發(fā)布時間：2023-03-08 15:27:20
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1.1財務會計報告的構(gòu)成
財務會計報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書三部組成。會計報表包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表。相關(guān)附表示反映企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的補充報表。
1.2資產(chǎn)負債表
資產(chǎn)負債表是反映企業(yè)在某一特定日期財務狀況的報表。他是根據(jù)資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益這一會計平衡式，依照一定的分類標準和一定的順序，將企業(yè)在一定日期的資產(chǎn)，負債及所有者權(quán)益予以適當編制而成的。資產(chǎn)負債表反映使企業(yè)在某一特定時期的財務狀況，所以它是靜態(tài)的報表。
1.3利潤表
利潤表示反映企業(yè)在一定會計期間經(jīng)營成果的報表，是動態(tài)的會計報表。他是根據(jù)利潤=收入-費用這一會計平衡式，把一定期間的收入與同一會計期間的費用進行分配，以計算出企業(yè)一定時期的凈利潤。
我國該定采用多步式利潤表，凈利潤=利潤總額-所得稅，用以反映企業(yè)的稅后利潤。
1.4現(xiàn)金流量表
現(xiàn)金流量表示反映一定會計期間現(xiàn)金流入和流出的報表，是動態(tài)的會計報表?，F(xiàn)金流量表為會計報表使用者提供一定會計期間內(nèi)現(xiàn)金流量的信息。會計報表使用者通過對現(xiàn)金流量表的分析，可以評價企業(yè)在未來會計期間的現(xiàn)金流量，評估企業(yè)償債及支付投資報酬的能力，了解企業(yè)本期凈利潤與經(jīng)營活動中現(xiàn)金流量發(fā)生差異的原因，掌握本期內(nèi)影響或不影響現(xiàn)金流量的投資活動與籌資活動。
2財務會計報告環(huán)境的新需求
2.1信息的透明度和可靠性的要求
會計信息對使用者范圍較廣，用戶需求觀關(guān)注的焦點是價值的相關(guān)性問題，許多投資者認為，歷史成本財務報告缺乏透明度、可靠性的信息，不僅不能為監(jiān)管部門和投資者發(fā)出預警信號，使其判斷失誤。針對會計信息嚴重失真的局面，許多人認為財務會計報告的質(zhì)量主要取決于其是否向投資者進行了充分而公允的披露，強調(diào)信息的透明度和可靠性，按照用戶需求觀，為了提高會計信息的相關(guān)性，會計準則必須給予企業(yè)相當大的可選擇空間，但這勢必給企業(yè)的盈余管理提供合法的操作空間。投資者保護觀更注重會計信息的可靠性，注重對處于信息劣勢地位的中小投資者的保護，它要求會計準則盡可能縮小企業(yè)會計政策、會計判斷選擇的空間。在很多情況下，相關(guān)性與可靠性是正相關(guān)的關(guān)系，遺憾的是在某些情況下，相關(guān)性強的信息可靠性卻較差，可靠性強的信息相關(guān)性卻較差。
2.2財務會計報告長期性和導向性需求
傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟下信息使用者注重的是財務信息，而在知識經(jīng)濟下不僅要獲取財務信息，還要獲取非財務信息；不僅要獲取長期量信息，還要更多地獲取導向性信息；不僅要獲取確定的信息，還要更多地獲取不確定的信息；不僅要獲取長期量信息，還要更多地獲取預測信息；不僅要獲取企業(yè)整體信息，還要獲取分部信息。信息使用者要求拓展信息披露的內(nèi)容，在信息的質(zhì)量上強調(diào)信息的相關(guān)性、長期性與導向性。
2.3報告主體硬件與報告主體拓展的需要
中國的會計報告主體規(guī)模從小到大、硬件配置極不均衡，有些大型企業(yè)完全實現(xiàn)了電算化會計核算，有些企業(yè)還至今仍停留在手工簿記階段。全面提升企業(yè)管理水平、實現(xiàn)財務會計報告革命的關(guān)鍵。隨著信息化的加速和知識經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)正悄然發(fā)生網(wǎng)絡化的改變，會計主體的內(nèi)涵與外延亟需拓展，主體資源需要重新計量與評價。另外強大的外部競爭壓力，迫使企業(yè)的財務會計報告發(fā)生革命性變革。
3財務會計報告的發(fā)展趨勢
3.1報告彰顯快捷靈敏
財務會計報告是企業(yè)中一項重要的管理活動，在企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)日趨多元化的今天，企業(yè)不僅要考慮現(xiàn)有投資者的信息需求，更要將企業(yè)推向潛在的投資者，吸引潛在投資者的注意。為做到這些，企業(yè)的財務會計報告要向使用者充分披露有關(guān)企業(yè)未來發(fā)展前景，盈利預測，現(xiàn)金流量的信息。同時更加強調(diào)對預測信息的規(guī)范，盡可能提高預測信息的可信度和可靠性。反映經(jīng)營者的經(jīng)濟狀況是會計的基本目標，向信息使用者提供有助于決策的會計信息是會計的主要目標。會計的報告目標逐漸由受托責任觀向決策有用觀轉(zhuǎn)變，同樣新的財務報告目標也將繼續(xù)鎖定在為企業(yè)各利益相關(guān)者決策提供快捷靈敏的相關(guān)財務信息。
3.2報告內(nèi)涵更加多樣性
新的企業(yè)財務會計報告是一種以事項會計為基礎的，可以向信息使用者充分披露有關(guān)企業(yè)未來發(fā)展前景，盈利預測，現(xiàn)金流量等財務信息的更為簡明易懂的一種交互式的實時報告。這種財務報告由于信息量的不斷擴大，會使得信息的范圍上將有很大的擴展，將更多反映非貨幣性的信息。在信息的表述方式上，不再僅限于文字與表格方式，而是更多地運用圖形與音像方式恰如其分地表達信息內(nèi)涵，做到圖文并茂，音像俱全，使信息的表達更形象、直觀、易于被使用者接受和理解，以便在網(wǎng)絡上轉(zhuǎn)輸?shù)摹⒈硎叫畔⒏鼮楹喢饕锥膶崟r報告。
3.3報告注重雙向高效的信息傳遞
企業(yè)財務會計報告是一種以事項會計為基礎的，可以向信息使用者充分披露有關(guān)企業(yè)未來發(fā)展前景，盈利預測，現(xiàn)金流量等財務信息的更為簡明易懂的一種交互式的實時報告。這種財務報告模式借鑒與融合了現(xiàn)有的幾種對未來財務報告的預測，它以資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及全面收益報表為支柱。這種財務報告模式通過增加全面收益報表，可以讓報表使用者更清楚地得到有關(guān)一個企業(yè)財務業(yè)績的全部信息，更好的滿足信息使用者對企業(yè)財務信息特別是反映企業(yè)未來現(xiàn)金流量的預測信息的要求。從而為會計數(shù)據(jù)的分類、重組、再分類、再重組提供了無限的自由空間。同時，這種財務報告模式是一種實時報告系統(tǒng)，有效地解決了信息的時效性問題。它通過提供實時的財務信息，為經(jīng)營決策者和信息使用者做出正確的判斷服務。
總之，未來財務會計報告在計價模式上將向多元計價模式發(fā)展，由歷史成本計量到公允價值計量，同時考慮通貨膨脹的因素；在披露信息的范圍上將有很大的擴展，將多多反映非貨幣性的信息，像關(guān)于企業(yè)人力資源、無形資產(chǎn)、數(shù)字資產(chǎn)、金融衍生工具等方面的信息。并通過雙向的信息傳遞，使信息的提供者與使用者做到知己知彼，減輕信息的不對稱現(xiàn)象，提高資本市場的效率。
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財務會計報告的編制，是會計核算工作的重要環(huán)節(jié)，也是《會計法》重要加以規(guī)范的內(nèi)容之一。為此，《會計法》對財務會計報告的編制一舉、編制要求、提供對象、提供期限問題作出了原則性規(guī)定。
第一、財務會計報告應當依據(jù)會計帳簿記錄和有關(guān)資料編制。這是保證財務會計報告質(zhì)量的餓重要環(huán)節(jié)。會計作為一個分類系統(tǒng)，必須對日常核算的資料進行進一步的整理、分類、計算和匯總，編制成財務會計報告，總括地揭示、反映經(jīng)營和財務活動總體情況，為投資者、債權(quán)人和其它財務會計報告使用者提供決策有用的財務魁岸及資料和信息，促進社會資源的合理配置，為國家和社會公眾服務。
