發(fā)布時間：2022-10-27 20:01:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的指導(dǎo)企業(yè)衛(wèi)生保障工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、加強農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作
(一)疾病監(jiān)測
1、擬于第2-3季度，在北京、天津、上海、廣東、浙江、江蘇、福建等省(直轄市)，開展農(nóng)民工傳染病防控工作調(diào)研。主要內(nèi)容包括：了解大城市外來務(wù)工人員尤其是農(nóng)民工傳染病發(fā)病、死亡基本情況及其相關(guān)影響因素;通過問卷、走訪、座談會等形式調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工傳染病疫情報告及現(xiàn)場調(diào)查處理中存在的困難和問題，分析問題產(chǎn)生的原因;了解各地在加強外來人口尤其是農(nóng)民工傳染病預(yù)防控制工作中的做法和成功經(jīng)驗。
2、第3-4季度，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善目前傳染病疫情監(jiān)測與防治工作規(guī)范;對于需要政府其他部門協(xié)同解決的問題，提出具體的措施建議，報國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室。
(二)防治艾滋病。在實際工作中，由于農(nóng)民工流動性比較強，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對他們的健康教育、疾病監(jiān)測、治療隨訪等工作存在一定難度，各地也因為經(jīng)費原因，未將農(nóng)民工的宣教、檢測，尤其是免費治療工作納入日常工作。鑒于上述問題的復(fù)雜性，我們計劃在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，商財政部、勞動保障部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門，制訂在農(nóng)民工中落實艾滋病免費治療具體措施，計劃初步安排如下：
1、3-5月份，赴北京、天津、上海、東南沿海大城市及內(nèi)地部分人口密集省會城市開展調(diào)研，調(diào)查各地農(nóng)民工艾滋病防治工作開展情況，了解當(dāng)前各地存在的實際問題。
2、6月份組織專家在調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂出相關(guān)措施，以文件形式下發(fā)，要求各地加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、制定措施、加強宣傳、保障經(jīng)費，將農(nóng)民工艾滋病防治工作納入本地的日常工作，真正落實屬地化管理原則。
3、結(jié)合農(nóng)民工艾滋病宣傳教育工程工作，在全國范圍內(nèi)，在農(nóng)民工集中的建筑、采掘、服務(wù)等行業(yè)、企業(yè)及火車站、汽車站等公共場所舉辦宣傳活動，促進(jìn)廣大農(nóng)民工掌握艾滋病防治知識，了解國家免費治療政策，提高農(nóng)民工主動接受宣傳、檢測及治療的積極性。到20xx年底，使農(nóng)民工集中地區(qū)(場所)農(nóng)民工艾滋病防治知識知曉率達(dá)60%以上，私營企業(yè)和個體工商戶中農(nóng)民工艾滋病防治知識知曉率達(dá)65%以上。
(三)防治結(jié)核病
1、5-7月，組織專家到京、津、滬等沿海省份調(diào)研。
2、8月制定全國農(nóng)民工結(jié)核病控制框架和技術(shù)指南。
3、10-12月，建立省際間的協(xié)作機制，實現(xiàn)農(nóng)民工結(jié)核病人基本情況、治療管理情況等相關(guān)資料的共享。
(四)防治血吸蟲病
1、第二季度商財政部及各省有關(guān)部門，下發(fā)農(nóng)民工血吸蟲病人免費治療文件，要求各地加強領(lǐng)導(dǎo)、落實經(jīng)費，將農(nóng)民工血吸蟲病防治工作納入本地日常工作，落實屬地化管理原則。
2、下半年，組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)，檢查各地農(nóng)民工血吸蟲病人免費治療情況。
(五)農(nóng)民工子女適齡兒童免疫
1、4月25日兒童預(yù)防接種日前后，開展以“同樣的權(quán)利，同樣的健康-關(guān)注流動兒童預(yù)防接種”，通過宣傳活動，設(shè)立臨時接種點，為流動兒童提供預(yù)防接種服務(wù)，落實流動兒童享有與常住兒童同等的預(yù)防接種服務(wù)政策，免費為流動兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗。
2、6-9月，在北京、杭州等大城市開展農(nóng)民工子女適齡兒童預(yù)防接種管理的調(diào)研。
3、全國省會城市及各城市常年在流動人口集中地方設(shè)立接種點，為農(nóng)民工子女適齡兒童建立預(yù)防接種卡和證，開展接種工作。
4、9-12月，衛(wèi)生部門和教育部門聯(lián)合在托幼機構(gòu)和學(xué)校實施兒童入托、入學(xué)查驗預(yù)防接種證工作，為農(nóng)民工子女適齡兒童開展補證、補種工作。
5、6-12月，全國各地和流動人口較多的城市開展農(nóng)民工子女適齡兒童乙肝疫苗查漏補種活動。
6、12月，在全國城市地區(qū)開展農(nóng)民工子女適齡兒童脊髓灰質(zhì)炎疫苗的強化免疫工作;3-6月，當(dāng)有麻疹、流腦等疾病暴發(fā)流行時，在農(nóng)民工聚集地開展晨檢工作和疫苗應(yīng)急接種活動。
二、依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益
(一)農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)重點監(jiān)督檢查。根據(jù)20xx年我部職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃，組織開展農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)重點監(jiān)督檢查工作。檢查范圍：對煤炭、化工、冶金、制藥、建材、電子、輕工(家具制造、制鞋、皮革加工)等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行檢查，特別是以上行業(yè)的中小企業(yè)農(nóng)民工人群健康監(jiān)護(hù)情況。工作安排：
1、各省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)職業(yè)病危害情況確定3-4個行業(yè)，制定具體實施方案，組織培訓(xùn)，及時匯總、分析本地區(qū)監(jiān)督檢查情況，進(jìn)行必要的督導(dǎo)和抽查;
2、對用人單位農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作情況的檢查，由市(地)、縣級衛(wèi)生行政部門組織實施，監(jiān)督檢查通過現(xiàn)場檢查、查閱檔案、填寫調(diào)查表、詢問勞動者等方式完成;
3、各省級衛(wèi)生行政部門于20xx年10月30日前，將本轄區(qū)監(jiān)督檢查工作的書面總結(jié)、匯總表及典型案例材料上報衛(wèi)生部。
(二)組織調(diào)研，制定農(nóng)民工健康監(jiān)護(hù)方案。衛(wèi)生部正在組織制定農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)狀況調(diào)研方案，結(jié)合“職業(yè)病防治萬家企業(yè)行活動”，以農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)為切入點，組織開展調(diào)研工作。分地區(qū)、分行業(yè)、抓重點，掌握用人單位實施保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)健康的情況，進(jìn)一步摸清我國農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀、存在的問題。根據(jù)調(diào)研的情況，認(rèn)真研究、制定農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作方案，計劃20xx發(fā)農(nóng)民工健康監(jiān)護(hù)工作方案，指導(dǎo)用人單位依法保障農(nóng)民工的健康權(quán)益。
