發(fā)布時間：2022-04-16 09:40:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的造價管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要:該文論述了隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,城市規(guī)模的快速擴大,政府投資的項目也越來越多,而且投入資金數(shù)額也越來越大,上千萬、幾億甚至幾十億的項目越來越多。尤其是在2008年底金融危機之后,政府為了刺激經(jīng)濟發(fā)展,拉動內(nèi)需,更是加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投入,如公路、鐵路、市政基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)實問題。闡述了政府投資項目的特點集中表現(xiàn)為規(guī)模大、工期緊、質(zhì)量要求高、社會影響力大。這些工程使用的大多數(shù)為財政資金,往往會為了趕工期或提高質(zhì)量等原因造成一些不必要的資金浪費,提出了對于這些政府投資的項目在重視經(jīng)濟效益和社會效益的同時,怎樣合理、高效的利用好這些資金,就成了工程造價管理方面一個非常值得研究的問題。
關(guān)鍵詞:政府;投資項目;造價管理
1.政府投資項目造價管理上存在的主要問題
1.1前期準備工作不足
項目的前期工作主要包括項目建議書、可行性研究、項目立項、地質(zhì)勘察、初步設(shè)計、投資估算編制等,做好項目的前期工作是控制工程造價的前提。然而少數(shù)部門偏重于形象工程,又好大喜功,往往會忽略了對項目方案進行嚴格的科學論證,使得方案選擇缺乏科學性、投資估算不夠準確、造價控制的總目標模糊,以致使項目的技術(shù)先進性、經(jīng)濟合理性、實施可行性等各重要方面無法得到有力保障,這就造成了這些政府投資的非競爭項目的造價規(guī)模難以控制。
1.2決策階段的造價控制容易被忽視
投資決策的正確性是工程造價合理性的前提,雖然投資決策階段的費用僅占工程總投資的0.3%~0.5%,但是決策階段可以控制工程造價大約30%~45%的費用。這些對項目技術(shù)指標、經(jīng)濟指標、工程造價及建成后的運營成本起著決定性的作用,因此決策階段是造價控制的重點環(huán)節(jié),所以本文主要研究該階段的造價管理。
1.3施工過程中合同管理不力
目前我國承發(fā)包體制和監(jiān)管機制還不夠完善,承包商和投資者之間經(jīng)常會出現(xiàn)糾紛。在工程施工中變更簽證的管理是項目實施過程中造價控制的難點和重點,而政府工程尤為突出,很多施工單位就在這一環(huán)節(jié)上大做文章,利用低價中標,而后在施工過程中千方百計增加變更、簽證,以獲得超額利潤。對承包商未能嚴格執(zhí)行的合同,工作人員往往不能根據(jù)相關(guān)合同條款,對承包商進行反索賠,而對承包商提出的索賠又不認真分析其索賠方案是否合理,計算是否正確,依據(jù)是否齊全等需注意事項,不能有效地控制項目投資。
2.決策階段對政府投資項目造價管理的重要影響
投資決策是指選擇和決定投資行動方案的整個過程,要對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟等方面的論證,對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟各方面的比較和判斷,并做出準確合理決定和選擇的過程。而正確的投資行動來源于正確的項目投資決策,一般來說項目決策的正確與否,直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗,同時也關(guān)系到項目造價的高低和投資經(jīng)濟效果的好壞。因此,作出正確的決策是合理的確定與控制造價的前提。
對于政府投資項目來說,投資決策的正確與否更是至關(guān)重要。主要表現(xiàn)在一下幾個方面:
2.1項目決策的正確性是工程造價合理性的前提
項目決策正確,也就意味著對建設(shè)項目做出了科學的、準確的決斷,優(yōu)選出了最佳的投資方案,達到了合理配置資源,能夠合理地估算出工程造價,并且在實施最優(yōu)投資方案過程中,還能有效地控制工程造價。這樣就能及時的滿足社會的需要,使相關(guān)問題得到解決。項目決策失誤時,主要體現(xiàn)在不該投資建設(shè)的項目開工建設(shè)了,或者項目建設(shè)的地點選擇出現(xiàn)了錯誤,或者確定了不合理的投資方案等現(xiàn)象。諸如此類的決策失誤,將會給政府和社會直接帶來不必要的人力、物力及財力的浪費,甚至可能會造成不可彌補的損失。在這種情況下,后期進行的合理的工程造價的計價與管理控制已毫無意義了。因此,要達到工程造價的合理性,首先要保證項目決策的正確性,避免決策失誤。
2.2項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)
工程造價的計價與控制管理貫穿于項目建設(shè)的整個壽命周期,決策階段的各項技術(shù)經(jīng)濟指標的決策,對項目工程造價有著重大影響,特別是建設(shè)標準的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等,這些直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)的顯示,項目建設(shè)各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度是最高的,達到了80~90%.由此可見,決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段,其直接影響著建設(shè)項目其它各個階段工程造價的計價與控制是否科學、合理。在項目的建設(shè)過程當中,隨著項目建設(shè)過程的進展,節(jié)約投資的可能性是不斷減少。決策階段對造價的控制工作對頂目經(jīng)濟性的影響高達95%~100%。
2.3項目決策的深度影響投資估算的精確度,也影響工程造價的控制效果
眾所周知,投資決策的過程,是一個由淺入深、不斷深化的過程,按照其順序可以分為若干個工作階段,不同的階段的決策,它們的深度不同,投資估算的準確度也就不同。在項目建議書階段,這時是初步?jīng)Q策的階段,投資估算的誤差率一般在士30%以內(nèi);而在進行詳細可行性研究階段,也就是最終投資決策階段,投資估算的誤差率應(yīng)在土20%以內(nèi)。隨著決策深度深入,投資估算的誤差率也是越來越低的。另外,由于在項目建設(shè)各階段中,也即是決策階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段、工程招投標及承發(fā)包階段、施工階段,以及竣工驗收階段,在通過工程造價的確定與管理控制工作,相應(yīng)地形成的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。這些工程造價之間存在著前者控制后者,后者補充前者這樣的相互作用關(guān)系。
2.4政府投資項目決策階段的管理控制環(huán)節(jié)
2.4.1項目決策前的準備工作要做好
項目的投資預(yù)測,需要收集準備很多資料,如社會環(huán)境、地質(zhì)情況、工程所在地的水電路狀況、主要材料設(shè)備的價格、大宗材料采購地等等,對于要做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對大量資料的準確性、可靠性做認真分析,以保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準確。
2.4.2認真做好可行性研究報告
可行性研究是對建設(shè)項目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟等方面是否合理和可行進行全面系統(tǒng)的分析、論證,最后提出評價;前面這些工作形成的書面文字就是可行性研究報告。可行性研究報告是確定建設(shè)項目和編制設(shè)計文件的主要依據(jù)。因此,它的全面性、深度、投資估算的準確性,都對建設(shè)項目投資決策起著舉足輕重的作用。我國明文規(guī)定,初步設(shè)計的總概算和可行性研究報告里的投資估算,兩者出入不得大于10%,否則,就要對擬建項目重新決策。
2.4.3全面細致編制投資估算
投資估算是指在整個投資決策過程中,依據(jù)現(xiàn)有的資料和方法,對建設(shè)項目的投資數(shù)額進行的估計。這是項目決策的重要依據(jù)之一。在投資決策過程中,主要要對建設(shè)工程造價進行估算,在此基礎(chǔ)上研究是否建設(shè)項目,因此投資估算要必須保證其準確性,如果誤差太大,必將導致決策的失誤。因此,對建設(shè)項目準確、全面地估算的工程造價,是項目可行性研究和整個建設(shè)項目投資決策階段造價管理的重要任務(wù)。
2 .4.4建立財務(wù)評價指標體系
財務(wù)評價是依據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》規(guī)定,根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系,在財務(wù)效益與費用估算以及編制財務(wù)輔助報表的基礎(chǔ)上,編制財務(wù)報表計算財務(wù)分析指標,考察和分析項目的盈利能力、償債能力和財務(wù)生存能力,據(jù)以判別項目的財務(wù)可行性。判別項目的財務(wù)可行性是項目可行性研究的核心內(nèi)容,其評價結(jié)論是項目取舍的重要決策依據(jù),是投資決策、融資決策以及銀行申貸的依據(jù)。
2.4.5科學選優(yōu)
立項批準之后,需要在項目可行性研究的基礎(chǔ)上,對擬建項目的多個解決方案進行全面、系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟論證、評價和優(yōu)選。目前,我國這方面通常的做法是采用專家論證和招投標方式,盡量客觀、準確、全面地匯集與項目執(zhí)行有關(guān)的基本數(shù)據(jù)資料,然后聘請有經(jīng)驗的專家根據(jù)規(guī)定的條件對各種技術(shù)方案進行評價,分別從正反兩個方面提出意見,為決策者提供選擇及實施方案多方面的建議。
2.5決策階段存在的問題及其對管理控制造價的影響
決策階段最核心的工作是明確項目目標定義,即投資數(shù)額、質(zhì)量標準、工期要求等。而在國內(nèi)歷年來的政府的重大工程中,盲目決策造成的投資浪費、效率損失簡直是無法估量。尤其是現(xiàn)在全球都面臨著能源危機的情況。目前在可行性研究階段,一般由政府建設(shè)部門委托設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編制可行性研究報告和投資估算。但由于本階段以經(jīng)濟分析和方案為主,工程量不明確,所以本階段的投資估算準確性較差,同時,由于有些政府部門未能讓項目通過審查,盲目的降低投資估算,夸大經(jīng)濟效益,使不能上的項目開始了建設(shè),使能帶來效益的項目被束之高閣。所以一定嚴把投資決策的關(guān)口,只有加強項目決策的深度,采用科學的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,合理準確地計算投資估算,這樣才能保證其今后階段的造價被控制在合理范圍,從而避免了“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。切記在決策過程中不能一味地追求降低標準,要明白一些標志性公共建筑,具有比建筑本身更深遠的意義,如果為了節(jié)約一些開支而使其變得面目全非,就得不償失了。
一、什么是工程造價管理
是運用科學、技術(shù)原理和方法,在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下,為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟權(quán)益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的,符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。
二、公路工程招投標過程中的造價管理
我國的公路建設(shè),在學習、引進國外先進的工程管理模式的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國國情,不斷探索我國公路工程管理體制的新路子,推行了工程招投標制度,工程監(jiān)理制度,公路建設(shè)部門采用競爭性招標的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來承包建設(shè),在降低工程造價、保證工程質(zhì)量方面和工期等方面取得較好的效果,獲得了最好的經(jīng)濟效益,這也是我國公路建設(shè)和管理逐步轉(zhuǎn)向社會主義經(jīng)濟的軌道,按商品經(jīng)濟法則進行,造價管理工作在施工招投標中的具體應(yīng)用。
1.準確編制標底
標底是招標工程項目的預(yù)期價格,能反映出擬建工程的資金額度,是工程招投標中的重要環(huán)節(jié),在確定承包商的過程中發(fā)揮著“商務(wù)標準”的作用,準確、合理的標底是業(yè)主以合理的價格獲得滿意的承包商、中標人,獲取合理利潤的基礎(chǔ)。工程標底要保證質(zhì)量,把工程標底控制在合理造價的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價水平的合理性,是否在投資控制的范圍內(nèi)。通過標底的編制可以促使招標單位事先加強工程項目的成本調(diào)查和預(yù)測,做到對價格和有關(guān)費用心中有數(shù)。在我國現(xiàn)行的公路工程建設(shè)中,編制標底的工作往往都以概預(yù)算為基礎(chǔ),對報價進行預(yù)算控制,最后同中標單位簽定承包合同,通過合同價對工程費用進行預(yù)先控制。標底須控制在批準的概算或投資包干的限額之內(nèi),如果按規(guī)定程序和方法編制的標底超過批準的概算或投資包干的限額,應(yīng)進行復(fù)核和分析,對其中不合理部分應(yīng)剔除或調(diào)整。編制標底要請有實際經(jīng)驗的工程技術(shù)人員參加,先弄清楚設(shè)計意圖分析工程細目;然后,之前視察,調(diào)查當?shù)夭牧蠁蝺r和市場價,按照有關(guān)規(guī)定,準確編制標底,并確定有效標范圍,以控制工程造價。
2.編制標書
標書所提招標條件應(yīng)公平合理,符合有關(guān)規(guī)定。招標文件既是投標單位編制投標文件的依據(jù),又是招標單位與中標單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項要求,對工程招標乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。凡參加公路工程建設(shè)投標的承包商,編標工作往往要在規(guī)定的時間內(nèi),完成現(xiàn)場踏勘、市場調(diào)查、標價計算和研究對策。標書的編制應(yīng)該成立專門的編標小組,在統(tǒng)一計劃安排和協(xié)調(diào)下,由施工組織計劃、工程預(yù)算、設(shè)備配備和材料物資等部門分別進行工作,且各人員應(yīng)分工明確。編標時應(yīng)一絲不茍,充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應(yīng)注意工程量的計算,按圖紙計算的工程量應(yīng)準確,以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的,需憑經(jīng)驗估算的,應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員,實事求是,不準高估冒估;也不許低于成本價。同時應(yīng)準確、合理應(yīng)用報價依據(jù)和定額,編標程序一定要根據(jù)招標文件要求,不得擅自改動。然后由具有公路工程造價管理水平較高者和領(lǐng)導直接參與決策,使編標和決策較好地聯(lián)系起來,投標文件的編制應(yīng)全面掌握投標須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、計量支付等有關(guān)招標文件的內(nèi)容,做到經(jīng)濟標編制合理準確、不重不漏。
