發(fā)布時間：2022-11-11 15:38:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的基礎部教學督導樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：高職院校；教學督導；監(jiān)控體系；機制研究
在高職院校辦學自和招生規(guī)模不斷擴大的新形勢下，如何改革高職院校內部教學管理模式，并建立起行之有效的教學質量保證與監(jiān)控機制，以切實保證并不斷提高教學質量，已成為高職院校教學改革與發(fā)展中急待解決的重要課題。近年來，不少高職院校在教學工作上引進了基礎教育的督導制建立了教學督導機制，履行檢查、監(jiān)督、評價和指導的職責，在促進教學改革、加強教學管理、樹立教學典范、提高教學質量等方面已顯示出它的重要作用。
一、課題解決的關鍵問題及其意義
（一）課題解決的關鍵問題
1、確立先進的教學督導理念，建立發(fā)展性教學督導監(jiān)控體系和獎勵機制
2、堅持教學改革與教學督導并行，重點推進教學改革發(fā)展和教學效果提升
3、構建新型的教學督導監(jiān)控體系關系，實現(xiàn)督導監(jiān)控評估對象的優(yōu)化發(fā)展
4、破解高職院校單純性教學督導定位偏差、功能單一、成效不明顯、體系不健全等共性難題
（二）課題選題的意義
教學督導工作是高職院校教學質量保障體系中最重要的環(huán)節(jié)，在監(jiān)控學校教學工作狀態(tài)、提高教學工作水平、提升教師教學能力、保障教學質量等方面起著日益明顯的作用。在對教學過程和教學管理實行全面系統(tǒng)監(jiān)控，并以教學質量監(jiān)控為重點建立科學、規(guī)范的組織運行及獎勵機制，對推進高職院校人才培養(yǎng)模式改革，提升教學效果、增強就業(yè)能力、促進高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量全面發(fā)展具有重要的意義。
二、國內外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
（一）國外的職業(yè)教育督導監(jiān)控評價制度主要模式
國外的職業(yè)教育督導監(jiān)控評價制度主要有兩種模式：
第一種：以政府為主體的督導監(jiān)控評價模式；我國目前的基礎教育督導評價制度和此種模式比較接近，我國高職教育主要以高校為主體的督導監(jiān)控評價模式，更加側重于院校內部督導模式。
第二種：以社會為主體的督導監(jiān)控評價模式，如英國、美國、德國等國家，主要是以社會團體或專業(yè)公司機構為主，進行具有第三方評價機制的督導模式。
（二）我國教育督導制度現(xiàn)狀及存在的問題
1、主要成績
（1）各級領導提高認識建立教育督導制度的必要性和緊迫性；
（2）各地區(qū)根據自己情況，建立了教育督導機構；
（3）拓寬和深化教育督導內容，初步探索建立具有中國特色教育督導的新路子；
（4）制訂關于教育督導工作的一些法規(guī)與制度；
（5）開展了多方面的教育督導評估工作；
（6）注重實踐經驗，使督導與科研相結合。
2、存在問題
（1）對督導工作認識模糊，督導工作沒有引起學校領導的足夠重視
（2）督導定位偏差，體系尚未健全
部分學校的教學督導工作形式較為單一、機制較為封閉，距離“建立督導主體、督導要素和督導形式多元化的教學督導機制”尚有較大的差距。
（3）督導力量薄弱，機制尚未完善
（4）督導功能單一，成效不夠明顯
教育督導工作依然是傳統(tǒng)教育督導指導下的教育督導，偏重于行政視察和監(jiān)督。
三、課題研究內容
1、高職院校教學督導的性質與定位；
2、高職院校教學督導的對象及人員配備要素；
3、高職院校教學督導的職能與作用；
4、高職院校教學督導的工作方式與運行機制；
5、高職院校教學督導的監(jiān)控體系與獎勵機制。
四、課題研究方法
1、文獻法：通過收集國際、國內相關資料，通過翻譯、篩選等途徑，并查閱大量文獻資料，最終獲得所需資料信息；
2、調查研究法：在現(xiàn)有教學督導基礎上，通過到不同高職院校內部對教學督導工作進行調研，了解教學督導的實際情況，對學生進行問卷調查，對教學工作進行實地訪談，確定教學督導實際應用，對高職院校教學督導進行研究。
3、比較法：采用橫向比較法分析國際、國內高職教育中教學督導運行機制的異同，再進行準入制度、培養(yǎng)制度等點與點的比較，然后應用實證分析法對其異同點進行分析；
4、訪談法：對學院各職能部門、教師代表、企業(yè)行業(yè)專家或顧問等人員進行訪談，從中獲得教學督導的策略、手段等信息。
5、系統(tǒng)研究法：以我院現(xiàn)有教學督導工作基礎上，探索監(jiān)控體系建立及獎勵機制實行。
五、課題研究成效
1、明確高職院校教學督導的性質與定位
教學督導是高職院校為主動適應教學改革和發(fā)展的需要，對教學工作實施監(jiān)督與指導的一項制度，是學院教學質量監(jiān)控體系中的重要組成部分，它是由學院主管教學院長領導和授權的督導機構和人員，以專家身份協(xié)助教務處對全校的專業(yè)教學和教學管理工作，進行監(jiān)督、檢查、評估和指導，及時、客觀地向學院領導、教務處以及教與學雙方反饋教學現(xiàn)狀、教學質量等教學工作信息，提出改進教學工作的建議。
2、確定高職院校教學督導的對象及人員配備要素
高校教學督導工作是通過督導機構（督導組）和督導員，以專家身份對教學工作進行有組織、有目的的監(jiān)控活動。按照教育學的觀點，教師、學生、管理者構成了教學工作的主體，三者在教學過程中既相互獨立、又互相聯(lián)系，從而組成了教學督導的對象。
3、定性高職院校教學督導的職能與作用
教學督導不僅具有巡視、檢查、監(jiān)督、評價的職能，而且具有反饋、指導、咨詢、服務的職能。它不只在于監(jiān)督、檢查，了解教學現(xiàn)狀，更要著眼于通過對教學的切磋、指導、服務的改進，調動教師改革教學的能動性和自覺性，發(fā)揮教師的潛能，激勵和引導教師自我成長。督導的作用是通過履行督導的職能來實現(xiàn)的，教學督導至少可以發(fā)揮如下六方面的作用：①參謀作用；②信息反饋作用；③橋梁作用；④督促作用；⑤指導作用；⑥診斷評價作用。
4、探索高職院校教學督導的工作方式與運行機制
教學督導實踐表明，建立運轉靈活的教學督導運行機制，理順各方面的關系，是教學督導工作更加快捷、高效的前提。
5、建立高職院校教學督導的監(jiān)控體系與獎勵機制
經過實際探索與應用檢驗，建立一套適合高職院校教學督導的監(jiān)控體系與獎勵機制
高等職業(yè)院校教學督導監(jiān)控體系和獎勵機制研究，對明確性質與定位、確定對象及人員要素、定性職能與作用、探索方式與運行機制、建立監(jiān)控體系與獎勵機制，推進人才培養(yǎng)模式改革，提升教學效果、增強就業(yè)能力、促進高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量全面發(fā)展具有重要的意義。
參考文獻
一、要不斷完善教學督導制度
科學的教學督導制度是有效開展工作的基礎，應十分重視教學督導制度的建設。自2001年以來，我校就教學督導人員的職責范圍和要求、教育教學質量監(jiān)控體系、教師授課質量考核、信息反饋等方面制定了一系列規(guī)章制度，成為督導工作的政策、依據，使督導工作有章可循。不斷變化發(fā)展的督導工作實踐又促使督導制度的豐富與完善，如根據我校督導工作的實踐，制定了各類操作性強的教學質量檢查表格，細化了檢查項目及考核標準，如教案檢查表、試卷檢查表等，供檢查使用。這些制度對教學督導工作的有效開展發(fā)揮著重要作用，使督導工作漸趨深化和規(guī)范化。