(三)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作。結(jié)合我國與世界衛(wèi)生組織、國際勞工組織聯(lián)合開展的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點項目，以保障農(nóng)民工健康權(quán)益為重點，開展以提高農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平為目的的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點工作。20xx年4月啟動試點工作，逐步建立健全各級職業(yè)病防治機構(gòu)、職業(yè)病防治監(jiān)測網(wǎng)，保障農(nóng)民工得到有效的、最低限度并能夠負(fù)擔(dān)得起的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。
(四)深入開展針對農(nóng)民工和用人單位的宣傳培訓(xùn)。在農(nóng)民工集中的用人單位及公共場所舉辦宣傳活動，重點針對農(nóng)民工人群進(jìn)行宣傳、咨詢活動，增強農(nóng)民工自我保護(hù)意識，增加農(nóng)民工對職業(yè)危害的了解及防護(hù)知識。針對中小規(guī)模企業(yè)職業(yè)病危害嚴(yán)重的現(xiàn)狀，衛(wèi)生部已制定計劃，從第二季度開始，分四期開展相關(guān)培訓(xùn)。各級衛(wèi)生行政部門將組織對中小企業(yè)用人單位負(fù)責(zé)人及職業(yè)衛(wèi)生管理人員有針對性地開展職業(yè)病危害控制技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo);加大對用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作，指導(dǎo)用人單位正確理解和執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(五)加強農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1、明確各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)，強化屬地管理，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督人員全員培訓(xùn)，充實和加強基層執(zhí)法力量。
2、各級衛(wèi)生部門會同安全生產(chǎn)、勞動社會保障部門依法加強農(nóng)民工職業(yè)病監(jiān)督管理，加強用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度落實情況的監(jiān)督，督促用人單位，特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切實履行職業(yè)病防治責(zé)任。
3、充分利用新聞媒體、社會舉報等監(jiān)督方式，及時發(fā)現(xiàn)和處理嚴(yán)重危害農(nóng)民工健康的案件，嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重違反職業(yè)病防治法的違法行為。
三、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問題
(一)積極做好農(nóng)民工的工傷鑒定和醫(yī)療救治工作。
1、積極配合勞動和社會保障部制定勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)。
2、要求地、市級以上地方衛(wèi)生行政部門積極部門組建勞動能力鑒定委員會，并推薦符合要求的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加勞動能力鑒定委員會，為農(nóng)民工在因公受傷時，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動能力鑒定。
3、要求醫(yī)療機構(gòu)按照當(dāng)?shù)卣菝裾叩囊?，積極落實惠民政策，切實保障農(nóng)民工的切身利益。
4、要求醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定完善醫(yī)療費用結(jié)算辦法，簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，方便農(nóng)民工就醫(yī)，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、便捷、價格適宜的醫(yī)療服務(wù)。
(二)積極配合勞動與社會保障部做好進(jìn)城農(nóng)民工的大病醫(yī)療保障工作。
四、采取有效措施，保障農(nóng)民工食品衛(wèi)生安全
(一)按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》要求，規(guī)范建筑工地食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放的審核和發(fā)證后監(jiān)督工作。與有關(guān)部門建立良好的溝通機制，共同做好建筑工地食堂食品衛(wèi)生工作。
(二)按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》要求，加強農(nóng)民工聚集地餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可發(fā)證發(fā)放，并強化事后監(jiān)督。同時結(jié)合餐飲業(yè)專項整治工作，以餐飲具消毒情況為重點，按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，重點檢查農(nóng)民工聚集地餐飲單位的餐飲具消毒情況。
(三)20xx年8月我部將組織開展食品衛(wèi)生專項整治督察，建筑工地食堂和農(nóng)民工聚集地的餐飲單位將作為食品衛(wèi)生督察工作重點之一，通過督察，加強各地建筑工地食堂監(jiān)管，同時清理、整頓農(nóng)民工聚集地不合格餐飲單位。
五、開展健康教育，提高農(nóng)民工的衛(wèi)生意識和健康水平
(一)開展輸出地農(nóng)民工健康教育。結(jié)合輸出地勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)工程，以全國“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”工作網(wǎng)絡(luò)，開展輸出地省區(qū)市的農(nóng)民工健康教育。運用“行動”多部門合作優(yōu)勢，普及基本衛(wèi)生知識與法規(guī)，了解意外傷害知識，掌握急救基本技能等，提高農(nóng)村居民健康意識和自我保健能力。擬于第三季度完成適宜教材開發(fā)與課件。在勞動力轉(zhuǎn)移重點省區(qū)開展試點與評估。
(二)開展交通工具及公共場所農(nóng)民工健康教育。在春節(jié)返鄉(xiāng)及麥?zhǔn)占竟?jié)等農(nóng)民工流動比較集中的時期，在鐵路、公路等港站及交通工具上開展健康教育工作。重點以預(yù)防艾滋、結(jié)核、乙肝等重點傳染病及吸煙有害健康等基本衛(wèi)生知識和相關(guān)法律法規(guī)為內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:安徽省;通信保障;應(yīng)急預(yù)案;
戰(zhàn)略分析
一、《安徽省通信保障應(yīng)急預(yù)案》制定出臺的背景分析
2006年1月8日,國務(wù)院了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱“總體預(yù)案”),下設(shè)包括《通信應(yīng)急保障預(yù)案》在內(nèi)的27個骨干預(yù)案,在此基礎(chǔ)上,105個專項和部門預(yù)案也建立起了組織框架。從已頒布的總體預(yù)案、各骨干預(yù)案和專項預(yù)案可以看出,大部分都要求通信保障,與通信行業(yè)密切相關(guān),聯(lián)系直接。
應(yīng)急通信保障是以國家通信網(wǎng)為基礎(chǔ),以各種機動通信方式為補充,在特殊情況下以保障通信安全暢通為主要目的的一種重要通信。其主要任務(wù)是為搶險救災(zāi)、公共突發(fā)事件、重大活動以及網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障時提供特殊通信保障。通信管理部門和電信企業(yè)必須從更高的層次來審視應(yīng)急通信保障工作的重要性,在最嚴(yán)峻和最特殊的情況下考慮現(xiàn)代通信保障問題,按照“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的總體要求,堅持統(tǒng)一指揮分級負(fù)責(zé)、嚴(yán)密組織密切協(xié)同、快速反應(yīng)保障有力的原則,逐步建立起統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通信保障機制,真正做到“有預(yù)案、有演練、有手段、有隊伍、有機制、有保障”。
