發(fā)布時(shí)間：2023-02-24 09:13:23
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的扶貧方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，深刻把握“發(fā)展教育脫貧一批”重大使命，教育引導(dǎo)全校師生關(guān)注貧困地區(qū)、關(guān)愛貧困群眾、關(guān)心貧困學(xué)生，組織動(dòng)員廣大師生支持教育扶貧工作，促進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、基本原則
師生參與、齊心協(xié)力；突出重點(diǎn)、節(jié)儉務(wù)實(shí)；精準(zhǔn)幫扶、力求實(shí)效。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一）開展扶貧集中宣傳活動(dòng)。辦公室、團(tuán)委牽頭，以“10.17,我們在行動(dòng)”為行動(dòng)口號，利用學(xué)校網(wǎng)頁、廣播和微博、微信等新媒體，積極宣傳國家脫貧攻堅(jiān)和教育扶貧的方針政策、學(xué)校精準(zhǔn)扶貧的措施和工作成就，對扶貧日活動(dòng)期間學(xué)校扶貧重要活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道。
(二）開展國情專題教育活動(dòng)。團(tuán)委、學(xué)生處牽頭，通過板報(bào)、主題班會(huì)等多種方式，結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，在全校范圍內(nèi)加強(qiáng)對學(xué)生的國情教育，使學(xué)生關(guān)心貧困地區(qū)，關(guān)心貧困人群的發(fā)展，了解國家和省扶貧開發(fā)方針政策、學(xué)校扶貧攻堅(jiān)的做法和經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德和友善互助的核心品格，激勵(lì)學(xué)生關(guān)注貧困地區(qū)、關(guān)愛貧困群眾、支持扶貧工作，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
(三）開展全校教職工捐款活動(dòng)。各部門，尤其是工會(huì)要積極宣傳并倡導(dǎo)全校師生參與相關(guān)部門組織的捐款活動(dòng)?；顒?dòng)中的捐款必須嚴(yán)格堅(jiān)持自愿原則，所有捐款均用于扶貧工作。
(四）開展扶貧項(xiàng)目對接活動(dòng)。學(xué)校加強(qiáng)對駐定遠(yuǎn)縣大陳村扶貧干部的指導(dǎo)，加強(qiáng)與定點(diǎn)幫扶的鳳陽縣羅劉村、烏羅村的密切聯(lián)系，持續(xù)跟進(jìn)各項(xiàng)扶貧活動(dòng)的推進(jìn)，發(fā)力精準(zhǔn)扶貧。
四、組織保障
(一）思想高度重視。各部門要充分認(rèn)識開展扶貧日活動(dòng)的重要性，把開展扶貧日活動(dòng)擺上近期工作重要議事日程，真正做到思想重視、責(zé)任明確，著力推進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)開展。
為貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于扶持發(fā)展“扶貧車間”促進(jìn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕134號）文件部署，確保解決景泰縣寺灘鄉(xiāng)全部摘帽，尤其是精準(zhǔn)貧困戶就地就近就業(yè)問題，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)將景泰縣寺灘鄉(xiāng)扶貧車間具體情況介紹如下：
一、扶貧車間基本情況
扶貧車間位于景泰縣*****，東臨營雙高速寺灘出口，南接景古公路，西與**村一期易地扶貧搬遷安置點(diǎn)連接，背靠營雙高速，現(xiàn)有員工21人，建檔立卡貧困戶15人。由甘肅省宏茂農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展有限公司投資運(yùn)營，公司成立于2017年5月，注冊資金600萬元。
扶貧車間按照景泰縣產(chǎn)業(yè)扶貧方案，即“1個(gè)基地 ”(扶貧車間)+“10個(gè)產(chǎn)業(yè)”（牛、灘羊、旱砂地籽瓜、旱砂地和尚頭小麥、旱砂地小雜糧、高原夏菜、高原馬鈴薯、黑毛驢及奶駱駝、中藥材、草食蓄）的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃，景泰縣寺灘鄉(xiāng)扶貧車間將對“10個(gè)產(chǎn)業(yè)”的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行凍冷藏、分類包裝、倉儲物流和銷售配送等，同時(shí)對景泰縣域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品的收購、倉儲、運(yùn)輸和銷售配送，采取“O2O”（線上到線下）發(fā)展模式，著力推廣寺灘鄉(xiāng)“壽鹿源”品牌，正真做到“產(chǎn)供銷”一體化。
