發(fā)布時(shí)間：2023-03-10 14:51:55
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的施工竣工驗(yàn)收總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第一條為了規(guī)范我縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收工作，保證工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收辦法(試行)》、和《縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，以及省、市發(fā)改委關(guān)于易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收工作的相關(guān)要求，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收是對(duì)工程建設(shè)及資金使用等進(jìn)行的全面審查和總結(jié)，工程完成后，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。
第三條縣發(fā)改委負(fù)責(zé)組織易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的竣工驗(yàn)收工作。
第二章竣工驗(yàn)收依據(jù)和條件
第四條竣工驗(yàn)收依據(jù)
1、省發(fā)改委下達(dá)的投資計(jì)劃和批復(fù)的工程實(shí)施方案。
2、市發(fā)改委批復(fù)的單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)。
3、相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。
第五條竣工驗(yàn)收條件
1、按照下達(dá)的投資計(jì)劃和批復(fù)的實(shí)施方案，全面完成了工程建設(shè)和搬遷安置任務(wù)。
2、安置區(qū)農(nóng)田水利、人畜飲水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施交付使用。
第三章竣工驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第六條驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
1、工程總體完成情況。查驗(yàn)各類單項(xiàng)工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)實(shí)施完成，工程建設(shè)規(guī)模、施工質(zhì)量是否符合技術(shù)規(guī)范，是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2、移民搬遷安置情況。查驗(yàn)搬遷對(duì)象是否符合國(guó)家確定的標(biāo)準(zhǔn)，搬遷安置任務(wù)是否全部完成。
3、資金使用情況。建設(shè)資金使用是否符合省、市有關(guān)資金、財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
4、單項(xiàng)工程變更情況。單項(xiàng)工程在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。
5、項(xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。
第七條竣工驗(yàn)收應(yīng)形成驗(yàn)收意見，對(duì)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、后續(xù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等應(yīng)做出綜合評(píng)價(jià)，對(duì)遺留問題應(yīng)提出解決的辦法和措施。
第四章竣工驗(yàn)收程序與組織
第八條各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面完成、搬遷安置工作結(jié)束后，縣發(fā)改委組織自驗(yàn)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，并認(rèn)真準(zhǔn)備各項(xiàng)驗(yàn)收資料。專項(xiàng)檢查確認(rèn)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后及時(shí)申請(qǐng)市發(fā)改委進(jìn)行初驗(yàn)。
第九條竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)依照竣工驗(yàn)收條件對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附初步驗(yàn)收結(jié)論意見、工程竣工決算、審計(jì)報(bào)告。
第十條竣工驗(yàn)收組織
1、成立竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的竣工驗(yàn)收工作。驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組由發(fā)改委等部門和工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的人員組成。成員人數(shù)為5人以上﹙含5人﹚單數(shù)，其中工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。
2、驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財(cái)務(wù)組等，分別對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)積極配合驗(yàn)收工作。
3、驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組要聽取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告，查閱工程檔案、財(cái)務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，充分醞釀?dòng)懻?，?duì)工程設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)量等做出全面評(píng)價(jià)。
第十一條驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程進(jìn)行全面檢查和考核后，與管理單位交換意見，對(duì)工程建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見，填寫竣工驗(yàn)收表。
關(guān)鍵詞：竣工驗(yàn)收； 程序； 備案
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
建設(shè)部的[2000]142號(hào)文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號(hào)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)已頒布并實(shí)施了幾年，但在實(shí)際竣工驗(yàn)收過程中，有些工程監(jiān)理人員還不了解竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容，不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》，不清楚工程施工相關(guān)單位要做的工作以及工程施工相關(guān)單位應(yīng)該提供的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容。
在竣工驗(yàn)收階段，監(jiān)理單位的主要工作是組織和整理工程技術(shù)資料，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收；要求施工對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并且要求施工提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見；參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收；在竣工驗(yàn)收會(huì)議上，匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況；接受有關(guān)方面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有資料的審查；在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
在竣工驗(yàn)收階段，監(jiān)理單位應(yīng)該就竣工驗(yàn)收的程序和工作內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序；協(xié)助建設(shè)單位取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件；協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；協(xié)助組織竣工驗(yàn)收；記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料；協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料；協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)；協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗(yàn)收意見；協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。
竣工驗(yàn)收程序分竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評(píng)工作完成后，填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評(píng)定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收；總現(xiàn)場(chǎng)工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工程師對(duì)竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查出來的問題，應(yīng)督促及時(shí)整改；驗(yàn)收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并要求施工相關(guān)單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
監(jiān)理單位參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位分別向驗(yàn)收組書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。驗(yàn)收組檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料；并實(shí)地檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對(duì)建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。驗(yàn)收組對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗(yàn)收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容有工程概況、質(zhì)量評(píng)估依據(jù)、工程質(zhì)量概況、質(zhì)量評(píng)估意見。
