發(fā)布時間：2022-09-11 02:33:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的景區(qū)工作方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
以生態(tài)立州和“四個發(fā)展”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，貫徹落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，突出重點，連片整治，解決重點區(qū)域和流域最為突出的農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境問題，切實改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，探索具有高原農(nóng)牧區(qū)特點的環(huán)保體制建設(shè)、政策機制創(chuàng)新、實用技術(shù)推廣等方面的典型示范經(jīng)驗，進一步加強我州重點區(qū)域、流域環(huán)境治理，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐，促進富裕文明和諧新建設(shè)。
（二）工作原則
1．統(tǒng)籌安排，突出重點。以連片治理重點地區(qū)、重點流域農(nóng)牧區(qū)環(huán)境問題為目標(biāo)，統(tǒng)籌安排農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治項目，為全面推動農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護工作奠定扎實基礎(chǔ)。
2.典型示范，逐步推廣。結(jié)合我州農(nóng)村牧區(qū)實際，篩選和推廣周期短、見效快的實用技術(shù)，總結(jié)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治的管理模式，培育典型、樹立樣板、逐步推廣，促進農(nóng)村牧區(qū)環(huán)保工作深入開展。
3.政府主導(dǎo)，合力推進。州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治納入“三農(nóng)”工作日程，健全措施，創(chuàng)新機制，整合資源，協(xié)調(diào)推進。各相關(guān)部門按照推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的工作職責(zé)要求，確定重點，形成合力，共同推進，確保連片整治示范工作見成效。
二、連片整治示范區(qū)域
（一）示范區(qū)選取原則
1．優(yōu)先支持地方政府積極性高，組織機構(gòu)、管理人員落實，管理措施到位，方案編制科學(xué)合理，已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)，通過連片整治示范能夠取得明顯成效的地區(qū)。
2．優(yōu)先支持農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境問題突出、群眾反映強烈、社會高度關(guān)注的“問題村”。
3．優(yōu)先支持污染減排和污染防治重點區(qū)域、流域。
4．優(yōu)先支持農(nóng)村牧區(qū)“千村建設(shè)百村示范”工程、“百企聯(lián)百村”項目、可再生能源示范縣（區(qū)）、農(nóng)村清潔工程以及生態(tài)移民和災(zāi)后恢復(fù)重建集中安置區(qū)。
（二）重點示范區(qū)域
1.黃河干流州內(nèi)段的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片村莊。
2.州內(nèi)國道、省道沿線的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊連片村莊。
3.湖、貴德等重點旅游景區(qū)及周邊連片村莊。
三、工作目標(biāo)、內(nèi)容及示范成效
（一）工作目標(biāo)
按照國家、省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作部署，-年三年時間內(nèi)，通過集中與分散相結(jié)合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相結(jié)合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活污染治理相結(jié)合、當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢與已有環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，開展連片整治示范工作，使整治村莊飲用水水源地得到有效保護，農(nóng)村生活污水和生活垃圾得到有效處理，畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效綜合利用，歷史遺留的農(nóng)村工礦污染得到有效治理，村容村貌得到明顯改善，農(nóng)牧民群眾環(huán)境意識得到明顯提高，相關(guān)環(huán)境指標(biāo)達到環(huán)保部《農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目申報指南》規(guī)定要求。
（二）主要內(nèi)容
1.農(nóng)村飲用水水源地保護。對農(nóng)村牧區(qū)水源地劃分相應(yīng)保護范圍，配套相應(yīng)保護設(shè)施，治理污染源，消除農(nóng)村牧區(qū)飲用水安全隱患。
2.畜禽養(yǎng)殖污染治理。合理劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖場的選址、布局，推廣畜禽糞便污染物資源再利用、生物發(fā)酵床養(yǎng)殖等技術(shù)，控制畜禽養(yǎng)殖污染。
3.生活垃圾污染治理。重點建設(shè)垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備，推廣農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾資源化利用，收集轉(zhuǎn)運設(shè)施穩(wěn)定運行，生活垃圾得到及時妥善處理。
4.生活污水治理。建設(shè)分散或相對集中的生活污水治理設(shè)施，因地制宜處理農(nóng)村牧區(qū)生活污水。
（三）示范成效
1.農(nóng)村牧區(qū)突出環(huán)境問題得到解決。通過開展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作，村容村貌明顯改善，農(nóng)村牧區(qū)生活污染得到治理，突出環(huán)境問題得到解決。
2.農(nóng)村牧區(qū)環(huán)保工作機制建立健全。通過連片整治示范，建立和完善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)保工作機制，創(chuàng)新管理模式，建立農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治長效機制。
3.農(nóng)牧民群眾環(huán)保意識顯著提高。通過連片整治示范，加大宣傳培訓(xùn)力度，強化群眾環(huán)保意識，提升環(huán)保理念，引導(dǎo)群眾主動參與村莊環(huán)境保護和建設(shè)。
4.農(nóng)村牧區(qū)環(huán)保實用技術(shù)逐步推廣。通過連片整治示范，以示范工程為載體，逐步推廣一批低成本、高效率、易維護的農(nóng)村牧區(qū)環(huán)保實用技術(shù)。
四、工作步驟
（一）制定工作方案
編制完成《州農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作方案》，并與省財政廳、省環(huán)保廳及州相關(guān)部門溝通銜接，經(jīng)州人民政府同意后，報省財政廳、省環(huán)保廳備案。
（二）編制實施方案
編制完成全州農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范三年實施方案，經(jīng)州領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，報省財政廳、省環(huán)保廳備案。
（三）簽訂目標(biāo)責(zé)任書
州政府與示范片區(qū)所在縣政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確工作內(nèi)容、整治措施、目標(biāo)要求。
（四）組織實施
啟動州農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作。州政府成立州農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。安排部署年度工作任務(wù)，制定相關(guān)管理制度和實施辦法。州環(huán)保局、州財政局具體負責(zé)項目的組織實施、監(jiān)督指導(dǎo)和考核評估等工作。
（五）考核評估
年度項目完成并運行一年后，由州環(huán)保局、州財政局牽頭，按照《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”項目環(huán)境成效評估辦法（試行）》（環(huán)辦〔〕136號）的有關(guān)規(guī)定，組織開展連片整治項目環(huán)境成效評估工作。
五、資金籌措
-年中央財政安排省農(nóng)村環(huán)境連片整治專項資金6.5億元，其中年1.5億元，年、年各2.5億元。省籌集配套資金3.25億元，其中年0.75億元，年、年各1.25億元。我州將積極爭取中央和省專項資金，并整合涉農(nóng)建設(shè)項目，統(tǒng)籌安排，與連片整治示范項目配套實施，同步推進。
六、保障措施
（一）組織保障
1、成立組織機構(gòu)。州政府成立農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作的監(jiān)管，包括項目實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查和成效考核工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州環(huán)保局。牛寶新同志兼任辦公室主任。主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
各縣要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)。工作機構(gòu)成立情況報州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、明確責(zé)任分工
州農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省財政廳、省環(huán)保廳農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作總體部署要求，加強對全州示范工程實施工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立部門配合、上下聯(lián)動的工作機制，完善政策措施，明確目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的安排和使用。
州發(fā)改委結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，整合資源，加大對示范區(qū)的支持，合力打造示范亮點。
州監(jiān)察局負責(zé)示范項目實施的行政監(jiān)察、效能監(jiān)督和考核問責(zé)工作。
州民政局、扶貧開發(fā)局負責(zé)農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造、災(zāi)后重建和扶貧開發(fā)相關(guān)項目的配套實施。
州財政局牽頭負責(zé)制定示范項目資金管理辦法。會同州有關(guān)部門落實州級配套資金，督促配套資金的及時足額到位，統(tǒng)籌中央和省級配套資金的安排使用，加強資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效益。
州國土資源局負責(zé)做好相關(guān)工作。
州環(huán)保局負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。會同州財政局負責(zé)制定示范項目管理制度、實施辦法，指導(dǎo)實施方案的編制，負責(zé)示范項目的審批、招標(biāo)、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、考核驗收等工作。
