發(fā)布時間：2022-04-08 02:58:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要：農(nóng)業(yè)對于我國經(jīng)濟的發(fā)展有著極為重要的意義，國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度不斷提高。科學技術的發(fā)展，機械設備廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，推動了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，但是在管理方面也存在一定的問題，亟待解決。本文簡單分析了農(nóng)業(yè)機械化管理中存在的問題，并提出了幾點對策，為農(nóng)業(yè)機械管理人員提供一定的參考與借鑒。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)；機械管理；問題；相應對策；研究
我國是農(nóng)業(yè)大國，國家在不斷強化農(nóng)業(yè)發(fā)展、機械化推廣，各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了大幅度的提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的機械設備種類繁多，農(nóng)機化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障條件之一，但是由于各種因素的影響，在管理方面也出現(xiàn)了許多問題，如維修站點的技術水平不佳、維修個體戶無照經(jīng)營等，其均是以自身的利益為重，管理較為混亂，使得農(nóng)業(yè)機械設備的管理質量得不到保障，帶來較多的隱患，設備的使用也會受到影響，對該類課題進行深入研究是十分必要的。
1農(nóng)業(yè)機械管理中存在的問題
農(nóng)業(yè)機械化是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，已經(jīng)取得了一定的成績，但是在機械設備的管理方面還是存在一定問題，主要分為以下幾點：推廣力度不足。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的不斷深入，設備的更新?lián)Q代較快，且不斷出現(xiàn)新的技術，但是相關部門在設備的推廣方面的力度不足，范圍有限，使得部分地區(qū)的農(nóng)民無法充分掌握新技術，或者無法接觸到先進的設備，不能進一步提高生產(chǎn)效率；重視程度不足。農(nóng)業(yè)機械操作方法較為簡單，但是其原理及內部的結構十分復雜，許多農(nóng)民對其不夠重視，出現(xiàn)故障后自行修理，由于其技術不足，無法徹底解決故障，對于設備后期的正常使用帶來了嚴重的隱患；農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展受到影響。在經(jīng)濟利益的驅動下，農(nóng)村出現(xiàn)了許多無證的農(nóng)業(yè)機械設備維修個體戶，對于正規(guī)的維修站點帶來的較大的沖擊，且技術水平不佳，不能夠完全達到設備的使用要求。由于該類個體戶的情況復雜，使得管理較為混亂，影響到了農(nóng)機維修行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展[1]。
2 相應對策分析
2.1做好農(nóng)業(yè)機械的推廣工作
大力推廣農(nóng)業(yè)機械設備，能夠顯著提升機械設備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用效果。首先需要構建農(nóng)業(yè)機械推廣機構，完善農(nóng)業(yè)機械推廣模式，并將其作為農(nóng)業(yè)發(fā)展建設的重要部分。該類機構的人員需要將機械推廣作為工作的核心，要全面掌握不同地區(qū)的具體情況，包括主要農(nóng)作物、農(nóng)作物的分布、氣候條件、自然環(huán)境、經(jīng)濟實力等，山區(qū)或者偏遠地區(qū)還需要充分考慮交通條件，制定合理的工作規(guī)劃，以實際情況為立足點，選擇適當?shù)臋C械設備及技術進行推廣[2]。另外，國內外先進農(nóng)業(yè)機械設備及技術，如果條件適宜，可以積極引進，提高設備的技術含量。
2.2強化農(nóng)業(yè)機械管理意識
農(nóng)業(yè)機械的管理不僅是機械設備正常使用，發(fā)揮出基本功能的重要保障條件之一，也直接關系到農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展情況，因此需要深刻的認識到農(nóng)業(yè)機械管理工作對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要促進作用，強化農(nóng)業(yè)機械管理意識，積極解決管理中出現(xiàn)的各類問題，不斷完善管理制度。農(nóng)業(yè)部門需要積極引導基層農(nóng)業(yè)機械設備管理工作，從農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中專門撥款作為專項資金，用于設備的日常維護、維修、保養(yǎng)、管理等工作，保障設備各項管理工作的正常進行。在基層開展相應的宣傳工作，使得農(nóng)民能夠更加深刻的認識到機械管理的重要性，強化管理意識，積極參與到設備的管理中[3]。
2.3建立健全農(nóng)業(yè)機械維修機制
農(nóng)業(yè)機械設備的維修是管理工作中不可或缺的構成部分，其對于設備的正常使用、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)安全性等，均有重要的意義，需要建立健全農(nóng)業(yè)機械維修機制。農(nóng)業(yè)部門可以將企業(yè)引進到農(nóng)業(yè)機械維修機制中，引導企業(yè)合理的設置維修站點，保障分布的全面性、均勻性及合理性。由于農(nóng)業(yè)機械的使用量極大，勞動強度大，且運行時間長，容易出現(xiàn)各類故障，需要大量的專業(yè)人員進行維修，而現(xiàn)代教育體制中對于該類人才的培養(yǎng)沒有予以足夠重視，不僅人才數(shù)量不足，技術實力不佳，且缺乏實踐的經(jīng)驗，需要聯(lián)合教育部門即相關的技術學校，強化農(nóng)業(yè)機械維修人員的培養(yǎng)，充分利用教育資源，引進先進的維修技術，提高技術水平[4]。
3結語
機械設備越來越多的應用到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，其不僅直接關系到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，也是我國農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的重要標志之一。生產(chǎn)人員不僅需要掌握各項設備的使用技術，還需要樹立創(chuàng)新觀念，適應機械化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)機械的應用中，設備的管理機制不完善，管理效果不佳，使得機械的使用效果受到較大的限制。本文僅從一般的角度分析了農(nóng)業(yè)機械管理中存在的問題，并提出了幾點管理建議，實踐管理中還需要管理人員結合當?shù)氐膶嶋H情況，制定相應的管理制度，將其落實到位，使之能夠有效的發(fā)揮出最大的效能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，提高農(nóng)民的收入水平，也帶來良好的社會效益。
[摘 要] 隨著我國政府以及各個部門、組織對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的不斷重視，農(nóng)業(yè)管理已經(jīng)徹底地拜托了當初的“一窮二白”的境地，可以說我國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)得到了飛速的發(fā)展，但是在這飛速發(fā)展的背景下，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)管理還是存在著一定的問題。因此，筆者將結合自身的工作實際與相關的參考文獻以及前人研究之成果，結合我國的具體情況來綜合談一談現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)管理。
[關鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理 相關術語 解決方法
1 現(xiàn)在農(nóng)業(yè)管理中的相關術語
1.1 農(nóng)業(yè)管理
通俗地講，農(nóng)業(yè)管理就是在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動中根據(jù)一定的行事原則以及科學規(guī)律來合理調配人手、資源，以達到資源的最優(yōu)化選擇。在我國目前的背景之下，如何將有限的資源統(tǒng)籌起來，合理分配以及利用，成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的最大難題。
1.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是近十五年左右出現(xiàn)、風靡的一個新詞，其基本理論是以現(xiàn)代的科學技術為支撐，輔之以正確的農(nóng)業(yè)耕作方式，加上現(xiàn)代管理學的相關理論。歸根結底，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目的是將生產(chǎn)效益推向最高峰，同時尋求人與自然之間的一個平衡點。
1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
所謂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，其主要研究方向是如何將農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益發(fā)揮到最大甚至能夠反過來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.4 惠農(nóng)政策
惠農(nóng)政策在近幾年比較明顯，主要是國家政府以及相關地區(qū)政府為了促進、加強地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)建設，而對其實施的優(yōu)惠政策。惠農(nóng)政策是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設以及農(nóng)業(yè)管理的重要組成部分，其實施的好壞對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的發(fā)展起著相當重要的作用。
2 制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素
2.1 資源匱乏
資源匱乏是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素之一。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展不斷壓縮著第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，他們掠奪去了農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地、水源等必要因素。許多地方刻意追求GDP的做法使得耕地面積迅速減少，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源十分地匱乏.。
2.2 農(nóng)業(yè)科技跟不上時代步伐
由于許多科研機構不重視農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，只重視國際上以及國內高端前沿的科技的研究，因此造成了我國許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技停滯不前的情況，許多地方甚至還沿用著二三十年前的耕作方法，這大大拖慢了我國的農(nóng)業(yè)集體化、規(guī)?；陌l(fā)展。同時，由于技術落后，相關作物的產(chǎn)量甚至不夠自給自足，就更不用說向市場推廣了；其次，許多新型的科技理論到了農(nóng)技站等一層就無法繼續(xù)傳達下去，究其根本原因，是相關的推廣人員對其不重視，許多農(nóng)技站的工作人員都是“混日子”。同時，將我國的農(nóng)業(yè)科技與國外一些的農(nóng)業(yè)科技相比，簡直就是“小巫見大巫”，根本沒有辦法相提并論，在一些地區(qū)，作物的產(chǎn)量甚至還沒有同緯度國家的同作物產(chǎn)量的一半甚至三分之一。
2.3 土壤以及水源的污染
前面說到，第二、第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展不斷壓縮著第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，其次，第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也影響到了僅剩的第一產(chǎn)業(yè)的土壤以及水源的使用，許多含有重金屬的污水不經(jīng)處理就直接向土壤、河水中排放，造成了相當嚴重的污染，同時，土地的過度鹽堿化導致了許多作物不能在原有的土地上種植。
2.4 農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟成本不斷提高，農(nóng)民收益下降
從現(xiàn)代管理學的角度來講，進行一項經(jīng)濟活動都是需要經(jīng)濟成本的。根據(jù)以上所述，由于農(nóng)業(yè)的資源匱乏以及污染等因素，能夠使用到的資源可謂是少之又少，從這樣來看，這就直接拉高了農(nóng)業(yè)活動的生產(chǎn)成本。同時，為了能夠在市場上打開銷路，農(nóng)民朋友又不得不降低其市場標價，兩相擠壓，就直接導致了農(nóng)民的收入銳減甚至有入不敷出的情況出現(xiàn)。
3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的解決方法
3.1 建立、健全農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
從我國的實際情況來講，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展是很不均衡的，要想打破這種不平衡的發(fā)展模式，首先要做的第一步就是建立、健全相關的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將科技元素加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動當中去，不斷使農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式與現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展方向以及理論相適應。這樣不僅可以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，同時結合相關的數(shù)學理論知識還能減少農(nóng)業(yè)活動的平均投入，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢所趨。
3.2 加強管理
這里所說的加強管理，有如下兩個方面的意義：首先，國家以及各地政府要加強對土地、水源灌溉設施等基礎設施以及相應的資源的利用效率，從執(zhí)行程度上來講，國家、地方兩級政府都可以出臺相關的法律法規(guī)來規(guī)范這一方面的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的開展；對隨意改變耕地用途以及污染土地、水等資源的做法依法處理，決不姑息。其次，國家要確?；蒉r(nóng)政策的實施，不管是惠農(nóng)政策的傳達程度還是執(zhí)行力度，都要做到有專人監(jiān)管、專人實施、專人匯報。這樣可以從一定程度上激起農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)活動的欲望以及積極性，才能推動整個農(nóng)業(yè)發(fā)展向著一個良性的方向進行。
3.3 科研單位加強科學研究以及理論推廣
前面提到，科學技術的落后是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大因素。因此，相關的科研單位要對此進行重視，首先要劃分出專門的小組對農(nóng)業(yè)科研技術進行研發(fā)，對此，筆者的建議是可以成立專項小組來對國外的先進技術進行學習，緊盯國際發(fā)展潮流。同時，可以與一些高等院校進行合作，達成理論與實踐的雙雙結合。同時，由于我國的農(nóng)業(yè)管理方面起步較晚，再加上我國的復雜國情，農(nóng)業(yè)管理方面一直沒有太大程度的發(fā)展，因此，相關的宣傳單位也要在相關的農(nóng)技站、群眾之間推廣相應的農(nóng)業(yè)管理理論，這并不是做“無用功”，而是可以切實讓人們從腦海中認識到農(nóng)業(yè)管理的重要性，才能促進我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，最終建成和諧、富強的社會主義新農(nóng)村。
4 總結
隨著我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)管理的相關理論是否正確宣傳、實施已經(jīng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中成為了一個重要難題。筆者希望，各方面都要對此進行重視。首先，相關的農(nóng)技站、宣傳部門要定時定期地深入到群眾之中來對農(nóng)業(yè)管理的理論進行宣傳，并派專人指導相關理論的實踐，才能收到最好的成效；同時，農(nóng)民朋友們也要虛心學習，不要閉門造車，要明白只有結合相關的理論才能收到更好地經(jīng)濟效益；最后，國家以及地方政府要切實保證相關政策的實施，確保農(nóng)民能夠真正享受到應有的權益。
摘 要：我國農(nóng)村的水資源管理低下，如何充分利用水資源發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境刻不容緩，本文通過對農(nóng)村管理狀況進行研究，提出發(fā)展措施與方法，提高水資源利用率。
關鍵詞：水管理；農(nóng)業(yè)發(fā)展；措施
當今全球的經(jīng)濟發(fā)展水平有了一個明顯的提高，農(nóng)業(yè)基礎設施也在逐步完善，這也為農(nóng)業(yè)水管理的發(fā)展提供了一個難得的契機.為此，國家要加強與其他國家的農(nóng)業(yè)合作，改善農(nóng)業(yè)貿易環(huán)境.各行各業(yè)發(fā)展繁榮的根基是農(nóng)業(yè)，國家要為農(nóng)業(yè)提供好的市場政策. 農(nóng)業(yè)要想獲得長足發(fā)展，必須要有良好的水資源管理系統(tǒng).目前中國農(nóng)業(yè)雖然獲得一定發(fā)展，但諸多問題仍無法得到解決.必須通過加大灌溉投入、提升雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、降低廢水灌溉風險、加強政策和制度扶持等有力措施來改善農(nóng)業(yè)的水資源短缺和污染問題.本篇探討我國農(nóng)業(yè)水資源管理面臨的諸多問題，以及提出了一些認為可以行之有效的資源管理措施，
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水管理面臨的問題
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，可以促進農(nóng)田增收，使農(nóng)民過上衣食富足的生活.但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的中心被放在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力上，它是以大量消耗水資源為代價的，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，水資源的短缺和缺乏管理就直接制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展.我國人口眾多，較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力根本無法解決對糧食的需求.提高水資源管理水平就能快速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，要想提高水管理水平，就必須剖析當前中國水管理面臨的問題.通過研究發(fā)現(xiàn)，水管理出現(xiàn)的問題與當今經(jīng)濟、社會和環(huán)境狀況有著密切的聯(lián)系.