工程概況：(1)建設(shè)地點(diǎn)。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位名稱。(9)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織名單，現(xiàn)場(chǎng)工程師崗位證書編號(hào)。
質(zhì)量評(píng)估依據(jù)：(1)設(shè)計(jì)圖紙；(2)施工承包合同；(3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分；(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；(5)施工驗(yàn)收規(guī)范；(6)國(guó)家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
工程質(zhì)量概況：(1)概述工程建設(shè)情況，重點(diǎn)說明地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測(cè)、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況；(2)施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況；(3)建筑沉降觀測(cè)情況；(4)建筑主要使用功能情況；(5)設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
一、加強(qiáng)項(xiàng)目概算和竣工驗(yàn)收管理的重要意義
預(yù)算內(nèi)投資是各級(jí)人民政府優(yōu)化配置公共資源、努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要手段。為了充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目效益，有效解決一些地方、部門和項(xiàng)目單位實(shí)際存在的對(duì)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算管理認(rèn)識(shí)不到位，管理不科學(xué)，執(zhí)行不嚴(yán)肅，從而造成項(xiàng)目規(guī)模和內(nèi)容變化、工期拖長(zhǎng)、概算投資增加、效益低下等問題，必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理程序和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)概算投資管理。
竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目管理的重要程序之一，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從決策、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)直至交付使用進(jìn)行全面評(píng)估，考核項(xiàng)目建設(shè)和管理工作預(yù)期目標(biāo)完成情況，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為提高后續(xù)項(xiàng)目的決策水平、管理水平和投資效益積累經(jīng)驗(yàn)提供依據(jù)。目前，我市預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目存在建成后不進(jìn)行竣工驗(yàn)收；或驗(yàn)收主體不明確，工作范圍、內(nèi)容和深度不夠，責(zé)任不清楚等問題，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的正常使用和科學(xué)管理以及后評(píng)價(jià)工作，擾亂基本建設(shè)程序。
當(dāng)前，在全市上下以固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)千億”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算和竣工驗(yàn)收關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，對(duì)于規(guī)范建設(shè)秩序，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理
（一）預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)編制并按規(guī)定程序得到批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算是指導(dǎo)施工設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、計(jì)劃安排、投資控制和開展項(xiàng)目審計(jì)、竣工驗(yàn)收的基本依據(jù)，不得隨意變更。各級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件批復(fù)的內(nèi)容和概算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。對(duì)在建設(shè)過程中由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化（指施工圖設(shè)計(jì)階段與初步設(shè)計(jì)階段地質(zhì)勘察所揭示的地質(zhì)條件差異）等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目原批復(fù)概算不能滿足工程實(shí)際需要的，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）可按照初步設(shè)計(jì)報(bào)批的程序向發(fā)展改革部門申請(qǐng)調(diào)整概算。
（二）項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)整概算時(shí)，應(yīng)提供以下材料：
1.調(diào)整概算書。調(diào)整概算書由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。內(nèi)容必須具有原批復(fù)概算的執(zhí)行情況，項(xiàng)目實(shí)施過程中的變化情況，累計(jì)完成投資情況和存在問題，提出的調(diào)整概算與原批復(fù)概算對(duì)比表，分類定量說明概算調(diào)整的原因、依據(jù)和計(jì)算方法等。
2.原初步設(shè)計(jì)文件和初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。
3.項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)招標(biāo)和合同文件，包括變更洽商部分。
4.能夠說明價(jià)格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的支持資料，以及地質(zhì)條件發(fā)生變化而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更文件。
5.調(diào)整概算所需的其他材料。
（三）對(duì)申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，凡概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%及以上的，發(fā)展改革部門原則上應(yīng)先商請(qǐng)同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行處理。
（四）對(duì)申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，縣市區(qū)發(fā)展改革部門要按照靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素與人為因素對(duì)調(diào)整概算的內(nèi)容和原因進(jìn)行審查。對(duì)于使用預(yù)備費(fèi)可以解決問題的項(xiàng)目，不予調(diào)整概算。經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后確需調(diào)整概算的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門原則上先組織專家和評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)整概算進(jìn)行評(píng)審后再予以核定批準(zhǔn)。
1.對(duì)由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整等造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價(jià)差不作為計(jì)取工程建設(shè)其他費(fèi)用的基數(shù)。未調(diào)整的部分，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）自行消化。
2.對(duì)由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過失造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用，超出的投資不作為計(jì)取工程建設(shè)其他費(fèi)用的基數(shù)。對(duì)過失情節(jié)嚴(yán)重的單位，發(fā)展改革部門要商請(qǐng)有關(guān)資質(zhì)管理部門依法給予處罰并公告。
3.對(duì)由于項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）管理不善、失職瀆職，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，故意漏項(xiàng)和報(bào)小建大等造成投資需求超過原批復(fù)概算的，原則上不予調(diào)整，并給予通報(bào)批評(píng)；同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)單位失職進(jìn)行調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)全省，此后一年內(nèi)不得參與預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)。對(duì)于超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，發(fā)展改革部門要向同級(jí)人民政府報(bào)告并追究項(xiàng)目單位的法律責(zé)任。
三、全面加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理
（一）竣工驗(yàn)收的依據(jù)。
1.可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（包括概算調(diào)整）及其批復(fù)文件，以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各種文件；
2.規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防、節(jié)能等批復(fù)或?qū)徍宋募?/p>
3.建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。
4.現(xiàn)行工程技術(shù)規(guī)范，工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備技術(shù)說明書等。
（二）竣工驗(yàn)收的條件。
總體要求：項(xiàng)目規(guī)模、土地使用、建筑工程的建筑面積和結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全消防、節(jié)能、抗震等與各種批準(zhǔn)文件內(nèi)容和合同文本相一致。
