序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的軟件著作權(quán)申報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

為大力引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，加快創(chuàng)新型省份建設，又好又快地推進“兩個率先”，根據(jù)省委、省政府《關于加強高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設的意見》（**發(fā)［**］29號）和《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃實施辦法》（**組通［2007］6號），現(xiàn)就做好高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃申報工作通知如下：

一、支持重點

面向省外特別是海外，重點支持引進以下高層次技術(shù)人才和管理人才：

1、能夠?qū)ξ沂‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和高新技術(shù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的人才；

2、省委、省政府確定的重大科技創(chuàng)新工程（包括南京中國軟件城、泰州中國醫(yī)藥城、**州納米技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地等）急需的人才；

3、已經(jīng)實施或正在申報省以上重大科技計劃項目，創(chuàng)建國家級研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)服務平臺所需要的人才；

4、地方經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的，并且地方有專門人才計劃實行配套支持的關鍵性高層次人才。

二、人才條件

上述重點支持引進的人才具體分為以下兩類：

1、創(chuàng)業(yè)人才：攜帶科技成果在我省區(qū)域內(nèi)投資或參與投資創(chuàng)辦、領辦科技型企業(yè)，其主導產(chǎn)品符合我省重點支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、工藝技術(shù)達到國內(nèi)領先水平，能夠填補國內(nèi)空白或引領相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較大的國際市場潛力和預期經(jīng)濟效益的企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團隊。創(chuàng)業(yè)人才必須具備以下條件：

（1）擁有與其所創(chuàng)業(yè)領域產(chǎn)品、技術(shù)相關的專利、著作權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán)，在企業(yè)經(jīng)營管理方面具有豐富知識和經(jīng)驗的高學歷人才；

（2）年齡一般不超過40歲，具有在?。ê＃┩獬晒?chuàng)業(yè)經(jīng)歷的，年齡可適當放寬；

（3）**年1月1日后到我省創(chuàng)（領）辦科技型企業(yè)，本人為所創(chuàng)(領)辦企業(yè)的法定代表人，且常駐我省工作。

2、創(chuàng)新人才：我省重點發(fā)展的高新技術(shù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和省級以上各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體引進的掌握關鍵技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新人才（高層次研究開發(fā)專家）和管理創(chuàng)新人才（高級經(jīng)營管理專家）。鼓勵企業(yè)、各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體聯(lián)合高校、科研院所共同引進高層次創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才必須具備以下條件：

（1）在國內(nèi)外著名高校、研究機構(gòu)相關學科領域獲得博士研究生學歷（學位），年齡一般不超過50歲。擁有高級職稱或國際公認的執(zhí)業(yè)資格，或曾擔任過高層管理、技術(shù)職務；

（2）具有在國內(nèi)外行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，或知名高校、科研單位及相關機構(gòu)關鍵崗位上從事研發(fā)或管理工作的經(jīng)歷，并取得了突出業(yè)績；

（3）在軟件及動漫、新型顯示、新一代通信與網(wǎng)絡、專用芯片、半導體照明、太陽能光伏、風力發(fā)電、生物質(zhì)利用、城市軌道交通、生物技術(shù)與制藥、水環(huán)境治理、現(xiàn)代物流、服務外包和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等我省重點發(fā)展的高科技領域從事技術(shù)或管理工作。

（4）**年1月1日后到我省工作，駐我省工作時間年度累計在七個月以上。

三、申報單位

申報單位必須屬于以下范圍：

1、?。ú浚┲睂倨髽I(yè)；

2、省級以上高新技術(shù)企業(yè)及其他從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的高成長性科技型企業(yè)；

3、省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學科技園、軟件園、科技創(chuàng)業(yè)服務中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體；

4、在上述范圍以外，創(chuàng)業(yè)人才在**北5市投資或參與投資創(chuàng)辦的，且屬于該市確定的重點引資領域的科技型企業(yè)。

四、申報材料

（一）申報單位應提供以下材料：

1、**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃申報書；

2、引進人才的身份證明(身份證、護照)、學歷(學位)證書、職稱、資質(zhì)證明（證書）、在原單位擔任重要崗位職務的證明和其他有關工作經(jīng)歷、資歷的證明材料復印件；

