發(fā)布時間：2022-03-10 09:01:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1基層政府職能履行與農(nóng)戶需求不盡吻合
雖然我國的農(nóng)村經(jīng)濟運行體制處于不斷完善過程中，但是基層政府職能在開展過程中不能夠準(zhǔn)確的結(jié)合農(nóng)村人民的需求，人們在能力和渠道等方面都顯得比較弱勢，再加上農(nóng)村經(jīng)濟組織不完善，使得在長期的發(fā)展過程中，逐漸使得基層政府組織和農(nóng)村農(nóng)民之間變得失衡，鄉(xiāng)村糾紛事件增加，使得農(nóng)民對于基層政府產(chǎn)生了很大的不滿，影響農(nóng)民對于基層政府的信任。
1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展矛盾顯著
當(dāng)前對于我國農(nóng)村地區(qū)來說，基層設(shè)施建設(shè)化程度比較低，投入存在明顯不足，投入方式也非常不當(dāng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中基本上還是依靠天氣和氣候等自然條件來決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，這種情況下使得農(nóng)村生活水平難以有效提升，基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢要最大程度吻合
當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的土地資源是非常零碎的，土地均分以及相關(guān)的土地管理制度使得我國農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模非常小，和現(xiàn)代化的市場發(fā)展?fàn)顩r不符合，這就對農(nóng)村的土地投入使用產(chǎn)生了較大的影響，使得我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量明顯下降。再加上農(nóng)村土地承包使用權(quán)的不完整，使得農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)了很多的困難，因此要想更好地推動我國農(nóng)村經(jīng)濟和諧發(fā)展，就必須要克服這些難題。
2促進農(nóng)村經(jīng)濟和諧發(fā)展的對策
一是落實各項政策，促進經(jīng)濟發(fā)展；二是致力于培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)；三是健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場機制，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的公開透明。
2.1落實各項政策，促進經(jīng)濟發(fā)展
改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，對貧困家庭的學(xué)生實行教育救助；加大農(nóng)村合作醫(yī)療力度，提高農(nóng)民參加率，擴大合作醫(yī)療的覆蓋面；發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，解決農(nóng)民看病難問題；傳播先進文化，豐富農(nóng)村精神文化生活，改變農(nóng)村面貌。加大對經(jīng)濟發(fā)展的投入力度，調(diào)動干群創(chuàng)業(yè)的積極性。加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊投機行為，完善農(nóng)資流通渠道，降低農(nóng)資價格，切實給農(nóng)民減負(fù)。
2.2致力于培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)
農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。加強農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，樹立先進的思想觀念。
2.3健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場機制，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程的公開透明
通過市場機制對土地流轉(zhuǎn)進行規(guī)范和約束，對土地流轉(zhuǎn)的運行機制、價格、違約責(zé)任給予嚴(yán)格規(guī)定，并且加強市場公正、透明，防止土地流轉(zhuǎn)的投機行為，建立土地流轉(zhuǎn)市場風(fēng)險評估機制，降低土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的風(fēng)險，提高業(yè)主履約的能力，確保土地經(jīng)營、業(yè)主履約，將農(nóng)民的損失降低到最小。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實涉農(nóng)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會大局穩(wěn)定。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式
循環(huán)經(jīng)濟，即生態(tài)經(jīng)濟。它是從改變傳統(tǒng)經(jīng)濟“資源——產(chǎn)品——污染排放”式的單向流動，實現(xiàn)了“資源——產(chǎn)品——廢物——再生資源——再生產(chǎn)品”的良性循環(huán)生產(chǎn)模式，使上一個產(chǎn)品的廢棄物成為下一個產(chǎn)品的原料,整個生產(chǎn)過程沒有廢物排出，從源頭上減少了污染物的產(chǎn)生和原材料的損失。循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和消費等各類社會活動。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村是循環(huán)經(jīng)濟的重點區(qū)域。循環(huán)經(jīng)濟某種程度上就是保護生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟，它是解決中國“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”問題的重要途徑。
1把握農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的4R原則
現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式對自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，直接危及生存空間，必然導(dǎo)致經(jīng)濟停滯、下降，破壞社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一和平衡。循環(huán)經(jīng)濟以資源循環(huán)利用為途徑，以保護環(huán)境、節(jié)約資源、能源為重點，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，實現(xiàn)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。德國1998年修訂的《循環(huán)經(jīng)濟和廢物清除法》第4條規(guī)定，首先要避免產(chǎn)生廢物，特別重要的是減少廢物的量及其危害性；其次是利用和用來獲取能源。這些原則在國際上被簡化為4R原則，即Reduce（減量），Recover（再生）、Reuse（再用）和Recycle(循環(huán))。
國內(nèi)著名循環(huán)經(jīng)濟研究專家季昆森提出：減量化原則的運用,可概括為“九節(jié)一減”，包括節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴（煤）、節(jié)糧和減人。再利用原則的運用表現(xiàn)為做強加工業(yè)，主要體現(xiàn)在對各類農(nóng)產(chǎn)品及其初加工后的副產(chǎn)品及有機廢棄物，進行系列開發(fā)、反復(fù)加工、深度加工，不斷增值。農(nóng)產(chǎn)品加工后的廢棄物多屬于原來農(nóng)產(chǎn)品的組成部分，仍然含有大量有機質(zhì)，相對開發(fā)價值高，開發(fā)成本低，且開發(fā)技術(shù)容易掌握，做好了，其效益可能超過主產(chǎn)業(yè)。進一步探索農(nóng)業(yè)節(jié)本增效新途徑，逐步實現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，如：實施“藏糧于土”、“藏糧于科技”戰(zhàn)略，保持和提高我國的糧食綜合生產(chǎn)力，處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和糧食安全的矛盾；進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)揮集約種植優(yōu)勢，提高規(guī)模效益；推廣立體種植和間作套種技術(shù)，不斷提高復(fù)種指數(shù)，提高耕地的綜合產(chǎn)出效率；做好測土配方平衡施肥技術(shù)的推廣和應(yīng)用，配合滴灌技術(shù)，逐步實現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。“白色農(nóng)業(yè)”是再循環(huán)原則運用的具體體現(xiàn)，“白色農(nóng)業(yè)”目前在農(nóng)村運用最典型的就是沼氣，將人與畜禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物通過微生物發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，可以生產(chǎn)出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源。近幾十年來，中國在發(fā)展農(nóng)業(yè)微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績，在利用農(nóng)業(yè)廢棄纖維質(zhì)資源用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進展。運用再循環(huán)原則，就是要在經(jīng)營生態(tài)環(huán)境上做文章，開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
2關(guān)注農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域
就整個社會來講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須進行資源審視，密切關(guān)注資源循環(huán)中的開采、消耗、廢棄物產(chǎn)生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源再生等各個環(huán)節(jié)的基本途徑和重點領(lǐng)域，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟也不例外。
在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用；在農(nóng)業(yè)資源利用方面，以提升水資源、土地資源和生物資源的利用效率為重點，尤其是對生物質(zhì)能和微生物資源進行循環(huán)利用方面探索新的發(fā)展思路；在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率，時時處處考慮節(jié)能降耗；在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用；在農(nóng)業(yè)“廢棄物”處理方面，實行資源化利用，實現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)所積累的生物資源全程化利用，畜禽養(yǎng)殖業(yè)低排放與糞便利用的資源化；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，實行清潔生產(chǎn)，使上一環(huán)節(jié)的廢棄物作為下一環(huán)節(jié)的資源，增加價值鏈，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間；重點關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的內(nèi)生延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈整合思路、途徑與模式，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域；在再生資源環(huán)節(jié)方面：要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于不合理地農(nóng)藥用藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置等，造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中水體——土壤——生物——大氣立體交叉污染。研究表明，我國每年因過量、不合理施肥造成1000多萬噸的氮流失到農(nóng)田之外，污染地下水，使湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化，導(dǎo)致水藻生長過盛，水體缺氧、水生生物死亡；同時，施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式逸失到空氣里。
