序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的公共管理下高職產(chǎn)教融合平臺的構(gòu)建樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

本文對公共管理理論和高校行政管理體制的改革進行分析，對新公共管理理論的性質(zhì)有效展開研究，對高職院校產(chǎn)教平臺融合路徑進行淺析，以供借鑒。實施產(chǎn)教融合能夠?qū)υ盒：推髽I(yè)二者之間的空缺實施填補，對技能人才培養(yǎng)的模式實施優(yōu)化方案，讓產(chǎn)教融合平臺能夠具有相應(yīng)的融合性。政產(chǎn)學(xué)研在利益方面的訴求十分不同，相關(guān)主體的訴求性也十分低下，運行效率也不高，具有相應(yīng)的合作風(fēng)險，因此就需要進行改革，讓其運行效率能夠全面提高。

一、公共管理理論和高校行政管理體制的改革

（一）公共管理理論

公共管理的基本理論是利用效率極高的市場機制全面將科層官僚制全面代替，管理主要向著效率、經(jīng)濟、效益幾個方面全面發(fā)展。經(jīng)過多年的理論和實踐探索，這項管理理論已經(jīng)廣泛得到各大學(xué)者的一致認(rèn)同。該項管理理論在實施過程中，政府應(yīng)該將掌舵人的角色全面扮演，在公共治理領(lǐng)域中將市場機制有效移入進去[1]。除此之外，公共部門應(yīng)該對企業(yè)管理的方法和技術(shù)也加大重視程度。還需要建立一個分權(quán)機制，讓責(zé)任和權(quán)利能夠處于對等階段。對服務(wù)意識全面進行強化，并將服務(wù)質(zhì)量全面提高，對顧客導(dǎo)向原則應(yīng)該全面進行堅持，對一系列作用不大的行政程序全面進行簡化。將嚴(yán)格管制也應(yīng)該放松，根據(jù)績效管理目標(biāo)展開控制力度。公共管理理論其實就是把公共管理的理念全面進行組合，對于傳統(tǒng)的治理模式并不能進行取代，但是這種理論在西方的一些發(fā)達國家中得到了最大化利用，需要對其理念和目標(biāo)全面進行確定，利用網(wǎng)絡(luò)關(guān)系對政府部門以及私人部門的利益全面展開研究，創(chuàng)建一個“協(xié)作性的政府”。雖然公共管理界對這種做法持一種質(zhì)疑的態(tài)度，但是對整個體制改革具有相應(yīng)的借鑒。

（二）在高校管理體制中新公共管理理論所帶來的影響

學(xué)校承擔(dān)的責(zé)任非常多，不但有人才培養(yǎng)，還有科學(xué)研究方面。根據(jù)經(jīng)濟屬性進行分析，高等教育中存在著基礎(chǔ)教育，它具有公益性和盈利性，它們都屬于公共物品。長時間來看，不管是從招生方面，還是從專業(yè)設(shè)置方面，主要是向著黨政方面進展。高校的資源配置一定程度上也為高校起著決定性的因素?！f伯范式’理念是我國高校的管理理念，還有一些行政化方面的特點，公共管理理論能夠讓治理模式加速變革，不斷向著高效率的方向發(fā)展。

二、新公共管理理論的適用性

（一）培養(yǎng)產(chǎn)權(quán)的分析

從經(jīng)濟學(xué)上面來講，產(chǎn)權(quán)代表的就是財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，能夠?qū)τ袃r值的權(quán)利進行支配，是人們在獲取資源時必須遵循的基本原則。實施產(chǎn)教融合時，應(yīng)該在前期階段，讓政府和學(xué)校機構(gòu)之間進行分割，在產(chǎn)權(quán)上不會存在任何的交集。技術(shù)技能型人才更應(yīng)該面向社會來提供，也提供了‘四季服務(wù)’在內(nèi)的技術(shù)性探究?？蒲袡C構(gòu)在基礎(chǔ)階段的研究時，會讓社會經(jīng)濟發(fā)展偏向于應(yīng)用型。企業(yè)不僅要將高職院校的素質(zhì)提高起來，打造優(yōu)質(zhì)的人才，對科研機構(gòu)的服務(wù)也應(yīng)該大力支持。政府對各項社會資源的配置方面提供服務(wù)方便的是政府部門，它可以謀求公共資源所利用的公共福利。所以，不管是在學(xué)校，不管是科研機構(gòu)還是企業(yè)，其主要的目標(biāo)就是為了尋求利益的最大化[2]。政府作為各個行業(yè)的提供方，能夠?qū)操Y源的公共福利有效進行謀取。因此，不管是政府機構(gòu)還是科研機構(gòu)，都應(yīng)該將其優(yōu)勢充分展現(xiàn)出來，能夠達到預(yù)期的利潤和預(yù)期的效果，讓產(chǎn)教融合能夠滿足相關(guān)主體的訴求。對產(chǎn)教融合平臺中各種碎片化資源全面展開應(yīng)用的背景之下，能夠?qū)ν獠啃?yīng)有效進行協(xié)同。通過產(chǎn)教融合就會形成一個載體，能夠?qū)崿F(xiàn)利益的最大化。產(chǎn)教融合的背景之下，其產(chǎn)權(quán)能夠彼此之間進行滲透[3]。如果培養(yǎng)產(chǎn)權(quán)沒有明確的界限，要想建立利益機制就會難于登天，這種狀況就會造成主體單位沒有較高的參與積極性。對產(chǎn)教融合平臺進行創(chuàng)新的過程中存在著一定的未知因素，對主體進行融合的過程中面臨著經(jīng)營方面的風(fēng)險。這種形勢下，不管是政府方面的管理模式，還是高校方面的管理模式，都無法單獨在產(chǎn)教融合平臺中運行。相關(guān)主體之間必須友好進行協(xié)調(diào)，尋找的運行方式最好雙方都能夠接受。將企業(yè)全面進行延伸，讓公共治理領(lǐng)域中也能夠得到延伸，使公共管理理念能夠順理成章的融合多方管理理念。

