發(fā)布時(shí)間：2023-02-28 15:49:01
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的小區(qū)物業(yè)合同樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
小區(qū)物業(yè)管理承包合同范本一
甲方(委托方)：_________(業(yè)主管理委員會(huì))
乙方(受托方)：_________(物業(yè)管理公司)
為加強(qiáng)_________(物業(yè)名稱)的物業(yè)管理，保障房屋和公用設(shè)施的正常使用，為業(yè)主創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便、舒適、文明的居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、建設(shè)部第33號(hào)令《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》等國家、地方有關(guān)物業(yè)管理法律、法規(guī)和政策，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就甲方委托乙方對(duì)_________(物業(yè)名稱)實(shí)行專業(yè)化、一體化的物業(yè)管理訂立本合同。
第一條 物業(yè)管理內(nèi)容
1.物業(yè)基本情況
(1)物業(yè)類型：_________。
(2)座落位置：_________市_________區(qū)_________路(街道)_________號(hào)。
(3)四至：東_________，南_________，西_________，北_________。
(4)占地面積：_________平方米。
(5)建筑面積：_________平方米。
2.委托管理事項(xiàng)
(1)房屋建筑本體共用部位(樓蓋、屋頂、梁、柱、內(nèi)外墻體和基礎(chǔ)等承重結(jié)構(gòu)部位、外墻面、樓梯問、走廊通道、門廳、設(shè)備機(jī)房、)的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。
(2)房屋建筑本體共用設(shè)施設(shè)備(共用的上下水管道、落水管、垃圾道、煙囪、共用照明、天線、中央空調(diào)、暖氣干線、供暖鍋爐房、加壓供水設(shè)備、配電系統(tǒng)、樓內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備、電梯、中水系統(tǒng)等)的維修、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)行服務(wù)。
(3)本物業(yè)規(guī)劃內(nèi)附屬物業(yè)管理范圍的市政公用設(shè)施(道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井、綠化、室外泵房、路燈、自行車房棚、停車場(chǎng))的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。
(4)本物業(yè)規(guī)劃內(nèi)的附屬配套服務(wù)設(shè)施(網(wǎng)球場(chǎng)、游泳池、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn))的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。
(5)公共環(huán)境(包括公共場(chǎng)地、房屋建筑物共用部位)的清潔衛(wèi)生、垃圾的收集、清運(yùn)。
(6)交通、車輛行駛及停泊。
(7)配合和協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行安全監(jiān)控和巡視等保安工作(但不含人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保管責(zé)任)。
(8)社區(qū)文化娛樂活動(dòng)。
(9)物業(yè)及物業(yè)管理檔案、資料;
(10)法規(guī)和政策規(guī)定及授權(quán)由物業(yè)管理公司管理的其它事項(xiàng)。
第二條 委托物業(yè)管理形式
承包經(jīng)營，自負(fù)盈虧。
第三條 物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用和住宅公共維修基金
1.本物業(yè)的管理服務(wù)費(fèi)按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行：
(1)按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主(住用戶)收取，即每月每平方米建筑面積_________元;
(2)按雙方協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主(住用戶)收取，即每月每平方米建筑面積_________元;
(3)由甲方按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)直接支付給乙方，即每年(月)每平方米建筑面積_________元。
2.管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行：
(1)按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整;
(2)按每年_________%的幅度上調(diào);
(3)按每年_________%的幅度下調(diào);
(4)按每年當(dāng)?shù)卣嫉奈飪r(jià)漲跌幅度調(diào)整;
(5)按雙方議定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整_________。
3.住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金
(1)共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金的歸集、使用和管理按政府有關(guān)文件執(zhí)行。
(2)共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金不敷使用時(shí)，經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門或物業(yè)管理委員會(huì)研究決定，按建筑面積比例向產(chǎn)權(quán)人續(xù)籌或由產(chǎn)權(quán)人按實(shí)分?jǐn)偂?/p>
(3)產(chǎn)權(quán)人在出售、轉(zhuǎn)讓或饋贈(zèng)其單元或因其他原因房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，所繳交的共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金不予退還，隨房屋所有權(quán)同時(shí)過戶。
4.乙方在接管本物業(yè)中發(fā)生的前期管理費(fèi)用_________元，按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行：
(1)由甲方在本合同生效之日起_________日內(nèi)向乙方支付;
(2)由乙方承擔(dān);
(3)在_________費(fèi)用中支付。
5.因甲方責(zé)任而造成的物業(yè)空置并產(chǎn)生的管理費(fèi)用，按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行：
(1)由甲方承擔(dān)全部空置物業(yè)的管理成本費(fèi)用，即每平方米建筑面積每月_________元;
(2)由甲方承擔(dān)上述管理成本費(fèi)用的_________%。
第四條 其他有償服務(wù)費(fèi)用
1.車位及其使用管理服務(wù)費(fèi)用：
(1)機(jī)動(dòng)車：_________;
(2)非機(jī)動(dòng)車：_________;
2.有線電視：_________;
3._________。
第五條 代收代繳收費(fèi)服務(wù)
受有關(guān)部門或單位的委托，乙方可提供水費(fèi)、電費(fèi)、燃(煤)氣費(fèi)、熱費(fèi)、房租等代收代繳收費(fèi)服務(wù)(代收代繳費(fèi)用不屬于物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政府規(guī)定。
第六條 物業(yè)管理期限
委托管理期限為_________年，自_________年_________月_________日起到_________年_________月_________日止。
第七條 雙方權(quán)利、義務(wù)
1.甲方權(quán)利義務(wù)：
(1)根據(jù)本合同規(guī)定甲方將住宅區(qū)委托乙方實(shí)行物業(yè)管理;
(2)監(jiān)督乙方對(duì)公用設(shè)施專用基金的合理使用，并按公用設(shè)施專用基金管理辦法撥付給乙方。
(3)按市政府規(guī)定的比例提供商業(yè)用房(總建設(shè)面積的_________%)_________平方米給乙方，按月租金_________元租用，并負(fù)責(zé)辦理使用手續(xù);
(4)給乙方提供管理用房_________平方米(其中辦公用房_________平方米，員工宿舍_________平方米)，按月租金_________元租用;
(5)負(fù)責(zé)向乙方提供本住宅區(qū)工程建設(shè)竣工資料一套并在乙方管理期滿時(shí)予以收回;
(6)不得干涉乙方依法或依本合同規(guī)定內(nèi)容所進(jìn)行的管理和經(jīng)營活動(dòng);
(7)對(duì)乙方的管理實(shí)施監(jiān)督檢查，就物業(yè)管理的有關(guān)問題向乙方提出意見和建議。每半年一次考核評(píng)定，如因乙方完不成第六條規(guī)定的目標(biāo)和指標(biāo)或管理不善造成重大經(jīng)濟(jì)損失，有權(quán)終止合同;
(8)負(fù)責(zé)確定本住宅區(qū)管理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(9)委托乙方對(duì)違反物業(yè)管理法規(guī)和規(guī)章制度以及業(yè)主公約的行為進(jìn)行處理：包括予以罰款、責(zé)令停工、責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，以停水、停電等措施對(duì)無故不繳有關(guān)費(fèi)用或拒不改正違章行業(yè)責(zé)任人進(jìn)行催交、催改;
(10)協(xié)助乙方做好宣傳教育、文化活動(dòng)，協(xié)調(diào)乙方與行政管理部門、業(yè)主間的關(guān)系;
(11)政策規(guī)定由甲方承擔(dān)的其他責(zé)任。
2.乙方權(quán)利義務(wù)：
(1)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本住宅區(qū)物業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度;
(2)遵守各項(xiàng)管理法規(guī)和合同規(guī)定的責(zé)任要求，根據(jù)甲方授權(quán)，對(duì)本住宅區(qū)物業(yè)實(shí)施綜合管理，確保實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，自覺接受甲方檢查監(jiān)督;
(3)根據(jù)住宅區(qū)內(nèi)大、中修的需要制訂維修方案，報(bào)甲方審議通過后，從公用設(shè)施專用基金中領(lǐng)取所需的維修經(jīng)費(fèi);
(4)接受甲方對(duì)經(jīng)營管理過程中財(cái)務(wù)帳目的監(jiān)督并報(bào)告工作，每月向甲方和住宅區(qū)管理部門報(bào)送一次財(cái)務(wù)報(bào)表，每三個(gè)月向全體業(yè)主張榜公布一次管理費(fèi)收支帳目;
(5)對(duì)住宅區(qū)的公用設(shè)施不得擅自占用和改變其使用功能，乙方如在住宅區(qū)內(nèi)改擴(kuò)建完善配套項(xiàng)目，須報(bào)甲方和有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施;
(6)乙方須本著高效、精干的原則在本住宅區(qū)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和人員;
(7)建立本住宅區(qū)物業(yè)管理檔案并負(fù)責(zé)及時(shí)記載有關(guān)變更情況;
(8)負(fù)責(zé)測(cè)算住宅區(qū)管理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向甲方提供測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，嚴(yán)格按照甲方審議通過的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自加價(jià);
(9)有權(quán)依照甲方委托和業(yè)主公約的規(guī)定對(duì)物業(yè)主公約和物業(yè)管理規(guī)章制度進(jìn)行處理;
(10)在管理期滿時(shí)向甲方移交全部專用房屋及有關(guān)財(cái)產(chǎn)、全部物業(yè)管理檔案及有關(guān)資料;
(11)開展卓有成效的社區(qū)文化活動(dòng)和便民服務(wù)工作;
(12)有權(quán)選聘專營公司承擔(dān)住宅區(qū)物業(yè)管理的專項(xiàng)業(yè)務(wù)并支付費(fèi)用，但不得將住宅區(qū)物業(yè)管理的整體責(zé)任及利益轉(zhuǎn)讓給其他人或單位。
第八條 物業(yè)管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
1.各項(xiàng)管理指標(biāo)執(zhí)行物業(yè)行政主管部門規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，要求住宅區(qū)在乙方接管后_________年內(nèi)達(dá)到_________標(biāo)準(zhǔn)。
2.確保年完成各項(xiàng)收費(fèi)指標(biāo)_________元，合理支出_________元，乙方可提成所收取管理費(fèi)的_________%作為經(jīng)營收入。
第九條 風(fēng)險(xiǎn)抵押
1.乙方在合同簽訂之日起三日內(nèi)向甲方一次性支付人民幣_(tái)________元，作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
2.乙方完成合同規(guī)定的管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甲方在合同期滿后三日內(nèi)退還全部抵押金及銀行活期存款利息。
3.如由于甲方過錯(cuò)致使本合同不能履行，由甲方雙倍返還抵押金并賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失。
4.如由于乙方過錯(cuò)致使本合同不能履行，乙方無權(quán)要求返還抵押金，并應(yīng)賠償甲方經(jīng)濟(jì)損失。
第十條 獎(jiǎng)罰措施
1.在各項(xiàng)管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成的前提下，管理費(fèi)如有節(jié)余，甲方按節(jié)余額_________%獎(jiǎng)勵(lì)乙方。
2.如該住宅區(qū)被評(píng)為全國、省、市文明住宅小區(qū)，甲方分別獎(jiǎng)勵(lì)乙方人民幣_(tái)________元(全國)、_________元(省)、_________元(市);獲得上級(jí)部門單項(xiàng)獎(jiǎng)或有關(guān)榮譽(yù)的獎(jiǎng)金另訂;如在乙方管理期間，由乙方獲得的文明小區(qū)稱號(hào)被上級(jí)部門取消，則乙方應(yīng)全部返還上述獎(jiǎng)金及銀行活期存款利息。
3.如果甲方不完成應(yīng)負(fù)的合同責(zé)任，由此而影響乙方的承包管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，或給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失，甲方應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
4.如果乙方?jīng)]有完成合同責(zé)任或管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甲方應(yīng)當(dāng)責(zé)成乙方限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的處以人民幣_(tái)________元至_________元的罰款，直至終止合同，經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)。
5.由乙方管理不善或重大失誤，造成住戶經(jīng)濟(jì)損失或生活嚴(yán)重不便的，應(yīng)當(dāng)賠償甲方或業(yè)主及使用人的經(jīng)濟(jì)損失。
第十一條 合同更改、補(bǔ)充與終止
1.經(jīng)雙方協(xié)商一致，可對(duì)本合同條款進(jìn)行修訂更改或補(bǔ)充，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
