發(fā)布時間：2022-06-27 00:00:40
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關(guān)鍵詞:產(chǎn)品缺陷;強制標準;一般標準;辨析
產(chǎn)品責(zé)任的發(fā)生以產(chǎn)品有缺陷為前提，無缺陷則無責(zé)任 [1]，在認定缺陷時標準的選擇尤為重要?，F(xiàn)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》在一般標準之上，有一個強制標準的優(yōu)先適用。但也有學(xué)者主張只能依一般性標準來判斷產(chǎn)品缺陷，即強制標準只是一般標準的補充，而非排除。本文將首先對上述兩個標準作一比較，分析一下各自的特點，再對雙重標準的不利后果及產(chǎn)生原因作一闡述，并提出可行性建議。
一、一般標準與強制標準特點之比較
任何未經(jīng)慎密分析而下的結(jié)論都是危險和值得懷疑的，有理由在認定究竟是適用一般標準或是強制標準之前對兩者的特點作一仔細分析。
(一) 強制標準較一般標準更具基礎(chǔ)性
《中華人民共和國標準化法》(以下簡稱《標準化法》)第7條規(guī)定“保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準”;第14條規(guī)定“強制性標準必須執(zhí)行，不符合強制性標準的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口”。另外，該法還在第20條中規(guī)定了生產(chǎn)、銷售或進口不符合強制標準的產(chǎn)品的法律責(zé)任。由此可見，產(chǎn)品符合強制標準是其進入市場的一個起碼條件。若不符合強制標準，則說明產(chǎn)品沒有達到最基本的要求，是不合格的，就不得進入市場。目前，強制標準主要適用于藥品、食品、工程建設(shè)等關(guān)涉人民群眾生命、健康的重要領(lǐng)域[2]，從其適用的領(lǐng)域來看強制標準是對生命、健康權(quán)利的一種最低而非全部的保護。
相反，一般性標準要比強制標準嚴格得多?，F(xiàn)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》對它的界定是:“產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)的不合理危險”，這里的“不合理危險”概念源于美國《第二次侵權(quán)法重述》中的相關(guān)規(guī)定。從定義上講，一般標準就不可能是最起碼的條件了，其中必定蘊含“人們有權(quán)期待的安全”等更為嚴格的內(nèi)容。比較而言，一般標準要較強制標準更為嚴格，從性質(zhì)上講這也完全符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的立法宗旨。
(二)強制標準有著一定局限性
強制標準中的國家標準是由國務(wù)院標準行政主管部門制定的，行業(yè)標準則是由國務(wù)院有關(guān)的行政主管部門制定的。[3]由某一部門、行業(yè)來制定規(guī)范自身行業(yè)的標準，其局限性是必然的。由于現(xiàn)行的許多標準在制定時，國家政企還未真正分開，很多企業(yè)的經(jīng)營者本身就是享有行政權(quán)力的政府機關(guān)或政府部門，比如曾引起爭議的《童車安全要求》和《飲料酒標簽標準》分別是1993年和1989年制定的。很明顯，在制定上述標準時政企不分的情況還是很嚴重的，在這樣一個利益相關(guān)的大環(huán)境下所制定的標準其合理性是很值得懷疑的。更為致命的是這些在政企不分時制定的標準，在十余年中，對于其中的很多關(guān)鍵性問題都未作修正，這也從另一個側(cè)面反映了強制標準在制定主體上的局限性。
一般標準本質(zhì)上是將司法者的認知、社會的技術(shù)水平以及人們的期待一并引入到判斷中來，這就為打破標準由某一部門、行業(yè)的代表者制定的局限性，而提供一種更為公平、公正和合理的判斷標準提供了可能。
(三)強制標準較一般標準具有滯后性
強制標準試圖以一種過去制定的標準來判定在一個不斷發(fā)展、日益更新的產(chǎn)品，勢必有著天生的滯后性。也就是說當一種產(chǎn)品剛投入市場時，相關(guān)的強制標準不可能同時產(chǎn)生，這可能使這部分產(chǎn)品被置于法律的規(guī)制之外，或只能以過去制定的標準來應(yīng)付之。但是，無論哪一個結(jié)果都是無益的。一般標準的適用則可以彌補這一不足，它可以用綿延的司法來補正短暫立法的不足;以司法者更新的觀念來消除強制標準的滯后性。因而，在一定意義上講，一般標準實質(zhì)上是在標準的認定上(或說缺陷的判定上)打開一個口子，以引入社會發(fā)展的現(xiàn)實要求，并在急劇變化的社會中保護弱小的消費者權(quán)利和安全。
(四)強制標準較一般標準具有僵化性
《標準化法》第13條規(guī)定“標準實施后，制定標準的部門應(yīng)當根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要適時進行復(fù)審，以確認現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止”，《標準化法實施細則》第20條則對此進一步規(guī)定“標準復(fù)審周期一般不超過5年”。然而實際上許多標準一經(jīng)制定，由于受各種因素的影響，在很多情況下都未能依現(xiàn)實的發(fā)展加以適時修正。比如在司法實踐中引發(fā)爭議的國家標準GB—14746—1993《童車安全要求》中的311條款，在延用了14年后才剛作修改，但是已經(jīng)造成了很多本不該發(fā)生的血案。
二、采用雙重標準的不利后果
由于現(xiàn)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條的規(guī)定有采雙重標準之嫌，并在立法和司法上都造成了一些不利后果。
(一)立法上的不利后果
1.造成了同一部法律中相關(guān)條文的不協(xié)調(diào)?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第41條規(guī)定“因產(chǎn)品缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的財產(chǎn)(以下簡稱他人財產(chǎn))損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責(zé)任:(1)未將產(chǎn)品投入流通的;(2)產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在;(3)將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在”。按現(xiàn)有理論，生產(chǎn)者免除責(zé)任的情形只能是以上三條[4]，而依雙重標準論者的理解，第46條中符合強制性標準而致的損害亦是一個免責(zé)條件，這就將生產(chǎn)者的免責(zé)范圍被無端地擴大了，其結(jié)果是不僅損害了廣大消費者的利益，也造成了同一法律中各條文規(guī)定的不協(xié)調(diào)。
2.造成了對《產(chǎn)品質(zhì)量法》立法宗旨的違反?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第1條開宗明義地指出:制定本法是“為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序”。雙重標準的適用不僅無益于對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高，而且模糊、甚至減輕了生產(chǎn)者的責(zé)任，損害了消費者利益。
3.造成了與國際上通行做法的矛盾?？v觀當今世界《產(chǎn)品質(zhì)量法》之立法潮流，無論美國、日本、德國或是丹麥、挪威，還是我國臺灣地區(qū)，雖然在認定產(chǎn)品缺陷的具體標準不完全統(tǒng)一，但基本上都毫無例外地堅持一般標準的原則，嚴格限定生產(chǎn)者的免責(zé)條件。德國聯(lián)邦最高普通法院曾經(jīng)多次指出，如果生產(chǎn)者自己設(shè)計的產(chǎn)品，經(jīng)一家檢驗機構(gòu)檢驗沒有發(fā)現(xiàn)缺陷，這并不必然導(dǎo)致免除他因設(shè)計缺陷而產(chǎn)生的損害的責(zé)任。我國民法在很大程度上是繼受德國法的，但在產(chǎn)品缺陷的立法中卻又畫蛇添足地加入了一個強制標準。由此模糊了產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的承擔，可能生產(chǎn)者僅以符合最起碼的強制標準便可免除責(zé)任，而讓消費者去承擔實際損害的結(jié)果，這不僅不公也與世界立法潮流相背。
(二)造成在司法實踐中缺陷認定標準的不統(tǒng)一
1.造成有強制標準和無強制標準的產(chǎn)品在法律適用上的不統(tǒng)一。實際中有很多產(chǎn)品沒有強制標準可循，也就是說強制標準并不關(guān)涉所有的產(chǎn)品。所以，假如采用雙重標準，這部分產(chǎn)品則只能適用一般標準來認定了。在這里為何要對產(chǎn)品進行人為的歸類，將一部分關(guān)系生命、健康的產(chǎn)品僅適用最基礎(chǔ)的強制標準，而將另外的產(chǎn)品適用較嚴格的一般標準呢?對于這種明顯的法律適用上的不統(tǒng)一，雙重標準難以解釋，也難以解決。
2.即使在有強制標準的產(chǎn)品中，由于現(xiàn)在司法實踐中對《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條理解上的嚴重分歧，因而不可避免地會造成不同法官會有不同的判決的結(jié)果，而且這種結(jié)果可能是截然相反的。
三、雙重標準產(chǎn)生的原因的分析
雙重標準的核心在于當生產(chǎn)者的產(chǎn)品符合強制標準時就不可能有缺陷存在，故可以免除產(chǎn)品責(zé)任的承擔。從邏輯上分析，這一命題的成立需有以下兩個理由:一是強制標準要比一般標準更嚴格，即符合強制標準時就不會產(chǎn)生缺陷;二是強制標準具有優(yōu)先性，符合強制標準的產(chǎn)品不應(yīng)該認為有缺陷，認為上述兩種認識都存在問題。
(一)第一個條件所存在的問題
第一種認識反映在立法上便是認為強制標準要比一般標準更嚴格，符合了強制標準就不可能有缺陷存在?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》草案第29條第2款曾規(guī)定，“為使產(chǎn)品符合國家法律、法規(guī)的強制要求而導(dǎo)致產(chǎn)品存在缺陷的”是生產(chǎn)者不承擔賠償責(zé)任的免責(zé)條件之一。但在立法審議時有些委員會提出，這種情況在我國尚未發(fā)生，今后也不可能發(fā)生。[3]實踐證明，立法者的這種認識是錯誤的，符合強制標準而仍存在“不合理危險”的情況在現(xiàn)實生活中屢屢發(fā)生。之所以會造成符合強制標準而仍有危險存在，原因在于強制標準本身的基礎(chǔ)性、局限性、滯后性和僵化性。
