發(fā)布時(shí)間：2022-04-02 13:06:29
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的指導(dǎo)意見(jiàn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
指導(dǎo)思想：以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以板塊建設(shè)為載體，以壓縮冬閑田為突破口，強(qiáng)化科技支撐，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效益原則，促進(jìn)種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水平。
其中夏糧130萬(wàn)畝(小麥90萬(wàn)畝，目標(biāo)任務(wù)：全市秋播面積力爭(zhēng)達(dá)到500萬(wàn)畝。馬鈴薯30萬(wàn)畝，豆類(lèi)10萬(wàn)畝)總產(chǎn)5.5億斤;油菜280萬(wàn)畝，總產(chǎn)6.5億斤;蔬菜70萬(wàn)畝，新增桑園2萬(wàn)畝、茶葉2萬(wàn)畝、藥材10萬(wàn)畝。
二、千方百計(jì)擴(kuò)大秋播面積
確保種滿(mǎn)種足500萬(wàn)畝。一是要大力發(fā)展油菜生產(chǎn)。油菜是市秋播生產(chǎn)最具比較優(yōu)勢(shì)和增收潛力、秋冬覆蓋最廣的作物，各地要壓縮冬閑田。當(dāng)前市場(chǎng)行情看漲，單位面積效益不斷提高，為我市進(jìn)一步做大做強(qiáng)油菜產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采取過(guò)硬措施，把油菜種植面積落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到村組、落實(shí)到農(nóng)戶(hù)和田塊，確保全市種滿(mǎn)種足280萬(wàn)畝。二是要突出發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)。馬鈴薯產(chǎn)量高、用途廣。水稻等主要糧食作物面積擴(kuò)大空間有限的情況下，利用冬閑田、冬閑時(shí)間發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，對(duì)優(yōu)化我市糧食種植結(jié)構(gòu)，有效增加糧食產(chǎn)量，確保糧食生產(chǎn)安全和增加農(nóng)民收入，具有十分重要的意義。因此，各地要盡快規(guī)劃，科學(xué)布局，科學(xué)調(diào)度，確保今年全市秋播馬鈴薯種植面積突破30萬(wàn)畝。三是要穩(wěn)步發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。要以建設(shè)蔬菜板塊為載體，做到因地制宜，統(tǒng)籌發(fā)展露地蔬菜與大棚蔬菜，全面提高我市蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)，確保面積發(fā)展到70萬(wàn)畝。尤其是、、三個(gè)縣（市、區(qū)）要立足武漢城市圈，做到特色菜與速生菜相結(jié)合，名優(yōu)菜與大路菜相結(jié)合，做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)。
三、切實(shí)抓好油菜統(tǒng)一供種
全市都實(shí)行了油菜主推品種制度，近年來(lái)。但是油菜品種仍然過(guò)多過(guò)雜。年要重點(diǎn)推廣武穴市政府由財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼，實(shí)行統(tǒng)一供種的作法，認(rèn)真做好工作，搞好服務(wù)，力爭(zhēng)在統(tǒng)一供種上有新的突破。全市重點(diǎn)推廣中雙9號(hào)、中雙10號(hào)、華雙4號(hào)、華雙5號(hào)、中油雜2號(hào)、華雜6號(hào)等優(yōu)良品種，爭(zhēng)取每個(gè)縣主推35個(gè)品種，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主推12個(gè)品種，通過(guò)推廣良種提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)。
四、積極推動(dòng)科技服務(wù)
秋播勞力不足的實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前我市大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工。要大力推廣六大技術(shù)：一是輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)。油菜推廣以播代育、免耕直播和免耕移栽，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，小麥推廣棉林套播，棉花茬口的油菜實(shí)行棉林移栽或直播，水稻推廣機(jī)械留淺樁收割。二是油菜“一菜兩用”技術(shù)。城郊和交通便利的地方實(shí)行油菜早播早栽早管，積極發(fā)展油菜“一菜兩用”力爭(zhēng)面積達(dá)到20萬(wàn)畝，畝平增收400元以上。三是稻蝦連作”技術(shù)。要充分利用低湖田、爛泥田，采取留高稻樁發(fā)展稻蝦連作技術(shù)，力爭(zhēng)面積達(dá)到20萬(wàn)畝，畝平增收1500元。四是芋稻芋”連作技術(shù)。市部分中稻在9月底前收割完畢，12月底播種冬馬鈴薯中間有3個(gè)月的間隙時(shí)間，有種植習(xí)慣的地方要充分利用這段時(shí)間種植一季秋馬鈴薯，力爭(zhēng)面積突破5萬(wàn)畝，畝平增收1000元以上。五是中稻—雙孢菇技術(shù)中稻套雙孢菇經(jīng)濟(jì)效益可觀。年各縣（市、區(qū)）要辦1個(gè)100畝以上連片的中稻套雙孢菇示范片，以后逐年擴(kuò)大，切實(shí)提高比較效益。六是病蟲(chóng)綜合防治技術(shù)。實(shí)施好溝廂配套的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真搞好農(nóng)作物病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和統(tǒng)防統(tǒng)治，減少損失，增加產(chǎn)量。
五、努力提高單產(chǎn)
多措并舉，要圍繞國(guó)家農(nóng)業(yè)部提出的油料單產(chǎn)“123即芝麻100公斤/畝、油菜200公斤/畝、花生300公斤/畝）糧食單產(chǎn)“567即小麥500公斤/畝、玉米600公斤/畝、水稻700公斤/畝）高產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)。深挖潛力，全面提高我市糧油單產(chǎn)水平。首先要落實(shí)高產(chǎn)田塊、核心區(qū)建設(shè)面積；其次要制定好多種高產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程；第三要實(shí)行嚴(yán)格的考核機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明；第四要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，創(chuàng)造良好的環(huán)境，提高商品率，增加農(nóng)民收入。
六、突出加強(qiáng)板塊連接