2.合同規(guī)定的管理期滿，本合同自然終止，各方如欲續(xù)訂合同，須于期滿前的_________個(gè)月向?qū)Ψ教岢鰰嬉庖姟?/p>
3.合同終止后，乙方可參加甲方的管理招標(biāo)并在同等條件下優(yōu)先承包管理。
第十二條 聲明及保證
甲方：
1.甲方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。
2.甲方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)_________均已辦妥并合法有效。
3.在簽署本合同時(shí)，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)甲方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。
4.甲方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是甲方的法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。
乙方：
1.乙方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。
2.乙方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)_________均已辦妥并合法有效。
3.在簽署本合同時(shí)，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)乙方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。
4.乙方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是乙方的法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。
第十三條 保密
雙方保證對(duì)從另一方取得且無法自公開渠道獲得的商業(yè)秘密(技術(shù)信息、經(jīng)營信息及其他商業(yè)秘密)予以保密。未經(jīng)該商業(yè)秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。
一方違反上述保密義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任并賠償由此造成的損失。
第十四條 不可抗力
本合同所稱不可抗力是指不能預(yù)見，不能克服、不能避免并對(duì)一方當(dāng)事人造成重大影響的客觀事件，包括但不限于自然災(zāi)害如洪水、地震、火災(zāi)和風(fēng)暴等以及社會(huì)事件如戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、政府行為等。
如因不可抗力事件的發(fā)生導(dǎo)致合同無法履行時(shí)，遇不可抗力的一方應(yīng)立即將事故情況書面告知另一方，并應(yīng)在_________天內(nèi)，提供事故詳情及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料，雙方認(rèn)可后協(xié)商終止合同或暫時(shí)延遲合同的履行。
第十五條 通知
根據(jù)本合同需要發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關(guān)的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________(書信、傳真、電報(bào)、當(dāng)面送交等)方式傳遞。以上方式無法送達(dá)的，方可采取公告送達(dá)的方式。
各方通訊地址如下：_________。
一方變更通知或通訊地址，應(yīng)自變更之日起_________日內(nèi)，以書面形式通知對(duì)方;否則，由未通知方承擔(dān)由此而引起的相應(yīng)責(zé)任。
第十六條 爭(zhēng)議的處理
1.本合同受_________國法律管轄并按其進(jìn)行解釋。
2.本合同在履行過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第_________種方式解決：
(1)提交_________仲裁委員會(huì)仲裁;
(2)依法向人民法院起訴。
第十七條 解釋
本合同的理解與解釋應(yīng)依據(jù)合同目的和文本原義進(jìn)行，本合同的標(biāo)題僅是為了閱讀方便而設(shè)，不應(yīng)影響本合同的解釋。
第十八條 補(bǔ)充與附件
本合同未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，甲乙雙方可以達(dá)成書面補(bǔ)充協(xié)議。本合同的附件和補(bǔ)充協(xié)議均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。
第十九條 合同效力
本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋公章之日起生效。有效期為_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份，雙方各執(zhí)_________份，具有同等法律效力;合同副本_________份，送_________留存一份。
甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________
代表(簽字)：_________代表(簽字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
簽訂地點(diǎn)：_________簽訂地點(diǎn)：_________
小區(qū)物業(yè)管理承包合同范本二
甲方：________________計(jì)劃財(cái)務(wù)部
乙方：________________物業(yè)服務(wù)中心為進(jìn)一步做好學(xué)院的物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)工作，需明確甲，乙雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，立此合同，以供雙方共同遵守。一、管理服務(wù)的范圍：負(fù)責(zé)除學(xué)生生活服務(wù)中心轄區(qū)以外區(qū)域，空間的各項(xiàng)物業(yè)服務(wù)，管理工作。
(一)全院的供電供水服務(wù)管理。
(二)綠化，美化，保潔服務(wù)管理。
(三)高職中心樓住宿學(xué)生的服務(wù)管理。
(四)向?qū)W院交納管理費(fèi)用。
(五)醫(yī)務(wù)室，收發(fā)室，接送教工子女入托上學(xué)服務(wù)管理。
(六)水電，校產(chǎn)維修服務(wù)管理。
(七)文印部，儲(chǔ)蓄所，招待所，學(xué)院快餐廳等原物業(yè)下屬實(shí)體的服務(wù)管理。
二、服務(wù)管理項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的要求及服務(wù)管理費(fèi)用。
(一)服務(wù)區(qū)內(nèi)應(yīng)經(jīng)常保持衛(wèi)生，清潔，院內(nèi)垃圾及時(shí)清運(yùn)，下水管道及時(shí)疏通，達(dá)到師生滿意。此項(xiàng)總費(fèi)用為_________萬元(包括勞務(wù)費(fèi)及衛(wèi)生工具費(fèi)_________萬元，_________萬元垃圾清運(yùn)費(fèi)，_________萬元管道疏通費(fèi)及化糞池窨井清污)。
甲方進(jìn)行經(jīng)常檢查，用戶經(jīng)常性監(jiān)督。滿意率為_______%不獎(jiǎng)不罰;_________以下，給予_________元以內(nèi)罰款;_______%以上，給予_________元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。如乙方達(dá)不到要求或工作完成突出，視具體情況，每次在_________元以內(nèi)予以獎(jiǎng)懲。
(二)院內(nèi)現(xiàn)有綠地，草坪，樹木等的日常維護(hù)，花木的調(diào)整移栽，節(jié)日及要求時(shí)，院內(nèi)集中擺放盆景等，現(xiàn)有綠化面積約_______萬平方米，種植樹木約_________株，管護(hù)費(fèi)用_________萬元(包括全部勞務(wù)費(fèi)，工具費(fèi)等)。院內(nèi)花草樹木成活率達(dá)_________%以上，及時(shí)澆水滅蟲修剪、整治，因管理不善，出現(xiàn)死亡，按面積大小、樹木棵數(shù)，除重新載植外，另給予成本費(fèi)用_________倍以內(nèi)罰款。滿意率為_________%不獎(jiǎng)不罰;_________%以下，給予_________元以內(nèi)罰款;_________%以上，給予_________元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)收發(fā)室服務(wù)全院師生，保證發(fā)送及時(shí)無差錯(cuò)，假期中，每周不少于_________次發(fā)送報(bào)紙信件等，總費(fèi)用_________萬元。滿意率為 ________%不獎(jiǎng)不罰;_________%以下，給予_________元以內(nèi)罰款;_________%以上，給予_________元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)醫(yī)務(wù)室，保證為師生24小時(shí)值班服務(wù)，做好學(xué)生的體檢工作，重病號(hào)的轉(zhuǎn)送工作，辦理公療人員的有關(guān)手續(xù)，全院的衛(wèi)生宣傳，防疫工作等。服務(wù)費(fèi)為_________萬元/年，學(xué)生體檢另付費(fèi)用。要求醫(yī)務(wù)室建立正規(guī)財(cái)務(wù)帳。
(五)宇通車接送教工子女上學(xué)，每天必須按時(shí)，不丟不掉學(xué)生。接送保證每天不少于_____次，服務(wù)費(fèi)共________萬元(包括司機(jī)工資，汽油費(fèi)，養(yǎng)路費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)，車輛維修費(fèi)等全部費(fèi)用。如遇國家政策作重大調(diào)整，則其費(fèi)用作相應(yīng)增減。現(xiàn)里程為______公里)。每學(xué)期向?qū)W生家求一次綜合意見，測(cè)評(píng)，滿意率低于_____%者，給予_______元以內(nèi)罰款;滿意率高于_____%者，給予_______元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。其它方面按《南陽理工學(xué)院車輛管理辦法》執(zhí)行。
(六)學(xué)院倉庫保管。應(yīng)按學(xué)院關(guān)于《倉庫管理辦法》執(zhí)行，按照學(xué)院下達(dá)購置計(jì)劃，做到物美價(jià)廉。損耗乙方負(fù)擔(dān)，勞務(wù)等相關(guān)費(fèi)用_________萬元。
(七)供電服務(wù)管理，供水服務(wù)管理，應(yīng)做到供電供水及時(shí)，保證師生員工的正常學(xué)習(xí)、工作、生活用水用電。
具體要求：事先未接到通知條件下，外電停半小時(shí)后，應(yīng)立即啟動(dòng)自備電源，院內(nèi)早上_______點(diǎn)半至晚_______點(diǎn)之間，一般情況連續(xù)停電不得超過_______小時(shí)，原則上全天24小時(shí)供水。有特殊情況，需提前通知。若達(dá)不到上述要求，每次扣減費(fèi)用_______元以內(nèi)。滿意率為_________%不獎(jiǎng)不罰;_________%以下，給予_________元以內(nèi)罰款;_________%以上，給予_________元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)院內(nèi)：電價(jià)為_________元/度，水價(jià)為_________元/噸(承包單位除外)。電費(fèi)：_________萬元(如遇國家政策作重大變化，由甲乙雙方作相應(yīng)調(diào)整;對(duì)于實(shí)驗(yàn)室，微機(jī)房，多媒體教室等本年度新增的用戶，由乙方裝表計(jì)量，由甲方核定用電計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)部分由學(xué)院另行撥付，超計(jì)劃部分由乙方向用電單位收取電費(fèi);對(duì)于在承擔(dān)正常教學(xué)，科研任務(wù)之外，開展有償服務(wù)的，由學(xué)院下達(dá)用電計(jì)劃，超計(jì)劃部分由乙方向使用單位收取)。水費(fèi)：_________萬元(含綠化用水)。高壓 修及水電運(yùn)行，勞務(wù)及小件工具等費(fèi)用：_________萬元。
(八)做好高職中心樓住宿學(xué)生管理服務(wù)工作(住宿人數(shù)由甲乙雙方共同核定)，每生每年撥付_________元，實(shí)習(xí)不住校而留有床位的學(xué)生，每生每年撥付_________元。
(九)學(xué)生管理
1.加強(qiáng)學(xué)生日?；镜赖滦袨橐?guī)范的教育和管理。
(1)嚴(yán)格按照《南陽理工學(xué)院學(xué)生操行成績?cè)u(píng)定細(xì)則》修訂稿的要求，抓好學(xué)生操行評(píng)定工作。
(2)采取有效措施，使學(xué)生不文明率年均控制在_________%以內(nèi)。
2.加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律教育，嚴(yán)肅處理違紀(jì)學(xué)生。
(1)要采取有力措施，使違紀(jì)率年均控制在_________%以內(nèi)。
(2)對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處理，要及時(shí)準(zhǔn)確地做好原始材料的調(diào)查取證，堅(jiān)持在事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備(本人檢查，證言等)的基礎(chǔ)上，寫出書面處理意見(含錯(cuò)誤事實(shí)，性質(zhì)，參加研究人員和處理結(jié)果等)。
(3)嚴(yán)禁對(duì)違紀(jì)事件隱瞞真情，弄虛作假，不及時(shí)處理或不上報(bào)。
(4)每幢宿舍樓每晚要有專人值班，保證新生報(bào)到，每學(xué)期開學(xué)和系一起安排學(xué)生住宿，定期檢查學(xué)生晚歸和外宿，將晚歸和外宿學(xué)生名單一式兩份報(bào)學(xué)生工作部及學(xué)生所在系，并協(xié)助查處和處理。
(5)謹(jǐn)防重大惡性事件發(fā)生，若發(fā)生重大惡性事故，除承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任外，每次處以_________元以下的罰款，并予以通報(bào)批評(píng)。
3.狠抓學(xué)生干部隊(duì)伍的教育和管理，每學(xué)期對(duì)所有學(xué)生干部進(jìn)行一次集中培訓(xùn)和一次考評(píng)，及時(shí)清除不合格，違法亂紀(jì)的學(xué)生干部。
4.服務(wù)熱情，態(tài)度和藹。若服務(wù)人員與學(xué)生謾罵，打架，視情節(jié)輕重一次罰款_________元。
5.保持學(xué)生公寓內(nèi)務(wù)整潔，環(huán)境干凈，培養(yǎng)學(xué)生講衛(wèi)生的良好習(xí)慣，保持學(xué)生公寓的衛(wèi)生狀況良好。檢查不合格，每次每棟處以_________元以下罰款。學(xué)生測(cè)評(píng)滿意率在_________%，不獎(jiǎng)不罰;每低于一個(gè)百點(diǎn)罰款_________元，每高一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)_________元。
(十)及時(shí)足額向?qū)W院交納管理費(fèi)_________萬元(酒樓以后的改造，裝修等費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān))。
(十一)關(guān)于校產(chǎn)，水電等維修工作：全年水電及校產(chǎn)維修費(fèi)_________萬元按月?lián)芨?含液化氣站維護(hù)，運(yùn)行費(fèi)，__ ______元以下現(xiàn)有設(shè)施的維修，單項(xiàng)_________元以下的新建和改造)。若不能及時(shí)維修或維修質(zhì)量較差，視檢查情況，每次給予_________元以內(nèi)處罰。(維修范圍另行界定)滿意率為_________%不獎(jiǎng)不罰，否則給予_________元以內(nèi)獎(jiǎng)罰。
(十二)乙方有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生損壞公物等行為進(jìn)行處罰，有責(zé)任阻止學(xué)生踐踏草坪，損壞公物等不文明行為，若甲方發(fā)現(xiàn)上述不文明行為發(fā)生而乙方無人制止，一次扣罰乙方_________元-_________元。
(十三)若乙方出現(xiàn)重大責(zé)任，安全事故，除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還要追究相應(yīng)責(zé)任。
上述第九項(xiàng)由學(xué)生工作部監(jiān)控，其余項(xiàng)目由計(jì)劃財(cái)務(wù)部監(jiān)控。三、甲方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)