州住建局負責(zé)農(nóng)村牧區(qū)村莊規(guī)劃的監(jiān)管，示范村規(guī)劃審查，指導(dǎo)建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。加強農(nóng)村生活垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，配合實施農(nóng)村獎勵性住房及村莊生活垃圾處理項目。
州水利局負責(zé)配合實施農(nóng)村牧區(qū)飲用水源地保護示范項目，加快農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)。
州農(nóng)牧局負責(zé)配套實施游牧民定居工程，積極發(fā)展農(nóng)牧區(qū)可再生能源，推進農(nóng)村牧區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理，農(nóng)業(yè)面源污染治理，養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用。
州林業(yè)局負責(zé)配套實施村莊綠化工程。
州政府對轄區(qū)內(nèi)連片整治示范工作負總責(zé)，并根據(jù)連片整治目標(biāo)責(zé)任書要求，建立專門工作機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)連片整治示范工程的組織落實、協(xié)調(diào)推進。
示范片區(qū)所在縣級政府是整治示范工程的責(zé)任主體，設(shè)立專門工作機構(gòu)，落實責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實施。
州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門要依照各自職責(zé)，按照省政府的總體部署要求，協(xié)調(diào)配合，整合資金、整合資源，形成合力，共同推進示范項目，確保連片整治示范完成預(yù)定指標(biāo)，達到預(yù)期效果。
（二）措施保障
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。全州農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作由州農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，示范片區(qū)所在縣人民政府把示范工作納入政府重要議事日程。一是實行項目報備制度。省級財政下達資金預(yù)算文件后20個工作日內(nèi)，縣級環(huán)保部門組織完成項目實施方案的編制、修改后，上報州環(huán)保和財政部門審批，并根據(jù)下發(fā)的批復(fù)組織實施。二是農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工程由縣級環(huán)保部門會同財政部門組織實施，項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織要積極做好配合協(xié)調(diào)工作。項目實施要嚴格按照國家基本建設(shè)有關(guān)要求，落實項目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制等工程建設(shè)管理制度。三是建立工程招投標(biāo)制。工程建設(shè)施工、監(jiān)理和物資采購等凡符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》規(guī)定條件的，由州環(huán)保部門會同財政部門組織進行公開招標(biāo)。四是項目完工后，示范片區(qū)所在縣人民政府要建立項目運行管理責(zé)任制，明確農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工程建設(shè)設(shè)施、設(shè)備的管理主體，制定管理措施辦法，建立工程運行、維修、養(yǎng)護、管理等具體的規(guī)章制度，確保設(shè)施長期發(fā)揮作用。五是要建立和落實目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確工作任務(wù)、內(nèi)容、目標(biāo)和責(zé)任要求，加強目標(biāo)考核和問責(zé)，哪一環(huán)節(jié)出了問題應(yīng)由負責(zé)哪一環(huán)節(jié)的部門或單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并視情況采取通報批評、停止資金安排、追繳已撥付資金等措施予以處理外，追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任。
2、健全隊伍，抓好落實。我州已列入全省農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范片區(qū)，為確保全州農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實，州及示范片區(qū)所在縣環(huán)保部門，必須設(shè)立負責(zé)農(nóng)村與生態(tài)保護工作的專門機構(gòu)，并配備專門人員負責(zé)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)保工作，安排必要的工作經(jīng)費。
3、完善制度，加強監(jiān)管。州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認真貫徹執(zhí)行省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的農(nóng)村牧區(qū)連片整治示范資金籌集和管理、項目組織、考核驗收、績效評估等實施辦法，規(guī)范示范工作管理。建立信息通報、項目報備、監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)、檔案資料管理等制度措施，強化示范項目管理。示范片區(qū)所在縣要結(jié)合實際，制定細化工作措施，切實抓好措施落實。
為了進一步健全和完善全經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會治安防控體系，適應(yīng)當(dāng)前社會治安綜合治理的需要，增強人民群眾的安全感和滿意度，根據(jù)市委市府辦公室《關(guān)于進一步加強社會治安防控工作的意見》的通知要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下方案：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進一步加強社會治安防控工作，健全和完善轄區(qū)社會治安防控體系，不斷增強人民群眾的安全感滿意度，特成立開發(fā)區(qū)社會治安防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：
二、工作措施
1、加強社區(qū)（村）警務(wù)建設(shè)。按照一區(qū)一警或一區(qū)多警的標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)派出所大力推進樣板警務(wù)室、流動警務(wù)室、網(wǎng)上警務(wù)室建設(shè)，打好“小鴿警務(wù)室”品牌，配齊配強社區(qū)民警，切實把社區(qū)警務(wù)室建設(shè)成為防范案件、打擊犯罪、服務(wù)群眾的“橋頭堡”。大力加強治安耳目建設(shè)和治安信息員隊伍建設(shè)，平均每名責(zé)任區(qū)民警要在每個行政村和300人以上的企事業(yè)單位至少物建兩名以上治安信息員。組織開展多種形式的治安防范宣傳，力爭各村、企事業(yè)單位群眾安全防范知曉率達90%以上。
2、加強專業(yè)巡防隊伍建設(shè)。積極構(gòu)建以公安民警為骨干，專職治安巡防隊和保安人員為主要力量，其他群防群治力量為補充的巡邏防控格局。繼續(xù)保持安企強防協(xié)企專業(yè)巡防力量，充分發(fā)揮護村隊、東區(qū)平安先鋒隊、企業(yè)保安巡防隊的優(yōu)勢，通過整合提升，組建規(guī)模化、專業(yè)化的巡防隊伍，開發(fā)區(qū)派出所要加強專職巡防隊伍的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理、提高防范打擊水平。
3、加強街面巡邏防控工作。2012年10月底前完成4個治安崗?fù)そㄔO(shè)工作，每個治安崗?fù)ぐ匆笈鋫溲卜狸爢T，并開展正常工作，每個行政村企事業(yè)單位都要組建一支5人以上的專、兼職治安巡防隊伍，由責(zé)任區(qū)民警加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并組織在重點時段、重要時間開展巡邏防范活動。同時，要通過組建平安志愿者隊伍等方式，積極發(fā)動群眾廣泛參與社區(qū)治安防范工作，提升群防群治專業(yè)化水平。在開展專職巡防的基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)派出所要進一步推廣扁平化指揮體系，開發(fā)區(qū)政法辦要牽頭組織群防群治力量對城鄉(xiāng)路、道、巷進行治安巡邏，組織重點地段和商業(yè)網(wǎng)點建立聯(lián)防組織，分片包干，開展區(qū)域治安聯(lián)防。大力推廣巡更系統(tǒng)建設(shè)，加快巡邏汽車GPS定位系統(tǒng)安裝，提高快速反應(yīng)能力和巡防實效。2012年10月底前，開發(fā)區(qū)派出所完成所有專職巡防隊伍盤查信息系統(tǒng)建設(shè)及巡邏汽車、摩托車GPS安裝工作。將應(yīng)急聯(lián)動工作納入年度考核，依托現(xiàn)有110社會服務(wù)聯(lián)動的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，加強聯(lián)動各部門的聯(lián)系，整合各類應(yīng)急資源，落實值班、信息共享、應(yīng)急演練和緊急處置等措施，進一步完善我市應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，切實提高全社會的應(yīng)急處置能力。
4、加強流動人口和重點人群管理。開發(fā)區(qū)派出所流動人口服務(wù)管理所要認真做好流動人口登記和日常管理服務(wù)工作，在完善159個企業(yè)遠程申報點的基礎(chǔ)上大力推廣流動人口遠程申報系統(tǒng)建設(shè)，擁有流動人口100人以上的企業(yè)和300人以上的行政村系統(tǒng)建立率應(yīng)達100%。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，做好以出租房屋為重點的流動人口落腳點管理，認真落實房屋出租人、承租人的治安責(zé)任。加強高危流動人口管控，被打擊處理的流動人口在被打擊處理前已列管為高危人口的比例不低于12％。高度重視并認真落實艾滋病患者、精神病人等特殊群體的服務(wù)和管理。政法辦要加強對刑釋解教人員的幫教安置工作，有針對性地強化對社區(qū)矯正人員、吸毒人員、“”等其他組織人員的管控措施。開發(fā)區(qū)歸正人員當(dāng)年重新犯罪率控制在3%以內(nèi)，社區(qū)矯正對象再犯新罪率控制在0.8%以內(nèi)。