二、建設(shè)規(guī)模及投資預(yù)算
1、建設(shè)規(guī)模
景泰縣****規(guī)劃總面積為34450平方米，約52畝，總建筑面積10380平方米，其中辦公區(qū)兩層，面積共計(jì)2380平方米；產(chǎn)品生產(chǎn)包裝區(qū)750平方米；產(chǎn)品分揀區(qū)1500平方米；保鮮庫750平方米；冷庫1500平方米；農(nóng)產(chǎn)品物流園4000平方米。
2、投資預(yù)算
項(xiàng)目總投資1000萬元，企業(yè)自籌500萬元，產(chǎn)業(yè)貸款500萬元。
三、效益分析
景泰縣***“扶貧車間”是集特色農(nóng)產(chǎn)品加工、交易、冷藏、物流等銷一體的多功能綜合性基地，將有廣闊的市場前景和巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
1、經(jīng)濟(jì)上具有極強(qiáng)的輻射性，可激發(fā)寺灘鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)的積極性，對培育有競爭力的市場主體，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)具有重要的促進(jìn)作用。
2、有利于合理擴(kuò)大資源的開發(fā)利用，將分散、無序的農(nóng)產(chǎn)品交易整合起來，提高寺灘鄉(xiāng)“10個(gè)產(chǎn)業(yè)”（牛、灘羊、旱砂地籽瓜、旱砂地和尚頭小麥、旱砂地小雜糧、高原夏菜、高原馬鈴薯、黑毛驢及奶駱駝、中藥材、草食蓄）等特色農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
一、任務(wù)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容
(一)任務(wù)目標(biāo)
完成扶貧搬遷任務(wù)520戶、2080人。
(二)建設(shè)內(nèi)容及要求
1、房屋建設(shè)要求。被遷戶新建房屋地基堅(jiān)實(shí)，設(shè)計(jì)科學(xué)；人均建筑面積不少于25平方米，戶平達(dá)到100平方米以上，磚混結(jié)構(gòu)；配套建設(shè)沼氣池、廁所、欄圈；房屋建筑風(fēng)格以徽派或明清風(fēng)格為主。
2、土地配置要求。對有土安置的搬遷戶，搬遷后的住地與原住地距離較近的，可保留原住地的耕地及山場，只解決新的宅基地；對不能回到原地耕種的搬遷戶，由遷入地解決宅基地和口糧地以及必要的林地?？诩Z地配置面積人平0.5畝以上。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要求。圍繞被遷戶家庭增收，幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)。特色產(chǎn)業(yè)按人平1畝高效經(jīng)濟(jì)林園的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃并落實(shí)到位。對搬遷戶的勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)給予優(yōu)先安排、傾斜照顧，力爭每戶培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1人以上。
4、配套設(shè)施建設(shè)要求。在搬遷戶落戶的同時(shí)，配套建設(shè)交通、用電、通訊以及安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。
5、公共服務(wù)要求。對搬遷戶新型合作醫(yī)療關(guān)系、戶口、子女入學(xué)、社會(huì)救助等服務(wù)及時(shí)轉(zhuǎn)移辦理，并確保享受當(dāng)?shù)鼐用竦耐却觥?/p>
二、工作原則
(一)自主自愿、自力更生原則。在政府引導(dǎo)下，搬遷對象必須自愿申請搬遷，自力更生。
(二)公開公平原則。依據(jù)扶貧搬遷對象六個(gè)認(rèn)定條件，將搬遷對象張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
(三)扶貧搬遷與重點(diǎn)村建設(shè)相結(jié)合原則。將縣政府分配的年度搬遷計(jì)劃與重點(diǎn)貧困村建設(shè)相結(jié)合，確保資金使用效益最大化。
(四)扶貧搬遷與農(nóng)村特困戶危房改造、殘疾人建房相結(jié)合原則。將危房改造和殘疾人建房納入扶貧搬遷范圍，整合資金，提高特困戶和殘疾特困戶的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(五)扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合原則。因地制宜、盡可能集中安置，以便配置搬遷戶生產(chǎn)生活資料，降低搬遷成本。
三、認(rèn)定條件和程序