第二、財務會計報告的編制要求、提供對象，提供期限應當符合法定要求，各單位必須依據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度以及其它法律、行政法規(guī)的規(guī)定，編制財務會計報告，并及時向本單位、本單位的有關(guān)財務關(guān)系人以及政府有關(guān)管理部門入財政部門、稅務部門等提供財務會計報告，以便于有關(guān)財務關(guān)系人及政府部門及時了解經(jīng)營和業(yè)務活動情況，據(jù)此做出了有關(guān)決策。
第三、向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告，其編制依據(jù)應當一致，這是針對實際工作中為了達到非法目的而編制多套財務會計報告而做出的強制性規(guī)定，以杜絕實際工作中為了各自目的向不同部門提供不同財務會計報告的行為。以不同依據(jù)編制的財務會計報告，實際上都是虛假的財務會計報告，是一種嚴重違法行為，以虛假的財務會計報告偷逃稅收、騙取資金和榮譽、欺騙投資者和社會公眾等做法，同樣也是一種嚴重違法行為，必須依法制止和懲治。
第四、財務會計報告的編制依據(jù)、編制要求、提供對象、提供期限等具體要求，由國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定。這是由財務報告的重要性和編制技術(shù)性、政策性強所決定的。同時，由于財務會計報告的編制及依據(jù)與要求、提供對象與期限等具體內(nèi)容十分具體，內(nèi)容很多，無法在《會計法》中一一體現(xiàn)，但為了加強對財務會計報告的管理和規(guī)范，《會計法》授權(quán)國務院財政部門在國家統(tǒng)一的會計制度中予以具體規(guī)定，并明確其它法律、行政法規(guī)對有關(guān)單位財務會計報告另有要求的應當從其規(guī)定。
在會計課程教學中，一般包括理論課程和實訓課程兩部分。會計理論課程的理論性較強，教學過程一般比較抽象，學生難以理解，通過實訓課程將抽象的理論具體化，使學生在實訓環(huán)境中，根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務編制記賬憑證，登記賬簿，編制財務報表，這將有助于學生身臨其境，對會計工作有一個更加清晰、直觀的認識。因此，財務會計實訓教學對于會計專業(yè)教學來說是十分必要的，在財務會計理論課程結(jié)束后設置相應實訓課程意義深遠。
二、財務會計單項實訓是會計專業(yè)實訓教學體系中承上啟下的環(huán)節(jié)
近年來，我校會計專業(yè)的教學改革取得了長足的進步，明顯的標志就是在理論課程的教學基礎上開設了相應的實訓課程。我校整個實訓教學體系包括二年級下的基礎會計課程實訓、四年級上的財務會計單項實訓、四年級下的財務會計綜合實訓。基礎會計課程實訓主要是原始憑證的認知，填制、記賬憑證的編制、賬簿的登記及財務報表編制，通過簡單經(jīng)濟業(yè)務操作了解會計工作流程。財務會計單項模擬實訓是在基礎會計實訓基礎上進行的財務會計理論知識的單項實訓，以財務會計理論教材中的各章節(jié)為實訓單元，按授課進度分別組織實訓。目的是解決專業(yè)課學習中某一方面的實務操作問題。通過單項模擬實訓可以使學生充分理解財務會計中涉及經(jīng)濟業(yè)務的概念和原理，幫助學生掌握和理解專業(yè)學習中的某些關(guān)鍵點和難點。最后的會計綜合實訓是將相關(guān)專業(yè)知識融會貫通的實訓，也是在單項模擬實訓教學的基礎上的復合實訓。通過一個會計主體一個月近200筆的經(jīng)濟業(yè)務，讓學生根據(jù)實務回顧相關(guān)理論知識點，并完成從填制原始憑證，編制記賬憑證，登記賬簿，到編制財務報表的全過程，從而對會計工作全貌有一個清晰、直觀的認識。
三、任務驅(qū)動模式在財務會計單項實訓中的應用
目前我校采用的教材是電子工業(yè)出版社根據(jù)財政部最新頒布的《企業(yè)會計準則》及其準則指南編寫的《新編財務會計實訓》，課程與《初級會計實務》接軌。該課程以財務會計理論知識為導向，完全按照財務會計理論知識體系安排實訓案例，給出常見業(yè)務的關(guān)鍵原始憑證，從資產(chǎn)、負債、所有制權(quán)益和收入費用利潤到財務報告編制設計了十四個學習情境，每個情境下又設置若干任務，從而實現(xiàn)理論與實踐的一體化。本課程主要采用任務驅(qū)動模式，按照以下幾個階段進行：
1.確定項目任務：通常由教師根據(jù)教學計劃提出本次課的一個或幾個任務，明確任務內(nèi)容和要求。
2.理論知識回顧和總結(jié)：教師針對任務涉及的理論知識提出問題，包括主要業(yè)務會計分錄編制，由學生分組討論后上黑板歸納主要會計分錄，時間允許的情況下，對于重要業(yè)務再輔之以理論練習題進行強化，幫助學生回顧財務會計相關(guān)理論知識。
3.實訓實施：結(jié)合實訓任務，整個過程分為三個階段，具體如下：（1）原始憑證分析：根據(jù)每個任務中涉及的原始憑證進行業(yè)務分析，由學生分組討論，各小組派出代表分析業(yè)務處理思路：包括會計分錄編制、相關(guān)金額的確定，處理的原因等。（2）編制記賬憑證：根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務數(shù)量，要求學生在規(guī)定時間內(nèi)完成記賬憑證編制。通過填制有關(guān)記賬憑證，使學生熟悉記賬憑證的填制要求并掌握常用記賬憑證的填制方法，提高動手能力和實操能力。（3）登記會計賬簿：根據(jù)每個任務中設計的重要賬戶，要求學生在規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)記賬憑證登記相應總賬或明細賬。通過賬簿的登記，使學生熟悉會計賬簿的登記要求和注意事項。由于是單項實訓，每個任務比較單一，故暫不進行報表的編制。（4）檢查評估：先由各組學生互換資料進行評分，再由教師進行檢查評分。師生共同討論，評判任務完成中出現(xiàn)的問題，如記賬憑證分錄是否正確、填寫是否符合規(guī)范；會計賬簿登記是否符合要求等。從而提高學生分析問題、解決問題的能力。（5）記錄結(jié)果：將每次實訓成績予以記錄，作為平時成績登記在記分冊中，最終作為課程考核的依據(jù)。
(一)預算管理的工作體制不完善
在高校的財務管理中，預算過程起著至關(guān)重要的作用。預算分析能夠加強對于高校的各種經(jīng)費的管理和利用，從而對于高校的財務管理問題會產(chǎn)生直接的影響，從而影響整個學校的財務運營狀況。然而，目前在很多的高校中財務預算管理的相關(guān)工作還是人工處理的過程，并沒有實現(xiàn)信息化的管理。這樣，就很容易會導致財務預算的周期大大增加，在耗費了大量的人力，物力資源后，同時預算的質(zhì)量有可能沒有達到預期的效果。因此，迫切需要一種信息化的財務管理模式來改善這一現(xiàn)狀，提高財務管理的效率和質(zhì)量，使得高校的財務管理達到規(guī)范和科學管理的標準，促進高校的各個系統(tǒng)體制的健康全面發(fā)展。
(二)財務管理未達到信息的時效性
目前，在高校的財務管理過程中，還在依照傳統(tǒng)的報賬、記賬和管賬的流程，缺乏信息技術(shù)和相關(guān)設備的支持。所以導致，在會計的相關(guān)工作中的相關(guān)的財務與其相應的業(yè)務工作是脫臼的兩個部分。實際上，實現(xiàn)二者的一體化，可以達到會計信息管理以及信息傳遞的時效性，從而大大增加工作的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)業(yè)務，管理和會計的相關(guān)工作之間的緊密合作和協(xié)調(diào)一致。另一方面，由于目前大多數(shù)高校的財務管理的信息化意識相對比較薄弱，認為財務管理部門只要管好賬目，不出現(xiàn)問題，為高校的其他相關(guān)部門做好服務性的工作就是其目標。從而，忽略了該部門對于風險防范等全局性的工作的影響。因此，對于財務管理部門的相關(guān)技術(shù)和設備的支持力度相對較小。
(三)相關(guān)資金的運作體系建立不夠完善
