發(fā)布時(shí)間：2022-10-13 21:19:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的造價(jià)管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.造價(jià)管理部門政出多門。由于我國長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，現(xiàn)存在多部門、多層次的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，所以也就造成造價(jià)管理政策政出多門。諸如目前的造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)就面臨著一種無所適從的境地。建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等部門均有關(guān)于造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或資質(zhì)的管理規(guī)定。不取得以上各部門的資質(zhì)證書，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)均無法正常開展工作。
2.所謂的“無標(biāo)底”招標(biāo)及招標(biāo)工程人為壓級壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)失真。招投標(biāo)工程成本價(jià)的難以界定及其操作的困難，使工程招投標(biāo)管理部門較難在中標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)這一關(guān)鍵問題上實(shí)施有效監(jiān)控，致使部門業(yè)主為減少建設(shè)投資，利用建筑市場“僧多粥少”的現(xiàn)象，人為壓級壓價(jià)，致使“不合理”低價(jià)中標(biāo)，同時(shí)也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患。
3.工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以控制，浪費(fèi)嚴(yán)重。部分設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心，人為提高安全系數(shù)造成巨大浪費(fèi)。應(yīng)中標(biāo)施工單位的要求，人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)，配合施工單位賺取超額“利潤”。
4.部分新型材料價(jià)格失真，導(dǎo)致工程造價(jià)虛增。新型建筑材料日新月異，特別是裝飾材料。由于信息不暢其價(jià)格異地差別極大。承包商利用部分業(yè)主的不知情，導(dǎo)致造價(jià)失控。
5.“三超現(xiàn)象”普遍存在。部分業(yè)主單位為了爭取項(xiàng)目能順利通過，采取“化整為零”，盡管壓低概算造價(jià)，預(yù)留投資缺口，在建過程中通過追加投資，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，決算時(shí)又超過預(yù)算。
6.有的審計(jì)機(jī)關(guān)存在“以審代結(jié)”現(xiàn)象，擾亂了工程造價(jià)管理的正常秩序。《建筑法》第十四條規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可范圍內(nèi)從事建筑活動；根據(jù)《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》的規(guī)定，一切工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)（含各級審計(jì)事務(wù)所），均須向各級建設(shè)行政主管部門申辦并經(jīng)批準(zhǔn)取得工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書，方能根據(jù)批準(zhǔn)的資質(zhì)等級在規(guī)定的從業(yè)范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢和工程結(jié)算審核。但有的審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為審計(jì)部門根據(jù)《審計(jì)法》對建設(shè)項(xiàng)目的工程預(yù)決算實(shí)行審計(jì)，而工程結(jié)算是竣工決算的組成部分，他們不須持證，只須憑審計(jì)職能就可直接對工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)部門的這種借行政手段干預(yù)正常的造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)的做法嚴(yán)重?cái)_亂了造價(jià)咨詢市場秩序。
二、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的若干對策
要使山區(qū)丘陵公路建設(shè)工程造價(jià)得到合理確定，有所控制，就必須在基本建設(shè)領(lǐng)域全方位加強(qiáng)工程造價(jià)管理。
1.加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理。通過對竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。通過加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測動態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對照檢查，對工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。
2.加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。
一是堅(jiān)持公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則，加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；四是各級建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場競爭，一方面保證價(jià)格競爭的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場主體各方的合法權(quán)益。
3.加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)結(jié)（決）算的檢查。
4.加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認(rèn)真做好工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場中介方面的不可替代的作用。
5.加強(qiáng)工程類別劃分和收費(fèi)許可管理。要制定有關(guān)的規(guī)章制度，防止工程類別劃分的隨意性。對違反規(guī)定隨意壓級壓價(jià)的行為要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。
總之，加強(qiáng)山區(qū)丘陵公路工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的復(fù)雜工作，只有在政府的大力支持下，相關(guān)部門全力配合，共同組織，形成合力，有效的控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價(jià)，高估冒算及投資失控等問題，節(jié)約國家建設(shè)資金，維護(hù)咨詢市場正常秩序，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展，人工、材料、機(jī)械的價(jià)格己不再長期穩(wěn)定不變，而是同其它商品一樣隨市場變化；業(yè)主與承包商的性質(zhì)大有改變并呈現(xiàn)出多元化，現(xiàn)行施行的建筑工程造價(jià)管理模式的弊端逐漸顯露出來。
(1)施工企業(yè)利益嚴(yán)重受損，造成施工企業(yè)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的收入，市場經(jīng)濟(jì)的支出”的局面。如果為外資業(yè)主，則等于肥水外流。
(2)施工企業(yè)為了追求利潤最大化，將管理費(fèi)用大幅度降低，使工程管理大打折扣，從而影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量。
(3)由于業(yè)主與施工企業(yè)地位不平等，施工企業(yè)為承攬任務(wù)墊資施工，大量貸款，不僅使企業(yè)發(fā)展走入死胡同，而且造成嚴(yán)重不良債務(wù)，給金融業(yè)帶來負(fù)面影響。
