發(fā)布時(shí)間：2022-11-04 18:01:22
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.1科技成果同實(shí)際生產(chǎn)需求錯(cuò)位袁影響
推廣效果經(jīng)調(diào)查研究表明，雖然我國(guó)每年的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量眾多，但真正能推廣應(yīng)用的卻很少。科研成果申報(bào)機(jī)制存在弊端，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究不立足于市場(chǎng)需求，易于直接投入生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)；申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，采取自下而上層層報(bào)獎(jiǎng)的模式，一級(jí)接一級(jí)的虛假累加成果數(shù)量，導(dǎo)致真正的科研成果縮小了推廣轉(zhuǎn)化的空間。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，科研成果只有在生產(chǎn)中才能得到檢驗(yàn)和認(rèn)同，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，農(nóng)民生產(chǎn)的主要目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求也呈現(xiàn)多樣化、高效化的趨勢(shì)，由于市場(chǎng)需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變，就更加強(qiáng)烈需要有效的綜合技術(shù)和管理技術(shù)。但是，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制過(guò)于單一，忽視了配套集成技術(shù)與整體技術(shù)的作用，不能與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求相呼應(yīng)，且又由于市場(chǎng)技術(shù)等信息流通不暢，使得科研成果難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
1.2農(nóng)民接納農(nóng)業(yè)新技術(shù)能力不高
袁增加了推廣難度中國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，而我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)卻相對(duì)落后。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多聚集在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是農(nóng)民，這些人大多文化素質(zhì)不高，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)吸收能力有限；二是農(nóng)民大多經(jīng)濟(jì)條件有限，即使有能力學(xué)習(xí)采用新技術(shù)，對(duì)于見(jiàn)效慢、投入高的新技術(shù)，只能望而卻步，改用見(jiàn)效快的物化類(lèi)技術(shù)成果，如農(nóng)藥等；三是在傳統(tǒng)觀念的作用下使得大部分農(nóng)戶(hù)都受到小農(nóng)意識(shí)影響，養(yǎng)成急功近利回避風(fēng)險(xiǎn)的本能，他們更愿意使用落后的傳統(tǒng)技術(shù)，而不愿承擔(dān)新技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。由于城市化進(jìn)程的加快，一些有知識(shí)的有志農(nóng)村青年都涌入城市務(wù)工，這也在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣。
2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策
2.1政府應(yīng)加強(qiáng)推廣隊(duì)伍的管理
并予以財(cái)政上的扶持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的主要目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，各地方政府都應(yīng)予以財(cái)政上的扶持。一方面，基本待遇得到保證，推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當(dāng)中；另一方面，只有改善推廣體系的硬、軟件設(shè)施，使得推廣信息暢通，推廣工作才能更好地完成。管理實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，使推廣人員有憂(yōu)患意識(shí)，能自主地提高自身水平及工作能力，并給有重大貢獻(xiàn)的推廣人員以加工資、破格提拔的優(yōu)惠政策，最大限度地鼓勵(lì)推廣人員提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
2.2在現(xiàn)有生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行科研
科研成果只有實(shí)際運(yùn)用到生產(chǎn)上，才能稱(chēng)得上是成功的科研。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技研究時(shí)，應(yīng)立足于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，而不要出現(xiàn)不匹配的情況。一方面生產(chǎn)需求得不到滿(mǎn)足，另一方面又浪費(fèi)了人員及資金去研究一些根本沒(méi)有實(shí)際意義的成果。所以，政府一定要完善科技成果與生產(chǎn)需求對(duì)接機(jī)制。
2.3建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系
政府要發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中的骨干作用，組織建立一支專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，改善推廣觀念及進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。一方面，凈化推廣隊(duì)伍，對(duì)于在隊(duì)伍中插科打諢、毫無(wú)實(shí)際能力的干部予以辭退。另一方面，廣納社會(huì)人才，一些農(nóng)民由于多年經(jīng)驗(yàn)積累，雖然文化水平不高，但對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)卻有著非凡能力，政府應(yīng)破格錄取，使之為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻(xiàn)一份力量。同時(shí)應(yīng)大力鼓勵(lì)成立民間農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，變成全民參與的公益性活動(dòng)，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道，鼓勵(lì)以形式多樣的方式向農(nóng)民推廣技術(shù)。另外，農(nóng)民由于文化水平限制，對(duì)新技術(shù)的接納存在一定困難，政府應(yīng)多加開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，適當(dāng)提高農(nóng)民文化水平，讓新的農(nóng)業(yè)技術(shù)真正為農(nóng)民所用。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；問(wèn)題；對(duì)策
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的立國(guó)之本，所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展。因此，中央財(cái)政在2015年下?lián)芰?6億元農(nóng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣的資金，用于支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，所以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有非常重要的意義。
1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題
1.1 資金投入嚴(yán)重不足
目前，在我國(guó)很多的農(nóng)村基層技術(shù)推廣上資金投入力度不足的現(xiàn)象是最為普遍的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層在這方面的經(jīng)費(fèi)投入存在很大的局限性，導(dǎo)致下層相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行推廣時(shí)遇到了很多無(wú)法克服的困難，最直接的表現(xiàn)就是對(duì)那些新的技術(shù)、新的產(chǎn)品類(lèi)型以及一些比較專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)門(mén)用于技術(shù)推廣的設(shè)備等等方面的采購(gòu)不能有效進(jìn)行，這就導(dǎo)致技術(shù)推廣工作的正常進(jìn)行不能得到應(yīng)有的保障。
1.2科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果的不多
盡管這幾年我農(nóng)業(yè)科技得到了快速的發(fā)展，也取得了豐碩的成果，但是這些成果并沒(méi)有在廣大基層得到推廣。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)成果所實(shí)行的運(yùn)行機(jī)制是論證立項(xiàng)、研究與應(yīng)用活動(dòng)、驗(yàn)收鑒定、自下而上層層報(bào)獎(jiǎng)。這種機(jī)制能夠在一定程度上增加成果數(shù)量，但是卻容易增加生產(chǎn)成本，而且與市場(chǎng)脫節(jié)，不利于直接應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中。另外，這種機(jī)制也容易滋生現(xiàn)有成果擠壓得不到進(jìn)一步推廣的現(xiàn)象。此外，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式還比較單一，滿(mǎn)足不了農(nóng)戶(hù)對(duì)技術(shù)高效化、多樣化的需求，不僅不重視區(qū)域效果，而且也沒(méi)有發(fā)揮出技術(shù)的整體作用。