目前，很多高校在不多的擴大招生數(shù)量的同時，需要籌及大量的資金來運行學校的相關(guān)活動。因此，建立一個良好的高校的資金運行體系，對于高校的各項事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。當前，高校的資金除了主要來自于國家的撥款之外，還有大部分的資金來自于銀行的貸款融資。因此，如果高校的資金運營體系不健全，就會影響其整個財政的相關(guān)工作，很容易導致其資金短缺，出現(xiàn)負債的危機。因此，建立一個良好的財政管理體制，能夠有助于其從全局的角度合理的規(guī)劃其資金的運作，從而，保證高校的各項事業(yè)順利健康的發(fā)展。然而，目前大多數(shù)的高校的資金運作體系的建立都不夠完善，這樣就會阻礙高校的正常發(fā)展。只有一個健全完善的資金運作體系，才能夠合理的統(tǒng)籌調(diào)度高校的資金，最大限度的降低相關(guān)的成本，減輕其所欠銀行的貸款，從而促進學校的正常的發(fā)展。
二、會計信息化促進高校的財務管理水平提高
(一)會計信息化的特點
會計的信息化一般指的是會計和財務管理人員等，將手頭所有的和搜集到的相關(guān)資源和材料利用相應的方法和理論進行深入的分析和加工，從而為學校的財務管理和學校各項事業(yè)的發(fā)展提供相應的指導信息等。這些相應信息的主要體現(xiàn)例如，財務報告和相應工作的預算方案等。隨著21世紀，我國在經(jīng)濟和科學技術(shù)各方面的突飛猛進的發(fā)展，對于會計的財務管理的觀念和理論上等的相關(guān)工作也提出了新的要求，促使其向信息化的方向發(fā)展。會計信息化的主要特點包括：更具有時效性。會計的信息化，要求會計對其當前擁有和掌握的先關(guān)資料和數(shù)據(jù)進行進一步的分析和處理，從而指導應用。也就是形成了一個從信息和數(shù)據(jù)的獲得和搜集到最終應用的一個統(tǒng)一的不可分割的整體的過程。因此，相對于傳統(tǒng)的會計工作也就是事后才得到信息，然后才整理得出相應信息的這種滯后的過程更加具有時效性。同時有利于全局的統(tǒng)籌規(guī)劃，風險預防以及效率的提高等。管理系統(tǒng)更先進更完善。會計信息化下的相關(guān)工作和流程很大程度上依賴于先進的計算機和網(wǎng)絡以及信息等技術(shù)平臺和相應的學科，例如會計學以及統(tǒng)計等相關(guān)的學科。因此，更加適應于當今社會的發(fā)展需求。信息更加公開透明。在會計的信息化下，實現(xiàn)了多種溝通和交流的方式。人們通過先進的信息系統(tǒng)可以根據(jù)自己的需要和其相應的權(quán)限獲得自己想要得到的相關(guān)信息和知識。這樣，很容易的滿足了不同的人對于信息的種類和數(shù)量的要求不同的這一需求，同時避免了信息的滯后現(xiàn)象，是的工作和信息的獲取速率都得到了大大的提高。更重要的是，這種信息化的進程，能夠滿足信息的公開和透明的需求。
(二)會計信息化有助于高校財務管理水平的提高
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及其在各個領(lǐng)域的不斷滲透和應用，促進了高校財務信息化的發(fā)展。這種信息技術(shù)在財務管理中的應用促進了創(chuàng)新性的改革的產(chǎn)生以及高校財務管理相關(guān)工作的發(fā)展，使得高校的財務管理相關(guān)的工作更加規(guī)范化、合理化以及科學化。會計信息化有助于高校財務管理水平的提高主要體現(xiàn)在一下幾個方面：改變了高校的財務管理理念。會計信息化使得利用相關(guān)的信息技術(shù)和財務管理相關(guān)的先進理念和經(jīng)驗技術(shù)能夠更好的統(tǒng)籌規(guī)劃高校的財務分配和運行，增加了財務等相關(guān)信息的時效性。此外，會計的信息化，使得人們意識到對于信息的獲取以及相應的處理分析過程應該形成一個緊密聯(lián)系的整體，有利于全局的統(tǒng)籌規(guī)劃，從而改變了原來的信息滯后的現(xiàn)象及其相應的思想理念。會計的信息化推動會計的現(xiàn)代化發(fā)展的進程。會計信息化改變了原來的人工核算的現(xiàn)象，大大減輕了相關(guān)人員的工作量，提高了工作效率，使得工作人員有更多的時間和精力用在對于信息和數(shù)據(jù)的分析和處理過程中，轉(zhuǎn)移了會計工作的重心，更加注重有用信息的提取和挖掘分析。因此，對于會計人員的能力和綜合素質(zhì)等的要求相對更高，對于創(chuàng)新性等的要求也更高。對于信息的獲取速度更加快捷。在會計信息化的條件下，改變了原來信息公布落后的現(xiàn)象，能夠在第一時間能對信息進行公開，使得信息的需求和使用者能夠快速高效的獲得信息。因此，大大提高了各個環(huán)節(jié)的工作效率，滿足了在財務管理問題中時效性的需求。有利于采取合適正確的策略。高效的很多活動和方案是根據(jù)會計分析提供的報告來決定的，很多時候財務的分析報告是采取相應措施和決策的重要依據(jù)。會計信息化下，在網(wǎng)絡等先進信息技術(shù)的支持下，能夠使得會計工作人員快速準確同時更全面的獲取相關(guān)的信息。因此，能夠產(chǎn)生更合理正確的分析報告以及預算方案等，從而有助于相關(guān)決策的產(chǎn)生。
三、如何加強高校會計信息化的管理
不斷的加強和提高會計的基礎工作，提高其業(yè)務水平，改變會計工作人員的思想觀念。使其的工作重心，有原來的管賬和報賬轉(zhuǎn)移到統(tǒng)籌分析，從全局的角度提供相應的預算方案和策略，預防風險等。在會計的基礎工作中，比較重要的一個環(huán)節(jié)是要統(tǒng)一規(guī)范使用的信息編碼，是的學校的各個部門以及學校的外部使用人員如銀行的工作人員等使用的信息一致。這樣能夠大大減少信息的輸入量，更加有利于工作效率的提高以及信息資源等的共享。另一方面，要加強不同部門之間包括高校的內(nèi)部部門以及高校的外部部門如其他同類的院校等之間的信息溝通和交流，這樣有助于相互借鑒，相互學習和提高以及資源的共享。在會計信息化不斷加強和發(fā)展的今天，在得益于會計信息化所帶來的好處的同時，我們還要注意信息安全問題。高校的財務數(shù)據(jù)規(guī)模相對比較大，包括學生的學費管理，教職工的工資管理以及學校的固定資產(chǎn)等的管理。這些都是機密的財務管理問題，因此，信息安全問題至關(guān)重要。為了加強高校的財務信息安全管理，可以通過檢測電腦的軟件和硬件等的安全，用戶權(quán)限等的設定以及加強技術(shù)控制等措施來提高信息的安全。
四、結(jié)束語
（一）高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用資本化的含義
高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用資本化就是企業(yè)在進行科技技術(shù)研發(fā)階段的費用，不能當作企業(yè)的費用一次性的計入當期損益，而是應該當作企業(yè)研發(fā)費用資產(chǎn)的長期的支出，計入該企業(yè)的資產(chǎn)成本，并在以后的企業(yè)會計年度通過逐步折舊或者攤銷的形式分批計入企業(yè)成本費用，通過銷售產(chǎn)品收取的款項進行補償。實質(zhì)上就是高新技術(shù)企業(yè)在資產(chǎn)負債表中增加了研發(fā)所支出的費用，研發(fā)費用支出時計入開發(fā)支出項目，不符合資本化條件的費用到本年末直接轉(zhuǎn)入企業(yè)當期損益，符合條件的仍留在開發(fā)支出中；另一點，就是研發(fā)成功的話轉(zhuǎn)入企業(yè)無形資產(chǎn)，反之則轉(zhuǎn)入當期損益。
（二）高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用賬務處理的國際比較
高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用是指企業(yè)為了開發(fā)獨立的新產(chǎn)品和新服務所產(chǎn)生的費用，通過研發(fā)活動促使企業(yè)的不斷發(fā)展。研發(fā)費用實質(zhì)是企業(yè)進行研究和開發(fā)無形資產(chǎn)過程中發(fā)生的各項支出。企業(yè)研發(fā)費用的構(gòu)成一般分為三類：資本化、費用化以及有條件資本化。其中有條件資本化是以國際會計準則為代表，允許符合資本化條件的研發(fā)費用進行資本化處理。國際對于研發(fā)費用的使用狀況來看，歐盟對企業(yè)研發(fā)費用資本化的條件比國際會計準則相對較為寬松，這與歐洲國家產(chǎn)品設計開發(fā)在企業(yè)制造中的比例是有著密切的關(guān)系的，歐盟在國際上一直處于制造工業(yè)的上游，寬松的資本化有利于企業(yè)的研發(fā)熱情和企業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。美國就更注重研發(fā)費用化，除了本國的計算機軟件行業(yè)以外，都用的是研發(fā)費用化結(jié)構(gòu)。這三種研發(fā)費用的構(gòu)成適應不同的政治經(jīng)濟環(huán)境，要根據(jù)國家政治情況以及企業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境選擇適當?shù)难邪l(fā)費用處理方法。