即在產(chǎn)品上，年主要抓好產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)兩大連接。實(shí)行跨行政區(qū)域連接，逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；產(chǎn)業(yè)上，把鏈條延長(zhǎng)、加粗、連緊，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，大力推廣“基地＋農(nóng)戶(hù)＋中介組織＋龍頭企業(yè)”模式，推動(dòng)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶(hù)對(duì)接，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的多贏格局。當(dāng)前及今后幾年要突出抓好三大板塊的連接，即促進(jìn)、羅田、英山和蘄春的蠶桑、茶葉和藥材板塊連接，打造100萬(wàn)畝桑茶藥板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)；促進(jìn)紅安、、和孝感大悟的花生板塊連接，打造鄂東北100萬(wàn)畝花生板塊基地；蔬菜板塊連接，打造200萬(wàn)畝蔬菜板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)。為此，要抓好四個(gè)落實(shí)。一是落實(shí)面積。要把面積落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、組、基地，確保建設(shè)進(jìn)度。二是落實(shí)示范點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）都要有自己的示范樣板，示范樣板要實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一施用配方肥、統(tǒng)一收購(gòu)，充分發(fā)揮樣板的示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)板塊建設(shè)。三是落實(shí)技術(shù)培訓(xùn)。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田技能。四是落實(shí)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搞好招商引資，引進(jìn)增量、盤(pán)活成量，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，搞好訂單生產(chǎn)，保證農(nóng)民持續(xù)增收。
一、評(píng)估考核范圍
全區(qū)93個(gè)社區(qū)。
二、評(píng)估考核原則
（一）堅(jiān)持科學(xué)合理、公平公正；
（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)績(jī)；
（三）堅(jiān)持規(guī)范程序、便于操作；
（四）堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、鼓勵(lì)先進(jìn)。
三、評(píng)估考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)行“10+X”考核體系，“10”指社區(qū)黨建、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)教育、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障和社區(qū)文明十個(gè)單項(xiàng)考核指標(biāo)，滿(mǎn)分為100分。“X”指創(chuàng)新性工作考核和民主測(cè)評(píng)等內(nèi)容，滿(mǎn)分為30分。具體評(píng)估考核細(xì)則見(jiàn)附件三。
四、評(píng)估考核實(shí)施
成立區(qū)社區(qū)工作評(píng)估考核領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件一），負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)評(píng)估考核工作的組織實(shí)施。評(píng)估考核工作在區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主要采取責(zé)任部門(mén)考評(píng)與民主測(cè)評(píng)相結(jié)合、日常考核與半年和年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
（一）創(chuàng)新評(píng)定。各指導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)創(chuàng)新性工作進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定結(jié)果于當(dāng)年12月10日前反饋各街道，并報(bào)送區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室備案。
（二）半年考核。由區(qū)社區(qū)工作評(píng)估考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織一次入戶(hù)民意調(diào)查，民意調(diào)查成績(jī)作為各社區(qū)半年考核成績(jī)，按權(quán)重計(jì)入年度考核成績(jī)。
（三）年終考核。年底前，先由各責(zé)任部門(mén)根據(jù)社區(qū)單項(xiàng)工作評(píng)估考核細(xì)則，對(duì)各社區(qū)進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)估打分，將評(píng)估成績(jī)反饋各街道并報(bào)評(píng)估考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各街道再根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合責(zé)任部門(mén)評(píng)估結(jié)果對(duì)各社區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)定。最后，區(qū)社區(qū)工作評(píng)估考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合街道對(duì)各社區(qū)的綜合評(píng)定結(jié)果，在征求區(qū)紀(jì)委、區(qū)局、區(qū)委610辦、區(qū)計(jì)生局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局等職能部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究確定各社區(qū)最終評(píng)估考核等次。
五、評(píng)估考核等次及比例
（一）評(píng)估考核分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。其中，優(yōu)秀、良好等次由各街道分別按照15%、20%的比例確定。
（二）單項(xiàng)工作評(píng)估考核得分在60分以下的、被有關(guān)部門(mén)“一票否決”的，均不能定為優(yōu)秀、良好等次；年終評(píng)估考核綜合得分在80分以下，或因工作不到位而出現(xiàn)影響我區(qū)在全市績(jī)效考核成績(jī)的，應(yīng)定為不合格等次。
六、評(píng)估考核結(jié)果運(yùn)用
一、工程概況
市二二三地質(zhì)隊(duì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)樓工程位于市月區(qū)二二三隊(duì)大院西側(cè)，工程為一幢六層屬多層的條形建筑，其建筑面積為3971m2；建筑高度為23.4m，獨(dú)立基礎(chǔ)，框架結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)二級(jí)，6度抗震設(shè)防，設(shè)計(jì)基本加速度值為0.05g，抗震等級(jí)為四級(jí)，抗震設(shè)防類(lèi)別為丙類(lèi)，設(shè)計(jì)地震分組為第一組，場(chǎng)地分類(lèi)為Ⅱ類(lèi)，結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)合理使用年限為50年。本工程由華昌地質(zhì)工程勘察有限公司進(jìn)行地質(zhì)勘察，圓方建筑設(shè)計(jì)院有限公司設(shè)計(jì)。
二、地質(zhì)基礎(chǔ)概論