5、加強單位內(nèi)部防范。大力推進“綜治進企業(yè)”工作，進一步落實《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加強重點單位的值班守護，提高科技含量，確保絕對安全。500人以上的重點單位應(yīng)建立一支不少于5人的專職巡邏隊，建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，每年開展演練一次以上。在“三電”（電力、電視、電信）企業(yè)，建立“企企聯(lián)合”的專兼職巡防隊伍。開發(fā)區(qū)派出所要搜集整理各列管企事業(yè)單位的地理方位、建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)部通道、重點部位等信息資料，分級建庫歸檔，為處置突發(fā)事件作好準(zhǔn)備。深化平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)、平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安市場、平安道路、平安邊界、平安家庭等系列平安創(chuàng)建活動，不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建形式，提高創(chuàng)建實效。2012年底，平安鄉(xiāng)村爭創(chuàng)率達100%，封閉式小區(qū)平安創(chuàng)建達標(biāo)率為90%以上，對千人以上封閉式小區(qū)“綜治警務(wù)室”建成率80%以上。年內(nèi)要求95%以上中小學(xué)校通過“平安學(xué)?！钡目己蓑炇?。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和開發(fā)區(qū)總結(jié)表彰大會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持工業(yè)立區(qū)、項目強區(qū)，緊緊圍繞全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”（招商引資、企業(yè)運行調(diào)度、項目承接服務(wù)），大力實施“兩大工程”（民生工程、穩(wěn)定工程），達到“兩個確?！保ù_保主營業(yè)務(wù)收入兩年翻一番，確保財政收入三年翻一番），力爭實現(xiàn)“主營業(yè)務(wù)收入150億元，增長50；實現(xiàn)工業(yè)增加值42億元，增長37.1；完成財政總收入3.79億元，增長41，推動開發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，努力爭得金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”的工作目標(biāo)，以“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高行政效能”為主題，采取學(xué)習(xí)教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實解決本單位本部門在機關(guān)效能和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的具體問題，為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針，持續(xù)深入推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制，努力把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平，以更加堅定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。
（二）目標(biāo)任務(wù)
通過開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，力求實現(xiàn)依法行政和社會管理水平明顯提高，公務(wù)員隊伍的法規(guī)意識進一步增強，行政投訴和行政錯案逐步減少，機關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升；力求實現(xiàn)社會服務(wù)水平明顯提高，機關(guān)的服務(wù)職能更加明確，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍的服務(wù)意識、服務(wù)素質(zhì)得到進一步增強，各行業(yè)服務(wù)體系健全、責(zé)任明確、科學(xué)簡便，特別是面向社會和企業(yè)的服務(wù)要做到主動靠前、高效優(yōu)質(zhì)；力求實現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高，公務(wù)員隊伍的廉政勤政意識進一步增強，機關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范，各項管理制度得到落實，全體工作人員的積極性、主動性得到增強，工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除，部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到較好遏制，利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學(xué)習(xí)發(fā)動，提高認識（4月15日-4月30日）。召開動員大會，按照《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》（撫金發(fā)[2010]3號）的相關(guān)規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要結(jié)合實際，制定實施方案，召開動員會，動員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動中來。要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，認真組織學(xué)習(xí)今年中央和省、市各級紀(jì)委全會精神，學(xué)習(xí)省、市和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神。學(xué)習(xí)活動要制定詳細的學(xué)習(xí)計劃，相對集中時間，采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進行。通過學(xué)習(xí)，使全體機關(guān)工作人員充分認識開發(fā)區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，明確加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，更加牢固地樹立責(zé)任意識、法規(guī)意識、服務(wù)意識和廉政勤政意識，從而更好地服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，為推動開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻。
2、查找問題，邊整邊改（5月1日-9月30日）。重點開展“三查三看”活動，進一步明確努力方向，做到思想再解放，壓力再增強，認識再提高，工作再落實。一是查整體工作是否上臺階，主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會，分析整體工作開展情況，特別是各單位在亮點工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評與自我批評，形成民主和諧、團結(jié)共事的良好局面，促進查找活動的深化。二是查“三進”（進項目現(xiàn)場、進企業(yè)、進農(nóng)村）是否真正落實，看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度，深入基層了解民情、聽取民意，傾聽服務(wù)對象的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法，形成工作調(diào)研報告，切實改變工作作風(fēng)。三是查機關(guān)工作人員言行舉止是否得體，看是否按照機關(guān)工作者的標(biāo)準(zhǔn)去做。機關(guān)工作人員在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活期間及對外交流時，能否注意自己的一言一行，能否講究文明禮儀，能否遵紀(jì)守法。在查擺問題階段，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評，單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責(zé)任人，并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，務(wù)必馬上改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改，特別是針對當(dāng)前機關(guān)運作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象，要認真對照檢查進行整改，嚴肅行政紀(jì)律責(zé)任追究，抓住典型進行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化行政審批制度改革，簡化審批辦事環(huán)節(jié)，改進不合理的辦事程序和管理制度，從本機關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā)，積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機制，鞏固提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效，從根本上鞏固整改成果。同時，要針對目前國際金融危機對企業(yè)的影響，結(jié)合各自職能，找準(zhǔn)切入點，認真做好跟蹤服務(wù)工作，想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實事，幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。
3、建章立制，總結(jié)提高（10月1日-12月31日）。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上，建立健全長效機制，一要根據(jù)本級工作職能，修訂完善相關(guān)的工作制度，明確職責(zé)、任務(wù)、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關(guān)的管理制度，明確法規(guī)紀(jì)律、義務(wù)等；三要圍繞檢查監(jiān)督，修訂完善相關(guān)的督查制度，明確督辦、執(zhí)紀(jì)、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題，在整改中逐項逐條進行修訂完善，在制度建設(shè)上有明顯提高。
對本次機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的情況，各單位要適時召開專題會議，認真分析總結(jié)開展活動所取得的成果和經(jīng)驗以及存在的不足，并制定相應(yīng)的整改措施，作為繼續(xù)推進本單位作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)?；顒咏Y(jié)束后，各單位要及時將總結(jié)報告報送區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負責(zé)全區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和各部門、各單位要把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動擺上重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實、全體機關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保完成機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)。
（二）加強檢查監(jiān)督。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對活動全過程的督促檢查，組織有關(guān)人員組成督查組，到各單位進行指導(dǎo)、督查；設(shè)立投訴中心，公布投訴電話，建立投訴網(wǎng)絡(luò)，受理對機關(guān)作風(fēng)的投訴，負責(zé)直接或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實投訴內(nèi)容；組織開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的突出問題嚴肅處理，公開曝光；充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用，組成若干小組，到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查，督促搞好整改；利用新聞媒體，開設(shè)以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的社會論壇，開辟專欄，做好全過程的宣傳報道工作，大力宣傳先進典型；對活動過程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的，抓住典型，公開曝光，嚴肅追究紀(jì)律責(zé)任。
一、2013年工作目標(biāo)
節(jié)能減排目標(biāo)：整治關(guān)閉化工企業(yè)2家，改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯5座，實現(xiàn)單位GDP能耗同比下降3.5%、低于0.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，用煤量不高于2010年同期水平，規(guī)模工業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降8%，全區(qū)萬元GDP用水量控制在17.9噸以內(nèi)。
清潔能源使用目標(biāo):天然氣消費量增長15%，達到0.50億立方米以上，比重超過5%;有40%以上的企事業(yè)單位使用天然氣等清潔能源;光伏太陽能發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)面積達到5000平方米以上,清潔能源區(qū)范圍同比擴大5平方公里。
