發(fā)布時間：2023-03-01 16:25:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的稅收征管工作措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、1-5月份經(jīng)濟運行情況
預計實現(xiàn)一般預算收入XX萬元，完成年計劃的XX；實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資XX億元，完成年計劃的XX；服務(wù)業(yè)增加值XX億元，完成年計劃的XX；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值XX億元，完成年計劃的XX；社會零售品銷售總額XX億元，完成年計劃的XX；實際使用外資XX萬美元，完成年計劃的XX；出口創(chuàng)匯XX萬美元，完成年計劃的XX。
二、下一步工作思路和主要措施
下一階段，我街道將以完成全年目標任務(wù)為第一要務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，對財稅工作進行再動員、再部署、再加壓，以必勝的信心和決心，全面強化工作措施，確保實現(xiàn)雙過半目標。
（一）強化過程管理和全年目標任務(wù)相結(jié)合
一是確定目標，層層分解。以區(qū)委、區(qū)政府下達的全年工作任務(wù)為基礎(chǔ)，進一步細化全街的目標任務(wù)，將每季度、每月的稅收任務(wù)進行分解，列出進度表，層層分解、層層落實。二是科學分析，明確思路。我們將有針對性逐行業(yè)進行分析在稅收征管上存在的問題，科學預測稅收發(fā)展走向和稅源結(jié)構(gòu)變動趨勢。通過分析，在稅收管理計劃的制訂上，既能充分把握各行業(yè)稅源變化發(fā)展規(guī)律，又能理清征管工作的思路，在稅收征管和稅源管理上明確重點，掌握方向，做到有的放矢。三是強化管理，扎實推進。采取倒逼機制，明確時間節(jié)點，以月保季，以季保年。同時加強對財稅工作的督促和檢查，加大對財稅工作的獎懲力度，實現(xiàn)稅收管理長效化。
（二）強化稅收征管和挖潛稅源相結(jié)合
一是摸清底數(shù)排計劃。對重點稅戶進行新一輪梳理，排出各重點稅戶每季度的任務(wù)和缺口；進一步加大房產(chǎn)稅、建筑稅、個體稅的征管以及稅戶的劃轉(zhuǎn)力度，建立長效信息管理機制。二是源頭控管保稅源。一方面加強個體工商稅收管理，確保個體工商稅收不流失；另一方面提高征收質(zhì)量，做到自身稅源不流失，應(yīng)在本地交納的稅源必須在本地交，在本地交納的稅源盡量放大，能爭取的稅源積極爭取。三是創(chuàng)新思路建機制。進一步創(chuàng)新思路，積極研究加強征管的新措施，新方法，建立促進稅收增長的長效機制，進一步防范和制止偷、避稅行為，減少稅收流失。
關(guān)鍵詞：綜合治稅;信息利用;強化措施;部門聯(lián)動;取得成效
近年來，射陽縣積極探索社會綜合治稅工作的新模式，努力形成“政府管稅、專業(yè)治稅、部門協(xié)稅、社會護稅、司法保稅”的綜合治稅新格局，全力推動綜合治稅工作實現(xiàn)新突破，全縣涉稅單位能夠履行職責，加強稅源監(jiān)控，提高征管水平，為促進財政收入快速增長發(fā)揮了積極作用，綜合治稅工作取得了較好的成效。
一、肯定成績，查找不足，客觀總結(jié)綜合治稅工作成效
一是綜合治稅工作成效初顯。全縣綜合治稅工作體系逐步完善，從機構(gòu)的建立到人員的配備，從平臺的創(chuàng)建到涉稅網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從涉稅信息的傳遞到分析利用等方面取得了初步成效。去年9月份以來，采集傳遞各類涉稅信息53000多條，清理漏征漏管并補辦稅務(wù)登記239戶，組織稅款入庫超億元。二是政府主導作用充分發(fā)揮。先后出臺了《關(guān)于推進綜合治稅加強稅收征管工作的意見》、《射陽縣行政事業(yè)單位財務(wù)報銷十項規(guī)定（試行）》等文件，明確了工作要求，落實了工作措施，信息傳遞、委托代征、源頭控管等工作不斷加強。采取多形式宣傳報道，出刊了《綜合治稅工作簡報》5期，《射陽日報》、政府網(wǎng)站等媒介刊用宣傳信息10多次，增強了社會各界人士的協(xié)稅護稅意識，促進了綜合治稅工作的制度化和規(guī)范化。三是部門協(xié)稅意識明顯增強?？h組織培訓涉稅信息員及分管領(lǐng)導2期共135人次，促進了各涉稅單位積極履行工作職責，主動加強與綜合治稅工作辦公室以及國稅、地稅部門的溝通協(xié)作，解決了隱性零散稅源易漏難管的問題，形成了齊抓共管、全面覆蓋的稅源管理新格局。
在肯定成績的同時，我們應(yīng)當清醒地看到，全縣綜合治稅工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是思想認識尚需再統(tǒng)一。部分涉稅單位負責人對社會綜合治稅工作的重要性認識不足，思想上重視不夠，認為綜合治稅是稅務(wù)部門的事情，與自身本職工作關(guān)系不大，對綜合治稅工作應(yīng)付了事，工作主動性不夠強。二是宣傳氛圍尚需再營造。綜合治稅的社會化進程有待加強，納稅人誠信納稅的意識還需進一步加強，社會參與的共識尚未普遍形成，存有財稅部門“一頭熱”的現(xiàn)象，大量的稅源信息在不經(jīng)意間流失。三是工作措施尚需再加強。綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，相關(guān)部門創(chuàng)新理念不夠，部分行業(yè)還存在征管漏洞、盲點的問題，個別單位協(xié)稅護稅措施落實不到位，信息采集不及時、質(zhì)量不高，制約了綜合治稅工作效果。
二、創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管，全面提升綜合治稅工作水平
一要強化部門控管。將稅收監(jiān)管納入規(guī)劃、審批等管理服務(wù)環(huán)節(jié)，積極開展代扣、代征稅款工作，共同發(fā)揮好控管稅源的作用。在用財政資金進行項目建設(shè)的過程中，實行“先稅后款”的辦法，財政、項目管理單位以繳納稅款為前提進行結(jié)算撥款；在辦理相關(guān)產(chǎn)籍權(quán)屬過程中，實行“先稅后證”的辦法，住建、國土等部門以辦結(jié)所有涉稅事項為前提辦理相關(guān)證件；在辦理工商登記注銷過程中，實行“先稅后銷”的辦法，工商部門要以納稅人繳清所有經(jīng)營期稅款為前提進行工商注銷登記。二要強化司法保障。財稅部門要牢固樹立法制觀念，把依法治稅貫穿于綜合治稅和社會辦稅工作全過程，努力提高稅收執(zhí)法水平和征管質(zhì)量。公安機關(guān)要加強與財稅部門的協(xié)作，積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大打擊稅收違法犯罪行為的力度，積極配合財稅機關(guān)對抗繳稅款的納稅人采取強制措施，切實維護稅收秩序。要及時受理并加大執(zhí)行力度，確保稅款、滯納金和罰款及時足額入庫。 三要強化專業(yè)治稅。財稅部門要切實發(fā)揮好主體、紐帶作用，主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極指導各部門開展綜合治稅工作，要從工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑、安裝等全過程入手，強化建筑工程動態(tài)控管。要注意研究租賃、社會中介、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)的綜合治稅新途徑，挖掘增收潛力。要加大稅務(wù)稽查力度，以查促管，以查促收，提升稅收征管質(zhì)量。四要強化信息共享。涉稅信息傳遞、交換和分析利用，是綜合治稅和社會化辦稅工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。國稅、地稅部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和稅源變化情況，及時調(diào)整涉稅信息采集的廣度和深度，把涉稅有用信息最大限度地納入采集、監(jiān)管范圍，消除稅源監(jiān)控上的“盲區(qū)”。要充分借助信息化手段，加強涉稅信息管理，使綜合治稅與納稅評估、稅負分析、涉外稅收審計等工作有機結(jié)合起來，提高信息綜合利用效率。
