發(fā)布時(shí)間：2023-03-10 14:53:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教育公平論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
長(zhǎng)期以來世界各國(guó)都認(rèn)識(shí)到了教育立國(guó)的重要性，并致力于實(shí)施教育公平，在促進(jìn)教育公平方面積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，其中教育立法、政府作為被認(rèn)為是確保教育公平平等的決定性因素。許多國(guó)家在其憲法和教育法律法規(guī)中，都明確規(guī)定了在教育發(fā)展過程中實(shí)施平等公正的理念。比如美國(guó)的《初等與中等教育法》（ElementaryandSecondaryEducationt），它是美國(guó)的基礎(chǔ)教育法案，重點(diǎn)在于關(guān)注入學(xué)與公平，認(rèn)為財(cái)政應(yīng)補(bǔ)貼弱勢(shì)群體。再如日本，多年實(shí)行義務(wù)教育“平準(zhǔn)化”政策，通過財(cái)政支出全覆蓋公立學(xué)校，其義務(wù)教育辦學(xué)宗旨是，盡量不在義務(wù)教育階段提供富裕階層歧視其他階層的機(jī)會(huì)。在城鄉(xiāng)學(xué)校硬件建設(shè)上日本通常使用同一張圖紙，沒有薄弱校和豪華校之分，無論是農(nóng)村還是城市學(xué)校，無論是小學(xué)還是初中，音樂教室、美術(shù)教室、體育館、天文館、游泳池等等，各種教學(xué)設(shè)施均齊備且標(biāo)準(zhǔn)化，這就從基礎(chǔ)教育設(shè)施方面保證了公平性；從師資方面看，日本的義務(wù)教育階段，中小學(xué)沒有重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)之分，老師從屬于每個(gè)市、區(qū)，而不是學(xué)校，每隔一定年限老師就要流動(dòng)交流到其他學(xué)校，待遇不變，這就保證了師資的公平性；從入學(xué)方式看，日本義務(wù)教育階段不存在“擇?！边@一說法，進(jìn)什么學(xué)校完全取決于居住地的從屬，沒有任何贊助費(fèi)。
2推進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育公平的若干建議
（1）政府立法，嚴(yán)格執(zhí)法。美國(guó)著名教育家賀拉斯•曼曾經(jīng)說過：“教育是實(shí)現(xiàn)人類平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類文明都要大得多。”確實(shí)，百年大計(jì)，教育為本，義務(wù)教育關(guān)系著整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的高低和國(guó)家的命運(yùn)，關(guān)系到社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。義務(wù)教育不公平現(xiàn)象絕不是“市場(chǎng)化”所能解決的，追求和實(shí)現(xiàn)教育平等起主導(dǎo)作用的是國(guó)家和政府，這是一種政府責(zé)任和政府行為，需要依靠行政力量和公共財(cái)政來逐步消除。政府應(yīng)該義不容辭地承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，不僅要針對(duì)義務(wù)教育公平立法，還要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行，必須在教育的強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普惠性三個(gè)方面達(dá)成基本共識(shí)，否則就背離了義務(wù)教育的立法原則。新《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班?！保ǖ诙l）。但當(dāng)前部分地方盡管名義上取消了“重點(diǎn)學(xué)校”，實(shí)際上通過五花八門的名目，重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班依然存在。只有通過教育立法、強(qiáng)力監(jiān)管及問責(zé)的方式真正地建立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，取消重點(diǎn)中小學(xué)，才能真正將旨在促進(jìn)教育公平實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
（2）財(cái)政均衡投入，建立標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)。我國(guó)多年來的義務(wù)教育現(xiàn)狀表明，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間在義務(wù)教育辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)、生均經(jīng)費(fèi)等方面仍存在著巨大差距。義務(wù)教育公平的實(shí)現(xiàn)在很大程度上與教育財(cái)政制度密切。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略造成了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，這一不平衡必然帶來地區(qū)間教育投入的不平衡，教育公共服務(wù)的差異應(yīng)當(dāng)由中央政府采取轉(zhuǎn)移支付的辦法來解決，用以保證薄弱地區(qū)達(dá)到最低教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。公共財(cái)政的支持力度只應(yīng)加強(qiáng)而不能弱化。政府和教育部門應(yīng)該樹立新的資源配置理念，改變傳統(tǒng)的觀念，積極支持薄弱學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造薄弱學(xué)校，盡快使師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場(chǎng)地基本達(dá)標(biāo)。
（3）均衡配置師資，真正取消重點(diǎn)，建立師資流動(dòng)制度。師資的配置在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、校際間的差異是非常巨大的，這種差異不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，還表現(xiàn)在質(zhì)量上?！敖逃麕熗攸c(diǎn)學(xué)校跑，優(yōu)秀教師往大城市里跑，合格教師朝城鎮(zhèn)擠”是現(xiàn)今師資配置不均衡的真實(shí)寫照。解決這個(gè)問題必需從制度上改革，讓所有教師資源在各個(gè)學(xué)校之間流動(dòng)起來，建立有效的教師交流輪崗機(jī)制，這種均衡的“軟件配置”可以瓦解當(dāng)前的重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校區(qū)分現(xiàn)象，基本能保證學(xué)生接受到質(zhì)量與水平大致相同的教育，滿足人們平等的教育需求和地區(qū)教育對(duì)人才的需求，教育公平與社會(huì)公正也就能因此而得到更大程度上的實(shí)現(xiàn)。
（4）從政策上傾斜補(bǔ)貼邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。公平在很大程度上看的是對(duì)處于社會(huì)底層的弱勢(shì)群體的政策。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的義務(wù)教育主要還是要靠國(guó)家的政策。政府要從政策上保證學(xué)生的救助，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和城鎮(zhèn)低保家庭子女的扶持力度，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全國(guó)家資助政策體系，提高教育普及率；政府要保證這些地區(qū)教師的工資福利水平，讓教師安心進(jìn)行義務(wù)教育，最好能在教師工資待遇上根據(jù)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)地劃分，實(shí)行不同的工資標(biāo)準(zhǔn)，越是偏遠(yuǎn)艱苦的地方，工資就要越高，鼓勵(lì)教育人才流動(dòng)到不發(fā)達(dá)地區(qū)。
3結(jié)論
教育在現(xiàn)代社會(huì)中已經(jīng)成為人民生活中的一件大事，家庭對(duì)子女的教育投入占家庭收入的比例越來越大，因而教育公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。教育公平是正義和平等理念在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“最偉大的工具”，因而也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石。當(dāng)前，教育存在的一個(gè)突出問題是教育發(fā)展中的公平缺失，主要體現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和不同社會(huì)階層之間的差別上。在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，教育投入不足，中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在城市，優(yōu)質(zhì)教育、高等教育的資源仍顯不充足，無法滿足人民群眾享受更多更好教育的需求。隨著社會(huì)的利益分化和貧富差距的加大，出身于貧困家庭的學(xué)生受教育的權(quán)利得不到保證。此外，教育投入的不均也導(dǎo)致了不同地區(qū)、城鄉(xiāng)、階層之間在享有教育資源方面的巨大失衡。
二、推進(jìn)教育公平的思路和對(duì)策
當(dāng)下存在的種種教育不公，主要是歷史原因形成的，實(shí)現(xiàn)教育公平需要一個(gè)長(zhǎng)期過程，只能通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來逐步加以解決。同時(shí)，對(duì)于由制度性因素所導(dǎo)致的公平缺失，必須通過對(duì)教育政策、教育制度進(jìn)行調(diào)整與創(chuàng)新，從而盡量減少和消除教育不公。
1.增加教育有效投入，保障公民受教育權(quán)利。教育有效投入的相對(duì)不足與教育成本的高昂，使許多農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)校處于艱難維持的境地，部分地區(qū)仍存在著較為嚴(yán)重的中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。政府應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)教育尤其是義務(wù)教育的財(cái)政支持力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，為推進(jìn)教育公平奠定可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。要按照《教育法》和有關(guān)規(guī)定保證教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，確保實(shí)現(xiàn)每年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款增幅高于財(cái)政性開支增幅。要積極探索教育投資體制改革的新渠道，在政府增加教育經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，拓展吸引民資、利用外資、企業(yè)出資的新路子，改變過去由政府包攬的辦學(xué)體制，基本形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界協(xié)同參與，公辦與民辦學(xué)校共同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的辦學(xué)新體制，群策群力共同落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的方針，從而保證讓每個(gè)人都有接受良好教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
2.合理配置教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)之間的教育差距非常大，而且在改革發(fā)展進(jìn)程中，這差距還有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。從教育者所獲報(bào)酬來看，農(nóng)村教師的收入比當(dāng)?shù)爻鞘械耐幸停@也直接造成了落后地區(qū)許多優(yōu)秀教師大量“流失”，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐慕逃|(zhì)量。因此，縮小地區(qū)教育資源差異，是當(dāng)下實(shí)現(xiàn)教育公平的重中之重。從資源配置的角度看，實(shí)現(xiàn)教育公平，就是要求政府作為資源配置的主體，應(yīng)該對(duì)教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，形成相對(duì)均衡穩(wěn)定的規(guī)劃布局和資源的合理配置，從而確保不同地區(qū)、階層的受教育對(duì)象都能獲得相對(duì)公平的受教育權(quán)利。要進(jìn)一步調(diào)整政府教育投入的支出結(jié)構(gòu)，針對(duì)地區(qū)和城鄉(xiāng)差距，重點(diǎn)保障普及和鞏固義務(wù)教育的需要，對(duì)貧困落后地區(qū)教育發(fā)展實(shí)行扶持和傾斜。省教育主管部門可以制定出臺(tái)義務(wù)教育最低財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）鄉(xiāng)，由省財(cái)政通過建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助制度給予財(cái)政支持。