(一)為乙方開展服務(wù)管理提供必要的設(shè)施，條件。
(二)固定性的勞務(wù)費(fèi)，每月按時(shí)撥付。
(三)對(duì)于大宗購置，甲方應(yīng)監(jiān)督乙方的招標(biāo)工作。
(四)對(duì)于物資采購等事宜，甲方應(yīng)及時(shí)督查。
(五)甲方有權(quán)從撥付的勞務(wù)費(fèi)中扣繳應(yīng)繳的費(fèi)用。四、乙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)
(一)對(duì)于雙方認(rèn)定的目標(biāo)要求，乙方應(yīng)全力組織實(shí)施。
(二)乙方有責(zé)任更新學(xué)生食堂的餐廚具，以改善衛(wèi)生狀況。
(三)經(jīng)甲方同意，乙方有權(quán)利用學(xué)院的名義，在院內(nèi)外依法進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，但一切責(zé)任由乙方負(fù)責(zé)。乙方自籌資金所建房屋，自購設(shè)備，乙方具有其所有權(quán)和處置權(quán)。
(四)乙方在力所能及的條件下，參加院內(nèi)維修等項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。
(五)上級(jí)有關(guān)部門到乙方檢查工作等事宜，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。五、違約責(zé)任
合同條款甲乙雙方共同遵守，除人力不可抗拒外，不得單方解除合同，否則視為違約，則應(yīng)追究違約責(zé)任。六、其它
(一)甲方對(duì)乙方各項(xiàng)管理服務(wù)工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年終綜合考評(píng)，結(jié)果優(yōu)秀者，再給予_________元以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。
物業(yè)管理方（以下簡稱甲方）：
用戶方（以下簡稱乙方）：
乙方系 一期小區(qū)商業(yè)街 號(hào)用戶（房屋座落圖詳見附件1）， 甲方系該小區(qū)商業(yè)街的物業(yè)管理及服務(wù)單位。
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及《武漢市住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)之規(guī)定，雙方在平等、自愿和協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就其物業(yè)管理及服務(wù)的相關(guān)事宜，達(dá)成如下協(xié)議：
甲方提供物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目
負(fù)責(zé)提供小區(qū)商業(yè)街所有公共區(qū)域（走廊及休息亭）的衛(wèi)生保潔。
負(fù)責(zé)保障小區(qū)商業(yè)街每日二十四小時(shí)供電、供水（如遇供電局停電，自來水公司停水及設(shè)備維修保養(yǎng)除外）。
負(fù)責(zé)小區(qū)所有公共區(qū)域的花卉及植物擺放。
請(qǐng)用戶于每日20：30將室內(nèi)垃圾用塑料袋封好，放置指定位置。乙方若需要丟誒其房屋室內(nèi)進(jìn)行保潔，可向甲方辦理有償服務(wù)的相關(guān)手續(xù)。
為給乙方提供各種需要和方便，甲方將提供室內(nèi)保修服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和其他有償服務(wù)，本著“服務(wù)為主，適當(dāng)收費(fèi)”的原則，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以在甲方管理服務(wù)部的公榜為準(zhǔn)。如乙方的室內(nèi)保修事項(xiàng)為原裝設(shè)備質(zhì)量問題，則不收取任何費(fèi)用。
為便于乙方與甲方公司聯(lián)系有關(guān)事宜，物業(yè)管理公司的服務(wù)咨詢電話：********
甲方應(yīng)承擔(dān)的管理事項(xiàng)
1、 負(fù)責(zé)本小區(qū)公共次序的維護(hù)和管理，乙方房屋室內(nèi)的自有財(cái)產(chǎn)等，由乙方自行保管并投保，如遺失或被盜，甲方管理公司將配合公安部門進(jìn)行調(diào)查和處理。負(fù)責(zé)辦理乙方經(jīng)營及管理人員出入本小區(qū)的有效證件。
2、 凡乙方大件辦公室用品，如：辦公桌椅、復(fù)印機(jī)、電腦、保險(xiǎn)柜及其他貴重物品等，如需搬出商業(yè)街或大型搬遷，應(yīng)由乙方詳細(xì)填寫物品清單，并由乙方負(fù)責(zé)人簽名，然后到甲方管理服務(wù)部辦理審核批準(zhǔn)手續(xù)，否則，甲方管理公司保安員有權(quán)拒絕放行。
三、 乙方承擔(dān)的物業(yè)管理費(fèi)的繳納及付款方式
1、 乙方的用房面積為 平方米，乙方每月的物業(yè)管理綜合服務(wù)費(fèi)為 元/平方米，每月總計(jì) 元，由乙方從簽定本協(xié)議，按先收費(fèi)原則，每壹年繳納一次。
2、 乙方房屋的室內(nèi)用水、用電費(fèi)用甲方收取押金1000元，甲方一方雙方于每月20日抄錄該房屋電表、水表實(shí)際讀數(shù)后，由乙方按實(shí)際使用讀數(shù)，于當(dāng)月10日前向甲方繳納。本物業(yè)定于2003年10月30 日正式移交，此時(shí)間以前甲方原則上同意乙方先行使用，但甲方不承擔(dān)乙方在未正式移交前進(jìn)行使用而可能帶來的任何責(zé)任（無論物業(yè)方是否許可），乙方提前使用則應(yīng)先征得物業(yè)管理公司認(rèn)可并正常繳納物業(yè)管理費(fèi)用。
3、乙方在小區(qū)停車場(chǎng)停車，應(yīng)繳納車位使用費(fèi)，甲方依照市物價(jià)局批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。為方便用戶，甲方可以按月、季度、年度辦理車位使用證。
4、乙方所有對(duì)甲方的應(yīng)繳納費(fèi)用，可用現(xiàn)金、支票等方式的繳納。以支票的方式的付款，應(yīng)以其付款到達(dá)甲方帳戶的時(shí)間為準(zhǔn)。
用戶的配合事項(xiàng)
1、 為了維護(hù)商業(yè)街的整體形象，乙方未經(jīng)物業(yè)公司許可不得在店外經(jīng)營及電外擺放物品。如確有需要?jiǎng)t應(yīng)在物業(yè)公司許可的情況下有償限時(shí)使用。店門一律內(nèi)開，同時(shí)，本小區(qū)商業(yè)街內(nèi)實(shí)行招牌的統(tǒng)一管理，乙方設(shè)立招牌應(yīng)在指定區(qū)域，并征得物業(yè)公司同意，否則物業(yè)公司有權(quán)制止。
2、 乙方應(yīng)注意愛護(hù)本小區(qū)商業(yè)街公共區(qū)域的清潔和衛(wèi)生，不得隨意吐痰，扔煙頭、紙等雜物，并嚴(yán)禁發(fā)出影響其他用戶的噪音，如裝修噪音、高聲喧嘩、播放音樂等，否則，將視情況進(jìn)行處理或處罰。
3、若乙方需對(duì)房屋室內(nèi)進(jìn)行二次裝修，乙方應(yīng)將裝修方案及圖紙報(bào)甲方審批，如無大的修改，甲方應(yīng)在接到裝修方案及圖紙后三個(gè)工作日內(nèi)審批完畢。二次裝修施工單位，不論是甲方推薦還是乙自帶（選），進(jìn)場(chǎng)施工前，均須與甲方簽定《二次裝修管理服務(wù)協(xié)議》（另見），并交納一定數(shù)額的二次裝修管理服務(wù)費(fèi)。所有裝修施工材料及施工人員，一律按甲方指定的時(shí)間及路線出入小區(qū)商業(yè)街。
為配合管理，乙方應(yīng)將緊急聯(lián)系方式提供甲方，以便非正常辦公時(shí)間異常情況的緊急聯(lián)絡(luò)。
根據(jù)《消防法》的規(guī)定和本小區(qū)商業(yè)街轄區(qū)消防主管單位的要求，
乙方應(yīng)明確本單位的消防負(fù)責(zé)人，并簽定《武漢金色港灣商業(yè)街防火安全責(zé)任書》。
其他事項(xiàng)
1、本協(xié)議涉及的店面系小區(qū)內(nèi)經(jīng)營店面，在經(jīng)營范圍上將會(huì)受到限制，乙方對(duì)此有充分的認(rèn)識(shí)，原則上以提供社區(qū)服務(wù)為主，甲方鼓勵(lì)經(jīng)營休閑類經(jīng)營項(xiàng)目（無污染項(xiàng)目），各店面經(jīng)營應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)并服從
工商、城管等部門的管理。本小區(qū)商業(yè)街詳細(xì)地址為：武漢市龍陽大道236號(hào)。
2、 乙方所購店面中有部分店面系甲方提前出租，并簽有出租合同，
乙方同意保持該合同之延續(xù)性，依據(jù)原出租合同2___年x月__日以后的租金收入權(quán)益將由乙方擁有，原出租合同中租賃期滿時(shí)間為2___年x月__日，原租戶的權(quán)益應(yīng)得到保證（原出租合同見附件2）。
為便于聯(lián)系，乙方應(yīng)指定本單位一聯(lián)系人，專門負(fù)責(zé)辦理有償服務(wù)的有關(guān)事宜。
本協(xié)議于甲方和乙方雙方簽字蓋章之日起生效。
本協(xié)議未盡事宜，甲方和乙方應(yīng)盡量協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，可向本小區(qū)商業(yè)街所在地人民法院解決。
本協(xié)議一式兩份，甲方和乙方雙方各執(zhí)一份，均具有同等效力。
乙方（蓋章）： 甲方（蓋章）：
代表（簽字）： 代表（簽字）：
第二條 本辦法適用于紹興市區(qū)內(nèi)建筑面積在2萬平方以上、基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全的新建住宅小區(qū)。
其他住宅樓群，實(shí)行物業(yè)管理的，也應(yīng)執(zhí)行本辦法的規(guī)定。
第三條 本辦法所稱物業(yè)管理，是指物業(yè)管理公司受業(yè)主委托對(duì)住宅小區(qū)的房屋建筑及其設(shè)備、市政公用設(shè)施、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、交通、治安、環(huán)境容貌等開展日常維護(hù)、修繕、整治服務(wù)及提供其他與居民生活相關(guān)的服務(wù)。
本辦法所稱業(yè)主，指住宅小區(qū)內(nèi)住宅和非住宅房屋的所有權(quán)人。非業(yè)主使用權(quán)人根據(jù)業(yè)主委托，可以享有業(yè)主的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
第四條 住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)積極推行社會(huì)化、專業(yè)化的物業(yè)管理模式。物業(yè)管理公司屬于微利服務(wù)企業(yè)，可享受國家對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第五條 物業(yè)管理納入住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)可行性研究報(bào)告應(yīng)包括物業(yè)管理。
第六條 市建設(shè)行政主管部門（以下稱市物業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理的行業(yè)管理工作。
市交通、衛(wèi)生、公安等部門和住宅小區(qū)所在地人民政府及街道辦事處，按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)物業(yè)管理中有關(guān)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
住宅小區(qū)居民委員會(huì)按《城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定履行職責(zé)。物業(yè)管理公司應(yīng)配合住宅小區(qū)內(nèi)居民委員會(huì)做好有關(guān)社會(huì)工作，對(duì)業(yè)主委員會(huì)已委托物業(yè)管理公司進(jìn)行管理與服務(wù)的項(xiàng)目，居委會(huì)不再提供有償服務(wù)。
第七條 市物業(yè)主管部門的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)住宅小區(qū)物業(yè)管理的方針、政策和法律、法規(guī)，制定住宅小區(qū)物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃；
（二）負(fù)責(zé)市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理公司的資質(zhì)管理工作；
（三）負(fù)責(zé)市區(qū)住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收和交接工作；
（四）負(fù)責(zé)住宅小區(qū)房屋維修專項(xiàng)資金繳交、使用的管理工作；
（五）負(fù)責(zé)對(duì)從事物業(yè)管理工作的專職人員進(jìn)行培訓(xùn)；
（六）負(fù)責(zé)市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理合同的備案工作；
（七）負(fù)責(zé)住宅小區(qū)物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)評(píng)比工作。
第八條 住宅小區(qū)已交付使用且入住率超過百分之五十以上時(shí)，住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位或其委托從事前期管理的物業(yè)管理公司，應(yīng)當(dāng)在市物業(yè)主管部門和街道辦事處的指導(dǎo)下建立住宅小區(qū)業(yè)主管理委員會(huì)（以下稱業(yè)主管委會(huì)）。業(yè)主管委會(huì)由住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主選舉的代表組成。
第九條 業(yè)主管委會(huì)的權(quán)利：
（一）召集和主持業(yè)主大會(huì)；
（二）制定管委會(huì)章程，代表住宅小區(qū)內(nèi)的業(yè)主，維護(hù)其合法權(quán)益；
（三）決定選聘或續(xù)聘物業(yè)管理公司，并負(fù)責(zé)與其簽訂物業(yè)管理委托合同；
（四）審議物業(yè)管理公司制訂的年度管理計(jì)劃和住宅小區(qū)管理服務(wù)的重大措施；審議物業(yè)管理公司有關(guān)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)收支使用情況；
（五）檢查、監(jiān)督各項(xiàng)管理工作的實(shí)施及規(guī)章制度的執(zhí)行。
第十條 業(yè)主管委會(huì)的義務(wù)：
（一）根據(jù)業(yè)主和使用人的意見及要求對(duì)物業(yè)管理公司的管理工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督；
（二）協(xié)助物業(yè)管理公司落實(shí)各項(xiàng)管理措施；
（三）接受住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主的監(jiān)督；
（四）接受市物業(yè)主管部門、各有關(guān)部門及住宅小區(qū)所在地人民政府和街道辦事處的監(jiān)督指導(dǎo)。
第十一條 物業(yè)管理公司是自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是具體實(shí)施物業(yè)管理的經(jīng)營企業(yè)。
物業(yè)管理公司必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，并有市物業(yè)主管部門認(rèn)定的資質(zhì)和市工商行政管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》，方可從事住宅小區(qū)物業(yè)管理業(yè)務(wù)。
第十二條 物業(yè)管理公司的權(quán)利：
（一）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省、市規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定住宅小區(qū)物業(yè)管理具體規(guī)定；
（二）依照物業(yè)管理委托合同和住宅小區(qū)物業(yè)管理具體規(guī)定，對(duì)住宅小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理；
（三）依照物業(yè)管理委托合同和有關(guān)規(guī)定收取物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)；
（四）有權(quán)制止違反住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定的行為；
（五）有權(quán)選聘專營公司（如清潔、修繕、綠化、保安等公司）承擔(dān)專項(xiàng)管理服務(wù)；
（六）開展便民利民的多種經(jīng)營，以其收益補(bǔ)充住宅小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)。
第十三條 物業(yè)管理公司的義務(wù)：