三、中標后合同條款的簽定應(yīng)嚴謹、細致、工期合理
1.合同條款嚴謹、全面
工程承包合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù),應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、材料設(shè)備供應(yīng)責任、撥款結(jié)算、交工驗收、質(zhì)量保證期、違約責任等內(nèi)容。合同條款中語言周密、詳實,不能給予模棱兩可的解釋,任何模棱兩可的文字,都可能造成不應(yīng)有的損失。另外,要對合同全部內(nèi)容仔細閱讀和審查,保證合同內(nèi)容的完整性、嚴謹性和周密性,保證合同內(nèi)容符合法律，！法規(guī)要求,要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款,盡量減少甲乙雙方責任不清日后扯皮的現(xiàn)象,造成不必要的造價上升。寶碩集團化工分公司聚合 301工程就是前車之鑒,此工程由機構(gòu)編制的招標文件,當時為了降低造價,要求施工單位按四類工程報價,而工程概況和實際該工程為二類工程,由于沒有認真審核招標文件,合同也沒有明確規(guī)定,到竣工結(jié)算時,發(fā)生扯皮想現(xiàn)象,最后不得不折中解決,使工程造價上升了 5.25%,這是不應(yīng)有的損失,教訓很深刻。
2.工期合理
施工工期變化時,會引起工程勞動量(人工與機械)的變化。市場中的物價是波動的,材料價格會隨工期的長短而不同。因此,同一工程項目,工期不同,工程成本就不同。因此,合理的施工進度安排,能最大限度地縮短工期,降低工程造價,使施工單位獲得較好的經(jīng)濟效益。要實現(xiàn)對工程造價的全面管理,必須開展對其造價、工期、質(zhì)量三個要素的集成管理,這三者任 何一個變動都會影響整個工程費用的變動。在質(zhì)量得到保證的前提下,讓工期盡可能短,造價盡可能低,找到兩者的最佳結(jié)合點,通過確定最佳工期,達到最低的控制工程造價,才是我們要找的理想狀態(tài)?？s短建設(shè)工期能養(yǎng)活包括需要安裝設(shè)備和安裝工程在內(nèi)在建項目的自然磨損和無形磨損,能養(yǎng)活建設(shè)期內(nèi)的貸款利息支出和價格上漲支出,能減少建設(shè)成本中相對固定成本的支出,因而有利建設(shè)工程造價的降低。因此,我們應(yīng)該在尊重科學、堅持按基本建設(shè)程序辦事的前提下,求得建設(shè)工期和工程造價的優(yōu)化組合。所以,只有把工程造價管理與縮短建設(shè)工期緊密結(jié)合,才可能達到提高投資效果的根本目的。
四、結(jié)論
工程造價管理是一項復(fù)雜的活動,搞好工程造價的管理,有利于促進經(jīng)濟核算,發(fā)揮投資預(yù)算的效果,對于加強招標項目的管理有所促進。施工企業(yè)進行造價管理的目標就是利用科學管理方法,合理確定造價和有利控制造價,以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。為了完成合理確定和有效控制工程造價的任務(wù),首先就要從招投標開始,扎扎實實地做好工程造價管理的基礎(chǔ)工作。
造價管理目前存在的不足
工程建設(shè)成本投資體系、生產(chǎn)價格體制也在隨著我國市場經(jīng)濟體制的健全不斷優(yōu)化,工程施工項目的造價工作也變得越來越重要。但是與發(fā)達國家相比較,我國工程造價管理的不足還有待彌補,其具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
1工程造價管理計價模式仍然采用定額計價
我國一直以來使用的是定額計價方式。但由于定額的計價尺度和市場摸排工作占用了大量時間,造成定額標準相對落后,價格以政府定期公布的信息價為參考。所以我們要逐漸的實行較為合理的工程量清單計價方式。目前由于我國建筑市場體制的不完善,仍實行以工程量清單計價為主,定額計價并存的基本現(xiàn)狀。今后要逐步實行統(tǒng)一有序的工程造價體系,使工程價格既能夠體現(xiàn)市場供需,又與價值規(guī)律相結(jié)合,同時與國際通用做法相一致,這是造價領(lǐng)域的一項長期任務(wù)。
2體制不健全,難以產(chǎn)生公正的市場競爭機制
當前建筑市場交易中仍存在不正當競爭,不按規(guī)程辦事,盲目壓低工程造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象普遍存在,造成許多建設(shè)項目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低等現(xiàn)象。這些都是現(xiàn)在普遍存在的問題,如果這些問題得不到根本的解決,我們將很難與世界接軌,在國際競爭中取得一席之地。
3工程造價管理從業(yè)人員需充分發(fā)揮其作用
我國應(yīng)提高相關(guān)從業(yè)人員的基本素質(zhì),在對現(xiàn)如今學校教材改革的同時加大這方面人員的培訓,目前工程造價從業(yè)人員的比例相對較小。通過合理的監(jiān)督管理,保證咨詢工作的科學性和針對性。其次要認真做好從業(yè)人員的培訓和資質(zhì)管理工作,提高人員的整體素質(zhì),充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場中不可替代的作用。
加強工程造價管理的必要性
目前,工程造價管理調(diào)控整個施工管理過程以及得到良好的發(fā)揮,主要取決于施工前對整個工程項目的把握程度,其次還有設(shè)計階段和招投標階段的合理管理和控制。決策階段必須要加強可行性研究報告的真實性,設(shè)計階段要做好成本管理工作,招投標期間要把握好每一個細節(jié),避免發(fā)生工程造價與工程建設(shè)實際不相符的意外發(fā)生。工程管理在項目施工過程中也有著重大的意義,施工單位應(yīng)緊密圍繞合同所簽訂的范圍,合理組織施工管理,才能確定良好的施工造價管理系統(tǒng),做到層層合理把關(guān),確保工程質(zhì)量的同時節(jié)約施工成本,這樣才能保證項目的最大合理收益。最后,工程竣工驗收是完成整個工程建設(shè)目標的重要標志,即全面考核工程建設(shè)的最終效果。最終驗收合格的項目就可以轉(zhuǎn)入使用?？⒐そY(jié)算管理也是工程造價管理中不可缺少的部分,它也是工程的技術(shù)經(jīng)濟交底,合理的進行管理對今后類似的工程管理將提供很大的參考價值,也是有非常重要的意義。
結(jié)語
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深化,工程造價管理應(yīng)當起到更好的作用,充分發(fā)揮它的主觀能動性,吸取國外的先進經(jīng)驗,彌補我們以前在這方面的不足,逐漸使我們國家的建筑市場得到健康的發(fā)展,工程造價管理貫穿于整個工程管理當中,起著舉足輕重的作用,合理地進行管理,把工程投資額控制在預(yù)先估算的范圍之內(nèi),保證工程竣工后取得優(yōu)良的經(jīng)濟和社會效益才是最終的目的。這是一個長期的過程,是經(jīng)濟和技術(shù)的聯(lián)合體,只有需要共同努力,綜合協(xié)調(diào)才能達到最終的效果。
摘要:結(jié)合自身工作實踐,分析了實行工程造價管理的重要性,分別闡述了投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段、工程結(jié)算階段的工程造價管理要點,指出工程造價管理的核心在于工程造價全過程控制,應(yīng)抓好各個環(huán)節(jié),才能有效降低工程造價。
關(guān)鍵詞 :工程,造價管理,設(shè)計階段,招投標階段,全過程控制
近年來,國民經(jīng)濟高速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大,為區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了有力的保障,同時資金的籌措難度加大,建設(shè)成本則每年以較高的增加率在遞增。公路工程作為國家固定資產(chǎn)的主要項目,投資逐年大幅上升,相應(yīng)的,建設(shè)工程造價管理工作的重要性也顯得越來越重要。搞好工程造價管理工作,既可以直接控制資金、節(jié)省投資,取得最大經(jīng)濟效益 ;又可以間接地規(guī)范建設(shè)市場競爭秩序,引導建設(shè)市場的健康有序發(fā)展,取得良好的社會效益。作為一名工程項目負責人,經(jīng)過幾年來的工作實踐,深深感到加強工程造價管理工作要始終貫穿于整個項目實施的全過程,這樣才能實現(xiàn)工程項目的科學化管理。
1工程造價管理的重要性目前,面對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大,投資規(guī)模逐年翻番,而客觀條件的限制、資金籌措的難度加大,如何加強成本管理,更好的控制建設(shè)成本,已經(jīng)成為各級管理部門急需解決的問題。而工程造價管理是對建設(shè)項目在投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段和項目實施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實行的全過程管理。只有加強每一個環(huán)節(jié)成本管理,控制工程造價,才能實現(xiàn)資金投入的效益最大化。
2項目投資決策階段工程造價的管理據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,一個工程建設(shè)項目中,投資決策階段影響工程造價的程度占80%~ 90%,影響該階段的工程造價主要是:建設(shè)規(guī)模的確定、建設(shè)標準的確定、項目所在區(qū)域的選擇、項目的經(jīng)濟規(guī)模等。有個別工程項目在決策時不顧客觀規(guī)律、忽視對項目決策的經(jīng)濟評價,導致加大投資、減少效率,影響了項目應(yīng)有的投資效益和社會效益。投資決策階段直接影響整個項目工程造價,其決策內(nèi)容是決定整個工程造價的基礎(chǔ),直接影響項目決策的科學性、合理性。1)編制項目投資估算的必要性。投資估算是整個項目基本建設(shè)前提工作中的重要環(huán)節(jié),是決策性的文件,它是項目進行決策、籌措資金和合理控制造價的重要依據(jù)。在項目規(guī)劃、工程可靠性研究報告批準后,估算就作為設(shè)計任務(wù)下達的投資限額,對初步設(shè)計概算起控制作用,并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。所以,在經(jīng)濟工作中應(yīng)該實事求是地反映設(shè)計內(nèi)容,反映所在地區(qū)的經(jīng)濟狀況,從估算開始就要正確完整的反映工程項目的建設(shè)投資。2)投資估算必須是設(shè)計的真實反映,在投資估算中,應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容,一個項目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響達 75%以上,因此控制好設(shè)計階段的造價至關(guān)重要,設(shè)計人員要有控制造價的意識,從工程規(guī)模、項目內(nèi)容上要真實地反映設(shè)計意圖,運用價值工程等理論來降低工程造價,收稿日期 : 2011-05-09文獻標識碼 : A保證設(shè)計方案不僅技術(shù)可行,而且經(jīng)濟上更應(yīng)合理。
3項目設(shè)計階段工程造價的管理工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價的重點階段。對整個項目造價的影響是35%~ 75%,所以設(shè)計部門要進一步提高圖紙設(shè)計的質(zhì)量和深度,要考慮方案的優(yōu)選、材料的選擇、投資效果、減少施工風險和施工成本等內(nèi)容。同時要建立完善的圖紙會審制度,避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象。
1)優(yōu)化設(shè)計方案,有效控制工程造價。設(shè)計方案的質(zhì)量關(guān)系到是否達到國家規(guī)劃、功能是否滿足使用要求、建設(shè)項目的一次性投資的多少,而且在建設(shè)完交付使用后的經(jīng)濟效益。要樹立搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵意識,重施工輕設(shè)計的觀點要克服。所以建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計方案時,要重視設(shè)計方案的優(yōu)化,對各種經(jīng)濟指標進行分析比較,確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的技術(shù)方案。
2)工程項目實行限額設(shè)計。限額設(shè)計就是按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。在保證使用功能前提下,要按分配的投資限額控制設(shè)計,控制不合理的變更,保證總投資額度被突破。同時分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法,它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個子目,然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實現(xiàn)對投資限額的控制和管理,也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程量與概預(yù)算指標等各方面的控制。
4項目招投標階段工程造價的管理工程項目招投標 : 1)要堅持公開、公平、公正的原則,加強對招投標的監(jiān)督 ; 2)要不斷提高標底的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),防治壓標和低價搶標 ; 3)要嚴格禁止招標人員利用施工企業(yè)攬工程心切的特點,人為地要求施工單位壓價讓利和提出墊資施工等條件 ; 4)標底的確定原則上應(yīng)使招投標雙方都有利可圖,達到雙贏的目的。在評標工程中,應(yīng)在合理低價中標的基礎(chǔ)上,充分對投標單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進行綜合評定,以便選擇一個既能降低工程造價成本,又能保證工程按時完成的中標單位。 5項目施工管理階段工程造價的管理嚴格控制工程造價,重點是施工階段控制,對整個項目造價的影響是5%~35%,該階段的主要特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態(tài)控制等.