節(jié)能建筑目標(biāo):全區(qū)范圍內(nèi)新建居住和公共建筑設(shè)計節(jié)能率必須達到50%，太湖新城范圍內(nèi)必須達到60%；太陽能熱水器集熱總建筑面積達到2.5萬平方米。
環(huán)境治理目標(biāo):主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等排放量在2010年基礎(chǔ)上分別累計削減9.6%、9.6%、6.6%和9.6%以上，全區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比列達到94%以上，III類以上地表水比例達到60%以上。城鎮(zhèn)綠地覆蓋率達38%；新增造林綠化面積2200畝。
示范建設(shè)目標(biāo)：到2013年底，每個鎮(zhèn)、街道建成1至2個低碳示范社區(qū)，全區(qū)推出10家以上低碳示范企業(yè)，新增1—2個低碳示范園區(qū)，全區(qū)30%的學(xué)校達到低碳示范標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)推進園區(qū)循環(huán)化改造工作。
二、主要任務(wù)
（一）減少能源消耗，提高節(jié)能減排效率
1．嚴控企業(yè)節(jié)能降耗水平。堅持總量控制、單耗限額的原則，規(guī)模工業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降8%，對全區(qū)9家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，建立健全重點用能企業(yè)能源管理綜合信息數(shù)據(jù)庫；完成合同能源管理項目5個；嚴格能效對標(biāo)考核，對年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗實施限額管理；申報市級以上節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目8個;開展重點用能企業(yè)能源審計，完成年綜合能耗3000—5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)的能源審計工作，嚴格實行節(jié)能評估審核制度，確保項目節(jié)能審查率達100%；完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理，采取積極有效措施，不斷完善節(jié)能評估和審查工作機制，有效推動區(qū)域開展節(jié)能評估和審查工作。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
2．加強節(jié)能技術(shù)改造。以工業(yè)鍋爐、電機節(jié)能、余熱余壓利用行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造等為重點，實施節(jié)能改造示范工程，實施8個以上節(jié)能項目；對產(chǎn)業(yè)節(jié)能、資源綜合利用給予支持，并根據(jù)企業(yè)節(jié)能量大小進行扶持獎勵；整治關(guān)閉化工企業(yè)2家；開展“三高兩低”行業(yè)整治和落后用能設(shè)備淘汰工作，完成改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯5座。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
（二）推廣清潔能源，推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
1．推進太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用。城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建12層及以下住宅（含農(nóng)民拆遷安置房）和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)，鼓勵既有居住建筑和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，在進行節(jié)能改造時，設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)，鼓勵新建高層居住建筑采用太陽能供熱系統(tǒng)。（責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產(chǎn)公司）
2．加強新能源的推廣利用。學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)等公共建筑，以及工業(yè)廠房、研發(fā)大樓、生態(tài)園、公共設(shè)施、居住樓房等建筑要利用光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崾褂玫燃夹g(shù)，加快新能源的推廣利用；屋頂或外墻面積超過2000平方米、適合建設(shè)光伏電站的建筑，在不影響城市景觀和環(huán)境保護的基礎(chǔ)上，應(yīng)用太陽能屋頂發(fā)電，并支持兆瓦級太陽能屋頂光伏電站建設(shè)；在公路、道路、廣場、公園、綠地、旅游景點等公共空間，運用光電互補技術(shù)和風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，建設(shè)太陽能或風(fēng)力發(fā)電路燈、廣告牌、顯示屏等工程。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、財政局、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、城管局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
（三）建設(shè)綠色建筑，加快節(jié)能技術(shù)應(yīng)用
1．加強民用建筑節(jié)能管理。一是要嚴把方案審核關(guān)。對未取得各建設(shè)主管部門建筑節(jié)能審查同意意見的民用建筑項目，規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。二是要嚴把設(shè)計審查關(guān)。未經(jīng)建筑節(jié)能審查或?qū)彶椴缓细竦模坏妙C發(fā)施工許可證。三是要嚴把施工監(jiān)督關(guān)。質(zhì)監(jiān)站及各鎮(zhèn)、街道建管部門要加強對各方責(zé)任主體的建筑節(jié)能質(zhì)量行為進行監(jiān)督，積極開展建筑節(jié)能日常監(jiān)督檢查和節(jié)能專項檢查，確保建筑節(jié)能執(zhí)行率達到100%；對施工達不到建筑節(jié)能要求，責(zé)成相關(guān)單位限期整改，并按相關(guān)規(guī)定對施工和監(jiān)理單位進行嚴肅處罰。四是要嚴把工程驗收關(guān)。對不按照經(jīng)節(jié)能審查合格的施工圖文件施工或擅自降低執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不得出具監(jiān)督報告，不得予以竣工驗收備案。五是已建機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，率先逐步試點進行節(jié)能改造，使建筑節(jié)能率達到50%及以上設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產(chǎn)公司）
2．大力推廣使用新型墻體材料。全區(qū)范圍內(nèi)新建框架結(jié)構(gòu)的民用建筑（含框剪、剪力墻、筒體等）禁止設(shè)計及使用粘土實心磚和粘土空心磚。為修繕古建筑或涉及近代、現(xiàn)代重要古跡和代表性建筑等不可移動文物以及建設(shè)、修繕經(jīng)依法批準(zhǔn)的仿古建筑，確需生產(chǎn)粘土實心磚的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市墻體材料管理機構(gòu)的批準(zhǔn)方可生產(chǎn)使用。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產(chǎn)公司）
3．加強建筑工地揚塵治理。要嚴格按照《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》規(guī)定，規(guī)范房屋建筑和建（構(gòu)）筑物拆除工程程序管理及實施過程中文明施工行為，確保做到“六不開工”，實現(xiàn)“六個100%”，實現(xiàn)所有建設(shè)工地現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產(chǎn)公司）
（四）節(jié)約資源利用，推廣能源循環(huán)使用
1．推廣節(jié)水技術(shù)改造。重點對化工、治金、紡織、建材、機械等高耗水行業(yè)推廣循環(huán)用水和節(jié)水技術(shù)改造。一是編制節(jié)水評估報告。強化建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施“三同時”管理，對新建、改建、擴建取用水建設(shè)項目，在可行性研究階段編制用水、節(jié)水評估報告，并報節(jié)水管理部門審核。二是建立節(jié)水的激勵和約束機制。加大水資源費征收力度，嚴禁擅自免征、減征水資源費，切實做到應(yīng)收盡收。實行企業(yè)用水總量控制，制定用水計劃，實行超計劃累計加價，提高用水效率，促進企業(yè)采用循環(huán)用水技術(shù)的積極性。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、經(jīng)信局、建設(shè)局、財政局）
2．規(guī)范垃圾分類后續(xù)管理。加強已建成的9個生活垃圾分類收集試點小區(qū)的規(guī)范化管理，深入實施分類宣傳、現(xiàn)場指引、獎優(yōu)懲劣等工作，通過科學(xué)管理、規(guī)范制度和行為引導(dǎo)，最大限度地節(jié)約和保護環(huán)境。在全面摸清轄區(qū)內(nèi)各類垃圾日產(chǎn)生量的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)、街道建設(shè)建筑垃圾臨時堆放點，前期介入商品房環(huán)衛(wèi)預(yù)驗收，與開發(fā)商物業(yè)協(xié)調(diào)建筑垃圾堆放收運事宜，減少偷倒行為。（責(zé)任單位：區(qū)城管局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
3．推廣畜禽糞便和藍藻生物化處理。養(yǎng)雞場和馬山牛奶公司產(chǎn)生的畜禽糞便要做到統(tǒng)一收集、處理和利用；胡埭唯瓊農(nóng)莊要做好太湖藍藻的處理，對產(chǎn)生的沼氣和有機肥進行合理使用。（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)林局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
（五）加強環(huán)境治理，打造宜居生態(tài)體系
1．繼續(xù)強化污染物減排。積極推動控源截污和污水處理廠尾水生態(tài)凈化利用工程，進一步提高污水處理量和處理深度；積極推進結(jié)構(gòu)減排，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；大力開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加大污染治理力度，從而削減污染物的排放總量；強力推進農(nóng)業(yè)源減排。（責(zé)任部門：區(qū)環(huán)保局、經(jīng)信局、建設(shè)局、農(nóng)林局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
2．建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。加強大氣污染防治，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，對照市政府劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，全區(qū)范圍內(nèi)的單位和個體工商戶禁止新建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施。到2013年底，禁燃區(qū)內(nèi)在用的所有鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施改用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。禁燃區(qū)內(nèi)嚴禁銷售高污染燃料。（責(zé)任部門：區(qū)環(huán)保局、經(jīng)信局、城管局、質(zhì)監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