1.已按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容全部建成，達(dá)到設(shè)計(jì)要求并能夠正常投入使用。
2.按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建394號(hào)）編制完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作。
3.勘察、設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量已通過核驗(yàn)，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。
4.環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施、節(jié)能、抗震等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用，符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)定。
5.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際用地已經(jīng)國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)。
6.建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料齊全、完整，符合建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定。
基本符合竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目全部工程完工并基本符合驗(yàn)收條件后，辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)驗(yàn)收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期不得超過一年。
（三）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備。
竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：
1.組織設(shè)計(jì)單位和施工單位編制工程竣工圖。
2.工程竣工決算報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審和審計(jì)。
3.按照有關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)整理，列出交付使用資產(chǎn)清單；對(duì)于需要核銷的項(xiàng)目，要辦理核銷手續(xù)。
4.工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報(bào)有關(guān)部門評(píng)定。
5.環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、土地使用及工程檔案、節(jié)能、抗震等按照規(guī)定辦理確認(rèn)手續(xù)；對(duì)確認(rèn)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的部分，要明確需完善的具體內(nèi)容和時(shí)限，在竣工驗(yàn)收前向各相關(guān)行政部門申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收。
6.重點(diǎn)編制以下報(bào)告：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）關(guān)于工程竣工驗(yàn)收綜合報(bào)告；設(shè)計(jì)單位關(guān)于工程設(shè)計(jì)情況的報(bào)告；施工單位關(guān)于工程施工情況的報(bào)告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報(bào)告；試運(yùn)行（試生產(chǎn)）情況的報(bào)告；初驗(yàn)工作組初步驗(yàn)收工作報(bào)告。
（四）竣工驗(yàn)收程序。
竣工驗(yàn)收程序分為初步驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)。
1.初步驗(yàn)收。由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理運(yùn)行等單位參加。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門申請(qǐng)，在初步驗(yàn)收時(shí)對(duì)工程施工與設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)定。初步驗(yàn)收結(jié)束后，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）須總結(jié)、形成初步驗(yàn)收工作報(bào)告，并將工程質(zhì)量評(píng)定結(jié)果報(bào)質(zhì)量監(jiān)督管理部門備案。行業(yè)行政主管部門對(duì)初步驗(yàn)收全過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
2.專項(xiàng)驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要向環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、檔案管理、節(jié)能、抗震等部門申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收，并在整個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成。
（1）環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收由環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)。
（2）消防驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保消防設(shè)施安全可靠、落實(shí)各項(xiàng)消防措施的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。消防驗(yàn)收由公安消防部門負(fù)責(zé)。
（3）安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求、確?！叭瑫r(shí)”的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)驗(yàn)收由相應(yīng)行政主管部門負(fù)責(zé)。
（4）檔案驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)檔案資料進(jìn)行認(rèn)真整理歸檔的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。檔案驗(yàn)收由檔案主管部門負(fù)責(zé)。
（5）節(jié)能、抗震驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保項(xiàng)目滿足節(jié)能和抗震要求的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。節(jié)能、抗震驗(yàn)收由相應(yīng)專業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。
（6）竣工決算的審查審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)原則上由同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施，審計(jì)機(jī)關(guān)確因計(jì)劃無法安排的，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)同意后可委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位審查，但審查結(jié)果
必須報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)同意后方可生效。
3.竣工驗(yàn)收。初步驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)束、待有關(guān)問題整改到位后，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）向竣工驗(yàn)收主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。發(fā)展改革部門在接到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)并確認(rèn)符合驗(yàn)收條件后，與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗(yàn)收時(shí)間和程序，組織竣工驗(yàn)收。
4.移交固定資產(chǎn)。在竣工驗(yàn)收通過后進(jìn)行。具體時(shí)間和接受單位在《竣工驗(yàn)收鑒定書》中明確。
（五）竣工驗(yàn)收組織和結(jié)論。
1.竣工驗(yàn)收的組織。
竣工驗(yàn)收的組織遵循“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則。縣市區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的綜合管理，有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)分工，配合做好建設(shè)項(xiàng)目的初步或?qū)ｍ?xiàng)竣工驗(yàn)收工作。上級(jí)發(fā)展改革部門根據(jù)工作需要，可委托下一級(jí)發(fā)展改革部門組織有關(guān)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。
竣工驗(yàn)收應(yīng)組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)，由主持驗(yàn)收部門視項(xiàng)目具體情況確定成員單位。設(shè)主任委員一名（由主持驗(yàn)收部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任），副主任委員若干名，委員若干名?？⒐を?yàn)收委員會(huì)一般應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、國(guó)土資源、檔案、質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)主管部門以及項(xiàng)目所在地政府等有關(guān)單位組成，需要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)方面專家參加。主任委員負(fù)終審責(zé)任，各委員均要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位是被驗(yàn)收單位，配合竣工驗(yàn)收工作。
2.竣工驗(yàn)收委員會(huì)主要職責(zé)。
（1）聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位竣工驗(yàn)收情況報(bào)告，聽取質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督情況介紹。
（2）聽取主管部門初步驗(yàn)收工作報(bào)告。
（3）檢查工程建設(shè)和運(yùn)行情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工管理、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施等情況全面核查，并做出評(píng)價(jià)。