1.1 經(jīng)濟原因
1.1.1 經(jīng)濟結構發(fā)生變化
對一些不以農(nóng)業(yè)作為重點發(fā)展行業(yè)的國家和地區(qū)來說，其他行業(yè)的沖擊必然影響了小農(nóng)戶和傳統(tǒng)自給自足農(nóng)民的經(jīng)濟利益.特別是發(fā)展中國家，在工業(yè)和商業(yè)不太發(fā)達的情況下，應把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為重點，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，多頒布一些扶持農(nóng)業(yè)的政策，使農(nóng)民得到好處，調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性.
1.1.2 工商業(yè)的繁榮使人們飲食結構發(fā)生變化
工廠能通過機器和簡單人工把最原始的農(nóng)產(chǎn)品加工成精致的食品，加上城市數(shù)量的不斷增加，人們已很難買到原始的農(nóng)產(chǎn)品，人們更愿意在商場里買到多樣化的食品.食物消費對象已從谷類產(chǎn)品轉向畜產(chǎn)品、水果、蔬菜等.隨著谷類食品需求的不斷降低，農(nóng)業(yè)所對應的生產(chǎn)量就會一直處于低迷狀態(tài)，生產(chǎn)力無法提高，水資源管理水平也會相應無法提高.
1.2 社會、政策原因
1.2.1 持久貧困
世界人口眾多，貧困人口占了很大比例，非洲地區(qū)尤為明顯.經(jīng)濟落后，相應的水管理設施和系統(tǒng)就不能完備.不少人在金錢驅使下，出售過期食品，而土壤惡化影響食品的根本質量，這些都反映了食品強烈的不安全性.應努力改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構，改善貧困人群與食物的供求關系，為農(nóng)民脫貧做出各種努力.
1.2.2 缺乏完善的管理機制，當前體制政策無法解決水資源短缺浪費問題
我國水資源短缺，但浪費比短缺更加嚴重，管理體制的弊病使實施節(jié)水措施缺乏積極性.事業(yè)單位沒有確立完善的人事下達行政編制，使得財務浪費，加上又沒有法律約束，水問題仍是得不到解決.甚至一些灌區(qū)在金錢驅使下，鼓勵多用水，這都是不可取的行為.
1.3 環(huán)境原因
全球溫室氣體使氣溫升高，各種自然災害發(fā)生，風霜雪雨天氣的變化都會影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，因此地方政府要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，多頒布有益的農(nóng)業(yè)政策.同時政府也要控制好城市汽車的數(shù)量以減少溫室氣體排放，也要經(jīng)常進行植樹造林，綠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境.另外，大規(guī)模的調水工程也一定程度損傷了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，使部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積減少，不利農(nóng)業(yè)發(fā)展.
2.農(nóng)業(yè)水管理的有效發(fā)展措施和辦法
2.1 大力宣傳水資源的重要性，增強人們的節(jié)水意識
通過多種方式進行水資源宣傳，例如在"中國水周"和"世界水日"當天積極做宣傳工作，也可以利用網(wǎng)絡、視頻、報刊等進行宣傳.
2.2 要合理灌溉，按量收取費用
根據(jù)當?shù)氐臍夂驐l件和地形特點，適量地進行灌溉，堅持貫徹"先灌遠后灌近，先灌高后灌低，先灌急后灌緩，先集中后分散"的動態(tài)配水原則，使水資源利用合理有度.為避免水資源無意浪費，要實行計量收費，就是規(guī)定用了多少水應該繳納多少水費，這樣農(nóng)民用水用的一目了然，能提高灌溉效率.
2.3 改變傳統(tǒng)的水灌溉模式，創(chuàng)新水資源綜合管理機制，確保水安全與公平
全球水危機形勢嚴峻，只有構建新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式才能解決水短缺問題，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)就是一個很好的舉措，應大力發(fā)展.政府同時要積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，修復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，改良土壤，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，提高食品的安全性，努力改善農(nóng)民生活條件.
結束語
國家水資源問題比較嚴重，水管理水平較為低下，合理利用水資源促進農(nóng)業(yè)發(fā)展是必須要做的事情.改善水資源利用狀況要從技術、經(jīng)濟、社會、法律各方面入手，比如更新灌溉技術，改善飲食結構，頒布法律法規(guī)進行約束等，只有這樣才能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)水管理水平的快速提升.節(jié)約保護水資源不僅是國家社會的責任，也是每個人的責任，應從小事做起，從現(xiàn)在做起，努力節(jié)約和合理利用每一滴水.
摘要：隨著科技的發(fā)展及惠農(nóng)政策的不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動逐步走向機械化，農(nóng)機管理服務已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要依托，因此，完善基層農(nóng)機組織的管理和監(jiān)督，能夠促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，本文分析了基層農(nóng)機管理工作中存在的問題，并提出了解決措施。
關鍵詞：基層;農(nóng)機管理;問題;措施
1農(nóng)機管理中存在的問題
1.1農(nóng)業(yè)機械管理缺乏健全體制，技術力量薄弱
農(nóng)機管理方面，機構設置還不健全，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)機管理站，沒有實際工作人員，或是農(nóng)機相關部門人員兼職。所以在基層農(nóng)機管理中體制的不完善，專職人員的缺乏，都嚴重影響了農(nóng)機管理工作的正常開展。
1.2農(nóng)機管理從業(yè)人員技術欠缺，素質有待提高
基層農(nóng)機隊伍中存在年紀偏大、知識老化、文化素質水平偏低現(xiàn)象，大部分農(nóng)業(yè)機械管理人員缺少專業(yè)的業(yè)務培訓，綜合素質無法適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，新技術無法得到推廣和應用，一些老式機器已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
1.3資料管理不規(guī)范
基層農(nóng)機管理工作人員存在對基礎工作管理不夠重視，管理不規(guī)范的現(xiàn)象，造成各類文件、資料、臺賬有所缺失，相關項目和會議記錄不完整甚至缺失，對農(nóng)機管理的各項工作沒有及時登記造冊，總結歸納。
2 加強基層農(nóng)機管理服務的措施
2.1要加強對農(nóng)機管理服務工作重要性的認識
要積極宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機械的重要作用，使農(nóng)機管理服務相關部門在思想意識上重視對農(nóng)業(yè)機械的管理與服務，基層農(nóng)機管理部門要加強政策和業(yè)務的學習，提高自身管理水平。
2.2建立健全農(nóng)機管理服務體制
加強工作環(huán)境及設備建設的同時，也需要建立完善農(nóng)機管理體制。細化考核管理辦法和獎懲制度，細化工作，明確任務，同時通過目標任務和制度約束，調動農(nóng)機基層工作人員的工作熱情和積極性，提高農(nóng)機管理部門的服務質量以及辦事效率，更好地為農(nóng)機管理工作作出貢獻。
2.3加強對農(nóng)機管理工作人員的業(yè)務培訓
管理人員素質與技能水平的高低直接影響農(nóng)業(yè)機械設備的運用與其作用的發(fā)揮，提高農(nóng)業(yè)機械管理人員的業(yè)務素質是做好農(nóng)機管理工作的基礎，所以，要嚴格加強基層農(nóng)機管理服務人員的技能培訓，增強其專業(yè)知識，提高其自身的管理水平，樹立高素質的職業(yè)道德和工作作風，培養(yǎng)一支具有優(yōu)秀道德素質、品德高尚、法律意識強、業(yè)務精通的農(nóng)機管理服務隊伍。定期組織基層農(nóng)機管理人員開展政策、法規(guī)、專業(yè)技能等方面的知識培訓，并制定考核辦法和激勵制度，以提高農(nóng)機管理隊伍的專業(yè)技能和政治思想素養(yǎng)。有計劃選送年輕、能力強的農(nóng)機管理人員到高等院校進修學習，爭取高校畢業(yè)生下基層，逐步提高農(nóng)機管理隊伍的整體水平，重視農(nóng)機安全培訓，增加農(nóng)機安全意識和農(nóng)機安全知識，建立市、縣、鄉(xiāng)、村等農(nóng)機安全網(wǎng)絡。
2.4做好農(nóng)機作業(yè)質量監(jiān)督檢查
鄉(xiāng)、村要發(fā)揮農(nóng)機管理員和協(xié)管員作用，由管理員和協(xié)管員監(jiān)督管理農(nóng)機作業(yè)質量，按照農(nóng)機作業(yè)質量要求，嚴格監(jiān)督田間作業(yè)許可證的發(fā)放。要在農(nóng)田作業(yè)的各個環(huán)節(jié)加大檢查力度，嚴格按標準監(jiān)督農(nóng)機手操作，憑作業(yè)驗收合格單結算作業(yè)費。對農(nóng)機田間作業(yè)質量不符合農(nóng)機田間作業(yè)系列標準和要求的，進行現(xiàn)場教育，提高農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)質量重要性的認識，動員廣大農(nóng)民共同參與、共同監(jiān)督。
2.5農(nóng)機用戶開展全方位與系統(tǒng)培訓
對農(nóng)機用戶進行全方位的溝通，除了要了解農(nóng)民對農(nóng)機的需求，還要開展農(nóng)機應用技術的學習活動，對農(nóng)民進行思想政治教育，提高他們的業(yè)務能力和職業(yè)道德素質，要努力培養(yǎng)一批年輕人，因為年輕人接受新生事物的能力較快，對于那些學習觀念不強的人，應在思想上對其進行教育，使他們意識到學習農(nóng)機知識的重要性，讓他們能夠真正學到農(nóng)機知識，并將所學技能應用到實際工作當中。
3 結語
要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，就必須做好基層農(nóng)機管理服務工作，大力宣傳對農(nóng)機管理服務重要性的認識，培養(yǎng)并提高農(nóng)機管理人員的專業(yè)素質和技能水平，加大國家和政府對農(nóng)機管理服務事業(yè)的投入力度，從農(nóng)民的需求出發(fā)，同時也要不斷提高農(nóng)機用戶的農(nóng)機運用水平，全方位提高農(nóng)機管理服務工作。
作者簡介：袁玉強，本科學歷，東豐縣東豐鎮(zhèn)農(nóng)機站，高級工程師，研究方向：農(nóng)機。
本刊訊（記者 楊勇）10月25日，由農(nóng)業(yè)部和證監(jiān)會共同主辦的第三屆風險管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會在青島召開。來自人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國務院發(fā)展研究中心等相關部委，地方農(nóng)業(yè)部門，期貨交易所、商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、期貨公司等金融機構，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，新聞媒體的350余名代表參加了研討會。
作為第十二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會的重要組成部分，本屆研討會以“農(nóng)產(chǎn)品價格與農(nóng)業(yè)風險管理體系構建”為主題，旨在貫徹落實十八屆三中全會與今年中央一號文件要求，探討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的主要問題及解決對策，解讀農(nóng)業(yè)政策變化及影響，討論如何綜合發(fā)揮信貸、保險、期貨等各類金融工具的優(yōu)勢，構建現(xiàn)代農(nóng)村金融體系和農(nóng)業(yè)風險管理體系。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華、證監(jiān)會副主席姜洋、山東省副省長趙潤田及青島市副市長黃龍華出席研討會并分別發(fā)表主題致辭。
陳曉華從自然風險和市場風險兩個方面，闡述了完善農(nóng)業(yè)風險管理體系的重要意義，提出了防范和破解兩大風險的政策路徑。陳曉華指出，農(nóng)業(yè)保險對幫助農(nóng)民應對自然風險有重要意義。這些年，農(nóng)業(yè)保險事業(yè)發(fā)展很快，對實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”發(fā)揮了重要作用。2007年至2013年，我國農(nóng)業(yè)保險累計提供風險保障4.07萬億元，向1.2億戶次的農(nóng)戶支付賠款759億元。未來應對自然風險，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險要從五個方面突破：充分發(fā)揮市場和政府兩個作用;健全完善農(nóng)業(yè)保險制度框架;推進農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新;鼓勵發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)保險機構;建立健全農(nóng)業(yè)保險基層服務體系，加快發(fā)展適應我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)保險事業(yè)。
陳曉華表示，市場風險主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場價格變化上，突出反映為價格大起大落。期貨市場有價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，在幫助生產(chǎn)經(jīng)營者形成合理價格預期和轉移價格風險方面，能夠發(fā)揮非常顯著的作用，是化解農(nóng)業(yè)市場風險的有效途徑之一。我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場經(jīng)過20多年的發(fā)展，上市品種已經(jīng)達到20個，基本覆蓋了糧、棉、油、糖等主要農(nóng)產(chǎn)品，交易量穩(wěn)步上升，對完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格，起到了積極作用。未來應對市場風險，推進農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展，要從五個方面著力：降低期貨市場風險;優(yōu)化期貨交易結構;推進期貨產(chǎn)品創(chuàng)新;發(fā)揮期貨價格功能;利用期貨市場發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，從監(jiān)管體制、市場結構、品種創(chuàng)新等方面深入研究，加快推進農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展。