1.3農(nóng)民吸收新技術(shù)的能力不強(qiáng)
目前，我國(guó)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的吸收能力并不強(qiáng)，出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的原因在于推廣應(yīng)用新技術(shù)需要有一定的文化知識(shí)基礎(chǔ)，而我國(guó)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)過(guò)低，以致大多數(shù)農(nóng)民不會(huì)應(yīng)用新技術(shù)。同時(shí)，許多農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是我國(guó)農(nóng)村中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本是以家庭為單位，資金薄弱，規(guī)模也小，而且小農(nóng)生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)烈，他們往往會(huì)選擇一些收益高、見(jiàn)效快的技術(shù)，或者那些效益低但保險(xiǎn)的傳統(tǒng)技術(shù)。而且近年來(lái)，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的人員越來(lái)越多，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的多為老年人，因此農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)力的素質(zhì)就又被拉低了。
1.4缺乏健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制和體系
現(xiàn)階段，我國(guó)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層整體上推廣機(jī)構(gòu)的人力和物力都存在欠缺，農(nóng)技推廣人員往往被外調(diào)或借用。上級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度不是很大，農(nóng)業(yè)技術(shù)研究分析和技術(shù)推廣間存在差距，還沒(méi)有形成相對(duì)健全的推廣機(jī)制和體系，只重視農(nóng)產(chǎn)品的肥料和種子，不能把農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用在普通農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，也缺乏專(zhuān)門(mén)的推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理，致使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受到一定的阻礙。
2解決措施
2.1加強(qiáng)投入力度
加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入力度，要正確認(rèn)識(shí)在基層農(nóng)業(yè)和國(guó)家農(nóng)業(yè)中實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，想方設(shè)法在基層穩(wěn)扎穩(wěn)打地推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。首先，加強(qiáng)管理。針對(duì)科技工作建立科學(xué)導(dǎo)向機(jī)制，采取垂直管理模式，推廣基層農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使農(nóng)戶(hù)接受種養(yǎng)殖新技術(shù)新科技，突破傳統(tǒng)觀念。其次，加大投入。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)推廣，縣鄉(xiāng)政府要認(rèn)識(shí)到其重要性，在資金方面加大投入，并嚴(yán)格監(jiān)管資金使用情況，確保專(zhuān)款不被挪用得到充分利用。另外，大量投入人物力，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息采取信息化媒介推廣，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的渠道。最后，要確保硬件設(shè)施的與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更換購(gòu)買(mǎi)，以免農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展受限。
2.2提高農(nóng)戶(hù)及推廣人員的科技綜合素質(zhì)
用人制度堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，高薪聘回調(diào)離農(nóng)業(yè)部的優(yōu)秀技術(shù)員，鼓勵(lì)高學(xué)歷畢業(yè)生入站工作，同時(shí)清除不稱(chēng)職人員，使人員整體素質(zhì)得以提高。同時(shí)，選擇站內(nèi)優(yōu)質(zhì)技術(shù)骨干到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)其隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。另外，農(nóng)戶(hù)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用者，其主體地位必須給予充分重視。政府農(nóng)業(yè)部門(mén)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，通過(guò)各個(gè)渠道提高農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。最后，強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)現(xiàn)代技術(shù)培訓(xùn)，建立相關(guān)信息平臺(tái)服務(wù)于“三農(nóng)”發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)推廣的結(jié)合，使農(nóng)戶(hù)全面掌握推廣技術(shù)。
2.3提高科技成果的轉(zhuǎn)化率
2.3.1建立激勵(lì)機(jī)制
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)合作，并把農(nóng)業(yè)科技研究成果的轉(zhuǎn)化率作為科研人員考核的指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人員與農(nóng)業(yè)從業(yè)者之間的合作。及時(shí)地將科研成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，從而降低科研成果的轉(zhuǎn)化成本。
2.3.2開(kāi)展品牌戰(zhàn)略
提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，必須通過(guò)創(chuàng)建自己的品牌，從而提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)自主創(chuàng)新不僅是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ彩瞧髽I(yè)良好發(fā)展的保障。
2.4加強(qiáng)信息化技術(shù)建設(shè)
開(kāi)拓推廣形式在使用廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行推廣的同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大推廣形式。在農(nóng)業(yè)信息化的過(guò)程中，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息平臺(tái)，農(nóng)業(yè)信息，點(diǎn)擊鼠標(biāo)，將農(nóng)技推廣的相關(guān)信息發(fā)送農(nóng)民的通信工具上，能實(shí)現(xiàn)技術(shù)傳播的時(shí)效性。在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，充分利用信息平臺(tái)交流功能，供求信息，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
2.5完善管理體系
首先，人事管理機(jī)制的完善。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事管理現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行深入研究分析，找出原因制定針對(duì)性解決措施，并加大人事制度改革的決心和力度，實(shí)行推廣人員全面聘用制度，使其在強(qiáng)烈職業(yè)危機(jī)感的推動(dòng)下，在思想上提高對(duì)工作的認(rèn)識(shí)，從被動(dòng)工作轉(zhuǎn)變成主動(dòng)工作。其次，健全推廣人員考評(píng)制度。建立一個(gè)多維度的考核評(píng)價(jià)體系，該體系主要包括上級(jí)主管部門(mén)、推廣人員及地方領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)獎(jiǎng)懲，使推廣人員在劣罰優(yōu)獎(jiǎng)的推動(dòng)下積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。最后，分配機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新。既往分配制度主要是大鍋飯平均分，這對(duì)部分推廣人員而言相對(duì)不公平，為此必須進(jìn)行創(chuàng)新，最佳的工資機(jī)制是與績(jī)效掛鉤，根據(jù)不同績(jī)效分發(fā)工資，讓各個(gè)檔次的推廣人員都能得到相應(yīng)的回報(bào)，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。