二、抓好教學督導的三個著力點，堅持全面督導
1．抓好主導教學的關鍵――督教。督教是對教師的教學質量進行評估和指導。重點是課堂教學，課堂教學不僅是傳授知識的主要渠道，而且是培養(yǎng)學生思維方式和進行德育教育的重要途徑，也是其他教學環(huán)節(jié)的基礎。因此要始終把教師課堂教學作為督導的中心，堅持全面聽課與重點督導相結合。在聽課過程中，督導人員應做到三個結合，即：（1）聽課與評教相結合。每次聽完課后，應根據教師授課質量考核標準對教師做出綜合評價，與講課教師進行溝通，指出優(yōu)點及存在的不足，重點探討對不足的改進方法與措施。（2）聽課與溝通相結合。對在課堂教學中表現(xiàn)優(yōu)秀、進步較大和講課存在問題的教師的情況應及時向系、部領導反映，以便他們掌握情況。特別是對青年教師的點滴進步，都要給予充分的肯定，調動他們的教學積極性。（3）聽課與教風學風建設相結合。把聽課過程同時也作為考察教風學風的過程。除了對教師課堂授課督導外，還應對教師的教學過程實施全程監(jiān)控。包括教學常規(guī)檢查以及對教學過程中各主要環(huán)節(jié)和階段的質量檢查，如對教學計劃、教師教案、教學日志、試卷和畢業(yè)論文（設計）質量等方面的檢查。并將檢查中搜集的信息及時反映給校領導各系、部和職能部門。
2．鑄好主導教學的基礎――督管。督管是對各教學單位的教學管理工作狀態(tài)、效果及質量進行檢查和評估。教學管理系統(tǒng)是保證學校正常教學秩序和教學質量的根本。在“督管”方面，應主要對教學和教學管理部門制度實施及相關教學管理狀況進行監(jiān)督，包括監(jiān)督檢查各教學管理部門的職責履行情況及制度建設和執(zhí)行情況等。對檢查出的問題及時與相關部門溝通，分析問題發(fā)生的原因，找出解決辦法。在實踐工作中，我們發(fā)現(xiàn)許多問題是由于各部門間信息不暢或溝通不夠造成的， 督導室在這方面應擔當起一定的橋梁作用。通過督導簡報、 當面交流等形式及時通報督導掌握的教學管理、教學檢查方面的情況，這對確保教學質量，加強教學管理，構建和諧校園環(huán)境起著重要作用。
3．發(fā)揮學生的主體作用――督學。督學是對學生的學習態(tài)度、學習效果及學習成績進行監(jiān)督和指導。檢查和評議學生的思想政治覺悟、上進心、責任感、社會公德、法制意識、學習方法和效果，應用能力和操作技能，健康意識和健身技能等德智體諸方面的綜合素質。督學的基礎工作是全面、準確、及時地了解學生的學習和思想狀況。為此，一是可以建立學生信息員制度，要求信息員及時向督導室反映學生的學習思想狀況以及教師教學、學校管理等方面的情況。二是可以通過學生座談會、督導信箱、督導電話等形式加強與學生聯(lián)系。三是教學督導部門應加強與其他教學管理部門和學生管理部門的聯(lián)系，多方了解學生的學習和思想狀況。
三、應把教學督導與迎接評估相結合
督導者應具有的基本素質
作為教學督導工作者的他們既受過師范教育的相關基礎知識、又具有本學校（或學院）所轄學科的教學內容相關的專業(yè)基礎知識、又是在“教學一線”擔任過理論課教學的、有豐富教學經驗的學者和專家級教師。那么他們才有可能在教學督導工作中按教學原則、教學規(guī)律辦事（不至于把學生成績的學籍管理和學生獲得成績的考核形式混為一談），才能做一個合格的、稱職的教學督導者。
1.基本條件。作為一名合格的、稱職的教學督導工作者，一是必須接受過師范教育（或培訓）的同志，因為經過師范教育（或培訓）的他們懂得如何依據教學原則、教學規(guī)律實施教學督導。二是多年從事所轄專業(yè)或相關專業(yè)的理論課教學的專家和學者。
2.專業(yè)條件。必須具有對所督導的各個學科、專業(yè)（或相近專業(yè)、或相關專業(yè)）的學位，才能做一個合格的教學督導工作者。堅決不能外行督導內行！例如：如果是在某工科院校的建筑學專業(yè)畢業(yè)的，去醫(yī)學院校做教學督導工作，即使他再有工作能力和責任心，最后的結果也將是張冠李戴、一塌糊涂。
3.資歷條件。做教學督導工作者必須是長期在“教學一線”擔任過理論課教學的學者和專家級的教師，因為只有作為“教學一線”的理論課教師通過自己的教學實踐才能體會到教學內容的與時俱進和飛速發(fā)展、在教學過程的復雜和艱辛，以及體會學生在學習上的需求。如果他們是純行政人員，沒接觸過教學內容、教學過程和經歷過教學實踐，不了解教師所涉及的教學內容和在教學過程遇到的種種不適、矛盾和困難，不知道按如何處理和解決在教學過程中出現(xiàn)的種種問題，不了解學生在學習過程中需要什么和對知識的渴望。那么他們的教學督導只能是不切實際的夸夸其談和紙上談兵。
督導者的政治素質
1.作為教學督導工作者應具有良好的政治責任感和社會使命感。如果沒有責任感和使命感的人以及敢于負責的工作態(tài)度，他是做不好教學督導工作的。國家興亡、匹夫有責，學校興亡、教師和教學督導工作者更有責任。
2.教學督導工作者應具有為教學進行服務的思想和素質。只有這樣，他才能發(fā)現(xiàn)問題并實施督導：一是通過為學生的學習服務，使學生的學習環(huán)境（教室、閱覽室、自習教室、實驗室等）更加舒適、學習成績更加優(yōu)異、成為合格的人才，進而體現(xiàn)學生學習的根本利益。二是在把學生的利益放在第一位的基礎上的同時，通過為教師的教學過程和教學服務、為教師創(chuàng)造一個良好的人文環(huán)境，使教師始終處于一個良好精神狀態(tài)，只需這樣教師能把學生教的更好，學生為了學習的根本利益才能體現(xiàn)出。三是為學生的學習和教師教學的教學過程進行全面的、全程的服務。例如：課表的編排，教學的編排、管理、維修、實驗耗材的補給、設備的更新；對教師的培養(yǎng)、提高、人文關懷等等。四是通過為教學活動的主體（學生和教師）提供無止境的和體貼入微的督導、服務，教學督導只是一種手段和方法，服務才是根本，培養(yǎng)出高素質、高層次的合格人才是目的。
3.作為教學督導者只是：“教學的公仆！”眼睛看到的和心理想到的必須是：一是“一切為了學生和教師、為了一切學生和教師、為了學生和教師的一切?！倍菫榱藢W生的學習和教師的教學的根本利益，頭腦想的都應是如何為學生和教師在教學過程中更好的服務，通過自己教學督導體現(xiàn)服務的意識、理念和精神，達到培養(yǎng)合格人才的工作業(yè)績的目的。每位教學督導者工作的最主要考核指標就是：一是教學督導是否到位（深入到教學一線）、是否全面（學生的學習、教師的教學、教學管理者的管理、其他為教學服務的行政后勤、保障部門的服務）；二是通過教學督導，學生和教師是否滿意、學生的學習成績是否優(yōu)良、教師的教學質量是否優(yōu)秀，學校是否培養(yǎng)出了大批的高素質、高層次的合格人才。
4.其他品質。在教學督導過程的工作中：要有奉獻精神和犧牲精神、吃苦耐勞的品質和對待教學督導工作中時常落埋怨時應具有的寬容、平和的心態(tài)；要勇于堅持原則，敢于負責和承擔責任，不為名利，不畏權勢；為了學生的學習和教師的教學的根本利益，善于和敢于向上級或同級領導提出批評和建議。
督導者的督導職責
教學督導委員會的教學督導必須是全方位的。一是對所轄學科的教學內容、對教師的教學過程實施督導；二是對學生接受教育的過程、對教師教的教學質量和學生學的成績的考核過程實施督導；三是對教學管理者的管理過程、對為教學提供保障、后勤的部門，服務是否到位實施督導。
