序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的家庭農(nóng)場申報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

一、指導思想

以扶貧系列講話精神為指導，全面貫徹落實“四個全面”和國務院、省、市精準扶貧要求，以全縣主導產(chǎn)業(yè)為支撐，以龍頭企業(yè)為依托，結合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力扶持貧困村、貧困戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，確保到2018年實現(xiàn)戶脫貧、村出列目標。

二、扶持對象

全縣建檔立卡的貧困村和貧困戶，側重于當年預脫貧農(nóng)戶。

三、扶持形式

依托企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織或其他經(jīng)濟實體，采取“基地+貧困戶”的模式，根據(jù)貧困戶所在地的自然資源和傳統(tǒng)種養(yǎng)習慣，組織貧困戶跟隨企業(yè)(家庭農(nóng)場、合作社)實施集約化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，在全縣65個建檔立卡貧困村和非貧困村建立種、養(yǎng)、加基地(產(chǎn)業(yè)園)，著力打造“一村一品”，促進貧困村、貧困戶脫貧致富。由龍頭企業(yè)(家庭農(nóng)場、合作社)為貧困農(nóng)戶、貧困村提供苗種、包技術指導、包產(chǎn)品銷售。提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收益率，增加貧困戶經(jīng)營收入。對建檔立卡貧困戶經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)自主脫貧的，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模對貧困戶直接獎補。

四、扶持方法及標準

（一）“基地+貧困戶”模式。

（1）基地認定。凡在本縣注冊登記的合法誠信經(jīng)營、依法納稅，具備“年帶動農(nóng)戶20戶以上，其中在冊貧困戶5戶以上”或在“扶貧日”活動中認領項目及資助貧困村改善基礎設施達5萬元以上的企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社，均可申請認定“縣扶貧基地企業(yè)”。

（2）申報管理?？h扶貧辦負責受理扶貧基地企業(yè)的申報、組織認定和監(jiān)測管理等工作。____年認定20家，自該實施意見下發(fā)之日起申報，以后每年12月前申報。對認定的扶貧基地企業(yè)，由縣扶貧辦報縣政府批準后授予“____縣扶貧基地企業(yè)”稱號，有效期2年，期滿后需重新申報、認定；認定的扶貧基地企業(yè)，每年考核一次?？己诉_不到規(guī)定條件和標準的，取消扶貧基地企業(yè)的稱號，不再享受相關政策優(yōu)惠。

（3）獎勵政策。凡認定為縣扶貧基地企業(yè)，是農(nóng)業(yè)企業(yè)的，享受縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)同等待遇；二年考核均達標的，縣財政一次性給予2萬元的獎勵；吸納本縣貧困戶勞力務工，年用工4個月以上、支付勞動報酬達6000元以上的，按企業(yè)支付貧困勞力報酬總額的10％予以獎勵；吸納貧困殘疾勞力的，按企業(yè)支付貧困殘疾勞力報酬總額的15％予以獎勵；吸納本縣貧困勞力20人以上、支付勞動報酬20萬元以上(含20萬元)，按企業(yè)支付貧困勞力報酬總額的15％予以獎勵。與縣其他獎補政策重復的，就高不就低，但不重復獎補。

（4）獎補程序。(1)符合條件的企業(yè)對象可在所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦提出申請，____年申請受理時間截止____年6月30日。(2)申報扶貧基地的企業(yè)，應提供吸納貧困戶就業(yè)崗位說明，包括崗位工作概況，要求條件，崗位數(shù)量，薪酬分配。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于6月底前匯總基地企業(yè)申報材料上報縣扶貧辦。企業(yè)承諾申報以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可以結合貧困戶情況，以及個人意愿，安排貧困戶務工。(4)縣扶貧辦于七月份將認定的扶貧基地企業(yè)向社會公示。(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月份統(tǒng)計對扶貧基地企業(yè)進行年度考核，考核實際貧困戶實際就業(yè)及薪酬，對照獎勵條件，匯總獎補金額，并在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示。公示結束后向縣扶貧辦申報。(6)縣扶貧辦組織有關部門對扶貧基地企業(yè)吸納貧困戶就業(yè)情況進行抽查，在縣內(nèi)媒體公示，于次年1月份將獎補資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥付到基地企業(yè)。

