序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

發(fā)達(dá)國(guó)家良好的農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境狀況不是一蹴而就的，它們也曾經(jīng)歷過我們現(xiàn)在所處的階段。本研究將對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理情況進(jìn)行梳理，汲取其在改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境過程中獲取的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以期為我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境改善提供良好的思路和途徑。

1國(guó)外農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境改善及治理經(jīng)驗(yàn)

1.1韓國(guó)

在1962-1971年的十年間，韓國(guó)政府重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大出口，但城鄉(xiāng)差距逐步拉大，農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，進(jìn)而帶來(lái)諸多的城市問題和社會(huì)難題，如農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、弱質(zhì)化，農(nóng)業(yè)后繼無(wú)人，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展滯后，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)瀕臨崩潰的邊緣，這與我國(guó)目前的國(guó)情十分類似。為縮減城鄉(xiāng)差距，新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展運(yùn)動(dòng)（簡(jiǎn)稱“新村運(yùn)動(dòng)”）開始了。

由于靠出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取得成功，韓國(guó)政府有財(cái)力支援農(nóng)業(yè)。在“新村運(yùn)動(dòng)”初始階段，政府向全國(guó)所有3.3萬(wàn)個(gè)行政村或居民區(qū)無(wú)償提供水泥，用以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括修建道路和房屋改造等。隨后，篩選出1.6萬(wàn)個(gè)村莊作為“新村運(yùn)動(dòng)”樣板進(jìn)行重點(diǎn)改造（類似我國(guó)的“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村）。通過幾年的推進(jìn)，韓國(guó)農(nóng)村破舊衰落的景象得以改變，農(nóng)村面貌煥然一新。

歸結(jié)韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展歷程，可以概括為以下三個(gè)階段：

第一是政府主導(dǎo)階段。“新村運(yùn)動(dòng)”的初期主要是由政府主導(dǎo)，提供政策、資金和技術(shù)上的支持?！斑\(yùn)動(dòng)”初期以改善農(nóng)民的居住條件為目標(biāo)，如改善廚房、廁所、屋頂，修建公路，改良種養(yǎng)殖品種等。政府無(wú)償提供水泥、鋼筋等物質(zhì)，并成立全國(guó)性組織“新村運(yùn)動(dòng)中央?yún)f(xié)議會(huì)”，構(gòu)建了覆蓋全國(guó)的自上而下的組織網(wǎng)絡(luò)，并建立專門研究機(jī)構(gòu)――新村運(yùn)動(dòng)中央研修院，指導(dǎo)新村建設(shè)和培養(yǎng)新村指導(dǎo)員。

第二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)階段。單純的外部“輸血”很難從根本上解決韓國(guó)城鄉(xiāng)之間收入差距。因此，韓國(guó)政府動(dòng)員科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)推廣和勞動(dòng)力培訓(xùn)，同時(shí)，政府把工作重點(diǎn)放在發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，通過制定規(guī)劃，提供財(cái)政、物質(zhì)、技術(shù)和服務(wù)等支持手段，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，在提高農(nóng)民收入的同時(shí)，逐步改善農(nóng)村的生活環(huán)境和文化環(huán)境。

第三是自我發(fā)展階段。由于國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改善，政府逐步退出“新村運(yùn)動(dòng)”主導(dǎo)地位，政府的直接投入轉(zhuǎn)為“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)進(jìn)入”，其它培訓(xùn)、信息和宣傳工作改由民間組織來(lái)承擔(dān)。農(nóng)村發(fā)展由“硬實(shí)力”向“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)農(nóng)村歷史文化、鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，使得韓國(guó)農(nóng)村持續(xù)煥發(fā)青春。

1.2日本

上世紀(jì)50年代開始，日本經(jīng)濟(jì)開始高速增長(zhǎng)，但是由于片面追求工業(yè)發(fā)展，造成城鄉(xiāng)發(fā)展脫節(jié)，城鄉(xiāng)收入差距拉大，傳統(tǒng)村落社會(huì)崩潰，鄉(xiāng)村人口減少。為解決上述問題，日本政府于上世紀(jì)50年代開始，先后開展過3次規(guī)模較大的新農(nóng)村建設(shè)，即“造村運(yùn)動(dòng)”。該運(yùn)動(dòng)在改善農(nóng)村居住環(huán)境方面主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

法律體系健全。在解決農(nóng)村環(huán)境問題的過程中，日本政府非常重視法律體系的建設(shè)，先后出臺(tái)了《廢棄物處理法》、《環(huán)境基本法》、《資源有效利用促進(jìn)法》、《推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》、《農(nóng)藥取締法》、《土壤污染防止法》等法律法規(guī)，提倡發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)。2000年后又頒布實(shí)施了《農(nóng)藥危害防止運(yùn)動(dòng)實(shí)施綱要、農(nóng)藥殘留規(guī)則》、《農(nóng)地管理法》、《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策審議會(huì)》、《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)范》、《關(guān)于推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的法規(guī)、《關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)推進(jìn)的基本方針》等，完備的法律體系為改善農(nóng)村環(huán)境提供了重要保障。

規(guī)劃先行。日本政府在農(nóng)村環(huán)境改善過程中，非常重視規(guī)劃工作，特別是綜合性國(guó)土規(guī)劃。前后在國(guó)內(nèi)進(jìn)行4次國(guó)土規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃引導(dǎo)資金在農(nóng)村小城鎮(zhèn)投放，扶持農(nóng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。如，“一村一品”行動(dòng)，在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也改善了自身居住環(huán)境。積極研究和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，如積極發(fā)展生物工程技術(shù)、不斷通過生物技術(shù)改良農(nóng)作物品種，降低化肥、農(nóng)藥在農(nóng)田的使用。