實際上，早有學(xué)者恰當?shù)刂赋鰴z驗證書或根據(jù)公法而作出的許可，還不能免除民法上的交往安全義務(wù)人的責(zé)任;政府部門和一些機構(gòu)常常沒有能力根據(jù)技術(shù)狀況了解一切可能出現(xiàn)的危險和可能采取的措施。所以，在一個急劇變化的社會中試圖用一個過去制定的標準來認定不斷出現(xiàn)的產(chǎn)品缺陷，顯然是危險和不合理的，因此，應(yīng)當確立一個與時俱進的，具有靈活性的標準，以適應(yīng)因科技不斷發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)。
(二)第二種認識所存在的問題
強制標準確實具有優(yōu)先性，但遵守強制標準只是生產(chǎn)者的最起碼義務(wù)，而不能將這種最基本的要求提升為生產(chǎn)者所應(yīng)承擔的全部責(zé)任。正如對刑法的遵守具有優(yōu)先性，但不違反刑法并不能說明就可以不用承擔過錯行為而致的民事、行政上的責(zé)任了。因此，第二種認識至少存在以下三方面問題。
1.完全是一種站在生產(chǎn)者立場的結(jié)論。為什么說執(zhí)行了強制標準就不認為產(chǎn)品有缺陷了呢，其中的理由在于若以一種一般化標準來判斷產(chǎn)品缺陷，則會使生產(chǎn)者無從適從，這將不利于生產(chǎn)的穩(wěn)定和生產(chǎn)力的發(fā)展。
這一認識不僅混淆了強制標準與一般標準的區(qū)別，而且其立論的出發(fā)點也是有問題的。首先，它是完全站在了生產(chǎn)者的角度來思考問題，因而與《產(chǎn)品質(zhì)量法》的思考角度相悖。應(yīng)當說從產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則的發(fā)展來看，現(xiàn)代的產(chǎn)品質(zhì)量法其立法的根基不在于維護企業(yè)的權(quán)益，而是作為一部消費者的“保護法”而出現(xiàn)的，它基本上都是從消費者角度來制定的。其次，認為采用強制標準可以穩(wěn)定生產(chǎn)，促進生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)論與實踐不符。作為“經(jīng)濟人”的生產(chǎn)者在利潤最大化的驅(qū)動下，一般不會主動地對現(xiàn)有的技術(shù)進行改造以提高產(chǎn)品質(zhì)量，除非這種改造能帶來更多利潤。在實際生活中，生產(chǎn)者一般不主動對法律“認可”的缺陷作出改良，相反還會以產(chǎn)品符合強制標準為由逃避責(zé)任的承擔。所以，假如使用強制標準可以穩(wěn)定生產(chǎn)，那它所穩(wěn)定的也只是或很可能是一種落后的，存在“不合理危險”的生產(chǎn)。
相反，以一般標準來認定產(chǎn)品缺陷存在與否的認識并不是說毫無邊際的胡亂認定。一般標準也是建立在現(xiàn)實的科技、生產(chǎn)發(fā)展水平，公眾的合理期待以及風(fēng)險收益比例等諸多因素之上的。所以用一般標準來認定產(chǎn)品缺陷，可以激勵生產(chǎn)者研發(fā)和采用先進技術(shù)，從而真正地促進生產(chǎn)力發(fā)展。
2.完全混淆了法律的效力層次。法律是有效力等級的，不同效力層次的法律的適用力是不同的?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第46條卻將作為部門規(guī)章的強制性標準與作為法律的一般性標準等而視之，并規(guī)定在產(chǎn)品有國家標準、行業(yè)標準時不考慮一般標準，僅以國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定來作出判定。這一做法將下位法的效力等同于甚至凌駕于上位法，混淆了法律體系中應(yīng)有的層次效力。
3.對司法者極度不信任的觀念的一種典型反映。為何要在一般標準之外又確立一個強制標準，這其中可能含有對司法者不信任的前提。因為一般標準是原則性的，它要憑司法者的自由裁量權(quán)來認定。所以，這就可能會造成認定上的隨意性。由此，立法者就試圖引入一個強制標準，限制法官的自由裁量權(quán)。這種認識完全無視社會生活的紛繁復(fù)雜性，而試圖用一次立法來調(diào)整所有(包括現(xiàn)在和將來)的社會關(guān)系。所以，千萬不要忘記法律的最終目的不是去限制法官的自由裁量權(quán)，而是保護合法權(quán)利。以限制自由裁量權(quán)為借口，而剝奪對公民合法權(quán)利的保護，絕對不是現(xiàn)代法治理念的要求。因此，自由裁量權(quán)是要加以限制的，但限制自由裁量權(quán)不是從根本上拒絕和否定自由裁量權(quán)的適用，而代之以僵化的強制標準。對自由裁量權(quán)的限制應(yīng)當集中在程序的設(shè)置上，如公開審判、說明判決理由等。
四、相關(guān)建議
針對現(xiàn)行立法上的模糊性，有學(xué)者提出要刪除《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條有關(guān)強制標準的規(guī)定，而完全采用一般標準。[5]本文認為現(xiàn)在一種可行和快捷的方法是由最高人民法院對第46條作出統(tǒng)一的解釋，因為現(xiàn)行立法并不是說完全不合理，而是說在理解上產(chǎn)生的分歧;而且通過立法機關(guān)修改相關(guān)規(guī)定比較費時，不利于現(xiàn)有糾紛的解決。所以，建議由最高人民法院對第46條作出統(tǒng)一解釋。在這個解釋中，以下兩點是必須加以明確的:(1)產(chǎn)品必須符合強制標準，不符合強制標準的產(chǎn)品必定有缺陷;(2)符合強制標準的產(chǎn)品，也不能證明其就沒有缺陷，而應(yīng)以一般標準再作認定。在具體操作上，當產(chǎn)品必須符合強制標準時可先推定該產(chǎn)品沒有缺陷，但如原告有證據(jù)證明被告的產(chǎn)品仍存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險時，則原推定即被推翻。
參考文獻
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在一周的理論培訓(xùn)中，老師交會我們要想不斷的取得進步，取得成績，就需要不斷的支學(xué)習(xí)。我做為一名化驗人員，深知這個在容易不過的道理了，為了使自身化驗專業(yè)水平提高到了一個新的起點。有一個質(zhì)的變化，我需要加強了以下兩點：一是加強崗位練兵，增加自已對實驗各個環(huán)節(jié)的熟練程度，從而提高工作效率，二是加強內(nèi)部各人員間的團結(jié)合作，互相緊密配合，充分挖掘集體的潛力。在日常的工作中我們必須要面對現(xiàn)實，不僅僅能夠在工作時埋下頭去忘我地工作，還要能在回過頭的時候，對工作的每一個細節(jié)進行檢查核對，對工作的經(jīng)驗進行總結(jié)分析，從怎樣節(jié)約時間，如何提高效率，盡量使工作程序化，系統(tǒng)化，條理化，流水化！
“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。”機遇永遠屬于那些有所準備的人。正是因為這半年如一日辛勤的工作，才使我獲得一些成績。但這些成績的取得與公司和化驗室的領(lǐng)導(dǎo)、老師及同志們的培養(yǎng)、支持和鼓勵是分不開的，在此向你們表示衷心的感謝！
金無足赤，人無完人。在肯定成績的同時，我也清醒地認識到自己存在一些不足之處：由于我所學(xué)專業(yè)與所從事行業(yè)的不同,在產(chǎn)品性能指標各方面我不能說我是百分百的認識到了,不過我有信心，并相信勤能補拙，憑著我的年輕，憑著我對新事物的接受能力和敏捷的思維，在今后工作中在同志們的幫助和關(guān)懷下我會克服不足，把工作做得更好。
期間還培訓(xùn)了，員工安全教育。在我們化驗室常言道：安全高于生命，責(zé)任重于泰山?；炇业拇笮头治鰞x器，有一部分需要用到高壓鋼瓶，要作好高壓鋼瓶的管理，氧氣、氮氣、氫氣等高壓鋼瓶的存放要達到實驗環(huán)境條件的規(guī)定。易燃易爆及有毒物品的保管發(fā)放設(shè)立一定的程序制度,熟悉事故處理方法。通過培訓(xùn)，我了解了更多的安全知識。
一周的理論培訓(xùn)結(jié)束后，分公司領(lǐng)導(dǎo)帶大家到長沙石燕湖培訓(xùn)基地有開始了為期3天的拓展訓(xùn)練，三天說長不長，說短也不短，卻讓大家收獲了友誼，結(jié)交了朋友，提高了大家的團隊協(xié)作和互相幫助的精神。
在最后一天的拓展中，我們玩了最開心，也是最最考驗團隊協(xié)作的項目，野戰(zhàn)射擊。大家分成2組，一組黑，一組彩。兩個隊都有各自的陣地，第一局是一邊攻，一邊守，當大家向前沖的時候，子彈象雨水一樣的象我們打來，全都亮起了紅燈，但大家依然沒有后退，這讓我想起了各自在工作中遇到的問題，面對困境，是選擇勇往直前還是臨陣退縮，今天大家都交了一份滿意的答案。希望大家都把在拓展時這種好的精神面貌帶到新的工作中去，更好的為大長嶺的發(fā)展貢獻自己的力量。
很快，3天的拓展就結(jié)束了，坐在回家的大巴上，看著窗外漸漸遠去的基地和教官們，思緒一下字凍結(jié)了，10天的培訓(xùn)我們收獲了什么，也許是時間讓我們已經(jīng)過了年少輕狂，在一點也不心疼地，豪爽地揮霍大把時間與青春之后，瘋狂過了，固執(zhí)過了，嘗試過了，體驗過了，也就滿足了，無憾了。但現(xiàn)在，我們的夢想要重新放飛了，回去后要想，怎樣去好好的工作，好好的生活，為了我們，為了親人，是時候換個方向，向新的目標和理想前進了。
最后想起海子的一段詩，送給大家，望能共勉，從明天起，做一個幸福的人，喂馬，劈柴，周游世界，從明天起，關(guān)心糧食和蔬菜，我有一個房子，面朝大海，春暖花開，我也只愿面朝大海，春暖花開。
本次檢驗員換發(fā)證考試突破了以往僅注重法律法規(guī)考試的局限，強化了基本專業(yè)知識的考核，重點考核檢驗員適應(yīng)檢驗崗位的基本能力，更加貼切新時期檢驗機構(gòu)建設(shè)的需要。
考核依據(jù)主要包括：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人名共和國計量法》，《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查時實施規(guī)范》，《江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》以及相關(guān)標準，等考核內(nèi)容主要包括法律法規(guī)的應(yīng)用、抽樣理論、數(shù)據(jù)修約理論、標準的理解和應(yīng)用，檢驗機構(gòu)的管理，基本實驗方法等?？己酥R點主要包括以下十個方面。
一、基本法律法規(guī)、抽樣理論、數(shù)據(jù)修約
（一） 質(zhì)量法規(guī)
1 教材
《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法》、《江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《標準化法實施條例》、《計量法實施細則》、《TBT協(xié)定》
2 內(nèi)容
產(chǎn)品定義及質(zhì)量監(jiān)督范圍 《產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下未注法律名稱的均為本法條款）第2條，第15條
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范要求與管理第15條，《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》、《江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》