一、指導思想
以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，宣傳貫徹《稅收征管法》，按照縣委、縣政府提出的認真抓好“三件大事”、全力推進“五項工作”的工作思路，積極推進依法治稅，加強和完善稅源管理，采取切實有效措施，努力實現(xiàn)稅源管理的科學化、規(guī)范化、制度化，全力打造全縣稅收征管工作新局面。
二、目標任務(wù)
這次稅源普查，一是要查清全縣漏征漏管戶情況，對清查出的漏征漏管戶，要按規(guī)定辦理相關(guān)認定手續(xù)，清收漏征漏繳稅款。二是要全面摸清我縣稅源底數(shù)，掌握稅源結(jié)構(gòu)和分布情況，為加強和規(guī)范稅收征管秩序、完善和公平稅賦提供依據(jù)，努力實現(xiàn)稅源管理的科學化、規(guī)范化、制度化，積極推進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、基本原則
（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，部門負責的原則
縣稅費征管領(lǐng)導組負責全縣稅源普查方案的制定、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和指導工作，財政、國稅、地稅具體負責本部門的稅源普查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商、公安及有關(guān)部門負責做好稅源普查配合工作。
（二）堅持實事求是，注重實效的原則
堅持從實際出發(fā)，結(jié)合各自的特點，制定措施，明確目標，分解責任，抓好落實。
（三）堅持依法合規(guī)、規(guī)范有序的原則
要堅持依法治稅、依法行政，嚴格（）按照方案要求，有組織、有計劃、有步驟地開展稅源普查工作。切實做到有的放矢，有據(jù)可查，規(guī)范有序，收到實效。
（四）堅持客觀、真實、公平、公正的原則
稅源普查登記的數(shù)據(jù)及資料要做到全面、客觀、真實、準確，做到不遺漏，不重復。
四、對象和內(nèi)容
（一）普查對象：
全縣范圍內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人。
（二）普查內(nèi)容：
1、企業(yè)基本情況。
2、20xx、20xx年度各稅繳納情況。
五、方法步驟 （一）準備階段（10月25日——10月31日）
1、縣稅費征管領(lǐng)導組辦公室起草制定全縣稅源普查工作實施方案，編印稅源普查表格資料，籌備召開全縣稅源普查工作會議。
2、收集、整理從事經(jīng)營的單位和個人相關(guān)資料，其中：工商部門負責按區(qū)域和工商登記性質(zhì)分類整理所有已辦理工商注冊登記的單位和個人的有關(guān)資料，上報縣稅費征管領(lǐng)導組辦公室；國稅、地稅部門負責按區(qū)域和稅務(wù)登記性質(zhì)分類整理所有已辦理稅務(wù)登記的單位和個人的有關(guān)資料，上報縣稅費征管領(lǐng)導組辦公室。
（二） 動員階段（11月1日——11月5日）
1、召開稅費征管領(lǐng)導組及辦公室成員會議，明確各部門工作職責。
2、成立稅源普查工作小組，明確工作任務(wù)。國稅、地稅部門組成十五個工作小組，按區(qū)域劃分工作任務(wù)，具體實施稅源普查工作。抽調(diào)相關(guān)部門人員組成督查組、司法保障組、綜合協(xié)調(diào)組，全力做好稅源普查工作。（翼城縣稅源普查工作機構(gòu)及人員名單附后）
3、召開全縣稅源普查工作會議，安排部署全縣稅源普查工作。 1、普查工作組根據(jù)任務(wù)劃分，負責本區(qū)域范圍內(nèi)稅源普查登記，要開展拉網(wǎng)式普查，徹底澄清稅源底數(shù)。
2、認真做好生產(chǎn)經(jīng)營者的基本情況和納稅情況登記錄入，建立稅源管理信息庫。
3、對普查中發(fā)現(xiàn)已辦理了工商注冊登記但未納入稅務(wù)管理的應(yīng)稅單位和個人，或者既未辦理工商注冊登記也未納入稅務(wù)管理的應(yīng)稅單位和個人，要認真進行清理檢查，按國稅、地稅部門的職責分工納入稅務(wù)管理，及時辦理有關(guān)認定手續(xù)，并做好相關(guān)稅源普查的填報工作。
4、普查工作中，對有事實證明存在有偷、逃、騙、抗稅等行為的納稅人要采取切實措施，依法組織清收。
5、普查工作中，要對納稅人納稅情況進行認真分析，公平公正、科學合理、實事求是地評價納稅人依法履行納稅義務(wù)的情況，合理合法核定稅額。
6、普查工作中，要認真聽取和收集納稅人和社會各界對當前稅費征管工作的意見和建議，并整理形成文字材料上報縣稅費征管領(lǐng)導組辦公室。
7、國稅、地稅部門要將登記錄入的稅源普查資料進行認真的審核匯總并進行對比分析，連同文字報告一并報送縣稅費征管領(lǐng)導組辦公室。 1、縣稅費征管領(lǐng)導組辦公室對全縣稅源普查資料進行審查匯總，進行相關(guān)對比分析，形成信息共享機制。
2、各職能部門對稅源普查工作進行全面總結(jié)，認真查找工作中存在的問題和不足，各環(huán)節(jié)是否有漏洞，制定措施，認真整改。
3、縣稅費征管領(lǐng)導組對稅源普查中反映出來的問題，認真分析研究，及時責成有關(guān)部門對存在的問題進行整改，補充和完善措施，建立追蹤問效機制，鞏固稅源普查（）工作成果，指導經(jīng)濟健康、平穩(wěn)、較快發(fā)展。
五、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導
這次全縣稅源普查工作由縣稅費征管領(lǐng)導組統(tǒng)一領(lǐng)導，組織開展，稅費領(lǐng)導組辦公室具體負責全縣稅源普查工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和領(lǐng)導組的日常工作。
（二）明確職責，搞好配合
稅源普查工作涉及面廣，工作難度大，需要各方面密切配合，聯(lián)手行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政、工商、國稅、地稅、公安等有關(guān)部門要高度重視，切實履行職責，認真做好稅源普查工作。
1、稅源普查小組：按照任務(wù)劃分，負責分管區(qū)域內(nèi)稅源普查全部工作，確保全過程按照時間要求和實施方案完成工作任務(wù)。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：積極支持稅源普查小組工作，負責組織轄區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人配合稅源普查小組開展稅源普查工作。
3、財政部門：牽頭負責縣稅源普查日常工作。安排印制稅源普查登記的有關(guān)表格資料，安排專項經(jīng)費，保證稅源普查專項工作正常經(jīng)費需要。
4、工商部門：負責向縣稅費領(lǐng)導組辦公室提供所有已辦理工商注冊登記的單位和個人以及與稅源普查有關(guān)的資料。