3、創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領)辦企業(yè)的法人營業(yè)執(zhí)照、公司章程復印件；創(chuàng)新人才與引進企業(yè)簽訂的勞動合同或合作協(xié)議復印件；

4、反映引進人才能力和業(yè)績的相關證明材料。

(1)創(chuàng)業(yè)人才（A類）

對應于申報書(A類)中有關內(nèi)容，提供反映本企業(yè)特有關鍵技術(shù)的技術(shù)特點、水平和優(yōu)勢介紹；企業(yè)主導產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、功能等方面相對于同類競爭產(chǎn)品的特點和優(yōu)勢介紹；創(chuàng)業(yè)者本人和企業(yè)擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)的證書(證明)和以往成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷說明等。

(2)創(chuàng)新人才

a.技術(shù)創(chuàng)新人才－高層次研究開發(fā)專家（B類）

對應于申報書(B類)中有關內(nèi)容，提供引進人才近年來作為主要完成人在承擔有關研究開發(fā)任務(項目)中所發(fā)揮的作用、所取得成果的技術(shù)水平和經(jīng)濟效益等的證明材料。

b.管理創(chuàng)新人才－高級經(jīng)營管理專家（C類）

對應于申報書(C類)中有關內(nèi)容，提供引進人才在原單位和現(xiàn)單位從事經(jīng)營和管理工作中，本人主要提出并組織實施的重要戰(zhàn)略決策、管理方法創(chuàng)新及其實際效果的證明材料，包括在此過程中形成的重要文件、工作方案、管理創(chuàng)新典型案例介紹，以及其它反映業(yè)績的證明材料等。

(二)申報材料裝訂要求：

1、申報材料統(tǒng)一用A4紙打印或復印，復印材料必須保證字跡清晰。

2、申報材料分兩部分裝訂。

(1)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃申報書》一式六份，單獨成冊，不須合訂，并提供申報書電子文檔。

(2)將申報書一份與申報材料第2、3、4項合訂一冊，并在前附此冊材料目錄(注明A類、B類、C類)，一式一份。

五、申報程序

1．對符合條件的引進人才，由創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)辦的企業(yè)、引進創(chuàng)新人才的企業(yè)或機構(gòu)填寫申報材料，向所在地省轄市科技局申報。

2．各省轄市科技局負責對各單位所報材料的規(guī)范性、完整性和真實性進行審查，特別是對引進人才的身份、學歷、獲自主知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容應重點進行核實確認。對于創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領)辦的企業(yè)，有關省轄市科技局應會同當?shù)毓ど獭⒍悇?、質(zhì)監(jiān)等部門對其誠信經(jīng)營和依法納稅等情況進行考察。對于上述審查結(jié)果，各省轄市科技局應在申報書中“省轄市科技局推薦理由”一欄中予以確認。

3、在材料核實的基礎上，各省轄市科技局應進一步根據(jù)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃實施辦法》和本通知中有關引進人才的標準和條件，對所申報的引進人才組織初審篩選。初審結(jié)果報經(jīng)省轄市人才工作領導小組審查同意后，將申報單位匯總表（樣式附后）一式兩份和匯總表電子文檔，以及“關于報送省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃初審結(jié)果的函”一式一份，隨同申報材料一并于4月15日至20日報送省科技廳（受理中心設在省生產(chǎn)力促進中心）。

4、省科技廳在省人才工作領導小組的統(tǒng)一指導和安排下，組織相關領域?qū)＜覍Ω魇猩蠄蟮囊M人才進行評審，并將評審結(jié)果報省人才工作領導小組審定。

六、有關要求

1、各市要把人才引進工作作為貫徹落實全省科技創(chuàng)新總體部署，增強自主創(chuàng)新能力，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重要任務，切實加強對高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃申報工作的組織領導，明晰職責，務求實效。