3.科學(xué)制定教育政策，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等。體現(xiàn)教育公平，是制定教育政策和教育制度的首要價(jià)值取向。近年來，教育機(jī)會(huì)的分配卻越來越呈現(xiàn)出有利于家境良好的學(xué)生的趨勢(shì)，愈演愈烈的擇校風(fēng)，由高等教育階段下延到義務(wù)教育階段，使全體公民本應(yīng)大致公平享受的義務(wù)教育權(quán)利，很大程度上淪為家長(zhǎng)之間權(quán)力和金錢的競(jìng)爭(zhēng)?！百u考分”泛濫使公平競(jìng)爭(zhēng)的升學(xué)考試制度遭到破壞，“錢學(xué)交易”“權(quán)學(xué)交易”現(xiàn)象屢禁不止。如果不能矯正日趨嚴(yán)重的教育不公，教育投入的增加、教育資源的優(yōu)化并不能使最大多數(shù)的群體普遍受益，這顯然有悖構(gòu)建和諧社會(huì)的要義。因此，各級(jí)政府及教育部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)教育公平奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，逐步加快調(diào)整步伐，統(tǒng)一辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各地中小學(xué)評(píng)估應(yīng)采取以達(dá)標(biāo)制為主、星級(jí)制為輔，制定辦學(xué)的基本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于辦學(xué)條件差、不符合最低標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校應(yīng)嚴(yán)令其進(jìn)行整改，促其達(dá)到最低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。要努力消除地區(qū)、城鄉(xiāng)間錄取分?jǐn)?shù)的差距，在全省范圍內(nèi)實(shí)行相對(duì)平等的分?jǐn)?shù)線。要嚴(yán)格執(zhí)行考試和招生過程管理，在錄取工作中實(shí)現(xiàn)操作公平。當(dāng)前教育政策調(diào)整與創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)放到實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的底線公平上來，從制度上充分保證義務(wù)教育階段入學(xué)機(jī)會(huì)均等，對(duì)于外來務(wù)工人員的子女教育也應(yīng)采取一視同仁的態(tài)度，不能將他們的義務(wù)教育責(zé)任完全推向市場(chǎng)。這是當(dāng)下減少和消除教育不公的最佳也是最為可行的路徑選擇。
三、結(jié)語
隨著社會(huì)的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，殘疾人高等教育體系不斷完善，與此同時(shí)人才的選擇和競(jìng)爭(zhēng)要放到市場(chǎng)中進(jìn)行考察和篩選。由于聾人較難與健聽人進(jìn)行溝通，加之大多數(shù)聾人大學(xué)生是成長(zhǎng)于封閉的聾人圈子，對(duì)外界社會(huì)缺乏真正直觀的了解，導(dǎo)致他們正確分析和適應(yīng)社會(huì)中出現(xiàn)的一系列問題的能力較弱，對(duì)未來就業(yè)后融入社會(huì)大集體沒有充分的準(zhǔn)備，使其生活和就業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰法則造成了聾人大學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面存在被動(dòng)性。目前，俄羅斯鮑曼斯特國(guó)立理工大學(xué)和美國(guó)蓋勞德特大學(xué)都有專、本、碩、博完整的聾人大學(xué)生高等教育序列，而我國(guó)只有專門招收聾人?？坪捅究频母咝＃€沒有開設(shè)專門招收聾人碩士研究生的專業(yè)和學(xué)校，所以我國(guó)聾人高等教育體系急需完善。此外，有幸進(jìn)入大學(xué)校園的聾生可選擇的專業(yè)多數(shù)為藝術(shù)、計(jì)算機(jī)類；天津理工大學(xué)雖開啟全納教學(xué)模式，使條件符合的聾生融入健聽學(xué)生班級(jí)學(xué)習(xí)物理學(xué)、自動(dòng)化、工程造價(jià)等專業(yè)，但目前尚屬于實(shí)踐階段，學(xué)生期末學(xué)習(xí)結(jié)果尚不知曉、就業(yè)前景和社會(huì)需求都是未知數(shù)，而且不一定是聾人大學(xué)生所感興趣的，這一系列問題的存在再一次造成了聾生“被”選擇。
二、社會(huì)對(duì)于聾人大學(xué)生就業(yè)的態(tài)度
（一）政府和多數(shù)企業(yè)的態(tài)度。近年來，國(guó)家和政府越來越重視殘疾人大學(xué)生的就業(yè)問題，給予殘疾人高等院校政策和資金上的大力支持。《通知》中明確指出：“要高度重視，切實(shí)將高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首要位置；摸清底數(shù)，掌握情況，明確幫扶對(duì)象；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！?010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的“關(guān)心和支持特殊教育”一節(jié)中明確提出，要“提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)殘疾學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)”。適于聾人集中就業(yè)的政府主辦的民政企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)主，均以較低的聘用條件招聘聾人大學(xué)生，并提供一定的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有利于提高聾人大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在解決聾人大學(xué)生就業(yè)困難方面起到積極作用。
（二）少數(shù)企業(yè)和社會(huì)人群的態(tài)度。聾人大學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)上的就業(yè)率低于肢殘學(xué)生和視障學(xué)生，盡管招聘會(huì)面向肢體、視障和聽障人群，但一些企業(yè)寧愿選擇招視障和肢體殘疾人，相比之下為聾生設(shè)置的崗位并不多，針對(duì)聾生的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也相對(duì)較少。因此，企業(yè)和家庭要視聾生為社會(huì)中平等的一員，轉(zhuǎn)變觀念，相互尊重，互相幫助，換位思考，同時(shí)摒棄歧視和過度保護(hù)的思想，在聾生成長(zhǎng)過程中訓(xùn)練其獨(dú)立自主和交流溝通意識(shí)，培養(yǎng)其自信心，并且盡可能的讓聾生融入社會(huì)，和健聽人一樣選擇適合自己的職業(yè)。
三、建議和措施
（一）加強(qiáng)心理教育，合理規(guī)劃課程。環(huán)境對(duì)人的發(fā)展有潛移默化的作用。這里的環(huán)境不僅僅是指社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校和家庭等外部環(huán)境，還包括積極健康的內(nèi)心環(huán)境。只有在積極樂觀的心理環(huán)境下，聾人大學(xué)生才能樂于接受新知識(shí)，樂于與人溝通，最大限度地鍛煉能力。畢業(yè)之際，聾人大學(xué)生面臨社會(huì)角色轉(zhuǎn)換、處理人際關(guān)系及就業(yè)等各種問題，聾人高等院校需營(yíng)造良好的內(nèi)外環(huán)境，加強(qiáng)針對(duì)聾人大學(xué)生的心理健康教育和就業(yè)指導(dǎo)課程，開展心理咨詢與團(tuán)體輔導(dǎo)，舉辦就業(yè)講座和討論，改變過去學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)的方式，主動(dòng)引導(dǎo)聾生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)聾生就業(yè)自信和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。聾人大學(xué)生的心理健康教育應(yīng)納入聾人高等教育培養(yǎng)體系，并貫穿聾人高等教育全過程，其中大二、大三是心理教育和就業(yè)輔導(dǎo)的最佳時(shí)期，以團(tuán)體就業(yè)輔導(dǎo)和個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式是最佳選擇。
（二）提高培養(yǎng)質(zhì)量，完善師資隊(duì)伍。制定以培養(yǎng)優(yōu)秀人力資源為目標(biāo)的培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)聾人高等教育的發(fā)展和教育效果的保證有重大意義。首先，聾人高等院校應(yīng)充分考慮聾生的生理特征，從課程設(shè)置、教學(xué)大綱、教學(xué)方法、實(shí)踐環(huán)節(jié)、輔導(dǎo)形式等方面入手全方位、多角度地設(shè)計(jì)聾人大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，注重培養(yǎng)聾生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)適應(yīng)力和專業(yè)技能，而不是僅僅作為實(shí)現(xiàn)教育公平的一種手段；其次，專業(yè)和課程設(shè)置要與培養(yǎng)計(jì)劃緊密結(jié)合，聾人高等院校應(yīng)拓寬院系和專業(yè)選擇面，以全納教育為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為工具，院校適時(shí)與其他院系溝通，增加全納教育專業(yè)和課程選擇，同時(shí)增加實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)，使聾生開拓視野，增長(zhǎng)見識(shí)。與此同時(shí)，建設(shè)一支素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、能夠滿足聾生教育教學(xué)需要的聾人高等教育師資隊(duì)伍,從根本上確保提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)，以達(dá)到提升聾人大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最終目標(biāo)。
1．1客戶端技術(shù)路線
支持個(gè)人電腦設(shè)備：在目前的個(gè)人電腦用戶當(dāng)中，微軟的Windows操作系統(tǒng)依然保持著絕對(duì)的市場(chǎng)占有率，系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)采用瘦客戶端與富客戶端相結(jié)合的方式，基于目前成熟的展現(xiàn)技術(shù)，支持個(gè)人電腦設(shè)備的接入與使用。兼容個(gè)人移動(dòng)終端設(shè)備：在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展潮流中，谷歌公司的Android操作系統(tǒng)、蘋果公司的IOS操作系統(tǒng)和微軟公司的WindowsPhone操作系統(tǒng)占據(jù)了個(gè)人移動(dòng)終端操作系統(tǒng)的絕大部分市場(chǎng)。系統(tǒng)的展現(xiàn)層建設(shè)需要考慮對(duì)這三大主流移動(dòng)終端操作系統(tǒng)的兼容與支持。
1．2服務(wù)端技術(shù)路線
鑒于教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，建議采取統(tǒng)一的技術(shù)路線：系統(tǒng)建設(shè)基于以XMLWebService為核心的當(dāng)前最先進(jìn)的企業(yè)級(jí)應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)Microsoft．NET，同時(shí)采用國(guó)際上先進(jìn)、成熟、實(shí)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)采用多層服務(wù)結(jié)構(gòu)體系，表示層、業(yè)務(wù)層、服務(wù)層、組件層、數(shù)據(jù)層分開，以滿足系統(tǒng)松耦合性、位置透明性以及協(xié)議無關(guān)性要求。