在社會消費環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，著力建設(shè)循環(huán)型社區(qū)，開發(fā)沼氣、太陽能等可再生利用能源，減少外部能量輸入，農(nóng)村生活垃圾處理，實現(xiàn)農(nóng)村社會生活的“干凈化”消費，改善生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展實際上是一種技術(shù)范式的革命。近期，應(yīng)重點在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)鏈接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源多級轉(zhuǎn)化、高效利用與廢棄物再生技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)等層面，開展整合與集成研究，建立相對完善的推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。綠色技術(shù)包括用于消除污染的環(huán)境工程技術(shù)，進行廢棄物再利用的資源化技術(shù)和生產(chǎn)過程的無廢、少廢及生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等。建立綠色技術(shù)體系的關(guān)鍵是積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，盡可能把環(huán)境污染的排放消除在生產(chǎn)過程。
3探索農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的合理框架和典型模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)是在循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)下，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化規(guī)律建立起來的綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟、環(huán)境保護資源利用等融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，是經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的有機統(tǒng)一。積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，就是要根據(jù)生態(tài)循環(huán)再利用、再生產(chǎn)的循環(huán)鏈的原理來抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益統(tǒng)一，良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索和推廣農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。只有從資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)與消費以及綜合循環(huán)經(jīng)濟的角度，探索以“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)”統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)與生活、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展，深入研究我國循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展與重點領(lǐng)域，才能合理構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟體系。
農(nóng)業(yè)是栽培農(nóng)作物和飼養(yǎng)牲畜的生產(chǎn)事業(yè)。在國民經(jīng)濟中的農(nóng)業(yè)還包括林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)村副業(yè)等項生產(chǎn)在內(nèi)。因此，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟框架可以從“四個方面”為主線來形成，即以糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條；以畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)為依托的畜牧、水產(chǎn)加工循環(huán)經(jīng)濟鏈條，大力發(fā)展綠色、有機、無公害原料，加工企業(yè)要采取先進節(jié)能、無污染技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，提高企業(yè)的比較效益；以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條；以秸稈綜合利用為重點的秸稈循環(huán)經(jīng)濟鏈條。
中國環(huán)境科學(xué)出版社出版發(fā)行的《領(lǐng)導(dǎo)干部循環(huán)經(jīng)濟知識讀本》一書，總結(jié)了我國農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以及障礙與對策，認(rèn)為目前農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟主要呈現(xiàn)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)生產(chǎn)模式、以沼氣為紐帶的循環(huán)生產(chǎn)模式、農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的循環(huán)模式、區(qū)域一體化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。例如，珠三角地區(qū)的“基塘”符合系統(tǒng)模式，江南地區(qū)的“鴨稻共生”系統(tǒng)模式，北方的“四位一體”系統(tǒng)模式、南方的“豬——沼——果——豬”系統(tǒng)模式等，都是我國農(nóng)民在長期實踐中摸索出的比較具體而典型的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟模式，為我國廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了可貴的理論和實踐的借鑒。
4構(gòu)建合理的生態(tài)村鎮(zhèn)體系
農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基，而“三農(nóng)問題”是中國進一步發(fā)展的瓶頸問題。隨著中國城市化進程的加速，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)生態(tài)型村鎮(zhèn)建設(shè)，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要形式，并要求從四個子系統(tǒng)來著力構(gòu)建：一是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。主要涵蓋生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，它要求大力推進清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，辦好生態(tài)旅游、綠色飯店和各種綠色服務(wù)業(yè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，培植農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟載體。一方面，搞好循環(huán)型農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，制訂農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以生產(chǎn)要素為紐帶，將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個相對封閉的園區(qū)內(nèi)，實現(xiàn)有害污染物在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)。另一方面，做好農(nóng)副產(chǎn)品出口基地園區(qū)建設(shè)，大力推進出口農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，使農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。二是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點是水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和建筑系統(tǒng)。要解決水量不均、水質(zhì)不高的問題，積極治理和預(yù)防水、旱災(zāi)害，做好做足“水文章”；要大力開展節(jié)能降耗工作，推行可再生能源，如發(fā)展沼氣、太陽能、小水電、地?zé)崮?、潮汐能、風(fēng)能等；要完善農(nóng)村道路布局工作；大力推行建筑節(jié)能省地治污技術(shù)，使用新型環(huán)保建材，體現(xiàn)地方特色建筑風(fēng)格。三是生態(tài)環(huán)保體系。要精心挑選搭配綠化樹種，有效治污和分類回收利用和無害化處理垃圾等。四是社會事業(yè)體系。要樹立全面的發(fā)展觀，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。
構(gòu)建合理的生態(tài)村鎮(zhèn)體系，關(guān)鍵在于先行設(shè)計，也就是說要從規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、住區(qū)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)設(shè)計、景觀設(shè)計等五個方面進行整體策劃和設(shè)計。
5健全的制度和法律保障
農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟更被專家稱為化解“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟在我國被提出并重視后，大都把視角放在城市工業(yè)上，其正確性是毫無懷疑的。因為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國家，西方發(fā)達(dá)國家正是因為工業(yè)不循環(huán)發(fā)展造成了嚴(yán)重工業(yè)污染而逼出循環(huán)經(jīng)濟的。我國是一個農(nóng)村人口占70%以上的農(nóng)業(yè)大國，跟工業(yè)化程度很高的西方發(fā)達(dá)國家的國情有很大的區(qū)別，加上我國存在嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題。我國的農(nóng)業(yè)生業(yè)生態(tài)、農(nóng)村污染、農(nóng)民人均資源貧乏，都有待循環(huán)經(jīng)濟解決。因此，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要突出農(nóng)村，要以發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，來解決“三農(nóng)”問題。建立我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律保障體系，制定相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。近期考慮開展循環(huán)農(nóng)業(yè)促進法的前期工作，盡可能出臺“促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見”，從稅收、金融保障等方面制定促進循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策?！笆晃濉逼陂g以國家投入為引導(dǎo)，建立多元化的投入體系，在農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、農(nóng)作物秸稈與畜禽的糞便資源化與無害化處理、農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈整合、農(nóng)村社區(qū)“凈化”等方面在全國開展若干個示范工程建設(shè)，以帶動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的廣泛應(yīng)用。
