發(fā)布時(shí)間：2023-02-20 10:52:29
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的交通安全事故樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
交通安全關(guān)乎生命，生命沒有彩排。全世界過6分鐘就有一人死于車禍，全世界每一分鐘就有人傷于車禍，全世界死于車禍比世界大戰(zhàn)死的還要多，而我國交通死亡事故是全世界第一，每天，都會有人命喪于那無情的飛奔車輪底下，成為交通安全路上又一個(gè)警示燈。車禍，讓許許多多溫暖的家庭支離破碎，讓幸福在車禍中斷送。一個(gè)個(gè)鮮活的生命在車禍中轉(zhuǎn)瞬即逝，許許多多肇事司機(jī)在一失足間鑄就了千古恨。觸目驚心的數(shù)字，成千上萬的親人就在車禍的轉(zhuǎn)眼間中沉浸在悲痛之中。
當(dāng)因超速超載而引出的慘重的車禍;當(dāng)想象他們喪失親人時(shí)那悲痛欲絕的情景，誰還會不真真切切的感受到生命的可貴無處不在?違法超載(員)，為了一點(diǎn)蠅頭小利和一時(shí)的方便便漠視了自己和他人的人身安全;超速行駛無視法律法規(guī)的要求結(jié)果釀成了大禍，酒后駕車，害人又害己，“杯中一滴酒，親人兩行淚”，連無辜的小學(xué)生都不能幸免遇難;由于法律意識淡薄，安全知識匱乏，無證駕車、違法超車會車、疲勞駕駛、操作不當(dāng)、肇事逃逸等等交通違法行為導(dǎo)致的接二連三的交通事故一個(gè)個(gè)向我們涌來，一張張團(tuán)圓的景象灰飛煙滅。
在血的教訓(xùn)的照映下，生命如此地脆弱，如此地不堪一擊。多一份小心，多一份關(guān)心，就會少一份災(zāi)難，少一份失望。珍惜生命，從我做起，為不再讓親友生離死別的場面再一次出現(xiàn)，不讓交通事故無情地吞噬我們無辜的生命。我一定嚴(yán)格遵守各項(xiàng)交通道路交通安全法規(guī)法律，時(shí)刻以清醒的頭腦掌握好手中的方向盤，控制好腳下飛旋的車輪，守好道路交通安全的第一道防線，不開霸王車、不違規(guī)超車會車、不無證駕駛、不疲勞駕駛、不酒后駕駛，不超載、超速，避免心存僥幸而給自己和他人留下終生的痛苦和遺憾。
畢竟，命大于天!
交通安全事故心得體會(二)
通過對交通安全一周的學(xué)習(xí)，學(xué)車的實(shí)踐，交通事故的 繁再現(xiàn)，無數(shù)條生命的“貢獻(xiàn)”。違規(guī)駕駛的代價(jià)，無以不痛斥交通事故帶來的悲歡離合。更多的是讓我們“幸運(yùn)兒”深深地體會到生命的脆弱，生存的渴望。
公安部近日通報(bào)2005年第一季度全國道路交通事故情況。一季度,全國共發(fā)生道路交通事故117220起,造成23411人死亡、118887人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失4.9億元。與去年同期相比,事故起數(shù)減少20064起,下降14.6%;死亡人數(shù)減少1763人,下降7%;受傷人數(shù)增加14638人,上升14%;直接財(cái)產(chǎn)損失減少2.1億元,下降30.3%。
今年第一季度中,全國公安機(jī)關(guān)交通管理部門以保障春運(yùn)和“兩會”期間道路交通安全暢通為中心任務(wù),按照公安部的統(tǒng)一部署,深入開展“五整頓”“三加強(qiáng)”工作,突出路面交通管控,大力治理“雙超”,全面推進(jìn)交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),取得了階段性成效。全國道路交通安全形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。
一季度,全國共發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故11起,造成232人死亡、221人受傷。與去年同期相比,事故起數(shù)減少14起,下降56%;死亡人數(shù)減少100人,下降30.1%;受傷人數(shù)減少240人,下降52.1%。全國共發(fā)生一次死亡5至9人特大交通事故68起,造成400人死亡,375人受傷。與去年同期相比,事故起數(shù)減少9起,下降11.7%;死亡人數(shù)減少84人,下降17.4%;受傷人數(shù)減少235人,下降38.5%.大部分省(區(qū)、市)道路交通事故死亡人數(shù)同比下降。其中河北、河南、遼寧、吉林、西藏、江西、貴州7個(gè)省(區(qū))降幅超過20%。一季度道路交通事故死亡人數(shù)居全國前5位的省份是:廣東(2746人)、江蘇(1857人)、浙江(1696人)、山東(1688人)、福建(1158人)。
一季度道路交通安全事故的其它特點(diǎn)是,酒后駕駛、不按規(guī)定讓行等導(dǎo)致死亡人數(shù)有所上升。因酒后駕駛導(dǎo)致1113人死亡,同比上升5.2%;不按規(guī)定讓行導(dǎo)致2089人死亡,同比上升31.4%。超速、客車超員交通事故下降,公路交通事故死亡人數(shù)下降,等外公路交通事故死亡人數(shù)增加?？瓦\(yùn)車輛事故死亡人數(shù)下降,公路客運(yùn)車輛降幅明顯。一季度,營運(yùn)客車肇事14597起,造成3010人死亡,同比減少349人,下降10.4%.其中,公路客運(yùn)車輛肇事導(dǎo)致1902人死亡,同比下降12.8%.低駕齡駕駛?cè)苏厥聹p少,非本地車輛肇事突出。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨頻繁,跨省、跨地區(qū)客貨運(yùn)輸量不斷增加,車輛異地肇事情況隨之增多,一季度由非本省籍車輛肇事導(dǎo)致3068人死亡,占死亡總數(shù)的13.1%。
目前正值春游時(shí)節(jié),“五一”黃金周將至,道路交通流量增大。公安部交管局要求各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門加強(qiáng)對旅游客運(yùn)車輛的監(jiān)管,尤其要嚴(yán)格對學(xué)校等單位組織包車春游的交通安全管理;與有關(guān)部門密切配合,對景區(qū)及周邊道路交通安全情況進(jìn)行全面排查,及時(shí)整改事故隱患路段;以實(shí)施《道路交通安全法》一周年為契機(jī),大張旗鼓地開展形式多樣的交通安全宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高公民的交通安全意識。同時(shí),繼續(xù)加大治理“雙超”、打擊盜搶機(jī)動(dòng)車、完善路面標(biāo)志標(biāo)線等工作的力度,全力預(yù)防和減少道路交通事故。
某縣教育系統(tǒng)重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案(20xx年9月)
為了建立我縣教育系統(tǒng)重特大事故及重大突發(fā)事件救援應(yīng)急體系，提高重特大安全事故及重大突發(fā)事件應(yīng)急反映能力和救援工作整體水平，最大限度地減輕重特大事件及重大突發(fā)事件造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全縣學(xué)校和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)要求，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用全縣中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)中學(xué)發(fā)生的一次性死亡3人以上（含3人）或重傷10人以上（含10人）的急性中毒50人以上（含50人）或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上（含30萬元）以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，影響重大的安全事故和重大突發(fā)事件。主要包括：
（一）學(xué)校（幼兒園）的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學(xué)生傷亡的事故；
（二）學(xué)校（幼兒園）發(fā)生的重特大火災(zāi)事故；