根據(jù)華昌地質(zhì)工程勘察有限公司為市二二三地質(zhì)隊(duì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)樓工程項(xiàng)目提供的巖土工程勘察報(bào)告，勘察場(chǎng)地屬第四系粉質(zhì)粘土和白堊系細(xì)砂巖等組成，現(xiàn)分述如下：1）雜填土.2）粉質(zhì)粘土.3）強(qiáng)風(fēng)化細(xì)砂巖.4）中風(fēng)化細(xì)砂巖.5）微風(fēng)化細(xì)砂巖等五個(gè)土巖層，無(wú)斷裂構(gòu)造。場(chǎng)地下層未發(fā)現(xiàn)滑坡、巖溶等不良地質(zhì)作用。本工程采用的獨(dú)立基礎(chǔ)形式，可視為適合本工程合理的基礎(chǔ)形式。
據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》版）等的劃分，區(qū)內(nèi)抗震設(shè)防烈度小于6度，無(wú)須抗震設(shè)防。
根據(jù)府廳發(fā)[]1號(hào)文件精神，該工程為人員密集型工程，應(yīng)納入抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查范圍，建議進(jìn)行6度抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查工作。
根據(jù)巖土工程分析與評(píng)價(jià)，場(chǎng)地內(nèi)土巖層分布簡(jiǎn)單、穩(wěn)定，工程地質(zhì)條件較好，適宜進(jìn)行本工程建設(shè)。
三、總評(píng)與建議
本工程屬教育部門(mén)的自救能力較弱人群使用的教學(xué)建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)按照省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作的若干意見(jiàn)》的要求，參照《建筑工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》GB50223—第4.0.3條，進(jìn)行丙類(lèi)抗震設(shè)防。經(jīng)專(zhuān)家討論，本工程為六層教學(xué)樓建筑，建筑面積為3971m2，建筑高度為23.4m，可不進(jìn)行地震作用的計(jì)算，但應(yīng)強(qiáng)調(diào)抗震概念設(shè)計(jì)，本工程抗震措施符合抗震設(shè)防烈度為6度的要求，使建筑具有一定的抗震能力。經(jīng)討論研究，專(zhuān)家組認(rèn)為本工程結(jié)構(gòu)基本具備6度抗震設(shè)防的要求。
建議：
1、軸5～軸6和軸1/5～軸1/4的樓梯間休息平臺(tái)梁處，應(yīng)設(shè)鋼筋砼構(gòu)造柱，并始于基礎(chǔ)；
2、所有框架柱、構(gòu)造柱均應(yīng)沿柱高筋與墻連結(jié)，伸入柱兩邊墻內(nèi)長(zhǎng)度≥500。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以深化殯葬改革為宗旨，以鞏固提高殯葬改革成果、整治喪事擾民為重點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)殯葬法規(guī)，進(jìn)一步加大殯葬管理力度，著力營(yíng)造文明治喪環(huán)境，促進(jìn)殯葬改革工作持久、健康、穩(wěn)步的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。到2007年度，喪事擾民行為得到根本性控制。
二、主要任務(wù)
我轄區(qū)是全區(qū)喪葬禮俗管理的重點(diǎn)區(qū)域之一，必須切實(shí)加強(qiáng)喪事擾民管理，全面禁止出大殯和喪事大操大辦等封建迷信活動(dòng)。
1、喪事擾民整治嚴(yán)管區(qū)：整個(gè)洪殿轄區(qū)。
2、嚴(yán)禁喪事擾民行為。對(duì)喪事擾民實(shí)施綜合整治，喪戶(hù)出殯不放鞭炮，不吹哀樂(lè)，在家不設(shè)靈堂、做道場(chǎng)、念經(jīng)，花圈擺放不占用公共場(chǎng)所，在喪葬禮俗中不影響他人正常生活。
3、推行喪事集中辦理。積極推行喪戶(hù)將喪事集中在市殯儀館辦理，把喪事擾民現(xiàn)象減少到最低程度。
4、整治和改善治喪環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)的管理，堅(jiān)決打擊和查處非法制造、銷(xiāo)售封建迷信喪葬用品行為。對(duì)經(jīng)過(guò)審批的商店，重點(diǎn)清理整頓花圈、花藍(lán)等懸掛、擺放街頭影響市容市貌的行為，進(jìn)一步凈化和規(guī)范喪葬環(huán)境。
5、做好上門(mén)宣傳工作。暢通喪戶(hù)信息渠道，全面掌握喪戶(hù)信息和動(dòng)態(tài)，街道、社區(qū)干部要及時(shí)上門(mén)對(duì)喪戶(hù)進(jìn)行宣傳、勸導(dǎo)和教育，切實(shí)做到從簡(jiǎn)辦喪事。
6、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作。組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)一些有不聽(tīng)勸阻傾向的喪屬上門(mén)預(yù)告，努力做好思想引導(dǎo)工作；對(duì)個(gè)別一意孤行出大殯的喪戶(hù)依法查處；對(duì)一些典型案例由媒體曝光，形成強(qiáng)大的輿論壓力，營(yíng)造全區(qū)良好的殯葬改革氛圍。
三、工作措施和要求
（一）加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。街道調(diào)整殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，轄區(qū)有關(guān)單位部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在街道政務(wù)科，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把殯葬改革工作目標(biāo)完成情況作為評(píng)選文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和條件之一，納入各社區(qū)（村）年度目標(biāo)責(zé)任制考核。同時(shí)建立定期督查通報(bào)制度，每月對(duì)轄區(qū)殯葬改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，確保殯葬改革各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（二）實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。街道進(jìn)一步健全殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各社區(qū)、村設(shè)立殯葬改革信息員，完善街道、社區(qū)（村）殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)。街道、社區(qū)要及時(shí)對(duì)喪戶(hù)進(jìn)行上門(mén)宣傳引導(dǎo)，并送達(dá)殯葬改革通知書(shū)、通告等，協(xié)助配合民政部門(mén)對(duì)出大殯等喪事擾民行為進(jìn)行管理。
（三）堅(jiān)持齊抓共管。轄區(qū)各職能部門(mén)在各自履行職責(zé)的同時(shí)，更要相互協(xié)作，組織安排人員參與統(tǒng)一行動(dòng)，確保管理工作有效到位。
1、街道殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、政務(wù)科切實(shí)負(fù)起深化殯葬改革工作的牽頭作用，召集有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的監(jiān)管。
2、轄區(qū)宗教事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處殯儀活動(dòng)在公共場(chǎng)所念經(jīng)、做道場(chǎng)等非法宗教活動(dòng)。