（4）審議項(xiàng)目竣工決算，對(duì)投資使用效果做出評(píng)價(jià)。
1)監(jiān)理單位質(zhì)量管理。項(xiàng)目法人定期對(duì)監(jiān)理單位的質(zhì)量管理行為進(jìn)行檢查，督促其加強(qiáng)自身監(jiān)理工作規(guī)范性，加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制力度，檢查總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員是否有變更，變更是否經(jīng)項(xiàng)目法人書面同意，變更后人員資格有無降低;旁站、巡視是否到位、記錄是否齊全準(zhǔn)確;監(jiān)理日志、記錄是否齊全;關(guān)鍵部位、工序的旁站是否到位，相關(guān)記錄是否完整;監(jiān)理指令督促執(zhí)行是否有效，監(jiān)理指令是否閉合;獨(dú)立抽檢是否及時(shí)規(guī)范、資料齊全，獨(dú)立抽檢的頻率、方法是否符合規(guī)范要求;檢測(cè)記錄、報(bào)告是否齊全;是否建立了不合格試驗(yàn)處理臺(tái)賬和應(yīng)對(duì)措施。
2)施工單位質(zhì)量管理。項(xiàng)目法人要定期對(duì)施工單位的質(zhì)量管理行為進(jìn)行檢查，督促其按合同要求設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，按規(guī)范要求組織文明規(guī)范施工，按程序開展質(zhì)量管理工作。檢查項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員等主要人員變更是否經(jīng)項(xiàng)目法人，監(jiān)理書面同意，變更后人員資質(zhì)有無降低;重點(diǎn)，難點(diǎn)工程是否編制施工組織設(shè)計(jì)，是否經(jīng)監(jiān)理工程師審批，實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)是否按施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施;進(jìn)場(chǎng)材料是否經(jīng)過自檢，檢測(cè)頻率是否符合規(guī)范要求，是否建立不合格試驗(yàn)處理臺(tái)賬和應(yīng)對(duì)措施;標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)是否經(jīng)中心試驗(yàn)室驗(yàn)證，并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn);自檢和工序檢驗(yàn)是否按照規(guī)范完成，報(bào)告提供者是否具有資格;工程施工原始記錄是否齊全;施工技術(shù)交底工作是否落實(shí)，記錄是否齊全;是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理指令，質(zhì)量問題的整改是否落實(shí);內(nèi)業(yè)資料是否規(guī)范、符合要求，且與工程整體進(jìn)度一致。同時(shí)檢查施工單位是否落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，特大橋及特殊結(jié)構(gòu)形式橋梁監(jiān)控量測(cè)、隧道工程監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、混凝土養(yǎng)護(hù)、路面工程混合料養(yǎng)生等工作開展是否及時(shí)規(guī)范。
3)工地試驗(yàn)室質(zhì)量管理。項(xiàng)目法人定期對(duì)監(jiān)理和施工單位工地試驗(yàn)室質(zhì)量管理行為進(jìn)行檢查，督促其按合同要求落實(shí)檢測(cè)工作條件，規(guī)范其試驗(yàn)檢測(cè)工作，著重檢查其檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性。具體檢查試驗(yàn)室主要人員變更是否經(jīng)項(xiàng)目法人書面同意，變更后人員資質(zhì)是否降低;試驗(yàn)室環(huán)境是否滿足有關(guān)要求;試驗(yàn)檢測(cè)記錄與現(xiàn)場(chǎng)情況是否相符;自檢、獨(dú)立抽檢是否及時(shí)規(guī)范，資料是否齊全，獨(dú)立抽檢的頻率、方法是否符合規(guī)范和相關(guān)規(guī)程要求;是否建立了不合格試驗(yàn)處理臺(tái)賬，處理結(jié)果記錄是否完善;試驗(yàn)設(shè)備是否及時(shí)檢校，資料是否齊全，儀器設(shè)備使用登記是否與試驗(yàn)記錄吻合;試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、有效。
4)特殊項(xiàng)目檢測(cè)管理。對(duì)于如樁基檢測(cè)、橋梁及隧道監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、荷載試驗(yàn)等特殊項(xiàng)目，鑒于這些項(xiàng)目的重要性，項(xiàng)目法人應(yīng)實(shí)行委托檢測(cè)管理，制定配套管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理，委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
5)工程變更管理。對(duì)工程建設(shè)中發(fā)生的各類設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部和各地方交通主管部門的相關(guān)變更管理規(guī)定，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)和監(jiān)理人員商討，協(xié)調(diào)相關(guān)設(shè)計(jì)單位實(shí)施工程變更。
6)各工程參建單位質(zhì)量要求。項(xiàng)目法人應(yīng)按照合同對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等工程參建單位進(jìn)行管理，使其嚴(yán)格按照合同約定的質(zhì)量要求，全面履行各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。在工程公路建設(shè)過程中，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，項(xiàng)目法人必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和上報(bào)。
2工程驗(yàn)收質(zhì)量管理
工程驗(yàn)收是對(duì)施工合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量是否滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，是否可以移交下一階段施工或是否滿足通車要求，對(duì)工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。按照《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》規(guī)定，公路工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。公路工程驗(yàn)收一般分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目法人在各階段的作用有所不同。
2．1交工驗(yàn)收
交工驗(yàn)收是指工程項(xiàng)目完工且符合交工驗(yàn)收條件后項(xiàng)目法人應(yīng)在公正、科學(xué)和真實(shí)的原則下，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等參建單位對(duì)已完工程進(jìn)行的驗(yàn)收。其主要工作為:檢查合同執(zhí)行情況，施工單位自檢報(bào)告、總結(jié)報(bào)告及其資料，監(jiān)理單位平行抽檢資料、工作報(bào)告及質(zhì)量評(píng)定資料;檢查工程完工數(shù)量是否與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)相符，是否與工程計(jì)量數(shù)量一致，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢檢測(cè)報(bào)告;檢查合同是否全面執(zhí)行，對(duì)工程質(zhì)量是否合格做結(jié)論，按交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定簽署合同段交工驗(yàn)收證書，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位的工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。交工驗(yàn)收完成后要及時(shí)總結(jié)合同執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)，并以質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)“交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)意見”為基礎(chǔ)，對(duì)工程質(zhì)量是否合格做結(jié)論。對(duì)于交工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷等方面的問題，項(xiàng)目法人要督促施工單位在限期內(nèi)盡快處理完成。
2．2竣工驗(yàn)收
竣工驗(yàn)收主要綜合評(píng)價(jià)工程建設(shè)成果，對(duì)工程質(zhì)量、參建單位及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。竣工驗(yàn)收是在工程交工驗(yàn)收合格后，為滿足竣工驗(yàn)收條件，竣工驗(yàn)收前通車試運(yùn)營(yíng)期間，項(xiàng)目法人督促參建單位對(duì)交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題進(jìn)行處理，并要求驗(yàn)收合格;按“公路工程項(xiàng)目文件歸檔范圍”的內(nèi)容要求，完成竣工文件編制，督促各相關(guān)單位完成工作總結(jié)報(bào)告，并向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定，形成該工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。當(dāng)工程項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收所需資料，協(xié)助竣工驗(yàn)收委員會(huì)開展相關(guān)工作。
3結(jié)語
1 基本建設(shè)檔案的概念
基本建設(shè)檔案是對(duì)建筑工程施工設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)以及施工技術(shù)的總結(jié)，其不斷包括建筑施工階段，還包括建筑改建、維修以及擴(kuò)建等內(nèi)容?；窘ㄔO(shè)檔案是對(duì)建筑工程的總結(jié)，其記錄了建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及竣工結(jié)算，而且涉及建筑企業(yè)的多個(gè)部門。加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)檔案的管理，可以提高建設(shè)單位的施工水平，也可以降低建筑質(zhì)量問題出現(xiàn)的概率?；窘ㄔO(shè)檔案包括規(guī)劃?rùn)n案、地質(zhì)勘查檔案、工程設(shè)計(jì)檔案、施工檔案等內(nèi)容。