3結(jié)語(yǔ)
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。而農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣可以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究成果在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用與實(shí)施。特別在基層，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以幫助農(nóng)民改善作業(yè)方法，創(chuàng)造低耗能、低污染的生產(chǎn)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入，從而從根本上改善農(nóng)民生活。此外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高管理水平，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，借鑒與學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)理念，科學(xué)、穩(wěn)妥地推進(jìn)改革與發(fā)展。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；存在問(wèn)題；解決措施
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相互連接的紐帶[1]。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要指的是通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、宣傳以及開(kāi)展科技服務(wù)與提供信息等方式，以幫助基層農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)科研成果與各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)能夠有效地應(yīng)用到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中[2]。換言之，就是將知識(shí)形態(tài)的農(nóng)業(yè)研究成果應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)中，把潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為實(shí)際現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使少數(shù)人掌握的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大農(nóng)民皆能應(yīng)用的技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織形式主要有三種，分別為政府型、企業(yè)型與自發(fā)型，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了不同程度的增長(zhǎng)，但與此同時(shí)，新問(wèn)題也隨著推進(jìn)的步伐逐漸暴露。因此，要保證我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的持續(xù)、有效進(jìn)行，需要分析推廣中存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施解決問(wèn)題。
1基層農(nóng)業(yè)推廣中常見(jiàn)的問(wèn)題
1.1推廣資金不足
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實(shí)質(zhì)上屬于一項(xiàng)公益事業(yè)，我國(guó)相關(guān)規(guī)定指出農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣經(jīng)費(fèi)應(yīng)由當(dāng)?shù)卣?cái)政撥款[3]，但由于目前我國(guó)許多農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)的重視程度較高，而對(duì)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展則不是特別重視，故投入資金就相對(duì)較少。這就造成基層農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)很少，尤其是列入部門(mén)預(yù)算的常態(tài)化推廣經(jīng)費(fèi)更少，在這樣的情況下，想要推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)就顯得力不從心。除此之外，資金的不足還使得從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的技術(shù)人員薪資福利很低，甚至個(gè)別地區(qū)還不能按時(shí)支付薪酬，這對(duì)于技術(shù)人員的積極性具有較大的影響，從而阻礙了推廣工作的正常進(jìn)行。
1.2農(nóng)業(yè)種植效益低且規(guī)模小
農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)品的價(jià)格直接與種植效益掛鉤，而一項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，卻很難在小面積種植上表現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟(jì)效益。但對(duì)于農(nóng)民而言，一項(xiàng)優(yōu)秀的科研成果，只有創(chuàng)造較高的生產(chǎn)效益與經(jīng)濟(jì)效益的情況下，才有采納與應(yīng)用的價(jià)值。因此，在當(dāng)前種植效益不高的情況下，農(nóng)民對(duì)除作物良種外的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用表現(xiàn)出消極的態(tài)度，這對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣造成較大的影響。并且，由于當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式仍以家庭承包為主，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小、耕種地分散不集中，這阻礙了農(nóng)作物統(tǒng)一管理的實(shí)施以及規(guī)模性農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。
1.3科研成果與生產(chǎn)需求錯(cuò)位
當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普遍存在科研成果缺乏針對(duì)性，與農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)需求錯(cuò)位的情況[4]。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民需要的是操作簡(jiǎn)單、成本較低、實(shí)用性強(qiáng)以及效益好的技術(shù)，但大多數(shù)的科研機(jī)構(gòu)由于缺乏市場(chǎng)調(diào)查，并沒(méi)有從農(nóng)民的角度出發(fā)，其所研發(fā)的都是高精技術(shù)，很難在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣。例如對(duì)水稻育種的研究，過(guò)于追求產(chǎn)量，忽視了農(nóng)民對(duì)優(yōu)質(zhì)的需求。
1.4技術(shù)推廣人員素質(zhì)有待提高
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)較低也是技術(shù)推廣中常見(jiàn)的問(wèn)題?，F(xiàn)階段的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)并不穩(wěn)定，而且知識(shí)水平相對(duì)較低，有許多推廣人員是從其他崗位轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)的非專(zhuān)業(yè)人員，或在從事推廣的同時(shí)還要兼顧其他工作。同時(shí)，基層的技術(shù)推廣部門(mén)知識(shí)更新的機(jī)會(huì)很少，得不到技術(shù)培訓(xùn)或進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)，使其缺乏對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的操作能力。此外，推廣員的知識(shí)結(jié)構(gòu)主要集中在作物良種、栽培技術(shù)與肥料農(nóng)藥的推廣上，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植模式、園藝類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)產(chǎn)品的加工技術(shù)等推廣不足，不能滿(mǎn)足我國(guó)農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展的需求。
1.5農(nóng)民文化水平有限
農(nóng)民的文化水平直接關(guān)系著科研成果應(yīng)用的深度與廣度，同時(shí)也決定了科研成果的實(shí)際應(yīng)用效果。在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于受教育程度較高的年輕人基本上都選擇了到外務(wù)工，因此大部分的農(nóng)民都是年紀(jì)在四五十歲以上中年人和老年人，這類(lèi)人群的文化水平較低，思想觀念比較陳舊，對(duì)于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)其接受能力與應(yīng)用能力較差，從而在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的應(yīng)對(duì)措施
2.1加大資金的投入，完善推廣體系