（三）學(xué)校（幼兒園）建筑工程發(fā)生的安全事故；
（四）學(xué)校（幼兒園）師生發(fā)生的集體急性中毒事故；
（五）發(fā)生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故；
（六）學(xué)校（幼兒園）鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生的重特大安全事故；
（七）各類自然災(zāi)害引發(fā)的學(xué)校安全事故；
（八）學(xué)校（幼兒園）發(fā)生暴力恐怖事件等重特大安全事故；
（九）學(xué)校（幼兒園）發(fā)生的重大群體性傳染性疾病等事件；
（十）學(xué)校發(fā)生的學(xué)生重特大溺水死亡事故；
（十一）校外集體活動(dòng)、集會、演出等發(fā)生師生傷亡的事故；
（十二）一年一度的高考、中考等大型考試活動(dòng)中發(fā)生的嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件。
二、實(shí)施原則
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在旬陽縣特大事故應(yīng)急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽縣教育局特重大事故及突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展重大安全事故搶救和突發(fā)事件處理工作。縣教育局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對重特大事故和突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施；各學(xué)校在各自的職責(zé)范圍內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
三、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
縣教育局成立重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展重特大安全事故搶險(xiǎn)救援和突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作?？h教育局局長任組長，分管副局長、紀(jì)檢書記、考試管理中心主任、政府教育督導(dǎo)室、督學(xué)任副組長。成員由各股辦、室負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管安全工作副局長任辦公室主任，教育股長、行政股長、人事股長、計(jì)財(cái)股長、督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人分別任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦主任、各級各類學(xué)校校長（幼兒園長）為重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)重特大安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告、現(xiàn)場保護(hù)等前期事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
四、重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣直學(xué)校（幼兒園）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦制定各自的安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案；
（二）定期指導(dǎo)預(yù)案的演練；
（三）重特大事故和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，快速向縣委、縣政府、市教育局匯報(bào)并向相關(guān)部門報(bào)告事故及突發(fā)事件的實(shí)際情況；
（四）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及有關(guān)人員快速開展現(xiàn)場安全保衛(wèi)，事故區(qū)域警戒和治安管理，維護(hù)學(xué)校、幼兒園正常的教育秩序和社會治安。
（五）做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)出事故現(xiàn)場。
（六）組織有關(guān)學(xué)校、幼兒園和相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案，快速開展搶險(xiǎn)救援和突發(fā)事件的處理工作。
（七）配合有關(guān)部門對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
（八）配合上級部門對事故的調(diào)查和處理工作。
（九）做好傷亡師生家屬的善后 、安撫工作。
（十）大型考試活動(dòng)，有突發(fā)性群體性事件的苗頭，要加強(qiáng)對事件的嚴(yán)密監(jiān)控。若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組及其股辦室要及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校，現(xiàn)場指揮，控制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
五、重特大安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告
（一）各中小學(xué)校、幼兒園要在第一時(shí)間迅速將重特大安全事故及突發(fā)事件的真實(shí)情況分別報(bào)告縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。
縣教育局值班電話：xxxx
（ 二）事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)送縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。
（三）事故報(bào)告包括以下內(nèi)容：
1、發(fā)生事故的單位及事故類別，發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)；
2、事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失及社會影響的初步估計(jì)；
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
4、事故搶救處理情況和所采取的措施；
5、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；
（四）縣教育局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到重大安全事故及突發(fā)事件報(bào)告后，除了向局長報(bào)告外，須立即向縣政府分管副縣長報(bào)告，同時(shí)報(bào)縣委辦室和報(bào)市教育局、縣安監(jiān)局和相關(guān)部門。并根據(jù)重特大事故的實(shí)際情況，請公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場進(jìn)行事故現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集。
六、重特大安全事故和突發(fā)群體性事件發(fā)生后的對策和措施
（一）重特大安全事故和突發(fā)事件發(fā)生后，縣教育局重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并隨時(shí)將搶險(xiǎn)情況和應(yīng)急處理情況上報(bào)縣政府和市教育局。