（二）經(jīng)濟屬性分析

判斷私人物品和公共物品時，需要使用排他性和競爭性進行判斷。通常條件下，如果排他性和競爭性并存，這樣的物品就是純公共物品。具有非排他性的同時又具有相應(yīng)的競爭性，這種物品屬于私人物品。從教學(xué)職能方面進行分析可以得知，對價值觀念和職業(yè)素養(yǎng)進行培養(yǎng)的同時，如果其效用具有多種性質(zhì)，例如：不可分割性和競爭性等。區(qū)域社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的狀態(tài)下，技術(shù)服務(wù)就需要滿足其要求，雖然這種效用具有一定的不可分割性，但是完全可以通過價格機制對資源有效進行配置，讓其能夠具有一定的競爭性質(zhì)。因此，這兩種職能都能夠?qū)⒐参锲酚行Т蛟斐鰜韀4]。從產(chǎn)業(yè)培育角度分析，企業(yè)活動中包括了競爭性和排他性，可以在經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)上提供相關(guān)的私人物品。以公共管理理論作為主要依據(jù)對公共區(qū)域進行管理時，應(yīng)該對市場競爭機制全面進行借鑒，然后將私人物品的管理方法和技術(shù)向行政公共領(lǐng)域有效進行延伸。對其服務(wù)的經(jīng)濟屬性進行有效分析，決定不但要有純公共物品，還應(yīng)該具有私人物品、準(zhǔn)公共物品。從這里就可以看出平臺在運行過程中，不但要遵循行政管理體制，還要以整個市場發(fā)展為主要導(dǎo)向，將科層組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該突破，有效提升公共物品的效率和質(zhì)量。構(gòu)建產(chǎn)教平臺時，使用公共管理理論適應(yīng)性非常強，對這種理論進行應(yīng)用也局域一定的必然性，也非常緊迫。

三、高職院校產(chǎn)教融合平臺的構(gòu)建路徑

（一）建立產(chǎn)教融合長效育人機制

構(gòu)建產(chǎn)教融合平臺的初衷主要是對技術(shù)技能人才的有效培養(yǎng)，對于高職院校來說，為了能夠滿足社會的發(fā)展需求，就需要培養(yǎng)工匠型人才，這樣會促進社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。對于科研機構(gòu)來說，給區(qū)域社會經(jīng)濟提供的是一種應(yīng)用型研究服務(wù)。對于企業(yè)來說，需要將招生招工有效融合，并為在崗職工提供培訓(xùn)。對于政府來說，將產(chǎn)教融合平臺做大做強，能夠讓區(qū)域內(nèi)部的人力資源質(zhì)量全面提高，對整個招商環(huán)境也具有一定的優(yōu)化作用。對主體利益的訴求有效進行分析，對招商引資環(huán)境全面進行優(yōu)化。對主體立體訴求全面進行分析，就可以發(fā)現(xiàn)主要的還是和人才進行交集。高職院校全面構(gòu)建產(chǎn)教融合平臺時，對長久育人機制的設(shè)立是非常重要的。具體來說，該平臺的運用，應(yīng)該對公共管理理論中的思想全面進行借鑒，制定一個明確的育人績效目標(biāo)。根據(jù)多種育人模式將各種產(chǎn)業(yè)鏈有效整合在一起，根據(jù)崗位的需求對人才有效進行培養(yǎng)[5]。實訓(xùn)基地扮演著多項功能，不但進行著生產(chǎn)、服務(wù)，還進行著實訓(xùn)教學(xué)以及技術(shù)研發(fā)等多方面的內(nèi)容，要對教學(xué)實踐內(nèi)容全面加大，讓育人和生產(chǎn)能夠有效融合在一起，形成一個融合多方面的協(xié)同育人體系。