基本建設(shè)檔案總結(jié)了多種建設(shè)工程的經(jīng)驗(yàn)，而且還總結(jié)了工程竣工質(zhì)量檢驗(yàn)方法。基本建設(shè)竣工檔案反映了建設(shè)工程的全貌，而且記載了工程不斷變化與發(fā)展的過程，在建設(shè)的過程中，需要根據(jù)工程實(shí)際對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，要保證施工效果達(dá)到設(shè)計(jì)要求。在建筑工程中，竣工圖是根據(jù)施工實(shí)際情況制定，其反映了建筑施工不斷變化的過程，竣工圖與施工圖雖然在內(nèi)容上幾乎一致，反映了同一個(gè)建筑的構(gòu)成，但是在性質(zhì)上卻有較大區(qū)別?？⒐D是在施工中經(jīng)過改編后形成的，做好基本建設(shè)檔案的收集與管理工程，可以還原建設(shè)施工的實(shí)際情況。
2 基本建設(shè)檔案的構(gòu)成
我國(guó)的建設(shè)工程在不斷增多，城市中的建筑也日新月異，所以，基本建設(shè)檔案也種類與數(shù)量也在不斷增多，這對(duì)檔案管理工作也提出了較大的難度。在基本建設(shè)檔案中，涉及的部門以及行業(yè)比較多，這也是得基建檔案部門時(shí)常處于混亂的狀態(tài)，不利于提高檔案的利用率以及價(jià)值。所以，相關(guān)檔案管理人員一定要根據(jù)基本建設(shè)檔案的不同構(gòu)成，對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的分類與歸檔，要使檔案管理形成清晰的脈絡(luò)，下面筆者對(duì)基本建設(shè)檔案的構(gòu)成進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。
基本建設(shè)檔案的構(gòu)成可以分為5個(gè)部分，第一，規(guī)劃文件材料，這包括建設(shè)用地的選擇、規(guī)劃布局以及地質(zhì)勘察報(bào)告等等你。第二，設(shè)計(jì)文件材料，這包括建筑設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)技術(shù)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)備等等。第三，施工文件材料，主要是指施工準(zhǔn)備材料，比如招投標(biāo)資料、施工合同材料以及施工建設(shè)材料等。第四，監(jiān)理文件材料，這些材料包括建設(shè)合同、工程投資控制、質(zhì)量控制以及施工技術(shù)控制等內(nèi)容。第五，竣工文件材料，主要包括工程質(zhì)量檢測(cè)、竣工圖紙以及合格證明書等材料。這五項(xiàng)材料都是基本建設(shè)檔案的重要構(gòu)成，施工單位通過收集與整理這些材料，可以為后續(xù)工程提供較多的參考經(jīng)驗(yàn)。
3 基本建設(shè)檔案的收集
為了能夠使基本建設(shè)檔案得到最大的補(bǔ)充，就需要我們?cè)谌粘５慕ㄔO(shè)施工注意及時(shí)收集基建檔案。在收集的過程中，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)的參與到基礎(chǔ)建設(shè)的工程施工中，以更加及時(shí)全面的收集第一手的檔案資料。
3.1 領(lǐng)到施工執(zhí)照之后，破土動(dòng)工之前。這時(shí)施工前的準(zhǔn)備工作基本就緒，準(zhǔn)備階段的大量依據(jù)性文件和基礎(chǔ)性文件也都基本形成完畢。如可行性研究報(bào)告、地質(zhì)勘察報(bào)告、方案論證、計(jì)劃任務(wù)書、工程選址、用地許可證、基本建設(shè)計(jì)劃、申請(qǐng)報(bào)告、批復(fù)文件及各種有關(guān)的協(xié)議、合同、招標(biāo)、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等，這部分文件材料如果等整個(gè)工程竣工后再收集未免太遲。為了避免散失，在領(lǐng)到施工執(zhí)照后就應(yīng)該將這部分文件材料集中起來。
3.2 初步設(shè)計(jì)完成階段。建設(shè)工程經(jīng)過前期準(zhǔn)備階段，形成了可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書以及相應(yīng)的審批文件，取得了設(shè)計(jì)工作的基本依據(jù)，進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段。此前所形成的所有文件材料具有以下特點(diǎn)：第一，以文字材料為主；第二，內(nèi)容綜合性、概要性比較強(qiáng)，是整個(gè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)；第三，文件來源渠道比較多；第四，相當(dāng)一部分文件為孤本，管理不當(dāng)極易散失。依據(jù)上述情況和特點(diǎn)在初步設(shè)計(jì)結(jié)束時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好這部分文件材料收集。
3.3 設(shè)計(jì)結(jié)束和總結(jié)階段。工程設(shè)計(jì)活動(dòng)形成技術(shù)設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件（包括工程施工圖、施工圖設(shè)計(jì)說明書、計(jì)算書、預(yù)算書等）即進(jìn)入設(shè)計(jì)總結(jié)階段。這時(shí)設(shè)計(jì)圖樣等文件材料已全部形成，應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)收集起來。
3.4 施工實(shí)施階段。工程施工文件記錄了施工過程的實(shí)際面貌。其一，施工準(zhǔn)備工作文件，是組織實(shí)際基本建設(shè)活動(dòng)的依據(jù)。包括工程施工承包合同、協(xié)議書及施工執(zhí)照、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、工程開工報(bào)告、圖紙會(huì)審記錄及施工預(yù)算書。其二，施工文件，是決定建設(shè)工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣的關(guān)鍵。如建筑工程測(cè)量定位記錄、建筑材料試驗(yàn)試壓報(bào)告及出廠合格證、說明書、隱蔽工程施工記錄等。其三，施工驗(yàn)收文件，是建設(shè)工程是否合格的證明。包括基礎(chǔ)工程和隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表、交工驗(yàn)收證明和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。針對(duì)這部分文件材料應(yīng)及時(shí)裝訂成冊(cè)，以免丟失。
3.5 竣工驗(yàn)收階段。基本建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，意味著工程建設(shè)完工和工程文件材料的結(jié)束。按照基本建設(shè)檔案歸檔的有關(guān)規(guī)定，在工程竣工驗(yàn)收之前，施工單位應(yīng)將施工過程中形成的有關(guān)文件材料整理好，編制竣工圖，并加蓋竣工圖章，向建設(shè)單位移交。因此，抓住基本建設(shè)工程竣工驗(yàn)收這一環(huán)節(jié)，集中力量做好文件材料收集，并加以必要的整理，是基本建設(shè)工程文件材料收集工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
1．1工程的招投標(biāo)管理。首先要建立招投標(biāo)工作的組織體系，作為業(yè)主單位和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)委托有經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)的具體工作。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量以保證招標(biāo)工作順利實(shí)施，招標(biāo)文件中不得設(shè)定特制條件拒絕潛在的投標(biāo)人。招標(biāo)要進(jìn)入有形市場(chǎng)公開交易(建設(shè)工程交易中心)，開標(biāo)前從備選專家?guī)熘鞋F(xiàn)場(chǎng)抽取6名專家評(píng)委，6名專家評(píng)委和1名甲方代表組成評(píng)標(biāo)小組，評(píng)標(biāo)小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求本著公開、公正、公平和誠(chéng)信的原則對(duì)投標(biāo)人業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)、施工組織方案、獲獎(jiǎng)及在建工程情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合的評(píng)分，最終推薦綜合得分前三名為中標(biāo)候選人，得分第一名為中標(biāo)人。
1．2對(duì)監(jiān)理單位的準(zhǔn)備工作進(jìn)行審核。通過招投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位，監(jiān)理單位受業(yè)主委托對(duì)工程實(shí)施過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。工程開工前監(jiān)理單位應(yīng)針對(duì)該工程編寫監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則呈報(bào)業(yè)主審核。項(xiàng)目監(jiān)理部人員應(yīng)按投標(biāo)書中承諾人員進(jìn)行配置。業(yè)主派駐工地代表應(yīng)抽查監(jiān)理單位人員的旁站記錄及旁站過程。
1．3協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案。市政工程包括道路、橋梁、綠化等專業(yè)，有些工程兼有多個(gè)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)又各有其專業(yè)技術(shù)性，如橋梁有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大等特點(diǎn)，而道路施工有管網(wǎng)排遷繁雜、作業(yè)面大涉及面廣等特點(diǎn)，綠化則是工期要求嚴(yán)格、維護(hù)性強(qiáng)等特點(diǎn)。因此，為了能按期保質(zhì)的完成工程，必須施工前進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的論證，業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案。
1．4組織人員對(duì)施工單位進(jìn)行開工前的檢查，開工報(bào)告的批復(fù)。施工單位應(yīng)向業(yè)主單位提交開工報(bào)告，報(bào)告被批復(fù)后方能進(jìn)行施工。業(yè)主在批復(fù)施工單位的開工報(bào)告前，應(yīng)組織人員對(duì)施工單位進(jìn)行最后的檢查，檢查施工單位的人員、機(jī)械設(shè)備及相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備情況，檢查施工單位對(duì)文明施工及安全生產(chǎn)的落實(shí)情況。檢查后確認(rèn)已具備開工條件的批準(zhǔn)開工報(bào)告，允許開工。
1．5協(xié)助監(jiān)理單位召開第一次工地會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是：①業(yè)主向監(jiān)理單位授權(quán)。②業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位及第三方介紹組織機(jī)構(gòu)和人員的分工情況。③業(yè)主向施工單位及監(jiān)理單位等提出相關(guān)要求，并宣告有關(guān)規(guī)定。④會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要。參加人員由業(yè)主單位的項(xiàng)目管理部門、計(jì)劃部門、拆遷部門、技術(shù)部門、預(yù)算部門、市質(zhì)量監(jiān)督站、監(jiān)理單位、總監(jiān)單位、施工單位。本次會(huì)議十分重要，起著把關(guān)定向的作用。