(一)認(rèn)定條件。扶貧搬遷對象為錄入國家“貧困戶信息管理系統(tǒng)”的，且居住在自然環(huán)境惡劣、生態(tài)地位重要、“一方水土養(yǎng)不了一方人”的地方的貧困農(nóng)戶。具體條件為：①25度以下的耕地面積人均不足0.5畝的；②常年年人均生產(chǎn)糧食不足250公斤的；③年人均純收入在1500元以下的；④受自然條件限制不宜修公路，或修公路代價(jià)高于扶貧搬遷的；⑤居住地水源匱乏，取水點(diǎn)水平距離在1公里以上或垂直距離100米以上的；⑥退耕還林、生態(tài)治理后面臨新的生存危機(jī)的。
(二)認(rèn)定程序和要求。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)對照扶貧搬遷認(rèn)定條件，以村為單位進(jìn)行全面摸底，逐戶識別，按照“戶申請、村認(rèn)定、鄉(xiāng)審核、縣審批”的方式，在村內(nèi)公告公示，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁搬富不搬窮、優(yōu)親厚友現(xiàn)象發(fā)生。搬遷扶貧要向積極響應(yīng)計(jì)劃生育政策的貧困戶、單親母親戶、貧困黨員戶傾斜。
四、安置方式
全部采取集中安置的方式。在不脫離原有生產(chǎn)資料的前提下，集中安置搬遷戶，每個(gè)集中連片搬遷點(diǎn)不少于10戶，否則不予認(rèn)可。扶貧搬遷遷入地建設(shè)要結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一放線施工，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，逐步形成居民小區(qū)。要以居民小區(qū)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
五、時(shí)間安排
4月上旬為宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)查摸底階段；4月下旬為農(nóng)戶申請、群眾評議、公開公示、申報(bào)審批階段；4月底以前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將扶貧搬遷對象花名冊的電子表格上報(bào)縣扶貧辦備案，扶貧搬遷申請審批表(一式三份)報(bào)縣扶貧辦審批；5月至10月為組織實(shí)施、建立檔案階段；11月為基礎(chǔ)設(shè)施配套、喬遷新居階段；12月為驗(yàn)收兌現(xiàn)階段。12月上旬要填好扶貧搬遷戶新老房屋照片對比卡。對比卡一式兩份，一份報(bào)縣扶貧辦備案，一份村級存檔。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對扶貧搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以縣委常委、副縣長王太寧為組長，扶貧、發(fā)改、財(cái)政、交通、民政、水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、國土、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、公安、建設(shè)、殘聯(lián)、供電等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在縣扶貧辦)負(fù)責(zé)扶貧搬遷規(guī)劃審批、督辦檢查、驗(yàn)收兌現(xiàn)、資金落實(shí)等方面的協(xié)調(diào)和管理工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)政府(管委會(huì))也要相應(yīng)成立工作專班，嚴(yán)格程序，細(xì)化措施，分步實(shí)施，確保完成扶貧搬遷任務(wù)。
(二)籌措補(bǔ)助資金。扶貧搬遷按人平2000元(戶平不超過8000元)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由縣政府從扶貧資金中統(tǒng)一安排，同時(shí)捆綁使用危房改造資金、殘聯(lián)殘疾人建房資金，提高農(nóng)村特困戶、殘疾人建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。不足部分由鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶自籌解決。
(三)配套相關(guān)政策。依據(jù)鄂政發(fā)〔〕16號文件，對搬遷戶應(yīng)承擔(dān)的稅費(fèi)實(shí)行減免政策。國土、公安部門只收取辦證工本費(fèi)；財(cái)政、建設(shè)、林業(yè)等部門免收各種規(guī)費(fèi)；教育、衛(wèi)生部門解決搬遷戶子女入學(xué)、就醫(yī)問題；交通、水電、電力部門解決通路、飲水和用電問題；林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、勞動(dòng)部門幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和搬遷戶勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移問題。