國家應(yīng)立即著手制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，開辟資金渠道，建設(shè)若干領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的示范工程，加強制度創(chuàng)新，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。只有這樣，才能有效發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
參考文獻
1解振華.領(lǐng)導(dǎo)干部循環(huán)經(jīng)濟知識讀本[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005
2解振華.關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟理論與政策的幾點思考[N].光明日報,2003-11-03
關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展
中圖分類號：F320 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432129
在社會經(jīng)濟的推動下，我國的農(nóng)村環(huán)境逐漸得到改善，農(nóng)民的生活水平也不斷提高，促進了農(nóng)村生活逐漸向小康社會發(fā)展。雖然從整體上看，農(nóng)村的經(jīng)濟形勢呈均勻向上狀態(tài)，但是從細(xì)節(jié)上看，依然存在較多問題，受人為因素及客觀因素的影響，我國農(nóng)村的經(jīng)濟體制依然存在著多種問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境中隱藏著多種隱患，給農(nóng)民更好提高自身的生活質(zhì)量帶來了不利。因此，如何有效解決三農(nóng)問題并發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟成為有關(guān)部門面臨的重大問題。
1 三農(nóng)問題概要
農(nóng)業(yè)是我國重要的生產(chǎn)模式，對滿足人們的飲食需求有著重要作用，也是民生事業(yè)中的關(guān)鍵內(nèi)容。在我國城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，三農(nóng)問題既是重要內(nèi)容，也是關(guān)鍵影響因素，因此，將三農(nóng)問題置于我國主要發(fā)展內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)具有重要意義。雖然三農(nóng)問題具有重要作用，但是在實際生活中，很多人并不注重三農(nóng)問題，認(rèn)為滿足人們基本需求即可，這種認(rèn)知度不僅忽視了三農(nóng)問題的本質(zhì)，而且缺乏遠(yuǎn)見，難以滿足農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的需求。我國農(nóng)民的整體地位雖然得到了較大提高，但是與城市居民相比，依然存在較大差距，農(nóng)民在很多事情的操作過程中都存在著一定的限制，包括農(nóng)村戶口問題、農(nóng)村政策問題等，這不僅給農(nóng)民的正常生活帶來了較大不利，而且難以保障農(nóng)民的各種權(quán)益。因此，我國有關(guān)部門必須采取有效措施解決三農(nóng)問題、促進農(nóng)村經(jīng)濟更好發(fā)展，這樣才能更好促進國民經(jīng)濟更快進步。
2 解決三農(nóng)問題并發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的方法
2.1 重視三農(nóng)問題
在實際生活中，雖然三農(nóng)問題的重要性不言而喻，但是很多人并不注重三農(nóng)問題，也沒有意識到三農(nóng)問題得不到解決所帶來的后果。因此，為了更好解決三農(nóng)問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有關(guān)部門必須重視三農(nóng)問題，將其置于主要工作內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，也是國民經(jīng)濟進步的需要。隨著人口基數(shù)越來越大，各行業(yè)不斷進步，我國三農(nóng)問題的重要性也逐漸突出，解決三農(nóng)問題不僅能對農(nóng)村經(jīng)濟體制進行有效改革，而且能夠促進農(nóng)村環(huán)境全面改善，從而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)民在我國總?cè)丝谥姓加休^大比重，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，因此，只有保障農(nóng)民生活、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)村改革，并高度重視三農(nóng)問題才能實現(xiàn)我國市場經(jīng)濟持續(xù)繁榮，更好促進社會穩(wěn)定。有關(guān)部門必須從多方面提高對三農(nóng)問題的重視度，包括農(nóng)村經(jīng)濟體制、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民權(quán)益等內(nèi)容，由于每種問題的涉及范圍較廣，而且隱患較多，所以有關(guān)部門必須樹立長期的解決意識，從根本上解決三農(nóng)問題的內(nèi)患，這樣才能更好促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
2.2 落實三農(nóng)政策
三農(nóng)問題的重要性雖然逐漸凸顯，但是長期以來得不到有效解決，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成了較大影響，而且給社會穩(wěn)定帶來了極大不利。我國雖然制定了多項政策以有效解決三農(nóng)問題，但是在實際情況中，有關(guān)部門并沒有意識到三農(nóng)問題的重要性，也沒有對相關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行，致使在農(nóng)民層面，依然存在著亂收費以及亂罰款等問題，侵犯了農(nóng)民的正常權(quán)益。因此，基于三農(nóng)政策的實施情況，我國政府部門必須對三農(nóng)政策進行完善，細(xì)化相關(guān)條例，加強對有關(guān)人員執(zhí)行過程的監(jiān)督，對各類收費問題進行明確，并對三農(nóng)政策的實施結(jié)果進行定期審核，及時處理一些不完善的地方，確保三農(nóng)政策能夠落實到位，這樣才能更好保障農(nóng)民權(quán)益、推動農(nóng)業(yè)進步、促進農(nóng)村的更好發(fā)展。
2.3 提高農(nóng)民地位
隨著社會不斷發(fā)展，農(nóng)民地位有了顯著提高，各種權(quán)益也不斷增多，但是在實際情況中，依然存在著較多問題，農(nóng)民依舊受到多種因素的限制。因此，我國有關(guān)部門必須取消某些歧視性政策，清除一些不合理的收費現(xiàn)象，大力扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，并調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強對農(nóng)民權(quán)益的保障，這樣才能更好提高農(nóng)民地位，有效解決三農(nóng)問題，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟更好發(fā)展。
3 結(jié)束語
三農(nóng)問題是我國民生問題中的關(guān)鍵部分，也是維持我國國民經(jīng)濟穩(wěn)定的重要因素，其不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也對農(nóng)民提高自身的生活質(zhì)量有著重要影響。因此，有關(guān)部門必須重視三農(nóng)問題，完善相關(guān)三農(nóng)政策，從長遠(yuǎn)的角度積極解決三農(nóng)問題，提高農(nóng)民的整體的地位，保障農(nóng)民的各項權(quán)益，這樣才能更好解決三農(nóng)問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
一、縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持是農(nóng)村信用社取得長足發(fā)展的根本保證。
(一)政府農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策是農(nóng)村信用社得以發(fā)展的前提。近年來，縣委縣政府進一步加大了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工作為主要發(fā)展方向，相繼出臺了促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一系列的經(jīng)濟政策。在各項政策的指導(dǎo)下，全縣農(nóng)業(yè)取得了長足的發(fā)展，逐步形成了以陵陽的西瓜大棚，小店的蘆筍種植，庫山、天寶的中草藥，桑園、大石頭的大姜等為代表的成規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收打下了堅實的基礎(chǔ)。2000年共實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27億元，同比增長2.4%，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展為農(nóng)村信用社的資金來源與運用提供了廣闊的空間。
(二)提高認(rèn)識，多措并舉，各級政府全力支持農(nóng)村信用社的發(fā)展。政府各級部門已充分認(rèn)識到農(nóng)村信用社是地方金融機構(gòu)，其興衰與政府息息相關(guān)。在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著無可替代的作用，6月末其農(nóng)貸總量占全縣農(nóng)貸總量的90%以上，農(nóng)村信用社已逐漸發(fā)展成為最好的聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶，是名副其實的農(nóng)村金融主力軍。
長期以來，各級政府多措并舉化解風(fēng)險支持發(fā)展，在涉及農(nóng)村信用社切身利益問題，在政府利益與信用社利益發(fā)生沖突時，政府寧可自身承擔(dān)也絕不把包袱甩給農(nóng)村信用社。一是政府舉債解決基金會問題。1999年根據(jù)上級安排全縣清理農(nóng)村合作基金會，根據(jù)有關(guān)精神對符合條件的基金會可由農(nóng)村信用社收購，政府及時組織了人員對全縣21家基金會進行了清產(chǎn)核資，縣政府本著不甩包袱、不壓擔(dān)子、不轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的原則，將基金會全盤關(guān)閉，所形成的債務(wù)由政府承擔(dān)，避免了將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村信用社。二是幫助農(nóng)村信用社增資擴股。增資擴股是農(nóng)村信用社增強抵御風(fēng)險能力、完善法人治理結(jié)構(gòu)的主要手段之一，各級政府始終給予大力支持，充分發(fā)動社會各界踴躍入股。目前，農(nóng)信社股金總額已達(dá)4727萬元，較行社分門辦公時增長4693萬元。三是整頓社會信用秩序，清收盤活不良資產(chǎn)。今年5月份，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，縣政府大力開展了清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款活動，為信用社的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會信用環(huán)境?；顒又?，縣政府成立了由縣政府分管縣長任組長，公安、法院等職能部門為成員的清收盤活領(lǐng)導(dǎo)小組，積極幫助清收農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)，并把清收任務(wù)層層分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也相應(yīng)成立了清收領(lǐng)導(dǎo)小組，重點抓好清收工作中的組織協(xié)調(diào)工作。到目前，共清收盤活不良資產(chǎn)203萬元，有效化解了農(nóng)村信用社的經(jīng)營風(fēng)險。