3、工商部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)的管理，取締無(wú)照喪葬用品店。
4、行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市區(qū)花圈擺放占用公共場(chǎng)所的管理。
5、工商、文化部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)樂(lè)隊(duì)的管理，禁止在嚴(yán)管區(qū)內(nèi)吹打、奏哀樂(lè)。
6、公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)殯儀活動(dòng)時(shí)燃放鞭炮及其他影響他人正常生活、工作秩序的行為進(jìn)行管理，根據(jù)規(guī)定予以處罰。對(duì)拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者侮辱、毆打殯葬管理人員，違反治安管理的，由公安部門(mén)依法給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7、街道紀(jì)工委和政工科監(jiān)督檢查有關(guān)單位殯葬改革工作落實(shí)情況，依法依紀(jì)追究違法違紀(jì)及的單位和個(gè)人的責(zé)任。并對(duì)干部黨員和國(guó)家工作人員違反《省殯葬管理?xiàng)l例》行為進(jìn)行查處。
8、街道政工科要加強(qiáng)殯葬改革工作的正面宣傳和反面典型案例的曝光。
（四）拓寬監(jiān)督渠道。設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話(huà)，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)區(qū)里規(guī)定，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)遺體土葬，骨灰裝棺再葬，新建、翻修私墳，出大殯喪事擾民的行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高群眾參與殯葬改革工作的積極性，接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督，提高殯葬改革工作效果。
（五）營(yíng)造良好輿論環(huán)境。利用轄區(qū)宣傳欄、櫥窗、廣播等宣傳陣地進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)，宣傳殯葬改革的重大意義，進(jìn)一步普及科學(xué)知識(shí)，教育群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，使殯葬改革成為群眾積極參與的自覺(jué)行動(dòng)。倡導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是黨員干部要帶頭執(zhí)行殯葬法規(guī)政策。
四、實(shí)施步驟
（一）籌備宣傳階段：（7月—8月）
召開(kāi)轄區(qū)深化殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)，明確殯葬改革任務(wù)；健全殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)殯葬改革工作目標(biāo)管理責(zé)任。
（二）全面整治階段：（9月）
9月份作為深化殯葬宣傳活動(dòng)月，加大宣傳力度，營(yíng)造良好宣傳氛圍；街道要集中力量整治喪事擾民、出大殯等現(xiàn)象。
今年全縣企業(yè)治亂減負(fù)工作，要深入貫徹國(guó)務(wù)院和省、市政府企業(yè)減負(fù)工作要求，以服務(wù)企業(yè)為主體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以解決企業(yè)和社會(huì)反映突出的問(wèn)題為重點(diǎn)，以開(kāi)展源頭治理為主要措施，積極探索新形勢(shì)下企業(yè)治亂減負(fù)工作新思路新方法，為實(shí)現(xiàn)“工業(yè)大變樣”營(yíng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境。
二、工作任務(wù)
（一）抓好專(zhuān)項(xiàng)整治，營(yíng)造良好環(huán)境。一是做好涉企收費(fèi)項(xiàng)目的清理整治。按照“三取消、一不準(zhǔn)”規(guī)定，即：**年后，未征得財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委同意而新增加的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消；中央和省已明確取消的行政許可和行政審批項(xiàng)目涉及的收費(fèi)一律取消；各地出臺(tái)的地方保護(hù)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消；取消的行政事業(yè)性收費(fèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)變相向企業(yè)繼續(xù)收取的規(guī)定，繼續(xù)加大對(duì)涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工不合理收費(fèi)的清理整治工作。從制度上、程序上制止向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和其他增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。二是進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)、服務(wù)行為。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(〔**〕36號(hào))規(guī)定和省、市相關(guān)要求，監(jiān)察、工商、物價(jià)、民政和編辦等部門(mén)要密切配合，相互協(xié)作，制訂切實(shí)有效的管理辦法和措施，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)清理掛靠在政府職能部門(mén)的部分中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)和重收費(fèi)、輕服務(wù)的問(wèn)題；遏制對(duì)企業(yè)培訓(xùn)過(guò)多、檢查評(píng)比過(guò)濫、收費(fèi)過(guò)高甚至亂收費(fèi)等突出問(wèn)題。三是鞏固公路“三亂”專(zhuān)項(xiàng)治理成果。物價(jià)、交通等部門(mén)要對(duì)涉車(chē)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行再清理，嚴(yán)格涉車(chē)收費(fèi)及收費(fèi)站點(diǎn)的審批和管理，重點(diǎn)清理復(fù)查已撤消的收費(fèi)站收費(fèi)設(shè)施拆除情況，清理查處非收費(fèi)的道路捆綁收費(fèi)、變相收費(fèi)問(wèn)題和借轉(zhuǎn)讓之機(jī)延長(zhǎng)收費(fèi)期限問(wèn)題；對(duì)已取消的涉及機(jī)動(dòng)車(chē)輛的行政性收費(fèi)、政府性集資、政府性基金的落實(shí)情況進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全技術(shù)檢測(cè)站的收費(fèi)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)；根據(jù)公路實(shí)際通行情況，合理調(diào)整、規(guī)范交通、公安部門(mén)設(shè)立的不合理的車(chē)輛行駛限制標(biāo)記；進(jìn)一步完善政府還貸收費(fèi)公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策；繼續(xù)落實(shí)“綠色通道”政策，切實(shí)做到提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸損耗、增加企業(yè)和農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）清理規(guī)范涉企評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和檢查活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門(mén)關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見(jiàn)的通知?！?