1．3基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線
基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)采取云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)器、存儲(chǔ)等資源的統(tǒng)一管控，形成資源池，做到基礎(chǔ)設(shè)施的最大化利用及智能調(diào)度，形成按需交付的IT能力。
2功能設(shè)計(jì)
根據(jù)職業(yè)教育資源產(chǎn)生的基本流程，設(shè)置了個(gè)人資源中心、學(xué)校資源展示中心、市級(jí)資源管理中心、智能搜索引擎四個(gè)功能模塊。
2．1資源建設(shè)流程
資源公共服務(wù)平臺(tái)的資源內(nèi)容，需要不斷地更新和補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。我們構(gòu)想了資源構(gòu)建的流程，分為四個(gè)步驟，第一步：錄播教室錄課：教師登陸資源公共平臺(tái)錄制課程；第二步：教師上傳課程資源到私有資源庫；第三步：各學(xué)校將資源匯總到武漢市資源公共服務(wù)總平臺(tái)，形成資源云；第四步：資源云在人人通、班班通平臺(tái)中的多種實(shí)際應(yīng)用。
2．2個(gè)人資源中心
普通教師個(gè)人設(shè)有私有資源庫，用于普通教師管理自己的資源。教師可上傳資源，上傳后可以暫時(shí)不（保存），也可以資源，后由學(xué)校管理員審核，審核通過的資源可以供共享范圍內(nèi)的人員下載、預(yù)覽、評(píng)分、評(píng)價(jià)。還有我的工作室功能，用以個(gè)人動(dòng)態(tài)、公告、接收消息。
2．3學(xué)校資源展示中心
以校為單位建立的資源集中管理和展示的平臺(tái)，可以管理教師提交的資源信息，建議校級(jí)管理員按照市級(jí)資源目錄來對(duì)資源進(jìn)行分類管理，以便資源繼續(xù)上傳到市級(jí)展示平臺(tái)使用。
2．4市級(jí)資源管理中心
各個(gè)學(xué)校上傳的資源如果設(shè)置為完全公開的，教育局管理員可以通過后臺(tái)的資源列表界面，批量選擇資源，采集到教育局資源分類下。教育局管理員統(tǒng)一管理全市資源目錄，將所有資源匯總展示。
（1）資源目錄管理系統(tǒng)支持按照不同的分類依據(jù)對(duì)資源進(jìn)行多種分類管理，一個(gè)資源可以屬于多個(gè)分類，用戶按照每種分類依據(jù)均可以查找到資源。系統(tǒng)不但支持資源分類的增、刪、改操作，而且支持資源分類的合并、分拆、層級(jí)移動(dòng)、排序等操作。
（2）課程管理系統(tǒng)資源建設(shè)以課程為中心，管理員可以增、刪、改、檢索課程，設(shè)置課程考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還可以將課程同文檔、案例等參考資料的進(jìn)行關(guān)聯(lián)，設(shè)置課程的相關(guān)試題、試卷，設(shè)置課程包含的知識(shí)點(diǎn)，查看、填寫課程評(píng)估結(jié)果，查看課程評(píng)分等級(jí)。系統(tǒng)對(duì)課程進(jìn)行統(tǒng)一管理，同一門課程學(xué)習(xí)信息可以被不同的培訓(xùn)項(xiàng)目共享，又可以根據(jù)各培訓(xùn)項(xiàng)目自己的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。即支持一門課程包含在不同的培訓(xùn)項(xiàng)目中，在一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目中學(xué)習(xí)完畢，則其他培訓(xùn)項(xiàng)目中的學(xué)習(xí)狀態(tài)也同時(shí)變更。系統(tǒng)創(chuàng)建課件上傳工具，使課件管理員可以直接在網(wǎng)頁上操作，將課件內(nèi)容上傳到服務(wù)器上，即使是包含視音頻的大容量課件也可以直接上傳，并自動(dòng)將流媒體文件分揀到流媒體的目錄。整個(gè)課件內(nèi)容上傳過程就像給郵件添加附件一樣簡(jiǎn)單。
（3）參考資料管理增、刪、改、參考資料基本信息，上傳各種格式文件的參考資料文件，同可以統(tǒng)計(jì)參考資料的被查看、下載的次數(shù)和學(xué)生對(duì)參考資料的評(píng)價(jià)。系統(tǒng)支持大文件參考資料文件的直接上傳。
2．5智能搜索引擎
本文作者：孫鑫寧平唐曉龍易紅宏周連碧張旭工作單位：昆明理工大學(xué)
在過去的三十多年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式屬于粗獷型，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠物質(zhì)、資源的投入。為獲取物質(zhì)、原料和資源，在開采、洗(分選)選和冶煉過程必然產(chǎn)生大量的工業(yè)固體廢物〔13〕。我國(guó)一般大中型露天礦山年剝離量都在數(shù)百萬噸以上;地下坑采每年也要產(chǎn)生數(shù)十萬噸以上的廢石;在選礦作業(yè)中每選出1噸精礦，平均要產(chǎn)出幾噸或幾十噸的尾礦;每冶煉出1噸金屬平均還要產(chǎn)生出數(shù)噸的冶煉渣。第一次污染源普查結(jié)果表明，2007年我國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量38.52億t，貯存量15.99億t，貯存率為41.5%，工業(yè)固體廢物的大量產(chǎn)生與堆放，造成土地浪費(fèi)、資源浪費(fèi)并帶來潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)〔14〕。其中包括水污染風(fēng)險(xiǎn)、大氣污染風(fēng)險(xiǎn)、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)及生態(tài)污染風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這些大宗工業(yè)固體廢物的尾礦庫(渣場(chǎng))，目前國(guó)內(nèi)主要關(guān)注其安全性評(píng)價(jià)，如:尹光志等對(duì)尾礦庫的安全性、穩(wěn)定性進(jìn)行了大量評(píng)價(jià)研究〔15-17〕，但是尚未有一套完整評(píng)價(jià)體系來評(píng)價(jià)其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法比較繁多，使用較多的有生命周期評(píng)價(jià)法、安全檢查表評(píng)價(jià)法、概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、模糊邏輯評(píng)價(jià)法、層次分析法、統(tǒng)計(jì)分析法、公式評(píng)價(jià)法、圖形疊加法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)法、事故致因突變模型評(píng)價(jià)法等。根據(jù)各方法特性和大宗工業(yè)固體廢物污染源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的技術(shù)需求，本文總結(jié)對(duì)比了主要的五種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。生命周期評(píng)價(jià)法(LifeCycleAssessment，LCA)生命周期評(píng)價(jià)法，簡(jiǎn)稱LCA，是一種評(píng)價(jià)潛在環(huán)境影響以及貫穿產(chǎn)品整個(gè)生命周期所用的資源，如原料的獲取、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的銷售以及廢物管理階段的方法。LCA起源于1969年美國(guó)中西部研究所受可口可樂委托，對(duì)飲料容器從原材料采掘到廢棄物最終處理的全過程進(jìn)行的跟蹤與定量分析。20世紀(jì)90年代，LCA受到了廣泛的關(guān)注。由于它的迅速發(fā)展以及各國(guó)對(duì)該方法的需求，誕生LCA國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這也標(biāo)志著LCA發(fā)展成為一套成熟、穩(wěn)定的評(píng)價(jià)方法。各國(guó)也通過一系列的指導(dǎo)方針和教學(xué)材料為L(zhǎng)CA國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性和規(guī)范性進(jìn)行了補(bǔ)充完善，其中包括聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、國(guó)際環(huán)境毒理學(xué)和化學(xué)學(xué)會(huì)以及LCA歐洲委員會(huì)編寫的生命周期倡議書和生命周期數(shù)據(jù)系統(tǒng)〔18〕。LCA通常有四個(gè)步驟:目的與范圍的確定、清單分析、影響評(píng)價(jià)和結(jié)果解釋，其中影響評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。LCA對(duì)產(chǎn)品整個(gè)生命周期的評(píng)價(jià)是其他評(píng)價(jià)方法所不能達(dá)到的，其范圍廣泛的特點(diǎn)有利于避免問題的轉(zhuǎn)化，例如在生命周期中相的轉(zhuǎn)化、區(qū)域的轉(zhuǎn)化以及環(huán)境問題的轉(zhuǎn)化。目前市場(chǎng)上有許多可用于LCA的軟件，如Gabi等。在歐洲委員會(huì)(EC)網(wǎng)站中也能下載一些關(guān)于LCA的注冊(cè)軟件、工具和數(shù)據(jù)，這些軟件能滿足不同決策者的需求特點(diǎn)，而且還考慮到了數(shù)據(jù)清單計(jì)算的合理性。還可以運(yùn)用LCA進(jìn)行評(píng)價(jià)的經(jīng)典的例子作為評(píng)價(jià)工具，如Nielsen等對(duì)固廢填埋場(chǎng)的評(píng)價(jià)，Doka建立的廢物處理、售后服務(wù)生命周期清單(LCI)，Hellweg等對(duì)生態(tài)廢物的評(píng)價(jià)，還有各類焚燒工藝的評(píng)價(jià)〔18〕。在選礦過程和尾礦中，LCA的應(yīng)用開始于20世紀(jì)90年代中后期，最初關(guān)注于完成金屬生產(chǎn)過程的生命周期清單(lifecycleinventories，LCI)，以便支持消費(fèi)品的選擇和設(shè)計(jì)的LCA。之后LCA的運(yùn)用擴(kuò)展到公司的項(xiàng)目及加工方法的選擇。盡管LCI、LCA的相關(guān)方法有一定的限制性，但在礦業(yè)—礦物可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目(theMining，MineralsandSus-tainableDevelopment)中，LCA還是被認(rèn)為是一種在行業(yè)決策中提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的有用方法〔19〕。該方法的運(yùn)用需要建立生命周期清單(LCI)，即大量采集可信的數(shù)據(jù)。然而尾礦成分極易變化〔20〕，不易采集到可信數(shù)據(jù)，而且目前我國(guó)尾礦和選礦行業(yè)生命周期清單數(shù)據(jù)較少，故不宜采用此方法評(píng)價(jià)大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場(chǎng))環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