二、明確經(jīng)營思路，轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式，建立有效監(jiān)督制約考核機制。
(一)明確經(jīng)營思路，突出以信貸支農(nóng)為主線的工作重點。信用社充分認(rèn)識到信貸支農(nóng)既是信用社義不容辭的社會責(zé)任，又是擺脫困境、化解風(fēng)險的必由之路，必須把握住良好的發(fā)展機遇，充分發(fā)揮“農(nóng)”字優(yōu)勢，作好支農(nóng)這篇大文章，使農(nóng)村信用社真正占領(lǐng)農(nóng)村金融市場，成為支農(nóng)主力軍。工作中，他們以發(fā)放小額農(nóng)貸作為支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要形式，信貸人員走村串戶大力發(fā)放小額農(nóng)業(yè)貸款。今年，累計發(fā)放小額貸款9.6萬余筆，涉及金額34579萬元，占貸款總投放量的87%。
(二)建立內(nèi)部考核機制，打破平均主義，真正體現(xiàn)多勞多得。長期以來，該社沒有真正建立起行之有效的收入分配機制，職工“干多干少一個樣，干孬干好一個樣”，積極性和主動性沒有充分調(diào)動起來，普遍缺乏危機感和責(zé)任心。對此，今年初，該社對收入分配進行了徹底改革，先后出臺了《****農(nóng)村信用社2001年度經(jīng)營目標(biāo)考核辦法》、《聯(lián)社機關(guān)工作業(yè)績考評辦法》等相關(guān)文件，明確了經(jīng)營目標(biāo)與勞動報酬的關(guān)系，從兩方面入手實行全員考核。經(jīng)營目標(biāo)分為基礎(chǔ)目標(biāo)、新增目標(biāo)、中間業(yè)務(wù)新增利潤目標(biāo)三項，收入分為生活費和目標(biāo)獎懲兩項，收入報酬與工作目標(biāo)相掛鉤，完成基礎(chǔ)目標(biāo)可保證基本生活費；完成新增目標(biāo)計劃的全額兌現(xiàn)效益工資，對超額完成部分按比例給予獎勵，最高可達(dá)1萬元。分配機制的改革，拉大了收入差距，真正體現(xiàn)了“基本工資保吃飯，效益工資靠實干”的分配機制，成為促進業(yè)務(wù)發(fā)展的助推器。
(三)大力發(fā)展?fàn)I銷貸款，改變傳統(tǒng)信貸投入模式。過去，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平不同，各地資金的需求狀況也不同，加上個別信貸人員怕承擔(dān)責(zé)任，出現(xiàn)了惜貸、懼貸的心理，導(dǎo)致信用社有款放不出、借款人用款貸不著的供求矛盾。針對這一問題，信用社及時調(diào)整工作思路，一改傳統(tǒng)信貸投放模式，全面推行了貸款營銷制度，主動走出社門向優(yōu)良客戶推銷貸款。信用社與職工個人簽訂放款責(zé)任書，在限額內(nèi)由其自主發(fā)放貸款，保證到期及時收回本息。為有效防范風(fēng)險，對貸戶實行信用等級管理，根據(jù)資信狀況不同將貸戶分成A、B、C三個等級，放款額度從1000元到2萬元不等。營銷貸款重點支持了城鄉(xiāng)個體工商戶和資金需求量大的農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)營項目，實現(xiàn)社會效益和自身效益“雙贏”的良好經(jīng)營局面。
(四)改革人事用工和干部任用制度，激發(fā)全員活力。年初以來，信用社進行了勞動用工制度改革，實行全員聘任制，職工經(jīng)過考試和評議合格者由信用社與職工簽訂聘用合同，聘期2年，合同期滿經(jīng)過考核合格者重新聘用，不合格者自行解聘，使全員都產(chǎn)生了危機感、壓力感。在干部任用上實行競爭上崗，在聯(lián)社機關(guān)開展了中層干部競聘，通過個人答辯、群眾投票、組織考核等程序，有15名德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?、群眾威信好、學(xué)歷層次高的人員競爭上崗，給工作注入新的活力。對基層信用社主任實行末位淘汰制，在年度綜合考核中處于末位的信用社，其主任將自動辭職。
三、建議有關(guān)部門盡快幫助農(nóng)村信用社解決當(dāng)前面臨的幾個問題。
信用社緊緊圍繞“雙增”工程，各項業(yè)務(wù)取得了快速發(fā)展，創(chuàng)建社以來的最好水平，上半年共繳納稅金80萬元，自行社脫鉤以來共繳納稅金1443萬元，為地方財政做出了很大的貢獻，在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了主渠道作用。但目前仍存在不良資產(chǎn)占比高、支農(nóng)資金實力不強等不利因素需要加以解決。
(一)協(xié)調(diào)各級各部門幫助抓好資金組織工作，堵住農(nóng)村資金外流源頭。農(nóng)村信用社雖然在資金組織工作上做了很大努力，但從上半年存款增長分析，全縣農(nóng)村信用社組織資金10385萬元，僅占全縣農(nóng)村存款增長額的41.8%，這與農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款投放量占全縣各金融機構(gòu)97.8%的比例極不相稱。目前個別只存不貸的機構(gòu)利用各金融機構(gòu)大批撤銷農(nóng)村代辦站之機廣泛發(fā)展代辦員吸收存款，同農(nóng)村信用社爭奪農(nóng)村金融市場，造成了農(nóng)村資金大量外流，無法滿足農(nóng)村信用社支農(nóng)資金來源的需求。這也與縣委縣政府的大力招商引資的政策相悖的。建議各級黨政部門切實采取措施加以制止。一是把農(nóng)民人均存款作為《農(nóng)村干部工作目標(biāo)責(zé)任制》考核內(nèi)容之一，納入“雙增”工程的考核。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村信用社的客戶經(jīng)理給予一定的義務(wù)工補貼，提高其服務(wù)“三農(nóng)”的積極性。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定制度，制約各級干部為其他金融機構(gòu)代辦儲蓄問題，使這部分資金“回流”到農(nóng)村信用社。
體育資源是一個組合概念，其中體育是指以發(fā)展人體自然屬性為目的的身體活動，資源則是指人類生存發(fā)展與享受所需要的一切物質(zhì)和非物質(zhì)要素［2］。故體育資源就是指發(fā)展人體屬性而進行身體活動所需要的一切物質(zhì)與非物質(zhì)要素。學(xué)校體育資源作為體育教學(xué)過程中的“能源”保障，提供教育活動所需的物質(zhì)條件。根據(jù)我國西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源發(fā)展現(xiàn)狀和水平，主要對以下學(xué)校體育資源進行研究:第一，學(xué)校體育人力資源，作為學(xué)校體育教育發(fā)展的第一資源，主要是指學(xué)校體育教學(xué)系統(tǒng)內(nèi)具有教學(xué)、訓(xùn)練、管理、科研、教育等能力的人口總和，同時也包括體育教育的受益主體———學(xué)生，是學(xué)校體育教育發(fā)展與進步的重要推力。第二，學(xué)校體育物力資源，作為資源中的有形硬件，指影響體育教學(xué)進行的各種硬件設(shè)施，是學(xué)生進行體育鍛煉活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，主要包括場地、器材設(shè)施。第三，學(xué)校體育財力資源，作為學(xué)校體育賴以發(fā)展的經(jīng)濟保障，其經(jīng)費投入與分配直接影響學(xué)校體育教學(xué)條件和教師的積極性，從而影響著學(xué)校體育教學(xué)績效水平。第四，學(xué)校體育政策資源，作為資源中的隱形資源，對學(xué)校體育教學(xué)具有非常重要的引導(dǎo)作用，它不僅為學(xué)校體育教育發(fā)展指明方向，而且對于資源配置、體育教育工作開展都具有指導(dǎo)功能。第五，學(xué)校體育民族資源，是西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源中較突出的優(yōu)勢資源，其獨特的文化魅力和傳承功能，都可將體育文化、精神及技能元素融入到體育教學(xué)中來，極大地渲染了體育教學(xué)的趣味性和文化性?！皟?yōu)先”一詞確切說是時間上的定位，是與全局中其他非優(yōu)先事物相比較而言的，指在長遠(yuǎn)的多種社會事物不能齊頭并進時，在排序上占先［3］。近些年來，國家一直堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并成為黨和國家長期堅持的指導(dǎo)思想和重要方針。西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展正響應(yīng)了國家的“教育優(yōu)先發(fā)展”號召，特別是由于我國西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊、學(xué)校體育資源匱乏，使得西部地區(qū)教育大大落后于中東部發(fā)達(dá)地區(qū)，將體育資源擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，資源的傾斜戰(zhàn)略將極大改變傳統(tǒng)學(xué)校體育發(fā)展觀念，在一定程度上彌補教育歷史欠賬。因此，本研究所提出的西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展是促進西部地區(qū)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展打破傳統(tǒng)學(xué)校體育發(fā)展模式，將學(xué)校體育資源放在各項事業(yè)發(fā)展的重點而優(yōu)先發(fā)展。體育資源是學(xué)校體育正常運行的條件和保證，只有滿足西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育發(fā)展需求，才能解決西部地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展落后的局面。體育資源優(yōu)先發(fā)展不僅是解決西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵，而且是轉(zhuǎn)變西部地區(qū)發(fā)展觀的關(guān)鍵，是實現(xiàn)西部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是解決西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵，是證明以人為本、科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會的試金石。