復(fù)檢（復(fù)驗）、復(fù)查及兩者的區(qū)別第15，17條
產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當符合要求 第26條
產(chǎn)品標識標注要求 第27條
企業(yè)標準的制定與復(fù)審《標準化法實施條例》第17條，《江蘇省標準監(jiān)督管理辦法》第18條
計量器具的周期檢定《計量法》第9條及其條文解釋、
仲裁檢驗與質(zhì)量鑒定的受理、程序，兩者之間區(qū)別與聯(lián)系 《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量鑒定管理辦法》。
兩者之間區(qū)別與聯(lián)系：
①仲裁檢驗申請的受理部門可以是質(zhì)檢機構(gòu)，也可通過各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向質(zhì)檢機構(gòu)提出；質(zhì)量鑒定需向省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請。
②承擔仲裁檢驗的必須是法定檢驗機構(gòu)，質(zhì)量鑒定組織單位由省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定，可以是質(zhì)檢機構(gòu)、科研機構(gòu)、大專院校或者社會團體。
③仲裁檢驗必須經(jīng)過檢驗出具仲裁檢驗報告；質(zhì)量鑒定需經(jīng)過調(diào)查、分析、判定，出具質(zhì)量鑒定報告；需要做檢驗或者試驗的，專家組應(yīng)選擇法定技術(shù)機構(gòu)出具檢驗或試驗報告。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘的三種形式 標準，技術(shù)法規(guī)，合格評定程序
（二）抽樣理論
2．內(nèi)容
接收質(zhì)量限AQL概念 GB/T2828.1
抽樣特性曲線（OC曲線）
棄真概率、存?zhèn)胃怕?、檢驗功效概念及計算小概率事件原理在抽樣檢驗中的應(yīng)用
（1）在抽樣檢驗中,將合格批誤判為不合格所犯的錯誤稱為棄真錯誤，犯棄真錯誤的概率稱為棄真概率，記為a,它也稱為生產(chǎn)方風(fēng)險。
（2）在抽樣檢驗中,將不合格批誤判為合格所犯的錯誤稱為存?zhèn)五e誤，犯存?zhèn)五e誤的概率稱為存?zhèn)胃怕?，記?beta;,它也稱為使用方風(fēng)險。
（3）將不合格的監(jiān)督總體（實際不合格品率p高于p0 ）判為不通過的概率（即正確判定的概率）稱為檢驗的功效。存?zhèn)胃怕试叫?，檢驗功效越高。
（4）小概率事件原理
設(shè)H0 為一原假設(shè),H1 為一與其對立的備擇假設(shè)(也稱對立假設(shè))。構(gòu)造一個隨機事件A，當原假設(shè)H0成立時，隨機事件A以很小的概率發(fā)生,該事件稱為小概率事件。一般來說,在一次試驗中，小概率事件不應(yīng)該發(fā)生；若發(fā)生了，否定原假設(shè)H0 ，接受與其對立的備擇假設(shè)H1 。
將小概率事件原理應(yīng)用于質(zhì)量監(jiān)督
原假設(shè)H0 ：監(jiān)督總體的實際不合格品率p不高于 p0 （p ≤ p0）
備擇假設(shè)H1 ：監(jiān)督總體的實際不合格品率p高于 p0 （p > p0）
隨機事件A：“從監(jiān)督總體中抽取n件產(chǎn)品，這n件產(chǎn)品中含有d件不合格品，d不小于不通過判定數(shù)”（ d ≥ Re ，相對于原假設(shè)H0 此為小概率事件）。
在一次抽樣檢驗中，若小概率隨機事件A發(fā)生了，則否定原假設(shè)H0 ，接受與其對立的備擇假設(shè)H1 （監(jiān)督總體的實際不合格品率p高于 p0 ）。
監(jiān)督檢驗抽樣方案的檢索 GB/T14437
（三） 數(shù)值修約 極限數(shù)值的表示方法與判定方法
2．內(nèi)容
掌握數(shù)值修約方法
數(shù)值修約計算
掌握全數(shù)值比較法與修約值比較法的使用時機和使用方法
二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查有關(guān)規(guī)定
（一）考試知識點：
1、統(tǒng)一文書中與檢驗機構(gòu)有關(guān)知識的掌握情況
2、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中抽樣相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定
3、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中檢驗相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定
4、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中樣品的處理相關(guān)知識規(guī)定
（二）所依據(jù)的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定
1、產(chǎn)品質(zhì)量法
2、產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法
4、關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理的若干意見
5、關(guān)于質(zhì)檢機構(gòu)統(tǒng)一使用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查文書的通知
6、江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作規(guī)范
7、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范（第一批）》及編制說明
（三）主要內(nèi)容
1、抽樣
抽樣地點：市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品。
抽樣條件：
抽樣人員要求，至少有2名以上（含2名）。
出示相關(guān)證件：應(yīng)攜帶有效身份證件，即檢驗員證。
出示相關(guān)抽查文書：《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查委托書》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查通知書》。
抽樣方法：
隨機抽取，確保樣品的代表性，注意隨機不是隨意，而是遵循一定的抽樣方法。
樣品數(shù)量：不得超過檢驗的合理要求，注意，既不能多，也不能少，注意抽取備份樣品。抽樣的方法和數(shù)量，應(yīng)當根據(jù)監(jiān)督檢驗抽樣方法標準或者產(chǎn)品標準的規(guī)定執(zhí)行，或者由省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門按照有關(guān)規(guī)定確定，即標準中規(guī)定了抽樣基數(shù)的，原則上執(zhí)行標準的規(guī)定，標準中未規(guī)定抽樣基數(shù)的，要根據(jù)行業(yè)情況、生產(chǎn)情況及一般的庫存情況確定抽樣基數(shù)。
樣品的生產(chǎn)時間：一定要是近期生產(chǎn)的，抽樣人員必須仔細看清楚產(chǎn)品的生產(chǎn)日期，一是防止產(chǎn)品不在保質(zhì)期內(nèi)，主要是針對食品等不宜長期存放的產(chǎn)品，切不能將企業(yè)過期變質(zhì)的產(chǎn)品抽回來，以前出現(xiàn)過這種情況。另一方面，在產(chǎn)品執(zhí)行標準出現(xiàn)更替時，抽過去的產(chǎn)品很可能就不能滿足新標準的要求。這里特別需要注意的是新舊標準變更時期抽樣工作，盡量抽執(zhí)行新標準的產(chǎn)品，但如果企業(yè)只有按舊標準生產(chǎn)的產(chǎn)品，則應(yīng)按舊標準檢驗，當然過了過渡期除外。
樣品的保存：主要包括一是樣品必須有防拆封措施，二是必須滿足樣品的貯存條件，該冷藏的要冷藏，該通風(fēng)的要通風(fēng)，還有的要密封，主要是指易揮發(fā)的一些產(chǎn)品，當然還有做好防潮防火，主要目的是盡可能保持樣品本來的狀況，確保檢驗數(shù)據(jù)的真實可信。
樣品的攜帶，除大的機電產(chǎn)品等卻因無法運輸在現(xiàn)場檢以及體積較大確實需要企業(yè)送樣的外，一律由抽樣人員帶回樣品，不得以任何借口要求企業(yè)送樣或者干脆不帶回，或者少帶，這里的樣品，包括備份樣品。需要送樣的須事先取得任務(wù)下達部門的同意。
其他有關(guān)要求
抽樣單的填寫，抽樣工作結(jié)束后，抽樣人員應(yīng)當填寫抽樣單。抽樣單必須有抽樣人員的簽名。
樣品的確認，所抽樣品必須經(jīng)企業(yè)簽字、蓋章確認。
抽不到樣的證明，對于部分關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)確實抽不到樣的必須有地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的證明。
抽查文書的處理，抽樣工作完成后，檢驗機構(gòu)應(yīng)當將抽查通知書、抽樣單三日內(nèi)上交任務(wù)下達部門，同時將抽查通知書寄送相關(guān)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
備份樣品的處理：一是抽查結(jié)果后繼續(xù)保留三個月，二是到期后應(yīng)退還企業(yè)，因檢驗造成破壞或者損耗而無法退還的可以不退還，但應(yīng)當向企業(yè)說明情況。嚴格強調(diào)，除此以外不得以任何理由不退還企業(yè)樣品。
本細則由珠海市香洲區(qū)市場監(jiān)督管理局制定，適用于2021年珠海市香洲區(qū)市場監(jiān)督管理局組織的生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域中小學(xué)生校服（含幼兒園園服）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的抽樣、檢驗工作。
一、抽樣檢驗的產(chǎn)品
（一）抽查產(chǎn)品：中小學(xué)生校服（含幼兒園園服）。
（二）監(jiān)督總體：珠海市香洲區(qū)生產(chǎn)及流通領(lǐng)域與抽取的樣品同一標稱生產(chǎn)者或商標、同一標準、同一型號（規(guī)格）的產(chǎn)品集合。
二、抽樣、檢驗程序
（一）《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第18號）
（二）T/GDAQI 020-2020《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術(shù)服務(wù)規(guī)范》
（三）承檢機構(gòu)在抽樣檢驗程序中根據(jù)實際情況及檢驗程序的法定性與有效性予以補充。
三、抽樣方案
（一）抽查數(shù)量：每款產(chǎn)品抽取2組樣本，第1組用于檢驗，第2組用于備樣。每組樣本需抽取樣品數(shù)量如下表所示：
產(chǎn)品類別
第1組數(shù)量