二、《安徽省通信保障應(yīng)急預(yù)案》實施效果良好
(一)做好防雪通信保障工作。自2008年元月份以來,安徽大部分地區(qū)連續(xù)普降大雪。面對災(zāi)情,我省通信行業(yè)立即啟動《安徽省通信保障應(yīng)急預(yù)案》,全力以赴保障抗災(zāi)通信暢通,通過多方努力,動用油機150余臺,完成應(yīng)急發(fā)電400余次,出動應(yīng)急搶修車輛近300臺次,出動通信搶險人員千人次。全省未出現(xiàn)大范圍的通信阻斷情況。為各級黨委、政府搶險救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn),穩(wěn)定社會等各項工作高效有序地開展做出了貢獻(xiàn)。
(二)圓滿完成2008年中國國際徽商大會通信保障工作。2008中國國際徽商大會規(guī)模大,規(guī)格高、影響力強。為確保會議期間的通信網(wǎng)安全暢通,我省通信行業(yè)以《安徽省通信保障應(yīng)急預(yù)案》為指導(dǎo),累計投入建設(shè)、維護(hù)和保障資金1174萬元。特別是在大會開幕當(dāng)天,調(diào)動應(yīng)急通信車6輛保障主會場通信暢通。同時,為了做好2008國際徽商大會的大會宣傳工作,會議期間共向進(jìn)入黃山市區(qū)的外地客商發(fā)送徽商大會宣傳短信近80萬條;向黃山市民發(fā)送徽商大會宣傳短信40.45萬條,烘托了徽商大會的熱烈氣氛。
(三)投身抗震救災(zāi)成效顯著。2008年5月12日,四川省汶川地區(qū)發(fā)生了8.0級地震,安徽通信行業(yè)員啟動了《安徽省通信保障應(yīng)急預(yù)案》,以高度的責(zé)任感和使命感投入到和這場與大自然抗?fàn)幹?堅守工作崗位、確保通信暢通,我局積極協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè),組織抗震救災(zāi)通信救援小組赴四川支援災(zāi)區(qū)。
(四)保障奧運期間網(wǎng)絡(luò)和信息安全。按照《安徽省通信保障應(yīng)急預(yù)案》要求,奧運前夕深入到通信樞紐樓、網(wǎng)管中心、重要機房、監(jiān)控室等重點部門、重點部位進(jìn)行了實地抽查。為保證兩個奧運期間省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息安全,奧運期間,根據(jù)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)規(guī)定,關(guān)閉不必要的端口和鏈接46個,清除不良網(wǎng)站信息71條,關(guān)閉易被攻擊、利用的網(wǎng)站欄目19個,臨時關(guān)停網(wǎng)站47個,關(guān)閉涉嫌有害信息的網(wǎng)站95個,關(guān)閉了2個非法轉(zhuǎn)播奧運賽事及相關(guān)活動的網(wǎng)站。
三、對進(jìn)一步修訂和完善《安徽省通信保障應(yīng)急預(yù)案》的戰(zhàn)略思考
(一)進(jìn)一步改善應(yīng)急指揮工作方式。從2008年的雪災(zāi)經(jīng)歷來看,應(yīng)急通信應(yīng)急指揮工作中,主要是通過傳真、文件、電話和會議的方式來布置工作,時效性還達(dá)不到應(yīng)急工作對時間的要求。
(二)預(yù)案要進(jìn)一步明確各通信運營企業(yè)的協(xié)調(diào)配合關(guān)系。從今年的雪災(zāi)看,災(zāi)害期間企業(yè)的主要精力是自己做好本企業(yè)的通信網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)和保障工作。僅僅是在發(fā)電機、油料方面有一些協(xié)作互助,沒有發(fā)揮通信網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)的特點,沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和共享傳輸、交換、基站等資源,共同做好通信保障工作。
(三)預(yù)案要規(guī)定加大對應(yīng)急物資儲備的力度。由于平時對災(zāi)害的影響估計不足,使應(yīng)急物資的儲備明顯不足。今年的雪災(zāi)發(fā)生后,不少企業(yè)才到處調(diào)動、購買物資,尤其是發(fā)電機,由于一時間買不到足夠多的發(fā)電機用于停電地區(qū)通信設(shè)備的供電,又緊急從外省調(diào)度了一些才勉強夠用,地阻礙了搶險救災(zāi)的順利進(jìn)行。
(四)應(yīng)急預(yù)案中要求的大力開展多種形式的應(yīng)急演練要認(rèn)真落實。要加強應(yīng)急通信隊伍建設(shè),切實提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力。同時還要進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)應(yīng)急通信裝備的技術(shù)進(jìn)步,加快應(yīng)急通信指揮的信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。
(五)要增加應(yīng)急通信人員編制。通信業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),通信網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)直接影響到國家各項工作的順利執(zhí)行。應(yīng)急通信工作是今后各管理局的重要工作之一,應(yīng)增加負(fù)責(zé)應(yīng)急通信工作的專職管理人員。
綜上所述,通信應(yīng)急保障工作是一項長期而艱巨的工作,《安徽省通信保障應(yīng)急預(yù)案》的制定出臺非常必要、非常及時、取得了明顯的成效。同時《安徽省通信保障應(yīng)急預(yù)案》又要隨著應(yīng)急通信保障工作的實踐的不斷地修訂和完善,使其更符合客觀實際的發(fā)展,更具有針對性和指導(dǎo)性。
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當(dāng)前，由于公眾對乙型病毒性肝炎（以下簡稱“乙肝”）存在認(rèn)識上的誤區(qū)，造成侵害乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)益的事件時有發(fā)生，社會反映強烈。為維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的合法就業(yè)權(quán)利，促進(jìn)公平就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見。
一、科學(xué)認(rèn)識乙肝表面抗原攜帶者
我國是乙肝高流行地區(qū)，每年報告乙肝新發(fā)病例近100萬。按照1992年全國肝炎血清流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果推算，全國約有1.2億人是乙肝表面抗原攜帶者。
乙肝表面抗原攜帶者雖被乙肝病毒感染，也具有傳染性，但肝功能在正常范圍，肝組織無明顯損傷，不表現(xiàn)臨床癥狀，在日常工作、社會活動中不會對周圍人群構(gòu)成威脅。乙肝病毒主要有血液、母嬰垂直（分娩和圍產(chǎn)期）和性接觸三種傳播途徑，不會通過呼吸道和消化道傳染，一般接觸也不會造成乙肝病毒的傳播。
《傳染病防治法》將乙肝列為乙類傳染病，國家制定了控制乙肝的五年防治規(guī)劃。由于接種乙肝疫苗可以有效預(yù)防乙肝病毒傳播，因此國家采取免疫預(yù)防為主、防治兼顧的綜合措施，優(yōu)先保護(hù)新生兒和重點人群。
二、促進(jìn)乙肝表面抗原攜帶者實現(xiàn)公平就業(yè)
（一）保護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的就業(yè)權(quán)利。除國家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的易使乙肝擴(kuò)散的工作外，用人單位不得以勞動者攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招用或者辭退乙肝表面抗原攜帶者。