1.教學督導委員會對所轄學科的教學內容進行教學督導。督察各學科要以各自學科為基礎、為出發(fā)點、為教學中心，不要以自己學科的發(fā)展、或教材上包含內容的為借口，擅自擴大所授學科的教學內容。督察各相關學科要立足于各學科自己的教學內容重點范圍內，不要尋找各種理由（例如：因為各個學科在編制教材時，為了教材的全面性和系統(tǒng)性，往往在內容上相對較多，難免與其他學科在教學內容上相互重疊、交叉），為了各自的利益擅自擴大教學內容的范圍。
2.教學督導委員會對所轄學科的教學內容的實施，進行教學督導。因為高等學校教學內容隨著時間的推移、科學的不斷發(fā)展和更新、與時俱進，教學內容一定不斷充實和完善。所以教學和督導工作者必須對自己所督導的相關專業(yè)進一步的科研和教學，以提高自己專業(yè)知識、教學水平和督導質量，不至于在教學督導過程中對已發(fā)展的教學內容出現(xiàn)督導上的漏洞和失誤。教學督導委員對教師的教學過程和對學生的接受教育過程，實施督導。對于不用心學習、只想混文憑的學生，要及時做思想工作、加強引導，決不能一味遷就；對教師和學生之間出現(xiàn)的問題，需經深入全面的調查、聽課、協(xié)調過程后（決不能只聽一面之詞，妄下結論），才能實施督導；后勤、保障部門的為教學服務是否及時、是否到位，實施督導。
3.教學督導委員會進行教學督導的全方位性。教學督導委員會應根據教育法、教學法、教學原則、教學規(guī)律和本學校的特點，主要對同級的教學管理部門在教學管理過程中的實施情況，進行全方位的教學督導。
對學校整體教學計劃的制訂實施督導，根據不同學科的發(fā)展，適時調整教學計劃以及教學內容的學時比率。根據不同學科在學校整體教學中的前后順序、不同的學科的教學內容的重要程度，組織專家和學者確定“考試課”和“考查課”。
對“考試課”和“考查課”的過程實施督導，“考試課”和“考查課”只是學校記錄學生學習成績的學生學籍管理中的方法，“考試課”的學生成績記錄為100分制；“考查課”的學生成績記錄為“及格”和“不及格”。調整學校整體教學計劃中的“考試課”與“考查課”的比率。避免學生在學習過程中的學習壓力過大?？紤]到在同一學期“考試課”和“考查課”的多少，也考慮到了學習壓力問題，調節(jié)不同學科“考試課”和“考查課”的比例，就間接調節(jié)了學生的所謂的“學習壓力”問題。
對學生的考核過程實施督導。決不能把“考試課和考查課”與“閉卷考試和隨堂考試”混為一談，開卷、閉卷、平時測驗、隨堂考等只能考核形式和方法。但是基層個別教師認為“考試課”就是“閉卷考”；“考查課”就是“隨堂考”，把學生的學籍管理與考核方法混為一談。任課教師在理論課班額很大（100～200人）時，照顧不到每一個同學，實施所謂“隨堂考”，則有誘導學生在考核過程中的作弊之嫌！怎能為國家培養(yǎng)出高素質、高層次的合格人才。所以在課程結束后的考核過程中，絕對不可能在班額很大的條件下實施“隨堂考”。實驗課教學的考核，不論是“考試課”還是“考查課”均可“隨堂考”，因為實驗課教學班額較小（20人以下），學生1～2人組成一個實驗小組，擔任實驗課的教師對每一位學生的每一個實驗操作步驟、實驗結果和各自的實驗報告均可時時掌控，并給出本次實驗課的最終成績。最后，根據針對每一位學生的每一次實驗課的成績，給出在本學期、某一學科實驗課的綜合成績。
4.教學督導委員會的督導權限及負責對象。教學督導委員會是學校的常設機構，對同級和下級的教學實施部門、教學管理部門以及為教學服務和提供保障的部門實施教學督察、促其改正，并對主管校長負責。
學校的教學督導委員會對學校教務處、研究生處在進行教學管理時的全過程、各個學院的教學實施過程、以及學校為教學提供保障和服務各個處室的服務過程和質量，是否全方位、是否到位、是否及時，服務的質量以及學生和教師是否滿意等進行全方位的教學督導。主管校長直接領導學校的教學督導委員會，決不能教務處領導學校的教學督導委員會！
督導工作者的工作能力
1.快速反應能力。具有能夠及時、快速的處理解決和平衡協(xié)調各學科和教務部門在教學實踐中出現(xiàn)的各種各樣問題和矛盾的能力。因為在教學實踐過程中，時間是不等人的。
2.平等交往能力。在督導工作中與他人平等交往，切不能以長官的身份高高在上、盛氣凌人！
3.團隊協(xié)作能力。具有耐心、細致的工作方法，嚴謹、靈活的工作作風。帶領大家共同追求、并達到目標，承擔更多責任與權利，使大家組成團隊，發(fā)揮責任感和使命感，與時俱進，共同發(fā)展。各級教務督導人員的精心組織、督導和耐心協(xié)調配合是提高教學質量和保障。
督導工作者的身體素質
如果他們具備堅實基本素質，優(yōu)秀的政治品質、素質和敬業(yè)的公仆意識，完善的業(yè)務素質以及認真負責的、踏踏實實的工作態(tài)度，良好的、適應性強的的工作能力和充足的、兢兢業(yè)業(yè)的工作精力，只要能適應和勝任教學督導工作、能全心全意地為一線教學（包括對學生和教師）進行全面的、無微不至的服務，且愿意在我國的教育事業(yè)中鞠躬盡瘁、死而后已的身體素質，則不要考慮所謂的60歲的工作年限，應充分發(fā)揮他們多年在教學崗位上豐富的教學實踐經驗和教學督導崗工作經驗，在教學督導崗位上繼續(xù)為我國的教育事業(yè)作出奉獻并培養(yǎng)接班人。
督導工作者的良好品質
關鍵詞：基層電大；教學督導；問題；思考
中圖分類號：G717 文獻標識碼：B
基層電大是中央廣播電視大學教學的實施者，保證和提高教學質量關系到電大系統(tǒng)的社會聲譽。深入推進和強化基層電大教學督導工作對保證教學質量、維系電大系統(tǒng)的社會聲譽具有重大意義。
一、基層電大開展教學督導工作的作用
（一）對教學管理全過程的監(jiān)督作用
教學督導是教學管理中的重要環(huán)節(jié)，應該遵循“決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋”的現(xiàn)代管理思想，教學督導正是對應“監(jiān)督和反饋”這兩個環(huán)節(jié)，基層電大常常一人多崗，雙肩挑教師大量存在，可能一人同時工作于兩個環(huán)節(jié)，因此教學管理的規(guī)范化、科學化必須依靠基層電大教學督導來監(jiān)督。
（二）對教學管理全過程的調控作用
基層電大教學條件差、師資嚴重缺乏、功利心強。通過教學督導工作，可以及時發(fā)現(xiàn)師資隊伍、教師水平、課程安排、教學計劃、教學實踐等重要方面的存在的不足，由此及時進行糾正，確保教學按照教學計劃有效地展開。
（三）對教學管理與師生的橋梁紐帶作用
電大學生面授課課時較少，教師與學員見面不多，教學管理人員、學校領導與學員的溝通更少。然而學校工作的基礎是教學，基層電大的師生對教學改革和教學實施有親身體驗，最有話語權。他們有相當好的體會和想法，同時也發(fā)現(xiàn)非常多問題，亟待總結和反饋?；鶎与姶蟮慕虒W督導工作應該成為學校領導、教學管理人員、教師和學員相互交流的橋梁。
（四）對學校教學工作的反饋參謀作用
基層電大教學效果怎樣？學員反映如何？通過基層電大的教學督導過程，從收集到的大量教學督導信息中，對日常教學過程中表現(xiàn)出的一些具有共性的、深層次的問題跟蹤調查，及時反映給學校決策部門，同時根據發(fā)現(xiàn)的問題提出改進的建議，供基層電大決策部門甚至上級電大的有關部門參考。由此可見，基層電大的教學督導是搞好電大系統(tǒng)教學工作的一線參謀。