姜洋指出，證監(jiān)會始終高度重視利用資本市場為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做好服務，推出諸多有針對性的舉措，提升資本市場服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。2007年至2014年9月底，共有37家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)首次公開發(fā)行股票并上市，融資額為285億元;已上市農(nóng)業(yè)企業(yè)再融資為201億元。截至今年9月底，共有44家農(nóng)業(yè)企業(yè)在交易所市場發(fā)行中小企業(yè)私募債融資58億元。目前，我國期貨市場已上市了20個農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，占已上市商品期貨品種總數(shù)近一半。
姜洋表示，期貨市場由于獨特的價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，在農(nóng)業(yè)市場化改革的大背景下大有可為，對農(nóng)產(chǎn)品貿易定價和農(nóng)業(yè)企業(yè)管理風險具有重要作用。證監(jiān)會將積極貫徹落實黨中央、國務院部署及相關文件要求，繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設，多途徑支持農(nóng)業(yè)市場化改革，更好地服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要研究農(nóng)產(chǎn)品期貨期權試點，更好地滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)的風險管理需求，并為專業(yè)交易商場外產(chǎn)品創(chuàng)新，管理風險提供有利條件;要加強與保險、信貸等金融服務的協(xié)調配合，發(fā)揮金融服務“三農(nóng)”合力;要做精做細已上市期貨品種，提高定價及風險管理效率，推動取消對產(chǎn)業(yè)客戶利用期貨市場進行風險管理的各種不必要限制，為產(chǎn)業(yè)客戶參與套期保值提供更加優(yōu)質的服務;要積極開展涉農(nóng)期貨品種創(chuàng)新，為相關產(chǎn)業(yè)提供發(fā)現(xiàn)價格和對沖風險的工具;要多方協(xié)作，提高涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用期貨市場的能力。
中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會會長張玉香、證監(jiān)會期貨監(jiān)管部主任宋安平分別主持了研討會開幕式與專家演講兩個環(huán)節(jié)。
【摘要】農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營已成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。目前，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)化主要包括企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)準企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)三種模式。針對農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營中存在的問題，需要采取留住人才，培養(yǎng)農(nóng)村企業(yè)家；加強質量監(jiān)督，實現(xiàn)“品牌”管理；培養(yǎng)專業(yè)人才，完善營銷網(wǎng)絡管理；加強戰(zhàn)略管理等對策來解決。
【關鍵詞】農(nóng)業(yè)企業(yè)化 管理創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)企業(yè)家 品牌管理 營銷網(wǎng)絡
引言
2008年，曾有全國人大代表談到靠“三八、六一、九九”如何建設新農(nóng)村的問題，認為三八、六一、九九不可能成為新農(nóng)村建設當中的主力軍，農(nóng)村必須想辦法留住人才。那么高投入、低回報、自然和市場風險高的農(nóng)業(yè)，要如何留住人才呢？
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)想要留住人才，首先要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的強大以及要獲得與工業(yè)相當?shù)氖杖牒屠麧櫍谷瞬趴吹睫r(nóng)業(yè)的發(fā)展空間和實現(xiàn)自我價值的可能性。但是，一直為大家推崇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營并沒有達到預期效果，它本身還存在很多問題。比如說，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須強調農(nóng)民是主體，而不是政府、企業(yè)家等投資管理者。同時，我國人多地少的國情，也表明家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制將是現(xiàn)在和今后一段時間內農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要方式，土地流轉在一段時間內難以實現(xiàn)大規(guī)模的集聚。所以，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相比，農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營是更適合我國國情的選擇。2002年，日本著名經(jīng)濟學家、日中經(jīng)濟協(xié)會首席經(jīng)濟顧問小島麗逸在訪問中國時指出，結合日本發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和教訓，走農(nóng)業(yè)企業(yè)化之路，是提高中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實力的切實可行的重要舉措和主要途徑。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)化已成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
農(nóng)業(yè)企業(yè)化的內涵及意義
農(nóng)業(yè)企業(yè)化的定義。最早開始農(nóng)業(yè)企業(yè)化研究的是美國哈佛大學工商管理學院的戴維斯（John H. Davis）和其助手戈爾德伯格（Ray A. Goldberg）（John H. Davis，1957）。他們在“Policy Implications of Vertical Integration in United States Agriculture”和“A concept of agribusiness”中首次提到“農(nóng)業(yè)一體化”（Agricultural Integration）這個說法，同時把它的載體稱為“農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)”或“農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營”（Agribusiness）。在中國，經(jīng)濟學家張培剛在40年代指出：一個國家，即使農(nóng)業(yè)與工業(yè)占據(jù)同樣重要的地位與優(yōu)勢，但只要它的運輸和動力等基礎產(chǎn)業(yè)已經(jīng)現(xiàn)代化，就說明它的農(nóng)業(yè)已經(jīng)“企業(yè)化”了。
2003年，李達球在總結他人研究的基礎上提出，農(nóng)業(yè)企業(yè)化作為解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中主要問題的一個發(fā)展策略，是根據(jù)市場經(jīng)濟特定的規(guī)則運行的。它以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，著力于使農(nóng)民從小生產(chǎn)者向現(xiàn)代企業(yè)家轉變，從而改變農(nóng)業(yè)單一、分散的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營方式，使其更具規(guī)范性和組織性。
農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對比。2007年，梁賢等經(jīng)濟學家對農(nóng)業(yè)企業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關系做了深刻的對比，農(nóng)業(yè)企業(yè)化組織程度較高，它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)企業(yè)化兩者的相同之處在于：都以企業(yè)經(jīng)營為核心，屬于中觀經(jīng)濟范疇。兩者的不同點主要在于：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主體是企業(yè)或政府，大多都有政府的介入，它關注的是產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，是由二、三產(chǎn)業(yè)由外向內帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。而農(nóng)業(yè)企業(yè)化是以農(nóng)戶為主要經(jīng)營主體的，重點關注企業(yè)的經(jīng)營，它由內向外帶動企業(yè)獲得整體聯(lián)結的利益，即農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與產(chǎn)業(yè)化相比，農(nóng)業(yè)企業(yè)化的市場化程度更高。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)化不光是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級階段，更是未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的替代戰(zhàn)略，是我國農(nóng)村的第三步改革。
農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的主要模式
2005年，郭振宗，楊學成指出，國際上，目前農(nóng)業(yè)微觀主體的企業(yè)化主要體現(xiàn)在兩個方面：一個是經(jīng)營行為的企業(yè)化，另一個是組織形式的企業(yè)化。而在我國，農(nóng)業(yè)企業(yè)化主要包括三種形式：企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶；具備一定企業(yè)特征的農(nóng)業(yè)準企業(yè)；農(nóng)業(yè)企業(yè)。
企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶。在我國，企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)微觀主體中占很大一部分比重。由于他們本身不具備大規(guī)模的勞動資料和土地，只能保證農(nóng)產(chǎn)品的基本供給，所以根本無法與具備正規(guī)組織形式的其他企業(yè)化模式相比，只能另辟蹊徑，著力于經(jīng)營行為的企業(yè)化，以這種方式來達到傳統(tǒng)農(nóng)戶向企業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶逐漸轉變的目的。
農(nóng)業(yè)準企業(yè)。第二種農(nóng)業(yè)企業(yè)化形式是具備一定企業(yè)特征及組織形式的農(nóng)業(yè)準企業(yè)。它包括：一是具有一定生產(chǎn)要素，具備一定經(jīng)營能力的農(nóng)業(yè)大戶。二是農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營以及合作經(jīng)營組織。這兩者的基礎都是家庭承包經(jīng)營。其中，農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營是集合多家農(nóng)戶，通過土地所有權、使用權以及承包權的分離，多家農(nóng)戶共同進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種模式。合作經(jīng)營組織更為正規(guī)，它是以土地、勞力等各種要素在組織中入股，進行生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)合作組織。三是不同于合作經(jīng)營組織的緊密型“公司+農(nóng)戶”模式，它是在農(nóng)業(yè)公司中，各農(nóng)戶進行生產(chǎn)要素的入股，從而結成的一種一體化組織。四是農(nóng)民合作社。我國的農(nóng)民合作社辦有實體，組織化程度較高，能夠為農(nóng)民提供各種自助性服務，已經(jīng)成為初具企業(yè)屬性的準企業(yè)模式。
農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)類型中，一種是農(nóng)業(yè)公司。指在農(nóng)村地區(qū)提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷等一條龍服務的企業(yè)。其二是家庭農(nóng)場。它的基本單位雖然是單一家庭農(nóng)戶，但這些農(nóng)戶已經(jīng)形成了具備一定組織規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體，它們可以很好地根據(jù)市場經(jīng)濟原則，運用現(xiàn)代管理方式，進行產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營活動。另外，目前存在的民營農(nóng)莊也是農(nóng)業(yè)企業(yè)的一種。
農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的問題與管理創(chuàng)新
雖然我國很多農(nóng)村，如山東、安徽等地，已經(jīng)成功實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營，但還是存在一些這樣那樣的問題，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營過程中的管理問題。下面，筆者將針對農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理的創(chuàng)新提出一些建議。