（一）履行物業(yè)管理委托合同，依法經(jīng)營；
（二）接受業(yè)主管委會(huì)和住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主的監(jiān)督；
（三）重大的管理措施應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)業(yè)主管委會(huì)審議和認(rèn)可；
（四）接受市物業(yè)主管部門及住宅小區(qū)所在地人民政府和街道辦事處的檢查和監(jiān)督。
第十四條 物業(yè)管理公司可以根據(jù)業(yè)主管委會(huì)或個(gè)人的委托，在住宅小區(qū)有償開展下列物業(yè)管理活動(dòng)：
（一）有關(guān)房屋及其附屬設(shè)施、設(shè)備的維修和管理；
（二）道路及其他公共場(chǎng)所的清掃保潔；
（三）綠地、花草樹木的養(yǎng)護(hù)及綠化設(shè)施的維修；
（四）保安及公共秩序的事務(wù)性管理；
（五）集貿(mào)市場(chǎng)和其他商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理；
（六）車輛進(jìn)出及停放的管理；
（七）單位和住戶委托的其他服務(wù)項(xiàng)目。
住宅小區(qū)內(nèi)的管道煤氣、通訊、戶外水電、有線電視、路燈和連接井以外的市政設(shè)施由各專業(yè)單位負(fù)責(zé)維修與養(yǎng)護(hù)；各專業(yè)單位也可委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)維修與養(yǎng)護(hù)，其費(fèi)用由各專業(yè)單位支付。
第十五條 委托進(jìn)行物業(yè)管理，委托雙方應(yīng)依法簽訂物業(yè)管理委托合同。
物業(yè)管理委托合同應(yīng)當(dāng)載明委托管理項(xiàng)目、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理權(quán)限、管理期限、服務(wù)費(fèi)用的收支、監(jiān)督檢查責(zé)任、違約責(zé)任以及其他權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。
第十六條 業(yè)主管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將住宅小區(qū)內(nèi)屬于自己管理范圍的物業(yè)管理項(xiàng)目委托物業(yè)管理公司進(jìn)行管理。
第十七條 新建住宅小區(qū)的首批房屋單體竣工后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)管理公司對(duì)住宅小區(qū)進(jìn)行前期物業(yè)管理。業(yè)主管委會(huì)建立后，由業(yè)主管委會(huì)決定續(xù)聘或另聘物業(yè)管理公司。
第十八條 新建住宅小區(qū)委托物業(yè)管理公司管理時(shí)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)移交下列住宅小區(qū)工程建設(shè)資料：
（一）住宅小區(qū)規(guī)劃圖、竣工總平面圖；
（二）單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖；
（三）住宅小區(qū)地下管網(wǎng)竣工圖；
（四）有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的使用和維修技術(shù)資料；
（五）其他必要的資料。
第十九條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）進(jìn)行房屋裝修的必須按省、市房屋裝修管理規(guī)定向物業(yè)管理公司申請(qǐng)，按規(guī)定辦理審批手續(xù)；
（二）不得擅自改變房屋和土地使用性質(zhì)；
（三）不得擅自堆放易燃、易爆、劇毒、易腐物品和具有放射性物質(zhì)的物品；
（四）不得利用房屋從事危害公共利益和污染環(huán)境的活動(dòng)；
（五）不得侵害他人的正當(dāng)合法權(quán)益；
（六）自覺遵守本辦法及本住宅小區(qū)物業(yè)管理具體規(guī)定，按章交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，配合物業(yè)管理公司做好物業(yè)管理工作。
第二十條 業(yè)主或非業(yè)主使用人在入住住宅小區(qū)前，須與物業(yè)管理公司簽訂住宅小區(qū)物業(yè)管理入住合同；已入住住宅小區(qū)未簽訂合同的應(yīng)在本住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理后補(bǔ)簽合同。
第二十一條 實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，應(yīng)建立住宅小區(qū)房屋維修專項(xiàng)資金。
住宅小區(qū)房屋維修專項(xiàng)資金由住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位按照該住宅小區(qū)房屋建筑安裝工程總造價(jià)2％的比例，分別在住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收合格時(shí)和房屋出售率達(dá)50％時(shí)，各半交市物業(yè)主管部門，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)管理，并負(fù)責(zé)保值增值，增值額度不得低于人民銀行同期年利率。
財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門依法對(duì)房屋維修專項(xiàng)資金的收取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)。
第二十二條 房屋維修專項(xiàng)資金增值部分用于房屋共用設(shè)施、設(shè)備以及住宅小區(qū)內(nèi)公用設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)與更新，物業(yè)管理公司使用該項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)提出年度使用方案，經(jīng)業(yè)主管委會(huì)審核，業(yè)主大會(huì)批準(zhǔn)后，上報(bào)物業(yè)管理主管部門按時(shí)劃撥。
第二十三條 房屋及其附屬設(shè)施危及或可能危及毗連房屋安全、公共安全或嚴(yán)重影響市容市貌并且按規(guī)定應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)維修責(zé)任的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修繕；拒不修繕的，業(yè)主管委會(huì)可授權(quán)物業(yè)管理公司進(jìn)行修繕，其費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。
第二十四條 人為造成住宅小區(qū)內(nèi)房屋、公用設(shè)施、設(shè)備、園林、道路等損失的，依法由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。
第二十五條 住宅小區(qū)移交物業(yè)公司管理時(shí)，開發(fā)建設(shè)單位可將新建住宅小區(qū)保修期內(nèi)的保修項(xiàng)目，委托物業(yè)管理公司養(yǎng)護(hù)、維修，并按規(guī)定支付相應(yīng)的保修金。
第二十六條 實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，業(yè)主或非業(yè)主使用人，應(yīng)按物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向物業(yè)管理公司繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)；不按規(guī)定交納服務(wù)費(fèi)的，物業(yè)管理公司有權(quán)按照所簽物業(yè)管理合同要求追償。
第二十七條 物業(yè)管理公司為業(yè)主個(gè)別需求提供特約服務(wù)，除物價(jià)部門規(guī)定有統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，服務(wù)收費(fèi)實(shí)行經(jīng)營者定價(jià)。
第二十八條 住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位在住宅小區(qū)交付使用時(shí)，必須分別按總建筑面積千分之三和千分之四的標(biāo)準(zhǔn)提供物業(yè)管理用房和經(jīng)營用房；管理用房由開發(fā)建設(shè)單位無償提供給物業(yè)公司使用，經(jīng)營用房按房屋建筑安裝工程造價(jià)購買，購房經(jīng)費(fèi)從住宅小區(qū)房屋維修專項(xiàng)資金中列支。
物業(yè)管理用房和經(jīng)營用房產(chǎn)權(quán)歸該住宅小區(qū)業(yè)主管委會(huì)。管理用房全部由物業(yè)管理公司免租使用。經(jīng)營用房全部租賃給物業(yè)管理公司使用，使用收益用于該住宅小區(qū)的物業(yè)管理。
第二十九條 物業(yè)管理公司應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定實(shí)施物業(yè)管理，如不履行合同規(guī)定或違反本辦法的，業(yè)主有權(quán)投訴，業(yè)主管委會(huì)有權(quán)制止，并要求其限期改正。
第三十條 對(duì)違反本辦法第十八條、第十九條、第二十六條規(guī)定的，物業(yè)管理公司有權(quán)予以批評(píng)教育和制止，并可要求其限期改正；造成損失的，責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)的行為，物業(yè)管理公司可提請(qǐng)有關(guān)部門依法處罰，直至追究刑事責(zé)任。
第三十一條 寫字樓、住商樓、成片開發(fā)建設(shè)的別墅區(qū)、度假區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)和行政村的物業(yè)管理，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 各縣（市）的住宅小區(qū)物業(yè)管理可參照本辦法執(zhí)行。
第一條 為保障住宅小區(qū)房屋及其設(shè)備和公用設(shè)施的正常使用，為房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人創(chuàng)造整潔、文明、安全的生活環(huán)境，加強(qiáng)住宅小區(qū)的物業(yè)管理，規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 凡本市市區(qū)內(nèi)的新建住宅小區(qū)，必須根據(jù)本辦法實(shí)行物業(yè)管理。本辦法實(shí)施前已經(jīng)驗(yàn)收交付使用的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行物業(yè)管理。
第三條 本辦法所稱住宅小區(qū)是指以住宅為主，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)以及機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等自建的建筑面積在3萬平方米以上的居民居住區(qū)。
本辦法所稱物業(yè)是指住宅小區(qū)內(nèi)的各類房屋、公用配套設(shè)施及住宅小區(qū)使用范圍內(nèi)的公共場(chǎng)地。
第四條 長春市房地產(chǎn)管理局是本市物業(yè)管理的行政主管部門，其主要職責(zé)是：
（一）宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)物業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）負(fù)責(zé)住宅小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)組建的指導(dǎo)工作；
（三）會(huì)同有關(guān)部門制定住宅小區(qū)物業(yè)管理專用資金的收取辦法、標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定；
（四）制定物業(yè)管理有關(guān)合同，公約等示范文本；
（五）負(fù)責(zé)物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)審查；
（六）參與新建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)方案的論證和竣工驗(yàn)收；
（七）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)物業(yè)管理活動(dòng)。
建委、計(jì)委、規(guī)劃、城建、公用、民政、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、財(cái)政、物價(jià)、廣播電視、電業(yè)、電信等部門（以下簡稱有關(guān)部門）及住宅小區(qū)所在地人民政府按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)住宅小區(qū)物業(yè)管理有關(guān)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。
第五條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推行社會(huì)化、專業(yè)化的管理模式；遵循經(jīng)營自主、有償服務(wù)、自負(fù)盈虧、微利經(jīng)營的原則。
第二章 住宅小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)
第六條 住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)成立住宅小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）。
管委會(huì)由住宅小區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人在物業(yè)管理行政主管部門的指導(dǎo)下，選舉代表組成，委員總數(shù)為單數(shù)。管委會(huì)選舉辦法由市人民政府另行規(guī)定。
管委會(huì)主任、副主任由管委會(huì)在其委員中選舉產(chǎn)生。
本辦法實(shí)施前成立的住宅小區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理行政主管部門批準(zhǔn)的期限內(nèi)，直接改組為住宅小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)；改組確有困難的，經(jīng)物業(yè)管理行政主管部門批準(zhǔn)，可以重新選舉管委會(huì)。
第七條 管委會(huì)決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第八條 管委會(huì)的權(quán)利：
（一）制定管委會(huì)章程，維護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的合法權(quán)利；
（二）決定選聘或者續(xù)聘物業(yè)管理企業(yè)，代表房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人簽訂住宅小區(qū)委托管理合同；
（三）審議物業(yè)管理專用資金和住宅維修儲(chǔ)備金的使用計(jì)劃；
（四）審議物業(yè)管理企業(yè)制訂的年度管理計(jì)劃，決定住宅小區(qū)維修和管理服務(wù)的重大事項(xiàng)；
（五）檢查、監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作。
第九條 管委會(huì)義務(wù)：
（一）維護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的合法權(quán)益，并接受其監(jiān)督；
（二）不得選聘不具備物業(yè)管理資質(zhì)的企業(yè)管理住宅小區(qū)；
（三）保護(hù)和改善住宅小區(qū)環(huán)境質(zhì)量；
（四）接受物業(yè)管理行政主管部門、各有關(guān)部門以及住宅小區(qū)所在地人民政府的監(jiān)督指導(dǎo)；
（五）協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)有關(guān)管理工作。
第十條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過住宅小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人大會(huì)制定住宅小區(qū)公約。
住宅小區(qū)公約對(duì)全體房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人具有約束力，由管委會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)共同監(jiān)督執(zhí)行。
第三章 物業(yè)管理企業(yè)