1．6竣工驗(yàn)收及移交工作。竣工驗(yàn)收及移交工作是十分重要的，竣工驗(yàn)收是對(duì)一項(xiàng)工程的系統(tǒng)檢驗(yàn)，是對(duì)工程質(zhì)量的綜合評(píng)定?？⒐を?yàn)收應(yīng)本著竣工一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)的原則，及早驗(yàn)收，有條件的盡早移交。驗(yàn)收主要是對(duì)工程的外觀、實(shí)測(cè)實(shí)量、內(nèi)業(yè)文件的檢驗(yàn)。工程驗(yàn)收還包括對(duì)工程規(guī)模的驗(yàn)收，驗(yàn)證工程建設(shè)規(guī)模是否與設(shè)計(jì)的規(guī)模吻合。在初驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位要限期整改，具備條件時(shí)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后可以移交到養(yǎng)護(hù)部門。工程驗(yàn)收中要認(rèn)真填寫各種表格，履行移交手續(xù)，并按規(guī)定歸檔。由業(yè)主單位組織施工單位、總監(jiān)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)。
1．7工程總結(jié)報(bào)告。工程總結(jié)報(bào)告應(yīng)由業(yè)主完成。報(bào)告是對(duì)工程的最后總結(jié)，應(yīng)包括：工程概況、工程特點(diǎn)、工程實(shí)施前的概招投標(biāo)工程的竣工驗(yàn)收及移交等程序進(jìn)行了探討和說明，是市政道路橋梁工程施工管理的主要內(nèi)容，在整個(gè)工程的施工管理中，我認(rèn)為還存在著一些帶有普遍性的問題，下面簡(jiǎn)單的談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
2亟待解決的一些問題
2．1施工監(jiān)理力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用。監(jiān)理不僅僅是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的監(jiān)理，還應(yīng)對(duì)工程的進(jìn)度計(jì)劃、人員設(shè)備配備情況、工程款的撥付進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)理，這是監(jiān)理單位的職責(zé)所在。但在實(shí)際工作中，存在著監(jiān)理單位力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用的情況。一方面，對(duì)有些質(zhì)量問題睜一只眼閉一只眼，甚至袒護(hù)施工單位；另一方面，由于怕與業(yè)主單位搞不好關(guān)系，工作畏手畏腳，不能盡職盡責(zé)。我認(rèn)為業(yè)主單位首先要按規(guī)矩辦事，使監(jiān)理單位能充分發(fā)揮作用；監(jiān)理單位應(yīng)擺正自己的位置，認(rèn)清職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)并維護(hù)監(jiān)理的權(quán)力；應(yīng)增強(qiáng)市政質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)法力度。
2．2解決問題要徹底，遺留問題處理要及時(shí)。一方面，市政工程往往是多個(gè)專業(yè)的統(tǒng)一體，如道路工程不僅僅是修路，它還包括各種管網(wǎng)工程、交通工程以及街路兩側(cè)的銜接及綠化等，要力爭(zhēng)各項(xiàng)工程的同步實(shí)施，盡量減少重復(fù)工作；另一方面，就某一個(gè)專業(yè)而言，解決問題也要力爭(zhēng)徹底，如對(duì)道路改造方案的選定，按實(shí)際情況該翻建的就不要蓋被，避免投資浪費(fèi)。所謂百密一疏，但對(duì)遺留問題應(yīng)妥善處理，尤其是在工程尚未移交的情況下，業(yè)主單位要保持對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的聯(lián)絡(luò)與調(diào)度權(quán)，以便及早解決問題。
2．3建立健全施工許可證制度。建筑法規(guī)定，投資在3O萬元以上或建筑面積在300平方米以上的工程，必須有施工許可證方能開工。市政行業(yè)應(yīng)結(jié)合市政行業(yè)的具體情況實(shí)行施工許可證制疫。
2．4重視工程移交工作。目前，很多城市都存在著竣工工程移交滯后現(xiàn)象，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施管理上的遺漏。當(dāng)然，致使移交滯后的原因很多，例如資金結(jié)算問題、施工質(zhì)量問題等，都應(yīng)引起足夠的重視。市政行業(yè)的管理也要緊跟時(shí)代的腳步，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，有效的運(yùn)用各種現(xiàn)代化手段，不斷提高市政工程施工管理水平，與時(shí)俱進(jìn)，早日與國(guó)際接軌。
一、施工準(zhǔn)備
1、開工前，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，參加或組織設(shè)計(jì)交底。
2、應(yīng)提前做好施工場(chǎng)地內(nèi)各類設(shè)施、障礙物的處理，以書面或會(huì)議形式通知各相關(guān)單位限期完成覆蓋和保護(hù)工作。
3、落實(shí)施工單位工、料、機(jī)進(jìn)場(chǎng)及采購(gòu)計(jì)劃。
二、工期進(jìn)度
（一）進(jìn)度考核
1、開工日期，以市園林綠化管理處通知為準(zhǔn)。竣工日期，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送完整、合格的竣工資料，并經(jīng)竣工初驗(yàn)驗(yàn)收合格的，以實(shí)際施工竣工日期為準(zhǔn)；竣工初驗(yàn)驗(yàn)收不合格的，以再次驗(yàn)收合格的日期為竣工日期；沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送完整、合格的竣工資料的，以實(shí)際驗(yàn)收合格之日為竣工日期。
2、施工進(jìn)度，以每周為一個(gè)考核期。市園林綠化管理處工程管理科每周對(duì)進(jìn)度考核一次。
3、全面施工前，必要時(shí)先實(shí)施樣板段，待批準(zhǔn)后，再全面施工。
（二）排除阻工等矛盾
1、監(jiān)督施工企業(yè)采取切實(shí)有效的措施，自行協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施過程中發(fā)生的包括非法阻工在內(nèi)的各種矛盾。
2、處理好標(biāo)段內(nèi)與市政工程等，在交叉施工中的工序銜接。
（三）進(jìn)度計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告制度
1、監(jiān)督施工企業(yè)建立施工日?qǐng)?bào)制度。
2、審核苗木進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。
3、嚴(yán)格控制超計(jì)劃進(jìn)苗。
三、質(zhì)量管理
（四）質(zhì)量目標(biāo)控制和質(zhì)量保障體系
1、工程質(zhì)量必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)園林綠化施工的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有關(guān)技術(shù)規(guī)定，確保達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制定并實(shí)施創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，形成優(yōu)美的園林景觀效果。嚴(yán)禁偷工減料、使用不合格材料或不按照設(shè)計(jì)圖紙施工。偷工減料、使用不合格材料或不按照設(shè)計(jì)圖紙施工的，責(zé)令整改，造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令返工。
2、建立健全質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制體系。督促施工企業(yè)開工前向市園林綠化管理處報(bào)送組織機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)制度、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)檢員、修剪技工相關(guān)資料，進(jìn)行審查。質(zhì)量管理人員履行崗位職責(zé)，并有質(zhì)量監(jiān)督記錄。沒有健全的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制體系的，責(zé)令整改；不按規(guī)定報(bào)送質(zhì)量控制相關(guān)資料，或資料未通過審查的，責(zé)令整改；
3、監(jiān)理單位按照工程監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)園林綠化工程實(shí)施監(jiān)督。
4、審計(jì)單位按照工程審計(jì)規(guī)范要求，對(duì)園林綠化工程跟蹤審計(jì)。
（五）工序質(zhì)量管理
1、施工工序包括施工中的各個(gè)程序和各種技術(shù)措施。一般包括以下程序：場(chǎng)地清理、土壤改良、地形改造、定點(diǎn)放線、挖種植穴、苗木修剪（包括修枝、修根、剪口和傷口處理等）、栽植、澆水、扶正壓實(shí)、繞干、支撐、栽后養(yǎng)護(hù)以及個(gè)別樹種的特殊工序。
2、監(jiān)督施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工序質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)定。工序必須報(bào)驗(yàn)，上道工序不報(bào)驗(yàn)或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下一道工序。否則，無論質(zhì)量?jī)?yōu)劣，一律無條件返工。
3、定點(diǎn)放線、地形改造、樣板段、主景樹及設(shè)計(jì)指定苗木、景觀石、裝飾材料等對(duì)設(shè)計(jì)景觀效果影響較大的項(xiàng)目，還須經(jīng)市園林綠化管理處以及設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理單位參與驗(yàn)收、簽字認(rèn)可。
四、安全生產(chǎn)和文明施工
（六）安全生產(chǎn)
1、按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，督查施工企業(yè)必須落實(shí)安全責(zé)任制，采取有效的安全生產(chǎn)措施，必須設(shè)立專職安全員，建立安全生產(chǎn)臺(tái)帳，對(duì)工程施工安全負(fù)責(zé)。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全警示牌（標(biāo)志），夜間如需要應(yīng)設(shè)置紅燈，有專人巡視、值班。
3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員對(duì)安全生產(chǎn)檢查每天不少于1次。
4、巡查施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境、設(shè)施保護(hù)。
（七）文明施工