（二）嚴(yán)格規(guī)范用人單位的招、用工體檢項目，保護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的隱私權(quán)。用人單位在招、用工過程中，可以根據(jù)實際需要將肝功能檢查項目作為體檢標(biāo)準(zhǔn)，但除國家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。各級各類醫(yī)療機構(gòu)在對勞動者開展體檢過程中要注意保護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的隱私權(quán)。
三、維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的就業(yè)和健康權(quán)益
（一）各地勞動保障部門要加強企業(yè)勞動用工管理和勞動爭議處理工作，維護(hù)勞動者的合法就業(yè)權(quán)利。各地勞動保障部門要加強對用人單位招、用工行為的規(guī)范和指導(dǎo)，防止用人單位在招、用工過程中發(fā)生就業(yè)歧視問題，依法調(diào)處因勞動者感染乙肝病毒而發(fā)生的勞動爭議。
（二）各級勞動保障部門和衛(wèi)生部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。勞動保障部門要在衛(wèi)生部門的配合下，指導(dǎo)用人單位加強對勞動者的勞動保護(hù)和勞動安全衛(wèi)生工作，定期對勞動者開展體格檢查。
一、工作目標(biāo)
通過職業(yè)健康狀況調(diào)查，基本摸清我市主要行業(yè)職業(yè)病危害情況、職業(yè)病危害接觸人群分布、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)及主要職業(yè)病發(fā)病特點，研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律，為制定職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。
二、調(diào)查范圍和內(nèi)容
根據(jù)上級統(tǒng)一工作部署，我市本次調(diào)查工作的主要任務(wù)為全市職業(yè)病危害基本情況調(diào)查。
1、調(diào)查范圍:本市轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害因素的所有企業(yè)。
2、調(diào)查內(nèi)容：
⑴轄區(qū)內(nèi)從業(yè)人數(shù)、接觸職業(yè)病危害人數(shù)及其地區(qū)、行業(yè)分布情況;
⑵轄區(qū)內(nèi)存在或產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素;
⑶用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況;
⑷轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病發(fā)病情況；
⑸勞動合同簽訂、參加工傷保險和職業(yè)病病人保障情況。
三、組織實施與保障
（一）組織形式及工作任務(wù)。
1、成立以市政府辦、衛(wèi)生、安監(jiān)、文廣、人社、財政、總工會、發(fā)改委、經(jīng)信委為成員的市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組。
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，負(fù)責(zé)市職業(yè)健康狀況調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和實施，對調(diào)查工作定期組織檢查、督導(dǎo)、評估等工作。
技術(shù)指導(dǎo)組設(shè)在市疾病預(yù)防控制中心，負(fù)責(zé)培訓(xùn)調(diào)查人員技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核、匯總、上報，撰寫我市調(diào)查報告等工作。
2、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織安監(jiān)站、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）對轄區(qū)內(nèi)用人單位開展職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查復(fù)核工作，按時上報各有關(guān)調(diào)查表。
3、市衛(wèi)生、安監(jiān)部門為我市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作牽頭單位，負(fù)責(zé)指定具有相關(guān)工作經(jīng)驗的調(diào)查人員，專人負(fù)責(zé)技術(shù)督導(dǎo)、復(fù)核、資料錄入和有關(guān)資料的匯總上報等工作。同時，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促用人單位配合開展相關(guān)調(diào)查工作，協(xié)助調(diào)查專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入用人單位開展調(diào)查工作。
4、市人社局負(fù)責(zé)用人單位勞動合同和工傷保險參保情況調(diào)查的相關(guān)工作。
5、市財政局要積極協(xié)調(diào),做好職業(yè)健康狀況調(diào)查的經(jīng)費保障工作。
6、市直其它有關(guān)部門按照各自職能，積極參與配合本次調(diào)查工作。
（二）實施原則。
1、職業(yè)健康狀況調(diào)查與用人單位在崗期間的職業(yè)健康檢查相結(jié)合。
2、按照全國統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一進(jìn)度的原則。
3、市調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組對調(diào)查工作的進(jìn)展、質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和質(zhì)量控制。
四、工作進(jìn)度要求
1、2011年6月28日前，制定我市調(diào)查工作實施方案，成立相關(guān)組織。
2、2011年7月5日前，召開全市職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查工作動員與培訓(xùn)會，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)以及安監(jiān)站站長、衛(wèi)生院院長（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任）參加會議。
3、2011年7月8日前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會制定職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查工作實施方案，并做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的調(diào)查動員和培訓(xùn)工作。
4、2011年7月10日前，全市存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)按照調(diào)查要求搜集整理有關(guān)資料，并完成本單位調(diào)查表的初步填報工作。
5、2011年7月11日-17日，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會組成若干審核組，逐一進(jìn)廠對企業(yè)自填調(diào)查表進(jìn)行檔案資料、作業(yè)現(xiàn)場審核，并將調(diào)查資料上報至技術(shù)指導(dǎo)組（市疾病預(yù)防控制中心）。期間，市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組應(yīng)安排工作小組開展巡回督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)工作，抽樣比例不少于3%。
6、2011年7月20日前，市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作技術(shù)指導(dǎo)組完成質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核、匯總、錄入等工作，并分析調(diào)查結(jié)果，按時按要求上報有關(guān)數(shù)據(jù)和工作分析報告至省、宣城市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作技術(shù)指導(dǎo)組和我市調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