農(nóng)協(xié)力量強(qiáng)大。日本農(nóng)協(xié)的力量非常強(qiáng)大。基層農(nóng)協(xié)、縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)和中央聯(lián)合會(huì)三級(jí)農(nóng)協(xié)聯(lián)合組成了完備服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供及時(shí)、周到、高效的服務(wù)。同時(shí)也是農(nóng)村環(huán)境改善的重要宣傳者和操作者。

發(fā)展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)。日本在上世紀(jì)90年代初制定的《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策方向》中首次提出“發(fā)展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”概念，并將其作為農(nóng)業(yè)改革新目標(biāo)。環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)是指靈活運(yùn)用農(nóng)業(yè)所具有的物質(zhì)循環(huán)功能，通過精心耕作，合理使用化肥、農(nóng)藥等，發(fā)展環(huán)境負(fù)荷量小的可持續(xù)型農(nóng)業(yè)。政府專門設(shè)置了對(duì)策室，負(fù)責(zé)推廣，主要技術(shù)措施有：土壤復(fù)壯技術(shù)、化肥減量技術(shù)、化學(xué)農(nóng)藥減量技術(shù)等。2008年經(jīng)資格認(rèn)定的“生態(tài)農(nóng)戶”達(dá)17.9萬(wàn)戶。

1.3美國(guó)

美國(guó)國(guó)土面積廣闊，是典型的地廣人稀國(guó)家，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程是以高投入、高產(chǎn)出、機(jī)械代替人工等模式實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)政府在農(nóng)村環(huán)境治理上，主要從以下幾個(gè)方面入手：

法律制定。美國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)走的是法律先行的道路，通過完備的法律體系規(guī)范和約束污染源。1972年美國(guó)政府頒布《清潔水法案》，1987年提出了對(duì)點(diǎn)、面源污染統(tǒng)一管理的行動(dòng)計(jì)劃。其后出臺(tái)了涉及農(nóng)業(yè)污染治理的《安全飲用水法案》和《聯(lián)邦農(nóng)藥、殺真菌劑和殺鼠劑法案》，還有《農(nóng)藥登記和分類程序》、《農(nóng)藥登記標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥和農(nóng)藥器具標(biāo)志條例》、《農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量條例》等規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理和使用的具體辦法。

公眾參與。美國(guó)政府對(duì)公眾參與也進(jìn)行了明確的規(guī)定，1979年，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署根據(jù)《清潔水法》、《資源保護(hù)與恢復(fù)法》以及《安全飲用水法》就公眾參與情況提出了最低的要求和建議。2003年，環(huán)境保護(hù)署制定了專門的《公眾參與政策》，明確了公眾參與的基本步驟，并不斷尋找擴(kuò)大公眾參與新方法。

項(xiàng)目帶動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題，美國(guó)綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，開展了一系列農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題進(jìn)行資金補(bǔ)貼、技術(shù)支持和規(guī)范化生產(chǎn)等，涉及到的重要項(xiàng)目有：退（休）耕還草還林項(xiàng)目、濕地恢復(fù)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)激勵(lì)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)水質(zhì)強(qiáng)化項(xiàng)目、野生動(dòng)物棲息地保護(hù)項(xiàng)目、農(nóng)場(chǎng)和牧場(chǎng)保護(hù)項(xiàng)目、草場(chǎng)保護(hù)項(xiàng)目。

環(huán)境教育。美國(guó)的環(huán)境教育開展較早，形成了完備的體系，并以立法的形式加以推廣。該環(huán)境教育體系完整、經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣、制度規(guī)范。在農(nóng)村的環(huán)境教育主要通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：一是通過非營(yíng)利性組織將農(nóng)場(chǎng)主集合在一起，評(píng)選出一批環(huán)境教育示范地農(nóng)場(chǎng)，組織他們農(nóng)場(chǎng)主定期參觀、交流經(jīng)驗(yàn)；二是開放環(huán)境教育場(chǎng)所，組織學(xué)校或公眾參觀，收取參觀費(fèi)。

2國(guó)外農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村發(fā)展歷程不同，資源稟賦也不一致，不能簡(jiǎn)單的照搬照抄，但通過上述經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，可以歸納出各國(guó)在改善治理農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境方面的共性措施。這些共性的做法、舉措，對(duì)我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境改善具有重要的借鑒價(jià)值。

完善法律體系。完善的法律法規(guī)是治理農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境問題的重要依據(jù)，只有以法律的形式，明確各主體的責(zé)任，才能確保農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境持久性改善。在制定相關(guān)法律的同時(shí)應(yīng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理的各個(gè)環(huán)節(jié)建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，擬定綜合性的農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境法規(guī)，逐步把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家法制化管理體系之中，制定農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，各地政府要配套建設(shè)一批地方性農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境法律法規(guī)在執(zhí)行上能夠統(tǒng)一，做到責(zé)權(quán)清晰，有法可依。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也屬于公共物品范疇，政府應(yīng)是建設(shè)主體。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“價(jià)值洼地”，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)，通過加大農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入，有利于縮小城鄉(xiāng)二元差距，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)愿景。此外，我國(guó)地緣遼闊，地區(qū)發(fā)展不平衡，如果缺乏政府的組織管理，很難統(tǒng)一村莊建設(shè)的內(nèi)部需求和環(huán)境保護(hù)的外邊需求，因此應(yīng)強(qiáng)化政府在農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境領(lǐng)域的組織和管理，并加大政策與資金支持。

靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理過程中堅(jiān)持以政府為主，但同時(shí)也要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境改善投入多元化，建立專業(yè)的第三方服務(wù)體系。財(cái)政資金畢竟有限，由政府負(fù)責(zé)所有基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、清理、檢查等工作，成本較大，無(wú)法覆蓋所有村莊，因此應(yīng)通過市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)（承包給專業(yè)服務(wù)公司）、吸納社會(huì)資本、爭(zhēng)取國(guó)際援助資金等方式進(jìn)行運(yùn)作。

廣泛宣傳。農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境改善是改善民生、造福百姓的惠農(nóng)工程，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)。積極宣傳國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境法制宣傳，提高農(nóng)民環(huán)境法律意識(shí)，提高農(nóng)民保護(hù)村莊衛(wèi)生環(huán)境和遵守環(huán)境法律的自覺性。搭建信息披露平臺(tái)，開辟農(nóng)戶和政府在農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理中的溝通渠道，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理措施公開、透明。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇

一、創(chuàng)建目標(biāo)

圍繞全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的基本要求，2017年全鄉(xiāng)創(chuàng)建縣級(jí)“四好村”2個(gè)，分別為村、村；創(chuàng)建市級(jí)“四好村”1個(gè)，村；創(chuàng)建省級(jí)“四好村”1個(gè)，重石村。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）住上好房子。村落布局、村莊規(guī)劃、民居設(shè)計(jì)科學(xué)合理，功能完善，突出地域風(fēng)貌和民族特色，堅(jiān)持“建改?！嘟Y(jié)合，注重“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”，體現(xiàn)生態(tài)美、村容美、庭院美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美。因地制宜，建好入戶路，改水、改廚、改廁、改圈等符合要求。房屋質(zhì)量符合所在區(qū)域防雷防電、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。村民住房明亮通透，生產(chǎn)生活用房分區(qū)合理、布局協(xié)調(diào)。村內(nèi)無(wú)房戶、危房戶、住房困難戶問題得到全部解決，安全住房保障率達(dá)100%。

（二）過上好日子。有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)并能實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全村人均可支配收入達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。適齡學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%，普及高中階段教育。分級(jí)診療制度有效落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)100%。低保、五保、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等與城鎮(zhèn)并軌。有硬化路、衛(wèi)生室、文化室、寬帶網(wǎng)，有安全飲用水、生活用電、廣播電視，“1+6"村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心配套完善。

（三）養(yǎng)成好習(xí)慣。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，法律、衛(wèi)生、科教等宣傳教育常態(tài)化開展，群眾參與文體活動(dòng)覆蓋面達(dá)80%以上。鄉(xiāng)村治理機(jī)制完善，有村民共同制定遵守的村規(guī)民約。村容村貌干凈整潔，有村級(jí)衛(wèi)生保潔員，垃圾、污水處理規(guī)范，亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象得到有效治理。愛護(hù)公共衛(wèi)生、遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序，養(yǎng)成文明禮貌、勤儉節(jié)約、安全生產(chǎn)、守時(shí)守信的好習(xí)慣。廣泛開展以關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人為重點(diǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)。村民無(wú)酗酒滋事、涉毒涉賭等惡習(xí)，不參與組織，不搞封建迷信。

（四）形成好風(fēng)氣。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用究分發(fā)揮，村“兩委”團(tuán)結(jié)、民主、務(wù)實(shí)、廉潔，群眾滿意率達(dá)90%以上。農(nóng)村文化傳承、道德模范評(píng)選、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)廣泛開展，形成愛黨愛國(guó)、尊老愛幼、互幫互助、自力更生等文明村風(fēng)。開辦農(nóng)民夜校，加強(qiáng)思想文化、科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)等教育和培訓(xùn)。自覺抵制好吃懶做、相互攀比、大操大辦、低級(jí)媚俗、宗族派別等不良風(fēng)氣，無(wú)遺棄子女、不贍養(yǎng)父母、不關(guān)愛兄弟姐妹等現(xiàn)象。法治宣傳教育深入開展，形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，治安秩序良好，無(wú)刑事案件、重大交通事故、火災(zāi)事故、食品安全事故發(fā)生。

三、具體工作

（一）改善農(nóng)村住房條件

1、科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)創(chuàng)建。科學(xué)實(shí)施農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、移民避險(xiǎn)解困、地災(zāi)避險(xiǎn)、土地整理搬遷等項(xiàng)目，在方便群眾生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)上，根據(jù)村莊建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持“建改?！毕嘟Y(jié)合，向“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”方向發(fā)展，突出地域風(fēng)貌和民族特色，體現(xiàn)生態(tài)美、庭院美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美。

2、房屋功能布局合理。新建房屋做到客廳、臥室、廚房、廁所、圈舍等分區(qū)，住房明亮通透；改建房屋達(dá)到改危、改水、改廚、改廁、改圈的標(biāo)準(zhǔn)；庭院、小養(yǎng)殖、小作坊、小買部布局協(xié)調(diào)。

3、公共設(shè)施配套完善。入戶有晴雨暢通的便道，農(nóng)戶全部完成“四改”（改水、改廚、改廁、改圈），有硬化的院壩；居家必備的生活用品齊金，床鋪、桌椅、衣柜等能滿足生活需要，有電視等部分日常家用電器；室內(nèi)、室外、房前屋后有垃圾桶，垃圾池，達(dá)標(biāo)相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