1、按合同規(guī)定對(duì)工地進(jìn)行圍擋，現(xiàn)場(chǎng)醒目處，設(shè)置工程概況和施工總平面圖。
2、督查施工人員，需統(tǒng)一著裝或佩戴標(biāo)志。
3、保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔，材料堆放整齊，施工垃圾應(yīng)隨產(chǎn)隨掃隨清，做好防塵降塵、裸土覆蓋，避免素土裸露。
五、中間驗(yàn)收、簽證、變更管理。
（八）中間驗(yàn)收
中間驗(yàn)收實(shí)行工序報(bào)驗(yàn)制，每道工序完成后，督促施工企業(yè)在自檢合格的基礎(chǔ)上，填寫相關(guān)報(bào)驗(yàn)單，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，蓋章后報(bào)驗(yàn)。
（九）簽證制度
工程單項(xiàng)變更實(shí)施分級(jí)分檔管理，確保實(shí)事求是的解決工程施工過程中發(fā)生的工程量變更簽證問題。
1、對(duì)單項(xiàng)工程變更簽證工作量在2000元以下的，有工地代表、施工、監(jiān)理等單位（部門）負(fù)責(zé)人會(huì)簽，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定；
2、對(duì)單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)簽證工作量為2000元-5000萬元的，由工地代表、施工、監(jiān)理等單位（部門）負(fù)責(zé)人會(huì)簽，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)園林處分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；
3、對(duì)單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更簽證工作量為5000萬元-1萬元的，由處分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)、造價(jià)及審計(jì)等單位（部門）負(fù)責(zé)人會(huì)審，報(bào)園林處主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；
4、對(duì)單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更簽證工作量達(dá)1萬元以上的項(xiàng)目或超過工程總投資10%的項(xiàng)目，必須按照規(guī)定報(bào)備紀(jì)檢，重新辦理招投標(biāo)手續(xù)。
六、竣工驗(yàn)收、結(jié)算和考核評(píng)價(jià)
（十）竣工驗(yàn)收
1、核查施工企業(yè)所完成標(biāo)段內(nèi)全部工程量，包括批準(zhǔn)變更的工程量
2、工程施工結(jié)束后，工程造價(jià)在100萬元以內(nèi)的，督促施工企業(yè)10天內(nèi)提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。100萬元以上的，20天內(nèi)提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。施工單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)提交的工程竣工資料包括：工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告工程結(jié)算（決算）書；工程管理各類相關(guān)資料，含招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、中間驗(yàn)收記錄、簽證單、聯(lián)系單；施工圖、設(shè)計(jì)變更通知書、竣工圖（須經(jīng)市園林綠化管理處工程管理科和設(shè)計(jì)管理人員審核）；施工總結(jié)報(bào)告；養(yǎng)護(hù)工作方案。報(bào)驗(yàn)資料不完整，或不符合規(guī)定的，限期整改，養(yǎng)護(hù)期相應(yīng)順延，同時(shí)執(zhí)行合同規(guī)定的拖延工期處罰條款。逾期不報(bào)驗(yàn)的，限期整改，養(yǎng)護(hù)期相應(yīng)順延。仍未整改的，上報(bào)市園林綠化管理處。
3、督促施工企業(yè)準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)和資料，自檢合格，提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
七、工程養(yǎng)護(hù)管理
（十一）工程移交前的養(yǎng)護(hù)管理
中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建設(shè)工程項(xiàng)目的管理，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中已得到了相當(dāng)?shù)闹匾?，各建設(shè)單位的基建管理部門也積累了不少項(xiàng)目管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理中很重要的一個(gè)方面---建設(shè)工程項(xiàng)目檔案資料的管理還沒有得到應(yīng)有的重視。隨著建設(shè)工程檔案資料管理的相關(guān)規(guī)定出臺(tái)，各建設(shè)單位也開始逐步重視工程項(xiàng)目的檔案管理工作，只是許多建設(shè)單位這方面專業(yè)管理人員缺乏，經(jīng)驗(yàn)不足，不知道如何做好建設(shè)工程的檔案管理工作。本文對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理體制中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)措施。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 檔案 管理制度
一、現(xiàn)階段建設(shè)工程項(xiàng)目的檔案管理存在著以下一些問題：
1、在日常的建設(shè)工程檔案管理工作中，由于建設(shè)單位對(duì)工程檔案管理認(rèn)識(shí)不足，沒有很好地履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等職能。建設(shè)工程項(xiàng)目存在著建設(shè)周期長(zhǎng)、流程長(zhǎng)、階段多、涉及單位（部門）多等原因，使工程檔案管理具有復(fù)雜的多樣性特點(diǎn)。在工程建設(shè)過程中，由于各種經(jīng)濟(jì)利益或趕工期等諸多原因，人們往往只重視工程項(xiàng)目建設(shè)的施工管理，忽視工程檔案資料的管理，給工程檔案資料的歸檔、保管帶來一定的影響。
2、許多工程建設(shè)單位，由于建設(shè)工程檔案管理體制不完善，檔案管理制度不夠健全，以及人員、經(jīng)費(fèi)等諸多原因，沒有設(shè)立工程檔案管理部門，配備專職的檔案管理人員，工程檔案管理工作由其他工程管理人員兼任，由于建設(shè)工程管理和工程檔案管理的職責(zé)、專業(yè)性不同，工程管理人員不了解工程檔案管理的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和檔案管理工作程序，缺乏檔案管理的實(shí)踐能力，工程檔案資料往往沒有按要求妥善保存，使工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作不能及時(shí)、規(guī)范地做好，極易造成工程檔案資料的分散、遺失；且沒有專門的辦公場(chǎng)所，工程檔案資料的保管質(zhì)量、安全得不到保障。
3、工程項(xiàng)目建設(shè)中，由于參建單位多，各參建單位之間缺乏相互溝通和交流，參與建設(shè)的人員多且不穩(wěn)定，相關(guān)規(guī)章制度不健全，以及工程檔案管理意識(shí)不強(qiáng)，各自管理的標(biāo)準(zhǔn)相互不統(tǒng)一，沒有采取規(guī)范的管理方法和操作流程，使得工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作與工程建設(shè)不協(xié)調(diào)，工程的技術(shù)文件、資料存在分散、損壞、丟失等情況，收集的資料質(zhì)量不符合歸檔、保存的要求，影響了工程檔案管理工作。
二、充分認(rèn)識(shí)工程檔案管理的重要性是做好工程檔案管理工作的前提和保障
建設(shè)部為加強(qiáng)建設(shè)工程文件的歸檔整理工作，統(tǒng)一建設(shè)工程檔案的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立完整、準(zhǔn)確的工程檔案，會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門共同制訂了《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB／T50328-2001)，自2002年5月1日起施行。
根據(jù)規(guī)范規(guī)定，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分，未經(jīng)工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，不得進(jìn)行或通過整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。由此可以看出，工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收具有一票否決權(quán)，充分體現(xiàn)了工程檔案資料在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收中的重要性。
建設(shè)工程檔案文件是指在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄，包括：1、工程準(zhǔn)備階段文件即建設(shè)工程前期檔案。2、監(jiān)理文件即監(jiān)理單位在工程設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過程中形成的文件。3、施工文件即施工單位在工程設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過程中形成的文件。4、竣工圖資料即工程竣工驗(yàn)收后，真實(shí)反映建設(shè)工程項(xiàng)目施工結(jié)果的圖樣。5、竣工驗(yàn)收文件即建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收活動(dòng)中形成的文件。
建設(shè)工程檔案文件，對(duì)工程建設(shè)前期及日后的管理、使用、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、技改有著十分重要的作用，工程項(xiàng)目檔案資料收集不齊全、整理不規(guī)范、保管不安全，都會(huì)影響工程建設(shè)項(xiàng)目的工程檔案驗(yàn)收和工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
三、如何做好建設(shè)工程檔案管理工作
（一）要高度重視建設(shè)工程檔案管理工作
工程項(xiàng)目建設(shè)是百年大計(jì)，工程檔案管理同樣也相當(dāng)重要，沒有工程檔案資料將后患無窮。建設(shè)工程由于涉及的單位和環(huán)節(jié)眾多，形成的各種工程檔案資料較多，所以要想把工程檔案管理工作做好，建設(shè)單位必須從工程項(xiàng)目立項(xiàng)開始，就要建立健全檔案管理工作的規(guī)章制度，明確工程檔案管理崗位責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的文件、圖紙、計(jì)算數(shù)據(jù)、聲像記錄等資料的收集、歸檔工作。統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)本單位及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位的工程檔案資料進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。確保工程項(xiàng)目檔案管理工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)工程檔案管理，建立健全工程檔案管理制度