〔**〕102號(hào))要求，對(duì)保留的項(xiàng)目要加強(qiáng)管理，對(duì)明確規(guī)定取消的項(xiàng)目要檢查落實(shí)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《市委、市政府關(guān)于實(shí)行“檢查申報(bào)制”的通知》(**委辦發(fā)〔**〕7號(hào))要求，從嚴(yán)控制對(duì)企業(yè)的各種檢查活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展涉企統(tǒng)計(jì)報(bào)表的清理簡(jiǎn)化合并工作。
（三）做好涉企案件查處工作。充分發(fā)揮企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)和監(jiān)督員的作用，形成廣泛的企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)企業(yè)、群眾投訴的案件和工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)糾正、處理。重要案件由縣減負(fù)辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合工作組進(jìn)行查處；一般問(wèn)題移交相關(guān)部門(mén)或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處。建立查處情況回復(fù)制度，對(duì)特別典型的案件，要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)曝光。
（四）深入調(diào)查研究，完善涉企管理制度。針對(duì)企業(yè)反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出切實(shí)可行的措施，完善收費(fèi)公示制度、收支兩條線(xiàn)管理制度、收費(fèi)登記制度、企業(yè)內(nèi)部收費(fèi)報(bào)告制度、政府部門(mén)收費(fèi)審計(jì)制度、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)聯(lián)系制度和企業(yè)評(píng)議政府制度，保證和促進(jìn)企業(yè)治亂減負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)治亂減負(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)治亂減負(fù)工作擺在更加突出的位置，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。認(rèn)真對(duì)照工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)。特別是減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮作用，理順關(guān)系、密切配合。各專(zhuān)項(xiàng)治理牽頭單位要統(tǒng)籌兼顧，研究制訂可行方案和有效措施，積極抓好相關(guān)工作的落實(shí)。
（二）突出工作重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)。按照我縣提出的實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，今年企業(yè)治亂減負(fù)工作要緊緊圍繞改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境這個(gè)主題，著力解決企業(yè)和群眾反映的新老“三亂”等突出問(wèn)題，以開(kāi)展源頭治理為重要措施，加大力度、標(biāo)本兼治，推動(dòng)企業(yè)減負(fù)工作不斷引向深入。
（三）嚴(yán)格督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)。以“三查”（查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問(wèn)題）為重要手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決加重企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的突出問(wèn)題。加大案件查處力度，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映的涉企違規(guī)違法問(wèn)題。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)分別于**年7月1日前和12月25日前，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)半年、全年工作總結(jié)和目標(biāo)完成情況報(bào)縣減負(fù)辦，由縣減負(fù)辦匯總后報(bào)縣政府和市減負(fù)辦。
一、充分認(rèn)識(shí)占補(bǔ)平衡工作的重要性和緊迫性，確保實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡
實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡是國(guó)家確立的一項(xiàng)占用耕地的基本制度。加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，是保障我市各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，土地后備資源逐漸減少，開(kāi)發(fā)難度越來(lái)越大，生態(tài)、水土保持等與土地開(kāi)發(fā)之間的矛盾日益突出，耕地占補(bǔ)平衡的壓力不斷增大?！笆濉逼陂g，正值我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)建設(shè)占用耕地的需求仍然比較旺盛，大批重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程亟需用地。因此，切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作，既是落實(shí)耕地保護(hù)國(guó)策的必然要求，也是保證我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本保證。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理工作，確保耕地占補(bǔ)平衡工作目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。
二、合理分解任務(wù)指標(biāo)，建立全市統(tǒng)籌管理機(jī)制
根據(jù)上年度市下達(dá)的補(bǔ)充耕地任務(wù)指標(biāo)和我市的用地需求等情況，每年年初，由市國(guó)土資源部門(mén)綜合測(cè)算、合理預(yù)判當(dāng)年的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)數(shù)量，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的后備資源現(xiàn)狀，分別確定出各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的年度補(bǔ)充耕地任務(wù)，由市政府直接下達(dá)。
耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目經(jīng)市和省國(guó)土資源部門(mén)驗(yàn)收合格后，產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)由市國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)（復(fù)墾、整理），誰(shuí)使用”的原則，主要用于所在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）年度用地計(jì)劃指標(biāo)的耕地補(bǔ)充平衡。部分耕地后備資源少、無(wú)法實(shí)現(xiàn)耕地自我占補(bǔ)平衡的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），缺口部分由市統(tǒng)籌調(diào)劑解決。
三、落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)占補(bǔ)平衡工作
耕地占補(bǔ)平衡工作實(shí)行“市政府協(xié)調(diào)推動(dòng)、市相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）具體組織實(shí)施”的工作機(jī)制。市政府委托有關(guān)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）進(jìn)行開(kāi)墾造地，并簽訂《委托補(bǔ)充耕地協(xié)議》。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）是耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)完成市下達(dá)的補(bǔ)充耕地計(jì)劃任務(wù)；市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地計(jì)劃管理、全市耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的統(tǒng)一管理和調(diào)劑、制定項(xiàng)目施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并組織竣工驗(yàn)收等工作；市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目立項(xiàng)及規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、資金的使用和管理、竣工驗(yàn)收等工作；市監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督工作；市農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地土壤檢測(cè)、建設(shè)指導(dǎo)和質(zhì)量評(píng)定等工作；其他相關(guān)部門(mén)搞好配合。
市國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，要按照各自職責(zé)，積極主動(dòng)配合，形成工作合力，實(shí)行全程跟蹤管理。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實(shí)，確保耕地占補(bǔ)平衡工作順利開(kāi)展。
四、嚴(yán)格操作程序，確保占補(bǔ)平衡項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?/p>
（一）實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度。在全面調(diào)查土地后備資源的基礎(chǔ)上，建立全市耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織申報(bào)，經(jīng)市國(guó)土資源部門(mén)與市財(cái)政部門(mén)審核合格后，納入市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理，入庫(kù)時(shí)間為每年的10月底前。未納入市項(xiàng)目庫(kù)備案的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。
（二）立項(xiàng)。根據(jù)市政府年初下達(dá)的補(bǔ)充耕地計(jì)劃，市國(guó)土資源部門(mén)與財(cái)政部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）已上報(bào)入庫(kù)的耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目逐一進(jìn)行篩選審核，對(duì)符合我市土地利用總體規(guī)劃等立項(xiàng)條件的報(bào)市政府予以立項(xiàng)審批。申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)編制提報(bào)項(xiàng)目可研報(bào)告、初步規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算書(shū)等材料。
（三）實(shí)施。立項(xiàng)批復(fù)后，市政府與有關(guān)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）簽訂《委托補(bǔ)充耕地協(xié)議》。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）委托具有招投標(biāo)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目工程依法公開(kāi)自主招標(biāo)，在市國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督下，依法確定出施工單位。施工單位按照《省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（GT01-2009）、《委托補(bǔ)充耕地協(xié)議》及獲批的《初步規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真組織工程施工，竣工時(shí)間為當(dāng)年的5月底前。
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。建立項(xiàng)目責(zé)任制度，簽訂項(xiàng)目實(shí)施管理責(zé)任書(shū)；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制和合同制等制度，確保補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量。
（四）驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市國(guó)土部門(mén)與財(cái)政部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初驗(yàn)，各部門(mén)要加強(qiáng)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目驗(yàn)收工作，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)程要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收。初驗(yàn)時(shí)，要按項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行外業(yè)與內(nèi)業(yè)驗(yàn)收，對(duì)資料不齊全，面積不準(zhǔn)確，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，不得通過(guò)初驗(yàn)。