(四)組織專班驗(yàn)收。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要于11月底對照縣政府辦當(dāng)年下發(fā)的《扶貧搬遷驗(yàn)收考核辦法》進(jìn)行自查后，向縣政府提出扶貧搬遷驗(yàn)收申請?？h政府將依據(jù)申請組織驗(yàn)收專班逐村逐戶逐項(xiàng)驗(yàn)收。對程序操作不到位、對象認(rèn)定不準(zhǔn)確、搬遷質(zhì)量不夠高、措施配套不得力的限期整改；對整改不到位的取消年度搬遷計(jì)劃，并在全縣通報(bào)。
黨員扶貧 溫暖童心
二、活動(dòng)安排
1.調(diào)研貧困村渾南區(qū)王濱街道富家屯村，實(shí)地走訪考察貧困村情況，對需要重點(diǎn)扶持的地方進(jìn)行把握。
2.對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展種植技術(shù)水平提升培訓(xùn)，通過培訓(xùn)為本村農(nóng)民提供進(jìn)一步的技術(shù)支持與培訓(xùn)，提高本村農(nóng)民種植技術(shù)水平。
3.對扶貧村開展貧困戶、特困戶、貧困黨員等困難群眾慰問活動(dòng)。為希望小學(xué)全體小學(xué)生購買書包、為當(dāng)?shù)刎毨h員、特困戶購買生活用品。
4.扶貧先扶志，與希望小學(xué)的孩子們舉辦聯(lián)誼會(huì)。
三、活動(dòng)時(shí)間：2020年9月-10月
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽、增加貧困群眾收入、提高貧困人口綜合素質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，依靠群眾自身努力，綜合治理，整體推進(jìn)，使扶貧開發(fā)重點(diǎn)村收入相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基本形成，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年變面貌”的總體要求，盡快解決貧困人口的溫飽問題，進(jìn)一步改善扶貧開發(fā)重點(diǎn)村群眾的基本生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高貧困人口的收入水平。具體目標(biāo)如下：
(一)貧困戶人均1畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；
(二)人畜飲水困難得到基本解決，80%以上的群眾用上清潔飲用水；
(三)村級道路暢通，路面達(dá)到沙石化以上標(biāo)準(zhǔn)；
(四)農(nóng)電入戶率達(dá)到90%以上；
(五)廣播電視入戶率達(dá)到90%以上；
(六)全面普及九年義務(wù)教育，實(shí)用技術(shù)普及率達(dá)到80%以上；
(七)村有衛(wèi)生室，貧困人口就醫(yī)基本得到保證；
(八)村容村貌整潔、衛(wèi)生，農(nóng)戶灶、廁、圈等設(shè)施條件改善；
(九)貧困人口溫飽問題得到穩(wěn)定解決，人均占有糧食達(dá)到350公斤以上；
(十)重點(diǎn)村有1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶均1畝經(jīng)果林，或戶均養(yǎng)豬5頭以上，或戶均養(yǎng)羊10只以上，或戶均養(yǎng)牛2頭以上，農(nóng)民人均純收入增長幅度超過全縣平均水平。
三、基本原則
(一)綜合治理，整體推進(jìn)。把發(fā)展生產(chǎn)和提高群眾的生活水平結(jié)合起來，著重改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，兼顧改善生活條件，積極促進(jìn)與之密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。
(二)因地制宜，分類指導(dǎo)。按照重點(diǎn)村規(guī)劃，有針對性地確定項(xiàng)目、安排資金，并依據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。
(三)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。集中力量解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施落后問題，建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃安排，分期分批實(shí)施。
(四)整合資源，集中開發(fā)。以扶貧重點(diǎn)村開發(fā)建設(shè)為平臺，堅(jiān)持“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，整合涉農(nóng)部門的項(xiàng)目，共同做好扶貧開發(fā)工作。
(五)自力更生，艱苦奮斗。充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，走“參與式”扶貧的路子，發(fā)動(dòng)群眾積極投工投勞，依靠群眾的自身努力，從根本上改變貧困落后的面貌。
四、實(shí)施步驟