留住人才，培養(yǎng)農(nóng)村企業(yè)家。長期以來農(nóng)村的教育基礎薄弱，加上年輕以及高素質的人才外流嚴重，使得農(nóng)村專業(yè)技術人員和高水準的農(nóng)業(yè)企業(yè)家嚴重不足，這在無形中增加了農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展的困難。調查顯示，目前農(nóng)村已形成的多家種田大戶和正在興起的各類農(nóng)業(yè)企業(yè)，大部分因為缺乏高素質的技術管理人才而制約其更好地發(fā)展。經(jīng)營者駕馭市場經(jīng)濟能力的高低，已成為農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營是否能夠實現(xiàn)的一個重要因素。因此，留住人才，培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村企業(yè)家迫在眉睫。
管理學研究表明，企業(yè)的改革和發(fā)展與人力資本密切相關。正如拿破侖所說，領頭人是獅子，他的隊伍就是獅群，領頭的是綿羊，其隊伍就是羊群?？梢?，企業(yè)家在農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮著舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)企業(yè)化是一種新型農(nóng)村經(jīng)濟組織的制度創(chuàng)新過程，同樣，農(nóng)業(yè)企業(yè)家這一領頭人也必須具備優(yōu)秀的經(jīng)營頭腦和創(chuàng)新意識。
農(nóng)業(yè)企業(yè)家的培養(yǎng)需要一個較長的時間過程，因此，留住和引入大學生、專科生等高素質人才，以及留住那些在外工作多年，有一定經(jīng)驗和市場意識的外出務工者是當前較為可行的方法。
加強質量監(jiān)督，實現(xiàn)“品牌”管理。目前，我國農(nóng)副產(chǎn)品普遍存在農(nóng)藥污染、化肥污染、有害物質含量超標的問題，面對農(nóng)產(chǎn)品全球化的趨勢，如何做好農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督管理，實現(xiàn)品牌效應，是我國農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營在競爭中立于不敗之地的重要保證。山東“壽光”的蔬菜，正是因為“綠色有機”的高質量監(jiān)督，才形成了目前遠銷國內外的品牌效應。
農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營過程中，必須用現(xiàn)代企業(yè)標準化經(jīng)營和品牌化經(jīng)營來加快企業(yè)化進程。具體方法是，首先要采用國際認證體系把好農(nóng)產(chǎn)品的質量關。與此同時，還要借助名牌農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應，培育開發(fā)出高附加值、高效益優(yōu)良的名牌農(nóng)產(chǎn)品，提升其市場競爭力。
培養(yǎng)專業(yè)人才，完善營銷網(wǎng)絡管理。2011年4月，全國物價特別是蔬菜等價格飛漲，但是山東卻出現(xiàn)了0.1元白菜無人收購，“菜農(nóng)”上吊自殺的現(xiàn)象。強烈的對比之下，說明了農(nóng)戶的市場信息匱乏，農(nóng)產(chǎn)品的營銷網(wǎng)絡有限的問題，而營銷恰恰在農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營中占有舉足輕重的地位。因此，營銷網(wǎng)絡的構建和管理是其核心和關鍵。
農(nóng)產(chǎn)品作為必需的生活物品，有著廣泛的剛性需求，這為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供了巨大的市場。同時，農(nóng)業(yè)作為各個地區(qū)和國家的基礎產(chǎn)業(yè)，在每個市場內部的競爭也會相當激烈。因此，除了要加強“品牌”管理之外，還要完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系的管理，多培養(yǎng)市場營銷方面的人才，利用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、集貿、期貨和網(wǎng)絡等市場來完成農(nóng)產(chǎn)品營銷的多元化發(fā)展，完善營銷網(wǎng)絡。
加強戰(zhàn)略管理。農(nóng)業(yè)作為一個國家的基礎產(chǎn)業(yè)，關系著千萬人的生計問題，關系著社會穩(wěn)定與和諧問題，關系著國家的糧食和食品安全問題。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營中，更要加強戰(zhàn)略管理，在國家宏觀政策的調控下調節(jié)產(chǎn)量和質量，處理好廣大農(nóng)民和企業(yè)的關系，處理好農(nóng)民土地的流轉、流通和入股問題，處理好家庭承包和企業(yè)化經(jīng)營的問題，從而保障國家、社會的安全與穩(wěn)定。
（作者單位：云南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院）
近年來，內蒙古自治區(qū)財政廳不斷建立健全和完善“政府主導、財政牽頭、部門配合、上下聯(lián)動”的管理機制，認真組織實施中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項目。從2008―2012年項目實施情況看，項目區(qū)農(nóng)牧業(yè)基礎設施發(fā)生了翻天覆地的變化，從根本上改變了“靠天吃飯”的被動局面，實現(xiàn)了“產(chǎn)量明顯提高，農(nóng)民收入明顯增加”的目標。
一、項目實施情況
在資金投入方面，2008―2012年，內蒙古自治區(qū)累計投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金63.46億元，其中：獲得中央補助和獎勵資金15.39億元，自治區(qū)配套資金10.51億元，盟市旗縣配套資金6.31億元，整合資金12.24億元，社會投入資金19.01億元。實現(xiàn)了中央投入1元錢，引導地方和社會投入4.8元的效果。
從項目實施效果看，2008年17個旗縣、2009年19個旗縣、2010年28個旗縣、2011年43個旗縣、2012年57個旗縣，先后實施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目。形成了大興安嶺東南沿線、西遼河平原、燕山丘陵中部4個盟市16個旗縣玉米產(chǎn)業(yè)帶；渾善達克沙漠南部、大青山南北麓兩線4個盟市10個旗縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶；呼倫貝爾、錫林郭勒大草原草原畜牧業(yè)、沿黃河兩岸農(nóng)區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)舍飼畜牧業(yè)5個盟市17個旗縣肉羊產(chǎn)業(yè)帶；呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、呼倫貝爾中心城市4個盟市17旗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)。目前，內蒙古已成為全國優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)帶最集中、跨度最大、影響范圍最廣、受益面積最大的省份之一。
通過5年的集中建設，內蒙古16個玉米產(chǎn)業(yè)項目旗縣新增節(jié)水灌溉面積210.2萬畝，平均畝產(chǎn)提高200公斤以上，受益農(nóng)民38.2萬人；10個馬鈴薯產(chǎn)業(yè)項目旗縣新增節(jié)水灌溉面積171.8萬畝，平均畝產(chǎn)提高1000公斤以上，受益農(nóng)民44.3萬人；17個肉羊產(chǎn)業(yè)項目旗縣建設肉用種羊核心場190 個，育肥園168個、家庭牧場及雜交繁育場5249個，建設標準化棚圈 64.53萬平方米，受益農(nóng)牧戶1萬多戶；蔬菜17個旗縣共新建設施面積9.5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值25億元。
據(jù)統(tǒng)計，2008―2012年，內蒙古項目區(qū)新增玉米產(chǎn)量35.9億斤、馬鈴薯產(chǎn)量123.3億斤、蔬菜產(chǎn)量124.9萬噸、肉羊出欄 1133萬頭（只）。項目區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達到8620元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目對農(nóng)牧民人均純收入的貢獻率達到23%。
二、基本經(jīng)驗
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，在項目選擇上求特色。自治區(qū)在充分調研和對比分析各地農(nóng)牧業(yè)區(qū)域優(yōu)勢的基礎上，有針對性地選擇產(chǎn)業(yè)基礎好、增產(chǎn)潛力大、經(jīng)濟效益好、輻射帶動能力強的玉米、馬鈴薯、肉羊、蔬菜作為優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。各項目旗縣對項目實行統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一決策，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一管理，做到規(guī)劃跟著產(chǎn)業(yè)走，項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，增強了規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。
（二）突出重點，在支持環(huán)節(jié)上求實效。按照“看得見、摸得著、能量化、能考核”的要求，分別選擇一兩個關鍵環(huán)節(jié)支持。如對玉米、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，重點支持以改善水利基礎設施建設相配套的小型農(nóng)田水利設施建設；對肉羊產(chǎn)業(yè)，重點支持高標準育肥園區(qū)、雜交繁育場以及標準化家庭牧場等配套基礎設施建設；對蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點支持日光溫室和蔬菜大棚建設。
（三）突破傳統(tǒng)，在支農(nóng)方式轉變上求創(chuàng)新。
各項目旗縣因地制宜，自主創(chuàng)新，用活政策，用活資金，普遍樹立了“集中財力辦大事”的理念，實現(xiàn)“要我干”為“我要干”。自治區(qū)以“先建后補、以獎代補”等財政補助方式，最大限度調動基層政府參與項目建設的積極性，鼓勵各地積極創(chuàng)新支農(nóng)方式和資金管理機制，提高項目建設成效。對項目旗縣建立動態(tài)調整機制，根據(jù)地方領導的重視程度、資金整合力度、資金管理成效和實施項目的積極性和意愿等情況，實現(xiàn)項目的退出和準入。
（四）改革創(chuàng)新，在項目管理機制上求突破。
在部門協(xié)作上，注重部門間的聯(lián)動，發(fā)揮整體效益，如財政部門通過資金引導把龍頭企業(yè)引進來，幫農(nóng)業(yè)部門進行土地整理，集中連片；在資金使用上，財政部門有效地將分散的資金進行整合，集中投入，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎打牢；在管理模式上，實行“縣級為主、市級監(jiān)管、省級備案”，將項目立項審批權完全賦予地方，由地方因地制宜、科學規(guī)劃、自主確定立項產(chǎn)業(yè)、支持額度、支持環(huán)節(jié)、支持區(qū)域和具體項目，并負責項目的組織實施。
三、存在問題
一是一些地方對財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金認識上仍然存在著偏差，指導思想不明確，態(tài)度不積極，主動性不夠強。
二是個別旗縣對財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金缺乏深刻理解，把該項目視為簡單的項目資金，沒有充分發(fā)揮部門聯(lián)動、資金整合的優(yōu)勢和積聚效應，帶動作用不明顯。
三是受現(xiàn)行制度及部門條塊分割等體制性障礙影響，一些涉農(nóng)部門不能積極主動參與，仍然存在部門利益化。
四是上下之間和部門之間聯(lián)動措施不夠，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要是在旗縣級進行，上級部門特別是上級主管部門還沒有同步進行，在一定程度上影響了涉農(nóng)資金的整合力度。
四、工作建議
（一）堅持“中央宏觀調控、地方自主選項”的基本原則不變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目實施以來，內蒙古自治區(qū)堅持“政府主導、財政牽頭、部門配合”的有效工作機制，取消項目申報制度，下放審批權限，完全由地方自主選項并組織實施。
（二）推行“中央宏觀指導，縣級為主、市級監(jiān)管、省級備案”的監(jiān)管新模式。中央層面應加大制度建設，如報賬制管理辦法、資金監(jiān)管辦法以及建立資金使用動態(tài)反饋機制。省級層面應細化實施方案編制內容并量化到統(tǒng)計表，按照資金管理辦法有關要求和“看得見、摸得著、能量化、能考核”的原則以縣級實際執(zhí)行數(shù)進行編報和審查，可有效增強資金可預見性和靈活性，并與下一年度資金分配掛鉤。
（三）建立責任與權利相匹配的管理機制。按照“誰管理、誰分配，誰使用、誰負責”的原則，中央層面負責制度設計的合理性，給地方賦予更多的政策依據(jù)。地方應負責資金使用的真實性、合法性和合規(guī)性。建議從中央到地方層層簽訂管理責任狀，進一步明確監(jiān)管和支出責任。
（四）完善相關制度建設，進一步做好項目審批權限下放工作。確定下放的財政專項資金管理權限，盡快完善與項目審批權限下放相適應的制度辦法。在項目安排中強調規(guī)劃的指導作用，確保項目安排的科學性。加大監(jiān)督檢查力度，定期跟蹤研究和通報下放財政管理權限的落實、運行情況。
一是規(guī)范項目資金公示。統(tǒng)一標準，制作版面美觀、大方的公示牌，設立在每一個項目區(qū)方便群眾觀看的顯著位置，及時把建設規(guī)模、建設標準、建設內容、投資規(guī)模及資金來源結構、資金補助方式、資金補助標準、預期效益、監(jiān)督電話和項目區(qū)規(guī)劃設計圖等內容公示。確保干部群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，提高項目建設的透明度。
二是規(guī)范項目工程招投標和監(jiān)理。聘請專業(yè)招標機構湖北東方宏宇工程咨詢有限責任公司進行項目招投標工作，通過中國政府采購網(wǎng)這個平臺，實施“陽光”操作，讓技術水平高、有施工資質的工程隊公開競標，確保項目工程質量和進度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目茶苗等物資由縣政府采購辦集中統(tǒng)一采購，確保配套物資的質量。嚴格工程監(jiān)理。聘請專業(yè)監(jiān)理機構人員，并在每個項目區(qū)聘請農(nóng)民代表實行全天候監(jiān)督，保證監(jiān)理工作始終不斷檔，形成監(jiān)理公司專業(yè)監(jiān)理、縣巡回檢查、群眾代表隨時監(jiān)督相結合的三級監(jiān)理體系，確保工程質量。