以上幾個方面的作用在具體實施過程中并不孤立，要融為一體，目的只有一個：即促進基層電大教學質量的不斷提高。因此，切實落實教學督導制度，實實在在搞好基層電大督導工作是優(yōu)化教學質量的必要條件，更是基層電大充實內涵、穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。
二、基層電大教學督導工作存在的一些問題
（一）對教學督導工作的重視不夠
由于各種原因，大多數基層電大沒有專職的督導人員，普遍存在自己督導自己的現(xiàn)象；同時，基層電大教學督導中還存在著“重督輕導”的情況，把工作重點放在檢查、監(jiān)督方面，督導員的工作方法也至關重要，如果方法稍有不當，容易導致督導雙方產生矛盾與沖突，要么是督導員擔心得罪人從而使教學督導工作敷衍了事，要么是督導對象畏懼督導的結果會影響到期末考核成績而故弄玄虛，從而產生了“督不深入、導不徹底”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象歸根到底需要學校管理者對督導工作的高度重視才能解決。
（二）基層電大督導員設置欠佳
目前，各基層電大都根據上面要求設置有督導員，督導員的設置對于保障教學督導工作向規(guī)范化、科學化、常規(guī)化邁進有著非常重要的作用。然而，目前大多數基層電大的督導員依附于教務處或者教學處，其職能是配合教務處教學處工作。這種設置雖然易于教務教學部門統(tǒng)一安排與管理，不易產生矛盾。但教務教學部門在管理職責上具有全面性特點，教學質量督導并不是其重要職能，容易出現(xiàn)“以管代評、管評一體、自管自評”等現(xiàn)象；同時，從督導的職能看，教務管理與教學工作本身就是督導的內容之一，這種做法就出現(xiàn)了“自己評自己”的形式化問題，因此很難達到督導工作本身的目的。
（三）教學督導的內容科學性欠缺
在基層電大督導實踐中，很多基層電大都將聽課評課、監(jiān)控教學過程作為督導員最基本的甚至是唯一的工作，但教師的課堂教學只是決定教學質量的眾多因素之一。教學督導究竟該包含哪些內容，目前全國電大系統(tǒng)還沒有統(tǒng)一的內容，尚需進一步探索，中央廣播電視大學制定的《廣播電視大學開放教育教學督導工作規(guī)范（試行）》也沒有具體指出。
（四）教學督導結果的處理簡單
基層電大對督導結果如何處理，直接關系到督導的效果。然而，目前基層電大的教學督導普遍具有簡單性的特點，結果往往被簡單、直接地公開在督導通報中了事。
三、搞好基層電大教學督導改革的一些思考
（一）轉變教學督導觀念
基層電大一定要轉變“只督不導”、“重督輕導”等觀念，轉變督導工作方式，不斷樹立服務意識，以人為本，以導為重。基層電大督導員不僅要求具有較為專業(yè)的督導理論知識和教學工作實踐經驗，更要有較強的思想政治覺悟和良好的道德風尚，要“嚴于督、善于導”和“勤于督、常于導”，人手不夠的時候可以聘請一些退休的有基層電大教學經驗和管理經驗的教師參與指導。
電大的三級辦學模式決定了上級電大不斷給基層電大布置任務，督導工作亦是如此。上級工作固然重要，但督導人員要增強其自我督導意識。在督導不斷制度化、常規(guī)化的過程中，讓這一觀念漸漸地成為一種主動需要，把被動接受上級電大安排的督導任務，變成一種自覺的、主動的監(jiān)督檢查。
（二）建立一支了解基層電大、素質良好的、專兼職相結合的督導隊伍
督導人員的結構是否合理在很大程度上影響督導工作的正常開展。在選聘督導員時，要充分考慮到基層電大的實際情況。目前電大專業(yè)數急劇增加，如果按專業(yè)選聘督導員，督導隊伍會顯得臃腫，機構會過于龐大，基層電大也很難實現(xiàn)?？傊鶎与姶蟛荒苤挥幸粋€督導員，而需要有一支了解基層電大、素質良好的、專兼職相結合的督導隊伍。
基層電大督導員的品德學識、行為舉止、治學精神等，都直接影響督導的工作效果。因此，加強基層電大教學督導隊伍建設，建立一支有較強敬業(yè)精神的、結構合理的、具有較高素質的督導隊伍就顯得非常重要。
電大的督導既不同于普通高校、也不同于其他成人高校，有其自身的特點，因此督導人員必須了解電大。一般說來，基層電大的專職督導人員應該是本校正式教師，制定督導工作計劃，負責監(jiān)督落實督導任務，完成督導總結；其他督導人員可以聘請熱愛電大教育事業(yè)、具有豐富學識、原則堅定、責任心強、修養(yǎng)高的退休教師擔任。還可以聘請在崗的教師、分校領導或管理人員擔任兼職督導員。形成一支“以專職為主、專兼職結合，并根據基層電大各自的實際情況確定專兼職督導員配置比例”的督導隊伍。專職督導員豐富的督導知識與兼職督導員先進的教學理念，專兼職督導員相互補充、相互進步，加強了督導工作的科學性和時效性。
（三）加強對基層電大督導人員的培訓
基層電大督導員勢單力薄，督導任務繁重而瑣碎。社會在進步，時代在發(fā)展，新的教育理念、管理理念層出不窮，基層電大督導人員也要與時俱進，加強學習。
加強教學督導隊伍人員的培訓，可利用電大系統(tǒng)的優(yōu)勢，定期組織學習培訓；還可以利用全國電大的優(yōu)勢，到全國兄弟電大尤其是到200所示范性基層電大交流經驗等方式進行，也可以聘請普通高校的專家進行講座交流。通過培訓不僅使他們熟悉有關教育政策、法規(guī)、方針，而且要深入掌握有關教學管理理論，了解現(xiàn)代化教學的特點，掌握正確的督導工作方法，使督導工作更具有理論性和實踐性。
教學質量是基層電大生存的基礎，教學督導則是支撐教學質量的有力保障，而目前基層電大教學督導過程中仍有很多需要解決的問題，這就更加需要全國各基層電大之間加強交流，共謀發(fā)展，借鑒其他基層電大教學督導工作的寶貴經驗，不斷轉變以往的教學督導理念，繼續(xù)深化教學督導改革，把基層電大教學督導的水平上升到史無前例的高度，才能保障整個電大系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞：院聘督導制；本科；課堂教學；效果評價
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）22-0161-03
近年來，隨著我國高校規(guī)模的擴大及高校招生政策的改革，高等教育已經實現(xiàn)大眾化。高等教育的大眾化增加了學生接受高等教育的機會，提高了就業(yè)人員的整體素質，緩解了年的就業(yè)壓力，也在一定程度上拉動了地方經濟[1]。但由于學生人數的急劇擴大，使得大學生資源的稀缺程度降低，大學生的整體素質也不如以前。由此引發(fā)的生源質量、師資力量和教育質量已成為全社會關注的熱點。在2014年全國兩會召開前夕，人民網就公眾關注的21個熱點問題展開網上調查結果顯示，教育改革首次躋身關注熱點前十。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，是為國家創(chuàng)新發(fā)展不斷提供人才支撐的源泉。本科教學作為高校發(fā)展的基礎，其教學質量的提升是高校永恒的研究話題。本科課堂教學作為高校教學活動的基本形式，其質量高低直接關系到學校整體教學質量的提升和人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。為提升本科課堂教學水平，我們（機械學院）引入院聘督導制，對學院的本科教學進行為期2年的檢查。現(xiàn)將院聘督導制的具體研究實踐和效果評價報到如下。
一、院聘督導組構成與檢查過程