第一階段：宣傳動(dòng)員階段（2010年7月20日至8月20日）。主要任務(wù)是：逐級召開重點(diǎn)村建設(shè)專題會(huì)議，安排部署重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)；利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語等宣傳重點(diǎn)村建設(shè)的目的意義、目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員群眾廣泛參與；制定群眾投資投勞及獎(jiǎng)懲辦法；搞好水、電、路工程和增收項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、預(yù)算。
第二階段：組織實(shí)施階段（2010年8月21日至2012年5月31日）。主要任務(wù)是：實(shí)施好村組道路的新修和整修等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；抓住節(jié)令，搞好增收項(xiàng)目實(shí)施；結(jié)合災(zāi)后重建，抓好以改廁、改廚、改圈為重點(diǎn)的村容村貌建設(shè)。力爭使每個(gè)重點(diǎn)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改變面貌方面辦成3至5件看得見、摸得著、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)事、好事。
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年6月1日至2012年10月30日）。主要任務(wù)是：查漏補(bǔ)缺，完善制度，簽訂《管護(hù)合同》，設(shè)立重點(diǎn)村道路、增收工程等項(xiàng)目標(biāo)志牌；整理好財(cái)務(wù)資金賬目和各種檔案、資料；進(jìn)行工作總結(jié)，報(bào)請上級驗(yàn)收。
五、工作措施
(一)宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識。扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)是新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的主戰(zhàn)場，是改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的重要途徑和保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本舉措。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要廣泛宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾投資投勞，積極參與重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。
(二)組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，把重點(diǎn)村建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)組織監(jiān)督。各重點(diǎn)村也要成立項(xiàng)目建設(shè)工作組，發(fā)動(dòng)群眾投資投勞，組織專業(yè)施工隊(duì)施工，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。
(三)多方籌資，嚴(yán)格管理。扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)資金采取國家投一點(diǎn)、集體拿一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)的辦法籌集。要按照“渠道不亂，用途不變，各盡其力，各記其功”的原則，由縣扶貧辦牽頭，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，按照縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)行扶貧資源整合提高整村推進(jìn)質(zhì)量促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》精神，整合交通、林業(yè)、水利、代賑、電力、通訊等部門項(xiàng)目，進(jìn)一步加大資金捆綁力度，增加重點(diǎn)村建設(shè)投入，增強(qiáng)重點(diǎn)村建設(shè)效果。在資金的管理上，縣級財(cái)政扶貧資金由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財(cái)政局統(tǒng)一管理，群眾自籌資金由村上統(tǒng)一管理，建立專賬。在資金使用上，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行，資金分期撥付，實(shí)行單據(jù)送審、報(bào)賬核銷制度，項(xiàng)目資金必須做到專款專用，堅(jiān)決杜絕白條入賬和項(xiàng)目外開支。嚴(yán)禁將扶貧資金拆借、挪用、抵交陳欠款、貸款、發(fā)放工資，違者將按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。