第十一條 物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)本辦法和住宅小區(qū)委托管理合同對(duì)住宅小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理。
委托管理合同應(yīng)當(dāng)包括管理項(xiàng)目、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理費(fèi)用、雙方權(quán)利和義務(wù)、合同期限用違約責(zé)任等條款。委托管理合同期限一般不得超過三年。合同期滿后，經(jīng)管委會(huì)續(xù)聘的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂委托管理合同。
委托管理合同由物業(yè)管理行政主管部門制定示范文本。
第十二條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有固定的辦公、經(jīng)營場(chǎng)所；
（二）具有30萬元以上的貸幣注冊(cè)資金；
（三）有合法的管理章程；
（四）具有進(jìn)行物業(yè)管理所需相應(yīng)數(shù)量的有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（五）物業(yè)管理行政主管部門規(guī)定的其他條件。
第十三條 成立物業(yè)管理企業(yè)必須持申請(qǐng)書及有關(guān)資料到物業(yè)管理行政主管部門辦理資質(zhì)審查手續(xù)，經(jīng)審查合格、領(lǐng)取《物業(yè)管理資證書》后，方可接受委托從事住宅小區(qū)物業(yè)管理業(yè)務(wù)。
本辦法前成立的物業(yè)管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法之日起九十日內(nèi)到物業(yè)管理行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)審查，領(lǐng)取《物業(yè)管理資質(zhì)證書》。
《物業(yè)管理資質(zhì)證書》實(shí)行年審制度。
第十四條 新建住宅小區(qū)在工程開工前，由物業(yè)管理行政主管部門、各有關(guān)部門、住宅小區(qū)所在地街道辦事處組成物業(yè)管理監(jiān)督；機(jī)構(gòu)對(duì)住宅小區(qū)的物業(yè)進(jìn)行前期管理。
第十五條 物業(yè)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)在住宅小區(qū)工程建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門對(duì)住宅小區(qū)的工程質(zhì)量、配套設(shè)施建設(shè)及環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督；開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。
第十六條 住宅小區(qū)竣工時(shí)，物業(yè)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與住宅小區(qū)工程建設(shè)綜合驗(yàn)收。
物業(yè)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向驗(yàn)收主管部門提交住宅小區(qū)工程建設(shè)情況書面意見。
第十七條 住宅小區(qū)選舉產(chǎn)生管委會(huì)后，物業(yè)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將小區(qū)移交給管委會(huì)，由管委會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)對(duì)住宅小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理。
第十八條 開發(fā)建設(shè)單位和房屋產(chǎn)權(quán)人出售房屋或者出租房屋時(shí)，在合同中應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)權(quán)人或者使用人承諾遵守該住宅小區(qū)管理規(guī)定的條款。
第十九條 物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利：
（一）根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制定住宅小區(qū)物業(yè)管理的具體規(guī)定；
（二）依照委托管理合同和管理規(guī)定對(duì)住宅小區(qū)實(shí)施管理；
（三）依照委托管理合同和有關(guān)規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用；
（四）制止違反住宅小區(qū)管理規(guī)定的行為；
（五）選聘清潔、保安等專業(yè)承擔(dān)專項(xiàng)管理業(yè)務(wù)；
（六）在住宅小區(qū)內(nèi)依法開展為房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人服務(wù)的多種經(jīng)營項(xiàng)目，以其收益補(bǔ)充小區(qū)管理費(fèi)用。
第二十條 物業(yè)管理企業(yè)的義務(wù)：
（一）履行住宅小區(qū)委托管理合同，依法經(jīng)營；
（二）接受管委會(huì)和房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的監(jiān)督；
（三）物業(yè)管理企業(yè)年度管理計(jì)劃、住宅維修儲(chǔ)備金使用計(jì)劃和住宅小區(qū)維修管理服務(wù)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交管委會(huì)審議批準(zhǔn)；
（四）接受物業(yè)管理行政主管部門、有關(guān)部門及住宅小區(qū)所在地人民政府的監(jiān)督指導(dǎo)；
（五）為住宅小區(qū)內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二十一條 住宅小區(qū)委托管理合同和住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)物業(yè)管理行政主管部門備案。
第二十二條 物業(yè)管理企業(yè)可以享受國家對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。
第四章 住宅小區(qū)房屋、設(shè)施的管理和維護(hù)
第二十三條 新建住宅小區(qū)竣工后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過物業(yè)管理行政主管部門，向小區(qū)管委會(huì)移交下列資料：
（一）住宅小區(qū)規(guī)劃圖，竣工總平面圖；
（二）單位建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖；
（三）地下管網(wǎng)竣工圖；
（四）《城市規(guī)劃驗(yàn)收合格通知書》和《 工程質(zhì)量檢查合格證》；
（五）住宅小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)明細(xì)表；
（六）其他必要的資料。
第二十四條 住宅小區(qū)內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得擅自改變房屋的用途和承重結(jié)構(gòu)；
（二）不得私自增添、拆除、改裝房屋設(shè)備及附屬設(shè)施；
（三）不得挖掘、連接、壓埋、遷移城市煤氣、供電、供熱、供水、電信、有線電視等管網(wǎng)設(shè)施；
（四）不得私搭亂建和隨意占用房屋共用部位，不得破壞綠化、污染環(huán)境、噪聲擾民；
（五）不得占用、挖掘綠地和道路；
（六）按照規(guī)定及時(shí)交納各項(xiàng)費(fèi)用；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十五條 住宅小區(qū)內(nèi)異產(chǎn)毗連房屋的共用部位、共用設(shè)施由物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一管理和維護(hù)。
第二十六條 住宅小區(qū)的供氣、電信、有線電視，有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)管理，根據(jù)實(shí)際需要可以委托物業(yè)管理企業(yè)管理；住宅小區(qū)的供水、排水、供電、供熱，原管理單位應(yīng)當(dāng)按其管理范圍加強(qiáng)專項(xiàng)管理，根據(jù)實(shí)際需要也可以委托物業(yè)管理企業(yè)管理。委托管理的，應(yīng)當(dāng)在住宅小區(qū)委托管理合同期限內(nèi)簽訂專項(xiàng)委托合同，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)密切配合，作好相應(yīng)的維修、養(yǎng)護(hù)工作。
第二十七條 住宅小區(qū)保安服務(wù)的具體內(nèi)容由管委會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)在住宅小區(qū)委托管理合同中約定。物業(yè)管理企業(yè)的保安人員應(yīng)當(dāng)在派出所的指導(dǎo)下加強(qiáng)小區(qū)值勤巡邏，積極配合派出所做好小區(qū)內(nèi)治安工作。
第二十八條 住宅小區(qū)內(nèi)的綠地，游園，樓道衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生，道路維護(hù)、保潔以及垃圾收集、運(yùn)輸，由物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一管理和維護(hù)，根據(jù)實(shí)際需要，垃圾收集、運(yùn)輸也可以委托專業(yè)單位管理和維護(hù)，有關(guān)管理部門有權(quán)監(jiān)督檢查。
第二十九條 住宅小區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）亂拋垃圾、雜物；
（二）隨地吐痰、亂丟煙頭、紙屑和瓜果皮核；
（三）飼養(yǎng)家禽、家畜；
（四）隨意停放車輛、鳴喇叭和亂設(shè)攤點(diǎn)；
（五）排放有毒、有害物，發(fā)出超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪音、振動(dòng)；
（六）損毀、涂刻園林藝術(shù)雕塑；
（七）攀折樹木、采摘花果、踐踏草坪；
（八）住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定禁止的其他行為。
第五章 住宅小區(qū)專用資金和相關(guān)費(fèi)用
第三十條 新建住宅小區(qū)、單體商品樓房的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照多層建筑安費(fèi)2％、高層建筑建安費(fèi)4％的比例，向物業(yè)管理行政主管部門劃撥住宅小區(qū)物業(yè)管理專用資金。專用資金由物業(yè)管理行政主管部門代儲(chǔ)，并實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)用于該小區(qū)在實(shí)施物業(yè)管理后購買管理、服務(wù)用房和住宅小區(qū)公用設(shè)施更新、大型設(shè)施的增改以及環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)。
開發(fā)建設(shè)單位繳納專用資金，應(yīng)當(dāng)在拆遷前與物業(yè)管理行政主管部門簽訂繳納合同，并按照合同規(guī)定繳納專用資金。
本辦法前已建成的住宅小區(qū)，其物業(yè)管理專用資金在公有住宅售房款中按一定比例劃撥解決；缺少公用配套設(shè)施的，凡是未按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)配套的，由原開發(fā)單位按照物業(yè)管理行政主管部門規(guī)定的時(shí)間一次性補(bǔ)交所需資金；原規(guī)劃、設(shè)計(jì)中未包括，但又屬于必須增設(shè)的公用配套設(shè)施，補(bǔ)建資金由政府在城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、教育專項(xiàng)資金和小區(qū)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)同中調(diào)劑解決。
第三十一條 開發(fā)建設(shè)單位在移交住宅小區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按住宅小區(qū)總建筑面積0.5％的比例，以成本價(jià)格為小區(qū)提供管理用房和服務(wù)用房。該管理用房和服務(wù)用房為國有直管房產(chǎn)，按民宅租金標(biāo)準(zhǔn)出租給物業(yè)管理企業(yè)使用和經(jīng)營，嚴(yán)禁改變其用途。
第三十二條 住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)立異產(chǎn)毗連住宅維修儲(chǔ)備金，住宅維修儲(chǔ)備金由房屋產(chǎn)權(quán)人按規(guī)定分?jǐn)?、分期繳納，由物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一收取，用于房屋本體共用部位、共用設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)。
第三十三條 物業(yè)管理企業(yè)可以按照規(guī)定向住宅小區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人收取綠化費(fèi)、清潔衛(wèi)生費(fèi)、保安費(fèi)等公共服務(wù)費(fèi)，用于小區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)項(xiàng)目支出。
公共服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由物價(jià)管理部門會(huì)同物業(yè)管理行政主管部門制定。
第三十四條 物業(yè)管理企業(yè)在住宅小區(qū)內(nèi)為房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人開展的特約服務(wù)，可以收取特約服務(wù)費(fèi)用。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 因故意或者過失造成住宅小區(qū)公用設(shè)施損壞的，由損壞者負(fù)責(zé)修復(fù)；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第三十六條 物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法第十三條第一、二款規(guī)定，未取得《物業(yè)管理資質(zhì)證書》從事在住宅小區(qū)物業(yè)管理的，由物業(yè)管理行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以經(jīng)營收入一至三倍的罰款。
第三十七條 物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法第十三條第三款規(guī)定拒不辦理年審的，由物業(yè)管理行政主管部門吊銷其《物業(yè)管理資質(zhì)證書》。
第三十八條 開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法第十五條、第三十條、第三十一條規(guī)定的，物業(yè)管理行政主管部門可以責(zé)令其限期改正，在規(guī)定期限內(nèi)仍不履行的，有關(guān)部門不予辦理建設(shè)工程開工、房屋拆遷、房屋產(chǎn)權(quán)登記及房地產(chǎn)交易手續(xù)。對(duì)違反本辦法第三十條規(guī)定的，物業(yè)管理行政主管部門還可以向開發(fā)建設(shè)單位按日加收應(yīng)繳資金總額3％的滯納金。
第三十九條 住宅小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人違反本辦法第二十四條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，由物業(yè)管理企業(yè)予以制止、批評(píng)教育、責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失。
第四十條 住宅小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人違反本辦法第二十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，物業(yè)管理企業(yè)可以要求其限期交納并按照規(guī)定收取滯納金。逾期仍不交納的，物業(yè)管理企業(yè)可以向人民法院提起訴訟。
第四十一條 房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人違反本辦法第二十九條規(guī)定的，物業(yè)管理企業(yè)除有權(quán)制止、批評(píng)教育外，還可以提請(qǐng)相應(yīng)行政管理部門依法予以處罰。