7、2011年7月21日-8月10日，各單位做好迎接省、宣城市的有關(guān)抽樣核查工作。
五、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
職業(yè)病防治工作關(guān)系到廣大勞動者的身體健康和生命安全，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。通過開展職業(yè)健康狀況調(diào)查摸清當(dāng)前職業(yè)病危害情況，研究制定職業(yè)病防治對策，落實“十二五”規(guī)劃和《省職業(yè)病防治規(guī)劃（－2015年）》。各級各部門要充分認(rèn)識開展職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的重要性，以實踐科學(xué)發(fā)展觀、對勞動者健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將調(diào)查工作作為進(jìn)一步加強職業(yè)病防治工作的重要抓手，切實加強對調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)，認(rèn)真組織制定具體工作實施方案，并要精心組織，積極穩(wěn)妥做好職業(yè)健康狀況調(diào)查，確保完成調(diào)查任務(wù)。
（二）健全機制，加強協(xié)調(diào)。
職業(yè)健康狀況調(diào)查涉及多個部門和各級各類用人單位，是一項政策性、技術(shù)性、敏感性都很強的工作，需各方面的積極支持，以及勞動者的理解和配合。衛(wèi)生行政部門和安全監(jiān)管部門作為實施本次調(diào)查的牽頭單位，要積極主動與其它單位和部門多溝通、多交流、多協(xié)商，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。在實施過程中，各級各部門要按照調(diào)查方案要求，做好各環(huán)節(jié)的有機銜接，確保調(diào)查工作流程順暢。市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組要加強溝通，共同研究解決調(diào)查中遇到的各種技術(shù)問題，及時向市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和宣城市技術(shù)指導(dǎo)組報告工作進(jìn)度，并積極爭取各有關(guān)部門的支持，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。
一、調(diào)查目標(biāo)
通過實施職業(yè)健康狀況調(diào)查，基本摸清我區(qū)主要行業(yè)職業(yè)病危害情況、職業(yè)病危害接觸人群分布、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)及主要職業(yè)病發(fā)病特點，研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律，為上級制定職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。
二、調(diào)查范圍、內(nèi)容和方法
整個調(diào)查工作包括全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查和近10年職業(yè)病報告統(tǒng)計分析兩部分。
（一）全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查
各鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照衛(wèi)生部統(tǒng)一設(shè)計的調(diào)查表格對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害基本情況進(jìn)行調(diào)查。區(qū)疾控中心按照衛(wèi)生部確定的統(tǒng)一編碼及程序軟件錄入和上報調(diào)查結(jié)果。調(diào)查內(nèi)容包括：
1、從業(yè)人數(shù)、接觸職業(yè)病危害人數(shù)及其地區(qū)、行業(yè)分布情況。
2、存在或產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素。
3、用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況。
4、職業(yè)病發(fā)病情況。
5、勞動合同簽訂、參加工傷保險和職業(yè)病病人保障情況。
我區(qū)的職業(yè)健康狀況調(diào)查工作結(jié)束后，市技術(shù)指導(dǎo)組將對3%的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，并與省職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組配合對我區(qū)企業(yè)進(jìn)行抽查。
（二）近10年職業(yè)病報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析
區(qū)疾控中心牽頭負(fù)責(zé)對全區(qū)近10年職業(yè)病報告數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計和分析，提出職業(yè)病發(fā)病地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)類型和重點職業(yè)病的分布情況，并與全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查資料進(jìn)行比較分析。
三、調(diào)查產(chǎn)出
（一）基本情況調(diào)查與近10年職業(yè)病報告統(tǒng)計分析
1、存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的企業(yè)數(shù)量及其行業(yè)分布。
2、主要職業(yè)病危害因素及其分布。
3、接觸職業(yè)病危害人數(shù)及其分布。
4、職業(yè)健康檢查人數(shù)及職業(yè)病檢出人數(shù)。
5、上報職業(yè)病人數(shù)、類型、行業(yè)及地區(qū)分布。
6、勞動用工合同、參加工傷保險和職業(yè)病病人保障情況。
7、結(jié)合全區(qū)相關(guān)調(diào)查資料，初步繪出有關(guān)的分布圖。
（二）主要行業(yè)重點職業(yè)病發(fā)病估算
根據(jù)基本情況調(diào)查和近10年職業(yè)病報告資料，估算全區(qū)主要行業(yè)重點職業(yè)病發(fā)病的估計值，對全區(qū)職業(yè)病防治基本情況做出初步估計，制定有針對性的職業(yè)病防治方案。
四、項目進(jìn)度安排
職業(yè)健康狀況調(diào)查截止時間為年8月31日。
（一）全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查
召開全區(qū)職業(yè)健康狀況基本調(diào)查有關(guān)會議，分兩期舉辦全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)（街道）開展職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查。
（二）近10年職業(yè)病報告統(tǒng)計分析
區(qū)疾控中心牽頭完成全區(qū)年和年職業(yè)病發(fā)病數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，并上報市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組。完成近10年職業(yè)病報告統(tǒng)計分析。
五、項目組織實施
（一）組織形式及工作任務(wù)
1、成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人任副組長，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)總工會、區(qū)國資局及各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分管負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和實施，開展督導(dǎo)檢查和評估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。