(四)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好重點(diǎn)村建設(shè)。各重點(diǎn)村必須嚴(yán)格按照規(guī)劃制定實(shí)施方案和項(xiàng)目工程投資預(yù)算，并報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后實(shí)施?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。項(xiàng)目必須按照《扶貧開發(fā)重點(diǎn)村管理辦法》進(jìn)行施工管理，工程投資在10萬元以上的要經(jīng)過相關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)，以確保重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成。
(五)開展項(xiàng)目監(jiān)測評價(jià)。各重點(diǎn)村對貧困戶要建檔立卡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的記錄和綜合分析，及時(shí)掌握資金投入、工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的信息，并向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
為深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》（__辦〔〕6號）精神，創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，積極利用現(xiàn)代信息手段，實(shí)施信息致富工程，引導(dǎo)帶動(dòng)我區(qū)貧困地區(qū)和貧困人群利用信息化手段脫貧致富，大力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
一、確保墨膠管區(qū)貧困戶100%參與農(nóng)村基本醫(yī)療合作
積極與當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)聯(lián)系，調(diào)查貧困戶的醫(yī)療合作保險(xiǎn)參保情況，完成貧困戶看病難，看病貴等問題.
二、組建鄉(xiāng)情網(wǎng)，以信息帶動(dòng)貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步脫貧
（一）目前__農(nóng)村信息化現(xiàn)狀
我區(qū)完成了“電話村村通”工程目標(biāo)，完成了100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和80%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)工程目標(biāo)。電話、手機(jī)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)普及率大幅提升。專業(yè)戶、協(xié)會(huì)和科技示范戶紛紛利用信息與外界溝通聯(lián)絡(luò)，收到了較好的效果。但是我區(qū)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡，其中__電( ）信幫扶單位墨膠管區(qū)有905戶村民，人口達(dá)5800人；農(nóng)村貧困人口217人，共59戶，占墨膠人口的3.74%，而且在農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人群中，裝不起電話、買不起手機(jī)和電腦等現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致信息受阻，農(nóng)民難于脫貧。
（二）、指導(dǎo)思想
1、通過政策幫扶的方式，用2-3年時(shí)間，幫助墨膠地區(qū)以及其貧困戶解決通訊難問題，盡力滿足貧困農(nóng)民在日常生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中的信息服務(wù)需求，同時(shí)充分利用現(xiàn)代信息手段，開展技能培訓(xùn)，傳播先進(jìn)文化，增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)貧困農(nóng)民利用信息脫貧致富奔小康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用信息幫扶措施，確保實(shí)現(xiàn)80%貧困戶穩(wěn)定脫貧。