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其發(fā)展對(duì)人民的利益與社會(huì)的安定具有直接的影響。因此，當(dāng)?shù)卣浞忠庾R(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供資金基礎(chǔ)。在資金投入增加的基礎(chǔ)上，完善推廣體系，建立一個(gè)以政府推廣為中心，企業(yè)與農(nóng)民積極參與、無(wú)償與有償相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。按照職能的不同以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的特點(diǎn)，健全農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)工作管理體制，使相關(guān)技術(shù)人員能夠?qū)Ｐ难芯哭r(nóng)業(yè)技術(shù)，確保推廣工作持續(xù)開(kāi)展。
2.2加快土地流轉(zhuǎn)，提高生產(chǎn)效益
針對(duì)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的問(wèn)題，加強(qiáng)與農(nóng)民的溝通，在在農(nóng)民自愿的情況下，可通過(guò)股份合作或是租賃等方式，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的合法流轉(zhuǎn)，從而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，以提高生產(chǎn)效益，刺激農(nóng)民從被動(dòng)接受農(nóng)業(yè)技術(shù)向主動(dòng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，并且，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)也能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)施提供良好的應(yīng)用條件。例如，將一些水稻種植散戶(hù)的農(nóng)田以租賃的方式集中到水稻種植大戶(hù)手中，使水稻生產(chǎn)規(guī)模化，推廣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)以及稻谷烘干技術(shù)等，真正提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。
2.3科研與生產(chǎn)相融合，發(fā)揮技術(shù)效用
為實(shí)現(xiàn)科研成果與生產(chǎn)目標(biāo)相融合，需要科研工作者加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查力度，深入到基層中，了解農(nóng)民的實(shí)際需求與生產(chǎn)目標(biāo)，多研發(fā)一些操作便捷、成本較低且使用性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，讓科研成果能夠在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮最大效用。另外，科研部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的聯(lián)系，隨著市場(chǎng)機(jī)制的變化，充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的效用，建立農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣部門(mén)以及與農(nóng)戶(hù)的互利合作機(jī)制，形成一個(gè)生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)的聯(lián)合體，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民接納并使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性與主動(dòng)性，全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效益。
2.4加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高推廣效率
對(duì)于在職的推廣人員，通過(guò)提供持續(xù)和有計(jì)劃的技術(shù)培訓(xùn)方案，以提高他們專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，通過(guò)知識(shí)的更新，拓寬其視野、促進(jìn)服務(wù)水平的提升。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣梢岳孟嚓P(guān)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，吸引各高校農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才不斷擴(kuò)充到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣隊(duì)伍中來(lái)。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展的需求，在對(duì)大宗農(nóng)作物技術(shù)推廣人才培養(yǎng)的同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)小宗農(nóng)作物，如蔬菜、果樹(shù)等園藝作物技術(shù)人才的培養(yǎng)，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣化。
2.5提高農(nóng)民文化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民文化水平普遍偏低的問(wèn)題，可以實(shí)施農(nóng)民知識(shí)培訓(xùn)與科技入戶(hù)等活動(dòng)，推行“一村一品”，在實(shí)用技術(shù)作為主導(dǎo)的培訓(xùn)帶動(dòng)下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技向更深、更廣的范圍邁進(jìn)，讓農(nóng)民充分掌握并靈活實(shí)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)有的一些文化程度在初中以上的青壯年，且立志從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者，應(yīng)努力建立和發(fā)展農(nóng)民成人教育體系，通過(guò)鼓勵(lì)他們積極加入到培訓(xùn)中，以充實(shí)、更新以及提高他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需的知識(shí)與技能，進(jìn)而發(fā)展為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才資源。只有從根本上提高農(nóng)民的文化水平，提升他們對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受能力，才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐。
2.6爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，鼓勵(lì)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)
為實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠持續(xù)且有效的進(jìn)行，基層農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮國(guó)家政策的作用，積極申報(bào)實(shí)施利農(nóng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，在項(xiàng)目激勵(lì)下引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高其對(duì)科研成果的接受能力與使用能力。此外，還需要做好良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)等工作，固本強(qiáng)基，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到有效推廣。
3結(jié)語(yǔ)
我國(guó)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)以及人民生活水平的提高都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升是我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益提升主要手段之一，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，則取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。在我國(guó)目前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，主要面臨的問(wèn)題有資金不足、種植效益低、規(guī)模小、科研成果與生產(chǎn)需求不符、推廣人員技術(shù)水平與農(nóng)民文化水平較低等。因此，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，通過(guò)加快土地的流轉(zhuǎn)與實(shí)心科研與生產(chǎn)需求的融合，以提高生產(chǎn)效益，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)際效用，并通過(guò)加強(qiáng)人員素質(zhì)的培養(yǎng)以及爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施等以促進(jìn)技術(shù)的持續(xù)推廣。
參考文獻(xiàn)
[1]賀宇榮.淺議基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及發(fā)展思路[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2015(6):229,246.
[2]李傳宏.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè),2015(6):248.
[3]王玲鳳.淺議基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2013(3):172.