安全檢查表評(píng)價(jià)法(SafetyCheckList，SCL)安全檢查表評(píng)價(jià)法，簡(jiǎn)稱SCL，是由一些有經(jīng)驗(yàn)，且對(duì)工藝過程、機(jī)械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉的人員，事先通過對(duì)檢查對(duì)象共同進(jìn)行詳細(xì)分析、充分討論，把檢查對(duì)象加以分解，將大系統(tǒng)分割成若干小的子系統(tǒng)，以提問或打分的形式列出檢查項(xiàng)目和檢查要點(diǎn)并編制成表，以便之后進(jìn)行檢查和評(píng)審〔21〕。安全檢查表產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代工業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期。當(dāng)時(shí)，由于安全系統(tǒng)工程尚未出現(xiàn)，安全工作者為解決生產(chǎn)中遇到的日益增多的事故，運(yùn)用系統(tǒng)工程的手段編制了一種檢驗(yàn)系統(tǒng)安全與否的表格。系統(tǒng)工程廣泛應(yīng)用以后，安全檢查表的編制逐步走向理論階段，使得安全檢查表的編制越來越科學(xué)、全面和完善。目前SCL已被國(guó)內(nèi)外廣泛采用，并擴(kuò)展到各個(gè)領(lǐng)域。例如:SCL在鐵路勞動(dòng)安全管理上的應(yīng)用〔22〕，SCL在港口工程危險(xiǎn)源辨識(shí)中的應(yīng)用〔23〕以及2009年世界衛(wèi)生組織運(yùn)用SCL對(duì)外科手術(shù)中的存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并取得了較好的效果，避免了許多風(fēng)險(xiǎn)隱患〔24〕等。使用安全檢查表法進(jìn)行施工危險(xiǎn)源辨識(shí)，可以突出重點(diǎn)、避免遺漏，便于發(fā)現(xiàn)和查明危險(xiǎn)和隱患，便于存檔。有利于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并可作為安全檢查人員履行職責(zé)的憑據(jù)。安全檢查表檢查的重點(diǎn)在裝置設(shè)備狀態(tài)，設(shè)備建、構(gòu)筑物的安全距離等，著重調(diào)查當(dāng)前狀況，缺乏對(duì)裝置及設(shè)備過去的了解。針對(duì)此問題，韓其俊對(duì)安全檢查表法進(jìn)行了改進(jìn)，加入了歷史資料查閱及調(diào)查提綱，解決了缺乏對(duì)裝置、設(shè)備過去的了解，也為之后的安全檢查表的發(fā)展提供了幫助〔25〕。SCL主要適用于現(xiàn)場(chǎng)安全檢查人員，側(cè)重于安全評(píng)價(jià)，缺少對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)。為了使評(píng)價(jià)工作得到關(guān)于系統(tǒng)安全程度方面量的概念，開發(fā)了許多行之有效的評(píng)價(jià)計(jì)值方法。根據(jù)評(píng)價(jià)計(jì)值方法的不同，安全檢查表評(píng)價(jià)法又分為逐項(xiàng)賦值法、加權(quán)平均法、單項(xiàng)定性加權(quán)記分法以及單項(xiàng)否定計(jì)分法。由于大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場(chǎng))環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系研究需要一定的定量化指標(biāo)，而此方法雖然加入了一些有效的評(píng)價(jià)記值方法，但無法進(jìn)行真正意義上定量化，故不宜采用此方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。2.3概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法(ProbabilisticRiskAssess-ment，PRA)概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)稱PRA，是以某種傷亡事故或財(cái)產(chǎn)損失事故的發(fā)生概率為基礎(chǔ)進(jìn)行的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。在20世紀(jì)70年代，美國(guó)原子能委員會(huì)(AEC)應(yīng)用事件樹和故障樹相結(jié)合的分析技術(shù)首次成功地對(duì)核電站的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了綜合的評(píng)價(jià)，并以定量的方式給出了核電站的安全風(fēng)險(xiǎn)后，美國(guó)核管理委員會(huì)(NRC)開始使用PRA來支持其管理過程，從此PRA得到了廣泛的運(yùn)用。在“挑戰(zhàn)者”事件之后，美國(guó)航空航天局(NASA)制定了更嚴(yán)格的安全和質(zhì)量保證大綱，采用概率評(píng)價(jià)方法對(duì)航天任務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)〔26〕，并開發(fā)了一套完整的PRA程序?qū)教祜w機(jī)的飛行任務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。歐空局(ESA)的安全評(píng)價(jià)也從以定性為主轉(zhuǎn)向定量評(píng)價(jià)，并開發(fā)了自己的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序〔27〕。一般地，PRA由以下幾個(gè)步驟構(gòu)成〔28〕:1)研究熟悉系統(tǒng);2)分析初始事件;3)事件鏈分析;4)初始事件和中間事件概率的評(píng)估;5)后果分析;6)風(fēng)險(xiǎn)排序和管理。PRA不僅是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，而且可以作為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。在實(shí)際應(yīng)用中，該法在美國(guó)和大多數(shù)的歐洲國(guó)家獲得了顯著的效果〔29-30〕。因?yàn)镻RA耗費(fèi)人力、物力和時(shí)間，它最適合以下幾種系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)〔31〕:l)一次事故也不允許發(fā)生的系統(tǒng)，如洲際導(dǎo)彈、核電站等;2)其安全性受到世人矚目的系統(tǒng)，如宇宙航行、海洋開發(fā)工程等;3)一旦發(fā)生事故會(huì)造成多人傷亡或嚴(yán)重環(huán)境污染的系統(tǒng)，如民航飛機(jī)、海洋石油平臺(tái)、石油化工和化工裝置等。由于環(huán)境污染具有潛伏性，污染不一定能瞬時(shí)表現(xiàn)出來，加之環(huán)境污染還具有持久性，無法判斷其污染時(shí)間，故難以統(tǒng)計(jì)其概率，而且目前對(duì)于尾礦庫、渣場(chǎng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究數(shù)據(jù)、資料較少，使得運(yùn)用PRA評(píng)價(jià)大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場(chǎng))的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不具說服力，具有較大的主觀性。故不適用于大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場(chǎng))的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。模糊邏輯評(píng)價(jià)法(FuzzyLogicAssessment，F(xiàn)LA)模糊邏輯評(píng)價(jià)法，簡(jiǎn)稱FLA，是隨著模糊數(shù)學(xué)的迅速發(fā)展而出現(xiàn)的一種全新的基于模糊集理論的評(píng)價(jià)方法。模糊集理論用于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域的重大變革。如Anile等〔32〕基于模糊邏輯開發(fā)了一種適用于在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境等多種因素作用下對(duì)江河使用的影響評(píng)價(jià)。AndredeSiqueira和Re-natodeMello〔33〕依靠模糊邏輯開發(fā)了一種評(píng)價(jià)環(huán)境影響的決策方法，此方法用于比較了巴西圣卡塔利娜島高速公路工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并給出了最佳選擇決策。隨著計(jì)算機(jī)的迅猛發(fā)展，模糊邏輯進(jìn)行了不斷完善，RobertoPeche〔34-35〕通過計(jì)算機(jī)軟件對(duì)模糊邏輯進(jìn)行處理，并運(yùn)用到在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，取得了很好的效果。FLA的最大優(yōu)勢(shì)在于它可以體現(xiàn)出人類所具有的處理不精確、不確定和難以定量化的信息的能力。模糊集理論可以通過運(yùn)用“部分真實(shí)”的概念來量化變量的不確定性，依靠隸屬函數(shù)來確定集合中要素的“隸屬度”。與其他方法比較，它的優(yōu)點(diǎn)是:用隸屬函數(shù)描述分界線，使評(píng)價(jià)結(jié)果接近客觀。尤其是在風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)系統(tǒng)領(lǐng)域，它體現(xiàn)了模糊性的客觀現(xiàn)實(shí)，使得評(píng)價(jià)中的數(shù)據(jù)易于測(cè)取，可以將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果表述得更易于讓決策者和公眾理解，所以，這種方法對(duì)于決策過程也是極為有用的。FLA以一種精確的方式為模型系統(tǒng)或人為判斷產(chǎn)生的不精確、不確定信息的使用提供了新途徑。針對(duì)大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、堆場(chǎng))環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)繁多，且需要諸多專家學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀性分析評(píng)價(jià)，故運(yùn)用FLA可以讓評(píng)價(jià)結(jié)果更具合理性、說服性。
近年來，隨著尾礦庫事故的頻發(fā)，尤其是大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場(chǎng))對(duì)環(huán)境造成的危害，造成了許多無法挽回的損失。其影響范圍廣，涉及因素多而復(fù)雜(涉及到土壤、水、大氣、生態(tài)等諸多環(huán)境)，不易定量化且因素之間相互制約、相互影響。如:尾礦成分多、易轉(zhuǎn)化;土壤、水等因素相互影響、相互制約;風(fēng)險(xiǎn)高且存在隨機(jī)性，與時(shí)間、雨量、自然災(zāi)害等諸多相關(guān)不確定因素聯(lián)系緊密。針對(duì)大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場(chǎng))環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系研究，從方法學(xué)研究角度而言，大宗工業(yè)固體廢物的尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及相關(guān)單一的土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、地下水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、地表水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等研究較多，但將其作為一個(gè)整體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系還尚未有研究。從此目標(biāo)而言，本文將5種主要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法對(duì)比總結(jié)于表1，以便從中找出適用于大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場(chǎng))的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。雖然FLA體現(xiàn)出人類所具有的處理不精確、不確定和難以定量化的信息的能力，但不能從整體上對(duì)大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場(chǎng))環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系這樣復(fù)雜的系統(tǒng)進(jìn)行分析，而且缺少隨機(jī)性。而對(duì)于AHP，雖然能夠從宏觀上對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)分層交錯(cuò)的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出一個(gè)簡(jiǎn)單明了的結(jié)論，從而簡(jiǎn)化一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，但AHP對(duì)模糊性的考慮還需進(jìn)一步完善。因此，對(duì)于構(gòu)建一套大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場(chǎng))環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，考慮其復(fù)雜性、不確定性、廣泛性等諸多因素。筆者認(rèn)為，需要把這兩種評(píng)價(jià)方法結(jié)合起來，構(gòu)建出一套完整的評(píng)價(jià)體系。這樣不僅解決了大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場(chǎng))復(fù)雜的環(huán)境系統(tǒng)和多種不確定風(fēng)險(xiǎn)因素的問題，而且對(duì)其無法定量化評(píng)價(jià)等的問題也能得到較好的解決，從而為決策者提供一套切實(shí)可行的大宗工業(yè)固體廢物污染源(尾礦庫、渣場(chǎng))環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。
論文關(guān)鍵詞 名譽(yù)權(quán) 實(shí)名制 匿名制 侵權(quán)行為