2、各市既要廣泛宣傳、廣開才路、舉人唯賢，積極推薦引進的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，又要按照申報工作的有關要求，嚴格條件和程序，認真核查申報材料的真實性，把好引進人才的質(zhì)量關，做到層層負責、客觀公正、公開透明。

第2篇

一、指導思想

2012年度市科技計劃項目按照市政府加快發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，進一步落實市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的目標和主要任務，以提升自主創(chuàng)新能力、引領經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以實現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越、支撐“445”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技改善民生為重點，深入實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各種政策的疊加效應，進一步整合資源，突出重點，強化集成，聚焦核心區(qū)域、核心產(chǎn)業(yè)、核心項目“三個核心”，強力推進企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學研一體“三體建設”，著力擴大科技、產(chǎn)業(yè)、改革、人才“四大成果”，為實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越、全力推進創(chuàng)新型建設提供強有力的科技支撐。

二、主要原則

（一）鼓勵自主創(chuàng)新。立足“十二五”我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，大力增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷推進創(chuàng)新型城市建設。

（二）支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組織首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關、重點行業(yè)和領域自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務平臺建設、科技創(chuàng)業(yè)孵化、重大專利成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學研合作等，大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變提供有力保障。

（三）突出扶持重點。圍繞重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，整合資源，強化集成，通過攻關實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，取得標志性產(chǎn)業(yè)及科技成果，拉動產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長。同時，突出科技惠民示范、創(chuàng)新人才培育，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變提供重要科技支撐。

三、計劃類別

根據(jù)市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要任務，銜接國家、省科技計劃，結(jié)合2012年度市應用技術(shù)研究與開發(fā)資金經(jīng)費預算安排情況，本年度項目計劃編制分為首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關計劃、重點科技計劃、科技專項計劃三個部分。

（一）重大科技攻關計劃

本計劃以取得標志性重大技術(shù)突破和獲得重大自主知識產(chǎn)權(quán)為目標，重點支持汽車、裝備制造、節(jié)能與新能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務業(yè)等領域重大科技攻關，培育爆發(fā)性增長的創(chuàng)新產(chǎn)品，大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。擬支持40個左右項目，每個項目市財政原則上予以20-50萬資助。對事關全局、帶動性較強的特別重大項目，可加大資助額度，各縣、區(qū)應按一定比例配套。（高新科負責，其中國際科技合作、長三角聯(lián)合攻關項目由國合科負責）

（二）重點科技計劃

本計劃包括科技惠民計劃、科技基礎設施建設計劃、軟科學研究計劃。

1、科技惠民計劃

以科技改善民生為重點，推進科技強農(nóng)惠農(nóng)、科技惠及健康與醫(yī)療、科技改善環(huán)境、科技保障公共安全。重點支持生物與醫(yī)藥、醫(yī)療與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、生態(tài)與環(huán)保、公共安全等領域開展前瞻性技術(shù)、關鍵共性技術(shù)和應用示范技術(shù)等的研發(fā)，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建立科技示范工程，為經(jīng)濟社會可持續(xù)和諧發(fā)展提供科技支撐。（農(nóng)社科負責）

2、科技基礎設施建設計劃

以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標，加強各類創(chuàng)新基地和載體建設，為建設區(qū)域創(chuàng)新體系提供支撐。重點支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重大研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務機構(gòu)等能力建設和重大科學儀器設備開發(fā)。（計劃科負責）

3、軟科學研究計劃

圍繞全市科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，開展科學預測、評估和對策研究，以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科技體制改革等研究，為政府科學決策和科技宏觀管理提供研究咨詢報告。本年度重點圍繞我市首位產(chǎn)業(yè)和“445”產(chǎn)業(yè)。（管理科負責）

（三）科技專項計劃

1、專利產(chǎn)業(yè)化專項

以促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標，以企業(yè)為主體，加強產(chǎn)學研合作，強化引進消化吸收與再創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（知識產(chǎn)權(quán)科負責）