（二）貧困戶自主經(jīng)營脫貧

（1）獎補標準

根據(jù)全縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃，____年對貧困戶種植、養(yǎng)殖如下項目的實行獎勵補助。

①水產(chǎn)養(yǎng)殖。貧困戶在本縣承包可養(yǎng)水面5畝以上，進行生態(tài)養(yǎng)殖或半精養(yǎng)的獎補2000元；對經(jīng)營稻蟹養(yǎng)殖、稻魚養(yǎng)殖等每畝獎補300元，最高限額不超過3000元。

②養(yǎng)殖生豬。貧困戶養(yǎng)殖生豬，年飼養(yǎng)出欄達2頭以上的，每頭獎補500元，獎補限額不超過4000元。

③養(yǎng)殖鵝鴨。貧困戶養(yǎng)殖鴨鵝100只以上的獎勵補助1000元，200只以上的獎勵補助2500元。

④養(yǎng)殖土雞。貧困戶養(yǎng)殖土雞100只以上的獎勵補助1000元，養(yǎng)殖土雞200只以上的獎勵補助2500元。

⑤養(yǎng)殖山羊。貧困戶養(yǎng)殖山羊，年飼養(yǎng)出欄5只以上，每只羊羔補貼500元，每戶最高補貼不超過4000元。

⑥種植大棚蔬菜。貧困戶種植大棚蔬菜0.5畝以上，為鋼架大棚的每畝一次性獎勵補助3000元，最高獎補不超過6000元。

⑦種植特色農(nóng)產(chǎn)品。貧困戶種植蓮藕、荸薺、山藥、瓜蔞、葡萄、葛根、新增茶園1畝以上的獎勵補助1000元。

⑧種植中藥材。貧困戶種植菊、金銀花、伏苓、桔梗、芍藥、板藍根、白芍、藍莓、牡丹、杜仲等適銷對路中藥材0.5畝以上的獎勵補助500元，種植1畝以上的獎勵補助1000元。

⑨林業(yè)種

植。貧困戶種植精品苗木、盆景花卉、筍竹兩用林0.5畝以上的獎勵補助500元，種植1畝以上的每畝獎勵補助1000元。（2）獎補工作程序

①村級摸底。各村成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展驗收工作組，組長由駐村工作隊長擔任。副組長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村負責人、村支部書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村一般干部、村支兩委為成員。村級驗收組按照規(guī)模現(xiàn)場確認、農(nóng)戶現(xiàn)場簽字、工作組造冊登記等程序，對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行摸底，驗收組全部成員要在“貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展摸底登記表”簽字，對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的真實性和補助金額的準確性負責。村級摸底工作于11月底前完成。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展驗收領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人任組長，分管扶貧負責人為副組長，扶貧、農(nóng)業(yè)、財政等部門負責人為成員。領導小組對各村上報的摸底情況進行全面審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核工作于12月20日前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核完成以后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村分別進行為期不少于5天的公示，設立監(jiān)督電話和聯(lián)系人，接受群眾監(jiān)督。③申報獎補。鄉(xiāng)鎮(zhèn)于次年1月10日前，對公示無異議的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補情況匯總審核簽字簽章確認后，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補發(fā)放清冊報縣農(nóng)委。由縣農(nóng)委組織相關部門對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補工作進行實地或電話抽查核實，核實面不得少于1/10。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)縣核實反饋情況再行公示（公示期限為5個工作日）。公示結束，無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報請相關部門予以審批。④獎補兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站會同財政所（分局）按照涉農(nóng)資金發(fā)放要求，做好貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補資金發(fā)放工作。貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補發(fā)放清冊經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關主管部門審批后，報縣財政局（農(nóng)村局），在2月10日前通過“一卡通”發(fā)放到戶。

五、保障措施

（一）資金保障。產(chǎn)業(yè)扶貧獎勵補助資金在財政專項扶貧資金列支。____年計劃安排350萬元。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)____年貧困人口規(guī)模和脫貧任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為年度控制指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導企業(yè)、經(jīng)營實體、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、攻堅脫貧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度獎勵補助資金結余的由縣財政在財政專項扶貧資金中統(tǒng)一調(diào)劑使用。

（二）技術保障。農(nóng)委、水產(chǎn)、林業(yè)等相關部門應成立技術指導組，印制技術規(guī)程和指導方案、開展技術培訓；并公示技術人員聯(lián)系方式。