近年來，越來越多的網(wǎng)民通過新生的眾多網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)和軟件進(jìn)行社交和娛樂，網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)侵權(quán)糾紛也層出不窮，司法實(shí)踐必然與時(shí)俱進(jìn)地將傳統(tǒng)的名譽(yù)權(quán)立法保護(hù)引申到虛擬的網(wǎng)絡(luò)中來。出于對(duì)公民名譽(yù)權(quán)保護(hù)的目的，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的出現(xiàn)和發(fā)展，世界各國(guó)的進(jìn)程多表現(xiàn)為猶豫不定，一路上伴隨著不小的爭(zhēng)議。韓國(guó)是最早通過立法推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國(guó)家，早在2003年，為解決網(wǎng)絡(luò)上的人權(quán)侵害問題，提出了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的方案以減少名譽(yù)侵權(quán)的發(fā)生，但一路上充滿崎嶇。在實(shí)名制實(shí)行兩個(gè)月后，由韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)振興院和信息通信部聯(lián)合進(jìn)行的調(diào)查顯示，惡意攻擊他人名譽(yù)權(quán)的網(wǎng)帖僅減少了2.2%。2010年4月，也就是在其網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制實(shí)行3年后，首爾大學(xué)行政大學(xué)院的研究團(tuán)體對(duì)外公布了他們的《對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的實(shí)證研究》，數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)上的誹謗跟帖數(shù)量?jī)H從原先的13.9%減少到12.2%，下降幅度并不樂觀。由此可見，實(shí)名制并未管住網(wǎng)民的“惡意”。直到2012年8月，韓國(guó)憲法委員會(huì)裁定該制度違憲并廢除了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。那么，從韓國(guó)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制由興到廢的過程不難看出，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制并沒有對(duì)公民名譽(yù)權(quán)的保護(hù)帶來預(yù)期的積極意義，反而由于實(shí)名制下公民個(gè)人信息的不慎外泄，招致更大的網(wǎng)絡(luò)暴力。
在中國(guó)，2002 年，清華大學(xué)國(guó)際傳播研究中心主任李希光教授在接受“南方周末”的采訪時(shí)，提出“人大應(yīng)該立法禁止任何人匿名在網(wǎng)上發(fā)表言論”，一語激起千層浪，引起了民間廣泛的關(guān)注和討論。隨后，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制加快推行。2005年，教育部要求所有高校校園網(wǎng) BBS 納入學(xué)校校內(nèi)平臺(tái)，學(xué)生實(shí)名登記不對(duì)外公開；緊接著騰訊 QQ 開始推行實(shí)名制，很快網(wǎng)店實(shí)名、網(wǎng)游實(shí)名、版主實(shí)名也隨之實(shí)行。2011年12月，北京市推出《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》，對(duì)用戶的姓名實(shí)行“后臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)自愿”的注冊(cè)方式。網(wǎng)絡(luò)微博用戶必須使用真實(shí)的身份完成微博賬號(hào)的主次，但其用戶昵稱可自愿選擇，無需實(shí)名。緊接著，我國(guó)的新浪、網(wǎng)易、騰訊、搜狐、等各大網(wǎng)站微博都在2012年3月16日全部實(shí)行了這種實(shí)名制，“微博實(shí)名”是中國(guó)推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的一大重要舉措。除了微博之外，人人網(wǎng)、豆瓣網(wǎng)、微信朋友圈等廣泛使用、侵權(quán)行為易發(fā)生的大型網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)現(xiàn)都已實(shí)行實(shí)名制。但這些實(shí)名化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)漸漸不能滿足網(wǎng)民們傾訴欲望的實(shí)現(xiàn)，為切合人們渴望隱秘地宣泄情緒的心理，以“秘密”為代表的一系列匿名社交平臺(tái)逐漸流行起來，大量涉及別人名譽(yù)和人身攻擊的內(nèi)容也隨著軟件的普及而普及。事實(shí)證明，無論是實(shí)名制的微博，還是匿名制的“秘密”都會(huì)不同程度地對(duì)公民的名譽(yù)權(quán)造成侵害，雖有共性，但兩者也各有特點(diǎn)和規(guī)制困境，無論是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理者還是立法者，都應(yīng)當(dāng)“因地制宜”地制定方案，最大程度地減少網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“虛擬社會(huì)”中名譽(yù)侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，并完善救濟(jì)措施。
一、 實(shí)名制微博時(shí)代下公民名譽(yù)權(quán)現(xiàn)狀及特征
（一）微博名譽(yù)侵權(quán)形式多樣、審核制不完善
2010年7月頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任”。本條將傳統(tǒng)名譽(yù)權(quán)延伸至網(wǎng)絡(luò)，首次明確網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任。但是，通常情況下，名譽(yù)侵權(quán)行為在微博上這個(gè)虛擬平臺(tái)上的表現(xiàn)是多樣化的，以微博界的“份額領(lǐng)跑者”新浪微博為例，《2014年中國(guó)社交類應(yīng)用用戶行為研究報(bào)告》顯示：80.3%的新浪微博用戶通過新浪微博關(guān)注新聞/熱點(diǎn)話題，可見新浪微博已經(jīng)成為一個(gè)大眾輿論平臺(tái)，成為人們了解時(shí)下熱點(diǎn)信息的主要渠道之一。新浪微博的“實(shí)時(shí)熱搜榜”每十分鐘更新一次，熱搜榜的排名以網(wǎng)友的搜索次數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致新聞和話題“蒲公英式”傳播，其中涉及名譽(yù)侵權(quán)的話題也隨之迅速傳播，與此相比，新浪微博的官方審核與刪除功能卻往往表現(xiàn)出滯后性，被侵權(quán)人只可能通過事后救濟(jì)的方式追責(zé)。因此可以看出，作為信息傳播的媒介物，為達(dá)到新聞快速傳播的目的，新浪微博用“網(wǎng)民互動(dòng)”的方式反而為侵權(quán)行為危害的擴(kuò)大提供了“溫床”。
（二）侵權(quán)信息傳播隱蔽性強(qiáng)，“傳謠”難追責(zé)
實(shí)名制下的微博，雖對(duì)侵權(quán)行為后的追責(zé)提供了一定的保障，但在“全民轉(zhuǎn)發(fā)”的時(shí)代，每個(gè)人都是信息的傳播者，每個(gè)人都是“侵權(quán)者”。以2014年曾經(jīng)在微博上轟動(dòng)一時(shí)的“浙江官員開件”為例，2014年7月，黃某、繆某等人制造局長(zhǎng)開房200多次的消息，是因?yàn)槠湫姓陥?bào)未獲批準(zhǔn)而懷恨在心，意圖報(bào)復(fù)“從中作?！钡墓こ處熗跄?。他們不僅非法獲得了王某開房的記錄，甚至還獲得了王某住址、房產(chǎn)等相關(guān)個(gè)人信息。為了一解心頭之恨，將“官員開房”的帖子在網(wǎng)上進(jìn)行傳播，該信息很快被轉(zhuǎn)發(fā)到微博上，關(guān)注人數(shù)更是爆炸式增長(zhǎng)，最終被誣陷的局長(zhǎng)由于心理壓力過大，臥軌自殺。黃某和繆某最終以非法獲取公民個(gè)人信息接受審判。然而反思該案例，在該虛假信息迅速傳播的過程中，該局長(zhǎng)的名譽(yù)權(quán)受到侵害，那么參與這場(chǎng)“全民討伐”的廣大網(wǎng)民以及在傳播過程中主觀夸大信息的網(wǎng)民是否應(yīng)當(dāng)追究民事責(zé)任？
2014年10月，我國(guó)最高人民法院頒布的《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》中規(guī)定，“人民法院認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)用戶或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)信息行為的過錯(cuò)及其程度，應(yīng)當(dāng)綜合以下因素：轉(zhuǎn)載主體所承擔(dān)的與其性質(zhì)、影響范圍相適應(yīng)的注意義務(wù)；所轉(zhuǎn)載信息侵害他人人身權(quán)益的明顯程度；對(duì)所轉(zhuǎn)載信息是否作出實(shí)質(zhì)性修改，是否添加或者修改文章標(biāo)題，導(dǎo)致其與內(nèi)容嚴(yán)重不符以及誤導(dǎo)公眾的可能性”。但是，在司法實(shí)踐中，需要法官結(jié)合證據(jù)、結(jié)合客觀事實(shí)作出裁量和判斷，但浩大的轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)民數(shù)量給法院的調(diào)查取證帶來了巨大的困難，一旦侵權(quán)行為被注意，在網(wǎng)絡(luò)上消除傳播痕跡也十分容易，證據(jù)的“易逝性”也是執(zhí)法難的重要原因之一。因此，從某種程度上來講，不被追責(zé)的大多數(shù)微博侵權(quán)者也是匿名人群，使實(shí)名制失去了應(yīng)有的作用，這也是“法不責(zé)眾”的無奈。
另一方面，前有菲律賓《防治互聯(lián)網(wǎng)犯罪法案》的頒布引發(fā)了巨大的爭(zhēng)議，隨后由于許多民眾不滿該法案動(dòng)則便將網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)侵權(quán)上升到刑事追究的高度，總統(tǒng)和政府的網(wǎng)站不斷遭到黑客的攻擊，認(rèn)為嚴(yán)重阻礙了網(wǎng)民的自由表達(dá)，同時(shí)也阻礙輿論監(jiān)督。因此，如何界定名譽(yù)侵權(quán)與網(wǎng)民言論自由權(quán)的界限，防止某些“矯枉過正”的刑事責(zé)任追究，也是我國(guó)立法應(yīng)當(dāng)明確的問題，也需要更多的司法實(shí)踐作為裁判的標(biāo)準(zhǔn)。參考北京市海淀區(qū)人民法院曾對(duì)于界定網(wǎng)民微博轉(zhuǎn)發(fā)行為是否侵犯著作權(quán)做出的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)可能侵害他人名譽(yù)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)信息，也可用在“轉(zhuǎn)發(fā)者在主觀上應(yīng)當(dāng)具有“顯而易見”的惡意”和“轉(zhuǎn)發(fā)行為應(yīng)當(dāng)發(fā)生了“顯而易見”的后果”來界定應(yīng)擔(dān)承擔(dān)責(zé)任的名譽(yù)侵權(quán)和免責(zé)的網(wǎng)絡(luò)言論自由。
二、新生匿名社交軟件與網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)侵權(quán)
（一）匿名類軟件名譽(yù)侵權(quán)現(xiàn)狀
近年來，一些匿名社交軟件闖入了國(guó)人的視野，和其他實(shí)名制社交軟件不同的是，這些社交軟件提供了一個(gè)完全匿名的私密傾訴社區(qū)，不會(huì)留下任何個(gè)人身份的痕跡。由于完全匿名化和操作簡(jiǎn)單的特征，該類軟件在網(wǎng)民中被廣泛使用，大量的情感宣泄、告白、爆料類內(nèi)容時(shí)時(shí)刷新著頁面，因此該類軟件業(yè)成為名譽(yù)侵權(quán)的重災(zāi)區(qū)。更嚴(yán)重的是，其應(yīng)用開發(fā)團(tuán)隊(duì)宣稱使用了“單向加密”等特定算法來維系“完全匿名”，這使得追責(zé)變得很難。美國(guó)最火爆的一款匿名社交軟件App“Secret”，該軟件抓住了人的求知欲和窺探隱私的心理，參與討論者與信息者都不必?fù)?dān)心自己會(huì)被問責(zé)，因此該軟件充斥著謾罵發(fā)泄、曝光他人私生活、歪曲他人形象等人身攻擊的內(nèi)容。針對(duì)這種現(xiàn)象，美國(guó)的“secret”官方對(duì)匿名言論有嚴(yán)格監(jiān)管，只要有兩個(gè)人對(duì)一條“secret”進(jìn)行舉報(bào)，這條秘密就會(huì)被自動(dòng)屏蔽，除了者，他人不得瀏覽，我國(guó)有的匿名社交軟件也逐漸開發(fā)了舉報(bào)的功能進(jìn)行管制。但是，借助廣大的人際關(guān)系網(wǎng)，侵權(quán)的內(nèi)容會(huì)在短時(shí)間內(nèi)得以迅速的傳播，軟件本身的自查自糾功能短期內(nèi)無法發(fā)揮效用，“白百合訴‘秘密APP’及舜網(wǎng)名譽(yù)侵權(quán)糾紛”便是一個(gè)典型的例子，侵權(quán)信息在“秘密”上并迅速傳播，法院最后雖然因“秘密”及時(shí)刪除了匿名者的誹謗信息而未追究其責(zé)任，但作為侵權(quán)行為發(fā)生地，這類軟件的危害卻不容忽視。
（二）匿名軟件的發(fā)展前景及規(guī)制建議