一、前期決策階段的造價管理
前期的決策階段是環(huán)境工程的首要階段,在這個階段中,耗費比其他階段小,但是這個階段對工程有著關(guān)鍵性的作用,在項目的前期,需要對項目進行投資預(yù)算估算,其對投資評估的準確性越高,其投資效益越好,投資的評估偏差也越大,對投資效益有著嚴重的影響,因此,在前期要對環(huán)境工程進行科學有效的管理。
首先,在進行相關(guān)的環(huán)境工程時,企業(yè)要明確自身的責任,因此,要從科學的角度出發(fā),企業(yè)進行投資決策的基礎(chǔ)就是對相關(guān)財務(wù)進行評價。所以,在進行開發(fā)中對項目不能盲目的開發(fā),如果在實際的運行中由于缺少相關(guān)的資金導致停運,就得不償失,如果遇到是實在需要進行對項目進行開發(fā)但是財務(wù)評價又不可行,企業(yè)一定要爭取國家以及地方的政策支持,確保項目的順利進行。
其次,環(huán)境工程的相關(guān)方案一定要和國民經(jīng)濟有直接的關(guān)系,這是由于在環(huán)境工程的順利進行,對國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展非常有利。首先,首先,環(huán)境工程最終的效益大多體現(xiàn)在對環(huán)境的改善與對社會的效益上,是一種抽象的概念,而不是具體的;其次,環(huán)境工程往往需要一定的時間,其效益也是在一定的時期后才可以看到,這就使得其相關(guān)評價具有較大的不確定性。因此,對環(huán)境的評價很大程度上是不確定的。由此可以看出,對環(huán)境工程進行國民經(jīng)濟的評價具有一定的難度,但是又不能少,因此,在實際的環(huán)境工程中,要不斷的對評價方式進行改善,將相關(guān)的評價由此產(chǎn)生的不確定性得以降低,最后實現(xiàn)社會效益以及環(huán)境效益的最大化。
最后,前期的決策階段造價管理的主要內(nèi)容就是環(huán)境工程的項目可行度,這項內(nèi)容不僅僅將總規(guī)劃作為指導,還需要在國家大的政策下進行,特別是相關(guān)的法律法規(guī)的遵守,在對實際的調(diào)查中,對相關(guān)資料進行系統(tǒng)的、科學的研究與分析,最終將項目的產(chǎn)出與投入之間的關(guān)系進行制定,這也是在整個工程中最重要的一個環(huán)節(jié)。
二、設(shè)計階段的造價控制
在對環(huán)境工程的建設(shè)中,設(shè)計階段是一個非常重要的階段,這個階段可以將技術(shù)與經(jīng)濟能有效的進行結(jié)合。在實際的工程中,有的工程在設(shè)計階段所耗費的資金占工程總比不到1%。但是,卻對整個工程的建設(shè)有很大的影響,和其他的工程建設(shè)相比,在這個階段涉及的內(nèi)容非常多,并且其技術(shù)難度也是相當?shù)拇?在實際的操作與管理方面也有很多困難,因此,在工程中,一定要堅持科學的理念,嚴格管理施工技術(shù),對工程的質(zhì)量以及造價進行嚴格控制,具體主要有三個方面:
(1)首先,環(huán)境工程需要通過設(shè)計招投標引進競爭機制,在經(jīng)過對技術(shù)、經(jīng)濟、效果、價值等一系列的比較與分析之后,綜合各種因素選擇出最佳設(shè)計方案,這不僅保障了設(shè)計質(zhì)量,還確保了設(shè)計與技術(shù)、經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性。
(2)在進行具體的設(shè)計中,需要對限額的設(shè)計進行有效的推行。所謂限額設(shè)計主要是指依據(jù)相關(guān)的規(guī)定,按照設(shè)計書以及對決策階段的估算進行初步設(shè)計,結(jié)合對施工圖的預(yù)算,同時,在每個專業(yè)中還需要在確保其效果和使用功能的基礎(chǔ)上,按照分配的投資限額進行設(shè)計。按照這個措施的施行,可以將工程造價的控制目的有效的實現(xiàn),對于后續(xù)的建設(shè)作用是不可替換的。除此之外,進行限額的設(shè)計,還需要對施工圖以及技術(shù)進行嚴格的控制,確保其不出現(xiàn)變更,這也對投資設(shè)計的限額能夠得到很好的保障。
(3)在環(huán)境工程的設(shè)計階段,工程造價的管理和控制,相關(guān)的人員需要積極參與,對自身工作認真完成,對設(shè)計項目的投資進行分析,在設(shè)計階段能夠進行有效的控制,最終實現(xiàn)對工程造價控制和管理的目的。
三、施工階段的造價管理
環(huán)境工程的實施階段是實現(xiàn)環(huán)境工程的價值以及效果展示的重要階段,在這個階段中是消耗最大的階段,同時,也比較容易造成投資的浪費,因此,對這個階段進行造價管理特別重要的。
一般的,可以分為3個具體的環(huán)節(jié),即招標管理、施工管理以及結(jié)算管理。在實施階段當中,很難做到節(jié)約投資,甚至往往會發(fā)生投資被浪費的情況,所以,在這一階段的具體建設(shè)當中,需要采取相應(yīng)的措施,對造價進行嚴格地控制,保證經(jīng)濟效益以及技術(shù)的成本在預(yù)定的范圍之內(nèi)。
在實際的工程建設(shè)中,相關(guān)管理部門以及工作人員只是依據(jù)最開始的招標價格進行結(jié)算以及核算,在整個工程建設(shè)中動態(tài)的管理機制相當缺乏。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是負責人對市場缺少了解,并沒有從實際出發(fā),僅僅局限于和招標的造價對比中。要想解決這種問題,就要對市場不斷進行調(diào)查和跟蹤,了解市場行情,這樣,才能盡可能的減少浪費,才能保證材料的質(zhì)量以及價格的合理。
項目建設(shè)的不同階段需要相關(guān)監(jiān)督管理人員對其進行簽證,這一環(huán)節(jié)是對工程建設(shè)進行把關(guān)的重要環(huán)節(jié),可以說,工程的最終質(zhì)量合格與否直接取決于這一把關(guān)環(huán)節(jié)。所以,相關(guān)的監(jiān)督管理人員要充實自己的專業(yè)知識,對工程造價有全面專業(yè)的認識,如此一來,才可能將這一把關(guān)工作做好,才能夠發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的多報、作假等現(xiàn)象,才能夠確保工程建設(shè)的最終質(zhì)量。
四、竣工階段的造價管理
工程竣工階段的造價管理是整個工程造價管理的最終階段,也是極為重要的一個階段,所以結(jié)算審查工作一定要做到位。首先,對工程量的審核要嚴格。工程造價相關(guān)審核人員對于完成的項目與內(nèi)容要嚴格按照合同的內(nèi)容對工程進行核算,預(yù)算外的部分費用要尤其重視,對于未完成的內(nèi)容與未按規(guī)定執(zhí)行的內(nèi)容要對其費用進行適當?shù)暮藴p;對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核,不得多算或不按規(guī)則計算;對于一些模棱兩可的項目,要核查清楚,不得任意高套,應(yīng)符合實際情況;對于定額缺項的項目不得任意高估,要結(jié)合現(xiàn)場的實際情況進行分析。其次,對各分項進行審核,重點在于重復(fù)列項的審核,相關(guān)工作人員要對圖紙、項目內(nèi)容等進行較為全面的熟悉與掌握,確保各列項的準確無誤,不得重復(fù)列項,然后在此基礎(chǔ)之上對各分項進行認真審核;最后,審核人員應(yīng)根據(jù)國家的相關(guān)經(jīng)濟政策以及地區(qū)的相關(guān)管理規(guī)定,對合同寫明但未按合同履行且造成風險的費用要對其進行核減。審核完后,應(yīng)編制符合實際的竣工結(jié)算報告,分析投資的使用情況,對超支部分進行分析,總結(jié)經(jīng)驗教訓。
結(jié)語
環(huán)境工程造價管理貫穿于整個環(huán)境工程建設(shè)之中,其管理工作是否到位,直接影響著整個工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)與最終效果,因此該管理不僅需要連貫、全面地進行,還需要一定的系統(tǒng)性。只有加強每個環(huán)節(jié)的管理與控制,工程建設(shè)當中的問題才能夠迎刃而解,最終實現(xiàn)環(huán)境工程建設(shè)的經(jīng)濟效益與社會效益。
一、信息技術(shù)對成本造價提供了便利和優(yōu)勢
信息技術(shù)對成本造價的作用顯而易見,即便利、高效,信息技術(shù)可以整合各種信息,并且進行科學高效的檢索,而且還可以動用各地的人力進行不同地域的信息采集和搜索,可以得到更加優(yōu)質(zhì)高效的信息資源,除此之外,信息技術(shù)使得消息的流通性增加,新政策的出現(xiàn)能夠及時的被管理者所知悉,減少成本造價的政策影響因素,這些都使得成本造價管理更加便捷、高效,所以,信息技術(shù)對成本造價提供了便利和優(yōu)勢。
1.信息技術(shù)使得信息大量集聚,有利于成本造價高效的定位信息
首先,信息技術(shù)在當代的流行,人們?nèi)粘Ｉ钪行畔⒌慕涣魈峁┝耸直憷那?大量的信息不斷地通過信息技術(shù)呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò),信息技術(shù)使得來自不同地區(qū)的信息得以積聚,同類性質(zhì)的信息的集聚給成本造價者提供了豐富的資源,這使得成本造價信息的共享成為可能,成本造價者可以通過信息技術(shù)篩選自己想要的信息,并且可以運用數(shù)據(jù)庫錄入符合自己需要的信息,并且也可以運用信息檢索技術(shù)科學、快速的得到自己想要的信息技術(shù),這使得成本造價者在信息的搜集上面,大大的節(jié)約了時間,這便為成本造價提供了十分重要的支持,那就是效率上的提高,資金上的節(jié)省,在當今,成本造價已離不開信息技術(shù)的使用。
2.信息技術(shù)的運用為成本造價提供了便捷,節(jié)省了人力、物力
信息技術(shù)的運用改變了傳統(tǒng)的信息搜集方法,不再依靠人力搜集信息,這便提供了方便、快捷的信息技術(shù),不再依靠動員大量的人力去進行不同地區(qū)的信息搜集,因為信息技術(shù)使得各種資源共享,即使處于異地,也可以得到想要的信息技術(shù),這樣就可以實現(xiàn)標準化信息的使用,并且減少了很多重復(fù)的信息搜集步驟,并且打破了地域的限制,使得每個地域的信息都可以廣泛的傳播運用,為成本造價節(jié)省了大量的成本,成本造價的管理缺少了信息技術(shù)便會變得十分低效率,因此,信息技術(shù)的運用為成本造價提供了便捷、節(jié)省了人力、物力。
3.信息技術(shù)的運用使得消息的流通性提高
成本造價也有一定的政策管理,國家會有相應(yīng)的政策不斷出臺,行業(yè)間也會有不明文規(guī)定的行業(yè)政策的更新,信息技術(shù)使得成本造價者能夠以最快的速度收到新政策信息,這也為成本造價者在造價時避免出現(xiàn)與政策相違背的情況出現(xiàn),這也使得成本造價的效力有所提高,并且可以促使成本造價管理規(guī)范化的實現(xiàn)。
二、如何更加有效的運用信息技術(shù)在成本造價中的優(yōu)勢
1.建立完善的綜合信息技術(shù)庫
建立完善的信息技術(shù)庫才能以最快的速度錄入最新的信息技術(shù),促進信息技術(shù)的更新?lián)Q代,因此,必須要有完善的系統(tǒng),完善的系統(tǒng)可以有多種形式,一是網(wǎng)站,一是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫,還有其他系統(tǒng)也可運用于信息技術(shù)的搜集,網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)使用可以使信息技術(shù)以最快的速度更新?lián)Q代,并且可以為各地各種管理者提供強大的數(shù)據(jù)資源,網(wǎng)站的開發(fā)運用也可以為全國乃至全球的數(shù)據(jù)共享提供了便捷,所以,建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫十分重要。
2.運用信息技術(shù)進行成本造價控制
信息技術(shù)可以有效地控制成本造價,而這種效果可以通過多種方法實現(xiàn),信息技術(shù)的母體網(wǎng)絡(luò)便是十分重要的成本造價控制工具,企業(yè)通常會建立自己的局域網(wǎng)絡(luò),在局域網(wǎng)中實現(xiàn)會議、意見、座談等的召開提出,改變了傳統(tǒng)的會議模式,這樣的內(nèi)部交流模式與外部溝通模式使得成本造價更加高效便捷。成本造價可通過信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)獲得符合自己企業(yè)或公司的信息技術(shù),并且高效便捷,因此,企業(yè)可以訪問信息技術(shù)網(wǎng)站,或者加盟一些權(quán)威的信息技術(shù)網(wǎng)站,以此來獲得最新最高效的信息技術(shù)。
3.加強各區(qū)域、各團體的社會協(xié)作,創(chuàng)造共贏價值
區(qū)域間的社會協(xié)作能夠?qū)崿F(xiàn)資源的共享,資源共享有利于企業(yè)資源搜索的效率的提高,社會協(xié)作可以打破區(qū)域的限制,通過不同地區(qū)的信息搜集員搜集信息后,共享于網(wǎng)絡(luò),便可使其他區(qū)域的信息使用者同樣可以使用到自己區(qū)域的信息,這使得個個區(qū)域的效率都有所提高,資源共享的作用將對成本造價有十分重要的作用,降低了信息采集的成本,同時,節(jié)約了成本造價的費用。信息采集不再依靠傳統(tǒng)的方式即依靠大量的信息采集員去往各地采集信息,這便大大省去了人力負擔,同時節(jié)約了時間,使得整個工程或項目的運轉(zhuǎn)速度加快,整體效率都有提高。
三、結(jié)束語
新時期,信息技術(shù)的出現(xiàn)對社會發(fā)展起到了極大的推動作用,各行各業(yè)都需要信息技術(shù)的運用,那么成本造價也不例外,成本造價已經(jīng)離不開信息技術(shù)的運用,信息技術(shù)的作用在成本造價管理上也越來越明顯,龐大的資源,便捷的科學搜索方式,快速的檢索性能,都使得成本造價的速度和效率有所提高,因此,信息技術(shù)對成本造價管理的支持作用不可或缺,離開信息技術(shù)的成本造價管理將會失去優(yōu)越的競爭力,所以必須重視信息技術(shù)對成本造價管理的作用,充分發(fā)揮信息技術(shù)在成本造價管理中的作用。
近年來,國內(nèi)建筑行業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,城市的建筑項目日益增加,建設(shè)工程項目造價制約與管理成為建設(shè)者尤為重視的理由。通過招標競爭選擇承包商,使工程價格日趨合理,這將有利于節(jié)約投資,提高投資效益,還能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平,從而使工程造價得到有效制約,對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的作用。在建設(shè)項目實施的各個階段中,招標投標是造價制約的關(guān)鍵階段,招標結(jié)果的好壞直接關(guān)系到項目的建設(shè)實施的成敗。本文正試圖通過招標中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行分析和研究,進一步認識招標過程中的造價制約策略,以及通過這些策略來合理的確定和有效的制約工程造價。
關(guān)鍵詞:建筑工程;招投標;造價;工程量清單
1、工程造價制約的目前狀況
國外建筑行業(yè)對招投標階段的工程造價制約相當重視,把此階段的工程造價作為“在當前日益加劇的競爭環(huán)境下,其所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司所關(guān)心和需要的”重點加以關(guān)注。項目實施中進行招投標,由承包商報價,有關(guān)造價的預(yù)算工作委托給造價工程師進行。政府項目投資制約主要依據(jù)批準的預(yù)算,其投資和預(yù)算的確定主要依靠已完工程造價的資料進行估算。招投標階段工程造價制約體現(xiàn)在三個方面:獲得競爭性投標報價、有效評價最合理報價、簽訂合同預(yù)先制約造價變更。新的計價模式賦予三個方面造價制約工作新的內(nèi)容和新的側(cè)重點。工程量清單成為報價的統(tǒng)一基礎(chǔ),有力地保證了競爭性投標報價;無標底合理低價中標評標方式使評選的中標價更為合理、合同條款更注重風險的合理分攤,更注重對造價的動態(tài)制約,以及注重對價格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。
2、招投標階段對工程造價有效制約的重要性
建設(shè)單位制約工程造價的首要任務(wù)是建立高效的招投標制度,隨著《中華人民共和國招投標法》在建筑工程項目招投標階段的運用實施,實際操作中招投標活動更加法制化、規(guī)范化。通過項目招投標不僅可選擇信譽良好、實力雄厚的施工企業(yè),以確保項目按質(zhì)按量完成,而目也可使建設(shè)單位與施工單位確定一個雙方都能接受且較為合理的工程造價,并迫使施工單位在薄利或保本的基礎(chǔ)上,為競爭獲取項目而作出一定程度的讓利。我國目前狀況施工招投標推行的是工程量清單計價模式,是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要而逐步建立的與國際市場接軌的方式。建設(shè)單位采用工程量清單計價招標,在招標文件中不僅包括通常的內(nèi)容,還可提供工程量清單給投標人制定投標報價文件以供參考之用。在項目評標中,對投標企業(yè)報價的評審應(yīng)從總報價和單項報價兩方面綜合評審?？們r符合要求并不能說明單項報價符合要求,總報價最低并不能說明單項報價最低。投標單位常在保持總造價不變的情況下,采用不平衡報價法將工程量完不成或可能變小的項目單價降低,而將可能變大的項目單價提高,以期達到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。因此,評標時不僅要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審,工程數(shù)量大的單價要重點分析,還要做到單價與施工方案、工作內(nèi)容、技術(shù)工藝的綜合評審,從而擇優(yōu)遴選施工企業(yè)。而對于施工單位,制約工程造價的重點是建筑工程投標報價。報價太高,中標機會很小;而報價太低,雖然增加了中標的可能性,但是會給施工單位帶來項目虧損的風險。所以,工程造價管理的一項核心內(nèi)容就是合理確定投標報價。實踐經(jīng)驗證明,準確、嚴謹?shù)恼型稑宋募梢暂^好的確保建筑工程項目造價合同的合法性、合理性,降低履行合同過程中建設(shè)單位與施工單位雙方的糾紛,維護雙方的合法利益,有效地制約工程造價成本。