（二）重特大事故發(fā)生后，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立即請交通、水電、電信等公共設(shè)施管理部門快速恢復(fù)被損壞的道路，水、電、通訊等設(shè)施。
（三）請公安、交警加強(qiáng)事故現(xiàn)場保護(hù)。請衛(wèi)生部門第一時(shí)間派出醫(yī)務(wù)人員搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場的防疫工作。
（四）事故發(fā)生后，各學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、幼兒園園長要親自掛帥，組織有效的搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)做好全體師生的思想穩(wěn)定工作。
七、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定及要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦、各級各類學(xué)校、幼兒園、各民辦教育機(jī)構(gòu)要牢牢樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，要把安全工作作為學(xué)校當(dāng)前和今后的重中之重抓緊抓好。要建立健全學(xué)校、幼兒園各項(xiàng)安全制度。逐級簽訂安全責(zé)任書，明確各部門安全工作職責(zé)，并建立安全工作責(zé)任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦要加強(qiáng)對所屬村小、教學(xué)點(diǎn)的安全管理，經(jīng)常性地檢查督促，及時(shí)消除安全隱患。
（二）實(shí)行事故現(xiàn)場的快速處理。一是，在道路上發(fā)生交通事故，未造成人員傷亡，當(dāng)事人對事實(shí)及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；不即行撤離現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安交通管理部門（第70條第2款）；二是，在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，并且基本事實(shí)清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先行撤離現(xiàn)場再進(jìn)行協(xié)商（第70條第3款）。
（三）取消責(zé)任認(rèn)定，重證據(jù)收集，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、形成原因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人（第73條）。
（四）改革交通事故賠償?shù)木葷?jì)途徑。除自行協(xié)商、向保險(xiǎn)公司索賠外，不再把公安機(jī)關(guān)交通管理部門的調(diào)解作為民事訴訟的前置程序，而是規(guī)定對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟（第74條）。
（五）路外事故，有法可循。規(guī)定車輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報(bào)案后，也要參照交通事故處理的規(guī)定予以辦理（第77條）。
摘 要： 城市軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)營安全和可靠性是必須面對的一個(gè)重要問題。討論了影響城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全的相關(guān)因素，定義了故障、事故和突發(fā)事件的概念及其相互關(guān)系，論述了技術(shù)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸能力、運(yùn)營組織方案、突發(fā)事件等主要因素對運(yùn)營安全的影響。提出了加強(qiáng)和提高城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全的對策和途徑，包括加強(qiáng)人員培訓(xùn)、加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)、提高技術(shù)裝備水平、制定應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案演練等。
關(guān)鍵詞： 城市軌道交通；運(yùn)營安全；對策
1.序言
安全是城市軌道交通運(yùn)營中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。安全第一是乘客的基本需求和首要標(biāo)準(zhǔn)，也是軌道交通運(yùn)營管理永恒的主題。運(yùn)營安全和可靠性水平綜合反映了軌道交通運(yùn)營管理水平和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，是城市軌道交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)順暢、高效運(yùn)營的前提。高運(yùn)營可靠性不僅是軌道交通運(yùn)營管理追求的目標(biāo)，也是滿足乘客需求、獲得良好社會和經(jīng)濟(jì)效益的根本保證。
在日常生活中，人們一聽到地鐵出現(xiàn)故障，就容易和地鐵安全問題掛上鉤。其實(shí)，這是很容易引起混淆的兩個(gè)概念。安全同事故及突發(fā)時(shí)間相對應(yīng)，而故障同可靠性相對應(yīng)。一般來說，有些故障是無法避免的，但是可以通過日常保障及維護(hù)來降低它的發(fā)生率。就事故和突發(fā)事件而言，理論上是可以通過規(guī)章制度以及處置措施予以防范和杜絕的。
城市軌道交通日常運(yùn)營管理中，涉及運(yùn)營安全和可靠性的時(shí)間主要體現(xiàn)在兩方面：一是由于恐怖襲擊、自然災(zāi)害、人為破壞等原因發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)難性重大事件，造成生命和財(cái)產(chǎn)的重大損失。一般情況下，發(fā)生突發(fā)事件的概率很低。二是由于客流波動(dòng)、技術(shù)設(shè)備故障、運(yùn)營組織等原因，引起列車運(yùn)行延誤、列車運(yùn)行中斷等列車運(yùn)行大間隔故障，造成乘客的出行延誤。相比較而言，故障的發(fā)生率是很高的，但是一般不會引起地鐵的安全問題，只是降低了地鐵運(yùn)營的可靠性。因此，理清運(yùn)營安全和可靠性的一些基本定義及其相互關(guān)系，對確立城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全和可靠性的對策很重要。
2.軌道交通運(yùn)營安全及故障分析
根據(jù)近年來對國內(nèi)外軌道交通運(yùn)營事故事件的分析，造成安全隱患的原因可以分為內(nèi)部因素和外部因素兩大類。
2.1 內(nèi)部因素
所謂內(nèi)部因素，是由于軌道交通運(yùn)營的自身特點(diǎn)所決定的，如設(shè)備狀況、設(shè)計(jì)原因、人員素質(zhì)等諸多因素。
2.1.1 設(shè)備狀況
軌道交通是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，是由一個(gè)個(gè)相互獨(dú)立而又相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)組成，由于設(shè)備系統(tǒng)狀況造成安全隱患的因素主要有以下幾點(diǎn)：
（1）車輛系統(tǒng)因素
車輛是軌道交通系統(tǒng)中的運(yùn)載工具，其導(dǎo)致事故的主要因素是列車脫軌。另一個(gè)導(dǎo)致運(yùn)營事故的重要因素是列車追尾；還有其他車輛因素，如列車制動(dòng)故障，車門故障，電氣故障都對運(yùn)營安全有一定影響。
（2）工務(wù)系統(tǒng)因素