4、房屋質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。村內(nèi)無(wú)房戶、危房戶、住房困難戶問題得到全面解決，安全住房保障率達(dá)100%；房屋選址無(wú)安全隱患，主體結(jié)構(gòu)牢固，房頂不漏水，符合防雷防電和抗震要求。

（二）提升農(nóng)民基本素養(yǎng)

1、深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。廣泛利用村委會(huì)宣傳活動(dòng)陣地，文化墻、文化廣場(chǎng)等場(chǎng)所，大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落實(shí)，在農(nóng)民群眾中獲得自覺價(jià)值認(rèn)同，不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德水平。定期通過廣播電視、下村社召開群眾會(huì)、板凳會(huì)等方式，加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，提升基層干部群眾的思想道德水平和精神文明素養(yǎng)，真正做到家喻戶曉、人人皆知，入腦入心。

2、切實(shí)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明巡回宣講活動(dòng)。以“農(nóng)民夜校”為載體，組織專家、學(xué)者和道德模范深入農(nóng)村開展“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”宣講活動(dòng)；以身邊事、身邊人為典型，組織鄉(xiāng)風(fēng)文明宣講隊(duì)，現(xiàn)身說法，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，大力培育美德標(biāo)兵。通過宣傳教育和活動(dòng)的開展，改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)俗，引導(dǎo)他們逐漸養(yǎng)成節(jié)能、環(huán)保、健康的生活方式及良好的生產(chǎn)、生活和衛(wèi)生習(xí)慣，從細(xì)節(jié)入手、從規(guī)范抓起，久久為功、持之以恒，從而有效減少大病、重病的發(fā)生率，促進(jìn)農(nóng)民群眾身心健康，為實(shí)現(xiàn)全面小康、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝助推動(dòng)力。

3、扎實(shí)推進(jìn)道德實(shí)踐活動(dòng)。按照全民文明素質(zhì)教育工作要求，組織群眾修訂完善、廣泛宣傳、積極踐行好村規(guī)民約和好家風(fēng)、好家規(guī)、好家訓(xùn)，充分發(fā)揮村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)的作用，大力引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗，改變婚喪嫁娶大操大辦的不良習(xí)俗；反對(duì)封建迷信，遠(yuǎn)離黃賭毒，消除鄰里矛盾，自覺弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉、誠(chéng)信謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統(tǒng)美德，努力形成良好的社會(huì)秩序和健康的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。

4、不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。著力增強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給能力，努力為農(nóng)民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程。按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)大力建設(shè)貧困村綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。著力打造具有本土文化特色的幸福美麗新村文化院壩。整合利用現(xiàn)有文化設(shè)施，建好用好鄉(xiāng)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)村廣播，推進(jìn)落實(shí)文化建設(shè)“三個(gè)一”即建好一批基層文化陣地、發(fā)掘一批本地特色文化、建好一支農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍，不斷拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)的陣地和渠道。

（三）營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境

1、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌。按照“擺順、掃干凈”和“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、市處理”的要求，著力實(shí)施“三化”達(dá)標(biāo)工程（衛(wèi)生凈化、道路硬化、村莊美化），全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村垃圾和污水治理為重點(diǎn)，推動(dòng)全市農(nóng)村總體達(dá)到“兩無(wú)一規(guī)范一干凈”目標(biāo)，即“村莊無(wú)垃圾堆放、無(wú)污水橫流，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范，道路兩側(cè)環(huán)境干凈”，基本建立起“政府主導(dǎo)、群眾主體”的村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制和垃圾分類處理機(jī)制。同時(shí)，特別要做好清除“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠）和農(nóng)戶“三改”（改廁、改水、改廚）工作，杜絕和減少重大疾病的發(fā)生傳播。切實(shí)解決妤農(nóng)民飲水困難、飲水安全的問題。將環(huán)境治理落實(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程，多措并舉、多管齊下，使青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。

2、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綜合整治。按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、提升形象、全面覆蓋”的工作思路，突出抓好場(chǎng)鎮(zhèn)周邊以及鄉(xiāng)域主要道路沿線的環(huán)境治理，全面清理生產(chǎn)生活垃圾，加強(qiáng)道路巡查管理，整頓拆除違章搭建，解決廣告標(biāo)牌雜亂無(wú)序、視覺污染和安全隱患等問題，把場(chǎng)鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊以及主次道路沿線打造成靚麗的風(fēng)景線。

3、開展星級(jí)文明戶評(píng)選活動(dòng)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，科學(xué)制定星級(jí)文明戶評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。分級(jí)組織評(píng)選表彰，堅(jiān)持“群眾創(chuàng)、群眾評(píng)、群眾選”的原則，按照“四到戶三上墻”要求，即“創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)、評(píng)議、掛牌”四到戶，“創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)議結(jié)果、星級(jí)標(biāo)牌”三上墻，公開公正、陽(yáng)光透明，選出文明人、選好文明戶。制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，讓星級(jí)文明戶享受各種優(yōu)惠，努力營(yíng)造崇德向善的良好社會(huì)風(fēng)尚。