3、建筑工程招標制約造價的有效策略
3.1 科學合理地編制標底
建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)是標底。有條件的建設(shè)單位盡量自行編制標底,沒有條件的單位應(yīng)委托有資格的咨詢單位代編。標底的編制要相吻合于市場的實際變化、切合實際、實事求是,確保標底編制質(zhì)量可靠,把工程標底制約在合理造價的下限。
3.2 確定合適的發(fā)包方式
建設(shè)單位可根據(jù)工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、特點,確定適合的發(fā)包方式來制約工程造價。當然,不論選擇哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進行招標,引進競爭機制,使各施工單位在獲得企業(yè)利潤最低的情況下,報出相對適當?shù)膬r格,杜絕議標或變相議標。實踐表明,凡是工程項目先開工后定價往往造成造價偏高。
3.3 制定嚴密的招標文件
實行合理公平的招投標,首先要制定嚴密的招標文件,使招投標工作規(guī)范。這樣可有效地制約工程造價,并可使承擔的工程造價更加合理。因此在招投標過程中,招投標單位應(yīng)思想明確,要有明確的透明度,真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭,使招投標工作放心。
3.4 慎重選擇施工單位
評標時建設(shè)單位必須根據(jù)工程技術(shù)要求和規(guī)模特點,認真謹慎地挑選施工單位。對于一些工程技術(shù)復(fù)雜且工程量較大的重要工程,應(yīng)選擇在資金、技術(shù)、施工力量上有優(yōu)勢的企業(yè)施工,對一些中小型建設(shè)項目則可選擇資質(zhì)相當?shù)氖┕挝?這樣可避開大公司報價過高、做小型項目不太重視工程質(zhì)量的情況。
4、建筑工程投標制約造價的有效策略
4.1 認真研究招標文件
施工單位在參與投標時,應(yīng)充分了解建設(shè)單位招標文件的說明和內(nèi)容,并且仔細審查施工圖紙要求。對于招標文件和施工圖紙有疑問的,應(yīng)招投標前向建設(shè)單位咨詢。
4.2 核對工程量清單
核對工程量清單在編制投標書時非常重要。目前部分施工單位在進行投標報價時,不事先核對建設(shè)單位招標書中提供的工程量清單是否準確,只注重清單計價報價,因而造成中標后施工工程量與清單不符,進而導致經(jīng)濟損失和糾紛。由于施工單位要依據(jù)工程量的多少來確定綜合單價,往往在報價時投標單位會采取不平衡報價的策略,即當工程數(shù)量大的分項工程報價稍微提高,當工程數(shù)量小的分項工程報價稍微降低,因此在不事先準確計算工程量的情況下,對報價有一定的影響。再加上招標文件通常規(guī)定,只有超過一定幅度的工程量誤差,才允許進行工程量調(diào)整,所以施工投標方只有核對準確工程量清單,才能在報價時做到心中有數(shù),才會降低承包風險。
4.3 熟悉施工現(xiàn)場
在投標前,施工單位務(wù)必先踏勘施工現(xiàn)場,了解工程項目所在地的材料費、人工費、機器設(shè)備費等市場行情和當?shù)氐缆方煌顩r、運輸能力、運輸費用等基礎(chǔ)資料。對于建筑工程項目來說,尤其要關(guān)注砂石等地方材 料的質(zhì)量是否符合設(shè)計要求,制定合理的施工方案。比如某建筑公司在沿海地區(qū)進行某重點工程項目土建施工中,因為在投標報價前沒有對工地周邊情況進行調(diào)研,在開始施工后才發(fā)現(xiàn)當?shù)厣笆炔牧鲜窒∩?價格昂貴。特別是當?shù)氐乃槭牧蠌姸炔荒軡M足施工要求,必須去上百公里以外的地區(qū)采購,既增加了運輸費用,又增加了長途運輸材料給工程帶來的誤工和供貨風險。所以在此工程項目中,施工單位僅僅由于建筑工程用砂石材料兩項實際價格就超過了整個工程投標報價,施工單位造成了極大損失。
4.4 制定投標策略
投標單位確定投標報價時,應(yīng)采取一定的投標策略作為投標制勝的手段和策略。例如在不影響工程項目總報價的前提下,制定調(diào)整工程各個項目報價的方式,以達到既不影響中標,不提高總報價,又能在竣工結(jié)算時獲得更為理想的經(jīng)濟效益。如土石方工程和基礎(chǔ)工程等可以早日結(jié)賬收款的項目,以適當提高綜合單價。并且適當提高在施工中有可能會增加工程量的項目的綜合單價,適當降低施工中可能會減少工程量的項目的綜合單價。如設(shè)計圖紙有錯誤或不明確的,估計今后施工會增加工程量的項目,可以提高綜合單價。而對于工程內(nèi)容說明模糊不清的,則可適當降低綜合單價,待雙方解釋清楚后再要求提價。
5、結(jié)束語
真實、合理、科學地反映工程造價是招投標工作中十分重要的一環(huán),必須盡快規(guī)范建筑市場,嚴格執(zhí)行建設(shè)工程招投標制度,通過培育規(guī)范市場,消滅建筑市場內(nèi)不正當競爭,形成有利于建筑產(chǎn)品質(zhì)量的市場體系,加大建筑市場的執(zhí)法力度、執(zhí)法監(jiān)察,遏制不正之風和腐敗現(xiàn)象的蔓延。只有形成了規(guī)范的建筑市場,才能保證在確定工程造價時工程造價比較合理、公正。
前言 建筑信息模型(Building Information Modeling,以下簡稱BIM),是以建筑工程項目的各項相關(guān)信息數(shù)據(jù)作為模型的基礎(chǔ),進行建筑模型的建立。BIM就是通過參數(shù)化實體造型技術(shù)使計算機可以表達真實建筑所具有的信息,真實再現(xiàn)未來建筑的空間布局、管線走向及位置,讓設(shè)計師與業(yè)主、工程師直接通過建筑信息模型完成信息的
表達、傳遞和交換,使業(yè)主、設(shè)計師、建造師、咨詢師之間的信息交流更方便。它具有可視化,協(xié)調(diào)性,模擬性,優(yōu)化性和可出圖性五大特點。
一、建筑成本模型概述
任何工業(yè)與民用建筑行業(yè)的建設(shè)項目,如果想在施工完工之前有必要對其成本進行估計,都可以通過建筑模型加以解決。那么什么是模型?什么是建筑成本模型?
“模型”是指通過輸入一組既定的數(shù)據(jù),通過一系列的推導過程,得出足夠滿意的輸出數(shù)據(jù)的程序。一個理想模型應(yīng)該滿足如下條件:足夠簡單以便于用戶操作和理解;對模型對象所涉及的所有內(nèi)涵具有充分的代表性,同時又具有充分的復(fù)雜性,以便于對系統(tǒng)進行精確的描述。模型本質(zhì)是基于一組輸入數(shù)據(jù)進行處理的黑盒子,只有較為優(yōu)秀的模型才能在處理過程中不受原始模型數(shù)據(jù)的影響。模型的建立過程如下圖所示。
“建筑成本模型”指的是通過輸入一組建筑基本參數(shù)和特征屬性,系統(tǒng)通過構(gòu)建數(shù)據(jù)模型進行分析計算,輸出合理的工程估算結(jié)果。建筑行業(yè)的成本模型通常都是可變的,這主要源于該行業(yè)成本和價格的易變性,因此,在建筑業(yè),模型的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在能夠?qū)Νh(huán)境的變化及時作出反應(yīng)并作出適應(yīng)性動態(tài)調(diào)整,從而保證精確性。而模型的精確性正是檢驗?zāi)Ｐ瓦m用性的必要指標。
建筑模型的數(shù)據(jù)在BIM中的存在是以多種數(shù)字技術(shù)為依托,從而以數(shù)字信息模型作為各個建筑項目的基礎(chǔ),去進行各個相關(guān)工作。建筑工程與之相關(guān)的工作都可以從這個建筑信息模型中拿出各自需要的信息,即可指導相應(yīng)工作又能將相應(yīng)工作的信息反饋到模型中。 BIM面向?qū)ο蟮脑O(shè)計方式、直接用三維模型設(shè)計,支持數(shù)據(jù)格式開放,便于不同軟件間數(shù)據(jù)交換。BIM不是簡單的將數(shù)字信息進行集成,它還是一種數(shù)字信息的應(yīng)用,并可以用于設(shè)計、建造、管理的數(shù)字化方法,這種方法支持建筑工程的集成管理環(huán)境,可以使建筑工程在其整個進程中顯著提高效率、大量減少風險。
二、基于BIM技術(shù)的造價管理
基于BIM技術(shù)的造價控制是工程造價管理領(lǐng)域的新思維、新概念、新方法,它不僅解決了海量數(shù)據(jù)處理難題而且是造價管理流程再造,從管理一個點擴展到一個大型“矩陣”,工具+流程=BIM價值。量、價、造價三者是造價管理中三大要素,基于BIM技術(shù)的造價控制通過這三個要素對工程造價進行管理。由算量軟件、建材詢價平臺、造價管理軟件、LubanPDS云計算數(shù)據(jù)中心等組成,為造價控制提供全面的解決方案和技術(shù)支持。專業(yè)算量軟件完成各專業(yè)工程量的計算和統(tǒng)計分析;造價軟件作為造價管理平臺,更多的日常造價管理活動將在此平臺上展開;建材詢價平臺魯班通完全基于互聯(lián)網(wǎng)的SNS模式,實現(xiàn)對海量工程材料價格信息的收集和積累;LubanPDS完成工程造價數(shù)據(jù)的采集、匯總、整理和分析。
1、工程量是工程最關(guān)鍵性要素,它是項目進行造價測算、工程招標、商務(wù)談判、合同簽訂、進度款支付等一切造價管理活動的基礎(chǔ)。
計量和工程量分解, BIM的專業(yè)分析工具最得用戶的親睞,因為它從設(shè)計模型中提取數(shù)據(jù)和強大的分析能力。各種分析工具如工程量估算、結(jié)構(gòu)分析、項目管理、設(shè)備管理等使用率極高,工程量估算位居首位,因為工程量對于業(yè)主、承包商、材料商、工程管理以及建筑造價等都是十分重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),因而對它最為關(guān)注。不過BIM的專業(yè)分析工具與專業(yè)的三維算量軟件不能相提并論,要獲得更精確的工程量數(shù)據(jù)必須輔之以專業(yè)的算量軟件,因為專業(yè)算量軟件融合了各種國家標準規(guī)范和計算規(guī)則,而不僅僅是幾何量如長度面積體積的提取。同時借助軟件技術(shù)進行精確的3D布爾運算和實體扣減,其得出的工程量不僅遠比手工計算要精確而且可以自動形成電子文檔進行交換共享遠程傳遞和永久存檔。
2、造價的真實性取決于量與價的準確性和真實性,材料價格占工程造價的65%左右,信息價對于造價軟件來說是舉足輕重的。
材料市場價瞬息萬變,不同地區(qū)的材料價格也千差萬別,材料價格的變化對工程造價非常敏感。沒有真實而完整的市場信息價,真實的造價就是一句空話。一般造價人員對信息價并不十分重視和敏感,往往嚴重依賴于政府定額站的信息價和中準價,由于造價人員獲取市場信息價的渠道狹窄,政府信息價成了造價人員獲 取市場價的主要渠道甚至是唯一來源,這是計劃經(jīng)濟的巨大慣性力對人們造成人們的思維定勢。有經(jīng)驗的造價人員不再迷信于所謂的權(quán)威,因為政府的信息價有許多是嚴重失真,政府的信息價并不是最終成交價,所以是不可靠的。因此定位于供應(yīng)商與采購方之間的交互平臺的價格信息更及時更真實更可靠更全面。 3、造價軟件也是整
個造價管理的平臺,可以進行各種造價活動如工程招投標、進度款結(jié)算、經(jīng)濟簽證、竣工結(jié)算和造價評估等。
帶有濃厚計劃經(jīng)濟色彩的定額計價模式是阻礙中國造價領(lǐng)域缺乏理論創(chuàng)新和技術(shù)進步的最大障礙,我們必須另辟蹊徑,推陳出新,站在科技發(fā)展的最前沿,用最先進的造價控制理論指導日常工作,用最先進的軟件技術(shù)和信息化手段武裝團隊,從而讓團隊富有戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。依附于定額站帶有行政壟斷性質(zhì)的僵化的地方性計價軟件往往偏安和局限于本地區(qū),功能單一落后,數(shù)據(jù)格式封閉。因此需要以全新的理念進行軟件設(shè)計和構(gòu)架,能兼容國外造價管理模式,當然也能進行定額計價和清單計價,基于互聯(lián)網(wǎng)和BIM技術(shù),提供云推送服務(wù),可以將一份預(yù)算文件方便地轉(zhuǎn)化為多形式造價文件,如:投標價、分包價、成本價、送審價、結(jié)算價、審定價等。通過對這些歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)的沉淀、積累和管理形成可以共享、參考和調(diào)用的造價數(shù)據(jù)庫,具有很強的適應(yīng)性和造價管理能力。以工程項目管理為核心,實現(xiàn)對群體、單體、單位工程數(shù)據(jù)的動態(tài)集成管理,保證項目數(shù)據(jù)的完整性。造價文件進行項目、單項工程、單位工程分級,它的標段設(shè)置功能能滿足進度款結(jié)算的需要,每一層級都應(yīng)有相應(yīng)的造價信息,招投標信息,可以清晰地看到造價比例、單方造價指標、材料指標等,便于進行對比分析、判斷和決策。
三、結(jié)語
BIM的潛在優(yōu)勢十分明顯, BIM就是平臺和系統(tǒng),根據(jù)系統(tǒng)論原理,系統(tǒng)大于各子系統(tǒng)之和,即集成的大系統(tǒng)所承載的信息和產(chǎn)生的價值要大于各子系統(tǒng)的簡單相加,因為整合后的系統(tǒng)可以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和信息共享及重復(fù)利用所帶來的增值。BIM技術(shù)正在引發(fā)建筑業(yè)的巨大變革,將深刻地改變傳統(tǒng)的造價管理方式,永久性地改變項目參與各方的協(xié)作方式,它以軟件技術(shù)和信息技術(shù)為載體,形成完整的工程數(shù)據(jù)庫,提高項目整 合度,為造價管理提供全面解決方案,可以幫助造價咨詢公司更加有效和高效地進行項目全過程造價控制,從而獲得競爭優(yōu)勢?？梢钥隙ǖ氖?建筑成本模型的建立能我們科學、準確、快速確定擬建工程造價提供極大的便利,為業(yè)主方的建設(shè)項目決策和設(shè)計方案比選做出重大貢獻。而通過對各類成本模型的研究,可以發(fā)現(xiàn),這些模型共同的特點在于基于樣本工程和擬建工程的共性特征,通過各種方式找出這些共性特征與造價結(jié)果之間的映射關(guān)系,從而建立起合適的工程造價模型。
在我國建設(shè)項目工程造價行業(yè)中,隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,和造價行業(yè)業(yè)務(wù)模式的不斷成熟,我們逐步建立工程造價信息數(shù)據(jù)標準、行業(yè)/企業(yè)的工程造價信息資源平臺,并以此為基礎(chǔ),通過建筑成本模型的開發(fā)和應(yīng)用,能為行業(yè)從業(yè)者的工程造價帶來全新的解決方案。
論文關(guān)鍵詞:電子信息 工程造價管理 應(yīng)用;現(xiàn)狀 前景
論文摘要:本文描述了電子信息在工程造價管理領(lǐng)域的應(yīng)用、特點、現(xiàn)狀及分析,重點提出了現(xiàn)階段我國信息技術(shù)在工程造價管理中的前景與展望。
以往,國內(nèi)媒體對信息化的報道多以微觀組織的應(yīng)用為主體,而一個行業(yè)的信息化應(yīng)用水平.信息化對于行業(yè)的作用力如何,卻是一個少有涉及的話題。從《IT經(jīng)理世界》創(chuàng)刊以來,就一直沒有停止過對中國信息化的關(guān)注.對CIO群體的關(guān)注,8年多來,積累了大量的個案。2002年以來,《IT經(jīng)理世界》和IDC中國每年都會進行“中國優(yōu)秀CIO”評選,4年下來共選出162位優(yōu)秀CIO, 他們所在的組織幾乎都是不同行業(yè)信息化的最佳實踐者。通過對他們所在組織的分析,我們發(fā)現(xiàn)制造型企業(yè)數(shù)量最多(97 家),占總數(shù)的59.88%;其次是金融企業(yè)24家,占14.81%; 交通行業(yè)的企業(yè)17家,占10.49%;零售企業(yè)5家,占3.0二十一世紀作為信息化的時代,計算機與信息技術(shù)的使用得到了快速的普及和發(fā)展。以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)的信息管理,已成為企業(yè)等現(xiàn)代化管理的一種先進的方式。最近幾年關(guān)于工程造價方面的軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究的成果,Internet技術(shù)的出現(xiàn)更是大大地提高了人們獲取信息的效率及信息資源的利用率,實現(xiàn)了全球信息資源的共享。IT在工程造價領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛。
一、電子信息技術(shù)在工程造價管理領(lǐng)域的應(yīng)用
目前造價行業(yè)信息技術(shù)的運用有幾個部分:以Internet/Intranet為內(nèi)部、外部和內(nèi)外通訊的網(wǎng)絡(luò)平臺,通過實施辦公自動化和運用管理信息系統(tǒng)加強管理,提高辦公效率;采用工程量計算軟件、鋼筋軟件進行工程量和鋼筋用量的計算,運用套價軟件編制工程預(yù)決算;利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)建立指標收集和分析系統(tǒng),用于已完工程的積累;利用信息網(wǎng)和獲取信息,用于工程預(yù)決算的編制和造價管理。
二、工程造價管理在電子信息化時代的特點