(4)在項(xiàng)目招標(biāo)中業(yè)主片面壓低取費(fèi)，從而造成資質(zhì)等級低、管理水平低的企業(yè)的中標(biāo)率高于資質(zhì)等級高、管理水平高的企業(yè)，使國有大、中型施工企業(yè)的管理、技術(shù)、裝備優(yōu)勢難以得到發(fā)揮，并且挫傷了企業(yè)進(jìn)一步提高管理、技術(shù)和裝備水平的積極性。
(5)導(dǎo)致了取費(fèi)等級高的企業(yè)在承攬任務(wù)后，將工程層層轉(zhuǎn)包給資質(zhì)等級和取費(fèi)等級較低的企業(yè)，坐收管理費(fèi)，不僅產(chǎn)生腐敗，而且，由于這些企業(yè)管理水平低，技術(shù)、裝備水平有限，致使工程事故頻發(fā)，使業(yè)主利益受損的同時(shí)，帶來惡劣的社會影響。
(6)承包商為了中標(biāo)片面壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后利用增加現(xiàn)場簽證等手段彌補(bǔ)損失，不可避免地帶來?！叭?，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。國家對基本建設(shè)投資規(guī)模難以控制。
二、管理建筑工程造價(jià)的基本原則
2.l正確處理工程造價(jià)與工程質(zhì)量的關(guān)系
工程造價(jià)就是完成—個工程所必須消耗的人工、機(jī)械、材料等的綜合費(fèi)用，根據(jù)投資方、施工方、承包方、審計(jì)方，不同性質(zhì)的單位可對同一工程提供不同的工程造價(jià)，如投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算等。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)達(dá)到圖紙的技術(shù)要求，符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。正是由于工程造價(jià)與工程質(zhì)量的密切關(guān)系，也使工程項(xiàng)目的壽命周期隨著工程造價(jià)與工程質(zhì)量的變動而變動，工程造價(jià)高則其質(zhì)量較好，使用費(fèi)用降低。反之,工程造價(jià)低則其質(zhì)量難以保證，使用費(fèi)用必然上升。
2.2引入價(jià)值工程概念，采用價(jià)值管理手段
價(jià)值工程又稱價(jià)值分析，是以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心，對其各項(xiàng)功能進(jìn)行分析評價(jià)，使之以最低的總成本，實(shí)現(xiàn)必要的功能。建筑設(shè)計(jì)中如何將工程項(xiàng)目的功能要求與投資有機(jī)結(jié)合，根據(jù)工程的實(shí)際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)中推廣運(yùn)用的價(jià)值工程是一種行之有效的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的科學(xué)方法。同時(shí)，價(jià)值管理的運(yùn)用在建筑業(yè)得到迅速發(fā)展?！闱闆r下，應(yīng)用價(jià)值管理可以降低整個建設(shè)項(xiàng)目初始投資額的5％一10％，同時(shí)可以降低項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用的5％一10％。
三、建筑業(yè)工程造價(jià)管理辦法新思考
1、建筑工程造價(jià)管理形態(tài)的轉(zhuǎn)變—動態(tài)管理
為了使建筑工程造價(jià)管理模式適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，建筑工程造價(jià)管理形態(tài)正在由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變，并在以下方面取得進(jìn)展。
(1)定額由“量價(jià)合一”改為“量價(jià)為離”，作為工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一、固定的，而工程實(shí)物消耗量的單價(jià)和物化勞動，在空間上各地是有區(qū)別的，在時(shí)間上不同時(shí)期是變化的。因此，最新編制的定額只體現(xiàn)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)，而將全省各市、地的人工、材料、機(jī)械價(jià)格按季度定期在造價(jià)信息刊物上予以，并實(shí)現(xiàn)了全省市范圍的價(jià)格信息聯(lián)網(wǎng)。
(2)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)由按施工企業(yè)資質(zhì)等級取費(fèi)，改為按工程類別取費(fèi)，實(shí)行以取費(fèi)證書和取費(fèi)認(rèn)證單相結(jié)合的取費(fèi)管理辦法取費(fèi)證書用以表明施工企業(yè)所具有的最高取費(fèi)級別，取費(fèi)認(rèn)證單用以判定工程類別并確定工程項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣既避免了業(yè)主編制標(biāo)底時(shí)片面壓價(jià)，損害施工企業(yè)利益；又使達(dá)不到工程項(xiàng)目所要求的取費(fèi)等級的施工企業(yè)被預(yù)先排除在招標(biāo)范圍之外．從而保證了公平競爭的實(shí)現(xiàn)，也保護(hù)了業(yè)主的利益。
（3）材料價(jià)格的調(diào)整要適應(yīng)市場的變化建筑材料是構(gòu)成工程實(shí)體的物質(zhì)基礎(chǔ)，其費(fèi)用是形成工程造價(jià)的主要組成部分。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建材價(jià)格應(yīng)該因供需矛盾而變化，遵循價(jià)值規(guī)律。它是工程造價(jià)的重要動態(tài)因素。
2、以人工費(fèi)加機(jī)械費(fèi)為計(jì)取綜合費(fèi)用的基礎(chǔ)—費(fèi)用項(xiàng)目簡化
現(xiàn)行的綜合取費(fèi)是以基期基價(jià)基本直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，不能體現(xiàn)“按勞分配”的社會主義分配原則，很大程度上保護(hù)了落后，使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀、不思技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營管理水平上不去，不利于建筑業(yè)的發(fā)展。若以人工費(fèi)為綜合計(jì)算基礎(chǔ)，就忽略了施工企業(yè)的設(shè)備技術(shù)、機(jī)械化程度，只有以人工費(fèi)加機(jī)械費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，才能真正反映綜合取費(fèi)中施工管理費(fèi)和計(jì)劃利潤的真正含義，符合綜合取費(fèi)的原則。
因此，簡化費(fèi)用項(xiàng)目，保留直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金，其它能夠反映企業(yè)間競爭的費(fèi)用因素如：冬雨季施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、措施費(fèi)、遠(yuǎn)征費(fèi)等均按實(shí)際發(fā)生計(jì)取，作為個別成本報(bào)價(jià)。
3、按不同類型的工程確定間接費(fèi)率
市場經(jīng)濟(jì)把一切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都市場化、貨幣化。建筑工程造價(jià)中的間接費(fèi)就是施工企業(yè)組織施工管理中所消耗人力、物力的貨幣形式?，F(xiàn)行的間接費(fèi)計(jì)取辦法是按施工企業(yè)所有制性質(zhì)和施工企業(yè)資質(zhì)等級在施工管理費(fèi)、人工費(fèi)、利潤和遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)等方面劃分了若干等級費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，形成了施工企業(yè)間的“級差成本”、“級差利潤”，人為地造成了同一工程不同價(jià)格的不合理狀況。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，則恰恰制約了施工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。工程造價(jià)必須由工程消耗的社會必要勞動時(shí)間確定，按企業(yè)資質(zhì)等級只反映了施工企業(yè)營業(yè)范圍的交叉，造成了一個工程有幾個不同等級的施工企業(yè)都有資格承建的情況，這產(chǎn)生了許多弊端。