項(xiàng)目的內(nèi)業(yè)資料要滿(mǎn)足報(bào)國(guó)土資源部備案并符合省國(guó)土資源廳魯國(guó)土資字〔2011〕655號(hào)關(guān)于項(xiàng)目管理的要求。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）應(yīng)按三階段準(zhǔn)備相關(guān)資料：一是計(jì)劃和預(yù)算階段，包括：立項(xiàng)請(qǐng)示、可研報(bào)告、論證意見(jiàn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算書(shū)、批復(fù)、現(xiàn)狀圖、勘測(cè)定界圖、平面布置圖、規(guī)劃圖等；二是工程實(shí)施階段，包括：項(xiàng)目實(shí)施方案、委托合同（協(xié)議）、招投標(biāo)資料、施工合同、施工和監(jiān)理材料、資金撥付及使用等；三是驗(yàn)收階段，包括：驗(yàn)收申請(qǐng)、竣工圖、審計(jì)報(bào)告、土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬變更情況說(shuō)明等。
對(duì)經(jīng)初驗(yàn)合格的項(xiàng)目，市國(guó)土部門(mén)與財(cái)政部門(mén)向市國(guó)土資源和房屋管理部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)終驗(yàn)。市國(guó)土資源和房屋管理部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)將組織審計(jì)、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，對(duì)申請(qǐng)終驗(yàn)的項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收比率為100%。終驗(yàn)工作在當(dāng)年6月底前完成。
五、加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保占補(bǔ)平衡項(xiàng)目資金合理使用和安全運(yùn)行
切實(shí)加強(qiáng)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目資金管理，落實(shí)相關(guān)資金管理制度，充分發(fā)揮資金使用績(jī)效，確保項(xiàng)目資金及時(shí)使用和專(zhuān)款專(zhuān)用。
（一）資金來(lái)源。從市財(cái)政收取的耕地開(kāi)墾費(fèi)中列支。
（二）資金撥付標(biāo)準(zhǔn)。按照市國(guó)土資源和房屋管理部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)終驗(yàn)合格后的新增耕地面積，土地開(kāi)發(fā)（復(fù)墾）項(xiàng)目6000元／畝，土地整理項(xiàng)目3000元／畝。
一、目標(biāo)任務(wù)
對(duì)列入中心城區(qū)搬遷改造計(jì)劃的工業(yè)企業(yè)，按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求，利用3-5年時(shí)間，向同類(lèi)產(chǎn)業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的市域其它工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間。
二、支持政策
（一）搬遷補(bǔ)償
1、對(duì)列入搬遷改造計(jì)劃的工業(yè)企業(yè)實(shí)施異地遷建的，給予搬遷成本補(bǔ)償。搬遷成本包括土地補(bǔ)償、建筑物及地面附著物補(bǔ)償、設(shè)備搬遷損失補(bǔ)償、搬遷費(fèi)用等，按有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和測(cè)算。
2、市土地儲(chǔ)備中心優(yōu)先收購(gòu)搬遷企業(yè)土地。企業(yè)原址土地按招拍掛方式出讓的，從土地出讓金中補(bǔ)償企業(yè)搬遷成本；未及時(shí)出讓的，由市土地儲(chǔ)備中心用土地收購(gòu)資金支付；土地出讓金或土地收購(gòu)資金無(wú)法補(bǔ)足搬遷成本的，差額部分由企業(yè)所在區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)償。
（二）鼓勵(lì)新建
企業(yè)異地新建廠(chǎng)房及配套設(shè)施，所涉及的行政性規(guī)費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，執(zhí)行園區(qū)招商引資相關(guān)政策。
搬遷企業(yè)上一年繳納的排污費(fèi)，作為搬遷后污染治理補(bǔ)助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于“三廢”治理設(shè)施建設(shè)。
搬遷項(xiàng)目在竣工投產(chǎn)納稅后，給予固定資產(chǎn)投資額5%的補(bǔ)助。
（三）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金
2012-2015年，市財(cái)政每年從工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金，用于企業(yè)搬遷項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行早搬早獎(jiǎng)、快搬多獎(jiǎng)、逐年遞減的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。具體辦法由市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局另行制定。
三、工作流程
（一）編制計(jì)劃。各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要編制“十二五”及年度企業(yè)搬遷計(jì)劃，確定搬遷企業(yè)名單，報(bào)市中心城區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）初審后，提交市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（二）制定方案。列入搬遷計(jì)劃的企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定，結(jié)合企業(yè)重組、招商引資、技術(shù)改造等制定搬遷方案。搬遷方案中要明確搬遷地址、用地需求、搬遷期限、原址資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)。
（三）部門(mén)會(huì)商。企業(yè)搬遷方案經(jīng)所在轄區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型組織機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市經(jīng)信委作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭部門(mén)，組織相關(guān)部門(mén)、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、工業(yè)園區(qū)對(duì)企業(yè)搬遷方案進(jìn)行論證，對(duì)涉及到的重要事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商，形成論證報(bào)告后提交市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（四）批準(zhǔn)實(shí)施。召開(kāi)市領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議，審定企業(yè)搬遷方案和論證報(bào)告，涉及到的規(guī)劃、土地等重大問(wèn)題提交市土委會(huì)、規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)。
四、其它
（一）已啟動(dòng)搬遷且已享受補(bǔ)貼政策的企業(yè)，按原定方案實(shí)施，不納入本意見(jiàn)支持范圍。