2、保證農(nóng)村電話網(wǎng)絡(luò)安全暢通，爭取公安部門協(xié)助，開展打擊偷盜電纜專項(xiàng)工作，保障電信設(shè)施安全暢通。采取靈活措施，推動(dòng)農(nóng)村電話普及。充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，制定符合農(nóng)民群眾需求的多種資費(fèi)優(yōu)惠和補(bǔ)貼辦法，組建鄉(xiāng)情網(wǎng)，讓農(nóng)民裝得上、用得起、用得好電話。大力開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及優(yōu)化工作，在建設(shè)中積極爭取村委會(huì)協(xié)助，解決基站用地問題，降低占地補(bǔ)償金額；在網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化中采取各種技術(shù)手段，消除信號盲點(diǎn)，提高信號覆蓋水平。
3、提升農(nóng)村信息化應(yīng)用水平，完善信息田園服務(wù)站
圍繞農(nóng)村區(qū)域信息化需求，加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，一是協(xié)助政府推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，將電子政務(wù)網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。二是建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，在技術(shù)信息和商業(yè)信息方面引導(dǎo)農(nóng)民群眾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。三是引導(dǎo)農(nóng)村用戶進(jìn)入信息化。為讓農(nóng)民群眾更好地使用互聯(lián)網(wǎng)，電信部門還將聯(lián)合農(nóng)業(yè)和科技部門，每年免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村電腦和信息應(yīng)用操作人才。
4、積極向省市公司爭取資金投入，確保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)推廣的順利實(shí)施。
（三）、總體目標(biāo)
一、活動(dòng)主題
扶貧濟(jì)困，你我同行
二、活動(dòng)時(shí)間
2015年9月21日-10月30日
三、“扶貧日”活動(dòng)內(nèi)容
為有效推動(dòng)“扶貧日”活動(dòng)的開展，切實(shí)組織開好這項(xiàng)工作，我鎮(zhèn)把這項(xiàng)活動(dòng)與聯(lián)鄉(xiāng)包村入戶、“訪、惠、聚”等活動(dòng)結(jié)合開展。
（一）組織動(dòng)員。我鎮(zhèn)各行政村、社區(qū)、學(xué)校、各站所，要認(rèn)真學(xué)習(xí)此次“扶貧日”文件精神，動(dòng)員所轄區(qū)人員積極參與此次活動(dòng)。
（二）開展扶貧助困活動(dòng)。即：開展一次募捐，我鎮(zhèn)各行政村、社區(qū)、學(xué)校、站所本著自愿、公開透明的原則，組織一次募捐活動(dòng)，募捐款項(xiàng)及物資一律用于貧困村的扶貧開發(fā)事業(yè)；組織一次宣傳，在“扶貧日”活動(dòng)期間，組織一次本行業(yè)、本部門優(yōu)惠政策的宣傳；開展一次座談，我鎮(zhèn)組織全體黨員干部職工深入幫扶村開展座談，積極為貧困戶出謀獻(xiàn)策，幫助他們理清發(fā)展思路；辦理一件實(shí)事，根據(jù)座談了解的情況，為貧困村、貧困群眾解決實(shí)際困難，做一件好事、實(shí)事。
（三）大力營造全國“扶貧日”活動(dòng)氛圍。利用我鎮(zhèn)巴扎天時(shí)間大力宣傳各項(xiàng)扶貧政策，通過村廣播等方式擴(kuò)大對全國“扶貧日”的知曉度，營造參與度和知曉率。
四、實(shí)施步驟和方法
（一）宣傳動(dòng)員階段（9月21日－23日）。各行政村、社區(qū)、學(xué)校、各站所要積極動(dòng)員，廣泛宣傳，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定具體、可操作、有針對性的工作方案，明確重點(diǎn)、細(xì)化措施，落實(shí)各項(xiàng)要求。
一、關(guān)于貧困村名額分配
縣分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道貧困村按以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、兼顧街道的原則進(jìn)行。我鄉(xiāng)根據(jù)附表中規(guī)定的貧困村名額，綜合考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)狀況、貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均純收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)狀況等因素，確定貧困村評定標(biāo)準(zhǔn)，確保把貧困程度較深、最需要得到扶持的行政村選定為“十三五”貧困村。
二、關(guān)于貧困村的選定
（一）必要條件
1、“十二五”期間初步篩選的未實(shí)施整村推進(jìn)的候選貧困村。
2、尚未實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村。