2、科技創(chuàng)業(yè)專項

支持全市科技企業(yè)孵化器內(nèi)留學回國人員、科技領軍人才、大學生創(chuàng)業(yè)和博士后工作站的創(chuàng)新項目。通過科技計劃項目引導科技人才領辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，催生一批高成長性科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。（高新科負責）

3、產(chǎn)學研合作專項

重點支持高校、科研機構(gòu)在蕪設立產(chǎn)學研合作機構(gòu)及項目的申報，高校、科研機構(gòu)和企業(yè)科技特派員為企業(yè)解決技術(shù)難題項目的申報。（管理科負責）

（四）節(jié)能技術(shù)推廣應用

根據(jù)省政府對我市節(jié)能目標考核要求，在重大科技攻關計劃、重點科技計劃和科技專項計劃中充分體現(xiàn)節(jié)能技術(shù)推廣應用，確保年度科技計劃用于支持與節(jié)能技術(shù)相關的項目經(jīng)費占全市財政收入預算0.025%以上，項目數(shù)6個以上，為實現(xiàn)我市節(jié)能目標提供科技支撐。（高新科統(tǒng)籌）

四、工作安排

(一)方案與申報

1、預算和方案。編制年度市本級應用技術(shù)研究與開發(fā)資金預算安排、市科技計劃項目實施方案和《市科技計劃項目管理工作規(guī)程（試行）》，商市財政局，報局長辦公會研究、分管市領導審定。責任科室：計劃科，完成時限：6月25日。

2、開發(fā)網(wǎng)上申報系統(tǒng)。2012年市科技計劃項目力爭采取網(wǎng)上申報，功能包括用戶注冊、項目在線申報、專家評審、項目任務書簽訂、分類統(tǒng)計等。責任科室：計劃科，完成時限：7月30日。

3、通知。起草年度征集計劃項目的通知，報局主要領導審定后，通過市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個網(wǎng)站同時向社會公開。并對各歸口管理部門進行申報培訓。責任科室：計劃科，完成時限：7月30日。

(二)受理與初審

1、組織申報。各歸口管理部門根據(jù)申報通知，組織所屬企事業(yè)單位進行網(wǎng)上項目申報（可常年申報入庫），作為市、省、國家備選項目。

2、確定限額。各業(yè)務科室按照分工，根據(jù)年度科技計劃和重點支持產(chǎn)業(yè)，對各類入庫項目進行梳理，提出各歸口管理部門限額推薦項目數(shù)，計劃科負責綜合匯總調(diào)整，報局主要領導審定后下達各歸口管理部門。責任科室：各業(yè)務科，完成時限：8月30日。

3、限額推薦。歸口管理部門根據(jù)申報限額，網(wǎng)上推薦，并書面將項目申報材料和排序匯總表（見附件3）一式四份上報市局各業(yè)務科室。責任科室：各業(yè)務科，完成時限：9月10日。

4、形式審查。各業(yè)務科室在規(guī)定時間內(nèi)，按限額進行受理并對項目進行形式審查。責任科室：各相關科室，完成時限：9月15日。

5、項目匯總。各業(yè)務科室將形式審查合格的項目分類匯總后報計劃科。責任科室：各相關科室，完成時限：9月20日。

(三)項目評審

1、評審組織。計劃科制訂項目評審總體安排，采取異地或網(wǎng)上專家評審，落實時間、會場、專家、經(jīng)費，印發(fā)評審通知，向?qū)＜医榻B市科技計劃項目概況、評審目的、評審指標、評審紀律等。各業(yè)務科室派1名聯(lián)絡員，攜帶、分發(fā)和回收項目材料、專家評分表，解釋有關問題，記錄整理專家評審意見等。

2、評審專家。參與項目評估的科技中介機構(gòu)，應面向社會擇優(yōu)選用；參加項目咨詢評審的專家，應在省科技咨詢專家?guī)熘羞x擇，并實行專家信譽制管理，建立咨詢評審專家信譽檔案數(shù)據(jù)庫。