院聘督導組成員由4名具有豐富教學經驗的老教師構成，分別來自交通運輸工程學院、電子與信息工程學院、航空航天與力學學院和機械與能源工程學院，應該說從知識的關聯(lián)度上，督導的知識層面與我院（機械與能源工程學院）實際授課課程有互通之處。每學期第3周教務科將本學期開課課表，標注上每個教學研究所所長建議聽課課程和必聽課程，發(fā)送給督導。督導在自由選聽的前提下，重點檢查建議聽課課程和必聽課程。督導深入受評教師的課堂，對任課教師的教學方法、教學內容、教學的深淺度以及組織教學能力進行評估，并及時填寫聽課意見表。督導會在課間與任課教師溝通交流并提出改進意見。每學期每個督導至少需聽課8門。
二、督導對象
在所聽的136門課中，任課教師的職稱結構包括了教授、副教授、講師、高級工程師、工程師和助理研究員。其中正高級職稱的教師13人，占比9.6%；副高級職稱的教師82人，占比60.3%；中級職稱的教師41人，占比30.1%。所聽課程也包括了學生培養(yǎng)計劃中所有課程類型，包括公共基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課、實驗課和通識教育課程等。
三、督導效果評價方法
采用3種方法對督導效果進行評價。方法1：數據分析法，對督導聽課數據進行定量分析；方法2：問卷調查法，將4個學期的督導聽課意見反饋給任課教師，編制調查問卷，了解其對院聘督導制的意見。通過自編的調查問卷，以現(xiàn)場或郵件方式邀請被督導評價的教師填寫。問卷內容包括教師的基本信息（職稱、教齡）、教師對督導聽課的態(tài)度、教師對督導能力和水平的認識、教師對督導結構組成的期望以及教師期望督導參與督查的教學內容。
調查共有34位教師填寫問卷，34位教師的基本信息如下表1。
方法3：學生評價法，每學期由學生在網上填寫“課堂效果評價表”，對4個學期的課程評價總分進行統(tǒng)計分析。
四、結果
1.督導聽課數據定量分析顯示學院教學質量在不斷提高。2013年9月至2015年6月，每學期都有34門課程被督導選聽，4個學期總計有136門課被督導檢查。4個學期總體情況評價比較詳見表2。從表中可以看出，學院本科教學課堂評價的優(yōu)良率在穩(wěn)步提高。
2.根據調查問卷結果顯示，教師對院聘督導制表示認可。（1）教師對院聘督導制的基本認識。調查數據顯示，97%的教師認為院聘督導聽課評課會對學院教學質量的提高有幫助：其中認為“幫助很大”的占比18%，“幫助較大”占比38%，“幫助不大”占比15%，“有點幫助”占比26%。88%的教師認為院聘督導的能力和水平符合自己的預期：其中認為“比較符合”的占比38%，“還算符合”占比24%，“基本符合”占比26%。88%的教師對督導聽課的第一感覺是接受：其中“備課充分內心淡定”的占比35%，“既不歡迎也不反對”的占比29%，“難得有人來聽課可增加學習商量的機會”的占比26%，“感覺有點緊張”占比9%。（2）教師對院聘督導評價的反饋。調查數據顯示，教師希望督導能夠對其教學給予全面的評價：其中“沒有固定方面，只要時間允許，歡迎多做點評”占比43%，“希望對教學方法做點評”的占比19%，“希望對教學設計做點評”的占比13%，“希望對教學內容做點評”的占比9%。在“評課”和“導課”的方式選擇上：39%的教師選擇“個別交流，面對面做點評”，23%的教師選擇“分類導課，從教學的各個方面進行分類指導”，16%的教師選擇“小型會診，多角度進行評價”，15%的教師選擇“集體研討，有督導員參與的教研活動會議上進行討論”，8%的教師選擇“書面評議，量化評分與評語相結合”。（3）教師對院聘督導隊伍結構的認識與希望。調查數據顯示，29%的教師希望督導專家“由離退休人員和在職教師共同擔任，以在職教師為主”，12%的教師希望“由離退休人員和在職教師共同擔任，以離退休人員為主”，24%的教師希望“以校內教師為主，聘請少量校外專家”，14%的教師希望“校內教師、校外專家、學院領導各占三分之一”。表明教師希望督導隊伍能夠多樣化，與社會發(fā)展相關聯(lián)。
3.基于院聘督導制的課堂教學評價統(tǒng)計分析。學生評教是目前高校用于衡量和改善教師課堂教學質量的主要途徑。
不同稱教師4個學期的學生評教情況見表3。
其中評價總分為10分。督導課程：學生對被院聘督導聽課課程評價的均分；全院課程：學生對全院所有課程評價的均分。從表中數據來看，督導聽課課程和全院課程的評分都呈現(xiàn)上升趨勢，且督導課程的評價增速高于全院課程，顯示院聘督導對提升教學質量有一定作用。
五、討論
1.院聘督導制有益于青年教師的教學成長。近年來，為了配合學?？沙掷m(xù)發(fā)展的辦學定位，學院新引進了不少教師。這些新進教師學歷高，學科理論豐富，專業(yè)基礎扎實，但由于并非出自師范類院校，缺乏專業(yè)的“教學”職業(yè)訓練；或是連續(xù)的研究學習，把本就不夠扎實的教學基本技能也漸漸地生疏了[2]。此外，青年教師還承擔著很重的科研壓力。在精力有限的情況下，如何快速高效地進入到教學狀態(tài)，院聘督導能夠給予他們最需要的經驗分享。新進教師教學工作合格與否，關系到整個學院的教學質量，因而學院將這一部分教師納入督導優(yōu)先必聽范圍。院聘督導豐富的教學經驗、先進的教學理念以及對待工作認真的態(tài)度，恰好可以對新進教師尤其是青年教師的教學給予精確的評估。通過深入課堂，院聘督導能夠近距離、手把手地對青年教師給予點評。由于督導與任課教師專業(yè)相近或相同，真正做到了引領、啟發(fā)的督導作用。本文調查數據顯示，參與問卷調查的教師中有97%的人認為院聘督導聽課評課會對學院教學質量的提高有幫助，且青年教師對督導的認可更高。通過對督導聽課數據的總結分析，顯示學院本科課堂教學的優(yōu)良率在穩(wěn)步提升。
2.院聘督導制有益于塑造良好教學氛圍和環(huán)境。院聘督導通過對教師的教學態(tài)度、教學內容、教學方法和教學效果進行評價和指導，實現(xiàn)督教；通過對學生的學習態(tài)度、學習紀律和學習效果進行溝通和引導，實現(xiàn)督學；通過對教學管理者的服務意識、執(zhí)行規(guī)范和執(zhí)行效果進行檢查與反饋，實現(xiàn)督管。督教、督學和督管并行，實現(xiàn)對教學全過程的監(jiān)控與指導，以對教師、學生和教學管理人員造成適度壓力，從而營造良好的教學氛圍和環(huán)境[3]。教學氛圍好了，學生在課堂上能夠更加自主地參與到專業(yè)知識的學習，也就造就了良好的學風。本文的數據統(tǒng)計顯示，經過兩年院聘督導的參與，學生對課堂評價的分值呈現(xiàn)上升趨勢，表明對學生成長起著重要作用的優(yōu)良學風正在日漸興盛。學風對學校的發(fā)展和建設都將起著深遠的影響。
3.院聘督導制施行中存在的問題。雖然教師和管理者們都認識到提高教學質量的重要性，但當督導進到教室進行聽課，對學生試卷、課程設計和畢業(yè)論文等進行檢查時，還是會在一定程度上引起教師的反感。在教師看來，督導代表著學院對他們的教學工作進行考核和監(jiān)督，督導總是能挑出問題來，從而使得部分教師心存反感。這也使得院聘教學督導難以真正發(fā)揮作用，實效性大打折扣。此外，院聘督導雖分屬學院管理，但在某些工作上與校級督導存在著重疊的現(xiàn)象。例如對新進教師的聽課和督導評價排名靠后的教師進行反復聽課。其實對于納入校級聽課范圍的教師，也已經存在于院聘督導的聽課范圍。所以當學校有關部門需要考核數據時，完全可由院級督導提供，這樣可以減少彼此工作的重復，也避免了教師被反復聽課，有益于減輕教師對督導的反感。
院聘督導制作為學院教學管理系統(tǒng)的重要組成，它既是教學質量監(jiān)控體系中開展教學督導工作的組織者，也是檢查、督促教學措施實施的執(zhí)行者，它的健全與正常運行直接影響教學質量監(jiān)控的質量。作為運行于學院層面的院聘督導制，目前還屬于一個新的工作領域，其管理制度和工作機制還在不斷探索與完善中。