公務(wù)系統(tǒng)是軌道交通運(yùn)營的基礎(chǔ)，包含軌道，路基，橋隧，房建以及其它附屬設(shè)備等。工務(wù)系統(tǒng)工作狀態(tài)異常，會對運(yùn)營安全帶來嚴(yán)重隱患。2001年5月22日，臺北地鐵淡水線士林站附近軌道發(fā)生裂縫，地鐵被迫限速，并改為人工駕駛，10萬乘客出行受阻。
（3）信號系統(tǒng)因素
信號系統(tǒng)是軌道交通運(yùn)營的行車指揮系統(tǒng)，信號系統(tǒng)的異常，會對軌道交通運(yùn)營帶來不良影響。2003年2月14日，上海地鐵二號線中央控制室自動(dòng)信號系統(tǒng)發(fā)生故障，停運(yùn)20分鐘。
（4）通信系統(tǒng)因素
通信系統(tǒng)是軌道交通運(yùn)營的信息收發(fā)系統(tǒng)，通信系統(tǒng)的運(yùn)營安全中的作用不言而喻。2000年11月11日，奧地利一列高山地鐵列車在隧道內(nèi)運(yùn)行在發(fā)生火災(zāi)，由于通訊指揮系統(tǒng)失控，另一列下行線列車駛來，在此相撞造成車毀人亡。
（5）供電系統(tǒng)因素
供電系統(tǒng)是為軌道交通運(yùn)營提供電能的設(shè)備，供電系統(tǒng)故障對軌道交通運(yùn)營的打擊往往是致命的。2003年7月上海地鐵一號線蓮花路到莘莊的列車突然停電，被迫停運(yùn)60分鐘，經(jīng)查明原因是由于地鐵牽引變電站直流開關(guān)跳閘，列車蓄電池虧電過量，致使列車無法正常啟動(dòng)。
（6）其他系統(tǒng)因素
軌道交通的其他系統(tǒng)出現(xiàn)故障，對運(yùn)營及服務(wù)也會造成較大影響。上海地鐵莘莊站北廣場自動(dòng)扶梯突發(fā)故障，數(shù)十名乘客摔倒，十幾人受傷；由于設(shè)備承包商未及時(shí)更新相關(guān)參數(shù)，導(dǎo)致南京地鐵全線售票系統(tǒng)不能正常工作近4小時(shí)。
2.1.2 設(shè)計(jì)原因
上海磁懸浮列車軌道下沉，據(jù)分析可能是設(shè)計(jì)勘探時(shí)獲得的信息不完整造成的，雖然經(jīng)過有關(guān)專家論證屬于安全范圍之內(nèi)，但仍在上海市民中引起巨大震動(dòng)。
2.2 外部因素
所謂外部因素，是外界的社會因素和自然因素，如人員干擾、施工干擾、違法犯罪、恐怖活動(dòng)、自然氣候及其他影響等。
3.提高運(yùn)營安全的途徑
3.1 加強(qiáng)人員培訓(xùn)和系統(tǒng)設(shè)備的日常維護(hù)
城市軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)包含土建、車輛、供電設(shè)備、通訊信號、運(yùn)營管理等多學(xué)科、多專業(yè)、多工種的復(fù)雜大系統(tǒng)。系統(tǒng)的安全與可靠性貫穿了從工程的前期決策、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營管理等各個(gè)階段的全過程。對每個(gè)有不同崗位要求的工作人員而言，高質(zhì)量地完成本崗位的工作要求，是保證軌道交通系統(tǒng)安全高效運(yùn)營的關(guān)鍵，因此，必須加強(qiáng)工作人員的職業(yè)素質(zhì)和道德培養(yǎng)。
城市軌道交通運(yùn)營多依賴的交通設(shè)施，雖然采用了較高的可靠性標(biāo)準(zhǔn)，列車運(yùn)行控制軟硬件系統(tǒng)也采用了冗余設(shè)計(jì)來增強(qiáng)系統(tǒng)工作的可靠性，但在L期復(fù)雜多變的外界因素干擾下，仍然難以保證運(yùn)營設(shè)施與設(shè)備不產(chǎn)生功能失效，因而系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)營工程中發(fā)生隨機(jī)故障在所難免。為了降低故障發(fā)生率，就需要對系統(tǒng)的各種設(shè)施設(shè)備做好日常的維護(hù)和管理，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，最大程度地消除發(fā)生故障的隱患，從而保證軌道交通系統(tǒng)安全高效的運(yùn)行。
3.2 提高軌道交通系統(tǒng)的技術(shù)裝備水平
為了保證軌道交通系統(tǒng)中各種設(shè)備的正常運(yùn)行，減少故障、事故和突發(fā)事故的發(fā)生，應(yīng)盡可能地利用最先進(jìn)的技術(shù)裝備和高科技手段。如采用搞技術(shù)支持的信息管理、應(yīng)急處置系統(tǒng)等來確保各種事件發(fā)生時(shí)的信息傳輸通暢以及應(yīng)對措施的有效實(shí)施；采用列車運(yùn)行智能化調(diào)度系統(tǒng)，減少因人工疏忽多引發(fā)的各種故障或事故；采用線網(wǎng)綜合運(yùn)營協(xié)調(diào)系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡(luò)中各車輛的高效、安全、可靠運(yùn)行。
3.3 應(yīng)急預(yù)案的制定和演練
通過安全設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)、檢查等措施，可以預(yù)防事故、降低風(fēng)險(xiǎn)，但達(dá)不到絕對的安全。因此需制定在發(fā)生軌道交通事故后所采取的緊急措施和應(yīng)急處置預(yù)案，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡快排除事故，保護(hù)乘客和員工的人身安全，將事故對人員、設(shè)施和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分。針對各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，不僅可以指導(dǎo)各類人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的裝備狀態(tài)，而且還可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故救援，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在預(yù)案演練時(shí)，可以與公安、消防、醫(yī)院、公交等系統(tǒng)的相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合演習(xí)，增加演練的實(shí)戰(zhàn)性，更好地掌握演練技巧。
4.結(jié)語
綜上所述，軌道交通運(yùn)營的特殊性，決定了軌道交通安全工作的重要性。軌道交通各個(gè)系統(tǒng)與設(shè)備的可靠性、運(yùn)營工程的安全性、事故故障處理的及時(shí)性是安全運(yùn)行最重要的三個(gè)因素。在軌道交通運(yùn)營安全管理中，我們提倡的是，預(yù)防為主，全面治理，提前控制，及時(shí)救援，運(yùn)營生產(chǎn)的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：交通建設(shè)；安全；第三方；顧問
引言
隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，浙江省新（改）建公路項(xiàng)目不斷增多，公路建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)等級也在逐步提高?！笆濉睍r(shí)期，全省公路建設(shè)主戰(zhàn)場向山區(qū)、沿海轉(zhuǎn)移，橋隧比越來越高，大型結(jié)構(gòu)物越來越多，工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)越來越大。而建設(shè)市場主體履約能力較為薄弱的現(xiàn)象依然存在，建設(shè)要素保障更加困難，工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理形勢嚴(yán)峻。如何強(qiáng)化參建各方責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制迫在眉睫。文章圍繞交通建設(shè)工程的安全管理，分析交通工程參建各方存在主要問題的基礎(chǔ)上，提出第三方施工安全顧問思路。