4、改革傳統(tǒng)定額，實(shí)行競爭性的間接費(fèi)率
現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品定價(jià)方式仍然是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)制度，實(shí)行統(tǒng)一的“量、價(jià)、費(fèi)”，市場經(jīng)濟(jì)條件下就要改變現(xiàn)行的定額管理模式，按“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的思路進(jìn)行改革。借鑒國際先進(jìn)管理辦法，將定額改“定”為“活”，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，定價(jià)因素中的價(jià)、費(fèi)全部放開，定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)而是指導(dǎo)性依據(jù)，作為國家或基建單位預(yù)測、控制工程造價(jià)的參考。
改革傳統(tǒng)定額應(yīng)從以下五個方面執(zhí)行：
(1)競爭性的費(fèi)率。將施工管理費(fèi)利潤、遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)由法定指令性費(fèi)率轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮再M(fèi)率，以促進(jìn)施工企業(yè)改善經(jīng)營管理水平，降低工程成本。
(2)“量”、“價(jià)”分離。定額消耗是科學(xué)測算得出的。目前應(yīng)作為國家和部門的法規(guī)。人、機(jī)、料的價(jià)格要與消耗量相分離，以指導(dǎo)價(jià)實(shí)行動態(tài)管理。
(3)實(shí)物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實(shí)物消耗量是統(tǒng)一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理水平，在市場競爭中的體現(xiàn)。
(4)原材料的費(fèi)用和運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)分離。材料原價(jià)可綜合計(jì)取，運(yùn)雜費(fèi)和采保費(fèi)因企業(yè)而異。
(5)施工現(xiàn)場發(fā)生費(fèi)與企業(yè)經(jīng)營費(fèi)分離。調(diào)整費(fèi)用定額中的項(xiàng)目，其實(shí)直接費(fèi)屬現(xiàn)場費(fèi)用，間接為企業(yè)經(jīng)營費(fèi)、兩費(fèi)分離有利于企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。
5.工程造價(jià)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化
在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天。各方面的信息流鋪天蓋地、紛至沓來。面對如此巨大的信息流。傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。這時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時(shí)代的寵兒。普遍為人們看好。計(jì)算機(jī)的引入標(biāo)志著我們的工作有了新意。同時(shí)也給社會創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國際接軌的需要．也是工程造價(jià)管理的需要。。
為此，從長遠(yuǎn)看，建筑工程造價(jià)管理的最終目標(biāo)是與國際接軌。目前在建筑工程造價(jià)管理的改革中所采取的諸項(xiàng)措施都是以此為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行的，我們只有加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理工作力度，提高建筑工程造價(jià)行業(yè)專業(yè)人員的素質(zhì)，才有可能使建筑工程造價(jià)管理走上國際化的道路。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目施工；工程造價(jià)；成本控制；管理
市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，企業(yè)生產(chǎn)成本、管理成本、銷售成本的管理水平直接決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。建筑施工企業(yè)在競爭日益激烈的今天，如何提高企業(yè)成本管理能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，成為了企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵。作為工程項(xiàng)目施工企業(yè)，對于施工過程中的各項(xiàng)成本管理與控制，是企業(yè)最為關(guān)注的焦點(diǎn)。提高工程造價(jià)管理無疑是解決施工企業(yè)成本管理瓶頸的關(guān)鍵。
1建筑施工企業(yè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析
經(jīng)過近幾年WTO的洗禮，加深了我國建筑施工企業(yè)對于工程造價(jià)管理的理解。隨著工程施工材料價(jià)格的上漲以及國家對于建筑施工的規(guī)范，有效實(shí)施工程造價(jià)管理已經(jīng)成為我國建筑施工企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。市場經(jīng)濟(jì)要求項(xiàng)目施工企業(yè)必須提高自身的綜合實(shí)力，在透徹研究國家建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，科學(xué)的把握工程造價(jià)的發(fā)展趨勢，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧和水平，為企業(yè)生存發(fā)展?fàn)幦「蟮目臻g?，F(xiàn)代工程造價(jià)體系和科學(xué)的工程造價(jià)管理，是促進(jìn)工程施工技術(shù)進(jìn)步、保證工程質(zhì)量、確定合理工期、降低工程造價(jià)，提高工程建設(shè)投資效益的重要保證。
2項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理
項(xiàng)目工程造價(jià)編制．施工階段工程造價(jià)管理、工程結(jié)算管理是項(xiàng)目工程造價(jià)管理的三個重要組成部分。其中施工階段工程造價(jià)管理作為具體實(shí)施的過程，其實(shí)施效果直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此加快項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理是企業(yè)工程造價(jià)管理實(shí)施的關(guān)鍵。通過材料控制、變更控制、機(jī)械設(shè)備控制及施工前的優(yōu)化設(shè)計(jì)等多方面的控制來實(shí)施工程造價(jià)的管理。
2．1提高項(xiàng)目施工規(guī)劃設(shè)計(jì)效果，促進(jìn)施工階段工程造價(jià)管理的實(shí)施
項(xiàng)目施工規(guī)劃設(shè)計(jì)是對施工過程中，應(yīng)用設(shè)備、材料等的實(shí)現(xiàn)估計(jì)，通過預(yù)計(jì)施工進(jìn)度合理安排材料、設(shè)備進(jìn)場時(shí)間以及進(jìn)場地點(diǎn)。減少材料過多堆積以及設(shè)備過早進(jìn)場造成的資金占用。以住宅建筑為例，根據(jù)施工進(jìn)度的預(yù)測，確定施工過程中對于材料的需求，根據(jù)需求時(shí)間進(jìn)行材料的進(jìn)場，通過對時(shí)間的管理減少資金占用．杜絕工程資金緊張以及貸款費(fèi)用的增加。另外設(shè)備等方面也要進(jìn)行規(guī)劃，根據(jù)工程進(jìn)度情況進(jìn)行設(shè)備的租賃，減少設(shè)備租賃費(fèi)用，降低施工成本，促進(jìn)工程造價(jià)管理的實(shí)施
2．2加強(qiáng)施工材料管理，促進(jìn)工程造價(jià)管理的實(shí)施