第2篇

一、基本情況

我省認真貫徹落實中央關于 “三農(nóng)”工作的各項決策部署，始終將解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。省政府持續(xù)加大對“三農(nóng)”的資金投入，涉農(nóng)專項資金在加快提升我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推進新農(nóng)村建設，促進農(nóng)民增收等方面，發(fā)揮了重要作用。

（一）高度重視“三農(nóng)”工作，涉農(nóng)專項資金投入穩(wěn)步增長。全省各級政府根據(jù)中央加強“三農(nóng)”工作的精神和要求，積極研究、制定、完善相關政策，不斷增強政策的適用性、連續(xù)性、穩(wěn)定性。針對農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展中的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，健全支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，不斷加大投入力度。2012至2013年，全省農(nóng)林水事務支出共計921.23億元，其中2012年408.20億元，2013年513.03 億元，分別較上一年度增長9.3%和25.7%。省以上財政安排支農(nóng)專項資金共計357.5億元，其中2012年179.1億元，2013年178.4億元。這次重點審議的省級財政支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付專項資金249.7億元，主要包括農(nóng)業(yè)專項資金24.3億元，水利專項資金85.8億元，林業(yè)專項資金19.2億元，海洋與漁業(yè)專項資金10.5億元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金12.9億元，扶貧專項資金10.6億元，省農(nóng)辦14.1億元，造地改田資金61.3億元等，較好地發(fā)揮了專項資金支持、引導和保障作用，有力地推動了各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實。

（二）涉農(nóng)專項資金投入取得明顯成效，有力推進了各項“三農(nóng)”工作。一是“兩區(qū)”建設成效明顯。認真貫徹落實《關于進一步強化項目資金統(tǒng)籌加快推進“兩區(qū)”建設的通知》精神，重點支持糧食生產(chǎn)基礎設施建設、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場發(fā)展。近四年全省累計建成4984個總面積為465.2萬畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，全省糧食生產(chǎn)面積基本穩(wěn)定在1900萬畝，總產(chǎn)量150億斤的水平，全省糧食綜合生產(chǎn)能力不斷增強。累計建成598個總面積為224.5萬畝的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效改善。深入實施“千村示范萬村整治”、全面建設美麗鄉(xiāng)村的決策部署，到2013年底全省累計有2.7萬個行政村完成了村莊環(huán)境綜合整治，占全省行政村總數(shù)的94%，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村先進縣（市、區(qū)）35個。全省95%以上的村實現(xiàn)生活垃圾集中收集處理，79%以上農(nóng)戶家庭實現(xiàn)衛(wèi)生改廁，65%以上村莊開展了生活污水治理，“農(nóng)村飲水安全工程”解決了全省63萬群眾的飲水問題。三是漁業(yè)發(fā)展勢頭良好。截至2013年底，全省累計完成標準漁港建設投資約6.2億元，完成年度計劃的124%。2012至2013年漁業(yè)油價補貼112.6億元，補助資金已及時分解下達。四是財政扶貧取得積極成效。2008年實施低收入農(nóng)戶奔小康工程以來，財政扶貧資金逐年增加。至2013年，12個重點欠發(fā)達縣完成特別扶持項目投資144.27億元，完成計劃總投資額的89.4%，農(nóng)民人均純收入達到10110元，增長12.4%，增幅高于全省平均水平。

（三）建立健全相關制度，不斷加強資金監(jiān)管。全省各級財政部門與各主管部門加快建立健全財政涉農(nóng)資金和項目管理制度，明晰部門管理職責，規(guī)范資金運行監(jiān)管。做好涉農(nóng)專項資金整合和統(tǒng)籌工作，通過打造整合平臺、建立整合獎懲制度等機制創(chuàng)新，突出對重點項目的集中投入。進一步推進涉農(nóng)專項資金的歸并清理，提前1年完成專項性一般轉(zhuǎn)移支付改革方案規(guī)定的內(nèi)容。實施涉農(nóng)專項資金的競爭性分配和因素法分配改革，強化涉農(nóng)項目立項管理，提高資金分配的公平性和透明度。不斷完善涉農(nóng)專項資金績效考核制度，針對重點地區(qū)、重點項目開展績效評價，并將評價結果作為資金分配的重要因素，多個項目在財政部績效考核中名列前茅。