（三）我國高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用有條件資本化的意義
根據(jù)我國《會計準則》規(guī)定，將企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項目的費用支出分為兩個階段，即研究階段和開發(fā)階段費用。研究階段費用是指為了獲取并理解新的科學或技術(shù)而進行的獨創(chuàng)性研究所產(chǎn)生的費用，開發(fā)階段費用是指在進行商業(yè)性生產(chǎn)或使用前將研究成果應用在某項設計，以生產(chǎn)出來新產(chǎn)品所產(chǎn)生的費用。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用資本化的發(fā)展必須符合我國發(fā)展現(xiàn)狀。從我國企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及國際形勢來看，研發(fā)費用有條件資本化比企業(yè)全部費用化更具有積極的意義。傳統(tǒng)的對于國有企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)管理者的績效評價都是以企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的高低、企業(yè)實現(xiàn)利稅多少、企業(yè)管理者個人收入等為標準，都與企業(yè)的當期實現(xiàn)利潤有著密切的關(guān)系。如果采用企業(yè)研發(fā)費用全部費用化，則會直接導致企業(yè)利潤的下降。那么，企業(yè)的高層就很有可能削減企業(yè)的研發(fā)費用，來保證企業(yè)的短期利潤，這對于我國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是非常不利的。新準則的實施更多的考慮了我國高科技行業(yè)，也就是研發(fā)費用較高的企業(yè)，允許了企業(yè)對自行開發(fā)的無形資產(chǎn)支出資本化的做法，不僅表明了我國政府部門對于科技研發(fā)的支持與鼓勵，更有利于企業(yè)加大研究開發(fā)費用的投入力度，逐步縮小了我國企業(yè)與國際企業(yè)在研發(fā)費用投入的差距。
二、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用財務處理中存在的主要問題
（一）高新技術(shù)企業(yè)研究費用與開發(fā)費用劃分不明確
在新的會計準則中雖然明確規(guī)定了研究階段費用與開發(fā)階段費用，以及開發(fā)階段予以資本化的費用的條件。但由于高新技術(shù)企業(yè)無形資產(chǎn)的研發(fā)活動是一項非常復雜的過程，這對于會計人員來說，要明確的判斷兩者的界限以及是否符合資本化條件是非常困難的。因此，新會計準則中應該更加具體詳細的闡明具體操作過程。
（二）研發(fā)階段的劃分以及資本化的條件彈性大
根據(jù)新會計準則界定企業(yè)的哪些活動屬于研發(fā)階段，哪些活動屬于開發(fā)階段時，常常無法很好的把握。在實際工作中，兩者的界定常常受到人為主觀的影響，這就可能造成企業(yè)會根據(jù)自身的需求進行劃定。就目前狀況來看，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用資本化標準的確定存在了很大的主觀性，在一定程度上通過會計人員的主觀進行劃分，這就導致在企業(yè)研發(fā)費用資本化條件判定具有很大的彈性，為企業(yè)操作盈余管理提供了操作可能性。
（三）確定的資本化金額與資產(chǎn)的真實價值存在了較大的差異
由于無形資產(chǎn)需要經(jīng)過較長時間的研究后，并且在開發(fā)后期才能確定在技術(shù)上的可行性，在確定可行性之前需要花費較長的時間以及較高的費用，所以用在以后的開發(fā)費上相對較少。因此，只對技術(shù)上達到可行性之后的開發(fā)費用資本化，不能夠準確客觀的反映企業(yè)的無形資產(chǎn)的成本。另一方面企業(yè)無形資產(chǎn)在開發(fā)完成以后，預期會給企業(yè)帶來的超額利潤，如果按照無形資產(chǎn)給企業(yè)帶來的預期經(jīng)濟利潤算的話將大大超過企業(yè)研發(fā)費用資本化的金額。
三、完善高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用的財務處理對策
（一）加強會計人員的素質(zhì)，實行會計責權(quán)制度
職業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)技能的高低直接影響了會計工作是否能夠圓滿的完成。加強對高新技術(shù)企業(yè)會計人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，使企業(yè)財務人員的專業(yè)技能不斷提高，逐步掌握完成專業(yè)工作所需要的專業(yè)知識、專業(yè)技能以及工作能力。會計人員只有掌握了相應的職業(yè)技能，才能夠更好的完成工作、拓展工作，才能更好的進行會計行為的處理工作。
（二）高新技術(shù)企業(yè)加強內(nèi)部控制
要加強高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部審查機制，建立健全企業(yè)內(nèi)部審查制度。內(nèi)部審查是對高新技術(shù)企業(yè)中各單位、部門實施的內(nèi)部監(jiān)督行為，依照我國相關(guān)法律對會計賬目以及企業(yè)財產(chǎn)進行管理，確保財務收支的真實性、合法性、有效性。結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)的實際情況，在符合內(nèi)部控制的要求下，著眼于創(chuàng)新管理，建立合理的內(nèi)部控制管理體系，明確相關(guān)部門以及相關(guān)人員的責任和權(quán)利，推行全面的管理模式，建立彼此牽制、相互協(xié)作、相互制約的內(nèi)部控制。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，重點是圍繞高新技術(shù)企業(yè)的會計核算以及會計監(jiān)督環(huán)節(jié)來設置。但注意的是在設計時要確定企業(yè)各項內(nèi)部控制制度一定要符合內(nèi)部控制的基本原則，對關(guān)鍵點進行監(jiān)控，以實現(xiàn)預期效果。高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部控制必須建立在道德規(guī)范之上，強調(diào)溝通與交流，以及每一個人的積極性，形成強大的團隊精神，創(chuàng)造良好的企業(yè)文化和人文環(huán)境，企業(yè)內(nèi)部控制才能更加有效。
（三）盡快出臺會計準則執(zhí)行的指引規(guī)范
財務報告關(guān)系到高級管理者所關(guān)注的許多問題，如公司戰(zhàn)略、與股東的關(guān)系、公司股價、股利政策及資本結(jié)構(gòu)。由于信息不對稱，財務報告使用者很難獲得公司全面、準確的內(nèi)部信息，獲得信息的手段和渠道比較缺乏，分析公司財務報告就成為較佳的信息獲取手段。
一、注意閱讀審計報告
公布公司的財務報告通常會附有一份由審計人員出具的審計報告。審計報告是專業(yè)的注冊會計師根據(jù)獨立審計準則的要求，在完成預定的審計程序以后出具的對被審計單位財務報告表示意見的書面文件。它是對整個財務報告質(zhì)量高低的總體評價，一般有四種類型：無保留意見；保留意見；否定意見；拒絕發(fā)表審計意見。這四種意見中，后三種屬于不利意見，注冊會計師將對其提出不利意見的決定作出必要的說明。與財務報表一起的審計報告必須與報表一起閱讀。分析財務報告時，應當特別注意這些不利意見，盡量剔除引發(fā)這些不利意見的錯誤根源所造成的影響，以期獲得客觀、真實的會計信息。