一直以來(lái),我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化層次都偏低,甚至有些農(nóng)民處于文盲或半文盲狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力大多為40歲以上的中老年人,且文化素質(zhì)多為高中以下,這些人文化素質(zhì)偏低,很多農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)信息閉塞,更缺乏對(duì)科學(xué)知識(shí)的有效認(rèn)知,在農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)選擇方面也大多隨波逐流,對(duì)于新技術(shù)、新設(shè)備的引用程度也不高。因此,我國(guó)農(nóng)業(yè)新技術(shù)無(wú)法在農(nóng)村地區(qū)得到有效的推廣。
二、對(duì)策及建議
(一)構(gòu)建新型農(nóng)技創(chuàng)新體系和多元化農(nóng)技推廣體系
第一,積極構(gòu)建新型農(nóng)技創(chuàng)新體系。即要立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,切實(shí)將科學(xué)進(jìn)步作為農(nóng)技推廣的出路,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新,打造集培訓(xùn)、推廣、科研及示范于一體的農(nóng)技推廣體系。而且,要加強(qiáng)政校合作、企校合作以及院校間合作,共建現(xiàn)代農(nóng)技示范基地,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);第二,積極建立多元化農(nóng)技推廣體系。改善基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)條件,并將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣依托于該機(jī)構(gòu),不斷加大農(nóng)技推廣力度,通過(guò)多種形式實(shí)現(xiàn)技術(shù)傳輸,幫助農(nóng)民解決各種農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技致富。
(二)制定完善的配套政策,保護(hù)農(nóng)技推廣環(huán)境
首先,要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)技推廣的財(cái)政支持力度?？梢越⑥r(nóng)技推廣專(zhuān)項(xiàng)基金,并根據(jù)實(shí)際情況不斷增加對(duì)農(nóng)技推廣方面的資金劃撥;其次,相關(guān)部門(mén)可以發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)技市場(chǎng),規(guī)范農(nóng)技推廣市場(chǎng)行為?？梢酝ㄟ^(guò)制定相關(guān)法律、管理辦法等來(lái)規(guī)范農(nóng)技推廣市場(chǎng),不斷凈化推廣環(huán)境,提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的信任度;再次,不同地方農(nóng)技推廣要有針對(duì)性。因?yàn)椴煌鷳B(tài)類(lèi)型的區(qū)域,其農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)也不盡相同。因此,在農(nóng)技推廣之前需要對(duì)該地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查和測(cè)試,待確保農(nóng)技推廣方向以后,才能夠有針對(duì)性、大規(guī)模的在該市場(chǎng)做推廣。
(三)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)技推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
基層農(nóng)技推廣人員長(zhǎng)期工作在農(nóng)業(yè)第一線(xiàn)上,其直接服務(wù)于三農(nóng)。因此,只有不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣人員的知識(shí)體系培訓(xùn),才能使其不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。具體來(lái)說(shuō),第一,農(nóng)技推廣人員需要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn),確保所獲取的知識(shí)是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)最先進(jìn)、最前沿的知識(shí);第二,具體培訓(xùn)方式無(wú)需拘泥于單調(diào)的學(xué)習(xí)農(nóng)技推廣知識(shí),而是可以根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜實(shí)行短期或長(zhǎng)期、集中或分散、派出去或請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式相結(jié)合的教育培訓(xùn)模式,從而實(shí)現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)技推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的不斷更新。
(四)加強(qiáng)新型農(nóng)技知識(shí)的宣傳與普及
只有加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)技知識(shí)的宣傳和普及,基層農(nóng)村才能逐步接受這些先進(jìn)技術(shù),并運(yùn)用到日常勞作當(dāng)中去。具體來(lái)說(shuō),第一,要積極利用各種新聞媒介,深入宣傳農(nóng)作物新品種、新科技,從而使農(nóng)民更深入的了解到運(yùn)用新技術(shù)帶來(lái)的好處;第二,針對(duì)不同的推廣人群,可以有針對(duì)性的通過(guò)業(yè)務(wù)交流、知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)普及教育等方式進(jìn)行宣傳;第三,可以在每年耕種季節(jié),積極開(kāi)展各種農(nóng)技培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng),用最直觀的方式讓農(nóng)民感受到科技帶來(lái)的成效。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 科技素質(zhì) 問(wèn)題 對(duì)策
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科學(xué)進(jìn)步的今天，農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題就是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，努力增加農(nóng)民群眾的收入。根據(jù)多年從事基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)管理實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)就基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行具體的分析。
一、當(dāng)前農(nóng)技推廣中存在的主要問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)基層科技推廣工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨著一系列的問(wèn)題，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
1.農(nóng)業(yè)科技推廣體制轉(zhuǎn)軌滯后
目前全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建立了農(nóng)技站和林業(yè)站，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，卻不負(fù)責(zé)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有農(nóng)技人員；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)技人員，但卻被政府抽調(diào)去干一些其他工作。
另外，運(yùn)行機(jī)制也不符合市場(chǎng)的要求，都是按照計(jì)劃的模式建立起來(lái)的，忽略了農(nóng)戶(hù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微觀主體具有的自主選擇權(quán)，主要表現(xiàn)為政府行為，不能適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求。造成推廣效率低下。
2.推廣經(jīng)費(fèi)不足，推廣渠道不順暢
資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%~1.0%，發(fā)展中國(guó)家也在0.5%左右，但我國(guó)不足0.2%，人均經(jīng)費(fèi)更少。由此可以看出，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)不但無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，且遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家水平。
由于經(jīng)費(fèi)緊缺，配套設(shè)施不健全，難以開(kāi)展必要的培訓(xùn)、試驗(yàn)推廣，差旅費(fèi)也難以及時(shí)報(bào)銷(xiāo)，技術(shù)人員只好蹲在單位里，無(wú)法深入到鄉(xiāng)村進(jìn)行推廣和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民的技術(shù)水平無(wú)法到提高，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。
3.推廣人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低
在全國(guó)農(nóng)業(yè)基層推廣人員中，非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員過(guò)多，知識(shí)斷層與知識(shí)老化問(wèn)題嚴(yán)重。具體表現(xiàn)為老齡化、學(xué)歷低、總體素不高。此外，在調(diào)研中我們中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不協(xié)調(diào)?！爸欢Z棉油，不知名特優(yōu)”的現(xiàn)象十分普遍。
受編制的限制和待遇低，人員得不到補(bǔ)充和更新，知識(shí)出現(xiàn)斷層。推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，具備農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人則更少。服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多，服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員很少。