5、國稅部門：負責向縣稅費征管領(lǐng)導組辦公室提供所有已辦理稅務(wù)登記和雖未辦理稅務(wù)登記但已納入稅務(wù)管理的單位和個人與稅源普查有關(guān)的資料，并負責本系統(tǒng)稅源普查數(shù)據(jù)的審核、匯總，向縣稅費領(lǐng)導組辦公室報送真實完整稅源普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。
6、地稅部門：負責向縣稅費征管領(lǐng)導組辦公室所有已辦理稅務(wù)登記和雖未辦理稅務(wù)登記但已納入稅務(wù)管理的單位和個人與稅源普查有關(guān)的資料，并負責本系統(tǒng)稅源普查數(shù)據(jù)的審核、匯總，向縣稅費領(lǐng)導組辦公室報送真實完整稅源普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。
7、公安部門：負責為稅源普查工作提供法治保障。對嚴重影響和阻礙稅源普查專項工作以及暴力抗稅人員進行處置和打擊，為經(jīng)濟發(fā)展和依法治稅工作提供安定的社會環(huán)境。
（三）建立聯(lián)席會議制度
縣稅費征管領(lǐng)導組定期召開聯(lián)席會議，聽取稅源管理工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決稅源管理過程中具體問題，安排部署稅源管理工作，并形成制度。
（四）建立督查抽查制度
所有填報普查表的單位和個人，必須如實提供財務(wù)會計帳表和納稅資料，根據(jù)普查要求據(jù)實填報，不得人為調(diào)整和估算普查數(shù)據(jù)，要確保數(shù)據(jù)準確和真實。領(lǐng)導組辦公室要按一定比例進行質(zhì)量抽查，普查結(jié)果與抽查結(jié)果嚴重不符的，要限期重新普查。對弄虛作假、編報虛假材料或拒絕、阻撓普查，嚴重影響普查工作正常進行的單位和個人，要嚴格責任追究?？h稅費征管領(lǐng)導組辦公室要加大督促檢查力度，對每個階段工作進展情況及時通報，確保普查不流于形式，不走過場，真正反映實情，查出實效。
（五）嚴格工作紀律
各普查組人員要嚴守職業(yè)道德，對工商企業(yè)提供資料負有保密責任。各普查組人員要嚴格按照要求程序檢查，確保普查結(jié)果客觀公正，要嚴格遵守廉政建設(shè)各項規(guī)定，不得接受企業(yè)宴請和各種禮品贈送，樹立政府為企業(yè)服務(wù)的良好形象。
一、科學發(fā)展觀活動學習情況及體會
科學發(fā)展觀活動開展以來，我通過單位組織的集體學習和分散學習，撰寫了心得體會、案例分析、思想討論提綱及15000余字的讀書筆記，深刻的認識到這次在全黨開展的教育活動，是黨的十六大作出的重大戰(zhàn)略部署，是在新的歷史時期貫徹落實三個代表重要思想，加強黨的建設(shè)的重要舉措。我經(jīng)過學習、反思，進一步武裝了頭腦，更新了觀念，振奮了精神，政治素質(zhì)有了進一步的提高。
二、個人存在的問題深刻剖析
1、對學習的重視程度不夠。
學習的內(nèi)容不夠全面，因為原來學習的專業(yè)加之工作后也從事稅收的關(guān)系，使得我在學習上只關(guān)注或偏重于稅收財務(wù)知識的學習，而對政治理論、方針政策等內(nèi)容鉆研的不精、不透，有時還放松對自己的要求和標準，滿足于現(xiàn)狀。
2、工作中力求做到盡職盡責，卻缺乏敢拼敢干的朝氣。
我常常這樣總結(jié)我自己：比較適合做一份兢兢業(yè)業(yè)的業(yè)務(wù)工作，做不來開創(chuàng)性的工作。說這種話時的心情只是出于對自己的一種小范圍上的總結(jié)而已。通過科學發(fā)展觀的學習，我知道，這是一種安于現(xiàn)狀、不求進步的心理，對工作能做到兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責，卻缺少一種敢拼敢干、初生牛犢不畏虎的朝氣，不能從盡善盡美、時時處處爭一流的標準上去把握。
3、樹立全局觀念意識不夠強。
我是2003年12月份進入到國稅局工作的，現(xiàn)在負責一個鄉(xiāng)的稅收征管工作。說真的，一定程度我就將其作為工作的第一要務(wù)，只看著自己這一塊，忽視了對整體的這一全局第一要務(wù)的認識，沒有從全局觀念出發(fā)考慮問題。
三、下一步整改措施
開展這次科學發(fā)展觀五查五看教育活動對我來講，是一次重要的審視自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好機會，是讓自己進一步增強責任感、壓力感，增加榮譽感、自豪感，提高發(fā)揮黨員先進性的自覺性、保持先進性的持續(xù)性的一次重要機遇。因此，我決心改正不足，從以下幾方面入手努力做好本職工作：
（一）加強理論學習，提高自身素質(zhì)。
為了更好的適應(yīng)稅收征管工作，我會全面系統(tǒng)學理論，既要學習與財務(wù)有關(guān)的知識，又要把有關(guān)黨的路線、方針、政策學深學透，及時掌握新知識、新技術(shù)，努力探索新思路和新方法，不斷提高自身素質(zhì)。
（二）從自身做起，切實保障把各項工作落到實處。
注意日常學習、工作和生活中的一點一滴，時時處處把自己的表現(xiàn)與五查五看標準進行對照，規(guī)范自己的一言一行，照好鏡子，把好尺子，找準差距；工作上牢固樹立爭一流的思想，對個人要求上堅持高標準，嚴要求。努力干好本職工作，讓納稅戶滿意，讓上級領(lǐng)導放心。
*年12月31日，國務(wù)院第546號令廢止了《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》。自2009年1月1日起，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個人（包括港澳臺資企業(yè)和組織以及華僑、港澳臺同胞，以下統(tǒng)稱外資企業(yè)及外籍個人），依照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》繳納房產(chǎn)稅。為了貫徹落實國務(wù)院第546號令，做好外資企業(yè)及外籍個人房產(chǎn)稅的征管工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導，確保政策落實
廢止《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，對外資企業(yè)及外籍個人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅，是國務(wù)院為深化改革開放和完善體制機制所做出的重要決策，有利于簡化稅制，進一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；有利于統(tǒng)一稅政，公平稅負，創(chuàng)造和諧的稅收環(huán)境；有利于規(guī)范稅收征管和納稅服務(wù)，強化依法治稅。各地要充分認識對外資企業(yè)及外籍個人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅的重要意義，采取有效措施保證國務(wù)院第546號令的貫徹實施。要加強對外資企業(yè)及外籍個人征收房產(chǎn)稅工作的組織領(lǐng)導，結(jié)合本地區(qū)的實際情況研究制定貫徹落實的具體工作方案；要主動向當?shù)卣M行匯報，爭取地方領(lǐng)導和相關(guān)部門的支持，形成各部門的共識與合力；要密切關(guān)注各方面的反映，有針對性地做好宣傳解釋工作；要深入基層和企業(yè)了解情況、掌握動態(tài)，及時研究和解決征管中遇到的矛盾和問題，重大問題要及時向稅務(wù)總局報告。
二、加強政策宣傳，完善納稅服務(wù)