三是規(guī)范項目資金報賬。實行縣級報賬制，專人、專戶、專賬管理，結合工程預算、進度等情況，在原始票據(jù)、工程預算及單項工程驗收合格等手續(xù)齊全的情況下，及時撥付項目資金。定期檢查配套資金、整合資金落實等環(huán)節(jié)。實行項目檢查驗收制。嚴格按照項目工程設計和建設標準驗收竣工工程，合格的予以確認，有問題的提出整改意見，限期整改。
四是規(guī)范項目檔案管理。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目檔案實行專人管理、專柜存放，做到項目規(guī)劃圖、設計圖齊全、準確。對溝、渠、路、噴灌等工程，標明準確的GPS位置信息，確保實體工程與設計圖無誤差，項目工程順利進行。
（湖北省?？悼h財政局 王志奎 胡功華供稿）
摘要：本文針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光綠化公園建設與管理目標做了一些理論和實踐的探討，內容主要包括觀光農(nóng)業(yè)的基本特征，并對觀光農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃方法進行了全面的討論。
關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 觀光 綠化公園 建設
觀光農(nóng)業(yè)是近年來隨著都市生活水平和城市化程度的提高以及人們環(huán)境意識的增強而逐漸出現(xiàn)的集生態(tài)示范、生產(chǎn)創(chuàng)收、科普教育、賞花品果、采摘游樂、休閑度假于一體的新型產(chǎn)業(yè)。它是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎上發(fā)展起來，以農(nóng)業(yè)為依托，運用生態(tài)學原理和系統(tǒng)科學、環(huán)境美學的方法，合理地開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和觀光休閑結合，利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和農(nóng)村自然環(huán)境吸引游客前來觀賞、品嘗、勞作、休閑、體驗等，是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。因此，觀光農(nóng)業(yè)園已經(jīng)成為近年來一個新的旅游熱點[1]。
1.觀光農(nóng)業(yè)的基本特征
1.1功能齊全、雙重效益
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游為旅游者提供了一定的鄉(xiāng)村空間，旅游者在景區(qū)內觀光、休閑、參與娛樂、品嘗美食，甚至親自勞作，既增長知識、親近自然，又陶冶情操。園區(qū)內還可舉辦節(jié)日慶典活動，加強游客之間感情交流，傳播信息，增進友誼，縮小差距。企業(yè)和農(nóng)民則通過銷售產(chǎn)品，提供食宿服務和勞務以增加收入。
1.2保護環(huán)境、持續(xù)發(fā)展
觀光農(nóng)業(yè)的建設嚴格按照生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)的要求進行生產(chǎn)，只允許在有害物質殘留規(guī)定標準范圍內適量的使用化肥、農(nóng)藥，其產(chǎn)品為無公害的、安全的、營養(yǎng)的綠色保健食品，大大減少了對環(huán)境的污染，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生物多樣性在這里得以充分體現(xiàn)，植被覆蓋率也大大高于一般農(nóng)區(qū)[2]。
1.3回歸自然、身心享受
工業(yè)化的飛速發(fā)展導致城市污染的加劇，快節(jié)奏的城市生活使人們的精神日趨緊張，人們渴望親近自然，回歸自然，使自己的身心得到真正的放松和享受。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游滿足了城鄉(xiāng)居民的這一要求，它用生態(tài)學、美學和經(jīng)濟學理論來指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過合理規(guī)劃布局，自然調節(jié)和人工調節(jié)相協(xié)調，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進入良性循環(huán)，具有生產(chǎn)、加工、銷售、療養(yǎng)、旅游、娛樂等綜合功能。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結合不是簡單的轉換，而是把農(nóng)業(yè)中（種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等）具有旅游資源部分的功能進行整合發(fā)掘和利用，使它充分滿足人們回歸自然、返璞歸真的個性化需求。
1.4科技特色、高效農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游具有高科技特色，它是“三高”農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)，尤其在一些大型觀光農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大片土地通過平整與規(guī)劃，用先進農(nóng)業(yè)技術進行開發(fā)。由掌握先進技術的人來管理，形成具有相當規(guī)模、各具特色的農(nóng)業(yè)整體，成為具有較高的先進農(nóng)業(yè)技術支持和科學管理手段的新型農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)無論在優(yōu)質品種、栽培管理技術還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌，是一般大田農(nóng)業(yè)區(qū)無法比擬的，游客在這樣的環(huán)境中游覽，不僅賞心悅目，還能學到科技知識，產(chǎn)生深刻印象。
2.觀光農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃方法
2.1深入分析，巧妙立意
規(guī)劃設計過程的首要環(huán)節(jié)就是主題的確定。正如園林古諺所云“造園之始，意在筆先”，立意的水平直接決定了規(guī)劃設計內容的質量除了應具備可行性與適宜性以外，土題創(chuàng)意還應具有專屬性和獨特性，適宜、可行是前提，而專屬、獨特是必需，換言之，土題一定是適宜項目區(qū)開展的，同時，又一定是項日區(qū)所專有的，所獨具的。規(guī)劃設計的土題應是在充分分析項目區(qū)的察賦特征、合理利用項目區(qū)的資源條件、深入挖掘項目區(qū)的特有潛質的基礎上得出與確定的。主題確定后并本著“適宜、可行、專屬、獨特”的原則，具體景觀內容的規(guī)劃設計也就易于開展了。
2.2多學科論證，多元化思考
觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)園的景觀規(guī)劃設計是涉及多種學科理論、面對多元設計對象、解決多項問題的系統(tǒng)過程。設計師應從景觀設計學、美學、農(nóng)學、園藝學、生態(tài)學、旅游學等多種學科的角度來審視和思考，綜合分析各種設計對象，系統(tǒng)地給出多項問題的解決方法，最大化的實現(xiàn)多種效益。不能單單只從某個學科、某個角度出發(fā)，孤立、片面地看待問題，不能只強調某一項功能而忽略了其他功能，只實現(xiàn)了一種效益而舍棄了其他效益。
創(chuàng)造“形”“意“，統(tǒng)一的景觀內容在規(guī)劃設計過程中，設計師應以項目區(qū)的歷史、文化等地域性特征，項目區(qū)的獨有性資源條件等為基礎，對所要布置或營造的景觀環(huán)節(jié)與景觀內容進行深入地分析與研究，深入挖掘各個景觀環(huán)節(jié)與景觀內容的內在特征、淵源察賦、相互聯(lián)系和深層涵義，從本質出發(fā)，進而到表象，營造出內涵與形式兼?zhèn)涠y(tǒng)一的景觀。
2.3形成多元化、多層次的景觀游覽體系
觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)園的景觀內容、游覽項目應以農(nóng)業(yè)觀光、田園體驗為主導，并以此為基礎和摹本，加以豐富，形成多樣化、立體化的景觀游覽體系，絕不能拘泥于某一種形式和某一項活動。例如，自古以來，田園生活便與自然情像密不可分，正如古詩所云“采菊東籬下，悠然見南山”，可以因借和利用自然風景、風光，設計游覽項目，這對于單純的農(nóng)業(yè)觀光和農(nóng)業(yè)旅游是有益的豐富與補充。此外，對于農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)旅游項目而言，也不能墨守于老套路與舊形式，應該打開思路，廣泛想象，創(chuàng)造出多樣而富于趣味性的游覽項目，在統(tǒng)一的基調和背景下，形成多元化、多層次的景觀游覽體系，才能適應市場的需求。
2.4塑造風格統(tǒng)一、形式和諧的整體景觀風貌
觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)園的景觀風格應該以田園風光、自然風景為基調，形式自然、質樸、簡潔、秀美，整體景觀風貌應和諧、統(tǒng)一。各個景觀元素、各種景觀形式都應符合總體的景觀風格要求，對景觀元素的運用要精于取舍，對景觀形式的塑造要逐一思酌。如古語所云“欲駕駭驥，必先悉之”，在接受設計任務后，設計師應充分認識項目區(qū)的自然風景、風光、深入了解項目區(qū)的民風民俗與田園生活、深刻理解項目區(qū)的歷史文化背景，這樣，才會對其景觀形式有更深層次的把握，才會有的放矢的塑造景觀形象。
3.結語
觀光農(nóng)業(yè)園的建設是一個系統(tǒng)工程，發(fā)展既有特色又在經(jīng)營上有所收獲的觀光農(nóng)業(yè)園必須在充分調查的基礎上，結合當?shù)厍闆r，把握好觀光農(nóng)業(yè)園的特點，進行科學合理的規(guī)劃設計，并理性投資和建設，如此才能在良性的軌道上穩(wěn)步發(fā)展，才能帶來更大的經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益。
[關鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)；特征；經(jīng)濟學標準；經(jīng)營管理
一、什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)是以技術和信息技術為先導，現(xiàn)代技術高度密集的科技型產(chǎn)業(yè)，面向全球經(jīng)濟和農(nóng)工貿一體化經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)，就是現(xiàn)代科技及其應用水平、現(xiàn)代工業(yè)及裝備水平、現(xiàn)代管理技術及管理水平、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工及加工水平、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術及水平為基礎的產(chǎn)供銷相結合，農(nóng)工貿一體化的、高效率與高效益的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，核心是現(xiàn)代化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的特征
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)相比主要表現(xiàn)出以下特征：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)僅僅或主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿工農(nóng)一體化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的內涵得到了拓寬和延伸，農(nóng)業(yè)的鏈條通過延伸更加完整，農(nóng)業(yè)的領域通過拓寬，使得農(nóng)工商的結合更加緊密。二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)遠離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調布局，科學合理地進行資源的優(yōu)勢互補，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和組合。三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)部門分割、管理交叉、服務落后的局限性，實現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個全方位的、權責一致、上下貫通的管理和服務體系。四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿易國內外流通，有利于資源的合理利用、先進科學技術的推廣應用、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和現(xiàn)代管理手段的運用。
發(fā)達國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)特征是經(jīng)營企業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)品標準化和效益最大化。農(nóng)產(chǎn)品加工率超過90%，加工環(huán)節(jié)的勞動力遠遠超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動力。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟學標準
黨的“十八大”明確提出“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟標準是：即科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率在80%以上；農(nóng)產(chǎn)品商品率平均95%以上；農(nóng)業(yè)投入占當年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重至少在40%以上；農(nóng)業(yè)勞動力占全國勞動力總數(shù)的比重低于20%，每個農(nóng)業(yè)勞動力來自農(nóng)業(yè)的收入至少能養(yǎng)活10人。
我國離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平還有很大的差距，發(fā)達國家平均每個農(nóng)業(yè)勞動力每年生產(chǎn)谷物25噸、肉類3至4噸，而我國僅是人家的1/20和1/14。據(jù)2004年底的統(tǒng)計，中國鄉(xiāng)村人口仍占58.24%，人均耕地也只有1.5畝。2003年中國城市化率為40.5%。2005年中國城市居民人均可支配收入10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，農(nóng)民收入僅相當于城市居民收入的31%。