工程檔案管理是工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程檔案的管理，能更好地為日常管理、使用、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、技改等工作提供參考。
1、強(qiáng)化工程檔案管理意識(shí)。我們要從思想上認(rèn)識(shí)到工程檔案管理工作的重要性，增強(qiáng)工程檔案管理意識(shí)、市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)工程檔案管理人員的管理，增強(qiáng)工作責(zé)任性，遵循檔案職業(yè)道德，對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。
2、建立健全工程檔案管理制度并遵循以下三點(diǎn)要求：①建立起來的規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學(xué)性，必須符合工程檔案管理規(guī)范和建設(shè)單位檔案管理的需要。②簡(jiǎn)明實(shí)用，制度必須具有可操作性，以方便實(shí)用、簡(jiǎn)便易行、可操作性強(qiáng)為目標(biāo)，發(fā)揮制度的規(guī)范和指導(dǎo)作用。③堅(jiān)持制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，要做到有章可循，有賞有罰，規(guī)范操作。
（三）做好建設(shè)工程檔案資料收集、歸檔和保管工作
建設(shè)工程檔案是指：在工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的具有歸檔保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。加強(qiáng)對(duì)工程檔案的規(guī)范化管理，嚴(yán)格工程檔案管理程序，提高鑒別水平和處理能力。工程檔案的收集、整理、鑒定和保管等各個(gè)環(huán)節(jié)，必須符合國(guó)家有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
在實(shí)際工作中，工程檔案管理人員必須維護(hù)檔案資料的歷史真實(shí)面貌，了解檔案產(chǎn)生的背景和作用，實(shí)事求是，據(jù)實(shí)立檔，據(jù)實(shí)用檔。在收集檔案材料過程中，要認(rèn)真鑒別、核實(shí)，明辨是非，把真實(shí)可靠的檔案資料收入檔案，把好質(zhì)量關(guān)。在收集檔案資料時(shí)要做到口勤、手勤、腳勤，及時(shí)追補(bǔ)工程檔案缺失材料并不斷完善工程檔案資料內(nèi)容，努力使工程檔案資料收集完整齊全、內(nèi)容真實(shí)可靠。要做好收集、整理、編目、著錄、標(biāo)引、立卷、分盒存檔等工作。對(duì)由于歷史原因，確實(shí)收集不到的工程檔案材料，要查明原因，登記說明，為今后的查找工作提供方便。充分發(fā)揮好工程檔案信息資料的作用。
在工程檔案文件的整理、立卷、驗(yàn)收、移交工作中，建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)對(duì)工程文件的套數(shù)、費(fèi)用、質(zhì)量、移交時(shí)間等提出明確要求；建設(shè)單位要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，將本單位在工程建設(shè)過程中形成的文件收集、匯總后，向建設(shè)單位檔案管理部門移交。
根據(jù)工程建設(shè)過程，按下列五部分做好工程檔案資料的管理工作：
1、工程準(zhǔn)備階段文件指工程開工以前的立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)及工程準(zhǔn)備過程中形成的文件材料。是工程項(xiàng)目檔案的重要組成部分，是工程建設(shè)的憑證性和基礎(chǔ)性文件材料，是一個(gè)工程主體單位永久保存的法律原始性憑證。這部分資料包括：①立項(xiàng)文件；②建設(shè)用地文件(建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證等)；③勘察、測(cè)繪文件（地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖審查意見）；④合同（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等）；⑤開工審批文件（工程規(guī)劃許可證、施工許可證）；⑥建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘測(cè)、施工、監(jiān)理等單位的信息資料。
只有規(guī)范工程前期檔案資料管理，明確歸檔范圍，才能保證工程檔案資料的齊全、完整，確保工程按時(shí)開工，為主體工程的建設(shè)和工程檔案資料管理打下良好的基礎(chǔ)。建設(shè)單位的檔案管理人員要負(fù)責(zé)收集、保存好工程立項(xiàng)文件、建設(shè)用地文件、各種報(bào)批文件、招投標(biāo)文件、各類合同及建設(shè)單位召開的有關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要等檔案資料?？辈?、設(shè)計(jì)等單位應(yīng)在本單位任務(wù)完成時(shí)，將各自形成的有關(guān)工程檔案資料向建設(shè)單位移交歸檔。
2、監(jiān)理文件包括：監(jiān)理規(guī)劃、月報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)控制、其他管理事項(xiàng)。
監(jiān)理是監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同，對(duì)工程建設(shè)承包商的生產(chǎn)(進(jìn)度、質(zhì)量和投資)，采取組織、協(xié)調(diào)、控制、措施，進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。項(xiàng)目監(jiān)理文件是指監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和建設(shè)資金使用等，進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制的一整套組織管理文件。這部分資料在工程項(xiàng)目推進(jìn)過程中，要求建設(shè)單位及時(shí)與監(jiān)理單位溝通、聯(lián)系，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503129－2000）編制有關(guān)工程檔案，在工程竣工驗(yàn)收前，向建設(shè)單位移交、歸檔。
3、施工文件:是施工單位在工程設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過程中形成的文件。（如：開、竣工報(bào)告，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄等）。包括：①建筑與結(jié)構(gòu)工程，含：地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)，建筑裝飾裝修，建筑屋面等；②安裝工程，含：給排水，電氣，空調(diào)，電梯，建筑智能等；③室外工程；④施工驗(yàn)收。
施工文件包括工程施工技術(shù)管理資料，質(zhì)量控制資料，施工質(zhì)量驗(yàn)收資料。是建設(shè)工程施工全過程中的真實(shí)記錄，在工程項(xiàng)目實(shí)施期間，根據(jù)施工文件歸檔要求，由施工單位按各省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)各實(shí)施階段，按分項(xiàng)工程的進(jìn)程，編制有關(guān)工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收前，向建設(shè)單位移交、歸檔。
工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，總包單位負(fù)責(zé)收集、匯總各分包單位形成的工程檔案資料，并在竣工驗(yàn)收前向建設(shè)單位移交。建設(shè)工程項(xiàng)目如有幾個(gè)單位承包的，各承包單位負(fù)責(zé)收集、整理立卷其承包項(xiàng)目的工程文件，并在竣工驗(yàn)收前向建設(shè)單位移交。
4、竣工圖資料:是工程竣工驗(yàn)收后，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映和記錄工程項(xiàng)目各種地下和地上建筑物、構(gòu)筑物等施工詳細(xì)情況的技術(shù)文件。包括：①綜合圖（含：總平面布置圖、給排水、電氣管網(wǎng)等）；②室外專業(yè)圖；③專業(yè)竣工圖(含：結(jié)構(gòu)、建筑、裝修裝飾、電氣、電梯、給排水、消防工程、空調(diào)等)。它是驗(yàn)收或交付使用后進(jìn)行維修、擴(kuò)建、改建的依據(jù)，也是建設(shè)單位必須長(zhǎng)期妥善保存和進(jìn)行備案的重要工程檔案資料。這部分資料在工程竣工階段，由施工單位按國(guó)家建委1982年[建發(fā)施字50號(hào)]《關(guān)于編制基本建設(shè)竣工圖的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》執(zhí)行，并負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)單位合作，根據(jù)工程檔案資料歸檔要求，做好各種竣工圖的繪制并按時(shí)提供給建設(shè)單位歸檔。
5、竣工驗(yàn)收文件：竣工驗(yàn)收是指工程項(xiàng)目全部建成，具備投產(chǎn)運(yùn)行條件，正式辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)單位及工程質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)職能部門，對(duì)該項(xiàng)目是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收和全面的工程檢驗(yàn)和驗(yàn)收，取得竣工合格資料、數(shù)據(jù)和憑證。包括：①竣工總結(jié)；②竣工驗(yàn)收記錄（含各職能部門專項(xiàng)驗(yàn)收文件）；③決算文件；④各種電子檔案。
工程建設(shè)項(xiàng)目完成后，建設(shè)單位要與各工程參建單位要相互協(xié)作，做好工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工總結(jié)和工程項(xiàng)目的決算工作；運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理，建立工程檔案的信息存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng)，熟悉和掌握復(fù)印、縮微、音像、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化工作設(shè)備，完成工程項(xiàng)目的電子檔案資料的歸檔工作。利用現(xiàn)代化技術(shù)和科學(xué)管理手段，適應(yīng)工程檔案管理工作發(fā)展的需要。
在上述工程檔案文件收集、整理、立卷并裝訂成冊(cè)后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程檔案文件完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查。審查合格后，按相關(guān)程序辦理工程檔案交接手續(xù)，向城建檔案館和建設(shè)單位移交、存檔并做好備案手續(xù)。