二、需要關注的問題

近些年來，我省加大“三農(nóng)”投入，優(yōu)化支出結構，不斷提高財政資金管理水平和使用效益，全面促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展。但從涉農(nóng)專項資金的審計和調(diào)研情況來看，還存在不少問題。主要有：

（一）涉農(nóng)專項資金設立種類過多。目前，涉農(nóng)專項資金分布在許多部門，種類繁多。這次審計調(diào)查的農(nóng)業(yè)類專項資金就有79項，涉及14個部門，還未包括省發(fā)改委的涉農(nóng)項目投資補助資金、糧食生產(chǎn)保險資金等。而且越到基層，專項資金分解后涉及到的部門越多，每一項又派生出多個子項。如蒼南縣剔除中央和省下達的專項資金，2013年溫州市及縣本級補助的涉農(nóng)專項資金種類多達96項。湖州市反映，每個縣區(qū)一年省以上涉農(nóng)項目超過100多個。

（二）分配渠道和環(huán)節(jié)過于繁雜。涉農(nóng)專項資金的具體分配掌握在不同的職能部門，有的還互相交叉，而且資金分配的環(huán)節(jié)較多。如“千村示范萬村整治”工程由省農(nóng)辦牽頭組織實施，但省環(huán)保廳、住建廳、衛(wèi)生廳、交通廳都有其中某類項目的管理職能和對應的專項資金分配權。農(nóng)業(yè)補貼涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面，補貼環(huán)節(jié)繁雜。如農(nóng)民直補包括了種糧直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、統(tǒng)防統(tǒng)治補貼、種糧大戶補貼等多項內(nèi)容。糧食補貼從中央到地方有11類補助資金，補助貫穿于選種播種、育秧插秧、病蟲害防治、政策性保險、收割儲存等糧食生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)。繁雜的種類和環(huán)節(jié)，讓許多農(nóng)民不僅搞不清楚哪些可以享受補助，也不知道如何去獲得補助。

（三）涉農(nóng)專項資金的使用績效有待提高。一些資金的支出方向和支出效率達不到專項資金的使用要求，“撒胡椒面”的現(xiàn)象比較突出。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，省對金華市的涉農(nóng)資金補助項目有1081個，數(shù)額最大的73萬，最小的僅125元。資金的分散使用，造成年年要補助，補助又不夠，政策效應不明顯。還有部分涉農(nóng)專項資金進入競爭性領域，有的企業(yè)甚至用同一個項目多部門、多渠道獲取補助資金，這些補貼資金并未真正發(fā)揮做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用。如杭州某公司2011年獲得林業(yè)中央貼息45萬元，2012至2013年分別獲得省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貼息56萬元、66萬元，該公司目前卻已倒閉破產(chǎn)。又如蘭溪市某公司2011至2013年以香榧基地建設項目分別向林業(yè)、財政、科技等三個部門申報取得五個項目補助資金877.9萬元。另，對“千村示范萬村整治”工程績效評價發(fā)現(xiàn)，有些整治合格村的部分建設內(nèi)容未實施或未達標，一些已建成的污水處理設施長期閑置不用，損壞情況嚴重，涉農(nóng)專項資金的績效管理和考核在實際工作中沒有真正落實到位。

（四）涉農(nóng)專項資金的管理有待進一步加強。有些涉農(nóng)專項資金管理制度針對性、可操作性不強，而且主管單位的自由裁量權過大。項目主管單位沒有建立項目信息互通機制，多頭立項、重復立項的情況比較普遍;有的在立項審核、檢查驗收等環(huán)節(jié)把關不嚴;有的重資金分配，輕資金監(jiān)管，事前、事中、事后全方位監(jiān)管體系尚未建立，監(jiān)管責任落實不到位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些項目主管部門未對項目申報材料進行嚴格的審核，致使一些項目草率立項、“立人情項”，缺乏科學性、合理性和效益性。不少項目的檢查驗收流于形式，一些小項目的檢查驗收往往草草了事，一些重要項目的檢查驗收也主要依托申報材料，沒有深入實地了解情況、丈量勘測，未實現(xiàn)對項目的有效監(jiān)管。即使在檢查驗收過程中發(fā)現(xiàn)了違規(guī)造假的情況，處罰也不夠嚴厲，企業(yè)的違法成本非常低。還有個別專項資金存量較大。如省農(nóng)辦扶貧專項資金中的異地搬遷專項，由于異地搬遷工作的復雜性，一些項目建設周期拉長、進度放緩，導致省補助資金不能及時撥付，存量資金較大，影響資金使用效益。