4、開展先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)。開展道德模范和身邊好人評(píng)選活動(dòng)，挖掘農(nóng)民群眾中的先進(jìn)人物，著力樹立一批“勤勞致富、誠(chéng)實(shí)守信、孝老愛親、見義勇為、助人為樂”等先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育群眾；傳承創(chuàng)新孝道文化，廣泛開展“好婆婆、好媳婦、好兒女、好妯娌”評(píng)選活動(dòng)，采取“家庭美德故事會(huì)、家風(fēng)家規(guī)家訓(xùn)大家談、設(shè)立善行義舉榜”等形式，通過互評(píng)互議、互比互學(xué)，廣泛吸引群眾參與，大力弘揚(yáng)家庭美德。開展“十大孝星”評(píng)選活動(dòng)，以村為單位，分年度各評(píng)選出本級(jí)“十大孝星”，全鄉(xiāng)在各村評(píng)選結(jié)果的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在評(píng)選“十大孝星”過程中，若發(fā)現(xiàn)有忤逆不孝的人員，通過召開村民會(huì)議、壩壩會(huì)等多種方式對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，甚至可以通過電視曝光、訴諸法律等方法手段進(jìn)行嚴(yán)肅教育處理，使其改正錯(cuò)誤行為，行孝盡孝、尊老敬老。

5、開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)制度化建設(shè)，廣泛開展“鄰里守望”志愿服務(wù)，倡導(dǎo)群眾就近開展送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。組織開展科技志愿服務(wù)，向農(nóng)民傳授實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能，幫助農(nóng)民提高增收致富能力。組織文化能人、文藝體育骨干、醫(yī)護(hù)人員開展文化、體育和醫(yī)療衛(wèi)生志愿服務(wù)，豐富群眾文化生活，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。

四、工作步驟

（一）開展創(chuàng)建。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、“第一書記”要迅速組織宣傳動(dòng)員，以村為主體，對(duì)照省級(jí)“四好村”標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）提出申請(qǐng)。按照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)安排，有創(chuàng)建任務(wù)的村立即組織人員，起草收集完善規(guī)范各類創(chuàng)建工作資料，并向鄉(xiāng)黨委提出創(chuàng)建申請(qǐng)。

（三）檢查考評(píng)。半年、年底鄉(xiāng)黨委將組織力量對(duì)有創(chuàng)建任務(wù)的村，按照省級(jí)“四好村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織開展檢查考評(píng)和初驗(yàn)。同時(shí)積極迎接配合省、市、縣上的考評(píng)驗(yàn)收工作。

（四）社會(huì)公示。各創(chuàng)建任務(wù)村要將“四好村”創(chuàng)建工作在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，號(hào)召全村群眾參與創(chuàng)建工作。

五、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。以鄉(xiāng)成立“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。各村要組建相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)接相關(guān)工作，確保落實(shí)落地。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各創(chuàng)建任務(wù)村“第一書記”、支部書記為“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)直接責(zé)任人，親自研究、親自安排、親自推動(dòng)、親自檢查，對(duì)本村創(chuàng)建活動(dòng)負(fù)總責(zé)。要落實(shí)專人，細(xì)化責(zé)任，確保創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)期有人抓、有人管，構(gòu)建起縱向到底、模向到邊、整體聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建工作責(zé)任體系。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部負(fù)責(zé)督促，要參與到所聯(lián)系村“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)工作中去。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

第3篇

關(guān)鍵詞：廣西；林業(yè)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類號(hào)：S7-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333207

新時(shí)期為滿足社會(huì)的生產(chǎn)與加工需求，應(yīng)重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)性發(fā)展，應(yīng)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，提高林業(yè)資源利用率，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理化配置，制定科學(xué)的生態(tài)文明規(guī)劃方案，應(yīng)將生態(tài)理念融入到林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，這是未來(lái)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。

1 林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地位與作用分析

1.1 生態(tài)文明建設(shè)的概述

生態(tài)文明就是保持原生態(tài)、自然化，人類應(yīng)充分遵循社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，了解自然系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活的生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)人、自然與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性發(fā)展，以打造更為科學(xué)、人性化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)模式。林業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)文明建設(shè)工作的開展，旨在打造人與社會(huì)、自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的良好相處[1]，進(jìn)而構(gòu)建和諧型社會(huì)。對(duì)于加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)問題，廣西省給予了高度的重視，政府提出了相關(guān)的文件，2013年，廣西省自治區(qū)政府和國(guó)家林業(yè)局簽署了《合作打造綠色生態(tài)安全體系和現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)備忘錄》，從中可深度了解到廣西省對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展的決心。

1.2 林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地位與作用

林業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于一項(xiàng)公共性事業(yè)，是國(guó)家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能對(duì)生態(tài)環(huán)境予以改善，能達(dá)到維護(hù)生態(tài)安全的目的，可及時(shí)滿足林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給，以促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三大經(jīng)濟(jì)效益的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)的自然價(jià)值、生態(tài)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值[2]。發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，能有效改善生態(tài)環(huán)境。通過調(diào)查與分析可知，優(yōu)質(zhì)的森林資源能達(dá)到降低風(fēng)速的效果，能將風(fēng)速降低70%左右，還可增強(qiáng)空氣的濕度，加濕程度能達(dá)到18%左右，且森林資源相較于的大地而言，在吸附粉塵上效果要大70多倍，每年可吸收SO2的量為720kg/hm2，被譽(yù)為大地的“吸塵器”。

林業(yè)資源主要是借助地力、太陽(yáng)能來(lái)創(chuàng)造更為豐富的綠色財(cái)富，屬于規(guī)模較大的綠色經(jīng)濟(jì)體。森林能提供足夠量的木材，還可提供一定的纖維、花卉與化工原料等，能為社會(huì)中各個(gè)行業(yè)的發(fā)展提供資源支撐，林業(yè)資源屬于綠色、可降解、無(wú)污染資源，可實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的高效利用。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可為社會(huì)提供足夠的木材資源，能積累豐富的森林資源，發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，能產(chǎn)出極高的生態(tài)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)寶庫(kù)[3]。