各地要加大政策宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等途徑，將取消城市房地產(chǎn)稅、統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅的意義和政策調(diào)整的具體內(nèi)容向社會進行廣泛的宣傳，特別是要讓外資企業(yè)及外籍個人了解政策變化的情況和需要向稅務(wù)機關(guān)進行納稅申報的內(nèi)容和期限等。要進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，加強納稅輔導?；鶎诱魇諜C關(guān)要通過發(fā)放宣傳材料、設(shè)立政策解答窗口、開展納稅輔導等方式，使外資企業(yè)及外籍個人盡快熟悉房產(chǎn)稅的稅收政策，掌握房產(chǎn)稅的計算方法、申報方式和繳納程序，幫助外資企業(yè)及外籍個人及時準確地進行納稅申報；要為納稅人提供通暢的反映訴求的渠道，認真處理納稅人提出的問題和建議，建立解決問題的工作機制。
三、摸清稅源狀況，強化征收管理
各地要以對外資企業(yè)及外籍個人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅為契機，進一步加強房產(chǎn)稅的征收管理工作。要完善房產(chǎn)稅的稅源管理，通過各種方式獲取納稅人、特別是外資企業(yè)及外籍個人的房產(chǎn)稅稅源信息，及時更新稅源數(shù)據(jù)庫；要開展專門的稅源調(diào)查，全面掌握房產(chǎn)稅稅源的總體狀況和分布情況，有針對性地提出加強管理的工作措施；要完善房產(chǎn)稅的征管辦法和工作流程，創(chuàng)新征管手段，切實提高管理質(zhì)量和效率；要健全和細化房產(chǎn)稅的減免稅管理辦法，嚴格減免稅的審批。
四、做好工作銜接，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理
一、提高認識，進一步加強對中小企業(yè)所得稅的征收管理
隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立與完善，我國中小企業(yè)得到了迅速發(fā)展，其在國民經(jīng)濟和社會事業(yè)中的作用將日益突出。當前，中小企業(yè)稅收管理的突出問題是：有些中小企業(yè)財務(wù)核算、納稅申報不全不實，有的稅務(wù)部門征管不嚴、措施不力，不僅造成國家稅收流失，同時也影響公平稅
負原則的實現(xiàn)。應(yīng)該看到，隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入，中小企業(yè)數(shù)量將進一步擴大，其所得稅征管將會成為稅務(wù)部門工作的一個重要方面。加強和規(guī)范中小企業(yè)所得稅的管理，不僅能有效地堵塞稅收流失，強化稅收基礎(chǔ)管理，而且能夠促使企業(yè)加強內(nèi)部管理，有利于稅收增長和企
業(yè)發(fā)展的良性互動。對此，各級稅務(wù)部門要進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導，切實做好工作。各地要針對當?shù)氐膶嶋H情況，確定中小企業(yè)的范圍，明確責任人員，對中小企業(yè)的稅收管理進行專門研究、分析和總結(jié)，不斷提出新的工作措施，以適應(yīng)中小企業(yè)迅速發(fā)展變化的工作要求。
二、加強稅法宣傳和納稅輔導，提高中小企業(yè)依法納稅的自覺性
各級稅務(wù)部門要針對中小企業(yè)尤其是有的集體企業(yè)和私營企業(yè)納稅意識不強、對稅法知識了解不深的特點，采取多種形式，加大稅法宣傳力度，要經(jīng)?；?、制度化，努力做到針對性強、覆蓋面廣、行之有效。注意將宣傳、培訓和輔導有機結(jié)合起來，確保納稅人了解企業(yè)所得稅政策和法
規(guī)，特別是涉及與財務(wù)制度不一致的稅收政策和法規(guī)（納稅調(diào)整項目等）以及新出臺的政策法規(guī)，要及時進行宣傳培訓，以增強納稅人的納稅意識和養(yǎng)成自覺納稅的習慣，提高申報納稅的質(zhì)量。
三、建立和完善中小企業(yè)稅源監(jiān)控體系
中小企業(yè)具有點多、面廣，經(jīng)營變化大，稅源分散等特點。稅收征管改革以后，取消了稅務(wù)專管員制度，對及時了解和掌握不斷變化的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及本地區(qū)稅源變化情況會有影響，因此，急需建立中小企業(yè)稅源監(jiān)控體系，及時掌握和分析有關(guān)情況，為制定有關(guān)政策和措施提供決
定數(shù)據(jù)資料。稅務(wù)部門除在內(nèi)部明確職能部門和人員之外，還要和工商、銀行、計經(jīng)委及企業(yè)主管部門（或行業(yè)協(xié)會）等外部門、單位建立工作聯(lián)系制度，定期核對有關(guān)資料特別是稅源資料，交換有關(guān)信息，切實抓好源頭管理，及時準確地掌握本地區(qū)中小企業(yè)的戶數(shù)、行業(yè)分布、規(guī)模大小
、重點稅源戶數(shù)、虧損戶數(shù)等基本情況。積極收集、積累、整理、分析與所得稅征收管理相關(guān)的資料，了解本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況和經(jīng)濟增長水平，研究有關(guān)政策對所得稅收入的影響程度，從中分析中小企業(yè)的所得稅收入增減變化因素，找出征管工作中存在的問題，相應(yīng)制定改進措施。國
稅局、地稅局之間應(yīng)密切配合，及時溝通征管信息，齊抓共管，堵塞漏洞。
四、結(jié)合實際，采用不同的所得稅征管方式
中小企業(yè)在納稅意識、財務(wù)管理、會計核算等諸多方面存有較大差異，因此，要求稅務(wù)部門應(yīng)結(jié)合本地實際情況，采取不同的所得稅征收管理方式。
（一）對財務(wù)管理比較規(guī)范，能夠建帳建制，準確及時填報資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，并且能向稅務(wù)機關(guān)提供準確、完整的納稅資料的企業(yè)，可實行企業(yè)依法自行申報，稅務(wù)部門查帳征收的征收管理方式。對這部分企業(yè)，各級稅務(wù)機關(guān)要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所
得稅規(guī)范化管理工作的意見〉的通知》（國稅發(fā)〔1997〕195號）的要求，建立適合企業(yè)所得稅管理特點的科學、嚴密的內(nèi)部工作制度和監(jiān)督制約機制。同時，根據(jù)企業(yè)所得稅管理的不同項目和內(nèi)容，建立健全納稅人的臺帳管理制度，以滿足征收、檢查等方面的需要。當前應(yīng)著重建
立財務(wù)登記、主要稅前扣除項目、減免稅、納稅人投資情況等企業(yè)所得稅基礎(chǔ)資料臺帳。
（二）對財務(wù)管理相對規(guī)范，帳證基本齊全，納稅資料保存較為完整，但由于財務(wù)會計核算存在一定問題，暫不能正確計算應(yīng)納所得稅額的企業(yè)，稅務(wù)部門可在年初按核定征收方式確定其年度所得稅預繳額，企業(yè)年終按實際數(shù)進行匯繳申報和稅務(wù)部門重點檢查相結(jié)合的征收方式。當企
業(yè)年終匯繳數(shù)低于定額數(shù)時，可先按定額數(shù)匯繳，然后稅務(wù)部門組織檢查，多退少補。同時幫助企業(yè)逐步規(guī)范會計核算，正確申報，積極引導企業(yè)向依法申報，稅務(wù)部門查帳征收的征收管理方式過渡。