從某種程度上來講，此類匿名式軟件的開發(fā)目的似乎與名譽(yù)權(quán)與隱私權(quán)的保護(hù)相沖突，一旦通過嚴(yán)格的法律法規(guī)對(duì)其傳播的內(nèi)容加以規(guī)制，從民事侵權(quán)擴(kuò)展到類似于公安部《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》甚至《刑法》的監(jiān)督規(guī)范，使用者的好奇心和窺探欲便難以從此類軟件中得以滿足，那么該類匿名軟件的“價(jià)值”便也走到了盡頭。
在筆者看來，盡管匿名軟件有著諸多名譽(yù)侵權(quán)的危害，但卻不能被完全禁止，因?yàn)楸Ｕ虾痛龠M(jìn)表達(dá)的自由是匿名信息最大的價(jià)值，使人們?cè)谳^為安全的空間下發(fā)表自己對(duì)事物最真實(shí)的看法，一旦網(wǎng)絡(luò)全部實(shí)行了實(shí)名化，勢(shì)必會(huì)引發(fā)“寒蟬效應(yīng)”，壓制頗值得珍視的表達(dá)自由。
如果人的劣根性無法摒棄，那么作為匿名平臺(tái)的提供者即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商（ISP ，以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)商”）的責(zé)任就應(yīng)該加大，應(yīng)該通過立法的方式促進(jìn)服務(wù)商加大對(duì)本平臺(tái)上涉及名譽(yù)侵權(quán)行為的監(jiān)督并采取有效手段及時(shí)制止。對(duì)于服務(wù)商應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)侵權(quán)糾紛中承擔(dān)何種責(zé)任，學(xué)界主要爭(zhēng)議三種觀點(diǎn)：其中，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容提供商應(yīng)采用嚴(yán)格責(zé)任或者無過錯(cuò)責(zé)任；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該采用過錯(cuò)責(zé)任；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責(zé)任應(yīng)介于過錯(cuò)責(zé)任與嚴(yán)格責(zé)任之間的一種“適度責(zé)任”，要求的是ISP在提供中介服務(wù)時(shí)履行合理注意或常規(guī)監(jiān)察義務(wù)。
首先，平臺(tái)的管理者要對(duì)的信息進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)于有“人身攻擊嫌疑”的關(guān)鍵詞要進(jìn)行暫時(shí)性屏蔽，并由系統(tǒng)向該者及時(shí)告知《侵權(quán)責(zé)任法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)關(guān)于公民名譽(yù)權(quán)的相關(guān)規(guī)定作為提示，并由系統(tǒng)將選擇繼續(xù)者的IP地址、時(shí)間等加以記錄，當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)，也可為受害人的維權(quán)提供有力的證據(jù)。
除了上述的預(yù)防式措施之外，在網(wǎng)絡(luò)匿名制下名譽(yù)侵權(quán)的案件中，我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)的立法模式，明確服務(wù)商的信息披露義務(wù)。對(duì)于服務(wù)商的信息披露，實(shí)際上是被侵權(quán)人的事后救濟(jì)途徑，相比于2001年日本頒布的《電信服務(wù)提供者責(zé)任限制法》第4條的規(guī)定的“如果受害人所受損害顯然是由于有關(guān)信息的傳播所造成，受害人為了追究侵權(quán)行為人的侵權(quán)責(zé)任，有權(quán)要求服務(wù)商提供侵權(quán)行為人的相關(guān)資料（姓名或名稱、地址、電子郵箱、IP地址等），倘若服務(wù)商因故意或重大過失拒絕提供，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任”，美國(guó)式名譽(yù)侵權(quán)救濟(jì)途徑并沒有規(guī)定服務(wù)商向受害人提供侵權(quán)人信息的義務(wù)，因?yàn)檫@樣會(huì)使服務(wù)商承擔(dān)過重的責(zé)任去判斷侵權(quán)行為是否存在，也會(huì)加重受害人的舉證責(zé)任，導(dǎo)致服務(wù)商與受害人之間的尷尬，一旦受害人要求服務(wù)商披露信息的權(quán)利被濫用，會(huì)直接導(dǎo)致匿名制網(wǎng)站大量者的個(gè)人信息外流。相反，美國(guó)式的信息披露制度更為妥當(dāng)，它將判定是否名譽(yù)侵權(quán)、服務(wù)商是否有義務(wù)披露侵權(quán)人的相關(guān)信息的選擇權(quán)交給了法院，通常是在“法院作出相關(guān)裁判之后，服務(wù)商才有義務(wù)披露自己所掌握的有關(guān)匿名網(wǎng)絡(luò)用戶身份的資料”。這就減輕了服務(wù)商的負(fù)擔(dān)，以免其承擔(dān)披露不當(dāng)所帶來的法律責(zé)任。
但將此制度引進(jìn)我國(guó)時(shí)，還應(yīng)做出民事訴訟制度的相應(yīng)完善。我國(guó)《民事訴訟法》第108條規(guī)定起訴時(shí)必須有“明確的被告”，這就要求原告提供被告的姓名，性別、年齡、民族，職業(yè)、工作單位和住所地等具體信息，但這對(duì)于匿名制的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下是十分困難的，在我國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)虛擬人格”還沒有在訴訟程序上得到明確承認(rèn)的今天，筆者了解到，在司法實(shí)踐中，受侵權(quán)人通常以服務(wù)商為被告，請(qǐng)求法院判令服務(wù)商承擔(dān)披露網(wǎng)絡(luò)用戶真實(shí)身份的義務(wù)，并以此方式作為變通。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段這是被侵權(quán)人在短時(shí)間內(nèi)迅速進(jìn)入訴訟程序最為有效的方式。
三、實(shí)名制與匿名制網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下名譽(yù)侵權(quán)救濟(jì)的共同難點(diǎn)及立法建議
（一）在法律上，“虛擬人格”之名譽(yù)權(quán)缺失
《民法通則》第101條規(guī)定：“公民和法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止使用侮辱等方式損害公民和法人的名譽(yù)?！笨梢?，傳統(tǒng)立法中，名譽(yù)權(quán)的主體包括公民和法人，是專屬于人的特定權(quán)利。但隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)侵權(quán)之訴的增多，虛擬人格未被立法納入所造成的司法實(shí)踐上常遇見的尷尬是，網(wǎng)絡(luò)上的被侵權(quán)者需要在起訴時(shí)證明自己就是“被害人”，還需要透過網(wǎng)絡(luò)查出侵權(quán)者真實(shí)的主體身份才能符合《民事訴訟法》中的起訴條件，著名的“孔慶東罵網(wǎng)友被判賠200元”一案的原告中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院在校生關(guān)凱元便遇到了這種尷尬，雖然最終贏得了訴訟，但在法院的判決書中法官卻是運(yùn)用自由裁量權(quán)，回避了孔慶東的律師“任何人不知道該用戶名背后是誰，由于沒有相應(yīng)的人格權(quán)，故無法對(duì)原告造成影響”的答辯意見，“模糊地認(rèn)定被告對(duì)使用網(wǎng)名的原告的言論會(huì)導(dǎo)致原告本人的社會(huì)評(píng)價(jià)降低”，還是有些漏洞的。
原告對(duì)于訴訟主體的舉證困難，大大增加了訴訟成本，因此，我國(guó)亟待通過立法確定“網(wǎng)絡(luò)虛擬主體”的名譽(yù)權(quán)。每個(gè)現(xiàn)實(shí)主體都對(duì)于自己的網(wǎng)絡(luò)ID有著完全地支配權(quán)，在沒有侵犯他人權(quán)利的情況下，網(wǎng)絡(luò)的管理者也沒有權(quán)利支配用戶的ID，因此，民事主體對(duì)于ID 的權(quán)利近似于現(xiàn)實(shí)生活中民事主體的身體權(quán)。這也為“虛擬主體”在訴訟程序中的主體地位奠定了理論基礎(chǔ)，原告只需要舉證在侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)，侵權(quán)人和本人是網(wǎng)絡(luò)ID的支配者即可。對(duì)于原告無法查證侵權(quán)人真實(shí)身份的，則可以通過上文提到的對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的服務(wù)商提起訴訟已達(dá)到目的。
（二）名譽(yù)侵權(quán)損害舉證難，需要更多的司法判例作為參考
為客觀公正地開展評(píng)選活動(dòng)，本屆評(píng)選活動(dòng)特邀華東師范大學(xué)、廣西師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、首都師范大學(xué)、中華女子學(xué)院、浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院、青島幼兒師范學(xué)校等院校的部分學(xué)科帶頭人組成專家評(píng)審組評(píng)選，現(xiàn)將結(jié)果予以公布（獲獎(jiǎng)證書隨即寄出）。
第三屆（2009年）評(píng)選活動(dòng)將自2008年12月起開始征稿，截稿日期為2009年5月30日。第三屆評(píng)選結(jié)果將于2009年6月31日前揭曉。
期待大家一如既往的熱情參與和大力支持。
全國(guó)教師教育學(xué)會(huì)幼兒教師教育委員會(huì)
幼兒教育雜志社
研究生組：
優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)：
周 英（華東師范大學(xué)）中班幼兒依戀內(nèi)部工作模式對(duì)其
同伴沖突情境中表現(xiàn)的影響研究
王蘭枝（內(nèi)蒙古師范大學(xué)）回歸生活課程理念下的幼兒園
園本課程開發(fā)研究――以巴彥淖爾市烏拉特中旗幼
兒園園本課程研究為例
優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)：
廣西師范大學(xué)
吳慧源 多元文化背景下廣西幼兒園藝術(shù)教育課程研究
譚 峰 親子教育機(jī)構(gòu)中教師對(duì)家長(zhǎng)的指導(dǎo)策略現(xiàn)狀研
究――以桂林市A中心為例
趙俊婷 兒歌的教育觀研究――基于廣西幼兒園課程文
本的分析
遼寧師范大學(xué)
翁曉鳴 3歲兒童氣質(zhì)發(fā)展特點(diǎn)與自主性相關(guān)研究
內(nèi)蒙古師范大學(xué)
鮑艷輝 促進(jìn)幼兒主體性發(fā)展的教師支持性教學(xué)策略的
研究
華南師范大學(xué)
黃美賢 幼兒教師在教學(xué)中運(yùn)用信息技術(shù)的情況及相關(guān)
因素研究
本科生組：
優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)：
梅 莉（中華女子學(xué)院）早期閱讀活動(dòng)中教師有效閱讀指
導(dǎo)策略的研究
楊 云（中華女子學(xué)院）中日關(guān)于大班幼兒同伴沖突與教
師應(yīng)對(duì)策略的比較研究――日本九州女子大學(xué)附
屬幼兒園與中國(guó)恩兒園的比較研究
章佳穎 （華東師范大學(xué)）關(guān)于綜合主題背景下幼兒園音樂
教育現(xiàn)狀的調(diào)查
王麗飛 （內(nèi)蒙古師范大學(xué)） 勞動(dòng)合同法在呼和浩特市公
立幼兒園的實(shí)施情況調(diào)查研究
陳 麗（浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院） 視覺支架式教
學(xué)提升自閉癥幼兒語言能力研究
馬芝（浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院）兒童閱讀障礙
的ERP研究綜述
蘇 姬（浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院）行為異常幼兒 的個(gè)案觀察與分析
駱曉笑（浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院）幼兒教師專業(yè)
成長(zhǎng)動(dòng)力研究――以L老師為個(gè)案的敘事研究
優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)：
中華女子學(xué)院
劉 歡 幼兒園戶外體育游戲開展現(xiàn)狀的調(diào)查
周惠文 4~6歲兒童對(duì)生長(zhǎng)和死亡現(xiàn)象認(rèn)知的研究
劉小娟 公開課對(duì)教師專業(yè)成長(zhǎng)影響的研究
淮北煤炭師范大學(xué)
王穎莉 腳手架理論在幼兒數(shù)學(xué)教育中的運(yùn)用
首都師范大學(xué)
劉曉川 幼兒園教師常規(guī)教育觀念的研究
呂小燁 不同時(shí)期父母教養(yǎng)觀念比較研究
張 艷 北京市幼兒教師游戲觀的調(diào)查
張 菁 關(guān)于幼兒園教師對(duì)繼續(xù)教育的期望與現(xiàn)狀的對(duì)比研究
王雪艷 不同情境下大班幼兒合作行為特點(diǎn)研究
西南大學(xué)