2 廣西林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀與成效

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)目前，從廣西區(qū)內(nèi)的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)給予了高速的重視，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展實(shí)況，政府部門針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了一系列的文件，2010年，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》，以生態(tài)文明示范區(qū)作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)；2012年，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了《開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《廣西森林城市等系列創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)實(shí)施辦法》，旨在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。十后，廣西當(dāng)?shù)匾浴懊利悘V西”為主題，決定從2013開始，直至2020年開展“美麗廣西”的鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，其中發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)重要方面。

針對(duì)生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，當(dāng)?shù)匾蔡岢鲆幌盗械纳鷳B(tài)舉措，旨在促進(jìn)生態(tài)林業(yè)全面、實(shí)效的開展。在廣西自治區(qū)內(nèi)，生態(tài)建設(shè)在逐步展開，將“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”視為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原則，還建設(shè)了珠防林、海防林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、石漠化綜合治理等林業(yè)生態(tài)修復(fù)類工程，能為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)建設(shè)提供了一系列的支撐；積極開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，如林產(chǎn)化工、木材精深加工、林漿紙、油茶、花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的逐步提升；林權(quán)改革工作不斷深入，全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，設(shè)置森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工程，加強(qiáng)對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)與變更的重視，設(shè)置林權(quán)流轉(zhuǎn)、變更與登記試點(diǎn)工程，及時(shí)對(duì)一系列行政類服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，及時(shí)挖掘出林業(yè)所存在的生產(chǎn)潛力與社會(huì)價(jià)值。直到2013年底，廣西的森林保險(xiǎn)覆蓋面積達(dá)到173.1萬(wàn)km2，在林權(quán)抵押貸款方面的余額達(dá)到60億元，林業(yè)相關(guān)的合作社量達(dá)到900多個(gè)[4]。

3 廣西林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中所面臨的實(shí)際問題

3.1 森林質(zhì)量整體不高，生態(tài)功能有待提升

廣西自然條件優(yōu)越，森林資源豐富，但資源總量較大與質(zhì)量效益不高并存是廣西林業(yè)最鮮明的特征。廣西屬于典型的南方集體林區(qū)，90%以上的森林為集體或個(gè)人所有，林權(quán)分散。集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度低，管理粗放，特別是作為森林經(jīng)營(yíng)重要措施的中幼林撫育間伐普遍沒有開展，導(dǎo)致林分整體質(zhì)量不高。至2013年，廣西喬木林平均單位面積蓄積為59.6m3/hm2，僅為全國(guó)平均水平89.79m3的66.4%；年平均生長(zhǎng)量3.47m3/hm2，真正達(dá)到速生豐產(chǎn)林標(biāo)準(zhǔn)的林分不多；平均郁閉度只有0.58。廣西森林生態(tài)功能等級(jí)好的面積僅占2%，中等及以下的面積占98%。生態(tài)建設(shè)的空間布局不盡合理，在重要生態(tài)區(qū)域依然存在種植短輪伐期工業(yè)原料林；廣西現(xiàn)有低產(chǎn)、低效林約146.5萬(wàn)hm2，占有林地面積14.2%；林下經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，綜合生產(chǎn)力低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，深加工率低，產(chǎn)業(yè)鏈短，主要以賣原料和初級(jí)產(chǎn)品為主；多數(shù)地區(qū)的森林都存在起源、林種、樹種、齡組、混交等比例不合理的結(jié)構(gòu)性缺陷，與廣西林業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的自然條件極不相稱，發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力巨大[5]。

3.2 局部地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，環(huán)境問題有待改善

生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定與局部地區(qū)生態(tài)相對(duì)脆弱并存，是廣西生態(tài)環(huán)境最突出的特征。廣西自然條件優(yōu)越，生態(tài)類型多樣，森林、草地、石山、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)均有分布，生物多樣性豐富，生態(tài)環(huán)境總體狀況良好，但廣西也是黔桂滇石漠化綜合防治核心區(qū)域，廣西共有石漠化綜合治理重點(diǎn)縣76個(gè)，石漠化敏感區(qū)面積4.89萬(wàn)km2，占廣西總面積的20.6%；廣西水土流失面積達(dá)2.81萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積12%。局部地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，森林減少、河湖干枯、石漠化嚴(yán)重、水土流失加劇、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能減弱。廣西正處于工業(yè)化中期階段，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式未根本改變，工業(yè)污染物排放總量偏大，結(jié)構(gòu)性污染突出。特別是一些地區(qū)污染物排放超過環(huán)境容量，部分江河、湖旌途植亢S蛩環(huán)境質(zhì)量下降，重金屬污染頻發(fā)，農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重，PM2.5快速上升，全區(qū)空氣質(zhì)量下降，資源、環(huán)境約束日益加劇，很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 生態(tài)文明制度還不健全，林業(yè)體制機(jī)制有待完善

當(dāng)前廣西林業(yè)正處在改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)期，林業(yè)生產(chǎn)力亟待釋放與體制機(jī)制制約并存。經(jīng)過多年來(lái)的實(shí)踐探索，國(guó)家和廣西的林業(yè)制度逐步建立，林業(yè)治理體系初步形成，但與建設(shè)生態(tài)文明和美麗廣西的要求相比，林業(yè)治理體系還不適應(yīng)，治理能力還有待提升，林業(yè)生產(chǎn)力還沒有得到充分釋放。部分林業(yè)法制建設(shè)還相對(duì)滯后，林業(yè)普法、執(zhí)法工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。集體林權(quán)主體改革雖然已經(jīng)完成，但有些地方還存在“夾生飯”現(xiàn)象，林改發(fā)證不徹底；一些農(nóng)民拿到林權(quán)證后，辦理抵押貸款難，山林資產(chǎn)未能變成資本、資本未能變成財(cái)富；林業(yè)自然保護(hù)區(qū)集體人工林的保護(hù)與利用矛盾突出等。