3、評審分組。評審按項目類別、技術(shù)領域進行分組，參加項目評審專家的專業(yè)結(jié)構(gòu)，應根據(jù)項目類別、技術(shù)領域進行選擇。每組專家人數(shù)應在5名以上，其中重大科技攻關項目應不少于7名。

4、專家評審。依據(jù)評審要求和項目評分表，評審專家對參評項目從立項的必要性、目標任務的可行性、技術(shù)的先進性及創(chuàng)新性、管理與機制的保障性、經(jīng)費預算的合理性及預計績效等方面進行評分。評分實行百分制，每個組所有評審專家打分的平均值作為最后得分，由工作人員匯總排序。

專家評審過程中，經(jīng)集體討論，在取得一致意見的基礎上可對項目直接作出明確的不予實施結(jié)論，并說明原因。

5、評審監(jiān)督。市科技局紀檢監(jiān)察專職人員、市財政局相關人員對項目評審全過程進行監(jiān)督。對個別重大科技攻關項目視情組織實地考察，考察主要內(nèi)容包括項目申報書內(nèi)容是否真實、項目實施的基礎條件等情況。也可視情組織專題答辯、論證。

6、評審經(jīng)費。評審過程所發(fā)生的專家咨詢費、會務費、交通費、資料費等按照有關規(guī)定支出，由經(jīng)辦人填報銷單，證明人簽字、分管領導審核、分管財務領導審批，在市本級應用技術(shù)研究與開發(fā)資金評審費中列支。

責任科室：計劃科，完成時限：10月15日。

(四)立項公示

1、排序分類。根據(jù)評分排序、專家意見、計劃類別，計劃科將項目分為A、B、C三個類別，A類為推薦項目，B類為可選項目，C類為落選項目，同時提出項目和資金控制數(shù)，報局主要領導審定后，由各業(yè)務科室按照重大、重點、一般項目分類提出擬立項建議及資金安排說明，責任科室：各相關科室，完成時限：10月22日。

2、立項與資金建議。計劃科匯總各科室擬立項建議，編制年度立項計劃及說明，商市財政局后，共同向市政府分管領導專題匯報。責任科室：計劃科，完成時限：10月30日。

3、立項公示。根據(jù)匯報情況進行調(diào)整完善，提交局長辦公會研究，確定擬立項項目及經(jīng)費支持額度，在市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個網(wǎng)站上同時對擬立項項目進行公示，并公布咨詢舉報監(jiān)督電話。責任科室：計劃科，完成時限：11月13日。

(五)組織實施

1、下達計劃。公示結(jié)束后，會同市財政局下達市年度科技計劃項目，并對立項的計劃項目進行統(tǒng)一編號。對有異議的項目，由各相關業(yè)務科室提出處理意見，報分管局長審定。處理結(jié)果書面報計劃科備案。

2、簽訂合同。各歸口管理部門負責組織項目承擔單位填寫《項目任務合同書》，并對項目起始時間、研究內(nèi)容、實施進度、考核指標、經(jīng)費預算和結(jié)題驗收考核指標等重點條款進行審查，審查結(jié)果報市局各對口業(yè)務科室，各業(yè)務科室審核合格并報分管局長審定后，辦理合同簽訂手續(xù)。

3、核撥經(jīng)費。各業(yè)務科室負責核對項目承擔單位銀行賬號、戶名、項目單位收據(jù)，填寫撥款計劃單，經(jīng)分管領導、主管財務領導審批后，由計劃科協(xié)調(diào)市財政局核撥項目經(jīng)費。項目經(jīng)費的管理依據(jù)國家、省、市《應用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》和有關規(guī)定執(zhí)行。

4、實施管理。各業(yè)務科室負責對分管的計劃項目進行跟蹤管理，協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行過程中遇到的問題，監(jiān)督檢查項目合同的執(zhí)行。組織項目承擔單位填報《項目年度執(zhí)行情況表》，并于次年1月底前，形成各計劃項目年度執(zhí)行情況報告，經(jīng)分管局長初審后報計劃科。計劃科匯總形成年度科技計劃執(zhí)行情況總報告，由市局會同市財政局向分管市長報告。