第2組數(shù)量
中小學(xué)生校服
2件/條/套
1件/條/套
（二）抽樣方法。確定被抽樣對象應(yīng)符合T/GDAQI 01-2020《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術(shù)服務(wù)規(guī)范》5.3.3.3和第6章抽樣的相關(guān)要求。在企業(yè)的成品庫內(nèi)或待銷貨架上隨機抽取有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的的同一標準、同一型號（規(guī)格）的產(chǎn)品。
四、抽樣現(xiàn)場要求、樣品的處理、判定規(guī)則、檢驗報告報送要求、異議復(fù)檢均按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第18號）要求及合同約定執(zhí)行。
五、檢驗依據(jù)
（一）產(chǎn)品標準。
1.強制性標準：
GB 18401-2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》；
GB 31701-2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》。
2.推薦性標準：
GB/T 29862-2013《紡織品纖維含量的標識》；
GB/T 5296.4-2012《消費品使用說明第4部分：紡織品和服裝》；
GB/T 31888-2015《中小學(xué)生校服》；
DB44/T 883-2011《廣東省學(xué)生服質(zhì)量技術(shù)規(guī)范》；
GB/T 22854-2009《針織學(xué)生服》；
GB/T 23328-2009《機織學(xué)生服》；
GB/T 2662-2017《棉服裝》；
FZ/T 81004-2012《連衣裙、裙套》；
GB/T 22853-2009《針織運動服》；
GB/T 22853-2019《針織運動服》。
現(xiàn)行有效的企業(yè)標準和產(chǎn)品明示指標或其他相適應(yīng)的產(chǎn)品標準。
（二）涉及本類產(chǎn)品質(zhì)量判定相關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定。主要包括《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為條例》等法律法規(guī)規(guī)章。
六、主要檢驗項目及檢驗項目屬性劃分
序號
檢驗項目
依據(jù)法律法規(guī)或標準
強制性
非強制性
重要項
較重要項
次要項
1
標志（使用說明）
GB/T 5296.4、GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標準
2
纖維含量
GB/T 29862、相應(yīng)產(chǎn)品標準
3
甲醛含量
GB 18401、GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標準
4
pH值
GB 18401、GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標準
5
異味
GB 18401、GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標準
6
可分解致癌芳香胺染料
GB 18401、GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標準
7
耐水色牢度
GB 18401、GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標準
8
耐酸汗?jié)n色牢度
GB 18401、GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標準
9
耐堿汗?jié)n色牢度
GB 18401、GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標準
10
耐干摩擦色牢度
GB 18401、GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標準
11
耐濕摩擦色牢度
GB 31701、相應(yīng)產(chǎn)品標準
12
耐（皂）洗色牢度
相應(yīng)產(chǎn)品標準
13
耐光色牢度
相應(yīng)產(chǎn)品標準
14
耐光汗復(fù)合色牢度
相應(yīng)產(chǎn)品標準
15
繩帶要求
GB 31701
備注：
1.如果未標注產(chǎn)品主要原材料的纖維成分和含量，則判定纖維含量項目不符合。
2.考慮到樣品存在的不均勻性和檢驗的可靠性，樣品中檢測出微量其他纖維（未明示）時，如果其他纖維（未明示）的含量≤1%，或樣品明示含微量其他纖維，而未檢出時，該微量其他纖維不計入總量進行判定。
3.色牢度采用單纖貼襯。耐（皂）洗色牢度檢測說明——織物含錦綸、再生纖維素纖維或桑蠶絲的，按GB/T 3921A（1）40℃規(guī)定方法；產(chǎn)品標準另有規(guī)定的，按產(chǎn)品標準執(zhí)行。耐（皂）洗色牢度僅考核可水洗產(chǎn)品。
4.本色及漂白產(chǎn)品不考核色牢度（耐光色牢度除外）、可分解致癌芳香胺染料。
5、僅提供給高中生的校服不考核繩帶要求。
化妝品售后服務(wù)承諾書一
為進一步加強行業(yè)自律，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，切實保障廣大人民群眾身體健康，我(單位)承諾如下：
一、嚴格遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，依法承擔相應(yīng)的責(zé)任，保證產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。
二、保證企業(yè)法定代人和主要管理人員切實提高認識，不斷強化和落實企業(yè)是第一責(zé)任人的意識。主動接受政府職能部門、消費者及社會的監(jiān)督，提高本單位的安全保障水平。
三、健全管理體系，完善規(guī)章制度，努力提高管理水平，遵守“誠實可信”的商業(yè)道德，保證采購渠道正規(guī)、合法，產(chǎn)品質(zhì)量合格。杜絕不合格產(chǎn)品和有毒有害物質(zhì)通過本單位流入社會。
四、堅持消費者人身健康安全高于一切的思想，始終遵循“信譽即人品，質(zhì)量是生命”的價值理念，不做夸大事實和誤導(dǎo)消費者的宣傳，不以此類物品冒充他類物品銷售。
五、建立起購進、驗收、銷售的可追溯制度，在產(chǎn)品存在可能危及人身健康或安全時，能夠及時召回，使危害降低到最小程度。
六、保證所有從業(yè)人員均持有效的健康證明及培訓(xùn)合格證上崗。
七、認真處理消費者的投訴和建議，最大限度的滿足消費者的要求，做一個誠實守信的經(jīng)營者。
八、以上承諾，懇請社會各界予以監(jiān)督。
承諾單位：
單位負責(zé)人：
年 月 日
化妝品售后服務(wù)承諾書二
XXX：
為維護化妝品經(jīng)營秩序，確保化妝品質(zhì)量安全，保障消費者合法權(quán)益，本單位將自覺加強化妝品經(jīng)營使用管理，并鄭重承諾：
一、樹立企業(yè)（經(jīng)營戶）是質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識，堅持公眾利益至上原則，依法經(jīng)營，誠信立業(yè)，對所經(jīng)營的化妝品質(zhì)量安全負全責(zé)。
二、嚴格遵守《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》等法律法規(guī)和化妝品經(jīng)營企業(yè)“八不準”的規(guī)定，規(guī)范化妝品經(jīng)營使用行為。
三、嚴格內(nèi)部質(zhì)量管理，建立并切實執(zhí)行索證索票、購進驗收、儲存衛(wèi)生、舉報投訴、不合格產(chǎn)品下架召回和質(zhì)量安全事故報告等制度。
四、嚴格化妝品購進管理，嚴格審核供貨方資質(zhì)，保證對購進化妝品驗收合格后入庫，不故意經(jīng)營銷售假冒偽劣、過期、來源不明及國家明令禁止或暫停銷售的化妝品。
五、嚴格化妝品臺賬管理，建立真實、完整的購進驗收臺賬和化妝品批發(fā)銷售臺賬。
六、嚴格化妝品陳列、儲存管理，按照化妝品包裝說明書注明的條件儲存化妝品，營業(yè)場所和倉庫環(huán)境整潔、無交叉污染并與辦公生活等區(qū)域分開，散裝和供顧客試用的化妝品具有防污染設(shè)施。
七、嚴格店堂廣告宣傳，向消費者正確介紹化妝品的功效、用途、適宜人群和注意事項，不作虛假夸大宣傳和療效宣傳。
八、定期檢查產(chǎn)品質(zhì)量和有效期，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，如發(fā)現(xiàn)銷售的化妝品存在重大安全隱患，將立即采取有效措施，防止嚴重后果發(fā)生。
九、未經(jīng)許可不從事醫(yī)療美容，不自制化妝品。
十 、主動接受食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管和指導(dǎo)，自覺接受社會各界及消費者的監(jiān)督。
如有違反以上承諾行為，愿負相應(yīng)法律責(zé)任，并承擔由此造成的一切后果。
承諾單位（蓋章）：
承諾人（法定代表人/企業(yè)負責(zé)人）簽字：
年 月 日
本承諾書一式兩份，一份張貼于企業(yè)經(jīng)營場所醒目位置，一份交當監(jiān)管部門留存。
化妝品售后服務(wù)承諾書三
為創(chuàng)造名牌，提高企業(yè)知名度，樹立企業(yè)形象，我公司本著“一切追求高質(zhì)量，用戶滿意為宗旨”的精神，以“最優(yōu)惠的價格、最周到的服務(wù)、最可靠的產(chǎn)品質(zhì)量”的原則向您鄭重承諾：
一、產(chǎn)品質(zhì)量承諾：
1、 產(chǎn)品的制造和檢測均有質(zhì)量記錄和檢測資料。
2、 對產(chǎn)品性能的檢測，我們誠請用戶親臨對產(chǎn)品進行全過程、全性能檢查，待產(chǎn)品被確認合格后再裝箱發(fā)貨。
二、產(chǎn)品價格承諾：
1、為了保證產(chǎn)品的高可靠性和先進性，系統(tǒng)的選材均選用國內(nèi)或國際優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。
2、在同等競爭條件下，我公司在不以降低產(chǎn)品技術(shù)性能、更改產(chǎn)品部件為代價的基礎(chǔ)上，真誠以最優(yōu)惠的價格提供給貴方。
三、交貨期承諾：
1、產(chǎn)品交貨期：盡量按用戶要求，若有特殊要求，需提前完工的，我公司可特別組織生產(chǎn)、安裝，力爭滿足用戶需求。
2、產(chǎn)品交貨時，我公司向用戶提供下列文件；
① 技術(shù)保養(yǎng)維修手冊
② 安裝總圖
③ 外購件說明書及制造廠家
④ 提供易損件、備件清單，并附送一定量的備件
四、售后服務(wù)承諾：
1、服務(wù)宗旨：快速、果斷、準確、周到、徹底
2、服務(wù)目標：服務(wù)質(zhì)量贏得用戶滿意
3、服務(wù)效率：保修期內(nèi)或保修期外如設(shè)備出現(xiàn)故障，供方在接到通知后，維修人員在24小時內(nèi)可達到現(xiàn)場并開始維修。