本研究選取部分西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的體育教師和學(xué)生為實證對象，對體育資源優(yōu)先發(fā)展進行評價。以體育資源為因變量，其他5個自變量學(xué)校體育人力資源、學(xué)校體育物力資源、學(xué)校體育財力資源、學(xué)校體育政策資源及學(xué)校體育民族資源，采用逐步回歸的方法進行分析(見表1)。從統(tǒng)計結(jié)果可以看出，5個變量重要程度依次是:學(xué)校體育物力資源、學(xué)校體育人力資源、學(xué)校體育財力資源、學(xué)校體育民族資源、學(xué)校體育政策資源。在回歸方程的方差分析中，統(tǒng)計量F=16．011，P=0．000＜0．05，即因變量與自變量之間確實存在線性回歸關(guān)系。從表2中5個因變量的容忍度(Tolerance)值(若自變量容忍度小于1，說明自變量之間存在共線關(guān)系)與方差膨脹率(VIF)值(若方差膨脹率越大，說明自變量之間共線問題越嚴(yán)重)看出本模型中自變量及回歸方程常數(shù)項均不具備顯著性。由未標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)可知，擬合結(jié)果為:Y=2．905+0．366X1+0．304X2+0．393X3+0．439X5+0．162X4。3．2．2西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展認(rèn)知差異分析3．2．2．1不同群體(體育教師、學(xué)生)體育資源優(yōu)先發(fā)展認(rèn)知差異分析由表3中可以看出，不同群體(體育教師與學(xué)生)對西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展認(rèn)知存在差異(T=1．786，P＜0．05)。其中在學(xué)校體育財力資源、學(xué)校體育政策資源兩個維度上差異顯著。在學(xué)校體育財力資源這個維度上，體育教師的認(rèn)知平均值(M=3．861)要比學(xué)生的認(rèn)知平均值(M=2．967)高，可能在于學(xué)校體育財力資源對學(xué)校體育工作的影響:一是經(jīng)費的數(shù)量，它影響著體育教學(xué)條件、場地設(shè)施等環(huán)境的改善;二是經(jīng)費的分配使用對體育教師教學(xué)行為起著積極的促進作用，在一定程度上影響著體育教師的執(zhí)教心態(tài)和價值認(rèn)知。學(xué)校體育財力資源對體育教師工作積極性、業(yè)務(wù)進修、教學(xué)科研都產(chǎn)生直接的影響，故體育教師對學(xué)校體育財力資源的認(rèn)識和感受要比學(xué)生更加深入。而學(xué)校體育政策資源作為一種具有非常重要的引導(dǎo)功能的教育資源，其“合法性”功能起到配置資源的作用。在學(xué)校體育教育中，作為學(xué)校體育政策資源的直接執(zhí)行者，體育教師比學(xué)生更了解清楚其產(chǎn)生功能和效應(yīng)。相較而言，學(xué)生則更加注重與切身體育體驗相關(guān)的學(xué)校體育物力資源的發(fā)展。體育教師和學(xué)生這兩個不同群體所處立場和角度不同，因此兩大群體對學(xué)校體育資源優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)生不同的認(rèn)知水平。本研究以不同職稱教師為自變量，以各維度與量表總均分為因變量，進行單因素方差分析，結(jié)果見表4。從整體上看，不同職稱體育教師在體育資源優(yōu)先發(fā)展態(tài)度上存在顯著性差異(P＜0．01)，其中高級職稱體育教師評價體育資源優(yōu)先發(fā)展均值得分最高(M=3．796)，不同稱職體育教師分別在學(xué)校財力資源、學(xué)校政策資源兩個分維度上差異顯著。職稱是國家與學(xué)校對教師業(yè)績成果、知識水平及專業(yè)能力等方面的認(rèn)定，在一定程度上激發(fā)教師的積極性同時也決定了其經(jīng)濟待遇。一般情況下，不同職稱的教師所面臨的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進修、學(xué)校交流的機會是不一樣的。相較而言，高級職稱的教師社會地位、經(jīng)濟待遇及工作機會要比中級、初級職稱教師好，更能體會學(xué)校體育財力資源、學(xué)校體育政策資源對學(xué)校體育工作開展的重要影響作用。不同職稱體育教師在學(xué)校物力資源、學(xué)校人力資源優(yōu)先發(fā)展認(rèn)識方面未出現(xiàn)差異性，且均值都高于對其他3個維度，在一定程度上也說明學(xué)校物力資源、學(xué)校人力資源在體育資源優(yōu)先發(fā)展中的重要作用。
按照學(xué)校體育資源配置特點，充分調(diào)動主觀能動性，轉(zhuǎn)變以往資源“輸血型”配置，利用學(xué)校體育資源配置的內(nèi)發(fā)力進行資源“產(chǎn)血型”優(yōu)先發(fā)展。首先在學(xué)校體育人力資源方面，通過提升中小學(xué)體育教師職業(yè)人格結(jié)構(gòu)內(nèi)涵認(rèn)知水平、培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的體育價值觀及提高體育教師的職業(yè)素質(zhì)等途徑優(yōu)化人力質(zhì)量水平。其次在學(xué)校體育財力、物力資源方面，集思廣益、集社會之力、不斷拓寬籌資視野，創(chuàng)新體育教學(xué)用具，為西部地區(qū)農(nóng)村體育中小學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第三，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計得知:多民族聚居的西部地區(qū)民族體育項目有500余項，占我國民族體育項目總數(shù)的70%［4］。充分利用西部地區(qū)富集的民族傳統(tǒng)體育文化，不斷豐富體育課程內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，不斷增強西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展能力。2007年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法(試行)》中規(guī)定免費師范生畢業(yè)后需要需從事中小學(xué)教育十年以上，到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費師范生，應(yīng)先到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教服務(wù)兩年［5］。國家的政策傾斜引導(dǎo)更多的大學(xué)畢業(yè)生為我國農(nóng)村基層教育事業(yè)服務(wù)，在一定程度上緩和了我國農(nóng)村師資力量嚴(yán)重微弱的現(xiàn)象，有助于促進和實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。通過國家政策調(diào)節(jié)，引導(dǎo)更多的優(yōu)秀體育專業(yè)畢業(yè)生為西部地區(qū)教育事業(yè)服務(wù)。免費師范生定向培養(yǎng)不僅壯大了農(nóng)村中小學(xué)體育教育隊伍建設(shè)，而且也提高了農(nóng)村體育教師師資隊伍質(zhì)量水平，為優(yōu)先發(fā)展西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育人力資源注入新鮮血液。農(nóng)村學(xué)校作為中華文化傳承的細(xì)胞，是我國教育領(lǐng)域內(nèi)獨立有序的能夠進行自我調(diào)控的教育結(jié)構(gòu)與功能的單位體系。農(nóng)村學(xué)校的存在不僅僅是一種形式，而是引領(lǐng)和弘揚民族文化和地域文化的重要載體。但如今，曾以農(nóng)村學(xué)校存在形式深埋于中國鄉(xiāng)野的文化細(xì)胞，正逐漸被撤并、抽離甚至是掏空。特別是先天羸弱的西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)撤并、抽離及掏空問題，引發(fā)了“文化盲區(qū)”的出現(xiàn)，更不用談學(xué)校體育的發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校猶如體育教育的“根”，“根”都沒有了，談何“芽”的發(fā)展?“求木之長，必固其根;欲流之遠(yuǎn)，必浚其源”，我們必須清醒地認(rèn)識到農(nóng)村學(xué)校教育環(huán)境的存在，才有農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的空間。所以優(yōu)先發(fā)展學(xué)校體育資源首先要堅守住農(nóng)村學(xué)校教育這道脆弱的堡壘，有了堅守才有發(fā)展的機會，為當(dāng)?shù)厣鐣w育文化發(fā)展服務(wù)。在這個課程性質(zhì)范圍下，不斷追求教育個性化，實行國家、地方及學(xué)校三級課程管理模式。在這種政策環(huán)境背景下，因地制宜開發(fā)利用各種課程資源，進行西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育課程改革顯得尤為重要。西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育課程改革不僅可以充分發(fā)揮西部地區(qū)農(nóng)村教育優(yōu)勢性，體現(xiàn)體育課程的彈性和地方特色，而且在一定程度上還可以挖掘我國民族傳統(tǒng)體育文化精髓，充分利用學(xué)校體育資源重新配置的內(nèi)發(fā)力，為西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展提供良好的先決條件。
硬性資源———注重體育教育的實際需求，為西部農(nóng)村中小學(xué)體育教育發(fā)展提供基礎(chǔ)保障學(xué)校體育硬性資源作為學(xué)校體育發(fā)展的物質(zhì)保障，其完善和發(fā)展程度直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量效果。學(xué)校體育硬件資源建設(shè)要注重體育教育的實際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣幕卣?，采用“”方針，逐步改善西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育場地設(shè)施落后的局面。依托國家對西部地區(qū)大開發(fā)大發(fā)展的外推力和體育資源配置的內(nèi)發(fā)力優(yōu)先發(fā)展學(xué)校硬性資源。通過創(chuàng)新體育教學(xué)用具、國家體育健身工程建設(shè)等措施為西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)添置體育設(shè)施和場地，使其不斷滿足體育教育基礎(chǔ)要求，從而為西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育教育的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。軟性資源———圍繞體育資源優(yōu)先發(fā)展的條件，為西部農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展建立長效機制在西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展的過程中，要注重軟性資源和硬性資源建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校體育軟性資源要圍繞優(yōu)先發(fā)展條件，根據(jù)當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境特色，通過提升中小學(xué)體育教師職業(yè)人格結(jié)構(gòu)內(nèi)涵認(rèn)知水平、培養(yǎng)中小學(xué)樹立正確的體育價值觀、提高體育教師的職業(yè)素質(zhì)及利用學(xué)校的教育環(huán)境優(yōu)勢，大力開展民族傳統(tǒng)體育課程資源等方面發(fā)展優(yōu)先發(fā)展學(xué)校體育資源。突出西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展的民族文化優(yōu)勢和地域文化特色。學(xué)校體育軟性資源優(yōu)先發(fā)展，更符合學(xué)校體育可持續(xù)發(fā)展利益的資源開發(fā)，為學(xué)校體育發(fā)展提供系統(tǒng)保障，有利于學(xué)校體育發(fā)展長效機制的建立。
本文作者：梁建平常金棟梁瀟閆學(xué)榮工作單位：西南大學(xué)體育學(xué)院
農(nóng)村大部分農(nóng)民文化素質(zhì)較低，缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。只能以傳統(tǒng)的方式面朝黃土背朝天地種植一些玉米、高粱等普通糧食作物。而稍有文化的農(nóng)民和農(nóng)民子弟寧可遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)去外面打工。也不愿意留在家鄉(xiāng)過耕種的生活。在通貨膨脹背景下。種子、化肥、灌溉用水、耕種等基本生產(chǎn)費用不斷增長，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)成本大幅增加，盡管國家每年都有少許補貼，但由于玉米、高粱等糧食收購價格較低，因此農(nóng)民年收入較少。僅以緊靠哈爾濱地區(qū)的周邊農(nóng)村為例。2010年農(nóng)民人均純收入不到4000元，在縣城中1.5平米房子都買不到，僅相當(dāng)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一頓飯錢而已。
二、投資誘力弱、工業(yè)化水平低是黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟客觀現(xiàn)實