二、會計政策選擇分析
財務會計和披露決策反映了許多基本慣例或概念，它們或多或少地被接受并用于指導選擇適當?shù)臅嬚摺Ｔ趯崉罩?，會計慣例多是功利主義的，它們之所以被接受源于它們有助于涉及會計數(shù)據(jù)的決策。會計政策的選擇形式上表現(xiàn)為企業(yè)會計過程的一種技術(shù)規(guī)范，但其本質(zhì)卻是經(jīng)濟和政治利益的博弈和制度的安排。公司經(jīng)理人員被允許作出許多與會計有關(guān)的職業(yè)判斷，因為他們最了解公司的經(jīng)營和財務情況。公司管理層的財務決策對財務報告的形成有很大的影響，包括影響財務報表數(shù)據(jù)、分析人員對數(shù)據(jù)的理解、會計規(guī)則的選擇、科目調(diào)整、格式選擇和計量判斷等。
財務報告分析的目的就是對交易和事項加以確認、評價公司會計數(shù)據(jù)反映經(jīng)濟現(xiàn)實的程度以及執(zhí)行會計政策的正確性。分析公司運用會計政策靈活性的性質(zhì)和程度，確定是否調(diào)整財務報告的會計數(shù)據(jù)，以消除由于采用了不恰當?shù)臅嫹椒ǘ斐傻呐で?/p>
一般來說，分析一個單位選擇會計政策、估計的程序是：1.辨明關(guān)鍵的會計政策；2.評價會計靈活性；3.評價會計戰(zhàn)略；4.評價會計信息披露的質(zhì)量；5.辨明潛在虧損；6.消除會計扭曲。
三、全面分析財務報告
財務報告的主體和核心是會計報表，包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、股東權(quán)益變動表及其相關(guān)附表。表與表之間都有緊密的聯(lián)系，單獨分析某個報表是不可能對公司的財務狀況、經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展趨勢了解全面的。因此，將報表與報表分裂開來分析是得不到全面、可靠的信息的，甚至會得出錯誤的結(jié)論。正確地分析應是全面和系統(tǒng)的，如在分析銷售收入時，單看利潤表上的銷售收入是沒有太大意義的，因為有些收入可能是通過賒銷方式取得的，并不是所有在利潤表中的收入都已變成“真金白銀”，這時分析銷售收入就要結(jié)合資產(chǎn)負債表中的應收賬款項目、現(xiàn)金流量表中的銷售商品、提供勞務收到的現(xiàn)金欄目中的數(shù)字進行分析，如果結(jié)合會計報表附注中的有關(guān)情況說明則更佳。在分析財務報告時尋找報告中的關(guān)鍵數(shù)字是很有必要的，也是分析報告時的重要技巧，不可輕視和忽略。一拿到報告就從頭到尾、逐字逐句地閱讀和分析是不明智的，這樣做沒有方向，沒有重點，前看后忘，得到的信息只能是片面和零亂的。一般來說，拿到報告后，先審閱如資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、利潤、現(xiàn)金流量等幾個反映總體方面的關(guān)鍵性的數(shù)字，對企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟效益、財務狀況有一個大體的印象。然后再根據(jù)自己的需求進一步分析，如債權(quán)人更關(guān)心收益質(zhì)量和資產(chǎn)的安全性，而投資人則更關(guān)心成長性方面的數(shù)據(jù)。將上述數(shù)字與本企業(yè)上年指標相比，與同行業(yè)平均水平相比等，尋找其中正常的或可能異常的跡象，便于在具體分析時能夠把握大局，抓住重點，使具體分析更具針對性，提高分析效率，增強分析的準確性。在作財務報告分析時，一定要重視對報表附注的分析，因為許多在報表中未能反映的信息往往通過附注予以披露，如公司會計政策、會計估計變更、賬戶余額詳細說明、表外負債及風險、或有負債等信息。在分析會計數(shù)字之前必須先閱讀附注。
四、合理運用財務比率分析
財務比率是解釋財務報表的一種基本分析工具，它通過一些數(shù)學方法把財務報表中的某些項目聯(lián)系起來。財務比率是對財務報告信息進行重新組織的結(jié)果。比率分析旨在評價公司當前和過去的業(yè)績，并判斷其業(yè)績是否能夠保持。財務比率分析應根據(jù)公司和公司所屬行業(yè)的特點進行具體分析，從中找到一些對分析公司及其所屬行業(yè)有用的線索。包括：將公司與同一行業(yè)內(nèi)的比率對比；將公司在各個年度或各個會計期間的比率對比。財務比率分為四類：一是流動性比率；二是償債能力比率；三是資金管理能力比率；四是盈利能力比率。就具體目的而言，不同財務比率的作用大小是不一樣的。在開始分析時，應就自己分析的目的來選擇相應的比率類型，然后計算那些最能達到目的的比率。在分析時，要將一定時段內(nèi)的某一比率與標準進行對比，深入分析它們之間的主要差異和原因，最好從多角度來對多種比率進行比較，加深對財務報表的理解。
但要注意，財務比率分析有很大的局限性，這是因為：一是財務數(shù)據(jù)可能會受到管理層的重大影響。二是比率分析只反映數(shù)量性的信息，對諸如管理層道德觀、能力等質(zhì)量性因素未考慮。三是因為會計政策和會計估計的不同，公司間比率的比較可能有誤導性。四是孤立的一項比率沒有太大意義。五是根據(jù)財務報表計算出來的比率反映的是公司過去的情況。所以，運用財務比率分析時，不要被其誤導，只有靈活使用，才能使之成為一種有用的分析工具。
五、重視收益質(zhì)量與成長率分析
在為一個公司的股票進行定價時，投資者一般會通過研究公司財務報表所反映的收益水平和收益變動情況，結(jié)合公司目前和未來經(jīng)濟價值創(chuàng)造能力來作出評價，這項研究和評價稱之為收益質(zhì)量分析。收益質(zhì)量分析著重進行兩項評價：一是公司收益質(zhì)量的絕對水平；二是公司收益質(zhì)量的相對變化。絕對收益質(zhì)量評價影響到公司的價格收益倍數(shù)；收益質(zhì)量變化體現(xiàn)了公司經(jīng)濟價值的正面或負面的變動，這個變動是由營業(yè)環(huán)境或財務環(huán)境的變化或者前景變化引起的。
通常收益質(zhì)量評價可以做如下解釋：高質(zhì)量收益指標較好地反映了公司目前的狀況和未來前景，同時表明管理層對公司經(jīng)濟現(xiàn)狀的評價較為客觀；反之，低質(zhì)量收益指標表明管理層可能夸大了公司真實的經(jīng)濟價值，對公司狀況進行了粉飾，或者表明管理層沒有客觀地反映公司目前的狀況和未來前景。收益質(zhì)量上升表明管理層的決策越來越客觀地反映了公司環(huán)境，同時也表明了公司增加經(jīng)濟價值不是依賴于降低收益的質(zhì)量，而是提高了創(chuàng)造能力；反之，收益質(zhì)量下降表明相對于過去，公司目前狀況和前景正在惡化，管理層通過降低收益質(zhì)量來增加收益，企圖向外界傳達比公司實際狀態(tài)要好的經(jīng)濟狀態(tài)信息?？梢?，收益質(zhì)量分析突出了公司目前和未來的替換價值創(chuàng)造，因而可稱之為實質(zhì)性分析。
要分析收益質(zhì)量應特別注意識別“會計紅旗”。會計紅旗表示公司收益下降或?qū)κ找娌焕挠绊懸蛩兀鐚徲媹蟾嬗挟惓５难栽~；公布日期比正常的日期晚；應收賬款的增長與過去的經(jīng)驗不一致等等?！皶嫾t旗”可能暗示，公司特征正在發(fā)生變化，公司的會計數(shù)據(jù)具有潛在誤導性，或者在分析報表過程中需要格外注意。
成長率分析對公司的定價具有重要的意義。公司價值在很大程度上取決于公司銷售收入、收益及股利的預期成長率。一般來說，成長特點和成長分析主要包括三個步驟：1.對成長率的各個變量進行數(shù)量計量；2.說明各種成長來源，包括成長來源的數(shù)量性分析，也包括質(zhì)量性分析，重點是各種來源之間的相互關(guān)系、公司經(jīng)營特點和財務特點、研究會計期間的外部環(huán)境及其變化趨勢；3.預測未來的成長水平和預測分析可能的財務效率和經(jīng)營成果。
無論是收益質(zhì)量分析或成長率分析，都要著重對現(xiàn)金流量表進行仔細地分析。分析現(xiàn)金流量表，我們可以得到許多很有價值的信息，可以看出資產(chǎn)和負債之間關(guān)系的變化，特別是收益與經(jīng)營活動現(xiàn)金流量之間的關(guān)系，是收益質(zhì)量分析非常有價值的信息。如雖然收益增加了，但經(jīng)營活動現(xiàn)金流量減少了，這表明收益增長可能是通過非經(jīng)營活動取得的；股利低于收益但高于經(jīng)營活動現(xiàn)金流量，這意味著目前的股利水平可能是不可持續(xù)的。