3．加強水環(huán)境綜合整治。加強水環(huán)境保護和綜合整治，深入實施飲用水源地保護、控源截污、排水達標(biāo)區(qū)管理、主要入湖河流整治等工作，重點鞏固小溪港、梁溪河和長廣溪水質(zhì)，確保廟港的水質(zhì)達標(biāo)，加快直湖港、橫塘、馬山河和曹王涇的水質(zhì)改善，到2013年全區(qū)III類以上地表水比例達到60%。對全區(qū)16條河道進行清淤，清淤長度15.1公里、清淤土方18.3萬立方米。（責(zé)任部門：區(qū)環(huán)保局、水利局、建設(shè)局、農(nóng)林局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
4．提升碳匯能力和質(zhì)量。加強公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和附屬綠地建設(shè),強化各類綠地和立體綠化的建設(shè)，新增城鎮(zhèn)綠地150萬平方米，實現(xiàn)城鎮(zhèn)綠地覆蓋率達38%的目標(biāo)；新增造林綠化面積2200畝。（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)林局、城管局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
5．推廣交通節(jié)能減排。對新進入道路運輸市場的、以汽油或柴油為單一燃料且總質(zhì)量超過3500KG的客貨運輸車輛，實施燃料消耗量核查，嚴格禁止高耗油車輛進入道路運輸市場。開展教練車輛“油改氣”的推廣，將駕駛節(jié)能理念貫穿于駕駛員培訓(xùn)全過程。新增“油改氣”教練車2輛，其中板橋駕校1輛，通達駕校1輛。繼續(xù)推廣“綠色汽修”創(chuàng)建工作，推廣綠色環(huán)保維修技術(shù)，引導(dǎo)機動車維修行業(yè)進行綠色環(huán)保改造，著力提高機動車維修從業(yè)者的節(jié)能減排意識，進一步規(guī)范維修企業(yè)內(nèi)部管理，減少汽車的污染排放。（責(zé)任部門：區(qū)交通局）
（六）倡導(dǎo)低碳生活，開展示范建設(shè)活動
1．開展低碳示范社區(qū)建設(shè)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道結(jié)合本單位實際，突出各社區(qū)工作特色，建設(shè)1-2個低碳示范社區(qū)，鼓勵社區(qū)居民安裝太陽能熱水系統(tǒng)，推廣戶用天然氣，鼓勵居民使用以電代燃料、太陽能等清潔能源；推廣垃圾分類和廢棄物回收使用，被列入?yún)^(qū)垃圾分類收集試點范疇；通過補貼方式為居民更換節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)能燈，保證節(jié)水型器具普及率達到95%以上，人均月用水量在4.8噸以下；加大環(huán)境衛(wèi)生整治及綠化、美化、亮化力度；積極開展低碳宣傳活動，提倡使用環(huán)保型交通工具，減少購買、使用對環(huán)境有害的商品。（責(zé)任部門：區(qū)民政局、財政局、建設(shè)局、城管局、水利局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
2．開展低碳示范學(xué)校建設(shè)。學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)備一律采用節(jié)能環(huán)保型設(shè)施設(shè)備，使用符合節(jié)水型要求的水龍頭、衛(wèi)生潔具、浴室等用水設(shè)施，及時更換淘汰型用水器具和老、舊供水管網(wǎng)，更換使用高效照明燈具，力爭全區(qū)30％的學(xué)校達到低碳示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)；以德育為抓手，狠抓學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，教育和引導(dǎo)學(xué)校師生低碳生活方式，節(jié)約用水、用電、用紙；積極開展植樹造林、綠化環(huán)境、環(huán)保宣傳、環(huán)保實踐等社會公益活動，加強教育宣傳，以學(xué)生帶動家庭，以家庭帶動社會，全力推進能源結(jié)構(gòu)低碳化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、社會生活低碳化。（責(zé)任部門：區(qū)教育局、水利局、財政局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
3．開展低碳示范園區(qū)建設(shè)。建設(shè)低碳示范工業(yè)園區(qū)1至2個，園區(qū)必須具有循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，沒有“三高兩低”、“五小”企業(yè)，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值能耗低于全區(qū)平均能耗10%以上，工業(yè)集中區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)畝均土地產(chǎn)出比2011年提高10%以上；使用直流水改循環(huán)水技術(shù)，采取空冷、中水、凝結(jié)水回用等節(jié)水措施，園區(qū)用水重復(fù)利用率達到50%以上；園區(qū)企業(yè)使用高效照明光源；在新建建筑上使用太陽能光伏發(fā)電、地源熱泵、風(fēng)力發(fā)電、水源熱泵系統(tǒng)、屋頂綠化、外墻保溫系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)，使建筑節(jié)能率達到60%以上。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局、財政局、國土局、水利局、建設(shè)局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
4．開展低碳示范企業(yè)建設(shè)。全年評選出低碳示范企業(yè)2家，要求企業(yè)達到的低碳示范標(biāo)準(zhǔn)有：一是優(yōu)化清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，加大資源綜合利用，不斷降低工業(yè)能源消耗；二是開展節(jié)水技改，使用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新器具，通過循環(huán)利用間接冷卻水、工藝水等技術(shù)使用水重復(fù)率達到行業(yè)先進水平；三是利用清潔能源，提高能源利用效率，減少煤炭使用量；四是加大企業(yè)廠區(qū)的綠化、美化及環(huán)境整治工作，做到清潔、低碳生產(chǎn)。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局、財政局、水利局、建設(shè)局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
5．開展園區(qū)循環(huán)化改造工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，年內(nèi)省級以上園區(qū)實施園區(qū)循環(huán)化改造工作，其他園區(qū)同步推進。加快園區(qū)循環(huán)化改造方案的制訂與實施，積極調(diào)整園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局；綜合考慮資源環(huán)境承載力和未來發(fā)展方向，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化；探索項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高資源產(chǎn)出效率和效益；推動能量梯級利用、余熱余壓綜合利用、企業(yè)間廢物交換利用、水資源循環(huán)利用等。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
三、保障措施
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《關(guān)于成立市區(qū)“低碳經(jīng)濟示范區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》要求，各成員單位加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各自職責(zé)，部署推進措施，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，低碳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強溝通銜接，形成例會、通報制度，定期通報相關(guān)部門和區(qū)域工作進展情況。
2．形成控制機制。探索形成區(qū)域內(nèi)能耗動態(tài)平衡控制機制，將壓降能耗與企業(yè)生產(chǎn)相掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)參與節(jié)能改造、運用新能源、淘汰落后產(chǎn)能、減少碳排放，以鎮(zhèn)、街道為單位明確壓降指標(biāo)，督促企業(yè)壓降能耗或者以碳交易形式，使各個區(qū)域的總能耗、單位產(chǎn)值能耗達到逐年均衡下降。
3．加強目標(biāo)考核。建立目標(biāo)考核機制，將低碳示范區(qū)建設(shè)工作任務(wù)列入各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各部門的績效考核，各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要高度重視，將低碳經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)納入重要工作日程，明確責(zé)任，落實任務(wù)，根據(jù)實際情況和相應(yīng)職現(xiàn)積極研究出臺具體的支持政策，推動示范區(qū)建設(shè)工作順利實施。
4．加快清單編制。全區(qū)范圍內(nèi)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道以及規(guī)模以上重點企業(yè)要開展碳排放清單編制工作，建立低碳理念，理清區(qū)域內(nèi)溫室氣體主要排放源，了解各行業(yè)排放現(xiàn)狀，對全區(qū)域碳排放情況有綜合的掌握，為未來減少碳排放、開展碳交易打好堅實的基礎(chǔ)。
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市環(huán)境保護方針、政策和法律、法規(guī)，組織草擬本地區(qū)環(huán)境保護行政措施、實施細則（辦法）等規(guī)范文件；依法統(tǒng)一監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護工作，組織全市性環(huán)境保護執(zhí)法檢查；協(xié)同有關(guān)部門制訂與環(huán)境保護相關(guān)的經(jīng)濟、技術(shù)、資源配置和產(chǎn)業(yè)政策；參與和組織對全市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟開發(fā)計劃和重大建設(shè)項目環(huán)境影響評價。
（二）研究制訂全市環(huán)境保護規(guī)劃和計劃；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃；組織擬定和監(jiān)督實施國家、省、市確定的重點區(qū)域、重點流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃；參與制定本市經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃、國土開發(fā)整治規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃；參與審核城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；對城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃組織評審。
（三）監(jiān)督管理大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機動車等方面的污染防治工作；承擔(dān)全市輻射環(huán)境、放射性廢物監(jiān)督管理工作，對電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