張璐琳 蒙臺(tái)梭利教學(xué)法本土化的困境研究
劉淑美 學(xué)前專業(yè)本科男生專業(yè)學(xué)習(xí)的困惑及對(duì)策初探
――基于某大學(xué)學(xué)前專業(yè)本科某年級(jí)三位男生
的個(gè)案研究
浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院
董鈺萍 流動(dòng)兒童受教育的家庭支持系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析
何一南1987-2007我國(guó)學(xué)前教育領(lǐng)域研究的狀況與分
析――基于四種核心期刊的研究
葉 靜 幼兒園新手――專家型教師備課比較研究
汪 靜 流動(dòng)人口家庭的兒童虐待調(diào)查
盧美君 平陽縣幼兒教師生存狀態(tài)的調(diào)查與分析
鼓勵(lì)獎(jiǎng)：
李 娜 劉陳岑 田 甜（中華女子學(xué)院）
劉曉娟 趙雪華（淮北煤炭師范學(xué)院）
郝芳超 徐 菲 王新潔 張瑩雪（首都師范大學(xué)）
宋 坤 索長(zhǎng)清 王宏霞（內(nèi)蒙古師范大學(xué)）
李夢(mèng)怡 吳小平（西南大學(xué)）
胡 瑩 張佳譽(yù) 徐麗芳 張 婧 袁慧蘭 李慧慧
金曉樂 張放放 張燕飛（浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院）
專科生組：
優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)：
安徽合肥幼兒師范學(xué)校
張夢(mèng) 新入園幼兒分離焦慮的成因及對(duì)策
周 潔 關(guān)于幼兒觀看動(dòng)畫片的現(xiàn)狀之調(diào)查報(bào)告
唐守翠 如今的男幼師在哪漂泊――合肥男幼師的生存
現(xiàn)狀與分析
福建兒童發(fā)展職業(yè)學(xué)院
吳 曉 幼兒園中男女幼兒舞蹈學(xué)習(xí)的差異研究
姜美玉 中班幼兒的分享行為的研究
阮巧丹 大班幼兒學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)的實(shí)踐與探索
連麗芳 初探小班幼兒生活自理能力的性別差異
陳青南 大班調(diào)皮兒童的社會(huì)影響因素分析及對(duì)
策研究
楊 飄 小班幼兒自我服務(wù)能力現(xiàn)狀調(diào)查研究
周 虹 5-6歲獨(dú)生子女獨(dú)立性的研究與思考
鄭婷婷 中班幼兒生活自主性學(xué)習(xí)的觀察與分析
河南鄭州幼兒師范學(xué)校
張秋平 淺談民間游戲在幼兒教育中的價(jià)值及運(yùn)用
青島幼兒師范學(xué)校
方珊珊 中班幼兒游戲合作性的影響因素及應(yīng)對(duì)策略
宋佳萌 關(guān)于青島市某幼兒園一日食譜中營(yíng)養(yǎng)成分的初
步分析
廣西幼兒師范學(xué)校
韋 微 當(dāng)前城市幼兒存在的主要膳食問題研究及其對(duì)策
李汪明 開啟選擇性語言障礙孩子的心靈
優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)：
合肥幼兒師范學(xué)校
李亞男 關(guān)于大班幼兒獨(dú)立性的調(diào)查
吳桂香 幼兒園活動(dòng)室墻飾初探
趙 方 關(guān)于教師對(duì)幼兒獎(jiǎng)勵(lì)方式的初步調(diào)查
鎖孝雯 關(guān)于同伴交往中“被忽視”幼兒的現(xiàn)狀及成因的調(diào)查報(bào)告
劉冉冉 關(guān)于合肥市幼兒園大班教學(xué)“小學(xué)化”傾向的調(diào)查分析
廖韞玉 蚌埠地區(qū)城鄉(xiāng)大班幼兒任務(wù)意識(shí)發(fā)展差異性的調(diào)查
蘇曉妹 有關(guān)幼兒入園準(zhǔn)備工作的調(diào)查研究
余 彤 孩子在幼兒園安全嗎――幼兒園接送和門衛(wèi)制度的完善及實(shí)施
鄭州幼兒師范學(xué)校
范小顏 對(duì)農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀的分析與思考
喬 瑩 談?dòng)變簲?shù)學(xué)活動(dòng)區(qū)的開展與指導(dǎo)
未克青 “否定”式教育對(duì)幼兒成長(zhǎng)的影響研究
謝 丹 幼兒攻擊的成因及矯正
福建兒童發(fā)展職業(yè)學(xué)院
羅曉丹 中班某幼兒攻擊的矯正研究
嚴(yán)圓圓 實(shí)習(xí)幼兒園小中大班區(qū)域活動(dòng)的探索
林 丹 新老師管理幼兒園過渡環(huán)節(jié)的策略初探
施冬婷 新老師對(duì)小班表演區(qū)調(diào)控組織的基本指導(dǎo)與策略
林 紅 幼兒喜歡什么樣的老師――來自于對(duì)大班幼兒的調(diào)查
陳真真 小班幼兒新入園分離焦慮成因及策略研究
林 燕 小班幼兒社會(huì)與家庭環(huán)境的相關(guān)調(diào)查研究
高麗麗 小班幼兒的告狀原因及應(yīng)對(duì)策略
王佳秀 淺談臺(tái)實(shí)幼大二班語言區(qū)的創(chuàng)設(shè)
青島幼兒師范學(xué)校
秦續(xù)姣 淺談新教師如何提高教育策略與機(jī)智
邵 分析小小班幼兒的自理能力
劉 楠 大班幼兒在園遵守集體規(guī)則中存在的問題及原因的調(diào)查
廣西幼兒師范學(xué)校
張悅涵 異性玩具對(duì)幼兒性格發(fā)展影響的研究
羅合亮 解開孩子“對(duì)著干”的心鎖
韋柳媛 幼兒與同伴沖突的原因探析
盧 巧 城市家庭環(huán)境對(duì)幼兒與同伴交往的影響
文 雯 幼兒語言過早成熟芻議
石富蓮 教師嚇唬幼兒的現(xiàn)象分析
施 慧 談?wù)動(dòng)變簣@師源性心理傷害
趙 露 談?wù)動(dòng)變航處煹穆殬I(yè)幸福感
鼓勵(lì)獎(jiǎng)：
黃麗倩 王 璐 張 咪 李偉偉 張婷婷 韓 萍
陳 輝 許媛媛 尤亞平 韓蘭蘭（安徽合肥幼兒師范學(xué)校）
萬 雪 王羅敏 劉 歡 付 慧 牛 圓 張曉玲
曲 佳 董 旭 姚 笑 劉翠蓮祝 琛（青島幼兒師范學(xué)校）
羅雪梅 周瑜征 陳 芳 湯媛媛 鄭自新 郭慧蘭
張 云 劉安娜 張 瑛 張 利 陳 娟 嚴(yán) 媛
陳丹鳳（福建兒童發(fā)展職業(yè)學(xué)院）
關(guān)鍵詞:實(shí)踐教學(xué)管理;認(rèn)識(shí)誤區(qū);精細(xì)化管理
實(shí)踐教學(xué)一直是大學(xué)教學(xué)中不可分割的一部分，在大學(xué)教育中占有舉足輕重的地位。實(shí)踐教學(xué)是鞏固理論知識(shí)和加深理論認(rèn)識(shí)的有效途徑，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)人才的重要環(huán)節(jié)，是理論聯(lián)系實(shí)際、培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)方法和提高動(dòng)手能力的重要平臺(tái)［1～3］。盡管實(shí)踐教學(xué)一直是各級(jí)部門、各種規(guī)劃或方案中都要呼吁加強(qiáng)的環(huán)節(jié)或者方面。但這本身從另一方面，也說明了實(shí)踐教學(xué)的問題一直以來都沒有得到較好的解決。究其原因，各級(jí)各類管理人員在認(rèn)識(shí)上存在的一些誤區(qū)可能是實(shí)踐教學(xué)管理存在問題的首要原因。認(rèn)識(shí)不一致，就會(huì)導(dǎo)致行動(dòng)力的分散，進(jìn)而影響最終管理效果。我們提出了實(shí)踐教學(xué)管理中可能存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，并對(duì)其產(chǎn)生原因和導(dǎo)致的后果進(jìn)行了分析，分別提出了解決的方案或思路。
1只要理論教學(xué)正常了，就完成了教學(xué)管理的任務(wù)
這種想法不僅體現(xiàn)在教學(xué)管理的主要負(fù)責(zé)人身上，也是社會(huì)上對(duì)高校教學(xué)管理的普遍認(rèn)識(shí)。產(chǎn)生這種認(rèn)識(shí)的原因有:①部分家長(zhǎng)僅有高中以下學(xué)歷，他們?cè)谇髮W(xué)過程決定了對(duì)于諸如實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)等可能聞所未聞。②部分家長(zhǎng)雖有大學(xué)求學(xué)經(jīng)歷，但是在求學(xué)期間，由于學(xué)?；蛘咦陨淼脑?，對(duì)實(shí)踐教學(xué)也重視不夠。③我們的“學(xué)而優(yōu)則仕”的民族特性也造成了重理論輕實(shí)踐的傾向。一些重要考試比如考研、考公務(wù)員、資格考試等，基本上沒有牽涉實(shí)踐部分。教學(xué)管理的主要負(fù)責(zé)人一旦形成“不出事，過得去”的看法，那么其本上該單位的實(shí)踐教學(xué)管理就會(huì)很難有所進(jìn)步，而且相應(yīng)的下級(jí)管理人員、普通教師和學(xué)生也會(huì)被動(dòng)地認(rèn)同這種看法。最終會(huì)形成上下應(yīng)付實(shí)踐教學(xué)的惡性循環(huán)。這種結(jié)果進(jìn)而會(huì)強(qiáng)化社會(huì)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的負(fù)面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為其真的不是很重要。這種看法的謬誤之處在于:①和國(guó)家的要求相違背。教育部在“統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)踐育人各項(xiàng)工作”中明確要求“各高校要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求，分類制訂實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，增加實(shí)踐教學(xué)比重，確保人文社會(huì)科學(xué)類本科專業(yè)不少于總學(xué)分(學(xué)時(shí))的15%、理工農(nóng)醫(yī)類本科專業(yè)不少于25%、高職高專類專業(yè)不少于50%，師范類學(xué)生教育實(shí)踐不少于一個(gè)學(xué)期，專業(yè)學(xué)位碩士研究生不少于半年”［2］，實(shí)踐教學(xué)的缺乏，只會(huì)造成高校培養(yǎng)的畢業(yè)生與社會(huì)需求距離越來越遠(yuǎn)。②和學(xué)校的投入相違背。筆者所在的學(xué)校是一所普通二本高校。其(實(shí)踐教學(xué)課時(shí)費(fèi)+實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi))/理論教學(xué)課時(shí)費(fèi)的比值約為1．2。也就是說實(shí)踐教學(xué)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)實(shí)際是高于理論教學(xué)的。這里還未包括實(shí)驗(yàn)耗材經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備維護(hù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)等固定投入。而一般應(yīng)用型本科院校和高職院校實(shí)踐教學(xué)的比重都呈越來越大的趨勢(shì)。所以，實(shí)踐教學(xué)的管理不到位將導(dǎo)致教學(xué)投入的很大浪費(fèi)。如要改變這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，各高校要對(duì)自教學(xué)管理主要負(fù)責(zé)人而下的所有管理人員明確提出實(shí)踐教學(xué)管理方面的具體目標(biāo)和要求。這樣，才能將重視實(shí)踐教學(xué)從文件推向?qū)嵺`，也才能真正提高辦學(xué)效益。
2重視實(shí)踐教學(xué)就是加大實(shí)踐教學(xué)設(shè)備設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入
這種看法一般體現(xiàn)在教育行政管理部門和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)上面。實(shí)踐教學(xué)設(shè)備、設(shè)施的投入是必要的。但是這并不是實(shí)踐教學(xué)管理的全部。產(chǎn)生這種想法的原因之一是以不計(jì)效益地增加設(shè)備設(shè)施的投入來掩蓋在管理上的偷懶，就像簡(jiǎn)單地認(rèn)為滿足其金錢上的需要就是對(duì)小孩的全部的愛一樣。產(chǎn)生這種想法的第二個(gè)原因是各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人樂見其成:既重視了實(shí)踐教學(xué)，好做文章;又弄來了設(shè)施與設(shè)備;甚至極少數(shù)的還可以在其中謀點(diǎn)私利。在這種思路下，部分高校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面出現(xiàn)了輕論證、重購(gòu)買、輕管理的兩頭輕，中間重的做法。造成了重復(fù)投入、設(shè)備設(shè)施閑置的情況。降低了學(xué)校的辦學(xué)效益。要糾正這種想法，一方面要重視設(shè)備設(shè)施投入的論證和管理工作。要以未來教學(xué)需求和已有滿足情況做依據(jù)做好論證工作。設(shè)備購(gòu)入后，對(duì)其所產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)人時(shí)數(shù)數(shù)據(jù)等一定要有相應(yīng)的考核。另一方面，還要注意實(shí)踐教學(xué)管理人才的培養(yǎng)，實(shí)踐教學(xué)管理體系和方法的構(gòu)建。