六、參考其他重要的信息
根據(jù)內(nèi)部審計具體準則，內(nèi)部審計人員應對被審計單位編制審計計劃，保證及時、有效地執(zhí)行審計業(yè)務，提高審計效率。審計計劃中包含被審計單位的經(jīng)營活動概況、內(nèi)部控制的設計及運行情況、財務會計資料等。內(nèi)部審計是一種旨在增加組織價值和提高組織運營效率的獨立、客觀的確認和咨詢活動。它通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法評價治理程序、風險管理與內(nèi)部控制，提高它們的效率，從而幫助實現(xiàn)組織目標。作為內(nèi)審人員要滿足市場需要，應具備業(yè)務流程、內(nèi)部控制、會計和系統(tǒng)的基本技能；具備分析、解決問題、披露和溝通的個人技巧；具備處理不規(guī)范業(yè)務流程與事務的能力；要掌握全面的、以風險為導向的方法。按照教育部對高校校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設要求，高校校辦企業(yè)也應加強并規(guī)范財務監(jiān)督管理，強化內(nèi)外部審計和全面預決算管理，建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，規(guī)避企業(yè)所面臨的財務風險和涉稅風險等。因此，內(nèi)部審計成為公司治理的組成部分，其作用不僅識別出問題所在，更要為管理層風險管理需要提前預期。近年來隨著高校校辦產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，校辦企業(yè)在財務管理上暴露出一些問題，如何幫助學校加強對校辦企業(yè)的監(jiān)管、防范經(jīng)濟風險、維護學校權(quán)益成為了高校企業(yè)內(nèi)部審計面臨的課題。
二、校辦企業(yè)財務管理中存在的問題
（一）學校和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確
目前高校校辦企業(yè)主要兩種管理模式一是學校通過成立產(chǎn)業(yè)管理辦公室直接管理校辦企業(yè)；二是學校通過國有資產(chǎn)經(jīng)營公司來進行管理。為規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)建設，教育部積極推進以資產(chǎn)經(jīng)營公司為來管理學校所投資企業(yè)股權(quán)和經(jīng)營性資產(chǎn)，規(guī)避經(jīng)營風險，確保國有資產(chǎn)的保值增值。在以上兩種管理模式下高校管理層都與校辦企業(yè)有著較強的經(jīng)濟聯(lián)系。學校以投入到國有資產(chǎn)的財產(chǎn)為限承擔有限責任，但不對或極少對其進行財務管理。高校管理層對企業(yè)實行目標責任管理，比較有代表性的經(jīng)營方式是承包制，每年企業(yè)與學校簽訂承包合同，承包合同是考核企業(yè)及其管理者經(jīng)營業(yè)績的重要依據(jù)，并作為企業(yè)的年度經(jīng)營目標。但由于目標制定缺乏科學合理依據(jù)，考核指標單一，與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績脫節(jié)，使得制定的目標任務不合理。另外，校辦企業(yè)固定資產(chǎn)賬戶上往往只反映用學校投入資金或自有資金購置的固定資產(chǎn)。某些企業(yè)對學校提供的廠房、辦公室及設備等實體都不列入實收固定資產(chǎn)入賬，變成學校無償支付和提供。學校和企業(yè)在產(chǎn)權(quán)上界限不清、投入的資金狀況不明、資產(chǎn)賬物不符，極易導致國有資產(chǎn)的無償占用與流失。
（二）校辦產(chǎn)業(yè)對國有資產(chǎn)負有的保值增值的責任認識不清
校辦企業(yè)大部分以學校投資為主，學校管理企業(yè)模式主要由學校委派企業(yè)管理者，在管理方式上一定程度上還帶有行政計劃色彩。當學校完成對一個企業(yè)實施投資以后，企業(yè)就應當對學校的國有資產(chǎn)承擔著保值增值的責任。但目前有的企業(yè)只享用對資產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權(quán)利，甚至一些經(jīng)營人員把企業(yè)作為謀取個人利益的工具，而不考慮對資產(chǎn)保值增值的義務，最終結(jié)果造成了學校國有資產(chǎn)的大量流失。由于高校對企業(yè)績效考評多采用上交利潤或占用資源費方式，雖然操作簡單，但不能正確評價企業(yè)的經(jīng)營績效。因此某些企業(yè)負責人在實際經(jīng)營過程中只考慮短期行為，注重短期效應，不考慮企業(yè)長期可持續(xù)健康發(fā)展，造成企業(yè)資產(chǎn)長期投資獲利能力降低，企業(yè)競爭力降低，發(fā)展缺乏后勁。
（三）財務管理水平有待提高
以科技產(chǎn)業(yè)為主高校的校辦產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模各異，涉及經(jīng)營范圍包括科研、工業(yè)、貿(mào)易和技術(shù)咨詢服務等領(lǐng)域，對促進產(chǎn)、學、研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化起到了重要作用。但一些企業(yè)在創(chuàng)立和發(fā)展過程中只重視生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)的工作，忽視財務管理工作的重要性，在具體實施過程中或多或少出現(xiàn)財務規(guī)章制度不健全、財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀律執(zhí)行不規(guī)范、成本核算和財務數(shù)據(jù)不準確、收入分配不合理、財務人員專業(yè)素質(zhì)不高等，未能建立有效的事中控制、事后分析的財務管理體系，嚴重影響了校辦企業(yè)的經(jīng)濟效益，制約了企業(yè)的快速發(fā)展。有的企業(yè)雖然也有完善的財務管理制度，但由于監(jiān)督不力，對資產(chǎn)疏于管理，財務控制不力，導致國有資產(chǎn)的流失。（四）財務管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機制學校對校辦企業(yè)投資，每年僅通過數(shù)次召開的企業(yè)董事會、監(jiān)事會，實際上是難以了解企業(yè)真實的經(jīng)營狀況。高校管理者雖然獨立行使法人權(quán)力，但不承擔具體的受托責任，所以也難以參與企業(yè)的經(jīng)營管理決策，造成投資的所有者缺位。部分高校缺乏完善的財務監(jiān)督機制，校辦企業(yè)財務過于獨立，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象突出，未建立年度財務報告?zhèn)浒钢贫群蛯徲嫳O(jiān)督制度，對一些重大經(jīng)濟決策未能實施備案審批制度，導致企業(yè)資產(chǎn)缺乏有效的管理和監(jiān)督。
三、建立完善財務管理，加強內(nèi)部審計監(jiān)督
（一）加強財務審計，促進國有資產(chǎn)增值