4.農(nóng)民的科技素質(zhì)薄弱
由于農(nóng)民群眾文化素質(zhì)有限，對(duì)新技術(shù)接納能力差，不能從根本上對(duì)新型的農(nóng)作物和現(xiàn)代化的種植手段有足夠的認(rèn)識(shí)，有時(shí)不懂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中遇到的問(wèn)題，甚至對(duì)使用的現(xiàn)代化技術(shù)手段難以理解，從而給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作造成了非常大的阻力。
二、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對(duì)策
1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制的創(chuàng)新改革
對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的改革就是對(duì)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。在實(shí)踐中，要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，完善多層次、多元化推廣體系。按照科學(xué)合理的原則，加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況，組建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，作為縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理。建立科學(xué)的科技工作導(dǎo)向機(jī)制，引入農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)的觀念，積極有效地開(kāi)展科研、教學(xué)和推廣活動(dòng)，培養(yǎng)科技人員的積極性，促進(jìn)新技術(shù)的推廣。
2.增加資金投入，建立多渠道的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開(kāi)政府的支持，因此，政府要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣加大投入力度，包括資金的投入、物質(zhì)的投入以及人員的投入。在信息化的社會(huì)中，我們要合理利用信息化的媒介來(lái)推廣農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立多渠道的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
另外，要加強(qiáng)透明度和監(jiān)督力度。制定相關(guān)措施，引導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)增加農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金投入，保證資金能維持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)正常運(yùn)作。
3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能否順利實(shí)現(xiàn)最終還是取決于推廣人員，因此我們必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。具體做法是：在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)上，動(dòng)員己調(diào)出農(nóng)業(yè)部門(mén)的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員歸隊(duì)，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作站工作，并清除不稱(chēng)職人員。另外對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持在第一線(xiàn)工作的技術(shù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，除了給予必要的福利待遇外，在晉級(jí)、住房、子女就業(yè)等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，解決他們工作、生活中的實(shí)際困難。政府還要定期對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們及時(shí)了解新科技，向農(nóng)民傳播新方法。
4.努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用者。因此，政府部門(mén)要積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)講座、科技宣傳、技術(shù)咨詢(xún)等，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。尤其要抓好村級(jí)干部的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批土生土長(zhǎng)的科技骨干。同時(shí)還要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建高效實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)，加大力度服務(wù)于三農(nóng)，積極探索農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣密切結(jié)合的成功之路。
三、總結(jié)
綜上所述，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的持續(xù)性工作，積極分析我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系發(fā)展的歷程，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，可以從根本上提高農(nóng)村的生活水平，最終促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡傳志.新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的思考[J].河南水利與南水北調(diào),2010,(02).
[2]王宏艷,郜云飛.關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革的思考與對(duì)策[J].榆林科技,2008,(2).
[3]盧茂凱.新形勢(shì)下創(chuàng)新基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的思考[J].河北農(nóng)業(yè)科技,2008,09.
關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣體系；建設(shè)；存在問(wèn)題；建議
中圖分類(lèi)號(hào)：F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674—0432（2012）—08—0127—1
1 農(nóng)技推廣體系建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題
1.1 體制改革的措施不完善，保障機(jī)制需進(jìn)一步落實(shí)
管理體制不順。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門(mén)登記注冊(cè)為民辦非企業(yè)單位，人權(quán)、財(cái)權(quán)和事權(quán)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)脫離了聯(lián)系，主管部門(mén)放松了管理。部分中心人員反映業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)過(guò)問(wèn)較少，甚至連業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息溝通也是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)發(fā)到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)技推廣中心缺乏技術(shù)上的指導(dǎo)能力，管理上有心無(wú)力，導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)中心管理缺位。
1.2 服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足，服務(wù)設(shè)施需進(jìn)一步改善
農(nóng)技服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入總量不足。縣級(jí)政府加大了農(nóng)技經(jīng)費(fèi)的投入，但與實(shí)際工作需要還有一定差距，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后取消各種收費(fèi)項(xiàng)目，僅靠每年“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)只能維持當(dāng)年基本運(yùn)行，很多服務(wù)項(xiàng)目不能正常開(kāi)展；債務(wù)包袱沉重；“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)使用效益不高；“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。部分農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和部門(mén)人員普遍反映“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)切塊不合理，動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)不應(yīng)從“以錢(qián)養(yǎng)事”資金中支出。部分農(nóng)技中心人員反映存在資金欠撥和挪用現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心房屋破舊不堪，面積狹小，沒(méi)有辦公場(chǎng)所和必要的電腦、網(wǎng)絡(luò)、打印機(jī)等辦公設(shè)備。
1.3 農(nóng)資市場(chǎng)的管理不規(guī)范，監(jiān)管手段需進(jìn)一步改進(jìn)
農(nóng)藥、種子、化肥、獸藥市場(chǎng)放開(kāi)后，給農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)帶來(lái)了便利。但農(nóng)資市場(chǎng)存在多家經(jīng)營(yíng)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)所經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品性能、使用技術(shù)及對(duì)有關(guān)政策法規(guī)不熟悉，難以做到有效服務(wù)和守法經(jīng)營(yíng)。無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資、哄抬物價(jià)等事件屢有發(fā)生。有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅玉米種子就高達(dá)三十幾個(gè)品種，且沒(méi)有進(jìn)行必要的適應(yīng)性試種，農(nóng)民很難辨別種子的優(yōu)劣與真?zhèn)巍?/p>