黑龍江農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進度相對緩慢，現(xiàn)代企業(yè)制度更沒有建立，支撐縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的支柱產(chǎn)業(yè)得不到健康發(fā)展，而且由于黑龍江農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，大部分農(nóng)村地區(qū)仍以簡單的生產(chǎn)加工來帶動地區(qū)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是滯后很多，甚至有些農(nóng)村地區(qū)工業(yè)指數(shù)為零，一直以來根本就沒有過工業(yè)生產(chǎn)項目。較低的投資誘力和工業(yè)化水平及不良的投資環(huán)境導(dǎo)致黑龍江農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟越來越落后。即使條件相對好的一些地區(qū)不惜花血本架橋修路建立和引進一些企業(yè)，然而缺乏整體規(guī)劃，盲目發(fā)展。不僅影響和破壞了周邊環(huán)境，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，更傷害了經(jīng)濟體制和經(jīng)濟實體，從而陷入一種惡性循環(huán)。
三、通貨膨脹推高物價，降低了農(nóng)民消費水平
近年來。在寬松的貨幣政策下，城區(qū)改造和市場炒作推動了房地產(chǎn)價格的快速飚升，同時住房也成為個人資產(chǎn)保值增值的最好投資產(chǎn)品。房地產(chǎn)價格的上漲帶動了消費物價指數(shù)的節(jié)節(jié)盤升，從而引發(fā)了物價的全面上升。尤其是今年以來。食品價格不斷出現(xiàn)大幅上漲。通脹問題尤為突出，CPI繼10月份達(dá)到4.4%之后，11月份同比上漲5.1%，創(chuàng)下28個月以來的新高。通貨膨脹下，最受傷害的是百姓。尤其是農(nóng)村百姓。根據(jù)最近調(diào)查顯示，農(nóng)村物價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越縣城甚至市區(qū)，同樣的新鮮蔬菜，農(nóng)村價格要比縣城或市區(qū)高出1元以上甚至更多，較高的物價嚴(yán)重制約了農(nóng)民的生活消費水平。尤其是冬天，大部分農(nóng)家只能依靠自己種植和儲存的土豆和大白菜過冬，當(dāng)然這和區(qū)位條件以及交通運輸成本也有一定的關(guān)系。盡管從1998年亞洲金融危機時，我國就提出拉動內(nèi)需，但是十幾年來，我國黑龍江農(nóng)村消費比重小僅沒有增加，反而每年都有所降低，出現(xiàn)如此狀況。只能說明黑龍江農(nóng)村廣大百姓的消費能力確實有限。因此加大黑龍江農(nóng)村投資建設(shè)力度，增加農(nóng)民補貼和社會保障，提升農(nóng)民的收入水平，特別是提高糧食收購價格，抑制通貨膨脹，成為拉動黑龍江農(nóng)村消費水平的重要途徑。
四、資源豐富，但未能惠及于民
目前大部分土地、礦產(chǎn)等資源都集中在農(nóng)村。但是當(dāng)?shù)卣恍╊I(lǐng)導(dǎo)為了所謂的“招商引資，發(fā)展經(jīng)濟”，不僅沒有把資源最大程度的開發(fā)利用和優(yōu)化組合。反而在不規(guī)范操作下，以廉價籌碼拱手相讓，致使農(nóng)民手中土地流失，資源遭到破壞，而農(nóng)民非但得不到半點好處，而且還成了局外人。如此發(fā)展經(jīng)濟與南方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形成了鮮明的對比，今年12月3日《新聞晨報》報道，江蘇省江陰市夏港街道的長江村為了慶祝2012年村里建廠40N年。去年年底承諾要在2012年給818戶居民平均每戶送1斤黃金1斤白銀。在今年11月30日，村里提前兌現(xiàn)部分承諾，先期給每戶發(fā)了100克黃金和100克白銀。盡管長江村農(nóng)民的富貴榮華與長江村“天時、地利、人和”的地理位置分不開的，但每個地區(qū)的農(nóng)村都有自己的優(yōu)勢，雖說“一方山水養(yǎng)一方人”，而我們黑龍江一些地區(qū)的農(nóng)村卻沒有被“養(yǎng)好”。這到底是帶頭人的問題，這是觀念問題，又或者是農(nóng)民本身的問題呢？即使個別地方盲目引進一些項目，但由于受到科學(xué)技術(shù)落后的限制，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)品附加值低，只會亂采亂伐、亂占亂開發(fā)，那么又會貢獻多少經(jīng)濟效益、社會效益呢？當(dāng)?shù)氐陌傩沼帜艿玫蕉嗌俸锰幠兀?/p>
五、總結(jié)
理論上，流通業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟增長的促進作用主要表現(xiàn)為:引起農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)值(GDP)的增加，拉動農(nóng)村消費，帶動農(nóng)村社會就業(yè)，提高農(nóng)戶收入，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進城鎮(zhèn)化程度的提高，帶動農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。流通業(yè)作為生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，通過引致生產(chǎn)和消費的前向聯(lián)系和后向聯(lián)系，從而帶動農(nóng)村的經(jīng)濟增長。流通業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)值最直接的貢獻就是農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)所實現(xiàn)的產(chǎn)值，農(nóng)村流通越發(fā)達(dá)，實現(xiàn)產(chǎn)值越多，對農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻越大;此外，流通業(yè)還可通過影響農(nóng)村消費，拉動內(nèi)需，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。對農(nóng)村消費者而言，流通業(yè)的發(fā)展規(guī)模、流通環(huán)境、流通體系和流通業(yè)態(tài)都會影響農(nóng)村消費，流通規(guī)模的增長會提高農(nóng)村居民消費的彈性系數(shù)，流通環(huán)境的優(yōu)劣對農(nóng)戶消費的支出成本和消費預(yù)期產(chǎn)生影響，完善的流通體系和新型的流通業(yè)態(tài)會對農(nóng)村居民的消費意愿及消費熱情產(chǎn)生影響。流通業(yè)對農(nóng)村就業(yè)增長影響可通過直接和間接兩條途徑，一是通過自身的發(fā)展吸納更多的人員就業(yè)。流通產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的要求門檻較低，流通業(yè)規(guī)模的增長會帶來農(nóng)村整體就業(yè)水平的進一步提升;二是通過產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)促進其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)。由流通業(yè)前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)所引致的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合、調(diào)整和優(yōu)化，導(dǎo)致生產(chǎn)的擴大，使得整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的就業(yè)吸納功能得到增強。流通業(yè)發(fā)展除了通過提高農(nóng)村就業(yè)率，增加農(nóng)民的收入以外;還可通過流通業(yè)自身的功能提高農(nóng)戶收入，好的流通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和健全的農(nóng)村流通體系可以降低農(nóng)副產(chǎn)品的流通成本，提高農(nóng)副產(chǎn)品利潤空間，提高農(nóng)戶收入，而且高效率的農(nóng)村流通業(yè)將會使得農(nóng)戶買到更多價廉物美的消費品，提高農(nóng)戶的隱形收入。流通業(yè)通過對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化從而對農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生影響，流通業(yè)是高關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)行業(yè)，農(nóng)村流通業(yè)的充分發(fā)展，為農(nóng)戶和商品生產(chǎn)者提供及時、有效的農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和消費品的供求信息，改變不同生產(chǎn)者的計劃，使得農(nóng)村各個產(chǎn)業(yè)做出調(diào)整，促進農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)部分工和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長，刺激農(nóng)村經(jīng)濟增長。城鎮(zhèn)是農(nóng)村和城市之間進行商品、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動力以及科技信息交換的主要中轉(zhuǎn)站，隨著農(nóng)村流通業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)的規(guī)模得到發(fā)展壯大，促使農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。最后，農(nóng)村流通業(yè)的發(fā)展會加速產(chǎn)業(yè)的前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，會進一步加速農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及倉儲運輸?shù)裙潭ㄙY產(chǎn)投資的增加，促進農(nóng)村社會的經(jīng)濟增長。上述是流通業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的六種影響，其中前兩種影響可以直接用宏觀經(jīng)濟變量或指標(biāo)來描述，對農(nóng)村經(jīng)濟有直接的影響，筆者稱為直接影響。后四種影響屬于流通業(yè)的間接影響，它們不以宏觀經(jīng)濟變量的直接反映，但能通過流通業(yè)的前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)途徑推動農(nóng)村經(jīng)濟的增長，這里稱為間接影響。因此，流通業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟影響的機理模型可以表示為:GDP=F［Emp(LT)，Inc(LT)，Ind(LT)，Urb(LT)，Inv(LT)］，(1)其中，GDP、Emp、Inc、Ind、Urb和Inv分別表示農(nóng)村經(jīng)濟總產(chǎn)值、農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)戶收入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化和固定資產(chǎn)投資，LT表示農(nóng)村流通業(yè)。上述經(jīng)濟變量和流通業(yè)構(gòu)成的子函數(shù)分別代表流通業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的直接和間接影響，即流通業(yè)促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的作用途徑見圖1。
二、指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)來源