1 當(dāng)前項(xiàng)目工程安全管理形勢分析
1.1 建設(shè)單位安全管理
隨著工程建設(shè)規(guī)模及建設(shè)難度的不斷增大，建設(shè)單位具有較好技術(shù)業(yè)務(wù)和綜合管理能力的人員數(shù)量日顯不足，其綜合技術(shù)管理力量與不斷發(fā)展工程建設(shè)要求難以適應(yīng)。該現(xiàn)象在縣（市、區(qū)）級公路建設(shè)單位中尤為突出，建設(shè)單位在項(xiàng)目施工安全管理壓力日趨增大。
1.2 監(jiān)理單位安全管理
近年來，參與公路工程監(jiān)理的企業(yè)資質(zhì)都在逐步提升，監(jiān)理企業(yè)承接的項(xiàng)目業(yè)務(wù)的數(shù)量和規(guī)模也在不斷增大，但部分現(xiàn)場監(jiān)理人員的技術(shù)水平、工作責(zé)任心等方面尚未得到明顯提高，且監(jiān)理人員的流動(dòng)性在加劇，這直接影響到項(xiàng)目工程的施工安全管理。由于項(xiàng)目監(jiān)理辦在工程安全監(jiān)管力度的明顯不足，也加劇了業(yè)主建設(shè)單位在明顯安全管理方面的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 施工單位安全管理
1.3.1 中標(biāo)施工企業(yè)項(xiàng)目部管理力量有限
隨著公路項(xiàng)目難度增加和技術(shù)等級的提高，要求參建施工企業(yè)的資質(zhì)也在逐步提升。而具有高資質(zhì)的施工企業(yè)近年來承建工程業(yè)務(wù)較多，企業(yè)內(nèi)技術(shù)管理資源受到明顯稀釋，現(xiàn)場管理人員水平有所下降，且很難保證投標(biāo)人員在建設(shè)項(xiàng)目部中全部到崗履職。
1.3.2 一線作業(yè)人員素質(zhì)偏低，難以滿足工程安全管理需要
隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會農(nóng)民工從事又贓又累的公路施工體力勞動(dòng)的意愿正逐年降低，導(dǎo)致施工單位的一線作業(yè)隊(duì)伍很難保持穩(wěn)定，因此一線作業(yè)隊(duì)伍的作業(yè)技能、質(zhì)量意識、安全事故防范能力等方面難以得到有效保障，施工企業(yè)在項(xiàng)目工程施工安全方面的管理壓力依然十分明顯，施工安全事故時(shí)有發(fā)生。
1.3.3 項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)也重視施工安全，但存在心有余力不足問題
項(xiàng)目工程一旦發(fā)生施工安全事故，一則造成施工人員傷亡將是不可挽回的；二則不可避免地給施工企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失；三則給施工企業(yè)履約信譽(yù)將造成極大負(fù)面影響，從而影響施工企業(yè)后繼市場發(fā)展前景；四則根據(jù)發(fā)生施工安全事故的責(zé)任原因分析和嚴(yán)重程度，部分項(xiàng)目部主要安全負(fù)責(zé)人員將受到行政或法律處罰。面對項(xiàng)目部施工安全管理不到位的狀況，中標(biāo)施工企業(yè)存在心有力不足問題，而項(xiàng)目建設(shè)單位需緊緊抓住中標(biāo)施工企業(yè)“想管控好施工安全”的主觀意愿，與施工企業(yè)聯(lián)動(dòng)，采取行之有效的措施加強(qiáng)對現(xiàn)場作業(yè)班組和作業(yè)人員的安全管理。
1.4 行業(yè)管理部門
隨著社會各界對安全事故和民生問題的關(guān)注程度不斷提高和法制建設(shè)程度的不斷完善，公路行業(yè)管理部門和安全監(jiān)督管理單位對施工安全問題日益重視，并逐步加大監(jiān)管、追責(zé)和懲處力度。但是我國交通質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管人員配備不足，很難對工作進(jìn)行全面的質(zhì)量安全監(jiān)管，致使部分施工企業(yè)抱著僥幸心理，導(dǎo)致安全生產(chǎn)施工的發(fā)生。
2 第三方施工安全顧問的提出與構(gòu)建
根據(jù)目前交通工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大、施工難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高、從業(yè)單位安全管理參差不齊、從業(yè)人員素質(zhì)不穩(wěn)定等現(xiàn)狀，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部對項(xiàng)目工程施工安全監(jiān)管上存在專業(yè)技術(shù)水平有限、管理人員數(shù)量相對不足、管理經(jīng)驗(yàn)不夠豐富等問題。文章認(rèn)為，除了加強(qiáng)政府市場監(jiān)管外，應(yīng)以安全生產(chǎn)服務(wù)需求為導(dǎo)向，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方共贏互動(dòng)的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)化程度高的咨詢研究單位等第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目質(zhì)量安全管理，探索和推廣項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)、安全技術(shù)服務(wù)等質(zhì)量安全管理新手段。
2.1 第三方安全顧問機(jī)構(gòu)
第三方施工安全顧問是在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測和建設(shè)單位之外第三方獨(dú)立顧問單位，受委托單位的委托，在施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，在工程具體施工階段，由具有公路工程施工安全管理經(jīng)驗(yàn)的專家型技術(shù)團(tuán)隊(duì)對項(xiàng)目工程施工安全提供動(dòng)態(tài)的管理咨詢，通過有償服務(wù)的方式，為建設(shè)單位、施工單位提供專業(yè)化、時(shí)效化、公正化的安全管理咨詢服務(wù)。
2.2 施工安全顧問的工作目標(biāo)
對項(xiàng)目工程潛在的施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)警、預(yù)控并提出有效的安全管控措施，是施工安全顧問工作的核心目標(biāo)。充分發(fā)揮第三方安全顧問團(tuán)隊(duì)的在公路工程方面較高的專業(yè)技術(shù)水平和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，對項(xiàng)目工程施工安全危險(xiǎn)性較大的工作內(nèi)容及施工環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，從項(xiàng)目、分部、分項(xiàng)工程的建設(shè)管理程序管控、作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、安全管理模式（體系）建設(shè)、現(xiàn)場施工安全隱患排查和處理、安全管理內(nèi)業(yè)資料整理等多方面入手，最大程度地降低發(fā)生工程施工安全事故的概率和減小發(fā)生安全事故的損失量，避免發(fā)生群死群傷、或?qū)е聡?yán)重社會負(fù)面影響的重大施工安全事故，為項(xiàng)目工程建設(shè)起到有效的促進(jìn)和保駕護(hù)航作用。
2.3 工作內(nèi)容和方式