市委宣傳部要牽頭，聯(lián)合市文體局、建設(shè)局、旅游局、文聯(lián)等單位，從打造海南西部文化中心的新高度，重新制定文化發(fā)展規(guī)劃。新的發(fā)展規(guī)劃，必須突破過(guò)去就文化抓文化的框框，更多地從文化產(chǎn)業(yè)化、增強(qiáng)文化力上去謀策文化工作，把文化的社會(huì)貢獻(xiàn)力全面發(fā)揮起來(lái)；必須突破過(guò)去重于學(xué)術(shù)論述的局限，更多地推出具體的實(shí)施措施，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。缺乏操作性的規(guī)劃，再華麗也只能是一紙空文。
有豐富的自然資源和深厚的歷史文化。站在排浦的海岸，可以望見(jiàn)洋浦聳立的高樓和吊車(chē)。排浦到海頭的金灘，洋浦到光村的銀灘，沙灘和海水質(zhì)量不比三亞的亞龍灣、大東海遜色。松濤水庫(kù)、蘭洋溫泉、八一石花水洞地質(zhì)公園等都是全國(guó)難得的旅游資源。要把保護(hù)和開(kāi)發(fā)中和古城、挖掘追溯東坡文化、整理提升洗太夫人事跡等與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，以歷史文化、地方文化為內(nèi)涵，策劃、包裝、推出一批文化項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目，推動(dòng)文化在一個(gè)新的平臺(tái)上發(fā)展，真正打響文化品牌。
二、大思路規(guī)劃中和古鎮(zhèn)，打造海南獨(dú)一無(wú)二的文化名鎮(zhèn)。
中和古鎮(zhèn)是海南最早的郡治地之一，是海南最具歷史意義和價(jià)值的古鎮(zhèn)。中和古鎮(zhèn)的發(fā)展，要大思路、大視角、大手筆。要保護(hù)和完善中和的古建筑，歷經(jīng)千百年滄桑的東坡書(shū)院、中和古城墻、冼太夫人寧濟(jì)廟、光榔庵等，有的是國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，有的是省級(jí)文物保護(hù)單位，這都是歷史留下的寶貴的財(cái)產(chǎn)，海南沒(méi)有任何一個(gè)城鎮(zhèn)具有如此豐富的文化遺產(chǎn)。光榔庵現(xiàn)在已經(jīng)破敗，需要重新修編規(guī)劃。在光榔庵的重建中，既要尊重歷史，又要修古如新，使其適應(yīng)現(xiàn)代旅游文化的要求。
東坡居儋三年，冼太夫人四進(jìn)，讓中和鎮(zhèn)具有獨(dú)一無(wú)二的文化內(nèi)涵。歷史人物的深遠(yuǎn)影響力，是中和鎮(zhèn)打造文化名鎮(zhèn)最為重要的資源。坡是具有世界性影響的文人，中和是東坡人生的最后驛站。中和的三年，是東坡總結(jié)人生的三年。這一總結(jié)，不是一種簡(jiǎn)單的梳理，而是在總結(jié)中又展開(kāi)了他人生的最后一章華采。從東坡居儋三年的詩(shī)作中看到，這個(gè)充滿(mǎn)浪漫主義的大文豪，居廟堂之高時(shí)浪漫豪邁的風(fēng)格，在這里轉(zhuǎn)變?yōu)樘幗h(yuǎn)后親近民眾、與民同樂(lè)的樸實(shí)。做好東坡居儋的文章，是中和鎮(zhèn)的重要著力點(diǎn)。
冼太夫人四進(jìn)瓊島，每一次都在中和留下足跡，這不能不說(shuō)是中和的奇緣。是她建議朝廷再次將海南納入國(guó)家統(tǒng)治版圖，對(duì)國(guó)家對(duì)海南功不可沒(méi)?？偫矸Q(chēng)冼太夫人為“巾幗英雄第一人”，這是對(duì)歷史女性的最高評(píng)價(jià)。冼太夫人無(wú)論在政治上、軍事上、文化上，都有較大的影響力。寧濟(jì)廟是海南紀(jì)念冼太夫人最早的廟堂，堪稱(chēng)祖廟。收集、整理、宣傳冼太夫人四進(jìn)的事跡，對(duì)從另外一個(gè)角度擴(kuò)大中和的影響力，又是一個(gè)獨(dú)有的重要資源。目前，省里老領(lǐng)導(dǎo)等發(fā)起建設(shè)“冼太夫人紀(jì)念苑”，已做了很多前期研究工作，但選址還未確定。根據(jù)歷史事實(shí)，將該項(xiàng)目在中和鎮(zhèn)建設(shè)，無(wú)疑是最合適的，我們應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取。
而且，由于東坡、冼太夫人的影響，許多歷史人物走進(jìn)中和，這也為中和增添了亮點(diǎn)。宋代的李綱、楊萬(wàn)里，清朝翁方綱，現(xiàn)代的、郭沫若等，這些人物留下的詩(shī)詞和故事，都是海南不可多得的財(cái)富，更是中和今后發(fā)展中彌足珍貴的資源。加上由于東坡居儋敷揚(yáng)文教，開(kāi)啟了海南文化，這之后，海南有了海瑞、丘浚，也出現(xiàn)了海南的第一位進(jìn)士和最后一位進(jìn)士。因此，在中和的發(fā)展謀劃上，我們的立足要高一些、著眼要遠(yuǎn)一些、思路要開(kāi)闊一些，不要只是停留在中和遺留下來(lái)的遺址上，不要只是停留東坡居儋三年上，不要只是停留在東坡對(duì)的影響上。我們是否可以考慮把東坡之后海南本土成長(zhǎng)起來(lái)的文化名人，把慕東坡之名走進(jìn)海南、走進(jìn)的歷史名人，把東坡居的詩(shī)作乃至東坡一生的作品、歷代名人題寫(xiě)東坡和的詩(shī)作等等，都集中起來(lái)規(guī)劃興建一座東坡文化園？韓國(guó)強(qiáng)先生經(jīng)三十多年研究，幾乎考察了東坡從眉山出生地到常州去世，以至河南“三蘇墳”等所有遺跡，可否把這些遺跡、紀(jì)念物在復(fù)制或濃縮？這些都是今后我們思考中和開(kāi)發(fā)建設(shè)的方向。要做好中和鎮(zhèn)申報(bào)全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)工作，市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與省建設(shè)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，嚴(yán)格、迅速地按照省建設(shè)廳的要求，落實(shí)各項(xiàng)整改工作，力爭(zhēng)在今年評(píng)上全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。
三、要對(duì)文化進(jìn)行重新定位，明確文化在海南的地位。
東坡居儋三年，敷揚(yáng)文教。應(yīng)該說(shuō)，東坡是海南文化的啟蒙者，是中原文化進(jìn)入海南的第一站。因此，也可以說(shuō)是海南文化的傳播點(diǎn)，東坡書(shū)院就是海南的第一所“大學(xué)”。中國(guó)古代文化鼎盛時(shí)期有書(shū)院2400多所，這些書(shū)院就相當(dāng)于如今的大學(xué)。東坡書(shū)院當(dāng)年的學(xué)子都來(lái)自海南各個(gè)地方，這些學(xué)子在東坡書(shū)院接受中原文化的啟蒙。自東坡之后，海南開(kāi)始書(shū)聲朗朗，“南蠻”之地從那時(shí)開(kāi)始沐浴中國(guó)正統(tǒng)文化的光輝。這一歷史事實(shí)，是無(wú)人可以否定的。因此，要對(duì)文化在海南歷史發(fā)展中的地位進(jìn)行新的研究和定位，這對(duì)宣傳文化、擴(kuò)大影響極其重要。
市委宣傳部要主動(dòng)與省社科聯(lián)聯(lián)系，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)文化進(jìn)行一次系統(tǒng)的調(diào)研。要爭(zhēng)取省社科聯(lián)多多支持，以“文化在海南文化發(fā)展中的歷史地位”為題，組織力量，對(duì)歷史文化、地方文化等進(jìn)行一次深入全面的調(diào)研，對(duì)文化的地位作出一個(gè)中肯的評(píng)價(jià)，給予一個(gè)“名份”。中和古郡、坡居儋、冼太夫人四進(jìn)以及調(diào)聲、山歌等地方特色文化資源，不僅是海南獨(dú)一無(wú)二，在全國(guó)也不多見(jiàn)。明確了定位，有了“名份”，我們就能夠更多地宣傳文化、更好地宣傳，把文化這個(gè)極富魅力、極具地域特色、極具旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值的品牌做大做強(qiáng)、做精做美。