1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系不合理近年來，雖然各個農(nóng)產(chǎn)品安全管理部門采取了多種有效的行動和措施，為保障我國的農(nóng)產(chǎn)品安全做出了重要貢獻。但是，由于目前我國沿用的農(nóng)業(yè)管理體制形成于計劃經(jīng)濟時代，許多農(nóng)業(yè)管理措施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求差距較大，整個農(nóng)業(yè)管理體制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，這給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理帶來諸多不順，管理難以到位，難以深化，出現(xiàn)了許多弊端。
1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系不健全與發(fā)達國家和國際組織的食品安全法律體系相比，我國的食品農(nóng)產(chǎn)品安全法律體系還存在明顯的差距。中國雖然有《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》，但這些法律對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量僅做了一些概要性規(guī)定。由于出臺時間早，標準低，覆蓋面窄，沒能充分反映新形勢下消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求?！吨腥A人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的出臺是我國農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)體系的有益補充，但與其他相關(guān)的法規(guī)存在著相互交叉和矛盾、執(zhí)行主體之間未能協(xié)調(diào)一致的問題。我國法律或法規(guī)程序性規(guī)定和實施細則制定進展緩慢，致使法律或法規(guī)難以操作。
1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系不完善以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，才可以有效區(qū)分各種影響農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)鍵因素及其危害程度，從而劃分影響級別，為檢驗監(jiān)測體系的具體實施確定優(yōu)先順序。從世界范圍來講，以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品安全標準己經(jīng)成為趨勢。然而，目前我國許多標準中的指標沒有充分利用風(fēng)險評估技術(shù)，標準的科學(xué)性和可操作性都巫待提高。
1.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系不成熟從檢測體系的構(gòu)成來看，企業(yè)的自我檢測應(yīng)當是食品安全檢測的主要方式，行業(yè)中介檢測和政府檢測是企業(yè)檢測的補充。我國主要是政府機構(gòu)的強制性檢驗檢測，而食品業(yè)者自身的檢驗監(jiān)測意識不夠，一部分企業(yè)甚至以制假售假作為獲取利潤的方式。目前我國相當數(shù)量的食品企業(yè)不具備產(chǎn)品檢驗?zāi)芰?，產(chǎn)品出廠不檢驗。我國行業(yè)組織還未得到充分發(fā)育，檢測力量也還比較薄弱，其作用也還非常有限。
1.5認證體系不系統(tǒng)，與國際體系不接軌我國認證體系發(fā)展的時間還不長，在認證體系的完整性和協(xié)調(diào)性、認證技術(shù)和能力、認證的普及程度以及與國際接軌方面還存在較大的差距。具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1）體系嚴重“殘缺”；2）缺乏認證專業(yè)技術(shù)和人才，認證結(jié)果缺乏權(quán)威性；3）認證知識普及程度差。
2完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的思路和措施
保障體系的相關(guān)配套措施加大投入，改善結(jié)構(gòu)，加強投資管理體系建設(shè)資金不足將會削減所需要的研究與教育培訓(xùn)，并導(dǎo)致整個體系的不穩(wěn)定。國家應(yīng)每年投入必要的資金，確保相關(guān)機構(gòu)和設(shè)備發(fā)揮有效作用。投入的重點應(yīng)放在農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)提高、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進先進設(shè)備以及加強人員培訓(xùn)與教育等方面。我國目前應(yīng)抓緊完善投資管理體制，確定相關(guān)部門的預(yù)算，提高投資效率。應(yīng)當在農(nóng)產(chǎn)品安全方面設(shè)立專門的預(yù)算，以加強對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督、檢測、研究和公眾教育等。
2.1推行市場準入制度實行市場準入制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場流通，是降低蔬菜農(nóng)殘、杜絕生豬“瘦肉精”、防止農(nóng)產(chǎn)品二次污染的重要手段，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控、保障上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的指導(dǎo)思想是“堅持標準，嚴格準入，開放市場，強制退出”。其基本思路是在開放的市場環(huán)境下，通過在進入市場環(huán)節(jié)實施標準準入、協(xié)議準入，在市場交易環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)管，對不合格農(nóng)產(chǎn)品或違法經(jīng)營者，實施市場退出機制，對農(nóng)產(chǎn)品(及其經(jīng)營者)實施全過程有效控制[1]。
2.2完善標簽管理，大力推行可追溯管理制度1）農(nóng)產(chǎn)品溯源管理制度；2）完善農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標簽管理。
2.3完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的組織體系1）加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織；2）按全過程管理的要求完善生產(chǎn)和加工方式。
2.4建立完善的信息制度有效的信息交流有助于幫助消費者形成和增強農(nóng)產(chǎn)品安全意識，并為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家、生產(chǎn)者、監(jiān)管者等提供必要的技能和知識。政府應(yīng)該采取積極主動的措施，迅速提供有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測、危害、爆發(fā)行為、執(zhí)行和其他農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件的信息。政府應(yīng)該建立一個充分利用最新信息技術(shù)的國家農(nóng)產(chǎn)品(食品)安全信息網(wǎng)絡(luò)，收集和透明、完全、時效性強的農(nóng)產(chǎn)品安全的相關(guān)信息，并及時向生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和消費者提供質(zhì)量、安全、標準、品牌、市場等方面的信息[2]。
第一條為推進名牌戰(zhàn)略的實施，加強中國名牌產(chǎn)品的監(jiān)督管理，規(guī)范中國名牌產(chǎn)品的評價，推動企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)名牌，指導(dǎo)和督促企業(yè)提高質(zhì)量水平，增強我國產(chǎn)品的市場競爭力，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質(zhì)檢總局”）的職能，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中國名牌產(chǎn)品是指實物質(zhì)量達到國際同類產(chǎn)品先進水平、在國內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位、市場占有率和知名度居行業(yè)前列、用戶滿意程度高、具有較強市場競爭力的產(chǎn)品。
第三條中國名牌產(chǎn)品評價工作建立以市場評價為基礎(chǔ)，以社會中介機構(gòu)為主體，以政府積極推動、引導(dǎo)、監(jiān)督為保證，以用戶（顧客）滿意為宗旨的總體推進機制。
第四條中國名牌產(chǎn)品評價工作堅持企業(yè)自愿申請，科學(xué)、公正、公平、公開，不搞終身制，不向企業(yè)收費，不增加企業(yè)負擔的原則。
第二章組織管理
第五條國家質(zhì)檢總局負責(zé)制定中國名牌產(chǎn)品推進工作的目標、原則、計劃、任務(wù)和范圍，對中國名牌戰(zhàn)略推進委員會的工作進行監(jiān)督和管理，并依法對創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品成績突出的生產(chǎn)企業(yè)予以表彰。
第六條國家質(zhì)檢總局授權(quán)中國名牌戰(zhàn)略推進委員會統(tǒng)一組織實施中國名牌產(chǎn)品的評價工作，并推進中國名牌產(chǎn)品的宣傳、培育工作。
中國名牌戰(zhàn)略推進委員會是由有關(guān)全國性社團組織、政府有關(guān)部門、部分新聞單位以及有關(guān)方面專家組成的非常設(shè)機構(gòu)。中國名牌戰(zhàn)略推進委員會秘書處設(shè)在國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司，負責(zé)中國名牌戰(zhàn)略推進委員會的組織、協(xié)調(diào)及日常管理工作。
第七條中國名牌戰(zhàn)略推進委員會每年根據(jù)工作需要，聘任有關(guān)方面專家組成若干專業(yè)委員會，各專業(yè)委員會在中國名牌戰(zhàn)略推進委員會的組織下，根據(jù)產(chǎn)品類別分別提出中國名牌產(chǎn)品評價實施細則和方案，進行具體評價工作。評價工作結(jié)束后，各專業(yè)委員會自動解散。
第八條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)負責(zé)中國名牌產(chǎn)品的申報和推薦工作，并組織實施對中國名牌產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
第三章申請條件（未變）
第九條申請中國名牌產(chǎn)品稱號，應(yīng)具備下列條件：