社會的不斷進步和發(fā)展,工程項目的規(guī)模擴大,工程造價管理的數(shù)據(jù)處理量也越來越多。由此向工程造價管理工作提出了挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的被動式管理已無法滿足日趨復(fù)雜的工程項目的需要;工程造價信息對工程造價的確定和控制影響越來越大。要想做好相應(yīng)的管理和控制必然需要大量的信息作基礎(chǔ),也只有在充分掌握和詳盡分析相關(guān)信息的前提下,實現(xiàn)工程造價的動態(tài)控制才有可能;工程造價管理與有關(guān)的各方面政府主管部門之間的信息傳遞日趨增加,這也即意味著在管理上需作出相應(yīng)的信息化調(diào)整。
三、電子信息在工程造價管理中的現(xiàn)狀及分析:
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和其在建筑行業(yè)的推廣發(fā)展,我國信息技術(shù)在工程造價管理方面的應(yīng)用,主要表現(xiàn)為人們在制定定額、編制標底、投標報價、造價控制等方面已經(jīng)擺脫了手工勞動,實現(xiàn)了電子化、信息化管理,且各類工程造價管理相關(guān)軟件的廣泛應(yīng)用就是最好的說明。進入21世紀,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展,我國出現(xiàn)了大批為工程造價及相關(guān)管理活動提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站。這些網(wǎng)站不同程度的提供了政策法規(guī)、理論文章,有些涉及項目信息、造價指標和材料價格信息等,它們?yōu)檫M一步建設(shè)全國規(guī)模的工程造價管理專項系統(tǒng)進行了有益的嘗試,并取得了一些經(jīng)驗。但從另一個方面來講,這些網(wǎng)站沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,有些提供的信息不夠嚴謹、內(nèi)容更新不及時,從專業(yè)角度來講,還屬于比較淺層的信息服務(wù),難以滿足深層次造價管理工作的需要。我國造價管理體制是在計劃經(jīng)濟模式下、以定額管理為基礎(chǔ)建立起來的,而且信息技術(shù)起步較晚,工程造價管理領(lǐng)域完全進入市場經(jīng)濟運行體制較遲,這樣在一定程度上影響了信息技術(shù)在工程造價管理中的應(yīng)用。一方面靜態(tài)的管理難以應(yīng)對變動的市場,主要表現(xiàn):靜態(tài)定額;解決方案和途徑的缺乏。另一方面滯后的數(shù)據(jù)收集與管理阻礙著工程造價動態(tài)控制進程,收集的數(shù)據(jù)得不到充分的利用,數(shù)據(jù)缺乏通用性。目前,我國正積極推行工程量清單計價方式,在此模式下,如何運用先進的信息技術(shù)進行工程造價管理,正處在探索與發(fā)展階段,從長遠來看,信息技術(shù)應(yīng)用將會推動造價管理信息化的快速發(fā)展。
四、電子信息技術(shù)在工程造價管理中的前景與展望:
(一)、工程預(yù)(決)算軟件:目前套價軟件使用已經(jīng)很普遍,但功能應(yīng)從單一的套價、出預(yù)算書向多方擴展,一是向上擴展,增加工程管理功能,可以同時處理多個工程和一個工程的各階段數(shù)據(jù),貫穿從估算、概算、預(yù)算、階段結(jié)算和竣工決算的全過程的造價管理;二是功能進一步細化,加強對計算結(jié)果的分析和細度的調(diào)整,以方便投標單位的造價調(diào)整和控制;三是與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的連接,將預(yù)算軟件所需的材料價格等數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)提供給用戶,方便材料價格數(shù)據(jù)的維護,提高工作效率;四是對已完工程資料的積累方面功能的加強。(二)、工程量、鋼筋用量計算軟件:此類軟件,用于協(xié)助從施工圖計算工程量,現(xiàn)在使用較廣的軟件一般采用作圖法,要求工作人員在識圖的基礎(chǔ)上用該軟件重新輸入圖紙中各種構(gòu)件及其尺寸,然后由系統(tǒng)自動計算工程量,得到工程量清單,這種作法計算出的工程量比較精確,但必須重新輸入圖紙工作量仍然很大。另一種方法是直接將工程圖紙掃描形成光柵文件,由軟件處理矢量化后,抽取特征,用模式識別的技術(shù)識別構(gòu)件類型和其幾何參數(shù),進而計算工程量;或由設(shè)計院生成的施工圖CAD文件在CAD環(huán)境下作模式識別。這種方法要求在圖紙的特征表示和建模上作大量的研究工作,抽取各種構(gòu)件的特征參數(shù),采用人工智能技術(shù),為了最終能代替人完成識圖的過程,這是較有前途的方法,但根據(jù)漢字識別技術(shù)的發(fā)展過程,必須對圖紙的特征進行深入的分析研究,該軟件要能真正代替人識圖還有一段路要走。第三種方法是在建筑設(shè)計所使用的CAD軟件中直接加入構(gòu)件特征參數(shù)的屬性,定義各種構(gòu)件對象,在進行結(jié)構(gòu)和建筑設(shè)計時使用這些對象設(shè)計建筑物,而不用直接使用線條作圖。這種方法使設(shè) 計的結(jié)果中包括豐富的構(gòu)件和參數(shù)而不是線條,經(jīng)過一個語法分析器就能分離出所有構(gòu)件和參數(shù),避免了模式識別這個難關(guān)。因此,在人工智能的應(yīng)用還未深入該領(lǐng)域時仍必須通過交互的過程來填補軟件在智能上的不足。(三)、Internet在工程造價管理中的應(yīng)用設(shè)想:工程造價的管理與互聯(lián)網(wǎng)整合無疑將給工程造價的管理帶來質(zhì)的飛躍和發(fā)展。傳統(tǒng)的計劃式的管理模式將被變動的市場的新型模式所取代,實現(xiàn)工程造價的協(xié)同控制也將成為必然。相應(yīng)網(wǎng)站的建立與壯大。1.工程造價信息網(wǎng):工程造價信息具體指的是與工程造價相關(guān)的法律、法規(guī)、價格調(diào)整文件、造價報表、指標等影響工程造價的信息。建立起統(tǒng)一的造價信息網(wǎng),不但有利于使用者查詢、分析和決策,更有利于國家主管部門實行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào),使得工程造價管理統(tǒng)一化、規(guī)模化、有序化。2.材料價格信息網(wǎng):材料價格的變動將直接影響著工程的預(yù)算和決算,對工程造價的動態(tài)控制起著決定性的作用。信息網(wǎng)、軟件間的相互整合。1.信息網(wǎng)與造價軟件:當前市場上的造價軟件中所需的材料價格大多采用人工錄入價格的形式。有的是整體的引入,有的則是一個個輸入,大大影響了快速報價的進程,同時也不能及時與市場接軌,無形間削弱了企業(yè)的競爭力。信息網(wǎng)與造價軟件的整合將消除這一矛盾,在造價軟件中直接點擊相應(yīng)引入按鈕,輸入要引入信息所在地點的詳細資料,即可隨時得到相應(yīng)材料的價格,若所引入的材料價格有所變動,軟件中的預(yù)警系統(tǒng)將自動提醒操作者更新價格。這不但縮短了錄入材料價格的時間,還達到了隨時更新的目的。2.信息網(wǎng)與進度控制軟件:工程控制的一個重要目標是成本控制,而成本控制在無形中又影響著進度和質(zhì)量的控制,同時市場的變動將直接影響著投入的成本和資源的分配,而這必將導致工程進度的變動。所以,工程項目現(xiàn)場的進度控制也應(yīng)通過成本控制時刻反映著市場的變動。信息網(wǎng)與進度控制的整合也將成為必然。
通過加強信息技術(shù)在工程造價管理中的應(yīng)用力度,堅持工程量清單計價模式,統(tǒng)一全面管理認識、統(tǒng)一信息技術(shù)標準,優(yōu)化整合工程造價管理軟件,設(shè)計并推行人性化網(wǎng)絡(luò)造價管理軟件,建立健全工程造價管理信息系統(tǒng),最終通過市場價格機制的運行,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價全過程綜合管理體系,達到合理使用投資、有效控制工程造價、取得最佳投資效益的目的。
摘要：加入WTO后，貿(mào)易及服務(wù)市場逐步走向全面開放，將對我國建設(shè)市場（包括建筑市場和房地產(chǎn)市場）產(chǎn)生重大影響。同樣，建設(shè)市場的中介服務(wù)業(yè)—尤其是工程造價咨詢機構(gòu)，由于國外同行的加入，也將受到極大的沖擊。
關(guān)鍵詞：WTO 工程造價 管理 對策
雖然改革開放已有二十多年了，但在建設(shè)工程領(lǐng)域里是不允許國外，甚至于港澳臺地區(qū)的工程造價咨詢機構(gòu)（測量師行等）在中國獨資注冊開業(yè)，從事工程造價咨詢服務(wù)。所以我國工程造價咨詢業(yè)尚未感到競爭的壓力，這些年來業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進步不大，如果繼續(xù)安于現(xiàn)狀，維持簡單、低效、被動的工作狀態(tài)，勢必被蜂涌而至的國外造價咨詢機構(gòu)所沖跨，所淘汰。我們應(yīng)盡快適應(yīng)國際慣例，接受國外先進理念，早日與國際慣例接軌，增強能力，提高水平，向公正、優(yōu)質(zhì)、全方位服務(wù)方向發(fā)展。
一、必須加強對工程造價咨詢機構(gòu)的培育和管理
工程造價咨詢機構(gòu)已成為工程造價管理的中介組織，如雨后春筍般地在各地出現(xiàn)，是市場經(jīng)濟對建筑市場規(guī)范化管理的必然趨勢。作為社會中介組織的工程造價咨詢機構(gòu)，如何進一步健康地發(fā)展狀大，如何使其在對外開放的建筑市場中，與國外同行競爭并發(fā)揮更大的作用？這是擺在我們面前急待解決的問題。
由于我國工程造價咨詢機構(gòu)起步較晚，基礎(chǔ)較差，相關(guān)政策法規(guī)還未完全配套，計劃經(jīng)濟管理體制的“國家定價”的慣性仍然起著重要作用，企業(yè)特別是建設(shè)單位的“大而全”觀念仍然在存在，咨詢服務(wù)在社會上仍得不到理解和接受，政府的監(jiān)管力度不夠，因而在前進和發(fā)展中尚存在一些問題。目前工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在的問題有：
首先受主管部門的制約，不能公正地進入社會。工程造價咨詢業(yè)是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期產(chǎn)生的，還帶有計劃經(jīng)濟色彩和行政管理模式,從目前的實際情況來看，有各級主管部門主辦的、有設(shè)計單位主辦的、有大型企業(yè)建設(shè)單位主辦的、有施工企業(yè)主辦的、有會計師事務(wù)所及其他行業(yè)主辦的，甚至于“一套人員兩塊牌子”的機構(gòu)等等。這些主辦單位一般把工程造價咨詢機構(gòu)視為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，或作為附屬二級單位，人員由主管部門下達、收入按比例上繳，成為主管部門搞福利、發(fā)獎金的重要來源地。這些咨詢部門必然受經(jīng)濟利益的驅(qū)動和各行政主管部門權(quán)力的支配。這樣就嚴重的損害了工程造價咨詢機構(gòu)作為社會中介組織的形象，同時也違背了中介組織獨立、客觀、公正服務(wù)的宗旨．
其次是基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。絕大部分工程造價咨詢機構(gòu)只開展施工圖預(yù)（結(jié)）算編制服務(wù)工作，極少有綜合性服務(wù)，更談不上進行全過程造價咨詢服務(wù)。在這些工程造價咨詢機構(gòu)的從業(yè)人員中，普遍存在著專業(yè)知識面窄、素質(zhì)不高、年齡老化、兼職掛名多、專職人員少等問題。
第三，行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖。由于現(xiàn)已成立的工程造價咨詢機構(gòu)大多掛靠在行業(yè)主管部門或大型企事業(yè)單位，他們利用掛靠單位的行政權(quán)力和業(yè)務(wù)便利，壟斷本行業(yè)、本地區(qū)或本部門的工程造價咨詢業(yè)務(wù)，形成了眾多條塊分割、行業(yè)封鎖的死胡同，嚴重地阻礙了平等競爭的發(fā)展，也很難適應(yīng)建筑市場蓬勃發(fā)展的需要。
產(chǎn)生上述問題盡管有基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、發(fā)展過速和市場發(fā)育不健全等多種原因。但關(guān)鍵是：體制不順、法規(guī)不全、監(jiān)管不力。這就需要健全法規(guī)，規(guī)范行為，政企真正分開，建立自主經(jīng)營的合伙制、股份制、有限責任制等多種組織形式，一業(yè)為主、多種經(jīng)營服務(wù)的綜合性工程項目咨詢顧問公司。否則，就難以在激烈的競爭環(huán)境里生存下去。
二、必須使從業(yè)人員整體素質(zhì)盡快提高
工程造價咨詢從業(yè)人員素質(zhì)的提高是工程造價咨詢機構(gòu)健康發(fā)展，能與國外同行開展競爭并能取勝的保證。新時代的工程造價工作者應(yīng)是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律并具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復(fù)合性人才。而傳統(tǒng)的只會編制工程概預(yù)算、事后有不負責任的人員必將為時代所淘汰。由于種種原因使從事工程造價咨詢業(yè)的從業(yè)人員普遍存在專業(yè)知識面太窄、素質(zhì)偏低、年齡老化等問題。不可否認，我國現(xiàn)階段工程造價管理人員的業(yè)務(wù)水平同國際水平比起來是有一定差距的，其中最明顯的是對工程技術(shù)知識的掌握程度不如國外，甚少做到能動地確定和控制工程造價，更難做到優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)化施工組織方案。在已實施造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度后，如果還是維持目前的狀況，還是滿足于識圖、計算、套定額、取費、算總價等工作，怎能適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)項目全過程的工程造價確定和控制管理的要求？我國目前從業(yè)人員原有的專業(yè)知識水平遠遠不能適應(yīng)建筑大市場發(fā)展的需要，更不適應(yīng)在國際市場競爭的環(huán)境，所以必須制定從業(yè)人員培訓和再教育計劃，并監(jiān)督實施．同時要制定相應(yīng)的實際問題處理和判斷能力的考核考試制度，使從業(yè)人員的專業(yè)知識不斷更新。與此同時還必須強調(diào)加強職業(yè)道德教育和法制教育，以促進工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高。
三、造價咨詢服務(wù)工作重點轉(zhuǎn)移
“索賠”是國際工程承包中經(jīng)常發(fā)生并且隨處可見的正?，F(xiàn)象，正因為它是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭取到合理的償付，是一種正當?shù)臋?quán)利要求。所以，在國外建設(shè)市場里，中介的工程咨詢機構(gòu)隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，已把服務(wù)的重心轉(zhuǎn)移到為發(fā)包方或承包方“索賠”方面來了。我國在八十年代初期就注意學習、引進、開展國外流行的“索賠”工作，近十幾年來，雖然在一些大型涉外工程項目和世行貸款項目施工中，一些建設(shè)單位和監(jiān)理單位嘗試了一些工程索賠工作，學習和積累了一些處理工程索賠的經(jīng)驗。但是，在過去長期計劃經(jīng)濟管理體制的影響下，工程索賠管理工作沒有得到應(yīng)有的重視，受到來自建筑市場各種主體本身和客觀條件的阻礙，導致工程索賠管理工作中存在一系列問題。主體本身主觀上的問題是施工企業(yè)不懂索賠、不敢索賠、不會索賠；客觀條件方面的問題是建設(shè)單位不準索賠，同時建筑中介服務(wù)機構(gòu)也缺乏專業(yè)性的和健全的工程索賠仲裁制度。
工程建設(shè)索賠在國外工程承包中已有幾十年的歷史了。它是工程承包合同當事人，在工程建設(shè)過程中，依據(jù)承包合同和法律法規(guī)，追取非自身責任遭受的損失和維護自身利益的一種正當?shù)囊髮Ψ浇o予補償?shù)男袨?。工程建設(shè)索賠是甲乙雙方在履行承包合同過程中的一種合作方式，是一種以合同和法律為依據(jù)，合情合理的處理損失補償?shù)恼斝袨?。隨著市場的開放，我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展推進，政府管理職能的轉(zhuǎn)換，“索賠”工作就必然落在社會中介機構(gòu)承擔了，這是國際上普遍存在的可行做法，也是國際慣例。
隨著我國加入WTO，國外的咨詢機構(gòu)進入我國，如果我們的咨詢機構(gòu)再不想法開展“索賠”業(yè)務(wù)，那么這個市場必定為別人所占領(lǐng)。為此我們還應(yīng)建立一些工程索賠組織機構(gòu)，工程索賠是一項專業(yè)性很強的工作，并形成于工程施工的全過程和全方位，工程索賠重證據(jù)，論證難度大，需要發(fā)展工程索賠專業(yè)化。借鑒國外工程索賠管理經(jīng)驗，利用比較完善的理論體系和利于操作而可行的工程索賠程序與做法，是促進我國工程索賠工作健康發(fā)展的有效途徑。
加入WTO，擴大市場的對外開放，增強競爭的激烈度，運用經(jīng)濟規(guī)律從事經(jīng)濟活動，按照國際慣例及國際通行做法確定和控制建設(shè)工程造價，對我們來說是一種挑戰(zhàn)，也是發(fā)展的機遇。只要我們面對現(xiàn)實、正視壓力、發(fā)憤圖強、急起直追、扎實工作，就一定能夠適應(yīng)加入WTO后的形勢和局面，從而進一步把我國的工程造價管理推上一個更高的臺階。
摘 要：索賠是企業(yè)利用客觀性、合理性、合法性及雙贏性，獲取補償?shù)慕?jīng)濟活動；是企業(yè)防止效益流失的重要的造價管理工作。 關(guān)鍵詞：施工索賠 工程造價 管理
索賠是指在合同履行過程中，對于非自身的過錯，而造成的損失或社會影響，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和時差補償?shù)暮侠砑昂戏ǖ囊蟆?