3.4 生態(tài)意識(shí)依然淡薄，生態(tài)文化宣傳有待加強(qiáng)

廣西人口密度大，常住人口達(dá)221人/km2，環(huán)境保護(hù)壓力大。當(dāng)前廣西林業(yè)又正處在生態(tài)建設(shè)的繁重期，生態(tài)建設(shè)步伐加快與破壞生態(tài)問題突出并存。近年來(lái)自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，加快造林綠化，加強(qiáng)自然資源保護(hù)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效明顯，但一些地方和群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)依然薄弱。個(gè)別地區(qū)存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕生態(tài)保護(hù)的思想，為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，隨意侵占林地、濕地等破壞森林資源的現(xiàn)象屢禁不止；先破壞后治理、邊保護(hù)邊破壞的現(xiàn)象還普遍存在；濫捕濫獵、毀林開墾和非法占用林地等行為頻發(fā)。生態(tài)文化宣傳載體少、產(chǎn)品數(shù)量少、質(zhì)量低，傳播手段和傳播渠道相對(duì)缺乏，社會(huì)和群眾還沒有牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

3.5 林業(yè)科技創(chuàng)新不快，科技支撐有待提高

隨著林業(yè)的不斷發(fā)展，林業(yè)科技支撐作用不強(qiáng)，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需求不相匹配。科技力量依然薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏高尖端人才和學(xué)科帶頭人；科技儲(chǔ)備不足，支撐廣西林業(yè)發(fā)展的重大科研成果少，尤其在困難立地造林、重大生態(tài)災(zāi)害防控、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建、碳儲(chǔ)量研究、主要造林樹種選優(yōu)等關(guān)鍵技術(shù)；科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊密，科技的引領(lǐng)作用未能充分發(fā)揮；林I科技試驗(yàn)示范力度不夠；科技研發(fā)和推廣隊(duì)伍建設(shè)與林業(yè)不協(xié)調(diào)，林業(yè)技術(shù)推廣體系還不盡完善，林業(yè)技術(shù)推廣率不足50%。

4 廣西林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的保障措施

4.1 政策保障

4.1.1 制定完善林地保護(hù)政策與法規(guī)

在推進(jìn)廣西林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)過程中，需要制定完善林地保護(hù)的政策與法規(guī)，完善林地的管理制度。如制定林地的占用稅、出讓金、林地占用審批制度、林地保護(hù)利用目標(biāo)考核責(zé)任制度以及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)征繳政策，控制一些非林業(yè)建設(shè)用地的占地面積，強(qiáng)化林地的占補(bǔ)平衡。對(duì)林地進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)和監(jiān)管，推進(jìn)林地的生態(tài)文明建設(shè)。

4.1.2 健全和完善公共財(cái)政支持政策

在推進(jìn)廣西林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)過程中，廣西政府還需要加大財(cái)政的投入力度，如建立多渠道籌集生態(tài)補(bǔ)償基金、積極爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，以此來(lái)完善生態(tài)文明建設(shè)的補(bǔ)償制度。建立生態(tài)補(bǔ)償金逐年增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)一些林地的生態(tài)文明建設(shè)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類、分級(jí)的差別化補(bǔ)償。擴(kuò)大濕地保護(hù)補(bǔ)助的范圍，建立濕地生態(tài)補(bǔ)償制度，提高生態(tài)文明的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)造林、林木良種、林業(yè)機(jī)具購(gòu)置以及森林撫育等的補(bǔ)貼力度和支持。加大對(duì)林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防治的投入力度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管，以此來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。

4.1.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施投入

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，廣西政府在加大財(cái)政收入力度后，還需要完善各種基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加大對(duì)基層林業(yè)基地的基本投入，給一些重點(diǎn)的林區(qū)提供道路、水、電、暖、廣播、以及通信等基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)一些國(guó)有的林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)以及危舊房進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的投入，來(lái)對(duì)其進(jìn)行改造。加大對(duì)一些森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、科技館、以及生態(tài)文化博物館等基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，如可以建設(shè)林區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和教育這樣保障性的基礎(chǔ)設(shè)施，來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。

4.1.4 完善金融和稅收扶持政策

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，完善金融和稅收的扶持政策，解決生態(tài)文明建設(shè)過程中的資金需求。如創(chuàng)新?lián)C(jī)制，制定出符合各種林業(yè)特點(diǎn)的信貸融資業(yè)務(wù)，以此來(lái)扶持針對(duì)林農(nóng)、林業(yè)的一些小額貸款企業(yè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供多元化的融資渠道。鼓勵(lì)一些企業(yè)參加志愿造林減排的活動(dòng)，從社會(huì)上籌集林業(yè)建設(shè)的建設(shè)資金。以建設(shè)生態(tài)彩票的形式，號(hào)召全民參加到生態(tài)修復(fù)工程的活動(dòng)中，獲取多元化的林地建設(shè)資金。可依據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權(quán)限，建議制定對(duì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)重大生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施單位及捐資主體，以及勞動(dòng)密集型和高附加值林產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。探索建立林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的投入保障制度和增長(zhǎng)機(jī)制。