根據(jù)委托合同要求和不同項(xiàng)目工程的規(guī)模、潛在施工安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，施工安全顧問團(tuán)隊(duì)可采用日常派員駐點(diǎn)摸排、顧問組成員定期現(xiàn)場巡查和走訪相關(guān)參建單位進(jìn)行調(diào)研、特邀專家團(tuán)隊(duì)不定期巡查、安排專家進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對相關(guān)施工安全方案進(jìn)行技術(shù)咨詢、對工程安全管理問題進(jìn)行綜合管理咨詢、研發(fā)建設(shè)安全管理網(wǎng)絡(luò)集成平臺等方式開展施工階段的安全顧問工作。
2.3.1 調(diào)研摸排
根據(jù)各項(xiàng)目工程特點(diǎn)，第三方顧問單位派駐若干專業(yè)人員進(jìn)駐項(xiàng)目施工地。派駐人員需經(jīng)常巡視工地、參與項(xiàng)目工程例會和相關(guān)評審會，走訪各現(xiàn)場參建單位，以期及時(shí)了解、掌握工程施工進(jìn)展情況和重點(diǎn)單位（分部或分項(xiàng)）工程的安全狀況，對項(xiàng)目工程安全管理過程中存在的問題及時(shí)預(yù)警、預(yù)控意見。
2.3.2 安全巡查
根據(jù)各項(xiàng)目工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)提示，定期對項(xiàng)目工程進(jìn)行例行安全巡查。其中重點(diǎn)對項(xiàng)目工程總體風(fēng)險(xiǎn)等級和專項(xiàng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級達(dá)到Ⅲ級及以上重大危險(xiǎn)源進(jìn)行巡查。巡查后以《安全巡查報(bào)告》的形式向業(yè)主單位反映項(xiàng)目工程施工過程存在的安全管理問題、施工現(xiàn)場安全隱患和不良作業(yè)行為等方面情況，并提出安全風(fēng)險(xiǎn)防控的管理建議和措施。
根據(jù)各項(xiàng)目工程特點(diǎn)和施工進(jìn)度，針對重點(diǎn)工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如隧道進(jìn)洞、首次高墩柱澆筑、首次梁板安裝、首次支架預(yù)壓、首次支架法現(xiàn)澆箱梁等）、特殊氣候（梅雨季節(jié)、臺風(fēng)、高溫、極端低溫）、重要節(jié)假日和重大社會活動(dòng)，提前組織專項(xiàng)安全巡查。巡查目的主要為防控易造成群死群傷或造成較大社會不良影響的安全事故。巡點(diǎn)內(nèi)容一般為臨建工程（炸藥庫、辦公用房、生活用房、施工便道、施工用電）、橋梁工程（棧橋、深基坑、人工挖孔樁、現(xiàn)澆支架、吊籃、梁板安裝、橋面臨邊防護(hù)）、隧道工程（洞口防護(hù)、施工臺架臨邊防護(hù)、洞身支護(hù)、施工步距）、大型施工設(shè)備（拌合樓、架橋機(jī)、鋼材加工設(shè)備）等。巡查后向相關(guān)單位出具《安全巡查報(bào)告》。
2.3.3 安全專項(xiàng)知識培訓(xùn)
根據(jù)各項(xiàng)目工程參建單位的綜合安全管理需要，由顧問單位邀請相關(guān)資深專家，對項(xiàng)目各參建單位主要施工管理人員開展有針對性的施工安全知識培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容如：新安全生產(chǎn)法、新安全施工技術(shù)規(guī)范、施工用電、爆破作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、特種設(shè)備管理、安全內(nèi)業(yè)資料等。具體培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、特邀專家等相關(guān)情況屆時(shí)由業(yè)主單位牽頭協(xié)調(diào)后與顧問單位共同商定。
2.3.4 安全技術(shù)服務(wù)
（1）施工圖預(yù)審查
從施工階段安全管控的角度出發(fā)，對施工圖（送審稿）中潛在的問題進(jìn)行預(yù)審查并提交書面咨詢意見。根據(jù)委托合同規(guī)定和業(yè)主單位需要，適時(shí)參加施工圖審查會。
（2）安全專項(xiàng)方案咨詢
根據(jù)《浙江省公路水運(yùn)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案管理辦法（試行）》（浙交〔2010〕236號）、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTG F90-2015）和《浙江省公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測管理辦法》（浙交〔2008〕167號）等有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目工程各項(xiàng)目部提供且需提交專家論證的《超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案》或《橋梁或隧道專項(xiàng)監(jiān)測方案》進(jìn)行預(yù)審查咨詢，出具《項(xiàng)目工程安全專項(xiàng)施工（監(jiān)測）方案咨詢意見書》。根據(jù)委托合同規(guī)定和業(yè)主單位需要，適時(shí)參加相關(guān)方案論證（評審）會。
（3）施工安全管理咨詢
a.顧問小組根據(jù)日常摸排、巡查等方式發(fā)現(xiàn)的某項(xiàng)目工程施工安全管理潛在的問題，主動(dòng)聯(lián)系業(yè)主單位，在業(yè)主單位見證下與相關(guān)參建單位溝通，指出對潛在的重大危險(xiǎn)源不予重視、不及時(shí)處理（或得到改善）可能會導(dǎo)致的安全事故后果，提出進(jìn)一步改善安全管理的意見和建議。
b.根據(jù)業(yè)主單位提出的需求，對某項(xiàng)目工程具體施工安全管理問題和安全隱患處置措施提出安全顧問單位的意見和建議。
c.根據(jù)業(yè)主單位需求，參與項(xiàng)目工程安全管理事件（事故）的調(diào)查和分析，并提出相關(guān)意見和建議等。
2.3.5 安全信息管理
根據(jù)企業(yè)管理特點(diǎn)和需要，研發(fā)建立安全管理信息自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺。該安全管理平臺將包括各項(xiàng)目工程基本概況、當(dāng)日施工內(nèi)容、安全管理人員到位、特種作業(yè)人員持證上崗、關(guān)鍵設(shè)備檢驗(yàn)情況、方案審核、現(xiàn)場安全隱患、作業(yè)人員培訓(xùn)與交底、現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)行為、安全管理制度執(zhí)行等綜合信息。使各相關(guān)參建單位主要人員能夠第一時(shí)間獲取相關(guān)工程的安全管理動(dòng)態(tài)信息，也使各管理人員在第一時(shí)間內(nèi)做出管理決策，以有效保障項(xiàng)目工程建設(shè)安全能夠得到事先、過程和事后的全程管控。
3 結(jié)束語
文章從浙江省交通工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀出發(fā)，探索第三方施工安全顧問的構(gòu)建及工作方式。社會公眾越來越關(guān)注工程建設(shè)安全問題，交通建設(shè)管理部門也正逐年提高管理要求并加大監(jiān)管力度，在現(xiàn)階段施工企業(yè)和監(jiān)理單位難以盡快、有效改善項(xiàng)目工程施工安全管理狀況時(shí)，引進(jìn)第三方施工安全顧問機(jī)制將有效改善項(xiàng)目工程施工安全管理狀況，充實(shí)參建各方的安全管理力量，有效提升參建各方的安全管理水平，保證工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]沈建軍.淺析公路工程的施工現(xiàn)場管理[C].2016年1月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會論文集，2016.