（四）制定全市環(huán)境保護科技發(fā)展規(guī)劃和計劃；推廣環(huán)?？蒲谐晒铜h(huán)保實用技術(shù)，建立和組織本地實施環(huán)境保護資質(zhì)認可制度，指導(dǎo)和推動全市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）負責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，指導(dǎo)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，協(xié)同有關(guān)部門開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。
（六）負責(zé)管理全市環(huán)境監(jiān)理工作；對建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”制度；對各種污染源排污情況和治理設(shè)施的運行情況實施監(jiān)督檢查，并依法征收排污費；對環(huán)境違法行為進行調(diào)查并依法實施處罰；指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決環(huán)境污染事故和糾紛；組織開展環(huán)境保護行政稽查工作。
（七）負責(zé)全市環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息、環(huán)境統(tǒng)計工作。組織對全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督監(jiān)測；組織編制并全市環(huán)境統(tǒng)計公報和環(huán)境狀況公報，定期環(huán)境質(zhì)量狀況；指導(dǎo)監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)和計量認證、質(zhì)量保證工作；組織全市環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動污染源監(jiān)控自動化。
（八）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護宣傳教育工作；組織環(huán)境保護的對外交流與合作；推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護。
（九）組織實施環(huán)保目標(biāo)責(zé)任、排污許可、污染物排放總量控制、限期治理、城市綜合定量考核等工作；審批限額內(nèi)各類建設(shè)項目環(huán)境影響書（表）；參與審批限額以上基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書；負責(zé)監(jiān)督管理全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
（十）負責(zé)環(huán)保局系統(tǒng)的人事管理，加強環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設(shè)，組織環(huán)保系統(tǒng)在職人員的崗位培訓(xùn)和再教育。
（十一）承擔(dān)市環(huán)境保護委員會的日常工作；承辦市委、市政府和上級環(huán)保部門交辦的其他事項。
二、區(qū)環(huán)境保護局是區(qū)政府工作機構(gòu)之內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，內(nèi)設(shè)5個職能科室。
（一）辦公室
協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機關(guān)工作；擬定局機關(guān)年度工作計劃、工作總結(jié)、綜合性報告及規(guī)章制度并督促實施；負責(zé)機關(guān)文電處理、政務(wù)信息、檔案管理、保密、保衛(wèi)、會議組織、環(huán)保建議和提案辦理、后勤服務(wù)等工作。
負責(zé)局機關(guān)及下屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制、從事管理、勞動工資、職稱評定等工作；組織全市環(huán)境保護行政表彰；負責(zé)老干部服務(wù)管理工作；負責(zé)環(huán)保系統(tǒng)干部職工的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。
負責(zé)全局的財務(wù)工作，歸口指導(dǎo)和管理全市排污費收支計劃及財務(wù)報表，對下屬單位的財務(wù)和行政事業(yè)性收費實施監(jiān)督。
承擔(dān)市環(huán)委會交辦的任務(wù)，負責(zé)市環(huán)委會辦公室的日常工作。
（二）計劃科
編擬市環(huán)境保護中、長期規(guī)劃，年度計劃和目標(biāo)責(zé)任管理；編擬全市污染物排放總量控制計劃；參與編擬市可持續(xù)發(fā)展綱要、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)規(guī)劃、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染綜合治理項目計劃；參與審核城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的環(huán)境保護內(nèi)容；承辦國家、省、常州市補助的環(huán)境保護系統(tǒng)的項目審核工作；組織編擬全市環(huán)保補助資金的使用計劃，監(jiān)督補助資金的使用。
編擬環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、計劃；組織環(huán)?？蒲屑碍h(huán)保實用技術(shù)的推廣；組織推行清潔生產(chǎn)，參與協(xié)調(diào)環(huán)境管理體系認證工作；指導(dǎo)和推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與實施環(huán)境保護資質(zhì)認可制度；負責(zé)環(huán)?？萍夹畔⒐ぷ?。
組織實施全市環(huán)境保護計劃、規(guī)劃、負責(zé)排污申報登記、排污許可、污染物總量控制、污染源限期治理、危險廢物經(jīng)營許可、行政代執(zhí)行等環(huán)境管理工作；配合有關(guān)部門實施污染集中控制和集中整治。
組織編擬全市環(huán)境功能區(qū)劃和重點流域、重點區(qū)域污染防治規(guī)劃，并監(jiān)督實施；指導(dǎo)和監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和礦區(qū)復(fù)墾、生態(tài)破壞恢復(fù)整治、濕地環(huán)境保護；負責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，指導(dǎo)全市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，協(xié)同有關(guān)部門開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；指導(dǎo)和監(jiān)督城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
負責(zé)全市環(huán)境統(tǒng)計工作；編制和審核環(huán)境統(tǒng)計報表；編制全市年度環(huán)境監(jiān)測計劃，組織編制全市環(huán)境狀況公報和環(huán)境質(zhì)量報告，負責(zé)環(huán)境信息的管理與。
（三）管理科
組織實施建設(shè)項目環(huán)境管理的法規(guī)和政策，草擬全市建設(shè)項目管理行政措施；負責(zé)全市建設(shè)項目環(huán)境管理工作；審批限額內(nèi)各類建設(shè)項目環(huán)境影響書（表）和參與審批限額以上建設(shè)項目和區(qū)域開發(fā)項目環(huán)境影響報告書（表）；組織推行“三同時”制度；負責(zé)市管建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）和“三同時”審批、驗收工作。
組織制訂機動車的污染防治行政措施，并督促實施機動車尾氣整治；組織實施全市環(huán)境綜合整治定量考核；參與組織創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、國家環(huán)境保護模范城市；參與可用作原料的廢物進出口的審批和管理；承擔(dān)全市輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作；對電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源利用中的污染防治工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理；參與核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作。
（四）法制宣教科
組織草擬地方性環(huán)境保護行政措施、實施細則（辦法）等規(guī)范性文件；研究探討重大環(huán)境問題；組織擬定環(huán)境宣傳教育規(guī)劃、計劃，負責(zé)管理環(huán)境宣傳教育工作；組織社會各界開展環(huán)境宣傳活動；負責(zé)本市重大環(huán)保新聞。
協(xié)調(diào)環(huán)境新聞報道，推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護；會同有關(guān)部門落實、開展環(huán)境教育和培訓(xùn)工作，負責(zé)環(huán)保業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)計劃的制訂、落實和日常管理工作；負責(zé)環(huán)境保護表彰名單的推薦和審核工作。
組織環(huán)境保護行政處罰、落實行政復(fù)議應(yīng)訴工作；規(guī)范、監(jiān)督依法`行政工作；檢查環(huán)境保護法律法規(guī)執(zhí)行情況；負責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制、企業(yè)環(huán)境行為信息公開化工作。
（五）環(huán)境監(jiān)理科
為改善__片區(qū)市容環(huán)境，構(gòu)建城市管理長效機制，營造城市居住環(huán)境和投資環(huán)境，區(qū)政府決定對__片區(qū)的市容環(huán)境進行綜合整治。制訂本工作方案。
一、工作目標(biāo)
加大管理執(zhí)法力度，疏堵結(jié)合，采取強有力措施整治重點路段和區(qū)域“臟、亂、差”現(xiàn)象；完善城市管理長效機制，加強日常管理，努力鞏固集中整治成果；宣傳發(fā)動市民尤其是商戶支持綜合整治行動，自覺維護城市環(huán)境秩序。通過本次綜合整治，從根本上遏制__片區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，維持__片區(qū)尤其是集貿(mào)市場周邊區(qū)域、各主干道的清潔環(huán)境和正常秩序，全面改善城區(qū)市容環(huán)境面貌，提高城市綜合管理水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強本次綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立__片區(qū)市容環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，張應(yīng)昌（區(qū)黨政辦副主任、區(qū)城管辦主任、法制局局長）任組長，林松才（區(qū)城市建設(shè)與管理局、執(zhí)法局局長，執(zhí)法大隊大隊長）、陳昌熊（區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長）、鄭仕文（區(qū)海洋與漁業(yè)局局長）、王華群（達濠街道辦事處主任）、李植躍（區(qū)工商分局副局長）任副組長，達濠街道辦事處、區(qū)城市建設(shè)與管理局（執(zhí)法局）、執(zhí)法大隊、經(jīng)貿(mào)局、公安分局、海洋與漁業(yè)局、環(huán)衛(wèi)局、工商局、交警四大隊、市場物業(yè)管理站、匯恒公司（濠江市場物業(yè)管理站）一位負責(zé)人為成員。從各成員單位抽調(diào)人員組成專門整治隊伍，人員安排詳見附表。
三、工作步驟
（一）宣傳動員階段（20__年1月10日至1月12日）。由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（大隊）發(fā)放宣傳資料，并面對面向部分重點工作對象做宣傳動員工作，商區(qū)教育局落實各中小學(xué)校開展中小學(xué)生遵守城市管理法規(guī)班會課，商區(qū)黨政辦在區(qū)政府網(wǎng)站宣傳信息，同時要利用12319熱線，發(fā)動群眾投訴、舉報違反城市管理有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象和行為。達濠街道辦事處協(xié)助開展宣傳動員工作，落實轄區(qū)內(nèi)各居委會加強各住宅小區(qū)以及周邊環(huán)境的清理，并向市民開展宣傳工作，共同營造濃烈的整治工作氛圍。