4.1.5 加大林業(yè)能力建設(shè)支持力度

加大林業(yè)科研投入和科技儲(chǔ)備，加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化推廣，充分發(fā)揮科技在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的引領(lǐng)作用。探索建立“林牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡”的生態(tài)林業(yè)體制機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、林業(yè)信息化、基層林業(yè)公共服務(wù)等能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，完善高尖端人才和學(xué)科帶頭人引入機(jī)制，增加對(duì)林業(yè)教育和培訓(xùn)的資金投入，培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)人才。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)方面人才選拔培養(yǎng)使用制度建設(shè)，為林業(yè)改革發(fā)展提供人才支撐。

4.2 保障措施

4.2.1 健全政府目標(biāo)責(zé)任制

進(jìn)一步完善林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，將廣西林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的總目標(biāo)逐級(jí)分解成各地市的具體目標(biāo)。繼續(xù)抓好由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核與激勵(lì)機(jī)制，確保完成本地區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

4.2.2 建立生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系

保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)領(lǐng)域和生態(tài)功能區(qū)，開展資源與生態(tài)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能監(jiān)測(cè)，建立森林生態(tài)系統(tǒng)、石漠化、濱海濕地生態(tài)研究定位監(jiān)測(cè)站，構(gòu)建以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)以及重大生態(tài)修復(fù)工程為核心的綜合生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。建立保護(hù)林地動(dòng)態(tài)調(diào)整體系。

4.2.3 建立林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明評(píng)價(jià)機(jī)制

在完善生態(tài)文明建設(shè)過程中，廣西林業(yè)還應(yīng)該建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，以此來(lái)樹立正確的生態(tài)道德觀、生態(tài)價(jià)值觀以及生態(tài)政績(jī)觀。建立專門的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，保障生態(tài)文明的建設(shè)；建立相適應(yīng)的新型綠色經(jīng)濟(jì)核算體系，計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值。還要根據(jù)林區(qū)的實(shí)際情況，采用合適的考核方法，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行考核，推進(jìn)廣西林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)。

4.2.4 建立制度創(chuàng)新機(jī)制

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，還應(yīng)該建立制度的創(chuàng)新機(jī)制，加大廣西林業(yè)的體制改革和創(chuàng)新。加快建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎?，明確自然資源的產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對(duì)一些重大的生態(tài)修復(fù)工程給予法律上的補(bǔ)償。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，采用碳排放權(quán)、水權(quán)交易的方式，來(lái)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立效果反饋機(jī)制，對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)一些重大的項(xiàng)目實(shí)行聽證制度，形成生態(tài)文明建設(shè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。

4.2.5 建立保護(hù)激勵(lì)機(jī)制

在建立保護(hù)激勵(lì)機(jī)制過程中，應(yīng)該加快制定林權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法，通過建設(shè)義務(wù)植樹、古樹名木的法律法規(guī)，對(duì)一些非法占用林地、綠地、濫伐林木的行為進(jìn)行依法處罰。并且實(shí)行倒查問責(zé)機(jī)制，專門治理在建設(shè)生態(tài)文明過程中的行政不作為、亂作為的現(xiàn)象，尤其是一些違法審批和越權(quán)審批的行為。建立健全的林業(yè)行政譚ㄌ逑擔(dān)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)可以發(fā)揮實(shí)效。

4.2.6 形成全民參與機(jī)制

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，還可以發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、以及學(xué)生組織的力量，形成全民參與機(jī)制，讓人們都可以參與到保護(hù)生態(tài)和建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的事業(yè)中來(lái)。還要?jiǎng)?chuàng)新全民參與的方式和渠道，發(fā)揮全民參與的積極作用，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)。

5 推進(jìn)廣西林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思考

通過對(duì)廣西省生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀的分析，可以看出當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)與生態(tài)的結(jié)合力度不足，盡管已經(jīng)取得了一定的成效，但仍舊存在著一系列的不足。未來(lái)若想全面推進(jìn)廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的緊密協(xié)調(diào)，旨在打造人、自然與經(jīng)濟(jì)和諧相處的平臺(tái)，制定科學(xué)的生態(tài)文明體系，在保護(hù)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上重視發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，這也是未來(lái)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要方向與目標(biāo)。

為了提高林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)水平，還應(yīng)進(jìn)一步努力，強(qiáng)化林業(yè)的生態(tài)性建設(shè)，在原有政策支持的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)更加關(guān)注林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提供更多的資金支持，對(duì)生態(tài)修復(fù)技術(shù)、綠化技術(shù)等進(jìn)行不斷研發(fā)，成立林業(yè)生態(tài)建設(shè)中心，專門針對(duì)廣西省的林業(yè)生態(tài)問題進(jìn)行研究，以求得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。盡管目前廣西林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中還存在著諸多的不足，但是通過不斷努力，林業(yè)生態(tài)體系定會(huì)更為完善，林業(yè)生態(tài)建設(shè)效果會(huì)更佳，進(jìn)而打造出生態(tài)文明的林業(yè)環(huán)境，大大促進(jìn)廣西省經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)中全面推進(jìn)生態(tài)文明理念，具有廣闊的發(fā)展前景，注重環(huán)保與能源的高效利用，減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象，遵循人性化、生態(tài)性的原則，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展來(lái)講是一項(xiàng)重大的突破。

6 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)是廣西壯族自治區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)與規(guī)劃的重要目標(biāo)，制定科學(xué)的生態(tài)建設(shè)體系，保護(hù)生物多樣性，打造更為完善的生態(tài)系統(tǒng)，充分踐行節(jié)能、環(huán)保與綠色的理念，是未來(lái)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。

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