在工程施工成本中占有很大比例的材料成本控制是施工階段工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。其資金占用一般達(dá)到整體工程70％。加強(qiáng)采購人員對于市場價(jià)格變動的了解，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。并通過多渠道的招標(biāo)采購一方面可以減少職務(wù)賄賂，另一方面也可以有效的降低材料成本，為施工階段的工程造價(jià)管理打下基礎(chǔ)。
2．3健壘管理體制。促進(jìn)工程造價(jià)的實(shí)施
工程造價(jià)管理控制體系的建立及健全，是要通過項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，加上各個管理層面和施工班組人人參與其中的工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)都擔(dān)負(fù)著一定的造價(jià)管理內(nèi)容。從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場管理員都必須落實(shí)工程造價(jià)管理責(zé)任，明確職責(zé)，并通過獎懲制度使壘員參與進(jìn)來。項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制，還需要依賴于各項(xiàng)管理制度的健全，依靠制度來規(guī)范操作行為。材料、設(shè)備和管理費(fèi)用的開支等都是管理的重點(diǎn)，必須在這些方面進(jìn)行嚴(yán)格的審批使用制度。對于工程機(jī)械要要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機(jī)械，外租設(shè)備要從降低成本的角度考慮，分別采取按臺班、按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用并更具具體使用時(shí)間確定租用時(shí)間，避免租用后較長時(shí)間的閑置。要制訂設(shè)備維修和油料消耗定額，并按月進(jìn)行考核。建立各項(xiàng)保養(yǎng)制度，認(rèn)真組織實(shí)施，確保機(jī)械設(shè)備的完好，杜絕機(jī)械事故的發(fā)生，努力降低機(jī)械使用成本，通過多種途徑促進(jìn)工程造價(jià)的實(shí)施。
2．4細(xì)化施工管理。控制預(yù)算外費(fèi)用支出，促進(jìn)工程造價(jià)的有效實(shí)施
首先要控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙．使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模．提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。另外還要注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念，素質(zhì)教育，培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安全人、財(cái)、物，加快施工速度．提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系．選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與財(cái)務(wù)人員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。
3加快企業(yè)信息化建設(shè)．促進(jìn)工程造價(jià)實(shí)時(shí)進(jìn)行
目前我國工程造價(jià)管理和造價(jià)投資是在上世紀(jì)80年代初才開始建立與完善起來，政府相關(guān)部門也可以直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動，并設(shè)計(jì)了各工程階段預(yù)算和概算，有具體的編制原則和內(nèi)容、方法，以及審批的辦法，還規(guī)定了費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理等權(quán)限，從而形成了相對穩(wěn)定和完備的概預(yù)算定額管理體系。工程施工的主要設(shè)備材料的價(jià)格、人工工資和利稅分配，都會在概預(yù)算制度上進(jìn)行確定，同時(shí)也對政府進(jìn)行投資發(fā)揮了重大作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展和完善，在我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理和造價(jià)投資上也暴露出越來越多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1.沒有全面實(shí)施信息化管理。工程造價(jià)管理和工程造價(jià)投資的最終目的就是要實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化。在工程建設(shè)全過程中就是要通過工程造價(jià)管理和控制，將人力、物力和資金充分地進(jìn)行合理化利用。自從建筑產(chǎn)品進(jìn)入市場后，受社會經(jīng)濟(jì)的影響，市場對工程造價(jià)信息的需求也越來越多，但目前我國各企業(yè)在工程造價(jià)管理和工程造價(jià)投資上還沒有全面實(shí)施信息化管理，信息傳播的速度沒不快。通常在這一管理和投資過程中，我國工程造價(jià)管理工作大多數(shù)還停留在“三性一靜”、“四算”分離和“三超”上，給企業(yè)造成了很大的資源浪費(fèi)。
2.工程造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)。目前我國工程建設(shè)項(xiàng)目對進(jìn)行建設(shè)前期階段不太重視，也不會過多地去進(jìn)行設(shè)計(jì)和預(yù)算，沒有做好充分的工程造價(jià)預(yù)算，就進(jìn)行工程造價(jià)投資，通過把重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目建設(shè)的后期階段，或者是工程進(jìn)行到最后的核算階段，因此往往造成投資超限的現(xiàn)象。我國工程建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行工程造價(jià)上還沒有像發(fā)達(dá)國家那樣重視事前預(yù)控和事中控制，都是較注重技術(shù)，對工程具體造價(jià)多少都不太關(guān)注，等建設(shè)完后才一起進(jìn)行核算。因此總是會事與愿違，導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)人員不得不反復(fù)更改設(shè)計(jì)，又反復(fù)施工。
3.缺乏健全的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。目前我國很多地方都建立了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，但都不太健全，也沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的咨詢作用。大多數(shù)工程造價(jià)咨詢單位規(guī)模都比較小，實(shí)力不雄厚，而且技術(shù)力量也不強(qiáng)大，無論從哪方面來看都不太完善，自身也存在很多問題，基礎(chǔ)差，行業(yè)管理體制比較混亂，受主管部門的約束過多，嚴(yán)重阻礙了公平競爭的發(fā)展，所以很難適應(yīng)千變?nèi)f化和競爭激烈的市場。
4.缺乏高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才。工程造價(jià)技術(shù)人員必需要獲得工程造價(jià)師資格證才能進(jìn)行實(shí)踐工作。但是目前我國很多工程造價(jià)人員雖然已經(jīng)取得了從業(yè)資格，但是綜合素質(zhì)和技術(shù)并不高，也沒有太多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，都是在主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的意志下進(jìn)行工作，所開展的工作內(nèi)容也很單一，服務(wù)的領(lǐng)域也不寬廣，甚至有少數(shù)工程造價(jià)技術(shù)人員在實(shí)際工作中是無證上崗的，很難滿足日趨多元化的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。因此，急需一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專業(yè)人才。
二、我國工程造價(jià)管理和造價(jià)投資的具體策略
從我國工程造價(jià)管理和造價(jià)投資現(xiàn)狀分析得出，要想從根本上來解決這些實(shí)際問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來進(jìn)行完善。