施工索賠是索賠中的一種，它不應(yīng)被理解為是一項強詞奪理或是文過飾非的行為，而應(yīng)是非常真實客觀、合法、合理、時效性合規(guī)的經(jīng)濟活動。施工索賠事件發(fā)生后，應(yīng)當依據(jù)合同條款、法律規(guī)定作妥善處理。
下面，筆者根據(jù)工作實踐，結(jié)合對施工索賠的認識及運用探討正確運用施工索賠，為維護施工企業(yè)利益，以改善日趨滑坡的施工企業(yè)效益。
1 施工索賠與違約責任的區(qū)別和構(gòu)成條件
在合同涵界范圍內(nèi)，施工索賠與違約責任是兩個既有聯(lián)系又有根本區(qū)別的兩個載體。施工索賠是處理非主觀過錯違約責任的一種方法，它的客觀因素或不定因素含量高；施工索賠是合同當事人為正確履行合同義務(wù)而采取非人身懲罰或不追究責任，只計算補償當事人經(jīng)濟利益的一種手段。違約責任是指合同一方或雙方當事人違反合同規(guī)定的義務(wù)所應(yīng)承擔的法律責任。違約責任的主要特征是合同當事人有主觀上的過錯，且過錯事實是構(gòu)成違約責任的主觀條件。構(gòu)成施工索賠必須滿足以下幾方面條件：
（1）客觀性
必須確實存在不符合合同或違反合同的事件，并提供確鑿的證據(jù)，此證據(jù)足以證明對承包人的工期或施工成本已造成影響。
（2）合理性
索賠要求應(yīng)合情合理，符合實際情況，真實反映由于事件發(fā)生在時效內(nèi)非一個有經(jīng)驗的承包商所預(yù)料到而造成了實際損失。
（3）合法性
事件非承包人自身原因引起，按照合同條款對方應(yīng)給予補償，索賠要求應(yīng)符合合同的規(guī)定。
（4）雙贏性
施工索賠固然要爭取成功，但在競爭中，并不一定要爭得你死我活，大度一點，寬容一點，也是施工索賠的成功要訣。
2 施工索賠成功的起碼條件
認識和掌握施工索賠內(nèi)容，才能有效地收集、記錄索賠證據(jù)，培養(yǎng)索賠條件，積極防范反索賠不利因素發(fā)生。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同文本》，結(jié)合鐵路和公路的施工特點，施工索賠主要包括以下幾方面內(nèi)容：
（1）不利的自然條件與人為因素
不利的自然條件主要包括12級臺風，41℃以上溫度，暴雨引發(fā)的山洪、泥石流，山崩，雪崩，暗河，巖爆，6.5級以上地震（設(shè)計圖標明的以設(shè)計圖為準）。
人為因素主要包括：戰(zhàn)爭，結(jié)算貨幣貶值，主材政策性漲價，材料運輸方法供用方式發(fā)生變更，地方資源漲價突變，工程資金沒有按計量規(guī)定額度支付，導致工期延誤、中斷，施工設(shè)計圖晚到，施工干擾，招標文件差錯，投標戰(zhàn)略博奕技巧等。
招標文件差錯是由于合同文件不嚴密所造成，主要指取費方法、費率比例、工期要求與政策法規(guī)相違背，征地拆遷、三通一平不能按時完成或是達不到開工標準，工程數(shù)量誤差超過15%以上。施工圖差錯除利用正常變更彌補外，還會出現(xiàn)因施工設(shè)計緊迫致使鉆探取巖芯達不到設(shè)計要求或是漏列，導致結(jié)構(gòu)物隱蔽工程地質(zhì)不符，路基土石方實際施工比例與設(shè)計比例不符，土石方調(diào)配不合理，施工圖設(shè)計及施工方法不科學或是不切合實際。
（2）當事人非主觀過錯出現(xiàn)違約責任
施工單位在市場經(jīng)濟中往往是站在"被告席"上，這并不是由于施工單位行為不規(guī)范所造成的局面，而很大程度上在于施工單位要將設(shè)計藍圖、業(yè)主意圖、監(jiān)理指示，以及在有限的空間、資金、時間內(nèi)，通過自己的優(yōu)化勞動組合，變成固定資產(chǎn)，施工單位分分秒秒都處在業(yè)主，設(shè)計、監(jiān)理及地方政府的監(jiān)督之下工作，稍有閃失，就成為"被告".按合同關(guān)系會經(jīng)常出現(xiàn)以下幾方面非主觀過錯引發(fā)的違約事件：
①地質(zhì)資料不詳，導致停止、窩工、緩建；
②擅自提高質(zhì)量標準，導致施工單位成本增大；
③沒有按合同約定提供生產(chǎn)條件，致使施工單位不能按期開工或錯過黃金施工季節(jié)；
④不能及時足額計量支付，影響施工進度或社會信譽；
⑤不能在規(guī)定時間內(nèi)組織驗收或辦理竣工結(jié)算，延長維修保質(zhì)期。
（3）國家政策和地方物價信息發(fā)生變化
（4）一個有經(jīng)驗的承包商預(yù)想不到的事物發(fā)生在施工中，承包商會經(jīng)常遇到意想不到的事物發(fā)生。因此，承包商在簽定合同時，應(yīng)堅持把解決這一問題的意向納入合同條款。
3 施工索賠成功率，是運作施工索賠的關(guān)鍵
施工索賠是工程造價的一項重要工作，其關(guān)鍵就是要提高施工索賠成功率。要提高施工索賠的成功率，其核心就是施工索賠事件中的事實舉證要確切。施工索賠是一種客觀事實存在，同時也是工程造價的管理手段、公關(guān)策略、組織藝術(shù)的綜合體現(xiàn)。要提高施工索賠成功率，主要應(yīng)做好以下幾方面工作：
（1）靠信譽和事實取勝
施工單位要首先嚴于律己，對業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計院言行、社會環(huán)境和非自身過錯所造成的損失，要出據(jù)人證、物證，時效，地點也非常重要，要通情達理，不要輕易流露施工索賠意向。當事實確鑿、理由及證據(jù)充足時，也要把握時機，切勿非禮或操之過急。
（2）施工索賠要注重培養(yǎng)條件
獲取一項施工索賠的成功，需要時間和空間。對一些數(shù)額較大或者造成損失事實不明顯和有爭議的項目，不要急于提出索賠，要注意收集和積累索賠證據(jù)，待時機成熟將其促成。施工索賠成功的等式應(yīng)是：L利益=S損失+T投入（L代表需求利益、S代表損失金額、T代表適量投入）。施工索賠成功是屬于正常計量支付與合同仲裁的中間產(chǎn)物，故人情關(guān)系很濃。對于那些事實清晰，損失價值不大，應(yīng)作短、平、快處理，或按變更設(shè)計程序處理。但對短、平、快施工索賠項目，要盡量妥協(xié)，目的是培養(yǎng)大額索賠項目成功。因為大額施工索賠成功在一定程度上可以起到以一當十的作用。過多的短、平、快施工索賠項目，會影響到工程監(jiān)理，使業(yè)主反感，影響培養(yǎng)大額施工索賠項目成功。
（3）防范反施工索賠，是施工索賠的基礎(chǔ)工作
要不懈努力做好反索賠準備，同時也要更加努力的做好自身施工索賠工作，以自己嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，質(zhì)量優(yōu)良的合格產(chǎn)品，客觀、合理、合法列舉業(yè)主違約事實，一舉奪取施工索賠勝利，防范反索賠于未然。
[論文關(guān)鍵詞]定額造價；管理機構(gòu)；設(shè)置及運行
[論文摘要]設(shè)置采油廠定額造價管理機構(gòu)，既實現(xiàn)了采油廠與分公司主管部門職能上的同口對應(yīng)，發(fā)揮了廠內(nèi)造價業(yè)務(wù)的綜合效能，又遵守了“不相容設(shè)置”和“程序控制”兩項原則。采油廠級定額造價管理機構(gòu)的職能包括：工程預(yù)算編制、工程結(jié)算審查、工程造價分析、工程結(jié)算定額價格的綜合管理。在實際運行中，要體現(xiàn)定額造價管理機構(gòu)的服務(wù)意識。
隨著石油企業(yè)股份制改組的基本完成和內(nèi)部運行機制不斷調(diào)整完善，需要加強油田分公司定額造價系統(tǒng)的管理。本文針對采油廠這類相對獨立運營且有內(nèi)部利潤要求的經(jīng)濟實體，提出構(gòu)建廠級定額造價管理中心，全面發(fā)揮其核算支持的核心作用的建議，目的是要理順職能設(shè)置，形成和諧管理氛圍，提升經(jīng)營管理效率，保障采油廠獲取更大的經(jīng)濟效益。
一、設(shè)置廠級定額造價管理機構(gòu)的目的和意義
設(shè)置獨立的采油廠定額造價管理機構(gòu)，是將造價核算由原來業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“條條”式管理改為造價專業(yè)化的“段段”式管理，解決核算分散和監(jiān)管不力的問題，完全契合企業(yè)內(nèi)控制度所強調(diào)的“不相容設(shè)置”和“程序控制”原則要求，有利于實現(xiàn)提高核算質(zhì)量和管理效率這一總體目標。若資金支配權(quán)的系統(tǒng)部門較分散，難以進行有效的宏觀掌控，較易造成資金使用支付中的“漫流”現(xiàn)象。而將造價核算改變?yōu)閷I(yè)化統(tǒng)管，就能真正實現(xiàn)費用核定的歸口“導流”和總體調(diào)控。這樣既煥發(fā)了造價專業(yè)部門的活力，又能激活全廠高效經(jīng)營這盤總棋。
研究管理部門設(shè)置和職能定位，首先要明確特定業(yè)務(wù)的基本職能和管理作用，特別是在認識上仍存有較多差異或不甚到位的境況下。這也是造成目前職能歸屬不清、設(shè)置混亂、管理水平難獲本質(zhì)提升的根本原因。
那么，定額造價工作的基本職能應(yīng)該是什么呢?我們知道，所謂定額就是某種規(guī)定的額度，也就是處理特定事物的數(shù)量界限。而工程建設(shè)定額特指一定生產(chǎn)力水平下，建成單位工程產(chǎn)品對人工、材料、機械和資金消耗的規(guī)定額度，它體現(xiàn)出正常施工條件、合理的施工組織設(shè)計下產(chǎn)出合格產(chǎn)品各種生產(chǎn)要素消耗的社會平均水平，在工程價格形成中具有重要的基礎(chǔ)性作用。中國現(xiàn)階段正處于傳統(tǒng)定額計價方式向市場自主定價模式的轉(zhuǎn)變過程中，當前使用的建設(shè)工程定額仍是工程造價管理的重要手段，但從長遠看，肯定將會逐步向工程量清單計價方式轉(zhuǎn)化。結(jié)合目前中石化集團公司實際，應(yīng)分層次逐級明確。中石化工程定額造價管理中心作為中石化集團總部直設(shè)機構(gòu)，是本企業(yè)造價業(yè)務(wù)最高級管理層。它本身就是適應(yīng)中石化強化工程定額核算監(jiān)管要求應(yīng)運而生的，因此，它的基本職能在于統(tǒng)一制定全企業(yè)工程定額標準和結(jié)算價格。其目的是強調(diào)定額的企業(yè)專屬性和統(tǒng)一性，改變以往各個下屬單位定額散亂、企業(yè)內(nèi)部無法對比考核的局面。其作用在于：一方面提供精確、全面的各類工程結(jié)算定額及材料設(shè)備價格數(shù)據(jù)庫，支持中石化股份公司的ERP管理系統(tǒng)的有效運作；另一方面，可根據(jù)外部經(jīng)營環(huán)境變化和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營需要，對有關(guān)定額和價格適時進行合理調(diào)整，平衡各方面利益；另外，還可以對企業(yè)工程計價方式的改進及造價政策調(diào)整進行統(tǒng)一部署。
各分公司或直屬經(jīng)濟實體單位的定額造價管理是中間層面的系統(tǒng)管理，它的基本職能在于對本企業(yè)內(nèi)擬建工程進行投資測算，為項目規(guī)劃批復(fù)做好前置性工作。采油廠級的定額造價管理應(yīng)是造價系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)層面，但從其與本單位生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系的緊密性和工作具體性來看，確有進行系統(tǒng)化管理的必要。設(shè)置采油廠定額造價管理機構(gòu)既可實現(xiàn)與分公司主管部門職能上的同口徑對應(yīng)，也有助于發(fā)揮廠內(nèi)造價業(yè)務(wù)的綜合效能。
長期以來，定額造價工作，也就是人們常說的工程預(yù)結(jié)算，常常被視為無足輕重，其作用不同程度被弱化。目前，定額造價工作多由計劃、審計或施工等部門負責，定額造價工作人員的話語權(quán)頗受制約。實際上，企業(yè)的定額造價核算涉及生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，不歸口統(tǒng)管、不獨立行事，極易走人各行其是、多頭難控的困境。
現(xiàn)有定額造價管理模式弊大于利。我們先客觀分析有利的方面：首先，造價管理從屬其他部門，從外部看減少了操作環(huán)節(jié)，抑制了部門間職能摩擦，管理效率應(yīng)有所提升。如歸計劃部門管轄，資金控制起來更加便利；歸施工部門管轄，可省去造價人員對工程量的再次認定而且變更簽認比較便捷通暢，等等。其次，這種從屬化的設(shè)置，便于經(jīng)營中經(jīng)常的變通性操作，使超越規(guī)則或某些“不甚合規(guī)”的業(yè)務(wù)處理變得相對容易?？偲饋砜?，這些有利方面其實都是表象性的，它模糊了職能間的銜接邊限，看似崗位歸并，卻最終造成了管理職能被壓縮、綜合效能反被削弱的后果。再分析不利方面：首先，違反了管理職能設(shè)置時必須遵守的“不相容設(shè)置”和“程序控制”兩項基本原則，不符合中石化內(nèi)部控制制度相關(guān)要求。“不相容設(shè)置”是指關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位(職務(wù))明確分離，單個部門或單個人對任何一項業(yè)務(wù)活動或經(jīng)濟事項沒有完全的處理權(quán)，即在科學設(shè)置機構(gòu)、崗位、職務(wù)并合理配備人員的基礎(chǔ)上，通過職責分工、相互監(jiān)督、相互牽制來約束各個部門和經(jīng)辦人的行為。而“程序控制”則主要通過對業(yè)務(wù)進行科學分類、制定相應(yīng)的標準程序和工作流程來規(guī)范部門的業(yè)務(wù)行為，防止業(yè)務(wù)運行中出現(xiàn)偏差。由此看來，現(xiàn)行的從屬設(shè)置看似實行了系統(tǒng)化管理，其實形成了設(shè)計、審批、施工、結(jié)算諸環(huán)節(jié)貫通的閉環(huán)式運作，與運行環(huán)節(jié)應(yīng)相互銜接、相互監(jiān)督的內(nèi)控宗旨相悖，實屬管理機制設(shè)置不當或留存缺陷。還可能導致出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象，這恰恰違背了“不相容設(shè)置”和“程序控制”兩項基本原則。其次，定額造價管理機構(gòu)從屬設(shè)置后因受工作特點所限，往往被擺在“工兵”位置，淪為次要角色。長此以往，便會安于現(xiàn)狀、不求發(fā)展，勢必越走路越窄，作用漸趨式微。因此，針對以上設(shè)置不當?shù)膶嵸|(zhì)性弊端，必須進行相應(yīng)調(diào)整。
二、廠級定額造價管理機構(gòu)的基本職能定位
設(shè)立采油廠級定額造價中心，其核心作用在于它對所有需計價核算經(jīng)濟事項的支持和對相關(guān)經(jīng)營決策的反饋干預(yù)。首先，要成為一個資金流出的“過濾篩”和總閘口。所有需按定額計價、需審算方可確認的核算事項，均應(yīng)經(jīng)過造價編審把關(guān)，據(jù)此分別對計劃投資項目和成本維修項目費用核算提供有力支撐。其次，通過具體項目結(jié)算審定和分類匯總數(shù)據(jù)的掌握分析，可對投資計劃和各類費用預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督和考核，及時發(fā)現(xiàn)資金使用中的問題，為改進經(jīng)營決策積極建言，在定額補充、調(diào)整及堵塞管理漏洞等方面發(fā)揮其專業(yè)智囊作用。
采油廠定額造價管理機構(gòu)的基本職能包括四個方面：一是工程預(yù)算編制，主要是工程前期估算、概算調(diào)整、標底報批、變更預(yù)算及清單計價方式下的工作量核定等，以此輔助各類項目決策和資金安排。二是工程結(jié)算審查，主要是工程竣工或進度結(jié)算審定、價差調(diào)整、終審協(xié)調(diào)、撥款手續(xù)辦理等，以此確認各類項目的單項實際支出和分類匯總。三是工程造價分析，主要是各專業(yè)工程造價構(gòu)成及建造成本變動趨勢分析、單體項目綜合造價分析及造價專業(yè)課題研究等，實際上是工程預(yù)結(jié)算工作向縱深層次的延伸。在深入分析的基礎(chǔ)上提出造價控制具體辦法和建設(shè)性意見，發(fā)揮對同類工程決策的反饋參謀作用。四是工程結(jié)算定額價格的綜合管理，主要是確定各專業(yè)定額的適用性、調(diào)整政策、新定額補編、測試及推廣，對材料、設(shè)備、勞務(wù)結(jié)算價格的管轄等，這是造價核算的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)予重視和加強。