2、成立全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制定職業(yè)健康狀況調(diào)查實施方案、培訓(xùn)技術(shù)骨干、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、資料分析以及撰寫調(diào)查報告。技術(shù)指導(dǎo)組辦事機構(gòu)設(shè)在區(qū)疾控中心。
3、成立全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作。具體表格填寫由各企業(yè)自行負(fù)責(zé)。
（二）技術(shù)保障
區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組對各鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項目實施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。
（三）項目實施原則
1、按照統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一進(jìn)度的原則實施。
2、本著當(dāng)事人知情的原則，職業(yè)健康狀況調(diào)查與用人單位在崗期間的職業(yè)健康檢查相結(jié)合。
3、區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對全區(qū)調(diào)查工作進(jìn)展、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作技術(shù)指導(dǎo)組對項目實施情況進(jìn)行抽查及評價。各工作指導(dǎo)組每天對上報表格進(jìn)行復(fù)核。
（四）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估
職業(yè)健康狀況調(diào)查涉及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)病病人的待遇保障等個人隱私及社會關(guān)注問題，故本次調(diào)查資料僅作為內(nèi)部資料上報，原則上不對外公開、不對社會宣傳，各單位、各部門要注意工作方式方法。同時,要認(rèn)真做好調(diào)查中的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，對可能出現(xiàn)的敏感問題，要及時制定相應(yīng)的預(yù)案以及輿論引導(dǎo)方案和口徑，確保調(diào)查工作不引發(fā)大的負(fù)面輿論。
六、質(zhì)量控制
（一）總體原則
區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)全區(qū)調(diào)查全過程的質(zhì)量控制。各工作指導(dǎo)組負(fù)責(zé)本轄區(qū)的質(zhì)量控制工作。
1、統(tǒng)一方法。參照全國職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組制定的問卷調(diào)查、抽樣、職業(yè)健康檢查、臨床檢驗、數(shù)據(jù)錄入與分析等環(huán)節(jié)，確定統(tǒng)一的質(zhì)量控制方法。
2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一調(diào)查問卷，統(tǒng)一調(diào)查表格和原始記錄表等，規(guī)范檢查方法。
3、統(tǒng)一培訓(xùn)。按照編制統(tǒng)一的填寫說明，對調(diào)查人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。
4、統(tǒng)一進(jìn)度。各鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)查工作應(yīng)按照全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的進(jìn)度安排統(tǒng)一實施。
5、各工作指導(dǎo)組負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的報表審核工作。每天調(diào)查工作結(jié)束后，于當(dāng)日16時由聯(lián)絡(luò)員上報區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組。
6、定期督導(dǎo)檢查。市、區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組定期、不定期對調(diào)查鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的調(diào)查進(jìn)展、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）現(xiàn)場調(diào)查的質(zhì)量控制
1、按照統(tǒng)一編制的填寫說明，對調(diào)查人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。
2、對現(xiàn)場調(diào)查表進(jìn)行抽樣核查。
3、區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組在基本情況調(diào)查時，應(yīng)現(xiàn)場抽查不少于3%的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，具體由工作指導(dǎo)組落實。同時，將結(jié)果記錄在調(diào)查表的質(zhì)量控制檢查結(jié)果記錄表上，并分析漏項率、邏輯錯誤率、填寫不清率。
（三）數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量控制
1、數(shù)據(jù)錄入采用國家統(tǒng)一編制的錄入程序，對所有變量的合理取值及邏輯跳項進(jìn)行有效控制。
新華網(wǎng)訊從2008年10月1日起，上海市1800家村衛(wèi)生室將實施基本藥品零差率。為了建立與完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基本藥物制度，上海市衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)委員會、財政局聯(lián)合頒布了《關(guān)于上海市郊區(qū)村衛(wèi)生室實施基本藥品按實際進(jìn)價收費的試行意見》。規(guī)定凡在村衛(wèi)生室就診的上海市民，均可享受基本藥品按實際進(jìn)價收費政策。
基本藥品指《上海市郊區(qū)村衛(wèi)生室基本用藥指導(dǎo)目錄》范圍內(nèi)用藥。據(jù)悉，上海市村衛(wèi)生室將按照《上海市村衛(wèi)生室基本藥品收費標(biāo)準(zhǔn)公示表》要求，張榜公布藥品價格，接受村民監(jiān)督。
揚州鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障政策出臺
揚州日報訊9月22日，揚州市勞動和社會保障局、市財政局、市衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問題的意見》。
《意見》規(guī)定，凡具有江蘇省頒布的《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》且在農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)工作的在冊鄉(xiāng)醫(yī)，可按當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)者的參保辦法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。參加基本養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)醫(yī)，男年滿60周歲、女年滿55周歲且繳費年限滿15年的，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法領(lǐng)取養(yǎng)老金；未參加者，繳滿15年后按月計發(fā)養(yǎng)老金。至2008年6月30日止，對男滿60周歲、女滿55周歲、在鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位連續(xù)工作滿10年(含10年)以上，未參保者且已離崗的鄉(xiāng)醫(yī)，由各地政府參照當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)予以養(yǎng)老補助。