（三）對不設(shè)帳簿或雖設(shè)帳簿但帳目混亂，無法提供真實、完整的納稅資料，正確計算應(yīng)納稅所得額的企業(yè)，應(yīng)實行核定征收企業(yè)所得稅的征收管理方式。各地要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于控制企業(yè)所得稅核定征收范圍的通知》（國稅發(fā)〔1996〕*號）的有關(guān)規(guī)定，從嚴控制核
定征收的范圍，堅持一戶一核，嚴格遵守相關(guān)的工作程序，并督促、引導企業(yè)向依法申報，稅務(wù)部門查帳征收的征收管理方式過渡，爭取逐年減少實行核定征收方式的戶數(shù)。
五、加強城鎮(zhèn)集體、私營企業(yè)財務(wù)管理，夯實企業(yè)所得稅稅基
按照現(xiàn)行稅收法規(guī)規(guī)定，企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額，主要是以企業(yè)的財務(wù)會計核算為基礎(chǔ)，經(jīng)過納稅調(diào)整確定的，因此，加強企業(yè)財務(wù)管理，對夯實企業(yè)所得稅稅基具有十分重要的意義。稅務(wù)部門作為城鎮(zhèn)集體、私營企業(yè)財務(wù)的主管部門，必須進一步加強這方面的工作。
（一）結(jié)合年度稅務(wù)檢查，積極開展對城鎮(zhèn)集體、私營企業(yè)財務(wù)管理和會計制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督工作，切實糾正和處理企業(yè)違反財務(wù)、會計制度的行為。
（二）采取措施，幫助、引導企業(yè)建立健全財務(wù)會計制度和內(nèi)部管理制度。對帳證不健全，財務(wù)管理混亂的企業(yè)和新上崗的會計人員，主管稅務(wù)部門可采取集中培訓、個別輔導等辦法，不斷地提高其財務(wù)會計核算水平。同時，還應(yīng)鼓勵和規(guī)范社會中介機構(gòu)幫助帳證不健全的中小企業(yè)建
帳建制、記帳。
（三）積極參與企業(yè)改組改制工作，嚴格審查有關(guān)涉稅事項。對各地開展的企業(yè)改組改制工作，稅務(wù)部門要與有關(guān)部門一起，共同組織、參與企業(yè)清產(chǎn)核資的各項工作，嚴格審查有關(guān)涉稅事項，認真做好資金核實工作。
六、加強企業(yè)所得稅稅前扣除項目及扣除憑證的管理
企業(yè)收入總額和稅前扣除項目是計算征收企業(yè)所得稅的兩大因素，而票證憑據(jù)特別是稅務(wù)發(fā)票，則是控制收入總額和稅前扣除項目的主要手段，是稅收征管的一項重要工作。因此，企業(yè)所得稅有關(guān)稅前扣除項目，主管稅務(wù)機關(guān)要認真審查，嚴格把關(guān)，并按規(guī)定的程序、方法、權(quán)限和政
策進行審批，不得走過場。企業(yè)凡不按規(guī)定報經(jīng)批準的，一律不得在稅前進行扣除或進行稅務(wù)處理。企業(yè)的稅前扣除項目，一律要憑合法的票證憑據(jù)確認；凡不能提供合法憑證的，一律不得在稅前進行扣除。嚴禁虛開、代開發(fā)票和開票不及時入帳、多開少入的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究當事
人的責任。
七、加大檢查力度，堵塞征管漏洞
強化稅務(wù)檢查，依法對偷逃稅行為進行處罰，是加強稅收管理和促使中小企業(yè)依法納稅的有效手段。為此，稅務(wù)部門要切實加大對中小企業(yè)的稅務(wù)檢查力度，合理調(diào)配力量，將匯繳檢查和日常檢查結(jié)合起來，對重點企業(yè)實行重點檢查，年度檢查面不得低于30％。對存在不按時申報，
有意隱瞞真實情況、逾期不繳、逃避納稅義務(wù)等行為的納稅人，要查深、查細，對查出的問題，應(yīng)按稅法規(guī)定補繳稅款和進行處罰，堅決杜絕以補代罰的做法。對典型案例，還要及時曝光，予以震懾，以儆效尤。
八、注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高中小企業(yè)所得稅征管水平
加強中小企業(yè)所得稅征收管理，是一項長期的基礎(chǔ)性工作。各地要在以前年度工作的基礎(chǔ)上，針對中小企業(yè)發(fā)展狀況，注意不斷總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題和漏洞，提出改進措施，強化企業(yè)所得稅的征收管理。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局每年應(yīng)向國家稅務(wù)總局報送
一、靈活調(diào)度資金，較好地保證了人員工資等重點支出需要
針對上半年資金供需矛盾突出的現(xiàn)實，在預算執(zhí)行中堅持有保有壓，突出重點，對各項?？詈透鲉挝簧暾堎Y金的報告，視可能妥善安排，并做好宣傳解釋工作。通過努力，上半年支出預算執(zhí)行情況良好，突出表現(xiàn)在以下方面：一是較好地保證了縣直行政事業(yè)人員工資的發(fā)放。二是保證了企業(yè)養(yǎng)老、老干部醫(yī)療統(tǒng)籌、醫(yī)療保險，農(nóng)村新型合作醫(yī)療等社保資金及鹽礦債券的及時兌現(xiàn)，切實維護了社會穩(wěn)定；三是保證了工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)的需要。今年全縣安排城建資金8000萬元，主要靠土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的收取。為保證建設(shè)工程需要，我們一方面積極向上爭取往來資金，另一方面克服各種困難統(tǒng)籌預算內(nèi)外資金，上半年共投入2600萬元；四是集中在縣級支出的村級三項經(jīng)費、民政定補及納入“一卡通”范圍的各項支出均得到較好的保證。
二、采取切實措施，積極調(diào)度組織財政收入
今年全縣總收入任務(wù)62500萬元，其中一般預算收入31250萬元。為保持收入的序時均衡入庫，我股主要做了以下工作：一是年初多方排查財源稅源情況并協(xié)調(diào)國地稅部門，及時分解下達了收入任務(wù)，為征管工作的順利開展打下了基礎(chǔ)；二是按月及時編制“豐縣財政收入月報”，詳細分析縣鎮(zhèn)財稅收入情況、和其他縣市對比情況、存在問題及建議。為保證資料的及時性，我們在月度終了后2-3天加班加點，在最短的時間內(nèi)報送領(lǐng)導，使領(lǐng)導及時掌握情況，準確決策；三是參與制訂了財稅收入考核辦法、財稅三局考核獎勵、開發(fā)區(qū)及木業(yè)商場稅收征管等有關(guān)政策的制訂工作，最大限度地調(diào)動了各方面組織收入的積極性；四是建議并制定了財稅三局財稅征管工作月度例會制度，以總結(jié)前段時間工作，分析存在問題，研究制定下步工作措施，商量解決階段性和重點需要研究解決的問題，準確掌握財政收入情況；五是抓好罰沒收入、水資源費、電力附加和水費附加等收入的管理工作，和綜合股、票據(jù)辦聯(lián)合制訂了核對、稽查辦法，進一步堵塞了漏洞。經(jīng)過努力，上半年全縣和財政系統(tǒng)收入情況良好：1-5月份，我縣財政總收入（含基金）完成31935萬元，同比增收12817萬元，增長67%，完成預算的51.1%，超序時進度9.5個百分點。一般預算收入完成15304萬元，同比增收4999萬元，增長48.5%，完成預算的49%，超序時進度7.4個百分點。其中：稅收收入完成12498萬元，增長56.4%，占一般預算收入的比重為81.7%，同比提高3.7個百分點；非稅收入入庫28*萬元，增長20.6%，占一般預算收入的比重為18.3%。
三、努力規(guī)范管理，有條不紊做好各項改革和管理工作