3有沒有實(shí)踐教學(xué)管理系統(tǒng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的管理差別不大
這種看法主要體現(xiàn)在實(shí)踐教學(xué)管理人員上面。產(chǎn)生這種看法的主要原因如下:①相關(guān)人員對(duì)實(shí)踐教學(xué)管理系統(tǒng)不太了解，不知道有哪些實(shí)踐教學(xué)管理系統(tǒng)，可以提供哪些功能。②管理人員自己并沒有一套明確的、可行的對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行規(guī)范化管理的思路。又由于實(shí)踐教學(xué)管理的復(fù)雜性，所以認(rèn)為目前自己的管理中出現(xiàn)的問題是正常的，認(rèn)為大家都差不多。③由于對(duì)實(shí)踐教學(xué)管理系統(tǒng)的不了解，怕增加更多的復(fù)雜性，所以不愿意使用實(shí)踐教學(xué)管理系統(tǒng)。這種看法的謬誤之處在于:①如前所述，實(shí)踐教學(xué)的投入很大，原有管理手段粗放，而一個(gè)合適的實(shí)踐教學(xué)管理系統(tǒng)實(shí)際上是一套合適的實(shí)踐教學(xué)管理的規(guī)則和流程，它可以使實(shí)踐教學(xué)的管理變得精細(xì)化和規(guī)范化，這無疑會(huì)既節(jié)省資源，提高效益，而且還可以提高管理的公平性。②實(shí)踐教學(xué)的管理最難的地方在于，由于實(shí)踐教學(xué)形式的多樣性、復(fù)雜性、突變性，所以實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)管是最難的。因此可以網(wǎng)絡(luò)化管理較好地解決實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)管難的問題。我校委托湖南青華教育科技有限責(zé)任公司所開發(fā)的實(shí)踐教學(xué)管理系統(tǒng)，包括了供一般老師使用的WEB版和供教務(wù)管理人員使用的桌面版。系統(tǒng)包括了實(shí)習(xí)教學(xué)管理(培養(yǎng)方案管理、實(shí)習(xí)任務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)習(xí)計(jì)劃管理、實(shí)習(xí)借款報(bào)賬、實(shí)習(xí)檢查)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理(實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)排課調(diào)課、實(shí)驗(yàn)檢查、實(shí)驗(yàn)工作量人時(shí)數(shù)計(jì)算)，實(shí)驗(yàn)室管理(實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目管理、實(shí)驗(yàn)耗材管理、教育部實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)等)，畢業(yè)設(shè)計(jì)管理(畢業(yè)設(shè)計(jì)選題、畢業(yè)設(shè)計(jì)成績(jī)上報(bào)等)等功能。該系統(tǒng)一方面實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐教學(xué)管理各主要方面的管理流程，另一方面，有效地解決了實(shí)踐教學(xué)監(jiān)管困難的問題。通過實(shí)踐教學(xué)督導(dǎo)和評(píng)價(jià)政策的配合，目前，我校實(shí)踐教學(xué)管理借助于軟件管理系統(tǒng)已逐步走上規(guī)范化、精細(xì)化的管理之路。
4課程設(shè)計(jì)(學(xué)年論文)等不是主要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
這種看法主要體現(xiàn)在一般教學(xué)管理人員和普通老師的身上。產(chǎn)生這種看法的主要原因有:①課程設(shè)計(jì)(學(xué)年論文)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)相對(duì)于外出實(shí)習(xí)一般沒有經(jīng)費(fèi)或者經(jīng)費(fèi)較少，而相對(duì)于實(shí)驗(yàn)而言，又沒有相對(duì)具體的實(shí)驗(yàn)原理和步驟。所以教學(xué)人員都可能不是很清楚該如何做。②這些內(nèi)容應(yīng)該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、如何督查，相應(yīng)管理人員心里不太清楚。③由于場(chǎng)地或者設(shè)備有限，而專業(yè)人數(shù)較多，且安排時(shí)間比較集中，所以實(shí)際的教學(xué)安排有困難。以上原因造成忽視課程設(shè)計(jì)(學(xué)年論文)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的后果。而這種忽視則造成了課程設(shè)計(jì)(學(xué)年論文)在很多高校成了實(shí)踐教學(xué)管理的薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的高校這類工作了最低只給到4課時(shí)/班/周(我校是24課時(shí)/班/周)。有的指導(dǎo)老師一周可以帶4～5個(gè)班的課程設(shè)計(jì)(學(xué)年論文)。有的課程設(shè)計(jì)(學(xué)年論文)的教學(xué)安排地點(diǎn)基本在圖書館、學(xué)生寢室等。部分學(xué)校的課程設(shè)計(jì)(學(xué)年論文)的教學(xué)基本形式就是布置任務(wù)，批改學(xué)生課程設(shè)計(jì)報(bào)告，給出成績(jī)，徹底的將全日制教學(xué)變成了“函授”教學(xué)，其中就有意或者無意的省略了對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)這一主要任務(wù)。這種認(rèn)知的謬誤在于:①一般專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，課程設(shè)計(jì)(學(xué)年論文)是校內(nèi)實(shí)踐的主要內(nèi)容，其學(xué)分一般都超過外出實(shí)習(xí)和校內(nèi)實(shí)驗(yàn)。②對(duì)于專業(yè)教學(xué)，要達(dá)到“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行在個(gè)人”的目的，就目前而言，領(lǐng)進(jìn)門的工具只能是課程設(shè)計(jì)(學(xué)年論文)等整周實(shí)踐環(huán)節(jié)。原因是當(dāng)前大多數(shù)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)很難做到頂崗實(shí)習(xí)，因而難以承擔(dān)“領(lǐng)進(jìn)門”的任務(wù)。而實(shí)驗(yàn)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)由于其缺乏應(yīng)有的系統(tǒng)性，也難以承擔(dān)此任務(wù)。唯有課程設(shè)計(jì)(學(xué)年論文)和畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)是綜合性的，專業(yè)性的訓(xùn)練，學(xué)生可藉由這些環(huán)節(jié)來領(lǐng)悟本專業(yè)的工作內(nèi)容和要求，從而邁入專業(yè)之門。③沒有較好的課程設(shè)計(jì)(學(xué)年論文)的訓(xùn)練，會(huì)造成最后的畢業(yè)設(shè)計(jì)(畢業(yè)論文)環(huán)節(jié)難以展開，教學(xué)效果很差。實(shí)際上課程設(shè)計(jì)(學(xué)年論文)是大多數(shù)普通高校實(shí)踐教學(xué)管理的薄弱環(huán)節(jié)，各高校要在解決其所需設(shè)施設(shè)備、具體如何規(guī)劃和展開教學(xué)、如何評(píng)價(jià)學(xué)生和老師在期間所作的工作等各方面進(jìn)行思考以拿出切實(shí)可行的方案。
5現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)管理制度是公平合理的
持這種看法的往往是教學(xué)管理中的中高層管理人員。產(chǎn)生的主要原因有:①根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)類比理論教學(xué)，認(rèn)為其實(shí)踐教學(xué)管理制度也是基本合理的。②以“很難有絕對(duì)的合理”為借口，不愿意費(fèi)神思考該類問題。③公平合理牽涉到很多既得利益者的切身利益，阻力很大。④管理手段粗放，精細(xì)化程度不夠，難以提供公平合理管理的依據(jù)。這種看法的謬誤之處在于:①理論教學(xué)的管理是成熟的，長(zhǎng)期下來形成了一套基本公平合理的管理制度。但是實(shí)踐教學(xué)則由于管理過程中變化因素較多，因此有很多管理制度是粗放的，缺乏公平性考量。②實(shí)踐教學(xué)管理中的不公平會(huì)造成劣幣驅(qū)逐良幣的結(jié)果，最終造成管理越來越困難越來越混亂。例如，課程設(shè)計(jì)安排在學(xué)生宿舍分散做和安排在教室或者實(shí)驗(yàn)室集中做，課時(shí)是一樣的，那么有些老師就會(huì)盡量的安排學(xué)生在宿舍做課程設(shè)計(jì)。假設(shè)課程設(shè)計(jì)一次帶一個(gè)班工作量是20，一次帶五個(gè)班是100，那么有些老師就會(huì)以老師缺乏等各種理由能多帶就多帶，即所謂的“一只羊是看，五只羊也是看”。學(xué)生做畢業(yè)設(shè)計(jì)，在校內(nèi)做和在校外做，老師指導(dǎo)不指導(dǎo)，課時(shí)都相同，結(jié)果就會(huì)造成有的指導(dǎo)老師對(duì)學(xué)生是否返校做畢業(yè)設(shè)計(jì)根本不關(guān)心，認(rèn)為不回來更省事。實(shí)習(xí)過程中，實(shí)習(xí)任務(wù)安排的多和少，課時(shí)和經(jīng)費(fèi)是一樣的，會(huì)造成部分指導(dǎo)教師盡量的少安排實(shí)習(xí)內(nèi)容，既能順利地掙課時(shí)，又可能節(jié)省經(jīng)費(fèi)，方便自己從中牟利。諸如此類的問題，造成的結(jié)果是實(shí)踐教學(xué)效果好不好全憑指導(dǎo)教師的良心，最后就是“傻人”越來越少，學(xué)校和學(xué)生越來越吃虧。③實(shí)踐教學(xué)管理中出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理問題，基本都是由這些不公平或者不合理的制度引起的。有些學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為某些實(shí)習(xí)，照某種做法，不需要這么多經(jīng)費(fèi)，于是就截留下來了。有些學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為某些學(xué)年論文或者課程設(shè)計(jì)老師沒有付出那么多努力，不應(yīng)該給那么多課時(shí)，所以大量課時(shí)費(fèi)就截留下來了，這樣就形成了小金庫，相關(guān)人員越來越“滋潤(rùn)”，進(jìn)而讓那些堅(jiān)持原則的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)既沒有所謂的好處，又要背負(fù)很大的輿論壓力。解決實(shí)踐教學(xué)管理中的公平合理性問題應(yīng)結(jié)合政策、手段等各種措施。我校首先采用了實(shí)踐教學(xué)管理系統(tǒng)，獲得了各個(gè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)具體如何開展的精細(xì)的數(shù)據(jù)，為經(jīng)費(fèi)和課時(shí)做到“按勞分配”提供了依據(jù)。其次采取了督導(dǎo)加評(píng)價(jià)相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)監(jiān)管辦法，再加上合理的資金和課時(shí)分配政策，使得我校的實(shí)踐教學(xué)管理制度正逐步向公平合理性方向邁進(jìn)。
6結(jié)語
實(shí)踐教學(xué)在高校教學(xué)中會(huì)越來越重要，其投入也會(huì)越來越大，如何提高辦學(xué)效益?首先就要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。我們給出了實(shí)踐教學(xué)管理中可能存在的主要的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，還有一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)在文中并未提及，而且認(rèn)識(shí)誤區(qū)也會(huì)根據(jù)所在學(xué)校不同，學(xué)校所在的不同層次而又有所不同。但是所有學(xué)校在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，集中力量對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行精細(xì)化、規(guī)范化管理，管理制度上注重合理性、公平性，以提高學(xué)校辦學(xué)效益的目標(biāo)是一致的。
作者:向華政 曹格瑞 單位:湖南工業(yè)大學(xué)
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