（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；
（二）實物質(zhì)量在同類產(chǎn)品中處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，并達到國際先進水平；市場占有率、出口創(chuàng)匯率、品牌知名度居國內(nèi)同類產(chǎn)品前列；
（三）年銷售額、實現(xiàn)利稅、工業(yè)成本費用利潤率、總資產(chǎn)貢獻率居本行業(yè)前列；
（四）企業(yè)具有先進可靠的生產(chǎn)技術(shù)條件和技術(shù)裝備，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)能力居行業(yè)前列；
（五）產(chǎn)品按照采用國際標準或國外先進標準的我國標準組織生產(chǎn)；
（六）企業(yè)具有完善的計量檢測體系和計量保證能力；
（七）企業(yè)質(zhì)量管理體系健全并有效運行，未出現(xiàn)重大質(zhì)量責(zé)任事故；
（八）企業(yè)具有完善的售后服務(wù)體系，顧客滿意程度高。
第十條凡有下列情況之一者，不能申請“中國名牌產(chǎn)品”稱號：
（一）使用國（境）外商標的；
（二）列入生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證及計量器具制造許可證等管理范圍的產(chǎn)品而未獲證的；
（三）在近三年內(nèi)，有被省（直轄市、自治區(qū)）級以上質(zhì)量監(jiān)督抽查判為不合格經(jīng)歷的；
（四）在近三年內(nèi)，出口商品檢驗有不合格經(jīng)歷的；或者出現(xiàn)出口產(chǎn)品遭到國外索賠的；
（五）近三年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量、安全事故，或者有重大質(zhì)量投訴經(jīng)查證屬實的；
（六）有其他嚴重違反法律法規(guī)行為的。
第四章評價指標
第十一條建立以市場評價、質(zhì)量評價、效益評價和發(fā)展評價為主要評價內(nèi)容的評價指標體系。
第十二條市場評價主要評價申報產(chǎn)品的市場占有水平、用戶滿意水平和出口創(chuàng)匯水平；質(zhì)量評價主要評價申報產(chǎn)品的實物質(zhì)量水平和申報企業(yè)的質(zhì)量管理體系；效益評價主要對申報企業(yè)實現(xiàn)利稅、工業(yè)成本費用利潤水平和總資產(chǎn)貢獻水平等方面進行評價；發(fā)展評價主要評價申報企業(yè)的技術(shù)開發(fā)水平和企業(yè)規(guī)模水平，評價指標向擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品適當傾斜。
第十三條不同產(chǎn)品評價細則的制定、綜合評價中評分標準的確定、不同評價指標權(quán)數(shù)的分配、不能直接量化指標的評價方法、評價中復(fù)雜因素的簡化以及綜合評價結(jié)果的確定等，均由中國名牌戰(zhàn)略推進委員會確定。
第五章評價程序
第十四條中國名牌產(chǎn)品評價工作每年進行一次。每年一季度由中國名牌戰(zhàn)略推進委員會公布開展中國名牌產(chǎn)品評價工作的產(chǎn)品目錄及受理中國名牌產(chǎn)品申請的開始和截至日期。
第十五條企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上如實填寫《中國名牌產(chǎn)品申請表》（另行制定）、提供有關(guān)證明材料，并按規(guī)定日期報本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
第十六條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在規(guī)定的期限內(nèi)組織本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)部門及有關(guān)社會團體對申請企業(yè)是否符合申報條件、企業(yè)申報內(nèi)容是否屬實等有關(guān)方面提出評價意見，并形成推薦意見，統(tǒng)一報送中國名牌戰(zhàn)略推進委員會秘書處。
第十七條中國名牌戰(zhàn)略推進委員會秘書處匯總各地方推薦材料后，組織有關(guān)部門和社會團體對企業(yè)的申報材料進行初審，確定初審名單，并將初審名單及其申請材料分送相應(yīng)的專業(yè)委員會。
第十八條各專業(yè)委員會按照評價細則對申請產(chǎn)品進行綜合評價，形成評價報告，并據(jù)此向中國名牌戰(zhàn)略推進委員會秘書處提交本專業(yè)的中國名牌產(chǎn)品建議名單。
第十九條中國名牌戰(zhàn)略推進委員會秘書處將各專業(yè)委員會提出的建議名單匯總分析后，提交全體委員會審議確定初選名單。
第二十條中國名牌戰(zhàn)略推進委員會將全體委員會審議確定的初選名單通過新聞媒體向社會公示并在一定限期內(nèi)征求社會意見。
第二十一條經(jīng)過廣泛征求意見確定的名單再次提交中國名牌戰(zhàn)略推進委員會全體會議審議、確定并公布。
第二十二條以國家質(zhì)檢總局的名義授予“中國名牌產(chǎn)品”稱號，頒發(fā)中國名牌產(chǎn)品證書及獎牌。
第六章監(jiān)督管理
第二十三條中國名牌產(chǎn)品證書的有效期為三年。在有效期內(nèi)，企業(yè)可以在獲得中國名牌產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品及其包裝、裝潢、說明書、廣告宣傳以及有關(guān)材料中使用統(tǒng)一規(guī)定的中國名牌產(chǎn)品標志，并注明有效期間。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十四條中國名牌產(chǎn)品在有效期內(nèi)，免于各級政府部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查。對符合出口免檢有關(guān)規(guī)定的，依法優(yōu)先予以免檢。
第二十五條中國名牌產(chǎn)品在有效期內(nèi)，列入打擊假冒、保護名優(yōu)活動的范圍；中國名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配合執(zhí)法部門作好產(chǎn)品真假鑒別工作。
第二十六條對已經(jīng)獲得中國名牌產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品，如產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生較大的波動，消費者（用戶）反映強烈，出口產(chǎn)品遭國外索賠，企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量事故，企業(yè)的質(zhì)量保證體系運行出現(xiàn)重大問題等，國家質(zhì)檢總局可以暫?；蛘叱蜂N該產(chǎn)品的中國名牌產(chǎn)品稱號。
第二十七條中國名牌產(chǎn)品標志是質(zhì)量標志。中國名牌產(chǎn)品稱號、標志只能使用在被認定型號、規(guī)格的產(chǎn)品上，不得擴大使用范圍。未獲得中國名牌產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品，不得冒用中國名牌產(chǎn)品標志；被暫?；虺蜂N中國名牌產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品、超過有效期未重新申請或重新申請未獲通過的產(chǎn)品，不得繼續(xù)使用中國名牌產(chǎn)品標志；禁止轉(zhuǎn)讓、偽造中國名牌產(chǎn)品標志及其特有的或者與其近似的標志。違者按《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》對冒用質(zhì)量標志的規(guī)定進行處理。
第二十八條參與中國名牌產(chǎn)品評價工作的有機構(gòu)和人員，要保守企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密，保護知識產(chǎn)權(quán)；嚴以律己、公正廉潔，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定、程序進行評價。對于違反規(guī)定的單位或者個人，將取消其評價工作資格。凡因、、，未構(gòu)成犯罪的，由其所在的工作單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條申請企業(yè)及有關(guān)機構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)應(yīng)當真實，嚴禁弄虛作假。對于采取不正當方法獲取中國名牌產(chǎn)品稱號者，將予以取消，并通報批評，三年內(nèi)不再受理該企業(yè)的中國名牌產(chǎn)品申請。
一、指導(dǎo)思想
以“十六大六中全會”精神為指針，堅持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管全局，以提高認證有效性為目標，配合我市“名牌培育、質(zhì)量提升工程”的全面實施，突出重點，以點帶面，標本兼治，著力治本，以階段性成果帶動長效機制的建立，促進強制性產(chǎn)品認證市場的全面規(guī)范，促進我市漏電斷路器產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標
通過加強強制性產(chǎn)品認證有效性監(jiān)督工作，使我市漏電斷路器產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)達到以下目標：
（一）產(chǎn)品質(zhì)量保持穩(wěn)定，不發(fā)生區(qū)域性質(zhì)量問題；
（二）強制性產(chǎn)品認證一致性要求得到普遍落實，關(guān)鍵零部件一致性符合標準率達到95%以上；
（三）監(jiān)督抽查合格率比上年度有所提高；
（四）無證生產(chǎn)、假冒偽劣行為得到有效遏止。
三、監(jiān)督管理內(nèi)容
漏電斷路器行業(yè)強制性產(chǎn)品認證有效性監(jiān)督管理，以強制性認證產(chǎn)品一致性執(zhí)法檢查為重點，著重抓好以下內(nèi)容的一致性檢查：
（一）強制性產(chǎn)品認證證書中所列的規(guī)格與現(xiàn)場產(chǎn)品標識的一致性；
（二）電子組件板與產(chǎn)品描述的一致性；
（三）零序互感器與產(chǎn)品描述的一致性。
四、主要措施
（一）規(guī)范強制性認證市場，嚴格市場準入制度。一是加強對認證機構(gòu)和認證咨詢機構(gòu)的監(jiān)管，嚴厲查處認證機構(gòu)、認證咨詢機構(gòu)的違法行為；二是加強與認證機構(gòu)的信息溝通，充分發(fā)揮CQC**聯(lián)絡(luò)辦公室的信息平臺作用，使違法違規(guī)的企業(yè)及時得到處理；三是健全舉報制度，加大社會監(jiān)督和媒體曝光力度，努力在全社會營造有效遏制非法認證行為的氛圍，促使我市的強制性認證市場進一步規(guī)范。