四、中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國是人口大國、農(nóng)業(yè)大國，糧食短缺、水土資源緊缺的形式不可逆轉，而且環(huán)境污染日趨嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相對落后，中國的糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為國際關注的熱點。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，目前最重要的問題就是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國農(nóng)業(yè)的一個重要目標，是幾代人的追求和理想。當前我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變的關鍵時期，必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉變，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。無論是保障糧食安全，還是促進農(nóng)民增收，無論是應對國際競爭，還是持續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，都必須依靠科學技術加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。
我國農(nóng)業(yè)至今還沒有走出旺季“賣難”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)怪圈。再次說明，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（群），發(fā)展商品型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國當前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和解決三農(nóng)問題的抓手。
五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)要實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿工農(nóng)一體化發(fā)展，筆者認為企業(yè)應采取以下經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；唐返臉酥净?，效益的最大化
1.加強企業(yè)種植基地的建設，實行土地集約管理、機械化耕種，提高勞動效率，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)應打破傳統(tǒng)的土地分散管理，將農(nóng)民部分土地流轉到企業(yè)來，實現(xiàn)農(nóng)場化，機械化、科學化的耕種模式，實現(xiàn)“一村一品”，讓農(nóng)民成為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，享受收益和各種福利待遇，這樣不僅大大提高企業(yè)勞動效率，農(nóng)民收入有保障，同時可以解決農(nóng)民賣糧難問題，糧食安全問題，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，保證企業(yè)原料供應，從而降低企業(yè)經(jīng)營風險。
2.實現(xiàn)糧食初加工和深加工，提高糧食附加值，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)核心競爭力。糧食初深加工是企業(yè)提高產(chǎn)品附加值，形成企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升企業(yè)產(chǎn)品市場占有率和市場競爭力的有效途徑，是企業(yè)的核心競爭力的具體表現(xiàn)，是企業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，市場化、品牌化、社會化、效益化的有效保障。
3.運營現(xiàn)代新技術，不斷擴大企業(yè)營銷網(wǎng)絡，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。當今世界已逐步走向全球一體化，新技術應用已打破傳統(tǒng)的營銷手段，企業(yè)應建立自己的電子商務平臺，面向全國乃至與世界企業(yè)及產(chǎn)品信息，拉近企業(yè)與客戶之間的距離，實現(xiàn)企業(yè)與客戶的互動交流、網(wǎng)上訂購、網(wǎng)上結算，高效快捷的物流配送，逐漸形成企業(yè)的固定客戶，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。
4.建立企業(yè)內控管理機制，實現(xiàn)規(guī)范化管理，提升企業(yè)管理水平，向管理要效益。中國的農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的時間較短，管理農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)驗不足，管理手段落后，內控機制不健全，缺乏規(guī)范化管理，企業(yè)核心競爭力較弱，管理人才短缺，經(jīng)營管理方式方法簡單弊病很多，某種程度制約了企業(yè)的發(fā)展，因此要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化，必須建立完善的企業(yè)內控管理機制，即組織架構、業(yè)務流程、企業(yè)種植、加工、銷售的內控管理、財務管理制度、企業(yè)會計核算制度、企業(yè)籌資、投資、項目建設等制度、企業(yè)人力資源管理、企業(yè)績效管理、企業(yè)信息化管理、企業(yè)文化建設、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展等。只有這樣才提升企業(yè)管理水平，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的健康有序可持續(xù)發(fā)展。
摘要 闡述了實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科學管理的對策，包括制度、人員及用工方面的管理，以期為更好地管理代科技園區(qū)提供參考。
關鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；科學管理；對策
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是集現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學技術及現(xiàn)代科學管理為一體的綜合示范園區(qū)，涉及到農(nóng)藝、農(nóng)機、試驗、示范及高效管理等各個方面。實現(xiàn)園區(qū)的科學管理，就必須做好制度的管理、人員的管理及用工的管理，并建立科學的長效機制實現(xiàn)農(nóng)機、農(nóng)工和日常運作的簡單高效化。
1 加強管理，重視專業(yè)技術人員的培訓工作
1.1 制訂規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行
要做好管理園區(qū)，首先必須制定嚴格的規(guī)章制度，并要求每個人都必須遵守與執(zhí)行，不能有任何的偏袒，對于違反規(guī)章制度的人要按規(guī)章嚴格執(zhí)行處罰，以體現(xiàn)制度的威懾力，同時對于在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的不足，要不斷地加以改進[1]。
1.2 加強技術人員培訓
對農(nóng)民工，主要是以青年婦女為主體的當?shù)剞r(nóng)業(yè)人員，要進行科學的培訓，包括思想認識的改進和農(nóng)業(yè)技術水平的提高，梨樹縣現(xiàn)有的幾個農(nóng)業(yè)試驗示范園區(qū)中，都是以婦女為主體的農(nóng)業(yè)人員，她們是園區(qū)的主要勞動者，沒有她們，園區(qū)的一切工作都難以進行。因此，她們的整體素質的提高，對園區(qū)的高速發(fā)展至關重要，也是實現(xiàn)園區(qū)科學現(xiàn)代化的重要舉措，從而達到簡單高效化[1-2]。
2 挑選合格的管理人才
2.1 選用高標準的現(xiàn)代科學管理人員
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，要求有現(xiàn)代化的科學管理人才，其要求管理者不僅要具有豐富的管理經(jīng)驗，更要有先進的管理理念，及與時俱進的改革創(chuàng)新精神，同時要懂技術、懂生產(chǎn)[2]。只有管理者的管理水平得到提升，才能更好地去要求自己、別人。只有這樣，才能統(tǒng)籌謀化好全局，使園區(qū)能夠有序的進行。
2.2 選用懂技術、懂業(yè)務的擔任工作小組負責人
由于現(xiàn)代化園區(qū)往往試驗地面積大，承擔試驗示范多，因此用人用工都較多，特別是在農(nóng)忙季節(jié)，有時日需工時達100人次以上。因此，如何有效地組織好這些人進行工作尤其重要。既要做到保質，又要做到保量。要做到這點，就要挑選合適的人來擔當各工作小組的負責人。
3 園區(qū)明確分工，責任明確
3.1 各項工作、工種及工序有效分類、分工
以中國農(nóng)業(yè)大學梨樹工作站為例，園區(qū)占地逾30 hm2，承擔了中國農(nóng)業(yè)大學、中科院、吉林農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學、吉林師大及一些相關農(nóng)資廠家的試驗示范，同時園區(qū)涉及到農(nóng)藝、農(nóng)機及基礎設施維護等多項工作，每年需大量的工人，導致用工量大，因此就要進行明確的分工，實行包保制，而對于各具體實施點，包括每個試驗示范點、小區(qū)等，做好相應記錄，具體包保到每個工作組、每個工人身上，做到目標明確，終身包保，必要時，引進獎懲機制，以增強工人的主觀積極性，同時增強了責任感。
3.2 確定工作量，實行包工制
園區(qū)的管理者或小組負責人在進行分工時，首先要做到事前對勞動量的充分估算，以確定用工量，從而進行合理分工，以避免人多效率低和延誤工時的現(xiàn)象。
4 高目標，高質量追求
4.1 追求高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中生產(chǎn)，一定要有與時間賽跑的觀念，做到早謀化、搶農(nóng)時，這樣才能搞好園區(qū)生產(chǎn)[3]。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是環(huán)環(huán)相扣的，因此只要有一步閃失，就會搞亂全局。同時農(nóng)業(yè)試驗示范又要求層次的一致性，戰(zhàn)線拉的太長，受溫度、濕度等客觀因素的影響，試驗本身就失去了可比性。中國農(nóng)業(yè)大學梨樹實驗站，在每年的春秋農(nóng)忙季節(jié)，每天的用工量都在100人以上，這一時期用工量大，而農(nóng)民自身又有責任田，所以人員特別緊張，因此可通過提高工作效率來解決該問題。
4.2 追求高標準高質量的科學試驗示范園區(qū)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，是展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術的展臺，是農(nóng)業(yè)科技推廣和傳播的載體，它的良好的試驗示范，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用?？梢哉f，沒有高標準、高質量的科學示范園區(qū)，就不會有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全新飛速的發(fā)展，也就不會有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及整個國民經(jīng)濟的騰飛。因此，在建設現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)時，一定要立足于高起點，立足于長遠，立足于發(fā)展，才能滿足今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要[3]。
4.3 建長效機制，有效解決勞動和短缺問題
隨著社會的發(fā)展，勞動力的資源優(yōu)勢已不復存在，以老人兒童和婦女為代表的“6931”成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，這也給園區(qū)的工作帶來了困難。突出表現(xiàn)為對新技術和勞動技能的掌握和農(nóng)忙時人工的短缺，另外工時費的日益上漲。那么如何解決這個問題，首先要提高勞動效率，以減少勞動力的不足。一是需要從技術手段上加以改進，體現(xiàn)科技的作用；二是加強管理，用科學的統(tǒng)籌方法，合理分工，合理運
作，提高工人的勞動效率，從而減少用工量；三是建立長效機制，每個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建立，不是一時存在的，是一個長期性農(nóng)業(yè)工程，園區(qū)需一定量的穩(wěn)定的、懂技術的工人[4]。因此，園區(qū)要招用一定量的長期工人，簽訂用工合同。從而保證了各個時期、各個階段的用工，不至于發(fā)生在農(nóng)忙季節(jié)，因工資上漲，園區(qū)雇不到人的現(xiàn)象。總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，是一個要求科學高效化的園區(qū)，在建立和管理的過程中，一定要用科學化、規(guī)?；?、標準化現(xiàn)代管理模式，管理者用發(fā)展的眼光去經(jīng)營和謀化，才能更有效地發(fā)展和發(fā)揮重大作用。
云華軟件致力于企業(yè)管理軟件與物聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)的研發(fā)與推廣，在物聯(lián)網(wǎng)及其產(chǎn)業(yè)鏈電子商務等領域打造自主知識產(chǎn)權的應用系統(tǒng)，致力于應用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能建模等新技術，推進中國企業(yè)信息化的升級改造，促進新興產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)鏈整合。
科技興農(nóng)早已經(jīng)深入人心，農(nóng)業(yè)信息化的建設和應用則成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心理念。針對國內新興的農(nóng)民專業(yè)合作社領域，北京云華軟件有限公司（簡稱云華軟件）推出了云華農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理系統(tǒng)，其自主研發(fā)的創(chuàng)新應用軟件產(chǎn)品，以“管理規(guī)范化、作業(yè)標準化、社務透明化、操作簡單化”作為產(chǎn)品規(guī)劃定位。