3、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱，因?yàn)?zāi)返貧村。
（二）否定條件
1、行政村中80%以上的自然村均安排過省級和市級新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，村莊整治工作已經(jīng)基本完成的村（即“十二五”期間的省級貧困村原則上不應(yīng)列入“十三五”扶持貧困村）；
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的行政村；
3、城郊結(jié)合部的行政村。
（二）衡量標(biāo)準(zhǔn)
擬待定的貧困村須符合以下標(biāo)準(zhǔn)：1.貧困人口集中，占全村人口比例大。2.農(nóng)民人均收入水平在當(dāng)?shù)嘏帕凶畹汀?.基礎(chǔ)設(shè)施差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^好，群眾的生產(chǎn)生活條件較差。4.當(dāng)?shù)馗刹咳罕娖毡檎J(rèn)為最困難、最需扶持。5.村級班子團(tuán)結(jié)，有戰(zhàn)斗力。
（三）選定原則
為保證我鄉(xiāng)扶貧村的選定分配工作順利完成，我鄉(xiāng)堅(jiān)持從以下原則出發(fā)：1.堅(jiān)持扶貧宗旨原則。2.堅(jiān)持民主公開原則。3.堅(jiān)持確保穩(wěn)定原則。從而確保把貧困人口集中、貧困程序較深、最需得到扶持的村選定為貧困村，確保貧困村選定的準(zhǔn)確性和公認(rèn)度，確保在穩(wěn)定中完成貧困村選定工作。
（四）選定辦法和程序
我鄉(xiāng)按照縣分配下達(dá)的數(shù)量，根據(jù)貧困程度將采取“三公示一票決”的程序選定“十三五”省級扶持的貧困村，然后根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際提出擬扶持貧困村名單進(jìn)行上報(bào)。
1.將縣分配下達(dá)的貧困村個(gè)數(shù)及相關(guān)政策規(guī)定在本縣范圍公告，讓所轄各村（居）委會(huì)和廣大人民群眾知曉；
2.根據(jù)政策規(guī)定提出符合本鄉(xiāng)實(shí)際的貧困村產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公示征求意見完善后并在當(dāng)?shù)毓妫?/p>
3.組織所轄各村（居）代表、本鄉(xiāng)人大代表和鄉(xiāng)干部代表，按縣里下達(dá)的貧困村個(gè)數(shù)，對扶持貧困村初步候選名單進(jìn)行投票推選；
4.根據(jù)各方代表投票推選結(jié)果，召開黨政聯(lián)席會(huì)議確定擬上報(bào)扶持的貧困村，并將名單匯兌和各村基本情況一并上報(bào)縣扶貧和移民辦；
三、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鄉(xiāng)將組織實(shí)施貧困村選定工作作為實(shí)現(xiàn)“十三五”扶貧開發(fā)良好開局和深入推進(jìn)的重要基礎(chǔ)工作來抓。為加強(qiáng)對此工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保貧困村選定工作扎實(shí)穩(wěn)定進(jìn)行，鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長XX任組長，鄉(xiāng)分管民政領(lǐng)導(dǎo)XX為副組長，鄉(xiāng)財(cái)政所、民政所、規(guī)劃所等站所負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.精心組織實(shí)施。我鄉(xiāng)將根據(jù)縣選定工作方案的精神，嚴(yán)格按照貧困村選定應(yīng)符合的基本條件和選定程序的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的工作實(shí)施方案，把符合扶貧政策最需要扶持的貧困村選定出來，確保貧困村選定工作的順利進(jìn)行。
3.按時(shí)完成選定工作?！笆濉笔《ǚ龀重毨Т宓倪x定工作涉及面廣，責(zé)任大，時(shí)間緊。工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同志要緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保扶持貧困村選定工作按時(shí)完成。貧困村選定的工作步驟和時(shí)間要求安排如下：
(1)鄉(xiāng)政府依據(jù)縣貧困村分配指標(biāo)和分配原則，研究擬定到各村（居）委會(huì)的貧困村分配和選定工作方案，于2015年4月24日前制定“十三五”規(guī)劃扶持貧困村選定方案，并報(bào)縣審批。
(2)于2015年4月24日前將縣分配下達(dá)的貧困村個(gè)數(shù)及相關(guān)政策規(guī)定在本鎮(zhèn)范圍進(jìn)行公示，并組織所轄各村（居）代表、本鄉(xiāng)人大代表和鄉(xiāng)干部代表，按縣里下達(dá)的貧困村個(gè)數(shù)，對扶持貧困村初步候選名單進(jìn)行投票推選。