（二）加強一致性檢查工作，確保認證有效性。一是將3C有效性監(jiān)管日?；?，將3C一致性檢查工作納入到日常的執(zhí)法檢查、定期巡查中；二是進一步將監(jiān)督抽查和認證有效性檢查相結(jié)合，加強對試點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度；三是將3C一致性檢查與監(jiān)督抽查后處理相結(jié)合，將一致性檢查作為后處理整改到位的確認指標。
（三）分類監(jiān)管，增強監(jiān)管工作的有效性。將強制性認證有效性監(jiān)管與“名牌培育，質(zhì)量提升”工程相結(jié)合，對A、B、C、D類企業(yè)的認證有效性檢查，實行分類監(jiān)管。
五、工作步驟和時間安排
這次監(jiān)督監(jiān)督檢查從2007年1月中旬開始，到9月初結(jié)束，分四個階段進行。
（一）宣傳發(fā)動階段。（2007年1-2月份）
依托電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，精心策劃，加大質(zhì)量等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，召開行業(yè)協(xié)會動員大會、不合格企業(yè)負責(zé)人學(xué)習(xí)會和質(zhì)量分析會、召開不合格企業(yè)技術(shù)人員座談會分析漏電斷路器的質(zhì)量問題、產(chǎn)生原因以及如何采取對策和制訂自糾措施，統(tǒng)一思想，提高認識，落實責(zé)任。
（二）企業(yè)自查、行業(yè)自律階段（**年3月）
各漏電斷路器生產(chǎn)企業(yè)要按照本通知實施方案的監(jiān)督檢查內(nèi)容，制訂工作方案，組織開展強制性產(chǎn)品認證一致性的自查工作。企業(yè)在質(zhì)量安全承諾書中承諾嚴格按認證要求組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
行業(yè)協(xié)會要逐步完善自治機制、管理機制、激勵機制和監(jiān)督機制，推行行業(yè)誠信評價制度、開展行業(yè)誠信職業(yè)教育。強化標準自律。組織行業(yè)研究出臺協(xié)會自律標準，并通過協(xié)會自律機制，將標準分解落實到產(chǎn)業(yè)鏈的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。規(guī)范我局的授權(quán)試點工作，使不合格企業(yè)的整改驗收工作落到實處，發(fā)揮協(xié)會在維護企業(yè)權(quán)益、規(guī)范自律、實心懲戒和協(xié)調(diào)合作方面的獨特作用，制訂行業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)產(chǎn)品價格、引導(dǎo)有序競爭。
（三）重點抽查階段（4月初至8月底）
1、分類指導(dǎo)，動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)《**市漏電斷路器生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管實施細則（試行）》，結(jié)合低壓電器行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，對231家已取得3C認證證書的企業(yè)進行A、B、C、D分類，實施分類監(jiān)管。A類企業(yè)以監(jiān)督抽查為主，B類企業(yè)的抽查頻次為一年一次，C類企業(yè)的抽查頻次為一年三次，D類企業(yè)，列入重點打擊對象，建議撤消強制性產(chǎn)品認證證書，或按規(guī)定實施強制性退出。
（1）、在檢查中發(fā)現(xiàn)3C一致性不符合的企業(yè)，轉(zhuǎn)換為低一級類別管理企業(yè)。
（2）、企業(yè)整改落實到位，經(jīng)復(fù)檢為合格的企業(yè)（同時符合其他晉升條件）向上一級轉(zhuǎn)換。
（3）、企業(yè)未采取整改措施或經(jīng)確認整改措施落實不到位，或出現(xiàn)違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》等違法行為，或在檢查過程出現(xiàn)“3C”一致性不符合，或在產(chǎn)品復(fù)檢后，仍不合格的B類企業(yè)轉(zhuǎn)換為C類企業(yè)。
（4）、證書經(jīng)暫停使用后，整改落實到位的，經(jīng)有關(guān)認證部門考核通過，恢復(fù)其證書的，或是經(jīng)整改，其“3C”一致性符合要求，產(chǎn)品復(fù)檢為合格的C類企業(yè)轉(zhuǎn)換為B類企業(yè)。
（5）、巡查中發(fā)現(xiàn)下列行為的C類企業(yè)轉(zhuǎn)換為D類企業(yè)：①有嚴重違法行為的，②責(zé)令整改后，3C一致性仍不符合要求的；③整改后產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢仍不合格的；④證書處于暫停狀態(tài)，繼續(xù)生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的；⑤同一企業(yè)的同一種產(chǎn)品于兩年內(nèi)在各級監(jiān)督抽查中累計發(fā)生三次以上（含三次）不合格的。
2、強制退出，優(yōu)勝劣汰。各科室、中隊要將掌握的相關(guān)信息及時匯總并將企業(yè)分類情況、分類轉(zhuǎn)化情況和強制性退出情況向市政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)公布。
一是在省級監(jiān)督抽查中不合格，且企業(yè)整改不力的，建議暫停其強制性認證證書；
二是對有以下嚴重質(zhì)量違法行為的，建議撤銷其強制性認證證書。
（1）同一企業(yè)在兩年內(nèi)相繼發(fā)生三次以上（含三次）的假冒偽劣行為，被立案查處的；
（2）同一企業(yè)在兩年內(nèi)在各級監(jiān)督抽查中累計發(fā)生三次以上（含三次）不合格的，且明顯屬于以劣質(zhì)低價產(chǎn)品傾銷市場、嚴重擾亂行業(yè)公平競爭秩序行為的；
（3）在省級以上監(jiān)督抽查中發(fā)生不合格，并經(jīng)整改后復(fù)查仍不合格的；或同一企業(yè)的同一種產(chǎn)品于兩年內(nèi)在各級監(jiān)督抽查中累計發(fā)生三次以上（含三次）不合格的；
（4）因質(zhì)量違法行為被國家級媒體曝光并引起高度關(guān)注和連續(xù)報道，對我市質(zhì)量監(jiān)督工作造成嚴重負面影響，并且企業(yè)整改不力的；
（5）其他造成嚴重社會影響或嚴重社會危害的質(zhì)量違法行為。
第一條為了加強對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的管理，規(guī)范機動車安全技術(shù)檢驗活動，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國計量法》及其實施細則等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)（以下簡稱“安檢機構(gòu)”）開展機動車安全技術(shù)檢驗以及對安檢機構(gòu)實施監(jiān)督管理應(yīng)當遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱機動車安全技術(shù)檢驗，是指根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例規(guī)定，按照國家機動車安全技術(shù)標準和規(guī)程等技術(shù)規(guī)范要求，對上路行駛的機動車進行檢驗檢測的活動。
本規(guī)定所稱安檢機構(gòu)，是指在中華人民共和國境內(nèi)，依法接受委托，從事機動車安全技術(shù)檢驗，并向社會出具公正數(shù)據(jù)的技術(shù)機構(gòu)。
第三條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）對全國安檢機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)安檢機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。市縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安檢機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第四條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當遵循科學(xué)、公正、廉潔、高效的原則，依法對安檢機構(gòu)實施監(jiān)督管理。
第五條安檢機構(gòu)應(yīng)當嚴格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照規(guī)定的檢驗項目以及檢驗標準和規(guī)程等技術(shù)規(guī)范對機動車實施檢驗，并對檢驗結(jié)果負責(zé)。
第二章安檢機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和資格管理
第六條安檢機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測、數(shù)量控制的原則。
各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)機動車安全技術(shù)檢驗工作的需要，提出本行政區(qū)域的安檢機構(gòu)數(shù)量、規(guī)模等設(shè)置規(guī)劃，報國家質(zhì)檢總局批準后執(zhí)行；設(shè)置規(guī)劃未經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準，不得設(shè)置安檢機構(gòu)。
第七條國家對安檢機構(gòu)實施檢驗資格許可制度。
檢驗資格分為常規(guī)檢驗資格和特殊檢驗資格。取得常規(guī)檢驗資格的安檢機構(gòu)可以承擔申請機動車注冊登記時的初次檢驗和定期檢驗；取得特殊檢驗資格的安檢機構(gòu)可以承擔肇事、改裝和報廢等機動車的特殊檢驗。
第八條安檢機構(gòu)必須依照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定，經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資格考核，取得安檢機構(gòu)檢驗資格許可證書，方可在許可的范圍內(nèi)從事相關(guān)機動車安全技術(shù)檢驗活動。
未取得安檢機構(gòu)檢驗資格許可證書的，不得從事機動車安全技術(shù)檢驗活動。
第九條申請取得安檢機構(gòu)檢驗資格許可，應(yīng)當具備以下基本條件：
（一）具有法人資格；
（二）經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量認證，取得計量認證證書，并在認證合格有效期內(nèi)；
（三）有12名以上具有相應(yīng)機動車安全技術(shù)檢驗業(yè)務(wù)知識，并經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格的從事機動車安全技術(shù)檢驗工作的技術(shù)人員；
（四）有嚴格完備的工作管理制度，有完整的機動車安全技術(shù)檢驗標準和規(guī)程等技術(shù)規(guī)范文件資料；