1.改變傳統(tǒng)觀念，樹立全新的造價(jià)投資意識。改變傳統(tǒng)觀念，樹立全新的造價(jià)投資意識，是目前我國工程造價(jià)管理和工程造價(jià)投資所有面臨的實(shí)際問題。管理和投資的目的就是要對工程造價(jià)進(jìn)行全面的研究和分析，根據(jù)工程實(shí)施的狀況和實(shí)施過程中出現(xiàn)的一系列問題，進(jìn)行正確的調(diào)整和改正，保證工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在合適的范圍內(nèi)，以便更好地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資管理的目標(biāo)。
2.提高工程造價(jià)信息化管理的力度。近幾年來，由于信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已變得無孔不入，工程造價(jià)管理和工程造價(jià)投資已越來越依賴電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，今后，我國工程造價(jià)越來越趨向信息化管理。如工程造價(jià)可以通過網(wǎng)絡(luò)向各個市場材價(jià)信息，讓各企業(yè)進(jìn)行對比和測定，并通過市場競爭來進(jìn)行定價(jià)，確保材價(jià)的合理性。因此，提高工程造價(jià)信息化管理的力度，高度重視工程造價(jià)和投資的信息化管理，將是我國工程造價(jià)領(lǐng)域和建筑業(yè)的必經(jīng)之路。
3.建立完善的工程計(jì)價(jià)體系，提高自身的競爭力。目前，我國的建筑經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度還存在很多弊端，而且有很多制度都還不完善，對建筑內(nèi)部的具體事宜分工不細(xì)致，也不到位，很難形成統(tǒng)一和完善的責(zé)任制度。再加之很多工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員的素質(zhì)良莠不齊，有些計(jì)價(jià)人員在建筑項(xiàng)目管理造價(jià)上沒有認(rèn)識的底蘊(yùn)，全憑粗淺意識里的想法一意孤行，所以很容易造成造價(jià)失去控制的現(xiàn)象。為了避免造成資金流失，保證施工企業(yè)獲得最高的投資利益，就要建立完善的工程計(jì)價(jià)體系，并且有效推行，在提高自身競爭力的同時(shí)，使工程造價(jià)管理和工程造價(jià)投資更加有效地實(shí)行。
4.加大對工程造價(jià)專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。目前我國工程造價(jià)預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平并不高，有些預(yù)算人員沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，也沒有獲取合格的資格證就私自上崗。因此，使工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算時(shí)也會有偏事實(shí)，導(dǎo)致整個工程建設(shè)的不成功，結(jié)果讓建筑、設(shè)計(jì)人員反復(fù)進(jìn)行建造，既浪費(fèi)了物力和人力，又使建筑資金無法周轉(zhuǎn)，出現(xiàn)所編制的工程預(yù)結(jié)算不正確。所以，針對這種情況，加大對工程造價(jià)專業(yè)人員的培訓(xùn)力度已經(jīng)顯得十分重要，要結(jié)合目前工程造價(jià)的信息化管理，對專業(yè)人員進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算專業(yè)電腦培訓(xùn)，培養(yǎng)他們運(yùn)用電腦編審工程預(yù)結(jié)算，從而推廣普及電腦在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用。進(jìn)一步提高預(yù)算員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期對預(yù)算人員進(jìn)行業(yè)務(wù)討論，對造價(jià)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
三、總結(jié)
全面預(yù)算管理是指基于全員即全部利益相關(guān)者、全過程即工程造價(jià)的每一個環(huán)節(jié)、全方位即綜合性的對工程造價(jià)進(jìn)行管理的模式，這種管理模式對于促進(jìn)工程造價(jià)控制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)全員參與提升了工程造價(jià)管理能力全員參與不僅包括建設(shè)單位人員參與管理，而且包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)單位（如通過第三方委托招標(biāo)等）、施工單位以及監(jiān)理方等多個主體在內(nèi)參與工程造價(jià)控制，首先，從建設(shè)單位職工來看，作為投資方，建設(shè)單位職工必須積極行動推動工程造價(jià)控制，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)單位成本控制目標(biāo)。其次，從其他利益主體來看，他們或者接受建設(shè)方的委托，或者需要通過市場競爭來獲取建設(shè)項(xiàng)目參與權(quán)，這都需要發(fā)動全體職工參與工程造價(jià)控制，以提高市場競爭力，獲得建設(shè)方等市場主體的認(rèn)可。
(二)全過程管理提升了工程造價(jià)管理能力工程造價(jià)涉及到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，只有每一個環(huán)節(jié)或者說每一個過程都落實(shí)到位才能做到工程造價(jià)的全面控制，而全面預(yù)算管理則可以達(dá)到這一目標(biāo)。實(shí)際上，工程造價(jià)各環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的，如項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制情況會對原材料采購、施工等帶來重大影響，特別是項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致后期設(shè)計(jì)變更等可能引起工程造價(jià)大規(guī)模變動；再如招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理也會帶來重要影響，這主要表現(xiàn)在對可能影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行控制等方面。
(三)全方位執(zhí)行提升了工程造價(jià)管理能力工程造價(jià)控制最為重要的在于執(zhí)行，如果執(zhí)行不到位則工程造價(jià)控制可能難以落實(shí)，全方位管理理念則有助于工程造價(jià)的落實(shí)，通過全方位的宣傳、全方位制度的完善與全方位的監(jiān)督管理，能夠形成一個完備的制度框架體系，推動工程造價(jià)管理水平和管理能力的提升。以全方位宣傳為例通過在設(shè)計(jì)人員、管理人員、現(xiàn)場施工人員中的宣傳，能夠幫助他們樹立正確的工程造價(jià)控制理念，并用這種理念指導(dǎo)具體的實(shí)踐活動，從而能夠達(dá)到造價(jià)控制的目標(biāo)。
二、全面預(yù)算管理在工程造價(jià)中應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)
當(dāng)前，全面預(yù)算管理理念在工程造價(jià)中尚難以得到全面的應(yīng)用，這主要是由于利益主體的驅(qū)動、制度的缺陷以及工程造價(jià)本身的復(fù)雜性所決定的。
(一)各主體利益博弈導(dǎo)致全面預(yù)算管理難以實(shí)施工程造價(jià)控制涉及的主體多，總體來看分為委托方和方，從委托方來看，力求通過工程造價(jià)控制降低建設(shè)成本，但委托方內(nèi)部職工可能為謀求個人利益如工程“回扣”等而采取放松管理、提高工程造價(jià)等行為，這就會形成一種博弈，難以實(shí)現(xiàn)“全員”參與的目標(biāo)。特別是，在部分情況下，項(xiàng)目招標(biāo)方與合同簽訂主體并不一致，即招標(biāo)方只負(fù)責(zé)確定承包主體，但對于如何簽訂合同、合同價(jià)款如何約定等內(nèi)容未明確，這就使得建設(shè)方或者說委托方可能單方面的利用合同來變更工程總造價(jià)。從方來看，除約定總結(jié)或者規(guī)定最高限額造價(jià)等方式外，在發(fā)生各種可能影響工程造價(jià)的行為時(shí)可能積極謀求通過變更簽證等方式提高工程價(jià)款，或者通過拉低工程質(zhì)量等方式降低工程總體造價(jià)，這實(shí)際上也是全過程、全方位、全人員參與面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國大量的建設(shè)項(xiàng)目存在變更簽證甚至設(shè)計(jì)變更的問題，其中不乏利益主體為獲取更高利潤水平而采取的行動。