新農(nóng)合試點嘗試城鄉(xiāng)醫(yī)保銜接
健康報訊衛(wèi)生部近日確定浙江省舟山市等15省(區(qū)、市)的10市(地、州)23縣(市、區(qū))，為衛(wèi)生部新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)試點重點聯(lián)系地區(qū)。
據(jù)悉，衛(wèi)生部新農(nóng)合技術(shù)指導(dǎo)組專家相應(yīng)開展以地市級為統(tǒng)籌層次、大病統(tǒng)籌與門診統(tǒng)籌相結(jié)合、新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險相銜接3項試點課題研究，以課題形式帶動和促進(jìn)試點工作的開展。
通過跟蹤指導(dǎo)和課題研究，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)成功經(jīng)驗，探索規(guī)律，完善制度。衛(wèi)生部將加強調(diào)研和指導(dǎo)，適時組織對3項試點的專題督導(dǎo)、研討和總結(jié)。
保定試水社區(qū)居家養(yǎng)老
燕趙晚報訊 日前，河北省保定市出臺了關(guān)于開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見(試行)，首批25個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點將啟動。
該市的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)將遵循6個原則：一是政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合；二：是政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合；三是先重點保障高齡老人和特殊群體老年人，再逐步惠及全體老年人；四是專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、志愿服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合：五是無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合；六足由老年人自愿申請。保定市力爭通過3～5年的努力，實現(xiàn)全市50％以上社區(qū)建起30平方米以上的社區(qū)老年人日間照料室并實現(xiàn)居家養(yǎng)老的目標(biāo)。
山東6萬余名鄉(xiāng)醫(yī)接受中醫(yī)培訓(xùn)
齊魯晚報訊 日前，山東省衛(wèi)生局通報旨在培養(yǎng)農(nóng)村中醫(yī)藥人才的“5155”工程已完成，6萬余鄉(xiāng)醫(yī)完成培訓(xùn)。
據(jù)山東省衛(wèi)生局局長包文輝介紹，該省開展的“5155”工程是指：5年培養(yǎng)500名縣級中醫(yī)院中醫(yī)專科學(xué)科帶頭人，1000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)專病技術(shù)骨干，50000名熟練運用中醫(yī)藥知識診治常見病、多發(fā)病的鄉(xiāng)醫(yī)，向農(nóng)村衛(wèi)技人員推廣50項中醫(yī)適宜技術(shù)。截至目前，該省已建成中醫(yī)院148所，95％以上的縣中醫(yī)院建立了獨立診室，75.5％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)科、中藥房，80％的鄉(xiāng)醫(yī)能夠運用中西醫(yī)治療農(nóng)村常見病、多發(fā)病，面向農(nóng)村大力推廣中醫(yī)藥50項適宜技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣覆蓋率達(dá)到80％，村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到60％。
陜西495個行政村全設(shè)衛(wèi)生室
華商報訊9月22日，陜西省政府決定借助中國紅十字會抗震救災(zāi)援建項目，總投資2000多萬元，在南鄭縣建立495個行政村全部設(shè)立村衛(wèi)生室。每個村衛(wèi)生室用房使用面積不少于40平方米，衛(wèi)生室房屋建設(shè)所需資金將由中國紅十字會按每村3～5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予專項解決。設(shè)備配置按每村3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選配；村醫(yī)補助按照貧困線以下村每人每月120元、貧困線以上村每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
南昌利用網(wǎng)絡(luò)管理社區(qū)居民健康檔案
企業(yè)定期組織職工體檢是個好方法。檢查工作場所以及相關(guān)設(shè)備，同時盡到告知義務(wù)，力爭早發(fā)現(xiàn)；安監(jiān)部門加強執(zhí)法力量和處罰力度很必要。在河南，在安監(jiān)部門和工會的監(jiān)督指導(dǎo)下，高危粉塵行業(yè)已為380萬職工建立健康檔案，今年將再建80萬份，實時記錄職工健康狀態(tài)，更好預(yù)防救治職業(yè)病。
老馬最近被調(diào)離了公司的鉆井部門，他是中石化集團(tuán)公司中原油田分公司的一名鉆工，具有30年的工齡。被調(diào)離的原因就在于上個月的“職業(yè)健康檢查”中，他被發(fā)現(xiàn)左右耳出現(xiàn)異常，中原油田疾病預(yù)防控制中心在體檢結(jié)論中寫道：職業(yè)禁忌癥，?？圃\治，不宜從事噪聲工作。
噪聲聾、塵肺病、苯中毒、鉛中毒……這些高危行業(yè)的職業(yè)病經(jīng)常出現(xiàn)在媒體報道中，但并非被每一位高危行業(yè)職工所熟知，個中原因不一而足。
從全國看，近年來職業(yè)病呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。高危行業(yè)的職工健康該由誰來保障？又該怎樣保障？記者近日在河南進(jìn)行了調(diào)查。
“幸虧發(fā)現(xiàn)早否則真聾了”
中原油田疾控中心一位工作人員告訴記者，像老馬這種一線職工，必須每年來做一次職業(yè)健康檢查，因為他的作業(yè)場所噪聲大于或等于85分貝，如果小于85分貝但大于等于80分貝，則每兩年做一次職業(yè)健康檢查。
根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定：對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)。
同時，在職業(yè)健康檢查中，發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；職業(yè)病病人變動工作單位，其依法享有的待遇不變。目前老馬的新崗位在后勤部門，他感慨：“幸虧發(fā)現(xiàn)早，否則就真聾了?！?/p>
然而，多數(shù)高危行業(yè)的職業(yè)病往往具有不可逆性，特別是塵肺病無法治愈，也沒有特效藥。因此，防患于未然更為關(guān)鍵。
中原油田疾控中心主任李富冉說：“為了預(yù)防職業(yè)病，疾控中心不僅要定期給職工體檢，還要定期給職工的工作場所‘體檢’，檢測、評價、記錄工作場所的職業(yè)病危害因素，將檢測評價結(jié)果存入用人單位的職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向職工公布?！?/p>
按照規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止相關(guān)作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。
對于危害因素日常檢測不力、職業(yè)病防護(hù)措施不到位的用人單位，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉。
基層監(jiān)管力量薄弱 處罰力度還不夠大
記者走訪發(fā)現(xiàn)，在預(yù)防職業(yè)病上，國有企業(yè)、大型企業(yè)在相關(guān)設(shè)備配置、職工體檢方面做得相對規(guī)范。然而，在鄉(xiāng)、村的中小型企業(yè)、作坊式企業(yè)則做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在某縣王溝村的一個板材加工廠，六七位工人正圍著機器作業(yè)，鋸末橫飛，卻沒有一人佩戴專業(yè)口罩。