第四十二條 當(dāng)事人對(duì)物業(yè)管理行政主管部門和有關(guān)行政管理部門的行政處罰不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》及《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟。
第四十三條 管委會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)因委托管理合同發(fā)生糾紛，物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中與房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人發(fā)生糾紛，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。
第四十四條 對(duì)于干擾、阻礙物業(yè)管理行政主管部門、管委會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)的工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 管委會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)秉公辦事、不徇私情、忠于職守、盡職盡責(zé)，做好住宅小區(qū)物業(yè)管理工作。
第七章 附則
第四十六條 各縣（市）住宅小區(qū)和本市市區(qū)的單體住宅樓宇、商廈、寫字樓可以參照本辦法規(guī)定實(shí)行物業(yè)管理。
第四十七條 本辦法由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
一、遵守行業(yè)服務(wù)規(guī)范，切實(shí)履行維修職責(zé)
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《*市住宅物業(yè)服務(wù)規(guī)范》的規(guī)定，履行房屋維修職責(zé)，落實(shí)維修力量，全年365天，每天24小時(shí)受理居民報(bào)修，并按各類維修時(shí)限和規(guī)定流程及時(shí)處置、反饋、回訪。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)日常維修工作有困難的，應(yīng)與專業(yè)維修單位簽訂維修委托協(xié)議，由受托的專業(yè)維修單位提供房屋維修服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按呼叫中心規(guī)定簽收、處置維修任務(wù)的，由呼叫中心根據(jù)《962121物業(yè)呼叫平臺(tái)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)責(zé)任協(xié)議書》的有關(guān)條款指派區(qū)（縣）房屋維修應(yīng)急中心進(jìn)行維修，相關(guān)費(fèi)用由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。
二、履行物業(yè)服務(wù)合同約定，及時(shí)解決居民訴求
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，落實(shí)管理力量，在接到呼叫中心派出的物業(yè)訴求處置單后，應(yīng)按呼叫中心規(guī)定的時(shí)限做好解釋、溝通、整改和回復(fù)等工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合房屋行政主管部門做好居民投訴的處理工作。
三、加強(qiáng)信息化建設(shè)，及時(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化軟硬件建設(shè)工作，配備電腦、寬帶等必要設(shè)備，落實(shí)相關(guān)管理制度和操作人員，逐步形成物業(yè)維修等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化工作模式。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在承接住宅物業(yè)小區(qū)的3個(gè)工作日內(nèi)，通過“*市住房保障和房屋管理局”政府網(wǎng)站完成物業(yè)服務(wù)合同的備案和《962121物業(yè)呼叫平臺(tái)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)責(zé)任協(xié)議書》的簽訂工作。當(dāng)小區(qū)報(bào)修電話、小區(qū)經(jīng)理和從業(yè)人員等信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)在當(dāng)天按照規(guī)定流程變更相關(guān)信息。
四、強(qiáng)化誠信制度管理，提高行業(yè)服務(wù)水平
物業(yè)服務(wù)企業(yè)的房屋維修職責(zé)履行情況、投訴等事件的處置情況將納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核內(nèi)容，并在誠信檔案中予以記錄，定期向社會(huì)公示。對(duì)違反《*市住宅物業(yè)服務(wù)規(guī)范》的，按照物業(yè)行業(yè)誠信管理的相關(guān)規(guī)定予以處理，并與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)核定、物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)、物業(yè)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)等工作掛鉤。
五、落實(shí)前期準(zhǔn)備工作，確保平臺(tái)順利開通
2009年5月31日前，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)網(wǎng)上完成物業(yè)服務(wù)合同備案和《962121物業(yè)呼叫平臺(tái)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)責(zé)任協(xié)議書》的簽訂工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)委托專業(yè)維修單位的，應(yīng)完成委托責(zé)任協(xié)議的簽訂工作。
2009年6月10日，市、區(qū)（縣）呼叫平臺(tái)上線聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
第二條 北京市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)適用本辦法。
經(jīng)濟(jì)適用住房是指按照京政辦法〔1998〕54號(hào)文件的規(guī)定，由市計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)部門批準(zhǔn)建設(shè)的，按照政府指導(dǎo)價(jià)銷售的住宅項(xiàng)目。
第三條 市、區(qū)縣物價(jià)部門是本市經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)的管理和監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局會(huì)同市國土資源和房屋管理局共同制定。
第四條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)與物業(yè)管理委員會(huì)簽定物業(yè)管理委托合同，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)辦法應(yīng)在物業(yè)管理委托合同中明確規(guī)定。
物業(yè)管理委員會(huì)成立前，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)按房屋使用、管理、維修公約中規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向產(chǎn)權(quán)人收費(fèi)。物業(yè)管理委托合同及房屋使用、管理、維修公約中的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)辦法應(yīng)按本辦法執(zhí)行。
第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人交納。
物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目包括公共區(qū)域保潔、保安、小區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)、化糞池清掏、房屋及小區(qū)共用部位和設(shè)施設(shè)備的小修、小區(qū)的日常管理。小區(qū)綠化率在30％以下（含30％）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米（建筑面積）0.50元；綠化率在30％以上的為每月每平方米（建筑面積）0.52元。
第六條 被評(píng)為部、市級(jí)優(yōu)秀管理小區(qū)的，在有效期內(nèi)（部優(yōu)三年，市優(yōu)兩年）其物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可上浮25％。凡有違反本辦法行為的不得執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定。
第七條 配有電梯、水泵的經(jīng)濟(jì)適用住房，其水泵運(yùn)行維護(hù)費(fèi)每泵組每年18684元。
電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（一運(yùn)一備）每年為：調(diào)頻、調(diào)壓、調(diào)整電梯49379元；交流雙速電梯繼電器控制的52048元、微機(jī)／PC控制的53383元；直流電梯及交流調(diào)整電梯繼電器控制的56052元，交流調(diào)速電梯微機(jī)／PC控制的62725元。以上費(fèi)用應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人按建筑面積合理分?jǐn)偂?/p>
第八條 物業(yè)管理企業(yè)為產(chǎn)權(quán)人提供特約服務(wù)的，其特約服務(wù)費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人與物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商確定。
第九條 居住小區(qū)內(nèi)公益性的（如學(xué)校、醫(yī)院等）配套用房，產(chǎn)權(quán)人按本辦法有關(guān)規(guī)定交費(fèi)；屬經(jīng)營性的，視其需要提供的勞務(wù)及使用公共設(shè)施的程度，由產(chǎn)權(quán)人和物業(yè)管理企業(yè)雙方協(xié)商議定。
第十條 小區(qū)內(nèi)發(fā)生的裝修垃圾外運(yùn)費(fèi)、自行車存車費(fèi)、機(jī)動(dòng)車存車費(fèi)、各項(xiàng)費(fèi)用統(tǒng)收服務(wù)費(fèi)等項(xiàng)收費(fèi)按物價(jià)部門規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（詳見附表）。
第十一條 物業(yè)管理的各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)按月、按季或按年度計(jì)收，不得一次性預(yù)收多年的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。
上述收標(biāo)準(zhǔn)均已含營業(yè)稅及附加，物業(yè)管理企業(yè)不得另行加價(jià)。
第十二條 房屋及小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的中修、大修、更新、改造費(fèi)用應(yīng)從房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金中列支。
建筑安裝工程保修范圍和期限內(nèi)發(fā)生的維修費(fèi)用，不得向產(chǎn)權(quán)人收取，也不得從共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金中列支。
第十三條 房屋自用部位、自用設(shè)施的維修，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)，也可委托物業(yè)管理企業(yè)維修，維修費(fèi)用由雙方協(xié)商。
第十四條 環(huán)衛(wèi)部門收取的生活垃圾清運(yùn)費(fèi)按京價(jià)（收）字〔1999〕第253號(hào)文件規(guī)定每戶每年30元，可由物業(yè)管理企業(yè)代收。
第十五條 物業(yè)管理企業(yè)提供的各項(xiàng)服務(wù)均應(yīng)按照《北京市居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)基本要求（試行）》（京房地物字〔1999〕第187號(hào)）有關(guān)條款執(zhí)行。
第十六條 物業(yè)管理企業(yè)收費(fèi)時(shí)應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法應(yīng)在經(jīng)營場(chǎng)所或收費(fèi)場(chǎng)所公布。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期（每年至少一次）向住戶公布收費(fèi)收入和支出項(xiàng)目，接受物業(yè)管理委員會(huì)和產(chǎn)權(quán)人的監(jiān)督。
第十七條 物業(yè)管理企業(yè)不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的由政府價(jià)格主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十八條 產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按與物業(yè)管理企業(yè)簽定的符合本辦法規(guī)定的物業(yè)管理委托合同定期向物業(yè)管理企業(yè)交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。
第十九條 本辦法由市物價(jià)局、市國土資源和房屋管理局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2000年4月1日起執(zhí)行。
附表：
政府物價(jià)部門制定的有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
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｜ 收費(fèi)項(xiàng)目 ｜ 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ｜
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｜ ｜ 大型車210元／輛．月 ｜
｜ 機(jī)動(dòng)車存車費(fèi) ｜ ｜
｜ ｜ 小型車150元／輛．月 ｜
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｜ 自行車、摩托車存車費(fèi) ｜執(zhí)行各區(qū)縣物價(jià)局制定的標(biāo)準(zhǔn)｜
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｜ 裝修垃圾外運(yùn)費(fèi) ｜ 21元／自然間 ｜
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｜ 各項(xiàng)費(fèi)用統(tǒng)收服務(wù)費(fèi) ｜ ｜
｜ ｜ 1元／戶．月 ｜
｜（水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等）｜ ｜
一、××縣物業(yè)管理的難點(diǎn)表現(xiàn)
(一)觀念落后，意識(shí)淡薄，物業(yè)管理運(yùn)作的大環(huán)境尚未形成實(shí)行物業(yè)管理是住房制度改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。任何新生事物起步都需要廣泛宣傳引導(dǎo)，人們正確地去認(rèn)識(shí)。目前，對(duì)物業(yè)管理宣傳的力度不夠，人們對(duì)物業(yè)管理的基本概念、內(nèi)涵、性質(zhì)、原則、作用知之甚少，甚至產(chǎn)生種種誤解和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。人們的觀念還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下福利型的管理模式，不能接受物業(yè)管理提供的有償服務(wù)。
(二)各自為政，條塊分割，健康有序的物業(yè)管理局面尚未形成目前我縣物業(yè)管理的類型有三類：專門成立的物業(yè)公司(xx縣物業(yè)中心)、開發(fā)企業(yè)派生的物業(yè)公司(如：興隆物業(yè)公司、常順物業(yè)公司、昌盛物業(yè)公司、華瑞物業(yè)公司、華能物業(yè)公司龜龍林物業(yè)公司等)、各單位自行管理的隊(duì)伍(如縣水利局、國稅局、發(fā)改委、興隆山管理局家屬樓的管理等)，顯然，還沒有形成開放式的物業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，直接影響了物業(yè)管理的質(zhì)量和健康有序物業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。