2 進(jìn)一步改革完善農(nóng)技推廣體系的建議
2.1 提高認(rèn)識(shí)，積極落實(shí)有關(guān)政策
各級(jí)政府必須高度重視農(nóng)技推廣工作。采取得力措施，切實(shí)把基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，及時(shí)研究解決改革與建設(shè)中的重大問(wèn)題。
2.2 理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制
一是理順管理體制。建議推行縣級(jí)行政主管部門(mén)派出制即“管理在縣，服務(wù)在基層”的管理模式，由縣級(jí)行政主管部門(mén)會(huì)同人事部門(mén)通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心根據(jù)需要設(shè)置一定的服務(wù)崗位，定崗不定人，從轉(zhuǎn)制單位人員中公開(kāi)招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用工作人員，簽訂一定期限的聘用合同，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)從事公益，其服務(wù)項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同對(duì)派駐人員進(jìn)行考核，人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；二是改變財(cái)政供養(yǎng)退休人員管理主體。為減輕基層農(nóng)技推廣中心的壓力，建議對(duì)中心轉(zhuǎn)制前和轉(zhuǎn)制時(shí)所有退休人員在管理上與中心剝離，統(tǒng)一從中心劃轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理。同時(shí)對(duì)畜牧部門(mén)享受財(cái)政定額補(bǔ)貼且提前退休人員給予適當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 三是加強(qiáng)公益服務(wù)合同管理。進(jìn)一步完善公益合同項(xiàng)目，根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)明確合同的具體內(nèi)容，做到標(biāo)的明確，責(zé)權(quán)明晰，考核嚴(yán)格，可操作性強(qiáng)，徹底改變“干好與干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，干多與干少一個(gè)樣”的局面。
2.3 加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
一是加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍管理。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的繼續(xù)教育，建立基層農(nóng)業(yè)科技人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的平臺(tái)和機(jī)制，使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員及時(shí)更新知識(shí)，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能人才的職業(yè)資格認(rèn)定工作，不斷提高基層農(nóng)技隊(duì)伍的整體素質(zhì)；二是拓寬農(nóng)技人員進(jìn)入渠道。對(duì)基層農(nóng)技人員的引進(jìn)要采用“兩條腿走路“的方式，一方面是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的待遇，采取政策保障措施，吸引更多高素質(zhì)、年輕的農(nóng)業(yè)科技人才和涉關(guān)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生到基層工作，并拓寬留住人才的渠道。另一方面是通過(guò)技術(shù)講座、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等形式，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍；三是鼓勵(lì)和培育民間技術(shù)服務(wù)力量。積極引導(dǎo)和發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)等民間組織，使之成為基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的重要組成部分。
2.4 加大監(jiān)管力度，優(yōu)化農(nóng)資市場(chǎng)秩序
1現(xiàn)階段我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的難點(diǎn)
1.1農(nóng)業(yè)推廣人員及技術(shù)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理
當(dāng)前，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員均在從事有償服務(wù)，并以此來(lái)解決自身的工資與待遇等問(wèn)題。與此同時(shí)，由于在經(jīng)費(fèi)上缺乏有力的支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員很難在業(yè)務(wù)上得到相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，大多數(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展也僅僅流于形式；目前的培訓(xùn)仍以傳統(tǒng)的教學(xué)為主，主要是理論講述多，實(shí)踐指導(dǎo)少，理論和實(shí)踐不能很好地結(jié)合，在這樣的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員就很難獲得知識(shí)的更新機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致其難以勝任新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。另外，由于受到編制的限制，目前很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員都很難得到更新與補(bǔ)充，知識(shí)“斷層”的現(xiàn)象也就隨之出現(xiàn)。從整體的結(jié)構(gòu)來(lái)看，大多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員都長(zhǎng)期服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并沒(méi)有對(duì)新興產(chǎn)業(yè)引起足夠的重視，而這也就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求的根本原因。
1.2推廣方式不能滿(mǎn)足農(nóng)民真實(shí)需求
不可否認(rèn)，如今我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式依舊以傳統(tǒng)的行政指令為主，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的服務(wù)與農(nóng)民的真實(shí)需求存在脫節(jié)的現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員開(kāi)展推廣工作的動(dòng)機(jī)都是為了完成上級(jí)組織布置的任務(wù)及專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目任務(wù)。眾所周知，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣項(xiàng)目基本上都是由政府決定然后逐級(jí)下達(dá)的，這種“一刀切”的推廣項(xiàng)目與“自上而下”的推廣方式儼然不能夠滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的多樣化需求[1]。在這樣的環(huán)境下，農(nóng)民使用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性?xún)叭痪碗y以得到充分調(diào)動(dòng)，而這也就在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果。
2改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的具體對(duì)策
2.1擴(kuò)編增人，建立高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍
針對(duì)各級(jí)政府而言，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的編制，不僅可以聘請(qǐng)農(nóng)村土專(zhuān)家作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范戶(hù)，而且可以安置一些農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生到一線(xiàn)工作。當(dāng)然，針對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員來(lái)說(shuō)，為了讓他們能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行分期培訓(xùn)，不斷更新與提高其專(zhuān)業(yè)知識(shí)與素質(zhì)。通過(guò)對(duì)培訓(xùn)與考核工作的不斷強(qiáng)化來(lái)有效提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。從運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)全面開(kāi)展職能鑒定工作，大力推行“競(jìng)爭(zhēng)上崗”“持證上崗”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)推廣工作評(píng)價(jià)體系的改革。與此同時(shí)，不僅要根據(jù)現(xiàn)有推廣機(jī)構(gòu)人員的實(shí)際情況來(lái)制定出具有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，將“持證上崗”的機(jī)制落到實(shí)處，同時(shí)也要對(duì)新進(jìn)入的推廣人員實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。另外，應(yīng)逐步將身份管理轉(zhuǎn)變成為崗位管理，實(shí)行全面聘用機(jī)制，以此來(lái)形成“能進(jìn)能出、能上能下”的用人機(jī)制。
2.2以項(xiàng)目為載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)