5、監(jiān)督檢查。計劃科會同市財政局相關科室組織開展項目實施和資金使用情況監(jiān)督檢查。

五、申報材料

1、《市科技計劃項目申報書》（見附件2）。

2、附件材料

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、經(jīng)會計師事務所審計的審計報告，資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表附注（2011年）復印件（加蓋單位公章），事業(yè)單位參照以上提供；項目負責人學歷和職稱證明；查新報告；產(chǎn)學研合作協(xié)議；知識產(chǎn)權(quán)證明資料，包括專利、軟件及著作權(quán)登記證書、集成電路布圖設計證書、成果鑒定證書、新藥證書、通訊和電力入網(wǎng)證、生物和農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)藥登記證等；與項目有關的其他參考材料，包括高新技術(shù)企業(yè)證書、環(huán)保證明、獎勵證明、檢測報告等。

第3篇

關鍵詞：研發(fā)費用 稅前加計扣除 專家認定

為了鼓勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動，我國政府實行企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除的優(yōu)惠政策。即對于企業(yè)上年度開展的研究開發(fā)項目的費用，在轉(zhuǎn)年初企業(yè)所得稅匯算清繳時，經(jīng)主管稅務部門審核認定，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，允許在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，再按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%進行攤銷。企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目的審核認定，涉及政策、行業(yè)技術(shù)、財務和稅務等多領域知識，專業(yè)性很強，又有時限性，因此，主管稅務機關除了要求具有資質(zhì)的會計師事務所或稅務師事務所對企業(yè)當年可加計扣除研發(fā)費用進行專項審計或鑒證外，還往往需要當?shù)氐厥屑墸ê┮陨险萍疾块T或委托中介機構(gòu)組織專家對有異議問題進行鑒定，為其審核認定提供決策支撐。然而，關于專家如何對有關稅務部門提出的異議問題進行鑒定，國內(nèi)尚沒有現(xiàn)成的可用操作方案。在天津市科技戰(zhàn)略研究計劃的資助下，本課題組研究出比較有創(chuàng)新特色的企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目的專家輔助認定系統(tǒng)，并在當?shù)貞?。本文介紹了該研究所取得的成果及其應用效果。

一、稅務部門需要組織專家鑒定的內(nèi)容研究

（一）研究思路

有關稅務部門對企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目審核認定實際就是審核項目的相關政策的符合性。但由于該項工作政策性、專業(yè)性、技術(shù)性和時限性都較強，因此需要專家給予決策支持。稅務部門在審核過程中提出的需要科技主管部門組織專家鑒定的問題，往往就是決定決策的判定條件。因此通過研究國家有關政策，系統(tǒng)地提煉決定決策結(jié)果的判定條件，可綜合出稅務部門需要專家鑒定的問題。

（二）決定決策結(jié)果的判定條件研究

稅務部門在進行企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目的審核時，一般需要在兩個方面進行決策：一是項目是否屬于國家規(guī)定的研發(fā)費用稅前加計扣除范圍，二是項目投入的合理程度。下面分別進行研究。

1.決定項目是否屬于國家規(guī)定的研發(fā)費用稅前加計扣除范圍的條件?！镀髽I(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》（國稅發(fā)[2008]116號）第四條明確，研究開發(fā)活動是指“從事《國家重點支持的高新技術(shù)領域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領域指南（2011年度）》規(guī)定項目的研究開發(fā)活動”?？梢?，項目屬于國家規(guī)定的研發(fā)費用稅前加計扣除范圍的先決條件是：其研究內(nèi)容要屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領域指南（2011年度）》的內(nèi)容范圍。關于《國家重點支持的高新技術(shù)領域》和《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領域指南（2011年度）》的關系，由于前者包含后者，后者是前者中的內(nèi)容重點選優(yōu)，因此上述判斷條件可進一步理解為項目屬于國家規(guī)定的研發(fā)費用稅前加計扣除范圍的先決條件是：其研究內(nèi)容要屬于《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領域指南（2011年度）》或《國家重點支持的高新技術(shù)領域》的內(nèi)容范圍。