實際上，以往采油廠定額造價工作主要做的是上述前兩項工作，這是遠遠不夠的，還必須在造價控制上下足功夫，在造價分析上尋求突破，利用多形式多層次的分析方法，提出行之有效的合理化建議，切實發(fā)揮專業(yè)智囊的作用。任何控制都是為確保某種目標實現(xiàn)而展開的，表現(xiàn)為實施過程中實行的有效反饋調(diào)整和糾偏行為。定額造價工作必須一頭密切聯(lián)系設(shè)計，一頭牽緊施工進程，必須拿出相當精力放在這兩個環(huán)節(jié)上，才能取得令人滿意的成效。在工程造價控制過程中，一要積極主動實施控制措施，更要主動地去影響項目決策和設(shè)計施工。二要加強與技術(shù)層面的緊密結(jié)合，依靠技術(shù)手段達到節(jié)約建設(shè)開支的目的。正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理、在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，讓控制建設(shè)費用的觀念滲透到各項設(shè)計中并伴隨每個施工措施的選擇。三要強化過程監(jiān)控，施行工程動態(tài)結(jié)算，以便更精確地反映項目實際費用，當前可考慮選用抽料補差或利用調(diào)值公式等方法完成動態(tài)結(jié)算。施行動態(tài)結(jié)算監(jiān)控，能及時發(fā)現(xiàn)費用偏差，作出深入分析和反饋，可督促資金管理和施工管理部門采取針對性糾偏措施，維護采油廠執(zhí)行經(jīng)營決策的嚴肅性和工程建設(shè)的管理秩序。
三、廠級定額造價管理具體運作設(shè)計
管理效用的充分發(fā)揮，首先依靠其專業(yè)性，這是發(fā)揮職能作用的基礎(chǔ)和根本；其次在于其便捷性，即表現(xiàn)形式的簡潔和易于操作，這是方便其他管理部門接受使用和拓展專業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的關(guān)鍵，體現(xiàn)著用心服務(wù)的意識。
就工程造價工作而言，做好工程預(yù)結(jié)算編審是首要職責。但如何給相關(guān)部門提供一套便利的速查速算工具，便于他們隨時自行完成所需費用估測，大幅提升管理時效；如何適應(yīng)油田改制和結(jié)算關(guān)系多元化趨勢的需要，合理調(diào)節(jié)各方利益關(guān)系等，是目前必須認真研究解決的問題。對企業(yè)而言，編制管理性定額是加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控、進行成本核算的依據(jù)，是有效控制各類工程造價的必要手段。因此，組織編制定額時，既要注重吸收技術(shù)人員參與進來，提高科學合理性，防止出現(xiàn)偏頗，又要做到按期修訂和持續(xù)性調(diào)整完善，及時將新材料、新工藝的應(yīng)用納入定額預(yù)算，滿足時效性要求。對此，我們要著力做好以下幾方面工作：一是做好分公司層面的建安工程估算指標和定型預(yù)算的修編和推行工作，它具有宏觀指導作用，便于各廠間橫向?qū)Ρ瓤刂疲欢怯涩F(xiàn)用結(jié)算定額折算出廠內(nèi)分類工程單位估價表，匯集成冊并逐年修訂，同時，將現(xiàn)有內(nèi)部勞務(wù)結(jié)算價格及標準整編納入預(yù)算，形成一本內(nèi)容全面翔實的速查寶典；三是組織對關(guān)聯(lián)交易單位、托管運行單位以及改制分離單位有關(guān)結(jié)算定額價格的調(diào)研、核定與報批工作，為順利結(jié)算創(chuàng)造有利條件；四是把施工用材市場價格調(diào)研和設(shè)備詢價工作經(jīng)常化、制度化，掌握完整、準確的第一手資料，增強工程結(jié)算的權(quán)威性和說服力。做好這些工作，既體現(xiàn)了本部門的專業(yè)價值，又能在做好服務(wù)的基礎(chǔ)上使專業(yè)職能得到有效延伸，促進各職能部門的協(xié)作融合，發(fā)揮最佳的綜合管理效能。
欲得到滿意的管理效績，還必須做好以下四個方面的運行保障工作：一是關(guān)注工程設(shè)計資料的完整和精確，包括設(shè)計圖紙、設(shè)計調(diào)整以及變更；二是做好工程施工預(yù)算，可與工程結(jié)算對應(yīng)起來并據(jù)此控制工程結(jié)算；三是確保項目竣工驗交證書及現(xiàn)場簽證資料的規(guī)范化；四是狠抓階段驗收和現(xiàn)場復(fù)核工作，切實發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。
造價工作大有可為，應(yīng)得到各級企業(yè)領(lǐng)導者的深刻認同，更應(yīng)是每一名從業(yè)人員的堅定信念和動力源泉。擺正位就要謀好事、擔責任、敢作為。因此，在造價管理工作中，要始終遵循公平合理計價原則，把超前控制、從嚴決策作為努力方向和工作目標。不搞好遠期籌劃，不主動對影響企業(yè)運營的弊端大膽變革，就會掣肘當前，難獲發(fā)展。
鼓勵造價管理的創(chuàng)新與突破，是與其未來發(fā)展趨勢密切相關(guān)的。作為采油廠級定額造價管理機構(gòu)，應(yīng)該注重或考慮以下三個方面：首先，從業(yè)人員應(yīng)提升素質(zhì)，除常規(guī)培訓外，應(yīng)制定獎助措施鼓勵從業(yè)人員參加國家注冊造價師資格考試，增強相關(guān)理論知識，長遠看可減輕對社會性造價機構(gòu)的依賴；走經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合，打造復(fù)合型人才的路子，補齊工程技術(shù)知識普遍偏弱這條短腿。其次，克服困難和阻力，強化生產(chǎn)性費用定額體系的建設(shè)，把它作為今后一段時期內(nèi)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的突破口。近期應(yīng)加緊修訂首套油氣開采成本定額，力爭盡快試行，把采油廠級成本預(yù)算核定統(tǒng)一納入定額核算軌道。這既可有效化解成本資金分配矛盾，又為即將推行的油藏經(jīng)營模式鋪平道路。再次，用心研究現(xiàn)階段國家和行業(yè)的經(jīng)營監(jiān)管政策，在積極配合完成工程建設(shè)效能監(jiān)察、各級經(jīng)濟責任審計的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范本職業(yè)務(wù)操作，調(diào)理不當流程，堵塞管理漏洞，當好維護企業(yè)利益的忠誠衛(wèi)士。
論文關(guān)鍵詞:施工階段；造價管理；索賠；竣工結(jié)算
論文摘要:從合同管理、優(yōu)化施工組織方案、嚴格施工過程的現(xiàn)場管理、加強索賠意識、竣工結(jié)算等方面對施工階段工程造價管理的實施要點進行了闡述，以提高企業(yè)施工階段的造價管理水平，獲得滿意的經(jīng)濟和社會效益。
工程造價控制貫穿于建設(shè)項目決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收等階段的全過程。其中，施工階段是有效控制工程造價、防止施工超預(yù)算和施工企業(yè)降低成本、取得效益的重要階段。施工階段造價管理的核心是有效控制成本，在工程造價由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程中，通過科學組織，提高效率和降低成本，一方面把工程造價控制在標價內(nèi)，另一方面最大限度地取得經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目的。
一、施工階段影響工程造價的因素
施工階段影響工程造價的因素主要有地質(zhì)條件、物價、工程量以及天氣氣候。物價的變化不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是人力所不能控制的，氣候的變化一般情況下也是可以有規(guī)律的，唯有工程量的變化大多來源于工程變更。工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數(shù)量。所以施工階段的造價控制的重點應(yīng)該是工程變更。因為設(shè)計階段是工程造價的形成階段，而施工階段是工程造價的實現(xiàn)階段。如果施工中不發(fā)生工程變更，造價就不會超出施工圖預(yù)算的范圍。
二、施工階段的工程造價管理的關(guān)鍵
施工單位工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法，合理確定造價和有利控制，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果，因此在施工階段的工程造價管理實施中要注意以下幾點。
（一）合同管理
施工合同是工程建設(shè)的主要合同，它明確了企業(yè)在工程承包中的權(quán)利和義務(wù)，將工程招投標、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、進行項目經(jīng)驗的法律依據(jù)。由于建設(shè)工程具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴格和受地理環(huán)境影響大的特點，在施工過程中經(jīng)常要與設(shè)計單位、政府主管部門等取得聯(lián)系，所有這些都決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。因此，要有效控制工程造價，提高企業(yè)的利潤，首先要從施工合同管理入手，加強對施工合同的管理。
1、加強合同管理應(yīng)樹立合同意識，不管是單位的決策者、執(zhí)行層，還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理，認真學習國家的法律、法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識，在制定施工合同時應(yīng)認真把關(guān)；2、加強企業(yè)內(nèi)部的合同管理，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定合同的管理辦法，明確相關(guān)人員的責、權(quán)、利，制定出既保護企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和投標承諾的施工合同條款；3、實行合同會簽制度，合同簽訂后，認真進行交底，施工人員特別是現(xiàn)場施工管理人員應(yīng)認真學習合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)等。
（二）優(yōu)化施工方案并組織實施
施工前，要結(jié)合施工圖紙及施工現(xiàn)場實際情況、自身的機械設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標準，編制一套切實、經(jīng)濟、可行的施工方案。施工方案因指導施工準備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件的不同而不同，一份好的施工方案能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。因此，施工方案是過程實施的行動綱領(lǐng)。由于中標價格較低或設(shè)計概算先天不足等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，力求在管理中出效益。
（三）現(xiàn)場管理
1、工程變更
由于工程建設(shè)的周期長、涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發(fā)生一些變化，所以應(yīng)重點加強設(shè)計變更的管理。在施工過程中，如果發(fā)生設(shè)計變更，將對施工進度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計變更，如果必須對設(shè)計進行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大，尤其對影響過程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。否則，現(xiàn)場施工技術(shù)人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業(yè)主及時辦理變更委托手續(xù)或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來很多麻煩。
2、材料費用的控制
加強材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制材料價格。材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程中材料費用占60%~70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結(jié)合點，而且還要根據(jù)施工方案及有關(guān)技術(shù)實際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉(zhuǎn)和現(xiàn)場場地實際情況以及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導致不能試驗等現(xiàn)象，避免不必要的浪費，制定合理的材料采購、保管制度，監(jiān)理材料價格信息中心和材料價格監(jiān)管機制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉地購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。
3、做好現(xiàn)場的簽證工作
在工程項目實施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項目和費用，須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補簽而造成結(jié)算困難。
（四）在施工階段要加強索賠意識
按索賠目的可分為工期索賠和費用索賠，其中費用索賠是重點。工期索賠只是要求業(yè)主合理延長工期推遲竣工日期，這只能使施工單位工期得到補償，但是由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現(xiàn)。施工索賠是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強的工作，在索賠工作中施工單位要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、簽訂的合同、補充協(xié)議及與業(yè)主、監(jiān)理的各項往來文件，必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽，踏踏實實地做好索賠管理基礎(chǔ)工作，嚴格按程序辦事。施工索賠是項目管理的重要內(nèi)容，是施工單位贏取利潤的重要手段，只有把索賠工作處理好，才能切實維護企業(yè)的合法權(quán)益，取得效益最大化。
（五）竣工結(jié)算
建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工單位所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理竣工后工程價款結(jié)算的文件?？⒐そY(jié)算編制的主要依據(jù)為：1)施工承包合同補充協(xié)議，開、竣工報告書；2)設(shè)計施工圖及竣工圖；3)設(shè)計變更通知單；4)現(xiàn)場簽證記錄；5)甲乙雙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定；6)采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應(yīng)的市場材料價格及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件等。施工單位在完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容，經(jīng)驗收符合合同要求后，根據(jù)以上原則組織專業(yè)人員編制完整的結(jié)算，并及時保送建設(shè)單位。
工程完工后，必須對該工程的所有財產(chǎn)和物資進行清理，作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù)，并認真總結(jié)，進行成本分析，計算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因，吸取經(jīng)驗教訓，以利于下一個工程施工造價的管理與控制。
三、結(jié)語
工程造價管理貫穿工程建設(shè)的全過程，而施工單位在施工階段的工程造價管理尤為重要。因此，施工單位在注意施工合同及工程竣工結(jié)算的同時，應(yīng)立足現(xiàn)場管理，強化過程控制，尋找施工進度、施工質(zhì)量和資金的最佳結(jié)合點，規(guī)范過程簽證行為，增強索賠意識，不斷探索降低成本的途徑，積累經(jīng)驗，提高企業(yè)施工階段的過程造價管理水平，使企業(yè)獲得滿意的經(jīng)濟和社會效益。
【摘要】工程造價管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到企業(yè)效益和工程建筑質(zhì)量，對于進行研究探討，有很大的現(xiàn)實意義。本文就如何加強工程造價管理，提出幾點意見，供探討。
【關(guān)鍵詞】工程造價；預(yù)測；控制；降低
工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學、技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟，經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。