（五）涉農(nóng)專項資金的違紀違法問題時有發(fā)生。由于制度設計和監(jiān)管不到位，加上一些管理部門的工作人員法制意識較為薄弱，有的與企業(yè)聯(lián)手弄虛作假騙取財政資金。如審計廳抽查了接受財政涉農(nóng)專項資金補助的項目單位1384家，發(fā)現(xiàn)存在虛假申報、重復申報以及資金使用不規(guī)范問題的單位625家，涉及獲取的財政補助資金27561.09萬元。截止7月底，全省各級審計部門向紀檢、公安等機關和部門移送案件線索118件，已立案83件，涉案人員135名。

分析上述問題存在的原因，一是當前上下級政府間事權財權的劃分尚不完善，有的職責重疊、財權交叉，共同管理的事項較多，造成專項資金名目過多，部分專項資金性質(zhì)和用途雷同。二是許多涉農(nóng)專項資金直接分配到具體的單位和項目，各主管部門在資金分配以及項目審核、確定、管理上有很大的權利，從根本上壓縮專項數(shù)量、整合統(tǒng)籌專項資金的難度非常大。三是涉農(nóng)專項資金運行環(huán)節(jié)信息不公開不透明，各主管部門之間、甚至同一部門的不同業(yè)務處室之間信息資源不互通，補助對象和補助金額呈封閉運行狀態(tài)，缺乏社會公眾和同行業(yè)的公開監(jiān)督機制，容易造成企業(yè)重復申報并成功獲取財政補助。四是對市縣的一般性轉(zhuǎn)移支付比重還比較低，各地普遍反映財政補貼政策的數(shù)量看似很多，但部分政策的定位不準，漏洞較多，可操作性不強，有些補貼補在了市場可以自行調(diào)節(jié)的環(huán)節(jié)，有些具有公共服務性質(zhì)的項目又未獲得相應的補貼。許多省級項目要求基層有相應的配套資金，而一些地方積極爭取來的項目在資金上實際難以配套，導致有的項目延期，有的在竣工驗收時弄虛作假，還有的為此借貸負擔了較重的融資成本。

三、幾點建議

（一）優(yōu)化結構，繼續(xù)加大財政對“三農(nóng)”的支持力度。全省各級政府要進一步增加“三農(nóng)”投入，在資金安排上優(yōu)先保證，建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的長效機制。在加大投入的同時，要進一步優(yōu)化支出結構，科學把握支出的政策和方向，遵循保民生、保生態(tài)、保安全、保農(nóng)民增收的原則，集中財力重點解決存在于“三農(nóng)”重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾和問題，如補貼糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，支持欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民脫貧等。凡是應當由市場配置資源、市場競爭充分的行業(yè)、企業(yè)或產(chǎn)品，一般不應當給予涉農(nóng)資金扶持、補助。要大力提升資金使用的規(guī)模效應，積極發(fā)揮財政資金的引導示范作用，運用多種方式拓展“三農(nóng)”領域投融資渠道，鼓勵各級政府多渠道融資滿足重大項目的資金需求，帶動社會資本投向“三農(nóng)”事業(yè)。

（二）深化改革，加快推進涉農(nóng)專項資金清理整合。深入推進部門專項資金清單改革，厘清各主管部門的管理職責，真正實現(xiàn)一個部門只主管一個專項的目標，進行實質(zhì)性的歸并整合;合理劃分省和市縣的事權，省級政府及其部門主要是制定支農(nóng)補農(nóng)政策，并對實施情況進行監(jiān)督，原則上不具體審批應由縣級政府為主投資、扶持和實施的項目;加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，將涉農(nóng)專項資金更多地通過一般性轉(zhuǎn)移支付的方式下?lián)艿绞锌h，由市縣自主結合當?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展的特點和急需解決的問題，加以統(tǒng)籌使用，發(fā)揮好基層的自主性、能動性，并承擔起使用、管理和績效評估等責任;進一步完善競爭性分配制度，加大因素法分配力度，改進完善因素和標的設置的科學性和合理性，不斷提高資金分配與資金使用管理的規(guī)范性和有效性。