記者昨天從公安部獲悉，元旦、春節(jié)將至，公安交通管理部門將采取狠抓路面行車秩序、嚴(yán)把駕駛員管理和車輛檢驗(yàn)關(guān)、進(jìn)行運(yùn)輸企業(yè)整頓、公路危險(xiǎn)路段整頓四大措施，把道路交通事故死亡人數(shù)降下來，把群死群傷重特大道路交通事故上升的勢頭遏制。
公安部副部長白景富表示，從現(xiàn)在起到明年春運(yùn)期間，各地公安交通管理部門將把能夠上路的警力和裝備擺到路面上，把嚴(yán)重交通違法行為發(fā)生率降下來，把交通事故降下來。
對嚴(yán)重交通違法行為，要依法從重處罰。同時(shí)?進(jìn)一步加大駕駛員的整頓力度，注銷駕駛作風(fēng)惡劣、經(jīng)常違法駕駛的駕駛員的駕駛證，禁止不符合安全駕駛條件的車輛上路行駛。加強(qiáng)開展運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)企業(yè)的整頓。對交通違法記滿12分或發(fā)生重大交通事故負(fù)有責(zé)任的客運(yùn)駕駛員，一律不得允許其從事長途客運(yùn)。運(yùn)輸企業(yè)對9座以上客運(yùn)車輛的運(yùn)營安全狀況進(jìn)行一次全面檢查，不合格的客運(yùn)車輛堅(jiān)決禁止上路行駛。一年內(nèi)要報(bào)廢的客運(yùn)車輛，不得從事長途客運(yùn)。要繼續(xù)深入開展公路危險(xiǎn)路段整頓，堅(jiān)決消除道路交通事故隱患。春節(jié)前將集中力量整治列入今年全國督辦和省級督辦的公路危險(xiǎn)路段，堅(jiān)決消除引發(fā)道路交通事故的重大隱患。
北京娛樂信報(bào)·龐海英
一、港口碼頭安全生產(chǎn)的特點(diǎn)
1、安全生產(chǎn)過程的復(fù)雜多變性。港口碼頭生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣、貨雜、人員分散。
2、安全生產(chǎn)手段的立體交叉性。港口碼頭生產(chǎn)以裝卸作業(yè)為主體，實(shí)現(xiàn)這一過程，就注定了需要大量的人、機(jī)（機(jī)械設(shè)備、車輛）、物（貨物）、具（工具、船舶）在特定的時(shí)間、特定的地點(diǎn)、特定的空間上和環(huán)境下流通，這一立體交叉的生產(chǎn)流通特點(diǎn)，就孕育著生產(chǎn)的安全問題，就需要通過借助安全管理的手段同步實(shí)現(xiàn)這一生產(chǎn)過程的動(dòng)態(tài)平衡。
3、安全生產(chǎn)主體的差異性。作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，影響著港口安全生產(chǎn)。港口生產(chǎn)以機(jī)械化、半機(jī)械化作業(yè)為主，但仍離不開人力操作，人機(jī)配合作業(yè)，體力勞動(dòng)仍占較大比重、人員作業(yè)密度仍很大，這就需要不同層次、不同崗位的人員，而這些人員在體質(zhì)、文化程度、安全意識與技能等方面各參差不齊。面臨不同的危險(xiǎn)環(huán)境時(shí)，危險(xiǎn)識別、減災(zāi)滅害能力與緊急避險(xiǎn)能力并不相同，而人的因素，卻是決定事故能否形成的最直接、最活躍的因素。
4、安全生產(chǎn)環(huán)境的不確定性。港口生產(chǎn)多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響大，如高低溫作業(yè)，雨、雪、風(fēng)中作業(yè)等，同時(shí)港口裝卸作業(yè)的工作時(shí)間為24小時(shí)連續(xù)“三班倒”作業(yè)、晝夜交替，三班交接的工作制度擾亂了作業(yè)人員正常的生理和生活規(guī)律，特別是夜間作業(yè)操作環(huán)境復(fù)雜并影響作業(yè)人員的體力和精力，勢必造成人員的安全意識疲勞、操作失誤和應(yīng)急反應(yīng)遲緩。
二、做好一線員工的安全管理工作
1、抓好港口司機(jī)與裝卸工人的協(xié)作關(guān)系，提倡嚴(yán)以律己、主動(dòng)配合。在很多港口企業(yè)中，大多數(shù)港口的行車工、吊機(jī)工不是裝卸工出身，在感情上與裝卸工人還存在一定的差距，或者相互之間不很熟、缺乏理解、工作中彼此埋怨、互相推諉，尤其是新進(jìn)港口單位的機(jī)械手更是表現(xiàn)得尤為突出。因此，加強(qiáng)港口的行車工、吊機(jī)工、裝卸工等主要工種的溝通、協(xié)調(diào)工作是非常必要的。
2、加強(qiáng)指揮手的培訓(xùn)，減少指揮手的失誤。指揮手的失誤主要表現(xiàn)在對吊運(yùn)的貨物把關(guān)不嚴(yán)（是否超負(fù)荷、是否做好、是否平衡、是否垂直起吊等），不重視嚴(yán)密監(jiān)視和連續(xù)觀察，擅自離開指揮崗位，判斷失誤，指揮信號不清楚，特別是在協(xié)調(diào)司機(jī)與裝卸工人作業(yè)中的相互安全避讓方面，還不善于或未發(fā)揮其重要作用。所以，必須加強(qiáng)指揮手的培訓(xùn)，增強(qiáng)指揮手的責(zé)任心，加強(qiáng)指揮手的協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力。
3、提高機(jī)械手的操作技術(shù)，減少機(jī)械手的失誤。機(jī)械手的失誤主要在觀察失誤、判斷失誤、操作失誤以及操作技術(shù)不熟練上，尤其是新行車司機(jī)，新裝載駕駛員較為突出。其次，機(jī)械手的失誤與體力、精力、情緒的狀況密切相關(guān)，如果休息不足，疲勞作業(yè)也容易造成事故。所以，應(yīng)盡力提高機(jī)械手的操作技術(shù)、觀察力和判斷力，并合理安排作業(yè)時(shí)間，以保持充沛的精力，減少人的失誤。
4、加強(qiáng)裝卸工人的安全教育，提高自我保護(hù)能力。裝卸工人的失誤主要表現(xiàn)在：自身的不安全行為（違章作業(yè)，麻痹大意、僥幸心理），對意外危害情況未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或因判斷和應(yīng)變能力有限，致使原本可以避免的事故而未能避免，甚至造成傷害，它突出反映了自我保護(hù)能力較差。因此，加強(qiáng)對裝卸工人的安全教育、提高裝卸工人的安全意識和自我防護(hù)能力，是港口安全工作中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)班組安全管理
1、搞好合格班組建設(shè)，提高班組安全管理水平。要建立并執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確本工種、本崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程和裝卸工藝規(guī)程，要求熟悉、會講、會用。堅(jiān)持開展班組安全活動(dòng)，經(jīng)常分析，總結(jié)生產(chǎn)中存在的不安全因素，提高安全意識和自我保護(hù)能力。堅(jiān)持班前會制度，詳細(xì)布置具體安全操作要求和有關(guān)注意事項(xiàng)。