1.農(nóng)村流通業(yè)指標(biāo)本文所用的流通業(yè)包括批發(fā)、零售及餐飲業(yè)以及專門為商業(yè)服務(wù)的倉儲、交通運輸和郵政業(yè)。采用流通業(yè)從業(yè)人員總數(shù)(LT)作為農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展水平的變量;采用流通業(yè)固定資產(chǎn)投資(LTi)作為農(nóng)村流通環(huán)境改善的變量。2.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)農(nóng)村經(jīng)濟總產(chǎn)值(GDP)用農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值之和表示，前者反映農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)價值，后者包含了農(nóng)村經(jīng)濟中的手工業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)等第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值;為了分析流通業(yè)發(fā)展對農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)的關(guān)聯(lián)影響，本文用農(nóng)村從業(yè)人員總數(shù)減去農(nóng)村流通業(yè)就業(yè)人數(shù)表示農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)(Emp);農(nóng)戶收入(Inc)用農(nóng)村人均純收入表示，按農(nóng)村常住人口平均計算的人均收入;用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比表示農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(Ind);城鎮(zhèn)化(Urb)用城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋壤硎?用農(nóng)村全社會固定資產(chǎn)投資額表示農(nóng)村固定資產(chǎn)投資(Inv)，包括農(nóng)村集體單位固定資產(chǎn)投資和農(nóng)村居民個人固定資產(chǎn)投資兩部分，這主要是為了探討我國農(nóng)村流通業(yè)的發(fā)展是否促進農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的增加。3.數(shù)據(jù)來源大部分?jǐn)?shù)據(jù)來自我國各年的《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》，個別變量的數(shù)據(jù)來自《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年鑒》和《中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年鑒》。為了消除價格因素對數(shù)據(jù)的影響，以1978年為基期，用GDP平減指數(shù)對有關(guān)數(shù)據(jù)進行調(diào)整。
三、流通業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟變量的典型相關(guān)分析
典型相關(guān)分析是多元統(tǒng)計分析中計算兩組變量之間相關(guān)系數(shù)的一種統(tǒng)計分析方法，有助于綜合地描述兩組變量之間的典型相關(guān)關(guān)系。為了挖掘農(nóng)村流通業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟之間的關(guān)系信息，作為對兩者關(guān)系的理論研究和實證檢驗支撐，本文采用典型相關(guān)分析刻畫這兩組變量之間的相關(guān)關(guān)系。首先將兩組變量的原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，然后利用SPSS11．5統(tǒng)計軟件得出相應(yīng)的分析結(jié)果，結(jié)果見表1和表2。表1是從上述兩組變量中得到的典型變量的表達(dá)式和典型相關(guān)系數(shù)，其中U1和U2為流通業(yè)的第一、第二典型變量，它們對流通業(yè)變量的方差貢獻率分別為0．967和0．033;對農(nóng)村經(jīng)濟變量的方差貢獻率為0．785和0．154。V1和V2為農(nóng)村經(jīng)濟變量的第一、第二典型變量，它們對農(nóng)村經(jīng)濟變量的方差貢獻率分別為0．787和0．178;對流通業(yè)變量的方差貢獻率為0．965和0．029。即兩組變量中得出的典型變量對每組變量的方差累計貢獻率幾乎接近1，幾乎包含了兩組變量所有的信息，并反映兩組變量間的所有相關(guān)成分。表2為典型相關(guān)系數(shù)的顯著性檢驗。檢驗結(jié)果表明，在1%的顯著性水平下，拒絕典型相關(guān)系數(shù)為0的假設(shè)。從表1可知，第一典型相關(guān)系數(shù)為0．999，第二典型相關(guān)系數(shù)為0．931，幾乎接近于1，這表明兩對典型變量的關(guān)系非常密切，充分揭示了農(nóng)村流通業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟之間有高度相關(guān)性。
四、流通業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟影響的實證檢驗
(一)SVAR模型構(gòu)建
為了動態(tài)考察流通業(yè)發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟影響的即期效應(yīng)和滯后效應(yīng)，根據(jù)式(1)，本文分別構(gòu)建六個二元SVAR模型，每個模型含有的兩個變量為流通業(yè)發(fā)展水平和一個農(nóng)村經(jīng)濟變量(農(nóng)村經(jīng)濟總產(chǎn)值、農(nóng)戶收入等)，其中采用流通業(yè)從業(yè)人員總數(shù)(LT)作為流通業(yè)發(fā)展水平的變量，基于SVAR模型的主要目的是考察流通業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的影響關(guān)系，而不是決定變量的系數(shù)，所以本文認(rèn)為采用流通業(yè)從業(yè)人數(shù)作為流通業(yè)發(fā)展水平的變量是合適的。
(二)實證結(jié)果
1．?dāng)?shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗和模型的協(xié)整檢驗。在對VAR模型進行估計前，先對各個變量序列取自然對數(shù)，然后采用ADF和PP法對各變量序列及其一階差分序列進行平穩(wěn)性檢驗，檢驗結(jié)果表明，在1%顯著性水平上，所有變量序列均是一階差分平穩(wěn)，即都是一階單整I(1)(限于篇幅，檢驗結(jié)果略)。為了檢驗農(nóng)村流通業(yè)和各個經(jīng)濟變量之間是否存在長期均衡關(guān)系，采用JJ的跡檢驗和最大特征值檢驗法對流通業(yè)變量LT和其余各個經(jīng)濟變量進行基于向量自回歸的協(xié)整檢驗(見表3)。檢驗結(jié)果顯示在5%的顯著性水平下都存在協(xié)整關(guān)系，這表明農(nóng)村流通業(yè)和各個經(jīng)濟變量之間都具有長期均衡關(guān)系和動態(tài)調(diào)整機制。
2．結(jié)構(gòu)脈沖響應(yīng)函數(shù)分析。在得到最佳滯后期數(shù)的穩(wěn)定VAR模型后，通過對每個模型增加一個短期約束條件，使得每個SVAR模型滿足可識別條件，應(yīng)用信息極大似然方法(FIML)估計得到每個SVAR模型的所有結(jié)構(gòu)參數(shù)，結(jié)果表明，每個結(jié)構(gòu)參數(shù)在顯著性水平1%下都是顯著的(限于篇幅，結(jié)果略)，從而得到流通業(yè)對每個經(jīng)濟變量的結(jié)構(gòu)脈沖圖(見圖2—圖7)。因本文重點分析流通業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的影響，所以本文沒有給出相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟變量對流通業(yè)影響的結(jié)構(gòu)脈沖圖。在下面各個脈沖圖中，實線表示脈沖響應(yīng)函數(shù)，虛線表示正負(fù)兩倍標(biāo)準(zhǔn)差偏離帶;縱軸表示各個經(jīng)濟變量對流通業(yè)沖擊后的反應(yīng)，橫軸表示沖擊作用的滯后期間數(shù)，單位為年份。從圖2可以看出，農(nóng)村流通業(yè)沖擊在當(dāng)期(第一年)就對農(nóng)村經(jīng)濟總產(chǎn)值產(chǎn)生顯著的正效應(yīng)，這種正效應(yīng)在第四年達(dá)到最大，從第五年開始逐步下降，一直到趨向于0，中間雖有小幅波動，但在大部分年份，影響效應(yīng)都大于0。這表明流通業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響是明顯的，與理論上分析是一致的。
農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)對流通業(yè)沖擊的響應(yīng)是逆向的，這表明我國農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展并沒有促進農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長。事實上，這與許多文獻通過采用流通業(yè)的某一個指標(biāo)(例如商品批發(fā)、零售總產(chǎn)值或流通業(yè)從業(yè)人數(shù)等)和就業(yè)總量(包含流通業(yè)就業(yè)人數(shù))進行實證分析得到的“流通業(yè)發(fā)展促進就業(yè)增長”的結(jié)論并不矛盾。理論上，流通業(yè)促進就業(yè)增長的兩條途徑為自身吸納和前后向效應(yīng)的關(guān)聯(lián)吸納，前者是目前大部分文獻采用的論證方法，本文實證針對的是第二種途徑，從圖3的農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)響應(yīng)曲線與0刻度線下面的距離越來越大來看，圖3揭示了我國農(nóng)村流通業(yè)只能通過自身的發(fā)展吸納農(nóng)村就業(yè)，通過關(guān)聯(lián)效應(yīng)促進其他產(chǎn)業(yè)的就業(yè)效果微乎其微，從另一角度也說明我國農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一。我國流通業(yè)發(fā)展對農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響效應(yīng)，還可從圖5得到印證，圖5表明，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對流通業(yè)沖擊的響應(yīng)幾乎為0，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的響應(yīng)曲線在前9期幾乎和0標(biāo)準(zhǔn)線重合。許多的理論和實證研究表明，流通業(yè)的發(fā)展會促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，但對我國農(nóng)村而言，流通業(yè)的發(fā)展對我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有起到優(yōu)化和調(diào)整的作用。結(jié)合圖3，也正因為流通業(yè)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有起到關(guān)聯(lián)性的影響作用，所以對其他產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長沒有促進作用。對圖3和圖5的結(jié)論而言，筆者認(rèn)為，與我國的城市相比，我國農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，流通業(yè)增加值小、流通組織結(jié)構(gòu)層次低、流通經(jīng)營方式單一、流通體系滯后、流通網(wǎng)店分布不合理以及流通信息化程度不高等因素使得具有“先導(dǎo)性”和“高關(guān)聯(lián)性”的流通產(chǎn)業(yè)沒有對農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出“導(dǎo)向性”和“關(guān)聯(lián)性”功能。此外，農(nóng)村經(jīng)濟落后也是導(dǎo)致流通業(yè)“關(guān)聯(lián)性”在農(nóng)村失效的另一個原因，事實上，流通業(yè)對地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生“關(guān)聯(lián)性”作用，還得依靠當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的支持。正如許多文獻中所得結(jié)論一樣，流通業(yè)對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響效果與該地區(qū)的經(jīng)濟水平有正相關(guān)。