云華農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理系統(tǒng)包括成員管理、農(nóng)資購銷管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售管理、生產(chǎn)作業(yè)管理、專業(yè)化服務管理、資產(chǎn)管理、分配管理等模塊，能夠很好地滿足農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模化、標準化、制度化、精細化管理等要求，幫助專業(yè)合作社快速穩(wěn)定地發(fā)展，適應現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社不同地區(qū)、組織形式等多種業(yè)務模式的管理。
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云華農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理系統(tǒng)的應用價值體現(xiàn)為：加強專業(yè)合作社信息化建設是完善國家宏觀調控手段，防止農(nóng)產(chǎn)品供求關系劇烈波動、價格大漲大跌的有力舉措；加強專業(yè)合作社信息化建設是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的必然要求；加強專業(yè)合作社信息化建設是促進專業(yè)合作社自身發(fā)展，不斷提升市場競爭能力，提高內部規(guī)范化管理水平和成員素質的客觀需要；能夠滿足和加強專業(yè)合作社組織自身內容標準化管理的需要。
該系統(tǒng)的優(yōu)勢和特點如下：第一，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理系統(tǒng)滿足客戶實現(xiàn)規(guī)范管理、社務透明及政府監(jiān)管等需要；第二，按照《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中對合作社信息化建設的要求，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、流程化作業(yè)管理；第三，集成物聯(lián)網(wǎng)應用，滿足用戶對農(nóng)產(chǎn)品質量追溯的管理要求；第四，該系統(tǒng)已取得《計算機軟件著作權登記證書》、《軟件產(chǎn)品登記證書》。
此外，云華農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理系統(tǒng)還贏得了用戶的認可和贊譽。青島康之源生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)專業(yè)合作社在部署了該系統(tǒng)之后給出了很高的評價，其相關負責同志表示，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理系統(tǒng)比較符合合作社內部的管理特點，能全面反映社內經(jīng)營信息，能充分滿足合作社的管理需要。
在知識經(jīng)濟時代,科技含量的高低是增加產(chǎn)量、降低成本提高質量、減少損耗、提高效益、占領市場的關鍵,因此提高科技的研發(fā)速度,改革傳統(tǒng)的科技管理體系就顯得尤為必要,必須采取有效對策。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理新體系。
一、完善科技管理體制、制訂長遠科技發(fā)展戰(zhàn)略
科技管理體制改革是我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要從戰(zhàn)略的高度做出 再瞻性的部署,打破條塊分割的科技管理體制,加強和完善農(nóng)業(yè)科技管理的立法和執(zhí)法,有效地保護知識產(chǎn)權,重獎取得重大成果轉化效益的單位和個人。建立科技成果轉化過程中的公共資源保障機制,完善技術市場與資本市場。同時,必須將農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的層面,把對農(nóng)業(yè)科研的投入看成不斷增長的公共需求和維持農(nóng)業(yè)續(xù)、健康發(fā)展的內在動力。制訂長遠科技發(fā)展戰(zhàn)略不僅是農(nóng)業(yè)濟長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的在要求。國家農(nóng)業(yè)、科技主管部門和地方都要從長遠出發(fā),對業(yè)科技工作做出合理規(guī)范,形成三個層次力量最優(yōu)配置,為我轉型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊空間。
二、進一步貫徹科教興農(nóng)戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化
科技成果轉化是科學技術發(fā)展的一個永恒主題,也是至今我國在這方面尚無滿意答案的現(xiàn)實難題。科技成果向生產(chǎn)力的轉化,涉及到不同階段的發(fā)展過程。宏觀看,科技成果轉化是由科技給、轉化、需求和科技環(huán)境系統(tǒng)等構成的大系統(tǒng),其運行要求立、健全相關的動力機制、收益分配機制、約束機制、激勵機制調控機制等。微觀看,科技成果的轉化包括實驗室研究、中間試驗、工業(yè)性實驗、工廠化生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。因此,必須規(guī)范高校、科研院所科研和成果轉化銜接體系,實施高校、科研院所與企業(yè)和地方的科技聯(lián)姻,動員各類農(nóng)科教研機構和私營企業(yè)參與多元化農(nóng)技推廣服務體系?？萍嫉难邪l(fā)必須依照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律運作,以生產(chǎn)的實際需要為契機,而且科技成果也只有在轉化為產(chǎn)力時,才能為社會增加更多價值。企業(yè)可以憑借自身優(yōu)勢,開展新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新設備的研發(fā)和引進,成為創(chuàng)新的主體和技術推廣的載體?？蒲袡C構、龍頭企業(yè)和農(nóng)民要形成密切利益共同體,使其成為教學與科研成果的孵化器,優(yōu)良品種推廣的生產(chǎn)基地,有效發(fā)揮科技輻射、帶動效應。
三、提高農(nóng)業(yè)科技人才素質、完善農(nóng)業(yè)人才市場
要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,教育是基礎、科學是關鍵、人才是核心。擁有多少受過高等教育和專業(yè)知識培訓的高素質人才,如今已成為國際通用的衡量國家競爭力強弱的標準,而科技人才、管理人才及中介人才是科學技術成果轉化的載體,只有這些人才的密切配合,才能實現(xiàn)政、企、校、研、資”多維互動。因此,必須要建立和健全以知識產(chǎn)權為資本的入股機制,切實加強知識資本在科技創(chuàng)新中的地位,降低知識資本準入門檻。同時,有條件的地方政府應建立地方人才儲備庫,并將其作為一種長效機制穩(wěn)定下來高校與科研院所應該為地方造就一支有文化、懂技術、善管理會經(jīng)營的新型農(nóng)民:在成人教育中定向地為急需農(nóng)業(yè)人才的中西部貧困地區(qū)培訓大?；虼髮Ｒ陨系募夹g人員;實施遠程教育和各種專業(yè)講座,及時地把各種最新的農(nóng)業(yè)科技信息傳播到農(nóng)業(yè)地區(qū);農(nóng)業(yè)高校要設立農(nóng)業(yè)推廣碩士點,定單式地為基層培養(yǎng)農(nóng)技推廣人員;地方政府也要為農(nóng)技推廣人員提供各種條件,避免人才流失現(xiàn)象的發(fā)生。這樣才能真正地在我國建立人才激勵要素流動、市場選擇的新機制,形成市場化、網(wǎng)絡化、信息化和制度化的多維互動的創(chuàng)新模式,促進我國農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。
四、改革農(nóng)業(yè)推廣機制、完善農(nóng)業(yè)推廣體系
加強改革和完善農(nóng)技推廣體系,是決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制改革成敗的關鍵。在我國,傳統(tǒng)意義上的農(nóng)技站早已變成了只有部門、沒有人員或只有機構、沒有作用的空架子或純營利機構?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達國家的成功經(jīng)驗告訴我們:農(nóng)業(yè)要發(fā)展,基層推廣站的作用是不容置疑的,建設好現(xiàn)代意義的農(nóng)業(yè)推廣體系將是最終解決 “三農(nóng)問題”的關鍵。我國現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系不僅無法適應市場經(jīng)濟體制,也無法應對加入WTO后世界農(nóng)產(chǎn)品貿易對我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來的沖擊,因此應在確保農(nóng)技推廣體系穩(wěn)定的前提下,深化體制改革,建立適應新形勢的農(nóng)技推廣服務體系。加強農(nóng)技推廣體系建設不能單純以追求經(jīng)濟效益為目的,而應以社會利益最大化為目標。各地應從實際出發(fā),深層次地發(fā)掘地方農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與市場準入門檻,提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力,幫助農(nóng)民抵御各種風險。
五、建立現(xiàn)代信息平臺、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技“高速公路”
科技信息平臺是指綜合社會業(yè)已存在的科技與信息,為快速合理地利用科技資源提供 一個可供隨時查詢利用的信息資源庫,為建立農(nóng)業(yè)數(shù)字信息“高速公路”,實現(xiàn)資源共享,應在各縣建立以農(nóng)業(yè)部門牽頭的科技信息服務體系,包括建立農(nóng)業(yè)科技“l(fā)10”系統(tǒng)和專家?guī)?要切實轉變政府觀念,合理設置農(nóng)業(yè)管理和服務機構完善農(nóng)業(yè)科技管理體制,避免多頭管理和相互推委、扯皮現(xiàn)象發(fā)生;還要借鑒國外先進經(jīng)驗,籌建高水準的農(nóng)業(yè)情報信息體系組建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)預警機制。平臺的建立單純依靠行政部門無疑是不夠的,沒有廣泛非行政力量參與是不可想象的,因此政府應該推動、整合現(xiàn)有資源,采取多媒體信息交流手段,抓好農(nóng)業(yè)基礎建設、技術開發(fā)和科技服務工作,即科技的產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后三階段的管理,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和技術效益的雙贏。
進入新世紀,新科技革命蓬勃發(fā)展,科技與經(jīng)濟全球化進程明顯加快,國際競爭更趨激烈,科技進步將成為提高國民經(jīng)濟整體素質和增強綜合競爭力的決定性因素。科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率成為農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的重要組成部分,政府應當從宏觀上總體把握現(xiàn)代轉型農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局,全面把握好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革的歷史性機遇,勇于開拓創(chuàng)新,構造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)科技新體系,為建設一個生機盎然的和諧社會主義新農(nóng)村服務。
一、安陽縣農(nóng)經(jīng)管理總體情況
2009年，安陽縣成立“三資”委托中心，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄村“三資”進行清理、登記工作，徹底澄清家底。一是要按照“全面覆蓋，客觀真實”的原則，以現(xiàn)有會計資料為基礎，先賬內后賬外核實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)和資源，對賬外實物清查核實、補充登記，有賬無物的查明原因，按規(guī)定申報處理。二是要摸清債權債務，對相關經(jīng)濟合同、協(xié)議進行全面梳理，不規(guī)范的合同依法糾正。違反法律、嚴重損害集體利益的合同進行撤銷變更。對資產(chǎn)、資源及經(jīng)濟合同建立臺賬，一式兩份，鄉(xiāng)村存檔。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理中存在的問題
（一）財務管理等各項制度有待完善
如農(nóng)村財務管理制度，在票據(jù)管理、財務公開審批、貨幣資金管理、集體資產(chǎn)資源清查、經(jīng)營和處置、財務公開管理、審計監(jiān)督制度等方面管理上沒有明確詳細的規(guī)定，導致個別賬務處理不規(guī)范，如留歸村集體的土地補償費，應納入“公積公益金”科目進行核算，而個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計入其他收入科目。
（二）對村級財務監(jiān)督不到位、不完善
村務監(jiān)督委員會作為村級監(jiān)督的主體，其工作人員整體素質有待提高，專業(yè)知識嚴重缺乏。監(jiān)委會作為村級財務和重大事項的最重要防堤起不到作用，村級監(jiān)督起不到應有的作用，更有個別監(jiān)委會公章在支書主任手中。
（三）財務收支情況要按時公布
安陽縣按照制度要求，一般的財務事項至少每2個月公布1次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開；集體財務往來事項較多的村，財務收支情況應每月公布1次；村集體經(jīng)濟組織應當在每2個月末或每月結束后15天內公開集體財務，接受村民監(jiān)督。
（四）基層農(nóng)經(jīng)隊伍建設基礎薄弱
由于河南省整個大環(huán)境對農(nóng)村財務管理薄弱及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠，基層農(nóng)經(jīng)人員嚴重缺編?！叭Y”中心人員少，無法滿足財務制度上規(guī)定的專崗專人的要求。自2003年機構改革撤銷農(nóng)經(jīng)站，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心人員減少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只有1個人，有的還服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，參與包村，無法正常開展工作?！叭Y”中心人員面對大量工作，疲于應付各村賬務，無暇顧及提高自己的專業(yè)水平，無法保障高質量開展工作。同時，缺乏有針對性的培訓機會，已有的知識儲備和專業(yè)技能不足于應付新農(nóng)村建設中的新生事物。鄉(xiāng)村“三資”管理人員沒有工作補貼，在待遇等方面更得不到保障。