(三)地方性政策不配套，使物業(yè)管理難以步入正軌隨著《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《××省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《××市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》的出臺(tái)，我縣只制定了相關(guān)的實(shí)施意見，從實(shí)際情況而言，政府、職能部門、物業(yè)公司、業(yè)主之間的責(zé)、權(quán)、利不清，物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間常常出現(xiàn)矛盾和糾紛。同時(shí)政府缺乏對(duì)物業(yè)管理發(fā)展的扶持政策，使我縣物業(yè)管理一開始就陷入困境，影響了物業(yè)管理的健康發(fā)展。
(四)建管分離,物業(yè)管理啟動(dòng)資金難以落實(shí)由于建管脫節(jié)，給新建住宅小區(qū)開發(fā)物業(yè)管理埋下了許多隱患。開發(fā)商只考慮建設(shè)，很少考慮日后的物業(yè)管理，物業(yè)管理啟動(dòng)資金以及維護(hù)，管理資金無法落實(shí)。根據(jù)物業(yè)管理?xiàng)l例規(guī)定，新開發(fā)小區(qū)應(yīng)提留一定比例的資金作為小區(qū)物業(yè)管理的啟動(dòng)資金，但在我縣缺乏相應(yīng)配套政策和力度而無法落實(shí)。舊住宅小區(qū)包括安居工程住宅小區(qū)，配套及設(shè)施不全，房屋設(shè)備超期服役，維修任務(wù)相當(dāng)繁重，恰好這類住宅小區(qū)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)單位和開發(fā)單位無這項(xiàng)費(fèi)用預(yù)留，在這種情況下開展物業(yè)管理更是難上加難。按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，凡商品住房和公有住房出售后都應(yīng)當(dāng)建立住戶公用部位、公用設(shè)施、設(shè)備維修基金，其繳納比例為：住宅為售房款的3％，非住宅為售房款的6％，公有住房出售后的維修基金按多層住宅不低于售房款的20％，高層住宅不低于售房款30％的比例提取。目前全縣共有住宅樓面積約100萬平方米，其中縣物業(yè)中心托管面積約17萬平方米，各開發(fā)公司下屬物業(yè)公司托管面積約30萬平方米，其余約50多萬平方米的房產(chǎn)屬于自管或沒人管理狀態(tài)，都沒有按國家的政策、法律法規(guī)提取相應(yīng)的維修基金，致使建成后十年以上的房屋屋面出現(xiàn)滲漏、下水管道阻塞、破裂等現(xiàn)象無資金維修，也沒有物業(yè)公司接收托管。
(五)收費(fèi)低，收費(fèi)難使物業(yè)管理舉步維艱
《××市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》規(guī)定批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅達(dá)到小區(qū)公共衛(wèi)生、綠化，保安等項(xiàng)目基本管理服務(wù)所需的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)維修資金無著落，作為企業(yè)化的物業(yè)企業(yè)要自負(fù)盈虧，勢(shì)必影響其服務(wù)質(zhì)量和水平，對(duì)業(yè)主提出的一些服務(wù)需求特別是諸如屋面修復(fù)、下水疏通、化糞池清理等問題想滿足也力不從心，無非將增加兩者之間的矛盾。受住戶觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是居民收入低下等因素的影響，收取物業(yè)管理費(fèi)十分困難，成為困擾物業(yè)管理企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的最大障礙。從我縣實(shí)際情況來看，物業(yè)管理費(fèi)的收繳率僅在6o％左右。
二、要著重處理好幾個(gè)關(guān)系
物業(yè)管理說起來很簡單，就是“受委托、按合同、有償服務(wù)’’。但這十個(gè)字，做起來就不那么簡單。因?yàn)樗婕暗皆S多復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。只有理順這些關(guān)系，才能使物業(yè)管理有序推行。
(一)物業(yè)公司與業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系
物業(yè)公司與業(yè)主委員會(huì)都是物業(yè)管理關(guān)系中的主體，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，業(yè)主委員會(huì)對(duì)小區(qū)物業(yè)有終身管理權(quán)，物業(yè)公司具有終身服務(wù)權(quán)，雙方互為依存，缺一不可。在業(yè)主自治與專業(yè)化管理相結(jié)合的體制中，共同管理著同一物業(yè)，這就決定了他們之間是有一定的法律和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。兩者之間是平等的，其權(quán)利和義務(wù)由法律、合同約定。相互之間是一種提供服務(wù)與購買服務(wù)的關(guān)系，而且還是一種相互選擇、自愿成交的關(guān)系。物業(yè)公司要履行業(yè)主委員會(huì)賦予的管理責(zé)任，提供統(tǒng)一專業(yè)化的周到服務(wù)；業(yè)主委員會(huì)要以主人翁的身份參與管理，監(jiān)督管理，決策管理。把兩者結(jié)合起來，就是物業(yè)管理的新體制、新關(guān)系，這也是具有中國特色的物業(yè)管理的一大特點(diǎn)。
在物業(yè)管理實(shí)際運(yùn)作中，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)如何擺正自己的位置，正確處理好服務(wù)與管理的關(guān)系?一是對(duì)業(yè)主的各類服務(wù)需求，應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，熱情周到地為業(yè)主排憂解難，真正樹立起“業(yè)主需要，我要做好”服務(wù)觀念；二是對(duì)個(gè)別業(yè)主違規(guī)違章行為，則應(yīng)依據(jù)法規(guī)、合同、公約等的約定，大膽地認(rèn)真地管理，以維護(hù)全體業(yè)主的利益和公共設(shè)備設(shè)施的完好無損；使業(yè)主的物業(yè)得到保值增值。
(二)業(yè)主與業(yè)主的關(guān)系
“遠(yuǎn)親不如近鄰”這一古訓(xùn)，突出了在鄰里關(guān)系戶中統(tǒng)一大于對(duì)立的一面，然而在現(xiàn)實(shí)生活中因毗連物業(yè)引發(fā)的鄰里糾紛，又表現(xiàn)出矛盾大于統(tǒng)一的一面。
成百上千個(gè)家庭同住一個(gè)小區(qū)，共同使用許多公用設(shè)施設(shè)備，如道路、外墻、屋頂、綠化、環(huán)境等，但相互間由于許多主客觀原因又疏于直接交往，這就需要物業(yè)公司去組織協(xié)調(diào)，要幫助所有業(yè)主形成一個(gè)共同遵守的業(yè)主公約，還要組織業(yè)主參加多種聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)睦鄰關(guān)系的形成，生活小事相互照應(yīng)，管理大事共同決策。這樣，“遠(yuǎn)親不如近鄰”的古訓(xùn)就會(huì)大放祥光，和睦融洽、相互關(guān)心、歡快舒暢的鄰里關(guān)系就會(huì)形成。這種“詳和”的鄰里關(guān)系，必須由物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)來為其創(chuàng)造。
(三)有關(guān)部門與物業(yè)公司的關(guān)系
按照國家有關(guān)政策規(guī)定，住宅小區(qū)是各相關(guān)部門綜合服務(wù)的對(duì)象，應(yīng)各負(fù)其責(zé)，各盡其職。如房屋建筑質(zhì)量方面的業(yè)務(wù)，應(yīng)由工程質(zhì)量監(jiān)督部門的管理職能；房屋產(chǎn)權(quán)方面的業(yè)務(wù)，屬房地產(chǎn)管理部門的管理職能；服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面的業(yè)務(wù)，屬物價(jià)部門的管理職能；社會(huì)治安綜合治理的業(yè)務(wù)，屬轄區(qū)派出所的管理職能；水電暖方面的業(yè)務(wù)，屬相關(guān)部門的管理職。這些部門都是服務(wù)性的，都應(yīng)為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按規(guī)定入戶抄表，計(jì)量收費(fèi)，不應(yīng)將滴、冒、跑、漏等的損耗，都分?jǐn)偟綐I(yè)主的身上，這種分?jǐn)偸沁`背國家政策的，業(yè)主應(yīng)該抵制，不應(yīng)把怨言和責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到物業(yè)公司，而應(yīng)與物業(yè)公司配合起來，運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的權(quán)利，扼制壟斷行業(yè)的違法行為。水電暖等相關(guān)部門，如要讓物業(yè)公司為其代收費(fèi)用，須出具國家規(guī)定的委托書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，否則物業(yè)公司無權(quán)為其服務(wù)。
(四)物業(yè)管理主管部門與物業(yè)公司的關(guān)系
隨著政府管理職能的轉(zhuǎn)變，物業(yè)管理主管部門不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。政府對(duì)物業(yè)管理的職能就是依法行政，就是立法、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)。物業(yè)管理主管部門只能做裁判員，對(duì)小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司要按其雙方簽訂的合同吹哨子，誰犯規(guī)罰誰。這樣物業(yè)公司的管理水平才可以提高，業(yè)主的觀念才可能轉(zhuǎn)變，物業(yè)管理市場(chǎng)才可能形成，進(jìn)而發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加效益，政府和企業(yè)也都將同時(shí)受益?！痢量h物業(yè)管理所作為房地產(chǎn)管理的一個(gè)職能部門，應(yīng)依據(jù)國家、省、市物業(yè)管理的政策、法規(guī)制定全縣物業(yè)管理辦法，并組織實(shí)施，全面負(fù)責(zé)本縣區(qū)域內(nèi)各物業(yè)公司的審查、備案并依照有關(guān)政策、法規(guī)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理；依法歸集并合理使用房屋維修基金；以為業(yè)主服務(wù)為宗旨，委托物業(yè)管理公司按照住宅主管部門的標(biāo)準(zhǔn)和委托管理合同對(duì)住宅區(qū)實(shí)施物業(yè)管理；依據(jù)委托管理合同和有關(guān)規(guī)定收取管理費(fèi)用，負(fù)責(zé)業(yè)主對(duì)物業(yè)公司創(chuàng)造質(zhì)量投訴的調(diào)解處理；政企分離，脫開與縣物業(yè)中心上下級(jí)關(guān)系，對(duì)物業(yè)中心的體制進(jìn)行改制，使其自主經(jīng)營，自主發(fā)展。
三、××縣物業(yè)管理健康有序發(fā)展的對(duì)策
鑒于我縣物業(yè)管理的現(xiàn)狀和諸多問題，如何規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)，目前已成為從政府到居民普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。那么，究竟如何引導(dǎo)物業(yè)管理工作朝著健康有序的方向發(fā)展?關(guān)鍵要從以下幾個(gè)方面入手：
(一)盡快完善配套辦法和實(shí)施細(xì)則
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要用法制規(guī)范人們的行為。從深圳、xx、大連等城市的經(jīng)驗(yàn)來看，自建設(shè)部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》出臺(tái)后，這些城市結(jié)合實(shí)際先后出臺(tái)物業(yè)管理的一系列地方性配套法規(guī)，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理的發(fā)展。
××市在2002年出臺(tái)了《××市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》，但作為縣區(qū)地域，借鑒實(shí)施畢竟不太切合我縣實(shí)際，因此，應(yīng)在廣泛調(diào)查研究的前提下，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《××省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《××市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》盡快出臺(tái)××縣物業(yè)管理配套辦法和實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，從體制上給予理順，從政策上給予支持，特別是對(duì)未提留維修基金和未納入物業(yè)管理的已售公有住房，政府應(yīng)以宏觀調(diào)控手段加以調(diào)控，對(duì)新建商品房維修基金的歸集，應(yīng)在辦理《規(guī)劃許可證》時(shí)一次性按比例繳納，對(duì)不按規(guī)定繳納者，建設(shè)行政主管部門應(yīng)不予辦理《規(guī)劃許可證》和《開工施工許可證》，使我縣物業(yè)管理工作逐步納入軌道。
(二)加大宣傳力度，引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變
物業(yè)管理在我縣做為新興行業(yè)，目前人們對(duì)其了解甚少，能夠正確地理解、認(rèn)識(shí)和支持的更少。這同輿論宣傳不到位有直接的關(guān)系。人民群眾對(duì)物業(yè)管理的接受和支持，是物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。應(yīng)利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，向社會(huì)和居民廣泛地宣傳物業(yè)管理，介紹國內(nèi)外物業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道物業(yè)管理的進(jìn)展，使更多的人了解、支持、關(guān)心物業(yè)管理，參與和推進(jìn)物業(yè)管理。房管部門和物業(yè)公司要深入小區(qū)，面向住戶，利用掛橫幅、發(fā)傳單、樹宣傳牌、設(shè)立咨詢點(diǎn)等方式，大張旗鼓地做好宣傳動(dòng)員工作，使廣大居民認(rèn)識(shí)到物業(yè)管理是為廣大居民營造一個(gè)安全舒適的生活環(huán)境，使居住區(qū)的環(huán)境和各種配套設(shè)施保持完好，使房屋保值、增值。引導(dǎo)住戶轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的無償服務(wù)的舊觀念，樹立起花錢買服務(wù)的新觀念，養(yǎng)成自覺交費(fèi)的習(xí)慣，共建管理有序、和睦文明、環(huán)境幽雅的住宅小區(qū)。
(三)理順管理機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制
政府應(yīng)出臺(tái)辦法和措施，理順小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)與公安、交通、市政、環(huán)衛(wèi)等職能部門和產(chǎn)權(quán)單位、居委會(huì)的關(guān)系，使物業(yè)管理真正實(shí)現(xiàn)對(duì)住宅小區(qū)的綜合性、專業(yè)化統(tǒng)一管理，克服服務(wù)多頭管理，互相扯皮的弊端，加快物業(yè)管理企業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的進(jìn)程。完善物業(yè)管理監(jiān)督約束機(jī)制。業(yè)主和物業(yè)企業(yè)應(yīng)雙向選擇，平等協(xié)商，雙方應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量以簽訂合同的方式明確彼此的權(quán)利義務(wù)。這樣，才能使物業(yè)管理企業(yè)的行為得到有效的監(jiān)督，才能發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)對(duì)小區(qū)住戶的宣傳、解釋、協(xié)調(diào)作用，才能要求業(yè)主遵守規(guī)章，履行義務(wù)，才能切實(shí)提高物業(yè)管理水平，促進(jìn)物業(yè)管理健康有序地發(fā)展。