流通業(yè)的變動迅速引起農(nóng)戶收入的提高。并在第四年達(dá)到最大，然后迅速下降，并從第六年恢復(fù)平穩(wěn)，并在0標(biāo)準(zhǔn)線上下波動，變化幅度并不大。這與理論上的分析是一致的。這也表明，農(nóng)村流通業(yè)可以通過促進農(nóng)村就業(yè)率的快速增長和農(nóng)村商品、農(nóng)副產(chǎn)品的高效流通，從而提高農(nóng)戶的收入水平。圖6顯示，流通業(yè)沖擊在第一年就開始影響城鎮(zhèn)化，在第四年影響程度最大，且保持較大正效應(yīng)的時間很長。這表明流通業(yè)發(fā)展對促進城鎮(zhèn)化進程有著深遠(yuǎn)的影響。與許多文獻的結(jié)論是一致的，即農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程存在不可分割的長期正向關(guān)系，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一個非常重要的因素。這對我國十后提出的推進新型城鎮(zhèn)化進程、促進農(nóng)民收入和消費的增加等戰(zhàn)略具有重大的意義。從圖7可以看出，流通業(yè)的沖擊從第二年開始就引起農(nóng)村全社會固定資產(chǎn)投資有正向的反應(yīng)，在第四、第五年達(dá)到最大，并且保持較長的正響應(yīng)。由此可見，進入農(nóng)村的流通業(yè)能引起農(nóng)村全社會固定資產(chǎn)的增加，拓寬了農(nóng)村社會固定資產(chǎn)投資渠道，促進農(nóng)村經(jīng)濟的增長。至此，農(nóng)村流通業(yè)可通過直接效應(yīng)和間接效應(yīng)對農(nóng)村經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響。在直接效應(yīng)上，通過提升農(nóng)村經(jīng)濟總產(chǎn)值以及自身發(fā)展吸納更多農(nóng)村勞動力就業(yè)等方面影響農(nóng)村經(jīng)濟增長;在間接效應(yīng)上，通過提高農(nóng)戶收入水平、加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程以及拉動農(nóng)村全社會固定資產(chǎn)投資等方式推動農(nóng)村經(jīng)濟增長。對圖2和圖4、圖6、圖7進行比較，圖2可以看作是農(nóng)村經(jīng)濟對流通業(yè)綜合影響的反應(yīng)過程，這其中既有流通業(yè)的直接影響過程，也有流通業(yè)通過作用于農(nóng)戶收入、城鎮(zhèn)化和固定資產(chǎn)投資等途徑而影響農(nóng)村經(jīng)濟的間接過程。值得一提的是，農(nóng)戶收入、城鎮(zhèn)化和固定資產(chǎn)投資對流通業(yè)沖擊響應(yīng)最大時滯期平均長度約為第四年，這個時滯長度與圖2中農(nóng)村經(jīng)濟總產(chǎn)值對流通業(yè)沖擊響應(yīng)的最大時滯期大約相同，這揭示了流通業(yè)作為高關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)行業(yè)對我國農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響有明顯的時滯性，在中長期顯著而持久。
五、結(jié)論和啟示
摘要本文以公共選擇、協(xié)同學(xué)等理論分析、闡述我國山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展問題的理論和實證依據(jù)，揭示山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的途徑、方法、模型；探討山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代管理與激勵約束機制；提出為國家開發(fā)和建設(shè)中西部山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟決策提供對策建議。
關(guān)鍵詞 公共選擇 山區(qū)農(nóng)村 經(jīng)濟 協(xié)同發(fā)展
山區(qū)迫切需要科學(xué)地開展綜合開發(fā)。農(nóng)民擁有充分的主體性，廣泛而深刻的參與性，使得農(nóng)村改革發(fā)展的誘致性制度變遷績效良好，既體現(xiàn)了讓農(nóng)民提高收入的政府治理、公共管理和公共政策目標(biāo)的一致性，農(nóng)民也對城市經(jīng)濟發(fā)展做出了杰出貢獻和社會多方利益主體得益顯著增加。但是各種矛盾的產(chǎn)生導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到制約。
一、山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展矛盾及其成因
1.山民的貧困與山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體權(quán)利缺失。權(quán)利缺失，是從資源匱乏和機會缺乏角度理解的，有剝奪與排斥之義。農(nóng)民的權(quán)利貧困則是其應(yīng)享有的政治、經(jīng)濟、文化、發(fā)展權(quán)利、機會的缺乏所致。惡劣環(huán)境下的自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、經(jīng)濟波動、社會混亂狀態(tài)下，山區(qū)農(nóng)村貧困者的脆弱性更易受到?jīng)_擊。經(jīng)濟、政治和社會諸領(lǐng)域被邊緣化；土地產(chǎn)權(quán)處置、資源分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保都無發(fā)言權(quán)，少有受尊重（如盲流、泥腿子、農(nóng)民工等稱謂）、被禁止利用新的經(jīng)濟機會（如只能被局限在臟、重、累、險工作領(lǐng)域）。城鄉(xiāng)勞動力市場分割的二元結(jié)構(gòu)，進城農(nóng)民工只能在條件差、工資低的次級市場上尋活計，是城市的編外國民，很難實現(xiàn)市民化的成功。
2. 山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體權(quán)利缺失與發(fā)展的制度性陷阱的形成。導(dǎo)致“三農(nóng)”問題的根由是農(nóng)民的權(quán)利貧困，不能與市民平等享有諸種發(fā)展的實際權(quán)利。事實存在的各種農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、被多名目的亂收費、土地權(quán)益受侵害等基層政府侵害農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象依舊普遍存在，使得農(nóng)民新一輪貧困的外在不利因素較多產(chǎn)生，都淵源于農(nóng)民的權(quán)利貧困，成為山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富、走上全面小康社會的制度性陷阱的根源。
二、公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展模式
1.山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)同開發(fā)的山地生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群模式?；谥杏^經(jīng)濟學(xué)范疇的山地資源系統(tǒng)開發(fā)，山民有權(quán)和機會回歸各主體地位，各利益群體利益協(xié)同，知識和方法協(xié)同，各資源橫縱向協(xié)同，短、中、長期時間協(xié)同，空間協(xié)同，方式方法協(xié)同，體制與機制協(xié)同，科學(xué)和技術(shù)協(xié)同，是公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)意義。
按照協(xié)同發(fā)展的實際需要，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展過程中，整體規(guī)劃與宏觀調(diào)控，制訂有利于整體協(xié)同與引導(dǎo)控制的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財稅金融政策等“控制參量”，建立必要的區(qū)際協(xié)同發(fā)展組織協(xié)調(diào)機制，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同系統(tǒng)“自組織”的形成與順利推進，以保證區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展目標(biāo)的最終實現(xiàn)。
解決區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題，要有利于促進生產(chǎn)要素自由流動、跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)的互動與合理的產(chǎn)業(yè)分工體系。既要避免和消除村民主體被排斥在外，也要避免地方政府所主導(dǎo)形成的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)趨同而缺乏競爭力，造成資源浪費。地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，兩個市場、兩種資源的協(xié)同性加強，通過產(chǎn)業(yè)互動實現(xiàn)區(qū)際互動，實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”。區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的有效性取決于協(xié)調(diào)機構(gòu)具有超省市行政區(qū)組織的權(quán)力。超越行政區(qū)經(jīng)濟桎梏，以市場和企業(yè)供應(yīng)鏈管理需要的縱向、橫向聯(lián)系，實施國內(nèi)、國際區(qū)域的聯(lián)合開發(fā)與合作，因為西部山區(qū)廣泛存在著與國際交界的地緣區(qū)域。政府可建立超省市行政區(qū)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，使產(chǎn)業(yè)組織間有機協(xié)同。否則難以全面有序和穩(wěn)妥高效地推進區(qū)域合作的發(fā)展、區(qū)域市場的建立，具體應(yīng)由國家相關(guān)部門或新建的專門協(xié)調(diào)機構(gòu)履行有關(guān)職責(zé)。
區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵在于：基于公平、效率和充滿利益主體活力的城鄉(xiāng)空間協(xié)同，才是符合城鄉(xiāng)空間發(fā)展序規(guī)則的基本要求的。
2.循環(huán)山地經(jīng)濟開發(fā)融合的模式。這是基于不同類型下的山區(qū)人地關(guān)系結(jié)構(gòu)類型，因地制宜，既能發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，又實現(xiàn)經(jīng)濟、自然、生態(tài)、環(huán)境協(xié)調(diào)和諧關(guān)系構(gòu)建，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)過程中，為了不走城市的生態(tài)環(huán)境被污染和破壞的老路，應(yīng)該在規(guī)劃時，特別考慮到：由傳統(tǒng)山地經(jīng)濟開發(fā)模式向新型生態(tài)、循環(huán)山地經(jīng)濟開發(fā)模式轉(zhuǎn)變。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，從產(chǎn)品制造—資源開發(fā)—貨品消費—終端治理，都不應(yīng)將三廢品直接排放到自然環(huán)境，因而影響到人/ 動植物類，而是一開始就應(yīng)從物流管理上采取“回收物流”的作業(yè)流程，使其廢物利用，循環(huán)—利用—再循環(huán)—再利用。
產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的物流管理，產(chǎn)業(yè)組織之間、各利益群體、各區(qū)域之間橫縱向上，則采取供應(yīng)鏈管理模式，使內(nèi)源和外源都達(dá)到最佳境界，實現(xiàn)時間、空間、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、效益、公益、發(fā)展、規(guī)劃、管理和服務(wù)的最佳配置，以及最優(yōu)結(jié)果。