(二)制度體系的不健全影響全面預(yù)算管理執(zhí)行制度體系的不健全主要表現(xiàn)在管理制度、責(zé)任落實(shí)制度與責(zé)任追究制度不健全等方面，這也會影響全面預(yù)算管理理念的執(zhí)行。從管理制度來看，雖然各主體都強(qiáng)調(diào)成本控制，但不同的主體在制度上不銜接、不配套，如建設(shè)方的工程造價(jià)控制制度無法在承包方執(zhí)行，即使從單位內(nèi)部來看，工程造價(jià)控制制度也存在虛化問題，即沒有形成細(xì)化的、可操作的管理制度，而是宏觀性的制度。從責(zé)任落實(shí)制度來看，工程造價(jià)涉及的主體多、環(huán)節(jié)多，現(xiàn)行制度難以將各主體的責(zé)任完全予以明確，這就容易導(dǎo)致責(zé)任缺乏明確主體等問題，如工程設(shè)計(jì)中由于設(shè)計(jì)人員個人喜好等導(dǎo)致在原材料采購上提出了特殊要求，加大了采購成本，這可能就是由于責(zé)任落實(shí)不到位所致。從責(zé)任追究來看，部分影響工程造價(jià)的因素?zé)o法通過制度予以明確，因此，即使有明確的責(zé)任主體也難以進(jìn)行責(zé)任的劃分，如對于監(jiān)理方與施工方合作提高工程造價(jià)的行為，如果簽證齊備則難以追究相應(yīng)主體的責(zé)任，這也加大了工程造價(jià)控制的難度。
(三)工程造價(jià)的復(fù)雜性影響全面預(yù)算管理執(zhí)行工程造價(jià)會受到多種因素的影響，主要包括原材料、人工、機(jī)械等直接成本因素，技術(shù)等間接影響因素以及工程市場供需情況等的影響，這些因素都會影響全面預(yù)算管理的實(shí)施。從直接成本因素來看，原材料、人工、機(jī)械等費(fèi)用容易受到市場因素的影響，其中人工等費(fèi)用長期保持一定的增速，這就使得工程造價(jià)可能會隨著市場因素而變動，進(jìn)而給造價(jià)控制帶來影響。從技術(shù)水平來看，施工水平、工程設(shè)計(jì)水平等都會對造價(jià)帶來影響，如當(dāng)前出現(xiàn)的鋼結(jié)構(gòu)建筑等可以有效的降低建筑物到期后的處理成本。從市場供需來看，如果建筑企業(yè)數(shù)量多、競爭激烈，則可能會通過降價(jià)等方式來獲取市場，反之則可能會通過漲價(jià)來獲取市場。實(shí)際上，目前我國建筑業(yè)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)數(shù)量多，截止到2014年6月底，在A股上市的建筑類企業(yè)數(shù)量就達(dá)到60個，由此可見市場競爭之激烈。
三、促進(jìn)全面預(yù)算管理在工程造價(jià)中應(yīng)用的思考
做到全員、全過程、全方位的推行工程造價(jià)管理，必須創(chuàng)新理念樹立成本控制意識，完善制度強(qiáng)化工程造價(jià)管理，強(qiáng)化監(jiān)督與考核推動工程造價(jià)控制落實(shí)，以此形成一個完備的體系，達(dá)到推行全面預(yù)算管理的目標(biāo)。
(一)創(chuàng)新理念樹立成本控制意識意識是行動的先導(dǎo)，只有樹立了全面預(yù)算管理理念才能應(yīng)用這一理念，才能更好的指導(dǎo)工程早課管理工作。首先，要加強(qiáng)對全面預(yù)算管理理念的宣傳，有關(guān)單位要通過宣傳欄、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等渠道展開宣傳，特別是，可以結(jié)合工程造價(jià)管理的各個環(huán)節(jié)撰寫專門的文章，引導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體了解工程造價(jià)管理。其次，要加強(qiáng)全面預(yù)算管理理論的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，相關(guān)責(zé)任主體要編制學(xué)習(xí)材料，并組織相關(guān)個體學(xué)習(xí)、了解這些材料，甚至展開集中培訓(xùn)，幫助他們樹立全面預(yù)算管理理念。
(二)完善制度強(qiáng)化工程造價(jià)管理制度的完善主要包括相關(guān)的管理制度、監(jiān)督管理制度等制度，其中最為核心最為關(guān)鍵的是要從全面預(yù)算管理理念出發(fā)，制定一個可操作的管理方案。首先，要對單位工程造價(jià)的基本現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析，即了解全面預(yù)算管理在工程造價(jià)中應(yīng)用的基本情況，指出其中存在的問題，分析未來的發(fā)展?jié)摿蛘哒f應(yīng)用重點(diǎn)。其次，要明確應(yīng)用全面預(yù)算管理的基本原則、指導(dǎo)思想，以此指導(dǎo)、規(guī)范整個工程造價(jià)活動，統(tǒng)一工程造價(jià)管理思想。在此基礎(chǔ)上明確工程造價(jià)控制的目標(biāo)，一般而言可以根據(jù)同類型工程項(xiàng)目的造價(jià)總額，分析當(dāng)前技術(shù)、成本等的變化確定控制目標(biāo)。再次，要明確工程造價(jià)控制的基本路徑，即要明確通過設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等流程中所要采取的方法，明確如何讓全體人員參與，如何實(shí)現(xiàn)全過程管理等。
一是施工企業(yè)利益的受損情況比較嚴(yán)重，導(dǎo)致施工企業(yè)出現(xiàn)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)收入，市場經(jīng)濟(jì)支出”的現(xiàn)狀。若施工企業(yè)的建筑工程為外資業(yè)主，就等同于肥水外流；二是施工企業(yè)為追求最大經(jīng)濟(jì)效益，大幅度降低各項(xiàng)管理費(fèi)用，使工程管理水平顯著降低，對于建筑過程質(zhì)量將產(chǎn)生嚴(yán)重影響；三是因業(yè)主與施工企業(yè)具有不平等的地位，為承攬建筑工程施工企業(yè)需要墊資大量資金進(jìn)行施工，只有依靠貸款進(jìn)行解決，使企業(yè)發(fā)展陷入一個不良循環(huán)，導(dǎo)致建筑企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重債務(wù)問題，對金融業(yè)也產(chǎn)生比較嚴(yán)重的負(fù)面影響；四是在建筑工程招標(biāo)中業(yè)主將取費(fèi)明顯壓低，導(dǎo)致大量具有低資質(zhì)等級、低水平管理的建筑企業(yè)高于具有較高資質(zhì)等級、較高管理水平的建筑企業(yè)中標(biāo)，難以充分發(fā)揮國有大中型施工企業(yè)的優(yōu)勢，對企業(yè)積極提高裝備及技術(shù)管理水平產(chǎn)生不利影響；五是造成較高取費(fèi)等級的建筑企業(yè)承擔(dān)建筑工程后，將工程向較低資質(zhì)及取費(fèi)等級的建筑企業(yè)層層轉(zhuǎn)包，坐收管理費(fèi)，不只是產(chǎn)生嚴(yán)重腐敗，也因這些企業(yè)技術(shù)、裝備及管理水平不足，導(dǎo)致各類工程事故頻繁發(fā)生，不僅損失業(yè)主利益，也將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會負(fù)面影響；六是承包商為中標(biāo)建筑工程，不惜將報(bào)價(jià)壓的很低，中標(biāo)后通過增加現(xiàn)場簽證等一些手段對損失進(jìn)行彌補(bǔ)，難免發(fā)生概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”問題，進(jìn)而使國家難以控制基本建設(shè)投資規(guī)模。
2建筑工程造價(jià)管理形態(tài)的轉(zhuǎn)變
為使建筑工程造價(jià)管理模式與市場經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)，將建筑工程造價(jià)由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)管理，并采取下列措施。一是由“量價(jià)合一”定額改為“量價(jià)為離”，盡管工程消耗量具有固定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但在不同地區(qū)的工程實(shí)物消耗單價(jià)與物化勞動具有明顯差別，不同時(shí)間段都是變化的。在編制最新定額時(shí)不僅體現(xiàn)工程消耗量，而將全省各地區(qū)的材料、人工等費(fèi)用定期公布在造價(jià)信息刊物上，實(shí)現(xiàn)價(jià)格信息在省級范圍的聯(lián)網(wǎng)。二是將按照施工企業(yè)資質(zhì)等級進(jìn)行取費(fèi)向按照工程類別取費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，并作為確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，采取結(jié)合以取費(fèi)證書和取費(fèi)認(rèn)證單的取費(fèi)管理辦法，取費(fèi)證書證明施工企業(yè)可進(jìn)行最高取費(fèi)的級別，取費(fèi)認(rèn)證單對建筑工程類別進(jìn)行判定并確定具體取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不僅避免在標(biāo)底編制過程中業(yè)主單方壓價(jià)，對施工企業(yè)合理利益造成損失；而且在無法達(dá)到建筑工程要求的取費(fèi)等級的施工企業(yè)提前排除招標(biāo)范圍，進(jìn)而確保實(shí)現(xiàn)公平競爭，同時(shí)對業(yè)主利益也具有一定保護(hù)作用。工程類別一般都是根據(jù)建筑工程規(guī)模、技術(shù)要求、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工難易度等因素進(jìn)行劃分。