《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》第三條規(guī)定，“研究開發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學與技術(shù)（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務）而持續(xù)進行的具有明確目標的研究開發(fā)活動。創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務），是指企業(yè)通過研究開發(fā)活動在技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務）方面的創(chuàng)新取得了有價值的成果，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市）相關行業(yè)的技術(shù)、工藝領先具有推動作用，不包括企業(yè)產(chǎn)品（服務）的常規(guī)性升級或?qū)_的科研成果直接應用等活動（如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務或知識等）?！币虼耍椖渴欠駥儆趪乙?guī)定的研發(fā)費用稅前加計扣除范圍的的條件還需要滿足項目技術(shù)（或產(chǎn)品、或工藝）要有創(chuàng)新，且取得有價值成果，對本地區(qū)相關行業(yè)技術(shù)進步有推動作用。

以上條件與決策結(jié)果的條件邏輯判斷關系如下圖所示。

2.決定項目研究開發(fā)投入合理程度的條件。《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》第四條規(guī)定，“其在一個納稅年度中實際發(fā)生的下列費用支出，允許在計算應納稅所得額時按照規(guī)定實行加計扣除。（一）新產(chǎn)品設計費、新工藝規(guī)程制定費以及與研發(fā)活動直接相關的技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費。（二）從事研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。（三）在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼。（四）專門用于研發(fā)活動的儀器、設備的折舊費或租賃費。（五）專門用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費用。（六）專門用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費。（七）勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費。（八）研發(fā)成果的論證、評審、驗收費用。”

財政部和國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)的《關于研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關政策問題的通知》（財稅[2013]70號）又補充規(guī)定，“企業(yè)從事研發(fā)活動發(fā)生的下列費用支出，可納入稅前加計扣除的研究開發(fā)費用范圍：（一）企業(yè)依照國務院有關主管部門或者省級人民政府規(guī)定的范圍和標準為在職直接從事研發(fā)活動人員繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金。（二）專門用于研發(fā)活動的儀器、設備的運行維護、調(diào)整、檢驗、維修等費用。（三）不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機及一般測試手段購置費。（四）新藥研制的臨床試驗費。（五）研發(fā)成果的鑒定費用?！?/p>

通過歸類整理，符合上述文件要求的項目的研究開發(fā)投入主要包括項目相關的人力投入，材料、燃料和動力消耗，儀器、設備和無形資產(chǎn)投入以及其他投入4類，如表1所示。

因此，項目的研究開發(fā)投入的合理程度取決于項目的人力投入合理程度，材料、燃料和動力消耗合理程度，儀器、設備以及無形資產(chǎn)投入合理程度，以及其他投入合理程度4個條件指標。合理程度分為4級，即合理、基本合理、偏差較大、不合理。通過分析4個條件指標認定結(jié)果可決定項目的研究開發(fā)投入的合理程度。

（三）稅務部門需要組織專家鑒定的內(nèi)容

綜合上述研究，有關稅務部門需要委托科技主管部門組織專家鑒定的內(nèi)容如下：（1）項目研究內(nèi)容是否屬于國家科技部的《國家重點支持的高新技術(shù)領域》范圍；（2）項目研究內(nèi)容是否屬于國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領域指南（2011年度）》的范圍；（3）項目的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務）是否有創(chuàng)新；（4）項目成果是否對本地區(qū)相關行業(yè)技術(shù)進步有推動作用；（5）項目研究開發(fā)的人力投入合理程度；（6）項目研究開發(fā)的材料、燃料和動力消耗合理程度；（7）項目研究開發(fā)的儀器、設備和無形資產(chǎn)投入合理程度；（8）項目研究開發(fā)的其他投入合理程度。

二、稅務部門委托內(nèi)容專家輔助認定系統(tǒng)