（二）集中整治階段（20__年1月13日至1月15日）。以專門整治隊伍為主力，重點整治__片各集貿(mào)市場周邊區(qū)域，海旁路、沿江路、紅橋路、商業(yè)街及其周邊干道的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
（三）鞏固監(jiān)管階段（從20__年1月16日至4月16日）。鞏固集中整治工作成果，各成員單位要各司其職，繼續(xù)派員加強后續(xù)監(jiān)管，落實長效管理機制。按照屬地管理原則，__片區(qū)各主次干道的日常管理工作以達濠街道及相關(guān)社區(qū)居委（聯(lián)社）為主，區(qū)執(zhí)法局（大隊）派執(zhí)法中隊加強對各重點路段、區(qū)域進行監(jiān)管并依法對違章者實施行政處罰。
為進一步落實管理責(zé)任，健全長效管理機制，__片區(qū)各主干道、重點區(qū)域的日常管理工作責(zé)任具體安排如下：1、沿江路西段由達濠街道相關(guān)社區(qū)居委（聯(lián)社）派員5名，聯(lián)合區(qū)執(zhí)法大隊一中隊負責(zé)；2、沿江路東段由達濠街道相關(guān)社區(qū)居委（聯(lián)社）派員5名，聯(lián)合區(qū)執(zhí)法大隊三中隊負責(zé)；3、海旁路西段達濠街道相關(guān)社區(qū)居委（聯(lián)社）派員5名，聯(lián)合區(qū)執(zhí)法大隊中隊負責(zé)；4、海旁路東段由達濠街道相關(guān)社區(qū)居委（聯(lián)社）派員5名，聯(lián)合區(qū)執(zhí)法大隊二中隊負責(zé)；5、紅橋路、商業(yè)街由達濠街道相關(guān)社區(qū)居委各派員5名，聯(lián)合區(qū)執(zhí)法大隊四中隊負責(zé)；6、區(qū)經(jīng)貿(mào)局市場物業(yè)管理站負責(zé)對中心市場東場、田心宮市場周邊占道經(jīng)營攤檔進行清理，并規(guī)范進入市場（商鋪）經(jīng)營；7、濠江市場物業(yè)管理站負責(zé)對濠江市場、臨時市場的商販進行規(guī)范管理；8、達濠街道赤隆居委負責(zé)對赤港東門市場周邊占道經(jīng)營攤檔進行清理，并規(guī)范進入市場（商鋪）經(jīng)營。
四、整治重點
（一）清理占道經(jīng)營。聯(lián)合執(zhí)法隊伍重點整治：1、對沿江路、海旁路及其次干道的臨時攤檔進行清理，疏導(dǎo)至濠江花園市場及其臨時市場內(nèi)經(jīng)營；2、紅橋路的臨時攤檔進行清理后，疏導(dǎo)至田心宮市場內(nèi)經(jīng)營；3、商業(yè)街的臨時攤檔清理后，疏導(dǎo)至赤港東門市場內(nèi)經(jīng)營；4、市場周邊的管理按“誰
主管、誰負責(zé)”原則落實管理責(zé)任，市場物業(yè)管理部門應(yīng)負責(zé)對在市場周邊占用人行步道搭設(shè)的臨時攤位、設(shè)施進行清理拆除、疏導(dǎo)，杜絕溢市現(xiàn)象；5、海旁路、沿江路、紅橋路、商業(yè)街的臨街門店一律清理入室經(jīng)營。（二）拆除亂搭建、亂吊掛。1月上旬，由達濠街道辦事處牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門對府前路牛擔(dān)灣三角地帶的違章建設(shè)進行拆除清理。1月20日前，由達濠街道辦事處、區(qū)執(zhí)法局（大隊）協(xié)同相關(guān)部門對磊廣公路兩側(cè)（達濠街道所屬范圍）的違章建設(shè)、沿江路兩側(cè)以及沿江綠化長廊上的亂搭設(shè)進行清理拆除，同時對__片區(qū)各主次干道的亂搭建，亂吊掛的遮陽物、廣告布條等進行全面清理拆除。
（三）整治環(huán)境衛(wèi)生。達濠街道辦事處及相關(guān)社區(qū)居委分別成立環(huán)境衛(wèi)生整治小組，并明確責(zé)任，把任務(wù)分解到街道、社區(qū)，任務(wù)落實到人；重點抓好各責(zé)任路段臨街門店、住戶“門前三包”責(zé)任制的落實，清理主次干道兩側(cè)、居民住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾雜物和衛(wèi)生死角，安排專人進行日常保潔，同時，組織對責(zé)任區(qū)域內(nèi)各種亂張貼、亂涂畫的“牛皮癬”小廣告進行清洗。區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責(zé)對各責(zé)任路段的清掃保潔以及垃圾收集、中轉(zhuǎn)、清運管理，保證日產(chǎn)日清，杜絕生活垃圾二次污染，同時加強對__片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管、指導(dǎo)工作。
（四）整治交通秩序。交警四大隊加強對無牌無證機動車輛以及亂停放、超載的違章行為進行整治；加強重點時段、重點路段的交通管理和疏導(dǎo)工作。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（大隊）依法取締非法營運的人力三輪車。區(qū)海洋與漁業(yè)局負責(zé)做好濠江漁船的靠岸管理，加強海上巡邏，杜絕船只不按規(guī)定在沿江路沿岸隨意停泊、靠岸，裝卸水產(chǎn)品的漁船一律規(guī)范至水產(chǎn)碼頭和沿江路臨時碼頭（濠江大橋旁）?？?。
五、工作要求
（一）各相關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把本次綜合整治工作當(dāng)作當(dāng)前一項重要任務(wù)來抓落實，明確職責(zé)，落實責(zé)任，通力協(xié)作，抓住重點，著力解決突出問題，下定決心完成綜合整治工作任務(wù)。
（二）集中整治階段，各成員單位領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，聯(lián)合執(zhí)法隊伍的全體人員要增強全局觀念，服從安排，聽從指揮，密切配合，齊抓共管，形成合力，堅持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，使整治工作真正出成效。
（三）在整治過程中要依法辦事，重取證，按程序。對影響城區(qū)景觀的各種亂搭建、亂吊掛等應(yīng)堅決予以清理拆除；在曉之以理 、動之以情的基礎(chǔ)上，對屢教不改的違章占道經(jīng)營者應(yīng)依法實施處罰。公安機關(guān)對妨礙公務(wù)、暴力抗法的行為人，要及時依法予以處理。
（四）科學(xué)安排勤務(wù)、落實工作責(zé)任制。采取“定人、定崗、定路段”實施監(jiān)管，保證整治工作扎實、有效開展。集中整治結(jié)束后，達濠街道辦事處及相關(guān)社區(qū)居委應(yīng)派員加強對責(zé)任區(qū)域內(nèi)進行監(jiān)管，杜絕重新出現(xiàn)亂搭亂建等違章行為；區(qū)執(zhí)法局（大隊）應(yīng)加大處罰力度，對整治后出現(xiàn)的各種違法違章行為依法從嚴、從重實施處罰。
根據(jù)氣象部門預(yù)報，X月X日至X日我市將出現(xiàn)持續(xù)雨雪冰凍天氣，最大積雪深度：山區(qū)XX-X厘米，其它地區(qū)XX-XX厘米；其中X日至X日全市有大到暴雪，局部大暴雪，山區(qū)有凍雨；X日至X日仍有一次明顯降雪過程。受冷空氣影響，X日起我市氣溫將持續(xù)下降，過程平均氣溫將下降6-8℃，冷空氣影響時全市東北風(fēng)力增大至X-X級，陣風(fēng)X級，26日后氣溫持續(xù)偏低。此次降雪對交通、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)等影響較大。為切實做好防范應(yīng)對工作，依據(jù)市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部要求，現(xiàn)將我區(qū)防范應(yīng)對相關(guān)工作通知如下：
一、總體目標(biāo)
鎮(zhèn)辦及各部門單位要高度重視，超前過細做好應(yīng)對預(yù)案，嚴格落實責(zé)任，堅決防范事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要堅持以不死人為底線，把保障人民群眾生命安全放在第一位，認真落實市委、市政府、管委會工作部署，快速反應(yīng)、周密安排、提前防范、有效應(yīng)對，全力保障公共安全，確保正常生產(chǎn)生活秩序。
二、組織機構(gòu)
依據(jù)《關(guān)于做好雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對工作的通知》（X政辦傳〔2018〕X號）文件精神，為切實做好我區(qū)雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對工作，經(jīng)管委會研究，決定成立經(jīng)開區(qū)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，其組成人員如下：
指揮長：XX 黨工委副書記、管委會副主任
副指揮長：XX 黨工委委員、管委會副主任
XX黨工委委員、管委會副主任
工作組：交通保障組（牽頭單位交警X大隊）、市場供應(yīng)組（牽頭單位市場監(jiān)管分局）、公用事業(yè)保障組（牽頭單位區(qū)城管局）、應(yīng)急救援及社會安全組（牽頭單位XX公安分局）、安全生產(chǎn)及醫(yī)療救助組（牽頭單位經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、建管中心、社發(fā)局）、民政救災(zāi)組（牽頭單位社發(fā)局）及綜合協(xié)調(diào)組（牽頭單位辦公室）七個工作組，抽調(diào)專人集中辦公，鎮(zhèn)辦、各單位、部門要同步成立專項指揮機構(gòu)及工作組，抽調(diào)專人辦公，實行24小時值班，明確聯(lián)系人，及時上報信息，統(tǒng)籌防范應(yīng)對工作。
成員單位：XX鎮(zhèn)、XX辦事處、辦公室、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、建管中心、人社局、社發(fā)局、城管局、環(huán)衛(wèi)處、教育中心、XX公安分局、交警X大隊、消防大隊
指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在XX公安分局），XX同志兼任辦公室主任，負責(zé)雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對工作的日常協(xié)調(diào)等工作。
三、工作要求
1、立即開展隱患排查。鎮(zhèn)辦及各有關(guān)單位、部門在前期工作基礎(chǔ)上，立即開展隱患排查治理工作，尤其是對種養(yǎng)殖大棚、露天菜市場、公交站牌、戶外廣告牌等要立即進行排查和除險加固，對存在安全隱患的場所，及時轉(zhuǎn)移并妥善安置人員。要加強學(xué)校幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等人員密集場所的安全檢查和重點巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要強化監(jiān)測預(yù)警，多渠道及時災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，教育和引導(dǎo)群眾科學(xué)安排生產(chǎn)生活，主動防災(zāi)避險。要加強宣傳引導(dǎo)，嚴防因不當(dāng)取暖引發(fā)中毒、火災(zāi)等事故，堅決防止人員傷亡。
2、確保交通運輸安全暢通。鎮(zhèn)辦及各有關(guān)單位、部門要強化工作部署，細化工作措施，加密工作會商。要把保證運輸安全暢通作為首要任務(wù)，進一步完善惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資、設(shè)備和隊伍的準(zhǔn)備，根據(jù)天氣變化，及時啟動預(yù)案，落實各項措施。加強全天候道路巡邏管控和路面保障，特別是交通主干道、橋梁隧道等重點路段要加大指揮協(xié)調(diào)力度，視情采取限速行駛、強制分流等措施，嚴防發(fā)生大面積長時間交通擁堵和重特大交通事故。
3、確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。各有關(guān)部門要高度重視惡劣天氣下的安全生產(chǎn)工作，立即開展安全生產(chǎn)隱患排查，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管；要深入一線督促指導(dǎo)企業(yè)做好雨雪冰凍天氣的防范和應(yīng)對工作，確保安全生產(chǎn)萬無一失；要嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，保障安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