推廣方式的轉(zhuǎn)變作為相應(yīng)的主管部門(mén)，其應(yīng)在各個(gè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位逐步建立起信息處理中心，以此來(lái)搜集當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的需求，將其上報(bào)到相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，并申請(qǐng)具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對(duì)項(xiàng)目的初步評(píng)估之后再進(jìn)行公示，同時(shí)向體制內(nèi)外的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員公開(kāi)招標(biāo)，并根據(jù)競(jìng)標(biāo)的最終結(jié)果來(lái)下達(dá)適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目經(jīng)費(fèi)[2]。當(dāng)然，針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施而言，主管部門(mén)不僅應(yīng)對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)也要對(duì)項(xiàng)目的結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收與評(píng)估。只有這樣，才能逐步形成“自下而上”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，廣大農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的真實(shí)需求才能夠得到充分滿(mǎn)足。
3結(jié)語(yǔ)
1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題
1.1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)參差不齊
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，對(duì)于新畢業(yè)的大學(xué)生也需要在基層磨練積累足夠的經(jīng)驗(yàn)后，才能負(fù)擔(dān)起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣這項(xiàng)工作，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不能及時(shí)培養(yǎng)新型人才，未來(lái)我國(guó)會(huì)出現(xiàn)農(nóng)技推廣人才斷層。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才沒(méi)有充分被使用。多數(shù)招聘的農(nóng)技專(zhuān)業(yè)人員被安排到非農(nóng)崗位，沒(méi)有進(jìn)到對(duì)口的專(zhuān)業(yè)崗位工作，無(wú)形中浪費(fèi)了很多專(zhuān)業(yè)人才，而現(xiàn)有的多數(shù)崗位被非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占編。
1.2 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化程度低
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)民收入提高和向新型農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化產(chǎn)生了重要影響。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。一些合作社只是為了享受?chē)?guó)家的優(yōu)惠政策，僅有合作的形式，沒(méi)有合作的內(nèi)容，并且合作社的規(guī)模偏小，實(shí)力較弱，地方帶動(dòng)能力不強(qiáng)；大多數(shù)合作社在運(yùn)作服務(wù)上只局限于生產(chǎn)過(guò)程服務(wù)，對(duì)于如何提供經(jīng)濟(jì)效益，拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售提供配套性的服務(wù)較少。
1.3 農(nóng)業(yè)科研成果利用率低
近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)科技研究方面投入大量的人力和資金，科技成果產(chǎn)出率很高，但在實(shí)際應(yīng)用中的轉(zhuǎn)化率不高，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家較高的科研貢獻(xiàn)率，目前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率只有30%～35%，高科技成果不能完全應(yīng)用在農(nóng)技推廣中，不利于我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)整體水平的提高。
1.4 新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難的因素主要包括兩個(gè)方面：農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，對(duì)新技術(shù)的態(tài)度保守，不敢嘗試新技術(shù)，多數(shù)人采取觀望的方式，并且學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，不能良好的掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，這些都不利于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣；基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到基層農(nóng)技推廣的重要性，在推廣工作的進(jìn)行中積極性差，缺少熱情，農(nóng)民不能充分理解農(nóng)技知識(shí)。并且基層領(lǐng)導(dǎo)不能對(duì)基層農(nóng)技的推廣提供足夠資金的支持，這些都制約了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
2 推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的措施
2.1 提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)
2.1.1 提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的理論與實(shí)踐水平
各級(jí)政府應(yīng)加大農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，定期對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握新知識(shí)，提高技能水平，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，還要加強(qiáng)市區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的下鄉(xiāng)，促進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)農(nóng)技人員之間的交流，并帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進(jìn)行科學(xué)研究，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員技術(shù)能力。
2.1.2 提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作的積極性
充分利用具有農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才，同時(shí)嚴(yán)格農(nóng)技部門(mén)人員的編制，保證農(nóng)技隊(duì)伍編制不被非專(zhuān)業(yè)人員占用。必要時(shí)國(guó)家可以制訂一些優(yōu)惠政策，提高具有中級(jí)職稱(chēng)的一線(xiàn)技術(shù)人員的待遇。
2.2 提高科技成果的轉(zhuǎn)化率
2.2.1 建立激勵(lì)機(jī)制
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)合作，并把農(nóng)業(yè)科技研究成果的轉(zhuǎn)化率作為科研人員考核的指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人員與農(nóng)業(yè)從業(yè)者之間的合作。及時(shí)的將科研成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，從而降低科研成果的轉(zhuǎn)化成本。
2.2.2 開(kāi)展品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，必須通過(guò)創(chuàng)建自己的品牌，從而提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)自主創(chuàng)新不僅是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ彩瞧髽I(yè)良好發(fā)展的保障。
2.3 拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的途徑
2.3.1 加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展
在利用廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的同時(shí)，不斷拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的途徑。在農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳播過(guò)程中，充分借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)農(nóng)技信息，做到技術(shù)傳播的實(shí)時(shí)性。以“農(nóng)民信箱”為平臺(tái)，鼠標(biāo)點(diǎn)一點(diǎn)，農(nóng)民的手機(jī)就能收到農(nóng)技人員發(fā)送信息的提醒。并且在農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)節(jié)，充分利用農(nóng)民信箱“每日一助”的功能，供貨信息，從而拓寬農(nóng)場(chǎng)品的銷(xiāo)售渠道。
2.3.2 完善農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制
完善農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)一服務(wù)的機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一對(duì)技術(shù)人員培訓(xùn)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品供給和統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一包裝品牌銷(xiāo)售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，從而提高農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)能力和帶動(dòng)力。