學校作為校辦企業(yè)的投資人，直接擁有選擇和考核經(jīng)營者、參與企業(yè)重大經(jīng)營決策、收益分配等權(quán)利。目前各高校相繼成立學校國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，也是出于對國家資產(chǎn)負責的重任，代表學校行使股東的權(quán)利，負責監(jiān)督和管理，并承擔相應的保值增值責任。通過設立資產(chǎn)經(jīng)營公司，做到校企分開，有助于建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，保障企業(yè)作為經(jīng)營主體的靈活性和高效性。校企應按《公司法》等相關(guān)要求建立一套完整的財務管理制度，包括會計核算制度、領(lǐng)導層決策制度等。為加強財務監(jiān)督的力度，還應建立有效的內(nèi)部控制管理制度，以加強內(nèi)部審計。利用學校內(nèi)部審計部門或外聘社會審計機構(gòu)，定期對企業(yè)的經(jīng)營行為、財務會計資料，以及國有資產(chǎn)保值增值等方面進行審計。對于在審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要責令相關(guān)企業(yè)和責任人限期整改，并追究有關(guān)人員的責任。隨著校辦企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，除了進行傳統(tǒng)的財務審計，審查企業(yè)經(jīng)濟活動的合理性和合法性外，還要開展經(jīng)濟效益審計。所有者權(quán)益包括實收資本、資本公積、盈余公積和利潤等方面。其中經(jīng)營過程產(chǎn)生的利潤是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營取得的最終成果，涉及到學校、企業(yè)及其它所有者之間的分配問題。對利潤的審計也是維護國有資產(chǎn)的完整和保值增值。由此可見，高校審計部門作為獨立第三方參與到校企資產(chǎn)的監(jiān)督中，一方面可以提高校辦企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、財務管理等環(huán)節(jié)的控制質(zhì)量，另一方面還可以對企業(yè)的經(jīng)營管理與經(jīng)濟效益作出評價，幫助經(jīng)營者做出正確的決策，為校企發(fā)展提供支持。
（二）開展審計監(jiān)督，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系
現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征之一就是有清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。資產(chǎn)關(guān)系是企業(yè)最根本的關(guān)系。為避免學校對企業(yè)經(jīng)營活動承擔無限責任，學校通過成立資產(chǎn)經(jīng)營公司代表學校行使股東權(quán)利。資產(chǎn)經(jīng)營公司在財產(chǎn)、機構(gòu)、財務核算、管理人員等方面與學校分開。資產(chǎn)經(jīng)營公司不再是行政管理部門，而是一個經(jīng)營實體的企業(yè)，只是其所經(jīng)營的是股權(quán)和資產(chǎn)，代表學校對所投資的校辦企業(yè)實施有效監(jiān)管，承擔學校校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的安全運營和保值增值的責任，具體而言就是關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)增值率、凈資產(chǎn)收益率和對學校股東的投資回報。成立資產(chǎn)經(jīng)營公司實際上是在學校和企業(yè)之間建立了一道“防火墻”，避免因為企業(yè)不規(guī)范運行對學校正常教學和科研工作造成影響。通過開展對校辦企業(yè)的審計監(jiān)督，可以從根本上明確學校與校辦企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)界限。資產(chǎn)經(jīng)營公司對學校投入到企業(yè)的資產(chǎn)享有資產(chǎn)增值受益、經(jīng)營重大決策審核和選擇管理者的權(quán)利，確立了企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和企業(yè)法人地位。在校辦企業(yè)中建立起股東會、董事會、監(jiān)事會的法人治理結(jié)構(gòu)，形成責任明確、靈活運轉(zhuǎn)的組織機構(gòu)。校辦企業(yè)在高校相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督下，真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟實體。
（三）建立有效監(jiān)督機制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平
現(xiàn)代企業(yè)管理的一個重要組成部分就是要建立企業(yè)的內(nèi)部控制制度，該控制系統(tǒng)對于保護企業(yè)資產(chǎn)安全、提高經(jīng)濟效益、保證會計信息數(shù)據(jù)完整準確、實現(xiàn)經(jīng)營目標有著重要作用，并具有自我調(diào)節(jié)、自我約束、自我監(jiān)督功能。通過對內(nèi)控制度進行內(nèi)部審計，可以完善內(nèi)控制度、提高審計效率和質(zhì)量、改進企業(yè)管理水平。在對高校出現(xiàn)嚴重問題的企業(yè)進行審計時發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)普遍存在財務管理制度不完善，內(nèi)控制度不健全，企業(yè)和企業(yè)負責人行為不規(guī)范，缺乏內(nèi)部審計監(jiān)督力量等。綜上所述，高校校辦企業(yè)由于數(shù)量眾多、發(fā)展水平參差不齊，在財務管理出現(xiàn)一些問題，通過逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度來強化企業(yè)的財務管理制度和內(nèi)部控制制度等，通過加強審計部門的審計監(jiān)督，明確高校和企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)，促進企業(yè)加強財務管理，提升企業(yè)負責人的經(jīng)營管理水平。
優(yōu)化高校資源配置。高校管理的重要特征之一就是將各種不同的高校資源，通過內(nèi)部化來節(jié)約交易成本，優(yōu)化配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效益。如何發(fā)揮這一效益，需要借助于各種管理機制與手段，其中財務預算扮演著重要的角色。財務預算能將高校資源加以整合優(yōu)化，使資源浪費最小化而利用效率最大化。
支持高校戰(zhàn)略管理。高校管理最為核心的是財務戰(zhàn)略管理，它是對高校未來走向進行規(guī)劃，具有前瞻性和綜合性特征。財務預算本質(zhì)上是對未來的一種管理，它通過規(guī)劃未來的發(fā)展指導現(xiàn)在的實踐，因而具有戰(zhàn)略性，對高校戰(zhàn)略起著全方位的支持作用。
協(xié)調(diào)高校經(jīng)營管理。在高校經(jīng)營管理過程中，高校各個部門之間及各部門與高校整體之間，存在著非常緊密的聯(lián)系，這些聯(lián)系往往又直接或間接決定著高校整體利益與各部門及教工個人的局部利益，這就要求為了完成高校整體目標和任務，各部門必須緊密配合，相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，共同完成各自的任務，繼而完成高校的總體目標。正是從這一層面來看，財務預算是一種制度化的程序，它通過制度的運行來代替管理，是一種制度管理。
調(diào)動全員參與管理。財務預算不是單一部門或單一個人的管理行為，財務預算過程涉及方方面面，涉及高校的各個部門及所有員工，那種將財務預算視為部門管理或權(quán)威管理的想法都是不正確的。管理的對象是人，但管理的主體同樣是人，如何調(diào)動全方位的積極性，不是憑一句口號，而是必須付諸實施。財務預算通過設置各項定量指標，使教工的需要與高校的目標聯(lián)系起來，調(diào)動各方面的積極性，將高校管理作為人人自發(fā)的一種管理。
考核高校部門業(yè)績。財務預算為考核各部門及教工工作業(yè)績提供了依據(jù)。高校各職能部門都根據(jù)預算的要求，有目的、有步驟的安排日常工作，組織教學科研活動，通過實際成果與預算目標對比，分析產(chǎn)生差異的原因，促使各部門及教工對差異及時采取措施，解決問題，完成任務。
加強高校財務控制。財務預算是一種控制機制，它將預算主體和預算單位的行為調(diào)和到“自我約束”與“自我激勵”層面上，預算作為一根“標桿”，使得預算執(zhí)行主體都知道自己的目標是什么，如何努力去完成預算，預算完成與否如何與其自身績效掛鉤等等，從而起到一種自我約束與自我激勵相對等的作用。同時，對于財務預算主體，也有了明確的依據(jù)來考核執(zhí)行主體，從而控制高校管理的運行過程，并保證結(jié)果的實現(xiàn)。