一是繼續(xù)抓好部門預算編制，借助部門預算編制軟件，嚴格預算執(zhí)行，切實提高財政管理水平和檔次。重點是進一步明確了科學合理的公用經(jīng)費定額標準，預算內(nèi)外統(tǒng)籌安排，同時嚴格按照部門預算的要求，盡量細化預算支出項目，明確支出類型和支付方式，努力體現(xiàn)公共財政的職能，壓縮非生產(chǎn)性支出，盡力保證教育、支農(nóng)等必不可少的最基本性的政策性支出，把有限的財力盡力向經(jīng)濟一線傾斜，努力保證涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切實抓好鄉(xiāng)財縣管工作。重點做好鎮(zhèn)級預算的編制工作，為強化鎮(zhèn)級預算管理打下了基礎(chǔ)。三是落實措施，配合國庫股著力推進國庫集中支付改革，深化國庫直接支付制度。縣級財政國庫集中支付制度改革的核心內(nèi)容是在科學合理編制部門預算的基礎(chǔ)上，建立國庫單一賬戶體系，提高財政資金調(diào)控能力，規(guī)范資金撥付方式，合理劃分財政直接支付和財政授權(quán)支付范圍，建立用款計劃制度，科學合理地使用管理財政資金。四是進一步強化內(nèi)部管理，制訂了豐縣財政專項資金管理暫行辦法，重申借款有關(guān)規(guī)定及辦法。上半年在做好日常資金審核、審批的同時，與行財、政府采購中心密切配合，嚴格審查審批購管項目及資金，較好地發(fā)揮了自身職能作用。
四、積極、主動、認真地做好省直管縣財政管理體制改革的基礎(chǔ)性工作
實行省直管縣財政管理體制改革是省委省政府為適應(yīng)經(jīng)濟迅速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善的需要而作出的重大決策，是今年財政系統(tǒng)一項重要工作，為抓好這項工作，我們制定了一系列切實可行的工作措施。一是以財政簡報的形式及時向局領(lǐng)導及縣主要領(lǐng)導匯報省直管縣財政管理體制改革的主要精神，并召集縣財政各有關(guān)股室、縣直各單位會計，就這項工作進行了培訓和具體部署，使大家統(tǒng)一了思想，充分認識了改革的重要性和必要性；二是認真、全面、細致地清理確定省與縣、市與縣政府之間的財政分配事項及劃轉(zhuǎn)基數(shù)，積極、主動與省市財政聯(lián)系，清理核對省與市縣之間、市與縣之間政府性財政債務(wù)，并做好預算外資金分享集中與補助的清理和填報工作，為下一步理順預算外資金管理關(guān)系奠定基礎(chǔ)。
五、做好小車購置管理工作。
針對小車購置中存在的問題，我們和縣紀委一起對全縣對全縣小汽車情況進行檢查，按規(guī)定統(tǒng)一辦理保險，并對各行政事業(yè)單位的小車數(shù)量、人員編制情況進行了詳細的統(tǒng)計，參考省市文件提出小車配置初步方案，給領(lǐng)導決策提供了依據(jù)，較好的控制了我縣小車購置上升的勢頭。
六、其他工作開展情況
一是加班加點做好20*年度財政供給單位人員信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)審改及20*年數(shù)據(jù)更新的布置、填報、審核和上報工作，高質(zhì)量的完成了任務(wù)，為加強預算管理，提高財政信息化水平打下了堅實的基礎(chǔ)。
二是聯(lián)系國、地稅部門，認真做好200*年企業(yè)所得稅稅源調(diào)查及重點產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查的布置、填報、審核和上報工作，為國家研究稅制改革方案，制定財稅政策，加強財稅管理，提供了第一手資料，也為財政、稅務(wù)部門共同摸清企業(yè)所得稅稅源分布和構(gòu)成，實現(xiàn)資源共享，加強稅收征管打下了堅實的基礎(chǔ)。
三是認真做好預決算報告的撰寫等工作，較好地完成了任務(wù)。
四是認真做好20*年度地方政府性債務(wù)的布置、填報、審核和上報工作工作，及局領(lǐng)導及縣政府布置的其他臨時性工作。
下半年工作思路
今年以來，預算股全體同志在局黨組的領(lǐng)導下，圍繞完成責任狀中的各項目標任務(wù)，切實發(fā)揮自身職能，積極組織財政收入，嚴格控制財政支出，不斷加強財政管理，較好地完成了上半年的各項工作任務(wù)。但客觀分析，仍存在以下不足之處：一是由于省對公務(wù)員調(diào)資轉(zhuǎn)移支付數(shù)額下達晚等因素，縣部門預算下達較晚；二是收支、資金、?？顑陡兜惹闆r報送不系統(tǒng)，分析建議少；三是延伸管理存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是對專項事業(yè)支出跟蹤問效不夠；四是預算管理職能未能充分發(fā)揮，參謀助手作用需要加強。
針對以上存在問題，我們認真分析了下半年的工作任務(wù)、形勢，明確了新的工作思路、重點、要求。現(xiàn)匯報如下：
一、工作形勢
從現(xiàn)實財源稅源和收支情況看，從現(xiàn)在起至年底我縣收支矛盾將十分突出:一是今年我縣財政收入雖安排6.25億元，但其中非稅收入比重大，可用財力增加有限。下半年要超額完成全年任務(wù)還要付出艱辛的努力；二是由于往年欠省市往來款較多，欠省周轉(zhuǎn)金、基金會轉(zhuǎn)貸款多，增加了爭取資金的難度；三是今年各項獎勵數(shù)額加大，收支的不確定因素很多，這些都加大了預算執(zhí)行的難度。
二、工作思路
針對下步工作形勢，結(jié)合預算股工作范圍、特點，下步我股的工作思路是：立足自身，找準位置，放眼全局，當好參謀，以新要求、新思路、新舉措，努力做到五個確保：一是嚴格支出預算管理，規(guī)范日常撥款程序，確保全年財政收支平衡；二是進一步加大工作力度，確保完成自身負責收入任務(wù)并力爭超收；三是及時匯總各類收支資料，加強調(diào)查研究，確保高標準高質(zhì)量地向領(lǐng)導提供各類資料和文字材料。四是認真、全面、細致地清理確定省直管縣財政管理體制改革劃轉(zhuǎn)基數(shù)，確保省直管縣財政管理體制改革順利實施。
三、工作重點
針對面臨的新形勢、新任務(wù)及新要求，我股將進一步明確工作職責、任務(wù)及目標要求，進一步明確工作程序、規(guī)范及要求；進一步改進工作作風，提高管理水平。重點做好以下工作：
1、把握重點工作，確保預算順利執(zhí)行。一是確保收入任務(wù)完成。股內(nèi)人員分工負責，加強平時的調(diào)度檢查，和財監(jiān)等有關(guān)股室配合，按季對罰沒票據(jù)使用情況開展專項檢查，以查促收，以查促管，確保罰設(shè)收入和納入預算內(nèi)管理的行政性收費應(yīng)收盡收，足額及時入庫。在抓好自身工作的同時，積極主動與國、地稅、金庫協(xié)調(diào)溝通，分析問題，及時匯報，努力保證豐縣財稅收人征管工作順利開展。二是靈活調(diào)度資金。把緊支出預算總盤子，抓好縣鎮(zhèn)工資統(tǒng)發(fā)工作，確保人員工資及時發(fā)放，確保社保等重點支出需要。三是規(guī)范支出管理。按照保工資、保社保、保運轉(zhuǎn)的總體目標，日常工作中，嚴格按下達的預算、支出的經(jīng)重緩急和收入的進度安排支出；對追加經(jīng)費，堅持按縣政府和局內(nèi)規(guī)定程序辦理。切實做到：沒安排預算不撥款，沒領(lǐng)導簽批意見不撥款，程序不合規(guī)定不撥款。四是做好明年部門預算的編制工作，爭取在各方面都有所提高。五是配合局領(lǐng)導積極向省市匯報豐縣財政困難情況，在欠市大量資金的基礎(chǔ)上，爭取當年各項補助及時到位，盡力爭取體制外的各項補助和政策，在收入淡季盡量多爭取資金。
2、做好調(diào)查研究，主動當好領(lǐng)導參謀。一是按月及時向領(lǐng)導提供各類資料和匯報材料，針對收支情況和存在問題提出意見和建議，特別是對各月?？詈蛨蟾婕皶r提出辦理意見。二是積極應(yīng)對新一輪體制調(diào)整，對今年的財政收支情況認真加以分析和研究，并及時了解和掌握上級有關(guān)這方面的政策信息，準確掌握縣鎮(zhèn)各單位的實際財務(wù)收支狀況，確保我縣在體制調(diào)整中處于比較有利的地位。三是加大國庫集中支付的力度，大宗財政支出凡是能通過國庫集中支付的都要由國庫集中支付，盡量減少資金撥轉(zhuǎn)中間環(huán)節(jié)，提高資金使用的時效性。四是做好信息上報工作，確保超額完成局下達任務(wù)。