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（School of Mechanical Engineering，Tongji University，Shanghai 201805，China）
【關鍵詞】高職院校 教學督導 實踐 創(chuàng)新
2006年，學校建立了相對獨立的教學督導機構，從校外聘請具有豐富實際經驗及具備高級職稱的專家從事教學督導工作，取得了較好的工作效果。
一 高職院校教學督導機制的實踐
1．設立專門的相對獨立的教學督導行政機構
第一，實行教學工作督導制，落實機構編制，從體制和人員配置上保證了教學督導工作的順利開展。設立了院長和主管副院長直接領導下的相對獨立的教學督導辦公室。成立了校級教學督導工作委員會和各系部教學督導工作小組，建立起院系兩級教學督導機構。第二，建章立制，規(guī)范教學督導工作。先后組織制訂了《教學督導工作委員會章程》、《教學督導工作條例》、《教學督導工作實施辦法》、《教學督導員工作津貼方案》、《教學督導辦公室職責》等職責、制度文件，使工作有法可依、有章可循，使工作人員明確工作指導思想和原則方法，使教學質量監(jiān)控工作更規(guī)范、更專業(yè)、更有力度。
2．堅持聘請校外教授專家團隊擔任校級教學督導員
“教學督導是指高等院校領導授權的主要針對高等教育教學質量的監(jiān)控、建設、評價、指導、保障的專家團隊的行為的督導。”從以上的教學督導的定義來講，建立出色的教學督導專家團隊，對最終教學質量工作效果重要性非同一般。2006年至今，學校共聘請了近20名與學校專業(yè)對口的來自不同院校、行業(yè)背景，具有豐富教育教學及實際工作經驗的教學督導員。一方面，教學督導員們德高望重，專業(yè)知識扎實，教學經驗豐富；另一方面，教學督導員來自校外，沒有組織內部的一些干擾因素，真知灼見，敢于發(fā)言、就事論事，工作更有針對性。團隊產生了良好的化學反應，不僅保證并推動了學校教學質量的逐年提高，而且一些新思想、新觀點、新做法被學校有關部門采用，給學校的教育教學改革注入了新的活力。從近年工作來看效果是顯著的，堅持聘請校外專家團隊擔任校級教學督導員，的確是保證工作成效的重要因素之一。
3．組織授課檢查，促進教學水平提高
聽課制度是教育部（教高〔2000〕2號）文件關于“教學質量管理與教學評估”內容中強調的重要制度。聽課檢查采取隨機聽課、課后評價與指導的方式，重點檢查外聘兼職或兼課教師、新任課教師和新上崗老師。在廣泛聽課取得顯著成效的基礎上，又組織校級督導員、系部督導小組進行集體有針對性的聽課，并及時評議反饋。長期的聽課檢查、指導，使得任課教師在思想上、行動上均積極投身于課堂教學方法改革，如項目推動法、案例教學法、討論法、啟發(fā)式等充分體現(xiàn)了以學生為主體的教學方法得到廣泛推廣與應用。
從近兩年網上學生評教統(tǒng)計反饋情況看，教師們的課堂教學質量逐年提高并趨向穩(wěn)定。一些年輕教師教學水平得到了顯著的改進與提高，部分教師更是脫穎而出，逐步形成了具有個人特色的、深受學生歡迎的教學風格。
4．組建學生教學信息員隊伍，加強教學監(jiān)控工作
建立學生教學信息員工作機構和制度，充分發(fā)揮學生參與教學管理和自我管理的主體作用，是保障教學工作信息反饋渠道順暢、及時了解教與學的運行情況、完善教學質量監(jiān)控體系不可或缺的環(huán)節(jié)。組建學生教學信息員隊伍，通過各班的教學信息員座談、定期和不定期的反饋教學信息，了解學生的學習情況和對學院教學方面的意見或建議，及時地將信息綜合、分析和歸類，反饋給有關部門和人員，報告教學督導工作委員會，并定期檢查整改措施和效果，及時有效地進行教學調控，有效地增進了學院、教師與學生三方的交流，促進各項工作改進，完善了教學質量監(jiān)控體系。
5．舉辦大型的專項教學活動，促進教學的全面提高
在督導員及各系部廣泛聽課的基礎上，校級督導員聯(lián)合教務處、系部推薦教師舉辦了“課堂教學經驗交流”、“精彩一課”、“教師說課”等大型教學競賽活動，進一步推進精品課程的建設。各類教學互動的開展給年輕的教師們很大啟迪，促進了教學質量的全面提高。
6．加強教學督導工作研討、交流與宣傳
建立教學督導工作例會，加強院系兩級督導工作的溝通和指導。教學督導員每周舉行例會，教學督導工作委員會不定期舉行例會，進行學習、交流、研討和報告工作，及時調控，效果較好。每個學期編制2～3期《教學督導工作簡報》，大力挖掘、推廣在實際教學督導工作中發(fā)現(xiàn)的教學改革典型或上課有特色的教學方法。建立專門的教學督導工作網站，及時更新和維護，積極開展教育教學知識和師德師風建設的宣傳，得到更多的理解、重視和支持，擴大了教學督導工作的影響。
二 高職院校教學督導機制的創(chuàng)新思考
1．領導高度重視，教職員工積極配合
“一流的督導體系至少應該做到兩點：第一，監(jiān)督檢查有力。即要有權威、公信力、影響力。第二，評價準確，導向正確。要做到監(jiān)督檢查有力，督導機構必須盡可能做到客觀，不受或少受到其他因素干擾?！睂W校領導高度重視教學督導工作是工作順利開展的保證。從具體的實施效果看，各系部重視開展教學督導工作，有的系部建立了較好的系級教學督導工作制度，并認真執(zhí)行落實；有的系部督導工作小組活動開展得有聲有色；有的系部把教學督導工作和系部日常管理有機結合起來，有效地促進了系部建設。教學管理和教學實施部門，重視教學督導工作和及時反饋信息，自覺認真整改，適時搞好教學調控提高了質量意識和服務意識；系部、教研室重視學習、研究課堂教學，廣大教師特別是青年教師重視交流、溝通，研討課堂教學，形成良好的教研氛圍。
2．組建適應新形勢下的教學督導團隊
教學督導員是教學督導工作的具體實施者，對整個督導工作效果有直接的影響。教學督導員深入對應系部，開展調研工作，了解各系部教學情況和教學督導工作開展情況，聽取有關意見和建議。根據系部實際工作需要，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為系部的專業(yè)建設、教學管理、教師授課、學生管理等方面建言獻策。
3．建立長效教學督導工作監(jiān)控機制
除保持已建立的日常教學監(jiān)控機制外，加強對系部教學督導小組的聯(lián)系和指導，使院系兩級督導工作緊密結合，形成教學督導工作合力。逐步建立日常教學管理和各項教學基本建設工作的規(guī)范監(jiān)控機制，認真進行監(jiān)控，使院系兩級日常教學管理、教學改革及專項建設（如教務處、系部建設，專業(yè)、課程、教材、畢業(yè)論文、實踐教學建設等）符合評估指標體系的要求。協(xié)同教務處及各系部加強對外請教師、新進教師（包括年輕教師和來自企業(yè)的教師）的管理、培訓和指導。
4．加強實踐教學督導
實踐教學是高職教育的重要環(huán)節(jié)，也是我們今后教學督導工作的一個重點。教學督導認真學習最新的“以工作過程為導向的”教學改革經驗；開展了校內外調研，積極探索實踐教學的督導方式；根據有關文件精神，結合新的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》及指標體系中的有關內涵，在調研的基礎上，擬出校內實訓課教學質量評價指標，制定了《校內實訓課聽課記錄/教學質量評價表》。
三 結論
根據高職院校人才培養(yǎng)工作的實際，探索適應高職教育、工學結合并具有學校特色的教學督導模式，對促進教師實踐教學水平的提高，特別是推進工學結合的教學改革、全面提高教學質量、增強學校的核心競爭力方面發(fā)揮重要的作用。
參考文獻