（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員對農(nóng)
業(yè)信息化不夠重視在目前階段的農(nóng)村中，許多村干部甚至是負責農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的會計人員對農(nóng)業(yè)信息化管理都不是很了解，更加談不上實施和建設農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理體系了。甚至一些地方政府的領導和會計人員簡單地認為使用計算機就等同于農(nóng)業(yè)信息化管理，使地方政府的管理人員缺乏對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理的熱情和主動性，導致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的建設工作遲遲未取得成效。雖然一些地方政府在國家的號召下建立了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理的專門部門，但缺乏對其運行的管理意識和管理經(jīng)驗，使得這些部門和管理機構都十分缺乏專業(yè)性，從而在我國農(nóng)村中還無法全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的共享。
（六）審計人員對信息化技術
了解不夠專業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，一些地方政府審計人員沒有經(jīng)過專門的經(jīng)濟管理培訓，缺乏信息化的管理意識和管理知識，甚至對計算機的知識都不是很了解，這就導致在工作中無法充分的應用信息化技術，也無法獲得高效、有用的信息，這就使他們對工作中的一些問題無法充分解決，尤其是一些新事物、新技術。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設中的要點
（一）增加對農(nóng)業(yè)信息化的重視
向地方政府充分宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設的相關知識，激發(fā)他們的學習熱情，并糾正他們對農(nóng)業(yè)信息化認識的錯誤觀點。然后加大政府部門的宣傳力度，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設走進農(nóng)村，走進千家萬戶，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理的建設，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。
（二）對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化進行
整合和共享建立全面科學的農(nóng)業(yè)信息共享平臺，進而推動農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡平臺的建設和農(nóng)業(yè)信息資源的整合與共享，充分實現(xiàn)全國范圍內的農(nóng)業(yè)信息共享。同時采用多種信息化傳播平臺進行農(nóng)業(yè)信息的傳播和分享，將通信、電視廣播、新聞報紙等多個媒體平臺充分利用起來，提供更好的農(nóng)業(yè)信息共享途徑。
（三）加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化
建設人員的培訓農(nóng)業(yè)信息化管理的整體建設水平取決于農(nóng)業(yè)信息化的建設人員和管理人員，隨著信息化技術的迅猛發(fā)展，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理人員的專業(yè)素質要求也越來越高。因此，要定期對地方政府的工作人員進行信息化技術的培訓，尤其是涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門的審計和會計人員，以便更好地建設和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的信息化管理。
四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理狀況
2007年，安陽縣實行農(nóng)村財務委托。2009年安陽縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)經(jīng)站的基礎上，全部成立農(nóng)村“三資”委托服務中心，建立資產(chǎn)、資源及經(jīng)濟合同臺賬，資金、資產(chǎn)、資源全部納入中心管理。2010年，安陽縣在全市率先使用網(wǎng)絡版“三資”管理軟件，對村級資金支取、合同到期預警、款項及時收繳、資產(chǎn)資源經(jīng)營處置等實行了網(wǎng)絡化管理，同時安陽縣于2015年確定銅冶鎮(zhèn)為產(chǎn)權制度改革試點村。
作者:王秀峰 單位:安陽縣農(nóng)業(yè)局
摘要:現(xiàn)階段，隨著我國科學技術水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)機械也廣泛應用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中。針對農(nóng)業(yè)機械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)狀以及其發(fā)揮的作用進行分析，從而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)機械;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展應用;重要作用
1農(nóng)業(yè)機械管理在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義
在整個農(nóng)業(yè)機械設備發(fā)展的過程中，已經(jīng)取得了一定的進步，農(nóng)業(yè)機械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起到了十分重要的作用，在整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，關鍵要提高機械設備的使用效果，因此做好管理工作顯得尤為重要。在農(nóng)業(yè)機械設備應用的過程中，能夠提高整個農(nóng)業(yè)機械的應用質量和水平，同時還能優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械設備應用的效果。在這個過程中要確保整個農(nóng)業(yè)機械設備的干凈和整潔，從而能夠進一步將其他的多余的雜物清除，進一步促進農(nóng)業(yè)機械設備的發(fā)展。在整個農(nóng)業(yè)機械設備管理過程中還能夠提高相關農(nóng)業(yè)機械人員的自身素質和專業(yè)化能力，這樣才能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械的整體質量和效果，從而促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在整個過程中還要確保農(nóng)業(yè)機械人員的安全和穩(wěn)定，從而進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的結構和效果，清楚的使相關人員認識到自身責任的重要性和必要性。
2農(nóng)業(yè)機械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題及不足
2．1農(nóng)業(yè)機械管理制度不完善
在實際使用過程中很多農(nóng)業(yè)機械設備日常管理制度不完善，主要是體現(xiàn)在在實際管理的過程中沒有建立責任問責制度和日常管理制度，嚴重影響了農(nóng)業(yè)機械設備的正常運行。另外相關農(nóng)業(yè)企業(yè)管理制度不完善，缺乏必要的管理機制，這不僅降低了農(nóng)業(yè)機械管理工作的質量和水平，同時還無法滿足農(nóng)業(yè)機械工作的實際要求。
2．2農(nóng)業(yè)機械技術不成熟
農(nóng)業(yè)機械技術不成熟會直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而降低了農(nóng)業(yè)機械技術的質量和水平，嚴重影響了正常的農(nóng)業(yè)結構發(fā)展體系，這種不成熟的技術會直接導致農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的不健全以及不平衡。
2．3農(nóng)業(yè)機械技術人員水平低
農(nóng)業(yè)機械技術人員作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，在其中發(fā)揮了十分大的作用，但是現(xiàn)階段有很多農(nóng)業(yè)機械技術人員自身水平和專業(yè)化能力較低，嚴重影響了農(nóng)業(yè)機械技術的正常持續(xù)發(fā)展，從而阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3改進建議
現(xiàn)階段，雖然我國農(nóng)業(yè)機械設備管理工作逐步正規(guī)，但是在實際管理的過程中還需要進一步完善和優(yōu)化，這樣才能夠充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，其具體方法如下:
3．1重視農(nóng)業(yè)機械的作用
在農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的過程中，要想使其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中能夠得到又好又快的發(fā)展，就必須重視農(nóng)業(yè)機械的作用，真正做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，在實踐的基礎上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎上實踐，從而提高農(nóng)業(yè)機械的質量和水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械的使用效果。與此同時，在這過程中還要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用，真正將農(nóng)業(yè)機械進一步優(yōu)化發(fā)展，無論是相關單位還是技術人員都要充分的認識到農(nóng)業(yè)機械的作用，使其能夠發(fā)揮其實效，進一步重視農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮的積極作用和重要意義。
3．2提高相關工作人員自身素質
農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展為整個農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了必要的基礎，因此需要逐步提高相關工作人員的自身素質，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械的效果，相關工作人員一方面要努力學習文化知識，多學習、多借鑒、多交流，真正將農(nóng)業(yè)機械的工作發(fā)揮出來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的進一步發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定相應的基礎。與此同時，在這個過程中還需要相關單位和個人，重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實際發(fā)展情況，將傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)逐步轉變?yōu)榧s型農(nóng)業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自身發(fā)展。
3．3優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結構
科學良好的農(nóng)業(yè)結構發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械設備的使用和投入，因此需要進一步優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結構，真正將農(nóng)業(yè)機械的作用發(fā)揮到極致，這就需要進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的使用水平和效果，從而在根本上提高農(nóng)業(yè)機械的使用效率。與此同時，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結構的發(fā)展過程中，需要結合先進的農(nóng)業(yè)機械理念和方法，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械模式，在這個過程中才能夠優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自身結構。在建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，需要逐步完善日常管理制度和責任問責制度，將責任落實到位，落實到部門、落實到個人，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內部結構又好又快發(fā)展。
4結束語
綜上所述，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，需要逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械使用效果，真正發(fā)揮其實效，通過提高相關工作人員自身素質、優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結構、重視農(nóng)業(yè)機械的作用等方法和策略，進一步提高農(nóng)業(yè)機械的質量和水平，優(yōu)化整個農(nóng)業(yè)機械的效果，充分重視農(nóng)業(yè)機械的重要性和必要性，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結構的發(fā)展模式，從而真正實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的質量和發(fā)展。總之，農(nóng)業(yè)機械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用其優(yōu)勢是顯而易見的，這樣才能夠提高農(nóng)業(yè)機械的質量和水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械的效果，需要黨和國家、政府以及相關人員三者的共同努力，促進農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。
作者:徐曉棠 單位:哈爾濱市雙城區(qū)農(nóng)業(yè)機械化技術推廣站