3、注重協(xié)調(diào)配合，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。預算股工作牽涉方方面面，我們將努力樹立大局觀、服務(wù)觀，努力協(xié)調(diào)好與國地稅、國庫、各股室、各預算單位、上級相關(guān)部門的關(guān)系。具體做到：一是對財政工作多做宣傳解釋工作，不把矛盾上交；二是平時多聯(lián)系、多溝通，加強相互理解和支持；三是立足自身，擺正位置，寓服務(wù)與管理之中，寓管理與服務(wù)之中。
今天，我們在這里召開全市工商經(jīng)濟推進會，其目的就是全面回顧我們前8個月的工商經(jīng)濟工作，分析判斷當前形勢，圍繞存在的問題和不足，認真研究思路和對策，在今年后四個月大力推進，密切結(jié)合我市實際，繼續(xù)保持旺盛的工作激情，采取更加得力的工作措施，確保我市2014年工商經(jīng)濟及財稅金融目標任務(wù)園滿完成。剛才，同志和同志已經(jīng)分別就工作做了安排，我非常同意他們的意見和部署。下面，我再強調(diào)幾點意見：
一、當前的工商經(jīng)濟形勢和任務(wù)
2014年國家為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導各方面把工作著力點放在加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，放在增加就業(yè)、改善民生、促進社會和諧上。實現(xiàn)上述目標，要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、靈活性、有效性，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，更加注重穩(wěn)定物價總水平，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。主要表現(xiàn)在：
（一）國家繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適當?shù)呢斦嘧趾蛧鴤?guī)模。今年擬安排財政赤字9000億元，其中中央財政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預算，赤字規(guī)模比上年預算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。
（二）著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。增加“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、民生、社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等重點支出；壓縮一般性支出，嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。
（三）繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅。依法加強稅收征管。對地方政府性債務(wù)進行全面審計，實施全口徑監(jiān)管，研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。
（四）實施穩(wěn)健的貨幣政策。保持合理的社會融資規(guī)模，廣義貨幣增長目標為16%。健全宏觀審慎政策框架，綜合運用價格和數(shù)量工具，提高貨幣政策有效性。提高直接融資比重，發(fā)揮好股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用，更好地滿足多樣化投融資需求。
（五）著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。引導商業(yè)銀行加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，嚴格控制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。進一步完善人民幣匯率形成機制。密切監(jiān)控跨境資本流動，防范“熱錢”流入。加強儲備資產(chǎn)的投資和風險管理，提高投資收益。
財稅金融是經(jīng)濟工作的重中之重。金融是經(jīng)濟的血液，財稅是經(jīng)濟的根本。財稅金融工作水平體現(xiàn)經(jīng)濟工作水平，財稅金融工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局，事關(guān)我市戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。從我市工商經(jīng)濟發(fā)展情況看，2014年無論是完成“十一五”后續(xù)建設(shè)項目，還是啟動“十二五”規(guī)劃重大項目，以及應(yīng)對通脹風險和加大民生投入等，都需要財政增加投入，需要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。在貫徹2014國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的同時，全市財稅金融、審計、統(tǒng)計、保險工作面臨諸多發(fā)展機遇：一是擴大內(nèi)需保增長政策的實施。中央政府實施積極的財政政策，用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、民生工程等方面的建設(shè)，通過擴大內(nèi)需來促進經(jīng)濟增長。二是民生投入的加大。上級財政繼續(xù)加大民生等社會事業(yè)投入，對基層的補助大幅增加，尤其是今年市級財政發(fā)放中小學教師及其他事業(yè)單位績效工資，這些都將有效地刺激消費，帶動相關(guān)稅收增長。三是保險業(yè)發(fā)展的前景廣闊。隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展和群眾保險意識的增強，將會迎來更大的發(fā)展空間，保險行業(yè)地位也將進一步提升。所有這些不僅是今年我市財稅金融、審計、統(tǒng)計、保險工作的發(fā)展機遇，更是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。因此，我們一定要認清當前形勢，千方百計做好工商經(jīng)濟工作，把握財稅金融這個重點，持續(xù)推進我市工商經(jīng)濟發(fā)展。
二、提高認識，高度重視節(jié)能降耗，增強緊迫感和責任感。
我市的工商經(jīng)濟發(fā)展離不開財稅金融，也離不開節(jié)能降耗。在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使生產(chǎn)力的發(fā)展與人口增長相適應(yīng)，經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。我們必須從戰(zhàn)略高度充分認識節(jié)能在可持續(xù)發(fā)展中的重要意義，增強緊迫感和責任感。