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關鍵詞：高等院校 教學督導 制度建設
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.23.028
1999年教育部出臺《面向21世紀教育振興行動計劃》以來，全國各高校在擴大招生人數的同時，緊緊圍繞提升教育質量，陸續(xù)實施了一系列教育改革措施并取得明顯成效，較好實現(xiàn)了數量規(guī)模和質量水平的協(xié)調發(fā)展、整體躍升，其中，建立健全高校教學督導制度發(fā)揮了積極的促進作用。黨的十明確提出要推動高等教育內涵式發(fā)展，把提高教育質量擺在了更加突出的位置，這對高校教學督導工作提出了新的更高要求。認真總結經驗教訓，客觀分析形勢任務，積極尋求方法對策，對于加強高校教學督導工作、持續(xù)提升高校教育質量，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1 高校教學督導制度的形成與發(fā)展
建立和完善高校教學督導制度，其動力之源在于對教學質量的高度重視和不懈追求。
從發(fā)展階段看，自上世紀八十年代開始，國家先后制定頒發(fā)了《教育法》、《高等教育法》等系列法規(guī)，對高等教育實行政府宏觀調控，在尊重高校辦學自的基礎上，依靠教育行政權力加強對高校辦學質量的監(jiān)督與檢查，開啟了國家層面實施教育督導制度的發(fā)展歷程。依據《教育法》關于“國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構教育評估制度”的規(guī)定，九十年代中期，部分高校開始試點教學督導制度，由一些德高望重的學校退休教師和領導組成督導團，重點對在職教師特別是青年教師進行聽課督導，以此提高教師的教學能力和課堂教學質量，探索形成了高校教學督導制度的雛形，標志著高校教學督導進入了“摸著石頭過河”的初始階段[1]。隨著教學督導工作的不斷深入，督導內容逐步由課堂教學延伸到與學校教學質量密切相關的教學管理各個方面，督導員通過現(xiàn)場檢查、座談交流、問卷調查等多種形式，掌握教學一線情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出意見建議，為學校領導提供決策咨詢，教學督導進入了全面推開的起始階段。2003年教育部實行五年一輪的教學評估制度，明確要求建立高等學校內部教學質量保障和評估制度，及時采集和普通高等學校教學狀態(tài)數據，逐步形成教學質量監(jiān)控保障體系，這賦予了高校教育督導工作新的時代內涵，推動高校教育督導進入加速發(fā)展新階段。
從功能定位看，教學督導是學校管理體系中的決策支持系統(tǒng)，它不直接組織教學，也不直接參與教學管理，其主要任務是以服務于教學和教學管理為宗旨，以促進教學質量提高為目標，以教學信息收集為手段，針對教與學方面和教學全過程，對整個教育實踐活動進行監(jiān)督、指導、檢查和評估，客觀反映現(xiàn)狀，向決策機構提出決策建議。
從督導模式看，高校教學督導在其發(fā)展過程中形成了兩類教學督導模式：一類是以教學評價為主要工作內容的評估（評價）型教學督導，其工作方式是按指標體系進行綜合評價；另一類是以檢查指導為工作內容的視導型教學督導，其工作方式是對課堂教學、師德教風、學習氛圍等教學工作進行監(jiān)督、檢查和指導。前者與教育部實行的教學評估制度銜接配套，而后者則是以規(guī)范常規(guī)教學為宗旨，兩者對提升教學質量都起到了重要作用。
2 當前高校教學督導制度存在的一些矛盾問題
作為高校教學行政管理的重要環(huán)節(jié)，教學督導制度正在逐步走向成熟。但同時也應該看到，教學督導的發(fā)展并不平衡，總體上看，教育部直屬和地方重點高等學校特別是211和985大學的教學督導工作走在了前列，其他學校特別是民辦高校稍顯滯后，主要存在四個方面的突出矛盾問題。
一是理論基礎薄弱。主要表現(xiàn)在對教學督導的概念內涵認識不清，大多數高校都普遍把教學督導簡單理解為對課堂教學進行檢查和指導，在對教學督導的本質特征、應遵循的基本原則、操作的具體方法流程等問題的研究上不深不透，沒有真正樹立起“以導為主、以督為輔”的工作理念，導致在實際工作中更多關注教學督導的檢查監(jiān)督職能，忽視了指導、引導、教導職能，不同程度存在舍本逐末問題，影響了實際工作成效[2]。
二是以經驗取代標準。部分高校的教學督導工作是以一種經驗型管理模式在運行，督導的成效取決于督導人員的教學經歷或教學管理經驗，雖然在提高教學質量上發(fā)揮了一定作用、取得一定成效，但并不具有普遍指導意義，還沒有形成一套標準化規(guī)范化的教學督導工作內容、程序、方法體系，以致于一些學校督導工作難以有效展開，督導作用難以有效發(fā)揮。
三是人員結構不盡合理。大部分高校的督導隊伍普遍由離退休教師和教學管理干部組成，總體上年齡偏大，對新生事物的接受能力偏弱，且有的督導人員離開教學工作崗位時間較長，對一些新的政策制度和教學手段缺乏充分了解，憑借個人經驗實施督導工作，有時會帶來“好心辦壞事”等問題，使督導方向與學校教學管理目標之間產生了偏差。
四是與政府教育督導制度缺乏銜接。一般而言，高校教學督導機構只對高校黨委負責，與政府主管部門并不發(fā)生直接關系。高校的教學督導往往只作為高校內部教學質量監(jiān)控體系的重要一環(huán)，但由于在制度上缺乏與政府主管部門之間的有效銜接，使政府與高校之間形成了教育過程監(jiān)控的“斷層”，政府無法實時監(jiān)控高校教育質量，這也是政府在制定教育發(fā)展規(guī)劃及政策制度時所面臨的難題。
3 完善高校教學督導制度的措施建議
一要建立與學校實際相適應的教學督導制度。針對學校教學實際狀況和學校中遠期發(fā)展目標，以提升教學質量、輔助教學決策為根本目的，科學構建具有本校特色的教學督導制度，明確闡述學校加強質量管理的宗旨和要求，清晰釋義教學督導的性質、范疇和基本任務等重大問題，使全校師生全面了解、入腦入心、共同遵守。
二要下大力打造一支高素質教學督導隊伍。確立“品德為先、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、團隊至上”的隊伍建設指導思想，遵循專兼職并用、校系兩級分開、在崗和離退休人員合理搭配、學科專業(yè)兼顧的用人原則，優(yōu)先選用人品官德公認、教學經驗豐富、思想觀念先進、協(xié)作意識強的人員進入教學督導隊伍，確保隊伍的專業(yè)性、權威性和創(chuàng)新性。
三要高度重視制定教學督導中長期規(guī)劃計劃。以學校中長期發(fā)展戰(zhàn)略為基本依據和根本遵循，結合制定學校建設發(fā)展五年規(guī)劃，相應制定教學督導五年規(guī)劃并據此逐年制定年度工作計劃，明確工作任務、工作方式、人員構成、階段成果等內容，注重搞好與各項政策法規(guī)的銜接配套，加強對規(guī)劃計劃執(zhí)行情況的檢查評估，促進教學督導各項工作落到實處。
四要及時編制出臺教學督導標準化工作流程?？偨Y固化當前高等院校普遍采取的“督以觀行、導以評出”教學督導工作方法，區(qū)分計劃準備、督導執(zhí)行和評價總結三個階段，將每個階段的工作內容、任務分工、程序方法、相互間關系等要素進行逐一明確，形成規(guī)范化、標準化工作流程，既便于當前工作操作執(zhí)行，也便于新從事教學督導工作的人員盡快進入情況。
參考文獻：
[1]齊紅深，徐治中等.中國教育督導綱鑒[M].遼寧大學出版社，1989.