3建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展
目前在建筑工程造價(jià)管理中，還查詢很多措施屬于過渡性質(zhì)，有關(guān)工程造價(jià)專業(yè)人員結(jié)合建筑工程造價(jià)管理發(fā)展的實(shí)際需要提出了以下幾點(diǎn)建議措施。一是對一些項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行簡化，只對直接間接費(fèi)用、稅金及利潤等進(jìn)行保留，冬雨季施工費(fèi)、措施費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等對企業(yè)間競爭反映的費(fèi)用因素都按照建筑工程施工中的實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行計(jì)取。二是對建筑工程造價(jià)管理法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善，將目前的仲裁糾紛職能由政府行使向法律仲裁方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使建筑工程造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)法制化。三是將由政府管理的建筑工程造價(jià)向行業(yè)管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變，組件建筑工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會，政府部門只進(jìn)行宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。行業(yè)協(xié)會對工程造價(jià)整個行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)自我約束及發(fā)展，全面參與國際工程造價(jià)的發(fā)展。四是在行業(yè)協(xié)會監(jiān)管下建立并完善工程造價(jià)中介咨詢服務(wù)體系。由中介機(jī)構(gòu)對工程造價(jià)進(jìn)行確定，施工人員、材料、機(jī)械價(jià)格及變動指數(shù)應(yīng)定期，對價(jià)格走勢做出科學(xué)合理預(yù)測，為用戶準(zhǔn)確提供工程造價(jià)的動態(tài)資料，參與編制建筑工程自立項(xiàng)投資至招投標(biāo)標(biāo)底、標(biāo)書等整個工程造價(jià)管理過程，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，使工程造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)市場化發(fā)展，構(gòu)建由業(yè)主、中介咨詢機(jī)構(gòu)及承包商構(gòu)成主體的建設(shè)市場格局。五是做好招投標(biāo)、承包商、工程質(zhì)量、合同及技術(shù)資監(jiān)督管理等與建筑工程造價(jià)管理有關(guān)的工作，進(jìn)而在市場經(jīng)濟(jì)條件下形成健全的的建筑市場管理體系。
4結(jié)語
1．1熟練掌握招投標(biāo)文件
有關(guān)造價(jià)方面的條款熟悉招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)。重點(diǎn)關(guān)注條款中涉及質(zhì)量、價(jià)格、工期、變更、進(jìn)度款支付的條款。如調(diào)價(jià)幅度、調(diào)價(jià)方法、進(jìn)度款支付條件、結(jié)算方法的條款是否合理，質(zhì)量、施工工期、養(yǎng)護(hù)工期要求是否明確，相應(yīng)的獎罰條款是否到位，嚴(yán)把施工合同與招投標(biāo)文件條款關(guān)。
1．2重點(diǎn)把握施工圖
圖紙會審工作圖紙會審是建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位在工程施工前的一次重要的協(xié)調(diào)會議，是施工項(xiàng)目很關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。通過圖紙會審，可以使設(shè)計(jì)方對設(shè)計(jì)過程中某些不合理或考慮不周的地方得到糾正，某些表達(dá)不清，容易誤解的地方得到澄清;某些不經(jīng)濟(jì)或不合理的施工方法得到調(diào)整;施工單位為了提高工程利潤，中標(biāo)后，及時(shí)現(xiàn)場勘察與熟悉圖紙，在圖紙會審時(shí)提出合理的理由進(jìn)行變更。2014年12月初，福廈高速廈門南站至北站鐵路沿線景觀綠化工程，中標(biāo)后，我項(xiàng)目部組織項(xiàng)目管理組人員、造價(jià)管理人員熟讀圖紙后進(jìn)行現(xiàn)場勘察，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場邊坡較多，養(yǎng)護(hù)困難。這樣，原設(shè)計(jì)在地被苗木品種選擇上、地被種植密度上考慮的不是很合理。在圖紙會審時(shí)就提出鐵路綠化養(yǎng)護(hù)較困難，應(yīng)選擇耐旱耐貧瘠的植物，將紅龍草、鴨跖草變更為紅花繼木、黃心榕;邊坡較多，在種植密度上應(yīng)比平地要求株數(shù)多些，將灌木規(guī)格25*20－25cm，原種植密度9株/m2變更為25株/m2，通過圖紙會審，業(yè)主組織專家評審團(tuán)現(xiàn)場調(diào)查，解決了設(shè)計(jì)與現(xiàn)場不合理，解決了變更的有力依據(jù)，為本項(xiàng)目提高了的工程造價(jià)，也加快了立竿見影的景觀效果。
2施工階段的造價(jià)管理
施工階段造價(jià)管理的重點(diǎn)是現(xiàn)場簽證管理、設(shè)計(jì)變更管理以及變更依據(jù)文件的收集。工程造價(jià)管理人員應(yīng)一起投入到工程施工過程的現(xiàn)場管理，保證工程造價(jià)控制在工程概算的金額內(nèi)。
2．1在現(xiàn)場簽證方面
應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早變更，做好施工圖紙的會審，設(shè)計(jì)交底的全面性，減少施工變更、返工浪費(fèi)。施工現(xiàn)場簽證要嚴(yán)肅認(rèn)真，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相吻合。
2．2在設(shè)計(jì)變更方面
應(yīng)盡早收集有效文件應(yīng)園林綠化工程，對于景觀效果是仁者見仁、智者見智，再加上領(lǐng)導(dǎo)要求與意識，設(shè)計(jì)變更往往較多，變更費(fèi)用也較大，變更手續(xù)更應(yīng)完備。在施工階段，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更文件與程序，提高造價(jià)管理知識，步步跟蹤，及時(shí)反映，及時(shí)調(diào)整造價(jià)動態(tài)。從根本性上杜絕了變更幅度大大超過合同與招投標(biāo)文件約定的相關(guān)條款。如廈成高速(廈門段)景觀綠化工程，該工程地處廈門市海滄區(qū)，海滄區(qū)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)注重園林綠化的效果相對于其他地區(qū)來說是比較高的，因施工過程中，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常檢查青礁互通與海滄樞紐互通的綠化效果，不斷地提出新的要求，完成這些工作有可能會突破原有的中標(biāo)價(jià)，給結(jié)算造成一定的困難，我們造價(jià)管理人員對這一變更應(yīng)具有預(yù)見性，并采取主動跟蹤，對造價(jià)進(jìn)行動態(tài)管理，及時(shí)收集變更依據(jù)文件，正是因?yàn)轫?xiàng)目管理人員與工程造價(jià)管理人員對變更依據(jù)文件具有較高的敏感性，在領(lǐng)導(dǎo)檢查中提出的問題進(jìn)行記錄匯總，并調(diào)整設(shè)計(jì)方案，在綠化專題會議上匯報(bào)方案，通過并出會議紀(jì)要后實(shí)施，最終工程造價(jià)從合同價(jià)1890萬元增加到2500萬元，增加的造價(jià)有紀(jì)要的支持，在辦理結(jié)算時(shí)有依有據(jù)。