節(jié)能降耗是保護環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。目前，我市環(huán)境污染還沒有得到徹底解決，生態(tài)破壞加劇的趨勢尚未得到有效控制，年排放二氧化硫近萬噸，酸雨面積已占國土面積的%，空氣質(zhì)量達標城市僅占/，流經(jīng)城市的河段%受到不同程度污染。盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化狀況，改善環(huán)境質(zhì)量已成為我國可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題。
節(jié)能降耗是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增強企業(yè)競爭力的重要措施。加入WTO以后,我國企業(yè)面臨的市場競爭壓力會越來越大，只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走內(nèi)涵發(fā)展道路，大力節(jié)能降耗，降低成本，提高效益，才能增強企業(yè)的國際競爭力。據(jù)測算，我市的工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的%左右，若能降低1個百分點就能取得多萬元的效益。節(jié)能降耗、提高能效對企業(yè)降低成本、提高效益、增強競爭力具有決定性的作用，對于工商經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。
三、進一步加強工商經(jīng)濟、節(jié)能降耗的對策與措施
（一）加強財稅金融工作，形成工作合力
財稅金融部門是我市的要害部門，一定要形成工作合力，共同擔當責任，有效防范化解各種矛盾，做好四項工作。一是國稅、地稅部門必須克服困難，千方百計完成年初確定的目標任務(wù)，要做到不折不扣，不講價錢；二是在財政調(diào)控上，調(diào)濟適度，在風險防范可控條件下切實做好資金的科學調(diào)派；三是在信貸方面，我們面臨的困難確實很多，大家要積極想辦法加以克服，特別是財稅金融部門突破現(xiàn)在的金融、財政面臨的“瓶頸”，迎難而上。四是抓緊體育館、建設(shè)路、興遠路等土地的收儲拍賣工作，做到一邊收儲一邊拍賣，收儲哪塊土地，拍賣哪塊土地，必須按倒排時間表加以推進。只有通過做大土地文章、基金文章才能有效化解財政風險、經(jīng)濟風險、社會風險。
（二）加強行政管理工作，破解工作難題
針對我市工商經(jīng)濟工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，要深刻剖析原因，挖掘潛力，研究提出切實有效的對策和措施。村鎮(zhèn)銀行等重點工作也要抓緊加快推進，有效化解融資難，貸款難。財稅部門要切實搞好協(xié)作配合，做到財稅征管信息交流共享，搞好收入進度銜接，加大聯(lián)合征管和稽查工作力度，保持工作步調(diào)高度一致，增強征管工作的合力。政府有關(guān)職能部門和單位要切實履行協(xié)稅護稅職責，有代扣代繳義務(wù)的，要嚴格按照“先稅后證”、“先稅后費”的要求足額扣繳相關(guān)稅費。沒有代扣代繳義務(wù)但有監(jiān)管責任的，要及時向財稅部門提供涉稅信息，主動配合征管部門加強所監(jiān)管企業(yè)和項目的稅費結(jié)算清繳。司法部門要為財稅征管、協(xié)稅護稅提供司法保障，依法嚴厲打擊重大涉稅違法行為，以營造良好的財稅征管環(huán)境。政府辦、監(jiān)察局、財稅部門、法制辦等相關(guān)部門要建立強有力的稅收協(xié)控聯(lián)管工作機制，研究制定稅收協(xié)控聯(lián)管工作的辦法和措施，做好涉稅信息的采集、整理工作，聯(lián)合開展督促檢查，強化協(xié)作配合，以形成齊抓共管的工作格局。
（三）抓好節(jié)能降耗工作，促進工商經(jīng)濟
1、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低耗能的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值；加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工藝、技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，擴大天然氣利用，開發(fā)新能源和可再生能源，增加優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)，促進我市能源利用向高效化、清潔化方向發(fā)展。
2、大力推進節(jié)能技術(shù)進步。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，組織重大技術(shù)開發(fā)，推動“產(chǎn)學研”聯(lián)合，促進節(jié)能科技成果的產(chǎn)業(yè)化。重點開發(fā)和推廣節(jié)約和替代石油、潔凈煤、節(jié)電、多聯(lián)供、余熱余壓回收利用、建筑節(jié)能等重大節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率；組織實施節(jié)約和替代石油、潔凈煤、電機調(diào)速、綠色照明等重大示范工程，加大支持力度；積極培育和發(fā)展節(jié)能技術(shù)市場，運用市場機制促進新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
3、探索建立市場經(jīng)濟條件下推動節(jié)能的新機制。積極推行基于市場的節(jié)能信息傳播機制，通過制作和節(jié)能案例，促進節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，引導企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造；推行基于合同能源管理的技術(shù)服務(wù)機制，以克服節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣中的市場障礙；實施綜合資源規(guī)劃和需求側(cè)管理方法，以引導資源利用的合理規(guī)劃和配置；借鑒發(fā)達國家采取的政府與企業(yè)自愿協(xié)議方式推動企業(yè)節(jié)能；建立節(jié)能投資擔保基金，發(fā)展和完善節(jié)能投融資機制，促進中小企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣使用。
4、政府機構(gòu)帶頭節(jié)能。我市政府機構(gòu)的能源消耗約占全市能源消耗總量的％，政府機構(gòu)用電量接近全國農(nóng)村用電總量，每年僅能源費用就超過萬元，已成為財政支出的重要組成部分。發(fā)達國家已將政府機構(gòu)節(jié)能作為國家節(jié)能政策的重要內(nèi)容。因此，我們市縣兩級政府機構(gòu)一定要帶頭做好自身節(jié)能，可以減少公共財政在政府能源消費方面的巨大開支，推動全社會節(jié)能工作的深入開展。
5、加強節(jié)能宣傳、教育和培訓。信息部門要加快建立節(jié)能信息和情報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，豐富信息資源，搞好信息交流，為全市工商企業(yè)提供先進的技術(shù)與管理信息，促進企業(yè)節(jié)能工作上水平、上臺階；新聞宣傳機構(gòu)要加大經(jīng)常性宣傳和培訓教育力度，增強全民的資源意識、節(jié)約意識和環(huán)境意識；各級政府有關(guān)職能部門要深入實際調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)節(jié)能先進典型和經(jīng)驗，及時組織交流和推廣，發(fā)揮典型的示范和引導作用。