（五）機動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備已通過合法有效的型式認定，在用計量器具經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的計量技術(shù)機構(gòu)計量檢定合格，并在檢定有效期內(nèi)；
（六）具備與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門信息聯(lián)網(wǎng)的設(shè)施；
（七）有相應(yīng)的停車場地、行車跑道和檢驗制動器的駐坡臺，進、出、停車場地標志標線明顯，出入口視線良好，不影響公共交通；
（八）檢驗廠房寬敞、明亮、防雨，通風(fēng)照明設(shè)備完好，消防安全設(shè)備齊全，檢測線布置合理，便于流水作業(yè)；
（九）擁有申報所承擔的檢測車輛類型和項目所需的側(cè)滑、燈光、軸重、制動、排放、噪聲、速度等必要的能夠滿足機動車安全技術(shù)檢驗的設(shè)備及其校準設(shè)備。
申請取得安檢機構(gòu)特殊檢驗資格許可，除具備前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當具備與從事特殊檢驗相適應(yīng)的2名以上高級技術(shù)人員和必要設(shè)備等條件。
第十條安檢機構(gòu)的常規(guī)檢驗資格由安檢機構(gòu)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施許可申請的受理、審查和決定；安檢機構(gòu)的特殊檢驗資格由安檢機構(gòu)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施許可申請的受理，由國家質(zhì)檢總局實施許可申請的審查和決定。
第十一條申請安檢機構(gòu)檢驗資格許可，應(yīng)當向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交以下申請材料：
（一）申請書；
（二）申請人法人證明；
（三）計量認證證書；
（四）安檢人員考核合格證明及復(fù)印件；
（五）計量器具檢定證書及復(fù)印件；
（六）檢測線配置明細以及檢測設(shè)備清單；
（七）檢測用廠房及地理位置、場地平面圖，相應(yīng)所有權(quán)或合法使用權(quán)證明及復(fù)印件；
（八）其他有關(guān)證明材料。
第十二條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到申請后，應(yīng)當按照《中華人民共和國行政許可法》關(guān)于許可受理的規(guī)定，根據(jù)申請不同情況，分別做出處理。
對應(yīng)當由國家質(zhì)檢總局實施審查和決定的申請，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)將全部申請材料報送國家質(zhì)檢總局。
第十三條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在受理申請后，應(yīng)當按照職責(zé)分工及時組織有關(guān)人員對申請人進行審查，審查包括資料審查和實地考察。
第十四條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對申請人進行審查后，應(yīng)當按照職責(zé)分工，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》關(guān)于許可審查和決定的程序、期限等規(guī)定，作出是否批準檢驗資格的決定。
第十五條對批準安檢機構(gòu)常規(guī)檢驗資格的，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為申請人頒發(fā)安檢機構(gòu)檢驗資格證書和檢驗專用印章；對批準安檢機構(gòu)特殊檢驗資格的，由國家質(zhì)檢總局為申請人頒發(fā)安檢機構(gòu)檢驗資格證書和檢驗專用印章。
安檢機構(gòu)常規(guī)檢驗和特殊檢驗資格證書的編號、式樣、印制，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理。
第十六條安檢機構(gòu)檢驗資格證書有效期為3年。
安檢機構(gòu)檢驗資格有效期滿，繼續(xù)從事機動車安全技術(shù)檢驗活動的，應(yīng)當于期滿前3個月內(nèi)向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門重新提出申請；申請的受理、審查和決定按照本規(guī)定執(zhí)行。
第三章安檢機構(gòu)行為規(guī)范
第十七條安檢機構(gòu)應(yīng)當在許可的檢驗資格范圍內(nèi)，依法接受委托，嚴格按照檢驗標準和規(guī)程等技術(shù)規(guī)范開展機動車安全技術(shù)檢驗，并及時向委托人出具檢測結(jié)果，不得偽造檢測數(shù)據(jù)。
第十八條安檢機構(gòu)應(yīng)當保持與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門電子監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)通暢，提供機動車安全技術(shù)檢驗信息準確、及時、可靠。
第十九條安檢機構(gòu)應(yīng)當確保在用設(shè)備正常完好，在用計量器具依法進行計量檢定；并按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的要求定期參加檢驗?zāi)芰Ρ葘υ囼灐?/p>
第二十條安檢機構(gòu)應(yīng)當建立健全各項規(guī)章制度；建立健全機動車安全技術(shù)檢驗檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定對檢驗結(jié)果和有關(guān)技術(shù)資料進行保存，有保密要求的，應(yīng)當遵守保密規(guī)定。
第二十一條安檢機構(gòu)應(yīng)當加強機動車安全技術(shù)檢驗人員培訓(xùn)和內(nèi)部管理，不斷提高檢驗服務(wù)水平。
第二十二條安檢機構(gòu)應(yīng)當接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查和管理，每年12月底之前向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交年度工作報告。
年度工作報告內(nèi)容應(yīng)當包括：
（一）法人注冊等有關(guān)基本情況；
（二）機動車安全技術(shù)檢驗業(yè)務(wù)開展情況以及收費情況；
（三）在用設(shè)備的使用情況和計量器具檢定情況；
（四）檢驗人員考核情況；
（五）其他遵紀守法情況。
第二十三條安檢機構(gòu)在機動車安全技術(shù)檢驗活動中發(fā)現(xiàn)普遍性質(zhì)量安全問題的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)部門報告。
第二十四條安檢機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定收取檢驗費用。
第二十五條安檢機構(gòu)獨立接受委托、開展機動車安全技術(shù)檢驗活動，不受任何第三方影響。
第四章監(jiān)督管理
第二十六條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強對轄區(qū)內(nèi)安檢機構(gòu)及其工作情況的監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查可以采取以下方式進行：
（一）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察；
（二）查閱原始檢驗記錄、調(diào)取檢驗報告；
（三）檢驗?zāi)芰Ρ葘υ囼灒?/p>
（四）審核年度工作報告；
（五）聽取當?shù)毓步煌ü芾聿块T、檢驗委托人以及社會對安檢機構(gòu)機動車安全技術(shù)檢驗工作的評價；
（六）調(diào)查處理投訴案件。
第二十七條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對在安檢機構(gòu)監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時依法進行處理；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當及時向上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門匯報。
第二十八條機動車安全技術(shù)檢驗委托人可以就安檢機構(gòu)行為規(guī)范以及檢測活動中存在的問題，向安檢機構(gòu)查詢；也可以向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴，接受投訴的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當負責(zé)處理。
第五章法律責(zé)任
第二十九條安檢機構(gòu)在機動車安全技術(shù)檢驗活動中，給受檢車輛委托人或者所有人造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。
第三十條安檢機構(gòu)未取得檢驗資格證書擅自開展機動車安全技術(shù)檢驗業(yè)務(wù)的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法予以取締，處以2萬元以上3萬元以下罰款；超范圍開展機動車安全技術(shù)檢驗業(yè)務(wù)的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證部門撤銷安檢機構(gòu)檢驗資格。
第三十一條安檢機構(gòu)未按照規(guī)定提交年度工作報告，未按照規(guī)定參加比對試驗，拒不接受監(jiān)督檢查和管理的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證部門撤銷安檢機構(gòu)資格。
第三十二條安檢機構(gòu)聘用未經(jīng)考核或者考核不合格的人員從事機動車安全技術(shù)檢驗工作的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并處安檢機構(gòu)5千元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證部門撤銷安檢機構(gòu)檢驗資格。
第三十三條安檢機構(gòu)在用計量器具未經(jīng)計量檢定，超過檢定周期未檢定，或者經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《中華人民共和國計量法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十四條安檢機構(gòu)不按照檢驗標準和規(guī)程開展機動車安全技術(shù)檢驗，出具虛假檢測結(jié)果，偽造檢測數(shù)據(jù)的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