3竣工結(jié)算階段
造價(jià)管理竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理的最后一關(guān)，也是建設(shè)單位與施工單位最關(guān)注的工作、最矛盾的地方。由于工程造價(jià)人員參與了施工前的造價(jià)管理、施工階段的造價(jià)管理工作，對招投標(biāo)文件、合同條款、圖紙、設(shè)計(jì)變更、施工技術(shù)、簽證等計(jì)價(jià)依據(jù)了如指掌，給竣工結(jié)算奠定了良好的基礎(chǔ)。園林綠化工程編制竣工結(jié)算時(shí)，還需關(guān)注以下工作:
(1)隱蔽工程、隱蔽簽證內(nèi)容的復(fù)查工作，復(fù)查隱蔽工程施工驗(yàn)收記錄和竣工圖中的內(nèi)容是否一致，實(shí)際施工是否按圖施工。
(2)土方造型土方測繪數(shù)量完整性，土方造型高低起伏，應(yīng)聘請政府部門、建設(shè)單位認(rèn)可的測繪單位對土方進(jìn)行實(shí)地復(fù)測，是否與竣工圖中的內(nèi)容一致。
(3)苗木品種、數(shù)量、規(guī)格實(shí)地復(fù)核工作，是否與竣工圖中的內(nèi)容一致。
(4)工程量清單綜合單價(jià)的復(fù)核工作。分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表與原投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行———對比，投標(biāo)時(shí)已有的單價(jià)按投標(biāo)價(jià)，同時(shí)復(fù)核規(guī)格、型號、數(shù)量是否一致。投標(biāo)時(shí)沒有的項(xiàng)目的單價(jià)，按合同條款、招標(biāo)文件、工程量清單計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行組價(jià)，核定綜合單價(jià)。
4結(jié)束語
1.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，必須完善工程造價(jià)管理系統(tǒng)
一要建立一個統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能。加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和措施；加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，掩護(hù)市場主體的合法權(quán)益。二要理順各種工程造價(jià)管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的和諧接洽制度，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地連接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，勉勵設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)，國家部門對政府和非政府投資離開管理。
2.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，必須建立統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng)
目前國內(nèi)許多地區(qū)建立了當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)信息網(wǎng)站，一般都是按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標(biāo)和價(jià)格等，對全國的應(yīng)用者來說存在眾多不便。從發(fā)展的角度來看，根據(jù)工程類別劃分，統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息編碼，統(tǒng)一口徑內(nèi)容，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫解決方案，建立全國統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng)是信息技巧在工程造價(jià)管理領(lǐng)域利用的必定產(chǎn)物，也是造價(jià)工作者們所期待的。該網(wǎng)站應(yīng)供給全國各地的工程造價(jià)信息，包含建材價(jià)格信息、造價(jià)指標(biāo)、行業(yè)動態(tài)以及文件法規(guī)等等。它不但有利于應(yīng)用者查詢、分析和決策，更有利于國家主管部門履行統(tǒng)一的管理和和諧，使得工程造價(jià)管理統(tǒng)一化、規(guī)模化、有序化。
3.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，必須打造工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺
利用信息技巧建立工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺，在網(wǎng)上建立虛擬的建材市場，網(wǎng)絡(luò)管理，開辟網(wǎng)上定購等電子商務(wù)利用。從世界領(lǐng)域來看，推動建筑業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、主動化、電子化和全而信息共享已是大勢所趨，建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的視頻會議網(wǎng)絡(luò)將成為建筑業(yè)信息化的重要組成部分，而得到各單位的器重，因而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)工作也成為一種必定趨向。在這個操作平臺上，可按照這樣的程序?qū)嵭姓赫袠?biāo)公告、投標(biāo)單位網(wǎng)上報(bào)名、對投標(biāo)單位的資格預(yù)審、隨機(jī)抽取專家評委、網(wǎng)上遞交標(biāo)書、網(wǎng)上開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，合同管理。這樣不但做好了招投標(biāo)工作，而且加大了管理的公平性、公平性、透明性，更利于工程造價(jià)管理領(lǐng)域的健康發(fā)展。
4.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，必須完善工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功效，不能僅限于運(yùn)用造價(jià)軟件、套定額、做預(yù)算，還應(yīng)開發(fā)后臺對各類信包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和初步處理的功效；管理終端數(shù)據(jù)庫應(yīng)具有全而收拾、綜合處理的功效；前臺應(yīng)利用wed服務(wù)器、路由器連接到互聯(lián)網(wǎng)上，能夠分門別類地各類信息。即工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是以實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品從方案設(shè)計(jì)、施工管理到運(yùn)營全過程主動化為目標(biāo)的，而工程造價(jià)管理是作為貫穿建筑產(chǎn)品過程各層面的一個完整的管理系統(tǒng)。工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，應(yīng)遵守統(tǒng)一原則、標(biāo)準(zhǔn)化原則、網(wǎng)絡(luò)化原則、智能化原則。由于專業(yè)性、政策性強(qiáng)，工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)由國家成立專門組織，由其牽頭，和各有關(guān)部門通力合作共同開發(fā)。統(tǒng)一對系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)、掩護(hù)、信息更新，制定網(wǎng)絡(luò)章程，要打破部門和處所界限，互相支撐，科學(xué)分工，減少重復(fù)，施展整體優(yōu)勢，建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
5.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，必須優(yōu)化和整合造價(jià)及其管理軟件