[2]李橋，李寶娣.高校教學督導的實踐與探索[J].重慶交通學院學報：社會科學版，2006，（4）.
關鍵詞：山東?。换A教育；綜合改革；對策
G639.2
一、山東省基礎教育綜合改革的主要做法
（一）實施校長職級制，推進專家辦學。首先，選好用好校長。建立了校長后備人才儲備、公開遴選、校長職級評定、績效考核和工資、任期交流、問責退出、優(yōu)秀校長延期退休、校長與教育行政部門交流任職等多項關鍵制度。其次，放權給學校。圍繞簡政放權，將校長用人權和教師管理、學生評價、教學管理等權力全部賦予學校，為學校自主辦學創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。第三，加強監(jiān)管。建立對學校的績效考核、覆蓋全體學生和家長的滿意度調查、同行專家入校評估、健全校務和黨務公開、加強黨建監(jiān)督等一系列制度，有效保障了學校教育教學能力水平的提升。
（二）改革中考招生制度，引導素質教育全面施。為促進學生健康成長、全面發(fā)展，濰坊實施了以“多次考試、等級表達、綜合評價、多元錄取”為主要內容的中考制度改革。一是改變考試形式，變初三的一次考試為初中三年多次考試，以學生自己滿意的一次作為中考成績；二是改變成績表達方式，將考試成績由分數表達改為等級表達，讓學生從分分必爭的狀態(tài)中解脫出來；三是改變考試內容，把學生道德品質、公民素養(yǎng)等綜合素質和實驗操作技能、體質健康等納入考試內容，引導學校和學生既重視知識教學又注重能力素質培養(yǎng)；四是改變錄取方式，將教育部門按分數統(tǒng)一錄取模式，改為由高中學校實行綜合、特長或推薦等自主多元錄取。
（三）改革教學內容和方法，全面落實立德樹人。一是進行國家、地方課程生本化改造、整合、調適、創(chuàng)新，讓課程適應每一名學生的發(fā)展需要；調整教材內容，科學設計課程難度，切實減輕學生過重課業(yè)負擔，給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐的時間。二是建設自主互助學習型課堂。實行分層走班、小組互助學習等課堂組織形式，尊重和適應學生不同特點和個性差異；減少教師講和寫，增加學生說和做，開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學，引導學生主動思考、合作探究、大膽質疑。三是構建具有本地特色的活動課程體系。開發(fā)了多門活動育人課程，大力開展學生社團建設和青年志愿者行動，建立中小學生科技創(chuàng)新實踐基地，培養(yǎng)學生興趣愛好和社會責任感，豐富學生課外及校外活動，增強學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。
（四）改革評價制度，促進教育健康發(fā)展。一是改革學校評價制度。改變過去主要按升學率考核學校的做法，轉向全面考核學校的辦學育人績效。二是改革教師評價制度。改變過去用學生升學率、平均分考核評價教師的做法，建立起全員育人、學情會商、師德考核前置審核等育人為本的12項制度，重點評價教師師德和育人成效。三是改革學生評價制度。改變過去單純以分數、名次評價學生的做法，在中小學建立起包括學生品德、學業(yè)和身心健康及興趣特長養(yǎng)成等為主要內容的綜合評價體系，評價結果作為學生評先樹優(yōu)、招生錄取的重要依據。
（五）完善教育督導制度，保障綜合改革扎實推進。立足從機制上調動各縣市區(qū)和部門支持參與教育改革發(fā)展的積極性，在市級層面建立起了教育綜合督導保障機制。市政府成立了由市長任主任的政府教育督導委員會，人員由有關部門主要負責人、人大代表、政協(xié)委員和教育專家等組成，負責協(xié)調、溝通、督辦教育督導中發(fā)現(xiàn)的重大問題，決定重大督導事項。工作中堅持把國家、省、市教育工作任務、全市教育改革難點和群眾反映熱點作為督導重點，督導評估結果于每年市政府重大會議或當地報紙、主流媒體等公布，作為市委考核縣市區(qū)科學發(fā)展的重要內容、作為表彰教育工作先進的唯一依據。公開透明的督導評估機制的建立，提高了教育督導的權威性、專業(yè)性和公信力，確保了各級把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。
二、山東省基礎教育綜合改革的對策建議
（一）黨政重視 頂層設計
教育綜合改革牽扯部門眾多，具有綜合性、系統(tǒng)性的特點，且教育改革已經進入“深水區(qū)”，改革的復雜性前所未有，遇到問題都是難啃的“硬骨頭”，利益藩籬和權力固化的阻礙巨大，改革的推進不可能單靠教育部門“單打獨斗”，必須在黨委的領導下，在政府的主導下，整體設計，協(xié)同推進。
（二）市域統(tǒng)籌 齊抓共管
要堅持市域統(tǒng)籌，在落實以縣為主的管理體制基礎上，強化市級政府的統(tǒng)籌力度，把握改革的綜合性特點，把握各項改革之間的耦合性和關聯(lián)性；各部門要著力解決思想認識問題，切實增強推動基礎教育綜合改革的緊迫感和責任感，凝聚共識，約束權力，敢“啃硬骨頭”，找到改革的“最大公約數”，凝聚改革力量，最大程度增強改革信心，不斷釋放制度紅利；要建立基礎教育綜合改革工作協(xié)調機制，教育行政部門明確相關機構負責組織實施，有關部門要按照職能分工，明確責任，密切配合，相互聯(lián)動、共同發(fā)力、形成推進合力。
（三）問題導向 穩(wěn)步推進
基礎教育綜合改革涉及方方面面，牽一發(fā)而動全身，因此應注意結合實際，穩(wěn)步推進。要重視地域、城鄉(xiāng)、校際間的區(qū)別，切忌一刀切、一陣風、一個模式。要善于加強與群眾的溝通，注重宣傳引導，力求得到廣泛認可；堅持基層首創(chuàng)，鼓勵和支持各地結合實際，積極探索，大膽實踐，充分激發(fā)基層改革的主動性和創(chuàng)造力。各市在強化市級統(tǒng)籌的基礎上，要試點先行，鼓勵部分縣（市、區(qū)）先行先試，創(chuàng)造經驗，發(fā)揮引領示范和輻射帶動作用，做到點面結合，綜合改革。
（四）社會參與 信息公開
堅持開門開放辦教育，注重引入社會資本、中介機構和學生家長等利益相關者，全面參與教育改革，為改革的持續(xù)推進提供了動力源泉。建立社會參與教育問題解決機制，推動教育公共服務水平公開化。教育投入、教師隊伍建設、辦學條件改善、素質教育推進、教育綜合改革等督導結果向社會公布。重要政策和重大事項依法及時向社會公開，保障公眾知情權和監(jiān)督權。
參考文獻：
[1]教育部頒布《基礎教育課程改革綱要（試行）》，2001年7月