2、深入開展“三不傷害”活動(dòng)，努力提高安全操作技能。導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因絕大多數(shù)是因自己失誤而傷害自己，或相互配合不當(dāng)而被別人傷害。若再一步查找深層次原因，不難看出，絕大多數(shù)失誤仍然出于少數(shù)員工安全意識不強(qiáng)或操作技術(shù)不熟練等。實(shí)踐證明，以班組為單位，廣泛深入地開展“三不傷害”活動(dòng)是一條遏制事故發(fā)生的有效途徑。
四、認(rèn)真做好事故隱患的預(yù)防工作
安全檢查的力度、深度直接影響到現(xiàn)場的預(yù)防能力和效果，企業(yè)首先應(yīng)組織開展自查自糾活動(dòng)，消除事故隱患是避免和減少事故發(fā)生的一個(gè)重要手段。監(jiān)控法是新形勢下安全管理工作的創(chuàng)新和改善。為此，常州交運(yùn)集團(tuán)有限公司青龍港裝卸儲運(yùn)分公司積極做好在港口“檢查、整改”方面做文章，收到了較好的效果。一是在港口“檢查”方面：我們始終把安全檢查作為發(fā)現(xiàn)事故隱患、解決問題的重要途徑。通過建立《安全檢查制度》，采取月度查、季度查、重大節(jié)日的重點(diǎn)部位重點(diǎn)查、明查、暗查等多種形式，認(rèn)真做好安全檢查，通過安全檢查，本公司也發(fā)現(xiàn)了一些事故隱患：①在檢查吊機(jī)工操作時(shí)，發(fā)現(xiàn)他們有的沒有電筆；②港區(qū)作業(yè)現(xiàn)場安全警示標(biāo)語不明顯；③港口吊機(jī)使用年限比較長，對吊裝原核準(zhǔn)噸位有危險(xiǎn)；④外來船戶?？看a頭系纜不規(guī)范，有時(shí)把纜繩系在吊機(jī)架上；⑤船戶在夜間?？看a頭私拉電線，形成偷電；⑥在去年國慶前檢查到的有2臺20噸行車上小車反功能支承梁長期使用，發(fā)現(xiàn)磨損、生銹、污爛等事故隱患。二是在“整改”方面做文章，安全檢查的實(shí)效取決于事故隱患整改是否徹底。我們對所查的事故隱患都一一登記，落實(shí)責(zé)任人，制定整改措施，限制整改時(shí)間，對危及行車安全和重大安全隱患進(jìn)行停班整改。如在去年國慶前查的2臺20噸行車上“小車反功能支承梁”磨損、
生銹、污爛，不符合操作要求，若不及時(shí)更換，將會引起嚴(yán)重后果。因此，我們將利用國慶長假停止作業(yè)，進(jìn)行檢修，消除事故隱患；我們還對港口吊機(jī)進(jìn)行限吊，由于吊機(jī)是1980年建造，使用年限比較長，吊機(jī)的新度系數(shù)只有0.4，公司立即采取措施，按原吊裝噸位降20%，并把新核準(zhǔn)噸位數(shù)用搪瓷牌釘在吊機(jī)棚上，讓吊機(jī)工、裝卸工、駕駛員以及過往車輛、船戶一目了然。另外，還對吊機(jī)工及時(shí)補(bǔ)發(fā)了電筆，要求他們在操作前用電筆測量一下機(jī)架上是否有漏電現(xiàn)象，做到安全操作；在港口駁岸旁還制作了25根帶纜樁，給船戶安全帶纜；同時(shí)為了方便船戶用電，專門為船戶安裝了接電箱，并在接電箱旁制作了友情提示牌“危險(xiǎn)有電，請不要擅自接電”。在整改過程中，他們始終堅(jiān)持責(zé)任追求制度，凡是查出的隱患，責(zé)任人在規(guī)定時(shí)間未按要求進(jìn)行整改而導(dǎo)致發(fā)生事故的，一律追究其責(zé)任。這樣，從制度上保證了隱患整改工作的徹底性。通過應(yīng)用“監(jiān)控法”工作，我們嘗到了甜頭，公司干部職工的安全意識進(jìn)一步加強(qiáng)了，安全管理從“事后處理式”的傳統(tǒng)管理逐步過度到“超前預(yù)防、超前控制式”的管理上來，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。
五、港口裝卸事故主要原因分析及預(yù)防措施
（一）、事故主要原因分析
港口裝卸事故主要原因有以下幾個(gè)方面：①機(jī)械設(shè)備、工屬具缺陷；②勞動(dòng)保護(hù)用品缺乏或有缺陷；③作業(yè)場所光線不足或環(huán)境惡劣；④沒有安全操作規(guī)程，工藝作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)；⑤勞動(dòng)組織不合理；⑥對作業(yè)現(xiàn)場缺乏檢查或指導(dǎo)有誤；⑦不懂操作技術(shù)盲目作業(yè)；⑧違章指揮，違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律；⑨情緒不佳或麻痹大意等。
（二）、事故預(yù)防措施
1、預(yù)防物體打擊傷害。船艙內(nèi)卸貨要先上后下，禁止挖井留山。庫場貨場堆碼要整齊牢固，拆堆卸貨要由上往下成臺階形，預(yù)防貨物倒塌傷人；禁止向艙內(nèi)、車下扔工具，墊木等物，艙內(nèi)墊木、車上墊木要放到安全可靠的位置，以免被貨物或車輛彈起傷人；吊機(jī)空抓斗進(jìn)出必須閉合，防止粘在抓斗的貨粒掉下傷人。
2、預(yù)防車輛傷害。嚴(yán)禁非機(jī)械司機(jī)亂動(dòng)機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)禁機(jī)械司機(jī)把機(jī)交給非機(jī)械司機(jī)或外來無關(guān)人員操作；嚴(yán)禁車輛帶病作業(yè)；各種車輛未停穩(wěn)前，禁止人員上下；車輛運(yùn)行時(shí)，人應(yīng)距車一米以外，不準(zhǔn)正面迎立運(yùn)行車輛，注意車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)，各種車輛路經(jīng)道口、鐵路、倉庫門、貨堆旁要“一慢、二看、三通過”。
3、預(yù)防起重傷害。各種起重機(jī)械必須處完好狀態(tài)，嚴(yán)禁超負(fù)荷吊運(yùn)；指揮手必須按標(biāo)準(zhǔn)手勢指揮，起吊前要做好準(zhǔn)備工作，檢查鋼絲繩是否符合起吊貨物的重量，吊鉤是否掛牢，鉤頭是否垂直起吊，吊臂下、吊臂旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)嚴(yán)禁站人；裝卸長大、笨重貨物，兩頭必須系繩穩(wěn)定，不準(zhǔn)用手推移。
4、預(yù)防工屬具傷害。工屬具必須嚴(yán)格按負(fù)荷使用，嚴(yán)禁使用代用工具，工屬具必須由專人負(fù)責(zé)收、發(fā)、保管、檢查、維護(hù)；工屬具應(yīng)定期檢查，尤其是裝卸重大件和危險(xiǎn)品的工屬具；吊鉤磨損或變形、網(wǎng)絡(luò)耳朵或邊繩磨損要及時(shí)更換；非常用鋼絲繩必須放在室內(nèi)保管，長期使用的鋼絲繩如使用時(shí)間長應(yīng)降低負(fù)荷或更換。