高校財務預算的方法
高校財務預算采用的方法是零基預算，所謂零基預算是指高校在編制預計支出預算時，不考慮以往會計期間發(fā)生的費用項目和費用數(shù)額，而是以所有的預算支出均為零為出發(fā)點，一切從實際需要與可能出發(fā)，逐項審議預算期內(nèi)各項費用的內(nèi)容及開支標準是否合理，在綜合平衡的基礎上編制費用預算的一種方法。
零基預算的主要特點?？梢源龠M高校合理有效地進行資源分配，將有限的資金充分利用；可以充分發(fā)揮各級管理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進各預算管理部門精打細算，量力而行，合理使用資金，提高資金的利用效果；由于這種方法一切從零開始，對費用一視同仁，有利于高校面向未來發(fā)展考慮預算問題；這種方法一切從零出發(fā)，預算時需要完成大量的基礎工作，勢必帶來極大的工作量，而且也需要比較長的編制時間。
零基預算的編制程序。高校內(nèi)部各有關(guān)部門根據(jù)高校的總體目標，對每一項業(yè)務說明其性質(zhì)、目的，以零為基礎，詳細提出各項業(yè)務所需要的開支或費用；組成預算委員會，該預算委員會對各部門提出的預算方案進行成本效益分析，劃分不可避免項目和可避免項目、不可延緩項目和可延緩項目，確定各項目的輕重緩急和開支標準；結(jié)合可動用的資金來源分配資金，落實預算。
零基預算的編制方法。在立足現(xiàn)在，面向未來，創(chuàng)新思維，實施零基預算編制時：第一，高校黨委和行政應初步確定預算年度的人員編制和事業(yè)發(fā)展的總體目標。第二，高校各部門根據(jù)學校預算年度的人員編制和事業(yè)發(fā)展的總體目標，從實際需要與可能出發(fā)，提出預算期內(nèi)各項費用的內(nèi)容、理由及其開支標準。第三，高校財務處按預算項目，匯總各部門上報的各項費用支出。第四，預算委員會根據(jù)高校的總體目標，審查每項費用對實現(xiàn)總體目標的意義和效果，并在“費用—績效”分析的基礎上，將各項費用按優(yōu)先次序劃分為A、B、C三類，即：必保、需要、更好。第五，預算委員會審定資金來源與可能，按照已認定的各項費用優(yōu)先次序來安排資金。對赤字項目則建立滾動項目庫，按重要性排序，視財力按順序分步專項落實。第六，編制出高校年度預算收入和預算支出報表，實現(xiàn)收支平衡。
高校財務預算的執(zhí)行
加強預算執(zhí)行的控制。財務部門、審計部門和各預算單位要強化預算全過程管理，切實保證預算的約束力和嚴肅性。一是管理的重心要落在預算的執(zhí)行上。嚴格預算管理的經(jīng)濟責任制，各預算單位經(jīng)費使用必須按預算規(guī)定的項目執(zhí)行，不得突破預算額度；財務部門應實時監(jiān)控各單位預算執(zhí)行，以規(guī)范和監(jiān)督校內(nèi)各種經(jīng)濟活動有序進行，對預算執(zhí)行情況年終由財務處匯總分析做出評價，對重大經(jīng)費項目由審計部門參與考核，并對其合理性和效益性做出評價。二是強化管理，特別要強化內(nèi)部審計監(jiān)督。財務部門應定期或不定期地開展財務收支檢查和專項檢查工作；審計、紀檢、監(jiān)察部門應建立起對財務部門、財務人員和全體教職工的內(nèi)部綜合監(jiān)督機制，加強內(nèi)部審計，強化審計責任意識。
建立考核和獎懲機制。建立考核和獎懲機制是嚴格執(zhí)行預算的有效手段，高校每年應根據(jù)預算收支的項目、部門、重要性制訂與預算執(zhí)行相配套的考核和獎懲辦法，實施每月考核、年終獎懲制度。對超預算收入和節(jié)約預算支出給予表彰獎勵；對未完成預算收入和超預算支出給予批評懲處；對未完成預算支出項目應視未完成工作任務給予通報；同時將考核和獎懲的結(jié)果與行政考核、部門評優(yōu)、下年度預算掛鉤。通過考核與獎懲的結(jié)合，維護高校預算的嚴肅性和有效性，充分調(diào)動內(nèi)部各方面預算管理的積極性，更好地做好高校預算管理工作。
暢通信息傳遞與反饋。建立一套上下互動、層層暢通的預算執(zhí)行信息傳遞與反饋系統(tǒng)是預算執(zhí)行管理的有效手段。高校應結(jié)合學校實際建立財務預算信息管理系統(tǒng)，利用計算機網(wǎng)絡下達部門預算、部門用款申請預算、核準報銷減少預算，實時監(jiān)控部門的預算計劃及執(zhí)行情況。通過網(wǎng)絡信息傳遞與反饋，一是可以提高機關(guān)作風和辦事效率，二是可以大大提高管理水平，三是可以杜絕超計劃或無計劃用款現(xiàn)象，四是領(lǐng)導、財務部門和各預算單位能夠隨時掌握分析學校、部門的財務情況。這樣高校的預算計劃和執(zhí)行，可以及時預警、禁止和總結(jié)，可以實施陽光操作與績效分析，從而更好地做好高校財務預算的執(zhí)行。
高校財務預算的績效分析
本文借鑒企業(yè)財務分析方法，結(jié)合高校實際，從高校財務預算的目的出發(fā)，有針對性地對高校財務預算的績效分析作如下探討。
(一)高校財務預算績效分析體系
對高校財務預算進行績效分析，首先應研究高校財務預算績效分析體系，研究高校財務預算績效分析體系是一項十分復雜的工程，不同于企業(yè)。企業(yè)以經(jīng)濟效益為目標追求股東財富最大化，建立了一套以變現(xiàn)能力比率、資產(chǎn)管理比率、負債比率和盈利能力比率為主的財務分析指標體系。高等學校以教學、科研為目標，追求高校多維度效益，很難建立完整、系統(tǒng)的高校財務預算績效分析體系，但是，高校必須實施財務預算管理，而高校財務預算管理的目的十分明確，因此，根據(jù)高校財務預算的目的建立高校財務預算績效分析體系，是最直接和簡便的。分析高校財務預算的目的
，可建立如下高校財務預算績效分析體系，
(二)財務預算績效分析指標的計算
根據(jù)績效分析的六大類十五項指標體系，各項分析指標可用以下方法計算。
1.資源利用率。高校資源利用率主要包括兩類資源利用率。一是教學資源利用率，根據(jù)高校占地面積、建筑面積、師資數(shù)量、實驗設施等硬件條件，計算出在校學生規(guī)模，根據(jù)在校生規(guī)?？梢杂嬎愠鰬蓄A算收入，將應有預算收入和實際預算收入比較，就是教學資源利用率。
教學資源利用率=實際預算收入÷應有預算收入×100％
二是科研資源利用率，根據(jù)高校師資和設備能力可預測出科研服務收入，將實際科研服務收入與預算收入比較，就是科研資源利用率。
科研資源利用率=決算科研收入÷預算科研收入×100％
2.戰(zhàn)略目標實現(xiàn)率。戰(zhàn)略目標實現(xiàn)率從財務角度可理解為重點收入項目和重點支出項目實現(xiàn)率兩類。
重點收入項目實現(xiàn)率=重點收入項目實現(xiàn)額÷重點收入項目預算額×100％
重點支出項目實現(xiàn)率=重點支出項目支出額÷重點支出項目預算額×100％
3.部門貢獻率。部門貢獻率是指部門實現(xiàn)預算收入的比率，另外根據(jù)部門貢獻率還可以計算部門貢獻差異率。
部門貢獻率=部門實際預算收入÷部門預計預算收入×100％
部門貢獻差異率=甲部門貢獻率-乙部門貢獻率
4.全員勞動產(chǎn)酬率。全員勞動產(chǎn)酬率包括預計勞動生產(chǎn)率、實際勞動生產(chǎn)率和勞動報酬率三個指標。
預計勞動生產(chǎn)率=應有預算收入÷全校平均教職工人數(shù)
實際勞動生產(chǎn)率=實際預算收入÷全校平均教職工人數(shù)
勞動報酬率=實際人員經(jīng)費支出÷全校平均教職工人數(shù)
5.部門投入產(chǎn)出率。部門投入產(chǎn)出率是指按部門人員編制或?qū)W生數(shù)核定的預算支出與實際支出、完成事業(yè)的比率，包括部門預算使用率、事業(yè)完成率和部門投入產(chǎn)出率三個指標。
部門預算使用率=部門實際使用預算÷部門預算支出×100％
部門事業(yè)完成率=完成事業(yè)項目數(shù)÷核定事業(yè)項目數(shù)
部門投入產(chǎn)出率=部門事業(yè)完成率÷部門預算使用率
6.財務預算執(zhí)行率。財務預算執(zhí)行率包括預算收入執(zhí)行率、預算支出執(zhí)行率和生均培養(yǎng)成本率。
預算收入執(zhí)行率=實際預算收入÷預計預算收入×100％
預算支出執(zhí)行率=實際預算支出÷預計預算支出×100％
生均培養(yǎng)成本率=實際預算支出÷全校平均學生人數(shù)
(三)財務預算績效分析指標的評價
某高校某年基本情況如表2所示，財務預算決算資料如表3所示。