4、確保城鄉(xiāng)安全運行。要提前安排部署，細化方案，明確責(zé)任，組織力量第一時間清掃城鄉(xiāng)道路積雪積冰，及時清除公共設(shè)施、公共場所和園林樹木積雪。要加強疫病防控工作，提供全天候的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。要密切關(guān)注雨雪冰凍災(zāi)害對困難群眾生活造成的影響，及時開展救助幫扶工作。
5、抓好防災(zāi)救災(zāi)工作。要認真研判大范圍持續(xù)雨雪冰凍天氣對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保生產(chǎn)安全。加強受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救幫扶，最大限度減少災(zāi)害性天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。
6、強化工作責(zé)任落實。鎮(zhèn)辦及各有關(guān)單位、部門要積極應(yīng)對，防范災(zāi)害事故，確保群眾安全。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)同志要第一時間安排部署防范應(yīng)對工作，分管負責(zé)同志要集中精力抓緊抓實，層層壓實責(zé)任，強化督促檢查，確保各項工作落到實處。要認真總結(jié)前期工作經(jīng)驗，制定完善防范應(yīng)對方案，提高工作的有效性和針對性。要加強應(yīng)急值守工作，配強值守力量，加強信息報送，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時響應(yīng)，第一時間報告，相關(guān)負責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場指揮處置。要強化輿論引導(dǎo)，營造防范應(yīng)對大范圍持續(xù)雨雪冰凍天氣的良好氛圍。
XX市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公電話：XX；
農(nóng)為進一步改善我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提升全區(qū)人民幸福指數(shù)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下工作方案：
一、工作目標(biāo)
通過與XXXX新能源有限責(zé)任公司（以下簡稱XX公司）簽訂農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理服務(wù)項目三方協(xié)議，實行市場化公司負責(zé)生活垃圾清掃、分類、收集、清運，加快推進農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸”的精準(zhǔn)治理。各社區(qū)發(fā)動居民群眾全面參與環(huán)境整治和村莊清潔行動，確保農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到100%。努力爭創(chuàng)全市農(nóng)村生活垃圾綜合治理工作示范或先進集體。
二、重點工作
（一）發(fā)動群眾
全員動員，全員參與。發(fā)動全區(qū)群眾參與綜合治理，推行垃圾分類，養(yǎng)成垃圾入桶良好習(xí)慣；互相監(jiān)督，共同遵守鄉(xiāng)村文明條約，督促市保潔公司切實履職盡責(zé)。在全區(qū)開展季度或年度文明清潔居民示范戶（8-10戶）、文明清潔示范生產(chǎn)隊（3-5個）、文明清潔農(nóng)村社區(qū)（1個）等評選活動，調(diào)動廣大群眾參與積極性。評選活動由社區(qū)先行申報，管理區(qū)農(nóng)業(yè)局組織管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)市“兩委員一代表”和部分黨員干部、居民群眾評選，評選結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報。
（二）加強宣傳
環(huán)境治理、建設(shè)清潔家園是每個居民的責(zé)任，需要每個人共同參與，養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。一是宣傳報道先進典型，曝光“亂丟亂倒”不文明行為，引導(dǎo)廣大群眾樹立文明衛(wèi)生觀念；二是在公共場所、社區(qū)交通要道懸掛宣傳橫幅，印發(fā)宣傳資料、小標(biāo)語和開辦專欄；三是生產(chǎn)隊開動廣播宣講，宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督居民和群眾將垃圾倒入垃圾桶，引導(dǎo)居民實施垃圾分類治理，引導(dǎo)農(nóng)戶和廣大社區(qū)居民逐步培養(yǎng)文明潔凈的生活方式，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣，講究公共衛(wèi)生。四是各社區(qū)開辦農(nóng)村垃圾治理專題集中培訓(xùn)班（每年3-4期），培訓(xùn)人數(shù)不低于常住居民20%，要求黨員干部和居民代表參加。
（三）加強監(jiān)管
一是管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)《XX市農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作考核辦法》采取“每周巡查、半月暗檢、月度通報、季度考評”的要求，對各社區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作進項檢查督辦。
二是農(nóng)業(yè)局依據(jù)《XX管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理和環(huán)境衛(wèi)生月度考核表》（附件1）組織專班每月對XX公司XX管理區(qū)項目部（以下簡稱“項目部”）運行情況至少進行一次考評和滿意度評價；三是各社區(qū)根據(jù)《XX管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理和環(huán)境衛(wèi)生每周抽查評價表》（附件2）每周對XX公司項目部運行情況至少進行一次抽查和評價，對抽查情況進行記錄和保存。四是對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由管理區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)向XX公司提出書面意見及限期整改的要求。
（四）強化措施
一是提高認識。
農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理是一項民心工程，是提高老百姓生活質(zhì)量的必經(jīng)之路，不僅管理區(qū)和社區(qū)的工作人員要提高認識，更要加強宣傳，讓社區(qū)的居民群眾提高認識。二是加強監(jiān)管。農(nóng)業(yè)局要加強監(jiān)管，多協(xié)調(diào)、多抽查、多評價。三是加快項目推進。要加快推進垃圾壓縮站項目建設(shè)，確保農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作有序推進。四是引導(dǎo)學(xué)習(xí)先進。適時組織社區(qū)干部群眾代表外出參觀市內(nèi)外文明潔美典型，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。五是建立長效機制。建立健全農(nóng)村垃圾生活垃圾精準(zhǔn)治理工作方案，把農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作納入年度考核內(nèi)容，嚴抓考核落實，形成層層考核的責(zé)任機制。
三、資金保障
以管理區(qū)與XX公司簽訂的“三方協(xié)議”為準(zhǔn)籌措資金。
（一）市專項資金。
市農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按每季度考評結(jié)果將市級保障資金每季度撥付管理區(qū)。
（二）農(nóng)戶征交。
按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，按
市統(tǒng)一每戶60元/年由社區(qū)征收農(nóng)村生活垃圾處理費，農(nóng)村垃圾清運費由各社區(qū)征收，上報管理區(qū)財政局專戶儲存，用于支付XX公司服務(wù)費。
（三）社區(qū)籌資。
社區(qū)負責(zé)組織對農(nóng)戶因秸稈禁燒放置于渠堤路邊的秸稈或林木樹枝、轄區(qū)建筑垃圾等（市XX垃圾集中處理場拒收的垃圾，XX公司不承擔(dān)清理運輸）等進行妥善處置。
（四）地方配套。
由管理區(qū)按市政府辦通知精神配套地方資金（每人10元/年）與市場化公司據(jù)實決算。
（五）管理區(qū)財政支持。
管理區(qū)財政負責(zé)另行開支迎國
家、省文明城市創(chuàng)建及有關(guān)團隊過境與重大活動環(huán)境治理，購買環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆除有關(guān)亂搭亂建等保潔經(jīng)費。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以管理區(qū)黨委副書記、主任XX為組長，管理區(qū)黨委委員、副主任XX為副組長，管理區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局、組宣部、環(huán)?？?、衛(wèi)生科、各社區(qū)為成員單位的農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在管理區(qū)農(nóng)業(yè)局，XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任，負責(zé)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理日常工作。
各社區(qū)要結(jié)合本地實際，成立以社區(qū)主要負責(zé)人為組長、明確一名班子成員具體抓的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，各社區(qū)所屬生產(chǎn)隊干部為本隊農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理第一責(zé)任人。
五、責(zé)任分工
農(nóng)業(yè)局：負責(zé)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理全面工作；負責(zé)對各社區(qū)生活垃圾治理工作進行指導(dǎo)、督導(dǎo)并開展常態(tài)化巡查和量化考評；負責(zé)協(xié)調(diào)組織對XX公司項目部開展垃圾清運工作進行監(jiān)督、考核和結(jié)賬。
組宣部：負責(zé)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理的宣傳工作。
財政局：負責(zé)研究財政支持政策，配合相關(guān)部門積極整合資源，按時撥付資金并加強監(jiān)管。
環(huán)?？疲贺撠?zé)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治項目推進農(nóng)村生活垃圾處理，協(xié)助做好環(huán)境監(jiān)測。配合抓好重點區(qū)域農(nóng)村生活垃圾治理與監(jiān)管，不斷優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。
衛(wèi)生科：負責(zé)結(jié)合愛國衛(wèi)生運動等工作推進農(nóng)村生活垃圾處理。
各社區(qū)：承擔(dān)轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及生活垃圾綜合治理的具體責(zé)任，負責(zé)按市和管理區(qū)規(guī)定征收居民戶年度農(nóng)村生活垃圾處理費，負責(zé)統(tǒng)籌生產(chǎn)隊垃圾精準(zhǔn)治理工作指導(dǎo)督導(dǎo)、監(jiān)管考評，負責(zé)對XX公司項目部和轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、督促。
六、考核結(jié)賬
（一）社區(qū)考核。
建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核機制，由社區(qū)負責(zé)對轄區(qū)保潔員清掃保潔、垃圾清運情況進行巡查，做好巡查記錄，一周一匯總、一月一通報，檢查結(jié)果作為考核依據(jù)。社區(qū)每月每季度對轄區(qū)生產(chǎn)隊環(huán)衛(wèi)狀況組織進行綜合考評，考評結(jié)果書面報管理區(qū)農(nóng)業(yè)局匯總。
（二）管理區(qū)考核。