河南省安監(jiān)局一位負(fù)責(zé)人告訴記者：隱藏在鄉(xiāng)、村的中小企業(yè)監(jiān)管難度確實較大，主要原因是基層監(jiān)管力量薄弱。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，縣以下政府沒有專門設(shè)立監(jiān)管部門，一般從其他部門抽調(diào)2―3人，聘請為安全生產(chǎn)監(jiān)督員，專業(yè)監(jiān)管能力有待提高。此外，一些企業(yè)即便安裝了防護(hù)設(shè)備，但為了降低運營成本，檢查時就開，不檢查時就不開。
去年國家安監(jiān)總局的隨機抽查結(jié)果證明了這個問題：在對河南省9家衛(wèi)浴制品和耐火材料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)危害狀況檢查時，有7家企業(yè)的總粉塵濃度和呼吸性粉塵濃度都嚴(yán)重超標(biāo)。為了遏制粉塵職業(yè)病的發(fā)生，今年河南省安監(jiān)部門將重點開展粉塵危害專項治理，“2―6月份，省安監(jiān)局要在全省范圍內(nèi)對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行摸底。除了煤礦、陶瓷、耐火材料企業(yè)，還將對基層的木材家具、水泥、面粉、棉紡、飼料加工企業(yè)等重點摸查?！边@位負(fù)責(zé)人說。
專項治理行動的目標(biāo)是，力爭粉塵危害重點崗位勞動個人防護(hù)用具配備率要達(dá)到100%，企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員接觸粉塵勞動者培訓(xùn)率達(dá)到100%，粉塵危害信息的檢測率和接觸粉塵勞動者健康職業(yè)檢查率都達(dá)到100%。
同時，處罰力度不夠大，也讓一些中小企業(yè)頂風(fēng)作案。雖然安監(jiān)部門有執(zhí)法隊伍，但處罰起來仍然面臨尷尬境地。一些企業(yè)雖然工藝落后、危害隱患較大，但能夠為當(dāng)?shù)刈龀黾{稅貢獻(xiàn)和解決就業(yè)，處罰往往不能正中要害，無法起到持久改善效果?！罢脖O(jiān)部門、衛(wèi)生部門、勞動保障部門、工會組織都要充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，讓危害職工健康的企業(yè)無處遁形，倒逼工藝改進(jìn)、管理完善?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
企業(yè)須盡告知義務(wù) 建立職工健康檔案
在中原油田下屬天然氣產(chǎn)銷廠的文留增壓站，機聲轟鳴。在場間門口，有一個警示牌十分顯眼：作業(yè)場所噪聲8小時等效聲級為80分貝，可能會引起永久性感音神經(jīng)性聽力損失、傳導(dǎo)性耳聾等，職業(yè)病為噪聲聾；進(jìn)入作業(yè)場所時，必須佩戴耳塞。
《職業(yè)病防治法》規(guī)定：用人單位與勞動者訂立勞動合同或聘用合同時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙，否則將依法追究刑責(zé)。
中原油田安全環(huán)保處副處長雷學(xué)相告訴記者，對于涉及危害因素的工作崗位，公司都要對職工進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促職工遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)職工正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化布局、減控總量、有序推進(jìn)、規(guī)范經(jīng)營為著力點，推動屠宰行業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升定點屠宰企業(yè)的技術(shù)裝備、管理水平和污染防治水平，提升豬肉產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量安全保障能力，提升對規(guī)?；B(yǎng)殖的帶動能力，更好地滿足人民群眾對安全優(yōu)質(zhì)肉品的消費需求。
二、全市屠宰企業(yè)現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有的屠宰企業(yè)，大部分始建于80年代初期，處于居民區(qū)或集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，設(shè)施陳舊、設(shè)備簡陋、機械化程度不高，無排污許可證，不具備換領(lǐng)動物防疫條件合格證的條件。按照商務(wù)部《生豬屠宰企業(yè)審核換證工作標(biāo)準(zhǔn)》要求，已無法換領(lǐng)生豬定點屠宰證，且無原地整改條件，必須實施關(guān)閉。
三、目標(biāo)要求
2012年10月31日前，依法關(guān)閉不符合設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰企業(yè)，全面提升全市生豬屠宰行業(yè)的整體水平。
四、工作要求和保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。市政府成立屠宰企業(yè)關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和重大事項的決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查全市的關(guān)閉工作。市政府向各鎮(zhèn)（街道）下達(dá)關(guān)閉不達(dá)標(biāo)屠宰企業(yè)目標(biāo)任務(wù)書，各鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理的原則，實施轄區(qū)內(nèi)不達(dá)標(biāo)屠宰企業(yè)的關(guān)閉工作，各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（辦事處主任）是第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)（街道）要按照本方案，在規(guī)定時限內(nèi)協(xié)調(diào)解決關(guān)閉過程中出現(xiàn)的問題，確保關(guān)閉任務(wù)的完成。
（二）加強輿論宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識。各鎮(zhèn)（街道）、市各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，積極宣傳屠宰企業(yè)關(guān)閉工作的重要性和必要性。既要看到這項工作事關(guān)民生、事關(guān)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，必須堅定不移地推進(jìn)；又要看到實施這項工作的復(fù)雜性和艱巨性，需要建立和完善我市生豬屠宰及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的長效機制，共同營造生豬屠宰行業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。
（三）建關(guān)并重推進(jìn)，妥善處理矛盾。各鎮(zhèn)（街道）、市各有關(guān)部門既要積極做好不達(dá)標(biāo)生豬屠宰企業(yè)的關(guān)閉工作，又要切實保障市場的肉品供應(yīng)，維護(hù)社會穩(wěn)定。要統(tǒng)籌兼顧，狠抓重點和難點，制定切實可行的政策，幫助企業(yè)解決實際困難。對屠宰企業(yè)關(guān)閉工作中的難點、熱點問題要及時通氣，妥善處置。要引導(dǎo)屠宰企業(yè)自主實施關(guān)閉轉(zhuǎn)向，妥善處置好原屠宰企業(yè)的資產(chǎn)、人員，有條件的鎮(zhèn)（街道）要做好協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌解決資產(chǎn)的置換和規(guī)劃拆遷。關(guān)閉的屠宰企業(yè)可以和保留的屠宰企業(yè)合作經(jīng)營，具體事宜由雙方自行協(xié)商。堅持建關(guān)并重，加快推進(jìn)在建三星級屠宰中心建設(shè)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強管理，確保達(dá)標(biāo)運行、規(guī)范操作。屠宰企業(yè)關(guān)閉后，由保留的屠宰企業(yè)在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立豬肉配送點或供應(yīng)點來解決當(dāng)?shù)厝罕姷呢i肉供應(yīng)問題，同時承擔(dān)地產(chǎn)毛豬的收購工作。要制定肉品保障供給預(yù)案，保證肉品市場供應(yīng)穩(wěn)定。