工程造價管理不僅是經(jīng)濟問題，而是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，市場經(jīng)濟條件下，如何進一步加強我國工程造價管理工作，達到降低工程造價，提高投資效益，促進我國建筑市場健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，是多年來我國工程造價領(lǐng)域一直思索和關(guān)心的問題。
目前，我國要求改革公路養(yǎng)護投資方式，全面推行定額養(yǎng)護和計量支付，然而現(xiàn)有的公路養(yǎng)護工程造價管理方法是很難適應(yīng)這種改革要求的。因此，應(yīng)盡快研究出一套滿足養(yǎng)護市場化改革需要的養(yǎng)護工程造價管理方法。
下面僅就造價工作中的成本預(yù)測、成本控制，進而達到降低成本目標的有效途徑進行闡述。
1 科學預(yù)測，確定成本控制目標
在工程開始之前進行成本預(yù)測，對于提高工程造價的科學性、降低成本和提高經(jīng)濟效益，具有重要的作用。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學的方法，結(jié)合中標價根據(jù)各項目的施工條件、機械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標進行預(yù)測。
1.1 施工主材料的經(jīng)費預(yù)測
工程造價人員要分析工程項目采用的人工費單價，再分析工人的工資水平及社會勞務(wù)的市場行情。其次，材料費占建安費的比重極大，應(yīng)作為重點予以準確把握，分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，重新核定材料的供應(yīng)地點、購買價、運輸方式及裝卸費。第三，機械使用費：投標施組中的機械設(shè)備的型號，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發(fā)生的機使費。
1.2 施工過程中的變性因素引起的經(jīng)費變化預(yù)測
工程項目中標后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術(shù)上先進可行和經(jīng)濟合理的實施性施工組織設(shè)計，結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟、自然地理條件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實際情況，比較實施性施組所采用的施工方法與標書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實作出正確的預(yù)測。其次，對于施工過程中的一些變性因素，如臨時設(shè)施的搭設(shè)、工地的遷移等因素還需要在造價過程中予以充分考慮，預(yù)留經(jīng)費，以備不時之需。
1.3 成本失控的風險預(yù)測
項目成本目標的風險分析，就是對在本項目中實施可能影響目標實現(xiàn)的因素進行事前分析，通常可以從以下幾方面來進行分析：對工程項目技術(shù)特征的認識，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等；對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等；對項目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施組設(shè)計、資源配備、隊伍素質(zhì)等方面；對項目所在地的交通、能源、電力的分析；對氣候的分析等等。成本預(yù)測是成本控制的基礎(chǔ)。
2 多方聯(lián)動，實現(xiàn)造價成本控制目標
降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。
2.1 采取組織措施控制工程成本
首先要明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項目經(jīng)理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一經(jīng)濟實體，應(yīng)對處整體利益負責任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責、權(quán)、利的關(guān)系。
其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。
2.2 加強質(zhì)量管理，控制返工率
在施工過程中，要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹我局“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，各級質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質(zhì)理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
2.3 采取經(jīng)濟措施控制工程成本
這種控制是基于保證施工進度和施工質(zhì)量的精減，包括：人工費控制。要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達降低工日消耗，控制工程成本的目的；材料費的控制。一般作法是要按量、價分離的原則，首先對材料用量的控制，實行限額領(lǐng)料制度，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。其次是對材料價格進行控制，對市場行情進行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料，并且合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。
2.4 采取技術(shù)措施控制工程成本
采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等。
2.5 加強合同管理，控制工程成本
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。合同管理者的任務(wù)是非曲直天天念合同經(jīng)，在字里行間攻的機會與守的措施?？傊?，成本預(yù)測為成本確立行為目標，成本控制才有針對性：不進行成本控制，成本預(yù)測也就失去了存在的意義，也就無從談成本管理了，兩者相輔相成，所以，應(yīng)從理論上深入研究，實踐上全面展開，扎實有效地把這些工作開展好。
以上，只是對于工程造價管理的幾點不成熟思考，推行施工項目目標成本管理，達到利潤最大化，還須從施工實際出發(fā)，遵循市場化的原則、效益性的原則和責權(quán)利相一致的原則，嚴格按照目標成本的制訂、控制程序，充分挖潛，認真決策，發(fā)揮造價部門全體員工的積極性、能動性，才能在實踐中不斷探索完善。
提要為使建設(shè)項目從立項開始的整個建設(shè)過程都處于受控狀態(tài),本文從決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工結(jié)算及后評價等階段對工程造價咨詢單位進行項目全過程的造價管理工作進行初步探討,以期公正、合理地確定造價,準確地反映工程價值,最大限度地提高投資效益。
關(guān)鍵詞:工程造價;咨詢單位;全過程造價管理
中圖分類號:f27文獻標識碼:a
工程造價咨詢是一項經(jīng)濟技術(shù)含量高、專業(yè)性強、投入產(chǎn)出比大的知識智力型服務(wù)。在工程建設(shè)市場領(lǐng)域,工程造價咨詢單位作為接受委托,專業(yè)提供建設(shè)工程造價確定與控制咨詢服務(wù)的中介單位,既可以協(xié)助政府部門發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,也直接充當業(yè)主和承包商的顧問和代言人的重要角色。為公正、合理地確定工程造價,確保工程價格真實可靠,準確反映工程的價值,保障業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟利益,工程造價咨詢單位應(yīng)從以下方面進行建設(shè)項目全過程造價管理:
一、項目決策與設(shè)計階段
投資估算對項目投資的決策及成敗十分重要。它是建設(shè)項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據(jù),也是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要注意做好以下工作:
(一)估算指標的搜集。在搜集估算指標過程中,既要注重歷史數(shù)據(jù),也要根據(jù)新材料、新工藝的發(fā)展和工程的實際情況及時對這些數(shù)據(jù)進行修正、補充與完善,充分體現(xiàn)指標的現(xiàn)實性、實用性、全面性。
(二)投資估算的編制。在編制時應(yīng)充分估計出項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風險,并提出應(yīng)對及防范的措施。同時,還要避免高估冒算,造成不必要的浪費。擬建項目一經(jīng)決策,設(shè)計階段便成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵。一個項目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達75%以上。因此,控制好設(shè)計階段的造價至關(guān)重要。咨詢單位應(yīng)督促造價工程師主動參與到設(shè)計工作中,使設(shè)計人員具有造價意識,充分運用價值工程等理論來降低工程造價,力求設(shè)計方案在技術(shù)先進的條件下做到經(jīng)濟合理。這種技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的方法,應(yīng)貫穿于設(shè)計階段的各個環(huán)節(jié),即從方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計,為整個工程的造價控制奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、招投標與施工階段
(一)項目招投標階段。招投標在約束各方的行為、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、保障投資方資金的有效利用等方面發(fā)揮著積極有效的作用。工程造價咨詢單位在進行工程造價管理參與招投標時應(yīng)注意以下幾點:
1、做好招標文件的編制工作。招標文件是合同文件的組成部分,是施工單位投標報價的依據(jù),是雙方簽訂合同的依據(jù),也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)。因此,在編制招標文件時要非常嚴密、準確,每一項都要詳細寫明,避免引起不必要的糾紛及爭議,減少索賠事件的發(fā)生。具有招投標資質(zhì)的造價咨詢單位應(yīng)代業(yè)主編寫、招標公告(書),制定資格預(yù)審條件、評標細則,進行資格預(yù)審,選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等,必要時進行實地考察;編制工程量清單時要做到客觀、公正、科學、合理。
2、加強合同管理。施工合同是施工階段造價控制、辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù),也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、造價控制的主要依據(jù)。工程造價咨詢單位在業(yè)主的委托下應(yīng)做好甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價部分條款的咨詢,特別是采用費率招標時,更應(yīng)弄清楚業(yè)主與施工單位各方的責、權(quán)、利,盡量減少發(fā)生造價條款爭議的可能。在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作,同時建立技術(shù)檔案,對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果積極主動采取應(yīng)對措施。
(二)項目施工階段。工程造價咨詢單位在施工階段應(yīng)做到“嚴”、“細”、“準”。“嚴”是嚴把變更簽證關(guān)。由于簽證是對施工過程的記錄,也是最終工程價款結(jié)算索賠的依據(jù),因此參與項目工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應(yīng)嚴格把關(guān),防止施工單位巧立名目、以少報多、遇到問題不及時解決、結(jié)算時搞突擊的現(xiàn)象發(fā)生。“細”是造價咨詢?nèi)藛T工作中要認真細致,對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真地進行記錄,必要時可以依靠照相、攝像等手段幫助,防止結(jié)算時錯算。“準”是造價專業(yè)人員準確地審查月報、簽證數(shù)量、索賠價款,盡可能在最終結(jié)算時少留活口。例如,包干費用已包含二次搬運費的,有關(guān)材料的二次搬運費就不可再重復(fù)簽證,同時,對于預(yù)算中已有的項目不得重復(fù)簽證。建議業(yè)主可建立項目造價控制責任人制度,由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制(管理)負責,在跟蹤管理的同時,沒有該責任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款,同時負責對工程付款進行控制,防止工程款超付。
三、竣工結(jié)算與后評價階段
竣工結(jié)算是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作,也是工程造價合理確定的重要依據(jù)。無論是施工單位,還是投資人都十分重視工程價款的審核結(jié)算。目前,工程造價咨詢單位在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)已積累了較為成熟的經(jīng)驗,但是在實踐中還要注意在審價報告中分析影響工程價款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價的相關(guān)內(nèi)容。為了防范審核風險,工程造價咨詢單位應(yīng)落實好項目負責人、技術(shù)負責人和咨詢單位負責人的三級復(fù)核制度,對工作底稿逐級復(fù)核,從而真正實現(xiàn)對工程造價的合理確定和有效控制。后評價是對整個建設(shè)項目的一次綜合性評價,也是對該項目上造價控制的總結(jié)。一般說來,造價咨詢單位應(yīng)做好三個方面的工作:
(一)數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。一個建設(shè)項目從立項到投入使用經(jīng)歷了較長的周期,產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料。造價咨詢單位的專業(yè)人員,應(yīng)認真細致地對待大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料,通過與實際的聯(lián)系分析、篩選,總結(jié)影響工程造價的各項因素。有條件的還可建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫,為今后做好其他工程的造價控制做好相應(yīng)的準備。
(二)重視合理的建議。工程造價咨詢單位應(yīng)充分重視業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等各方的意見和建議,分析造價控制如何在各環(huán)節(jié)做到有效銜接、如何有效防范價格風險等,真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉(zhuǎn)化的目的,并防止出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。
(三)加強經(jīng)驗總結(jié)及問題分析。工程造價咨詢單位在后評價階段進行自我總結(jié)經(jīng)驗和分析自身問題是非常重要的。一方面總結(jié)在整個項目的建設(shè)過程中有效控制、全面管理造價的工作經(jīng)驗;另一方面分析自身在全過程造價管理工作方面的不足之處,找出原因,以便在今后的工作中加以克服?？傊?對建設(shè)項目進行后評價,使得我們的造價管理(控制)工作做到有始有終。
綜上所述,工程造價控制是一項綜合性系統(tǒng)工程,也是一個動態(tài)過程。工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,順應(yīng)工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢,積極為工程造價咨詢單位進行全過程造價管理創(chuàng)造條件,發(fā)揮好工程造價咨詢對于合理確定和有效控制建設(shè)工程造價的重要作用,促進建設(shè)工程市場的健康發(fā)展。