（二）將多主體創(chuàng)新效用全面發(fā)揮

平臺對教學(xué)職能在研究的基礎(chǔ)上，需要對技術(shù)服務(wù)全面進行研究，站在企業(yè)的角度提供相應(yīng)的工藝優(yōu)化，對產(chǎn)品有效進行開發(fā)。產(chǎn)教融合平臺融合多個平臺，是多個平臺中的創(chuàng)新中心，這能夠給企業(yè)對新產(chǎn)品的開發(fā)問題營造相應(yīng)的機遇，并提供各種技術(shù)方面的鑒定服務(wù)，將多主體的協(xié)同創(chuàng)新效用全面發(fā)揮。為了將這種創(chuàng)新效應(yīng)徹底展現(xiàn)出來，對該平臺進行構(gòu)建時，需要把公共管理思想有效融入其中，對一些作用不大的行政程序進行簡化。特別需要注意的是對高校中使用的經(jīng)費老辦法應(yīng)該停止使用，這樣會讓高校的技術(shù)服務(wù)水平全面上升，讓企業(yè)能夠在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上全面進行對接，讓科研成果能夠走向工程化，進行科研究選題時，能夠具有相應(yīng)的針對性。對成果轉(zhuǎn)化中的各項薄弱環(huán)節(jié)全面進行轉(zhuǎn)化。還應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵機制，將學(xué)校和科研機構(gòu)的優(yōu)勢有效發(fā)揮出來，對資源優(yōu)勢充分進行利用，對科技成果有效進行轉(zhuǎn)化，讓其成為市場優(yōu)勢。多方可以采取合作共建的方式，建立一個與之相關(guān)的協(xié)同創(chuàng)作中心，將主體的協(xié)同創(chuàng)作功能全面進行發(fā)揮。

（三）對資本方面的合作辦學(xué)進行探索

對高職院校人員人才的培養(yǎng)具有較大影響的就是實踐教學(xué)，營造一種良好的職場氛圍。在實踐設(shè)計中，將生產(chǎn)和工作全面結(jié)合進去，這樣能夠促進高職院校的教學(xué)質(zhì)量，特別是實踐教學(xué)質(zhì)量能夠全面提升。近些年來，部分高校通過建立一些生產(chǎn)方面的契約對實訓(xùn)基地進行構(gòu)建。使用訂單班價格招工和招生有效進行融合，使用科技項目對其技術(shù)進行攻克，其效果超過了預(yù)期的狀態(tài)。契約在簽訂過程中存在一種不可持續(xù)性，后期辦學(xué)事項在開展過程中沒有約定進行保障。從這里可以看出，契約是不夠健全的。另外，對學(xué)生培養(yǎng)使用的方式跟不上行業(yè)發(fā)展的節(jié)奏，不夠及時。二者存在相應(yīng)的矛盾，企業(yè)的參與程度非常低下。因此，后面的階段應(yīng)該對產(chǎn)教融合平臺深入進行探討，讓高校和企業(yè)行業(yè)之間在技術(shù)以及知識上能夠進行融合起來。對合作辦學(xué)展開實踐工作時，應(yīng)該滲透公共管理的指導(dǎo)思想，使得企業(yè)辦學(xué)主體作用全面發(fā)揮出來[5]。將原來的辦學(xué)模式有效進行改變，對實踐教學(xué)進一步進行延伸，讓產(chǎn)業(yè)培育能夠更加成熟，對發(fā)展股份制有效進行探索，在高職院校中將所有制度有效混合其中。

（四）將企業(yè)化管理模式引入其中

對產(chǎn)教融合平臺深入進行研究，教育教學(xué)是一種純正的物品，準(zhǔn)公共物品中就包括技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)培育也是企業(yè)進行的。平臺中的利益訴求之間存在相應(yīng)的差異。政府謀求的是社會利益的最大化，科研機構(gòu)謀求的是服務(wù)的效率和效益，企業(yè)更是具有很多利益方面的目的性。如果對高校中的準(zhǔn)則死搬硬套，很難讓平臺得到其他主體的認(rèn)可。因此，必須堅持公共管理理論，對顧客導(dǎo)向原則嚴(yán)格堅持，深入挖掘不同主體中的內(nèi)涵。從教學(xué)方面來說，是技能和知識的滲透[6]。對技術(shù)服務(wù)來說，是對企業(yè)中的貫徹。讓產(chǎn)教融合平臺能夠發(fā)揮出相應(yīng)的經(jīng)濟效益和社會效益。

四、結(jié)束語

根據(jù)提高高校治理模式的發(fā)展來看，可以將高校的運行效率加快，讓其運行質(zhì)量得到保證。但是這種理論具有一定的功利性，對學(xué)術(shù)的傳承具有不利影響，對分權(quán)制全面進行治理下行政權(quán)利監(jiān)督弱化都有一定的負(fù)面影響，主要看待新公共管理理論對高校行政管制體制的意義。只有對平臺合理進行構(gòu)建，才可以讓平臺在運行過程中能夠產(chǎn)生較高的功能，使得經(jīng)濟效益和社會效益能夠全面提高。

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[6]錢能.以產(chǎn)教融合引領(lǐng)頂崗實習(xí)的網(wǎng)絡(luò)管理與服務(wù)機制探索[J].信息系統(tǒng)工程,2018(1):63-63.

作者:呂宇棟 單位:三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院