(四)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量
提高服務(wù)管理質(zhì)量，既是黨和政府一再強(qiáng)調(diào)和要求的，也是廣大群眾的實(shí)際需求。物業(yè)管理是一種社會(huì)化、專業(yè)化、企業(yè)化、經(jīng)營型的管理，只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，才能使管理上檔次、上水平。首先，物業(yè)管理人員要樹立愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)的精神。物業(yè)工作事無巨細(xì)，服務(wù)時(shí)間不分晝夜，服務(wù)空間不受限制，物業(yè)員工要樹立全心全意為住戶服務(wù)的思想，恪守“住戶至上，服務(wù)第一”的宗旨，以優(yōu)良的服務(wù)，滿足住戶日益增長的物質(zhì)文化和精神需求，讓住戶體會(huì)到花錢買服務(wù)所帶來的方便和實(shí)惠。其次，健全小區(qū)的管理制度。包括報(bào)修制度、承諾服務(wù)制度、物業(yè)人員的考核獎(jiǎng)罰制度、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度等，用制度規(guī)范物業(yè)人員的行為，用服務(wù)調(diào)查來監(jiān)督物業(yè)人員的表現(xiàn)，用獎(jiǎng)懲實(shí)施調(diào)動(dòng)物業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性。再次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，建立良好的專業(yè)隊(duì)伍，以此贏得住戶和社會(huì)的認(rèn)可。
(五)拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，培育造血機(jī)能
關(guān)鍵詞：物業(yè)管理；共用部分；權(quán)屬糾紛；法律建議
中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
當(dāng)今，隨著我國城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出大量的新型城市住宅小區(qū)。在住宅小區(qū)實(shí)施現(xiàn)代化物業(yè)管理的同時(shí)，大量的物業(yè)管理糾紛隨之而來，并且大有愈演愈烈之勢(shì)。而這些物業(yè)糾紛，很大一部分是由于住宅小區(qū)的業(yè)主與開發(fā)商及物業(yè)管理企業(yè)對(duì)小區(qū)物業(yè)的共用部分責(zé)、權(quán)、利不明晰所導(dǎo)致的。為此，有必要對(duì)城市住宅小區(qū)物業(yè)共用部分的權(quán)屬問題進(jìn)行理性的分析與探討。
一、住宅小區(qū)物業(yè)共用部分的組成
根據(jù)建筑物區(qū)分所有權(quán)理論，當(dāng)開發(fā)商將住宅小區(qū)的商品房按照市場(chǎng)供需原則出售以后業(yè)主就擁有了其所購買的那套住房的專有權(quán)和相關(guān)部分的共用權(quán)。但是，對(duì)于業(yè)主擁有共用權(quán)的“相關(guān)部分”的范圍究竟包括哪些部分，一般商品房買賣合同未能具體約定，往往存在較大的分歧。因此人們對(duì)其權(quán)屬問題也難以形成一致，從而導(dǎo)致許多物業(yè)糾紛的產(chǎn)生。
其實(shí)，業(yè)主擁有共用權(quán)的“相關(guān)部分”的范圍十分廣泛，不僅包括小區(qū)內(nèi)具有頂蓋的有關(guān)建筑設(shè)施，如物業(yè)管理用房、會(huì)所、架空層、人防設(shè)施等，也包括煤氣管道、供電線路等配套設(shè)施與設(shè)備，還包括不能歸類為設(shè)施、設(shè)備的小區(qū)道路、綠化等場(chǎng)地，因此，對(duì)于該“相關(guān)部分”，尚不能籠統(tǒng)地以設(shè)施或設(shè)備來概括，在此統(tǒng)稱之為共用部分。
正確理解小區(qū)物業(yè)共用部分的涵義，首先要將其與單幢住宅業(yè)主共用部分這個(gè)概念區(qū)分開來。所謂單幢住宅業(yè)主共用部分，是指處于一幢住宅之內(nèi)，由該幢住宅的業(yè)主或使用人來共同使用的有關(guān)共用設(shè)施（設(shè)備），如電梯、中央空調(diào)、各種管線等，以及出入口、走道、樓梯間、梁柱、墻體、樓地板、屋面和僅為該幢住宅而設(shè)的管理用房等建筑設(shè)施。顯然，小區(qū)物業(yè)共用部分除包括單幢住宅業(yè)主共用部分外，還應(yīng)包括小區(qū)全體業(yè)主共用部分，即：處于一個(gè)住宅小區(qū)之內(nèi)，由整個(gè)小區(qū)的業(yè)主或使用人來共同使用的有關(guān)場(chǎng)地、設(shè)施（設(shè)備）以及為整個(gè)小區(qū)配套設(shè)置的有關(guān)建筑設(shè)施，如綠化、道路、廣場(chǎng)、游泳池、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、戶外停車場(chǎng)等場(chǎng)地和供水供電供氣等設(shè)施（設(shè)備）以及室內(nèi)停車庫、小區(qū)物業(yè)管理用房、活動(dòng)中心、商業(yè)鋪面、郵政所、學(xué)校等建筑設(shè)施。
由此可知，小區(qū)物業(yè)共用部分由單幢住宅業(yè)主共用部分和小區(qū)全體業(yè)主共用部分兩部分組成，其構(gòu)造形式具有多樣性，有的是露天的綠化帶、游泳池、球場(chǎng)、停車場(chǎng)等場(chǎng)所，有的是分布、貫穿在小區(qū)各處的照明、電線、煤氣、給排水等設(shè)施（設(shè)備），有的是有頂蓋的學(xué)校、室內(nèi)車庫、商業(yè)鋪面、各類管理用房等建筑設(shè)施，還有的是梁柱、墻體、樓地板、屋面等并不完整的建筑設(shè)施。
二、小區(qū)物業(yè)共用部分的產(chǎn)權(quán)歸屬分析
由于小區(qū)物業(yè)共用部分由不同性質(zhì)的兩部分組成，各部分的構(gòu)造形式也具有多樣性，因此對(duì)小區(qū)物業(yè)共用部分的權(quán)屬界定，也應(yīng)根據(jù)其形式的不同而加以分別確定。具體來說，住宅小區(qū)物業(yè)共用部分可以分為以下幾種情況有區(qū)別地界定產(chǎn)權(quán)：
（1）項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)，規(guī)劃確定為小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的部分，如小區(qū)的給水、排水、供電、路燈、供氣、供熱、通訊、有線電視等市政基礎(chǔ)設(shè)施（設(shè)備）等，其產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬國家所有。這些設(shè)施（設(shè)備）由有關(guān)政府職能部門行使管理權(quán)，對(duì)此有建設(shè)、維修、改良、更換的義務(wù)，同時(shí)有進(jìn)行合法的托管、收益、處分的權(quán)利。而小區(qū)業(yè)主對(duì)此的權(quán)利僅僅是一種公法上的權(quán)利，是一種只要具有公民或市民資格就能享有的對(duì)國家公共財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)利，沒有物權(quán)法上的權(quán)利意義，業(yè)主對(duì)它們的義務(wù)也是與一般的公民和市民對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)一樣的。[1]
（2）未明確規(guī)定為市政基礎(chǔ)設(shè)施的小區(qū)場(chǎng)地，如小區(qū)內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、園林綠化、露天停車場(chǎng)、游泳池、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等不含地上建筑物的場(chǎng)地，其產(chǎn)權(quán)應(yīng)定性為小區(qū)全體業(yè)主共有。首先，從這類場(chǎng)地所占用的土地來看，由于開發(fā)商已經(jīng)將整個(gè)小區(qū)的土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓成本攤?cè)氲秸麄€(gè)小區(qū)的房屋銷售金額中去了，因此，該場(chǎng)地的土地使用權(quán)顯然為小區(qū)業(yè)主共有。其次，雖然這些場(chǎng)地上的綠化、泳池、球場(chǎng)、停車場(chǎng)等需要一定的建造成本，但是，這并不能成為開發(fā)商所有的理由。因?yàn)殚_發(fā)商并不擁有這些設(shè)施所占用的土地的土地使用權(quán)，這些場(chǎng)地上的綠化、泳池、球場(chǎng)、停車場(chǎng)等往往只是開發(fā)商提高其所開發(fā)小區(qū)的檔次、吸引顧客，并為開發(fā)商確定房屋銷售價(jià)格的因素之一。所以，此部分場(chǎng)地理應(yīng)歸小區(qū)全體業(yè)主共有?，F(xiàn)實(shí)中，物業(yè)管理公司對(duì)于露天停車位實(shí)行收費(fèi)管理，其實(shí)，小區(qū)業(yè)主所繳納的并非土地使用費(fèi)，而是小區(qū)業(yè)主委員會(huì)委托小區(qū)物業(yè)管理公司代表業(yè)主行使管理權(quán)所收取的服務(wù)費(fèi)。這與產(chǎn)權(quán)歸屬于業(yè)主是沒有沖突的。
當(dāng)然，某些大型城市住宅小區(qū)內(nèi)的部分道路與綠地，規(guī)劃上屬于城鎮(zhèn)公共道路與綠地，這部分場(chǎng)地顯然不應(yīng)界定為小區(qū)全體業(yè)主共有，而應(yīng)界定為上文所述的國家所有。這樣定性，與《物權(quán)法》中的相關(guān)規(guī)定也是相符合的。（《物權(quán)法》第73條：“建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外?！?/p>
（3）對(duì)于與小區(qū)住宅建設(shè)所一同規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)建筑設(shè)施，法律有明確規(guī)定的，應(yīng)依照其規(guī)定來確定其權(quán)屬。如物業(yè)管理用房，《物權(quán)法》中對(duì)其做了明確規(guī)定（“建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)管理服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有”[2]）。而對(duì)于法律未明確規(guī)定為小區(qū)業(yè)主共用的相關(guān)建筑設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，一般根據(jù)實(shí)際的投資來源確定，即“誰投資誰享有”的原則。如小區(qū)內(nèi)的會(huì)所、活動(dòng)中心、商業(yè)鋪面等具有頂蓋的建筑設(shè)施，應(yīng)依據(jù)此原則來確定其權(quán)屬是歸開發(fā)商還是歸小區(qū)全體業(yè)主。這取決于開發(fā)商出售房屋時(shí)與廣大業(yè)主的合同約定。需指出的是，如果約定為全體業(yè)主共有，則要求開發(fā)商在銷售房屋時(shí)，不得計(jì)算該建筑設(shè)施的建筑面積來分?jǐn)偼恋爻杀?，而只需將其建造成本攤?cè)胝麄€(gè)小區(qū)的建造成本即可。如果約定為開發(fā)商所有，則要求開發(fā)商在銷售房屋時(shí)，要計(jì)算該建筑設(shè)施的建筑面積，以分?jǐn)偼恋爻杀?，并不得將其建造成本攤?cè)胝麄€(gè)小區(qū)的建造成本。
值得指出的是，對(duì)于小區(qū)內(nèi)的地下車庫，我國目前的法律并未對(duì)其權(quán)屬加以界定，以致目前關(guān)于地下車庫停車收費(fèi)的物業(yè)糾紛十分普遍，有的小區(qū)由于收費(fèi)過高，造成地下車庫無人停車，形成巨大的浪費(fèi)，同時(shí)也造成了路面停車的擁擠。由于小區(qū)汽車量的逐年增加，地下停車庫已逐步成為現(xiàn)代小區(qū)建設(shè)必備的附屬設(shè)施，因此，相關(guān)法規(guī)應(yīng)明確規(guī)定地下車庫的權(quán)屬為全體業(yè)主共有，這只需要求開發(fā)商在銷售房屋時(shí)，不得計(jì)算地下車庫的建筑面積來分?jǐn)偼恋爻杀?，而將車庫的建造成本攤?cè)胝麄€(gè)小區(qū)的建造成本即可。至于該車庫的管理、收費(fèi)，則應(yīng)由小區(qū)全體業(yè)主共同決定。
三、規(guī)范小區(qū)物業(yè)共用部分權(quán)屬的建議
本文所論述的小區(qū)物業(yè)共用部分的問題，盡管在2007年施行的《物權(quán)法》中有一些規(guī)定，但不夠全面、明確和具體，而且也并沒有相關(guān)的后續(xù)配套規(guī)章與解釋出臺(tái)，這使房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主之間物業(yè)矛盾重重，嚴(yán)重阻礙了物業(yè)管理的健康發(fā)展。
（一）對(duì)小區(qū)物業(yè)的共用部分分別定義，并明確界定出各自的范圍
通過上文可以看出，將單幢住宅業(yè)主共用部分和小區(qū)全體業(yè)主共用部分兩者分開，是具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義的。在房產(chǎn)證的產(chǎn)權(quán)登記中，只是將商品房內(nèi)的專有部分的面積以及單幢住宅業(yè)主共用部分的面積（公攤面積）進(jìn)行登記，因此，單幢住宅內(nèi)的共用部分的產(chǎn)權(quán)歸屬相對(duì)比較清楚。但涉及到小區(qū)全體業(yè)主共用部分的權(quán)屬則很不明確，從而使得相關(guān)的物業(yè)糾紛不斷。因此，將小區(qū)物業(yè)的共用部分從性質(zhì)上按單幢住宅業(yè)主共用部分和小區(qū)全體業(yè)主共用部分分別加以定義，再根據(jù)不同使用功能及構(gòu)造特點(diǎn)分別作出列舉或補(bǔ)充規(guī)定，明確界定出各自所包含的范圍。
（二）強(qiáng)制規(guī)定法定業(yè)主共用的范圍，全面、明確地界定物業(yè)共用部分的權(quán)屬
在明確界定出兩類共用部分的范圍后，法律上還應(yīng)明確規(guī)定哪些屬單幢住宅業(yè)主共用部分，哪些屬小區(qū)全體業(yè)主共用部分，二者即為法定業(yè)主共有。此外法律上未規(guī)定的，除屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施的外，一律為約定業(yè)主共有。因此，對(duì)于上文中提到的“未明確規(guī)定為市政基礎(chǔ)設(shè)施的小區(qū)場(chǎng)地，如小區(qū)內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、園林綠化、露天停車場(chǎng)、游泳池、球場(chǎng)等不含地上建筑物的場(chǎng)地”，以及小區(qū)內(nèi)的地下車庫等，我國目前的相關(guān)法規(guī)并未明確他們的產(chǎn)權(quán)，建議在有關(guān)的法律修改補(bǔ)充程序中，盡快將其明確為小區(qū)全體業(yè)主共有，即法定業(yè)主共有，這樣，將大大避免和化解眾多的物業(yè)矛盾。
需指出的是，在根據(jù)“誰投資誰享有”的原則下確定物業(yè)的權(quán)屬主體時(shí)，一般依據(jù)的是開發(fā)商是否將相應(yīng)的建造費(fèi)用作為小區(qū)建設(shè)成本打入銷售價(jià)格中，但在實(shí)踐中，往往無法證實(shí)該部分的建造費(fèi)用是否已進(jìn)入了建設(shè)成本，因而無法確定其歸屬。倘若如上所述，法律上明確界定了法定業(yè)主共有的內(nèi)容后，開發(fā)商自然會(huì)采取相應(yīng)的定價(jià)對(duì)策：如對(duì)于法定業(yè)主共有部分，開發(fā)商在房屋定價(jià)時(shí)，自然會(huì)將該業(yè)主共有部分的建造費(fèi)用打入銷售價(jià)格中。若約定為全體業(yè)主共有，則要求開發(fā)商在銷售房屋時(shí)，不得計(jì)算該建筑設(shè)施的建筑面積來分?jǐn)偼恋爻杀荆恍鑼⑵浣ㄔ斐杀緮側(cè)胝麄€(gè)小區(qū)的建造成本即可；若約定為開發(fā)商所有，則應(yīng)要求開發(fā)商在銷售房屋時(shí)，計(jì)算該建筑設(shè)施的建筑面積，以分?jǐn)偼恋爻杀?，并不得將其建造成本攤?cè)胝麄€(gè)小區(qū)的建造成本。這樣明確的法律約束，自然會(huì)有效避免相關(guān)糾紛的產(chǎn)生。
四、結(jié)語
當(dāng)今，城市住宅小區(qū)物業(yè)管理糾紛已成為一個(gè)普遍而又敏感的話題，同時(shí)，為了保證城市的持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、小區(qū)平安和諧，它也是一個(gè)迫切需要解決的問題。相信，隨著小區(qū)共用部分權(quán)屬問題的明晰界定，城市住宅小區(qū)的物業(yè)管理會(huì)走向一個(gè)健康規(guī)范發(fā)展的軌道。
參考文獻(xiàn)