（一）鑒定任務目標

根據(jù)稅務部門委托單，科技部門或授權(quán)中介機構(gòu)組織專家對有關稅務部門委托的鑒定內(nèi)容進行專家鑒定。

（二）鑒定對象

根據(jù)鑒定任務的內(nèi)容選擇，一般鑒定對象主要包括下列內(nèi)容：（1）項目組所做情況匯報。（2）項目現(xiàn)場考察和查證情況。（3）項目申報材料，包括：①研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定申請表。②自主、委托、合作研究開發(fā)項目立項申請書（包括項目實施的必要性、研究開發(fā)內(nèi)容、技術(shù)路線和研究方案、技術(shù)創(chuàng)新性和知識產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)有實施條件和有待完善的條件，項目成員和研究任務分工，經(jīng)費預算、經(jīng)濟和社會效益分析，考核的技術(shù)、經(jīng)濟和工作指標，實施進展計劃與必要性等內(nèi)容）。③自主、委托、合作研究開發(fā)項目立項文件：企業(yè)自主開發(fā)項目立項批文文件或企業(yè)總經(jīng)理辦公會或董事會關于項目立項的決議文件及其任務書；委托、合作研究開發(fā)項目應提供相關合同或協(xié)議；國家或市科技計劃項目立項的批文和任務書。④自主、委托、合作研究開發(fā)項目當年研究計劃執(zhí)行情況報告（包括：項目概況，項目當年完成的研究工作內(nèi)容和預期計劃完成情況，項目創(chuàng)新性和專利、軟件著作權(quán)申請和獲授權(quán)情況，項目研究人員投入工時、使用的設備及使用時間、原材料種類及用量、燃料動力消耗量等，項目經(jīng)費決算細目，取得的成效及對本地區(qū)相關行業(yè)技術(shù)進步推動作用分析，對委托開發(fā)的項目，應附受托方向委托方提供的該研發(fā)項目的費用支出明細情況）。⑤自主、委托、合作研究開發(fā)項目當年研究開發(fā)費用發(fā)生情況歸集表。

（三）鑒定標準

鑒定標準主要包括：2008年12月26日國家稅務總局頒布實施的《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》；財政部和國家稅務總局聯(lián)合頒布的《關于研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關政策問題的通知》（財稅[2013]70號）；《國家重點支持的高新技術(shù)領域》（2008年版本）；國家發(fā)展和改革委員會、科技部、國家工業(yè)和信息化部以及商務部聯(lián)合頒布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》（注：2011年6月之前執(zhí)行2007版本，之后執(zhí)行2011年版本）。

（四）專家鑒定表設計

根據(jù)有關稅務部門委托的鑒定內(nèi)容設計相應專家鑒定表。

（五）鑒定過程控制

為了保證鑒定工作的質(zhì)量，組織編寫了鑒定工作專家手冊，并對有關工作人員和專家進行培訓。限于篇幅，在此不作贅述。

（六）鑒定方式及鑒定結(jié)果處理

邀請3-5名項目相關專業(yè)專家對相關專業(yè)項目進行鑒定。專家在聽取企業(yè)項目情況匯報、現(xiàn)場考察和審核項目材料基礎上，依照鑒定標準，獨自填寫專門設計的項目鑒定專家評價表。組織鑒定部門按照少數(shù)服從多數(shù)，指標占比多的原則，統(tǒng)計確定專家鑒定結(jié)果。匯總專家意見，形成鑒定意見書，提交有關稅務部門，為其認定決策提供輔助支撐作用。

三、應用

課題組研究的企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目專家輔助認定系統(tǒng)近幾年已經(jīng)在天津市應用。以2013年應用為例，共完成2012年度研究開發(fā)費用稅前加計扣除鑒定項目近2 100個，涉及226家企業(yè)。鑒定項目涉及總研發(fā)投入近79億元，企業(yè)歸集的研發(fā)費用合計近30億元，約占研發(fā)總投入的38%。經(jīng)鑒定被稅務局給予認定的加計額15.4億元，約200家企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠政策，合計享受稅收優(yōu)惠金額2.4億元左右，對當?shù)芈鋵嵱嘘P企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策和把好稅收關起到了有效決策支撐作用。

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