發(fā)布時間：2023-01-05 11:57:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的突發(fā)事件培訓(xùn)總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對法的通知》（〔〕62號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對法的重要性
突發(fā)事件應(yīng)對法是對應(yīng)急管理工作實踐的總結(jié)和升華，揭示了應(yīng)急管理工作的內(nèi)在規(guī)律，規(guī)范了應(yīng)急處置的流程，是應(yīng)急管理法制建設(shè)的重要里程碑。認(rèn)真貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對法，對于加強應(yīng)急管理，依法有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，更好地維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧，具有重大而深遠(yuǎn)的影響。各地、各有關(guān)單位要集中力量，全神貫注，切實把貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對法作為當(dāng)前政府工作的一項大事，擺上重要議事日程；要科學(xué)部署，精心組織，狠抓落實，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理水平和依法行政水平。
二、加強培訓(xùn)宣傳，營造突發(fā)事件應(yīng)對法貫徹實施的良好氛圍
各地、各有關(guān)單位要按照〔〕62號文要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)活動，確保行政機關(guān)工作人員深刻領(lǐng)會突發(fā)事件應(yīng)對法的精神實質(zhì)，深入了解、熟練掌握突發(fā)事件應(yīng)對法的各項規(guī)定。省、市行政學(xué)院舉辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，要將突發(fā)事件應(yīng)對法納入學(xué)習(xí)研討內(nèi)容。各級行政機關(guān)組織的公務(wù)員培訓(xùn)，要增加突發(fā)事件應(yīng)對法的內(nèi)容。各地要對城鄉(xiāng)基層組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志和從事應(yīng)急管理工作的人員，加大突發(fā)事件應(yīng)對法學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，推動相關(guān)規(guī)定和要求在基層得到全面落實。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，圍繞突發(fā)事件應(yīng)對法的立法背景、主要制度和貫徹實施情況，結(jié)合各地、各有關(guān)單位全面加強應(yīng)急管理工作的新舉措、新成效、新經(jīng)驗進(jìn)行宣傳，對社會關(guān)注的熱點問題進(jìn)行正面引導(dǎo)。各級普法主管部門要將突發(fā)事件應(yīng)對法列為“五五”普法的重要內(nèi)容，加大宣傳教育力度，采取多種形式宣傳普及，使廣大公民、法人和其他組織全面了解這部法律，積極配合、大力支持政府開展的應(yīng)對突發(fā)事件各項工作。
三、加強制度建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)對法各項規(guī)定落到實處
突發(fā)事件應(yīng)對法確立了一系列應(yīng)急管理工作的基本原則和基本制度。要貫徹實施好這部法律，使各項規(guī)定落到實處，需要制訂大量配套制度和措施。省法制辦要會同省政府應(yīng)急辦等有關(guān)單位，結(jié)合我省應(yīng)急管理工作的實際情況，抓緊起草與突發(fā)事件應(yīng)對法相配套的地方性法規(guī)，爭取在年上半年出臺。各地、各有關(guān)單位要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法的有關(guān)精神，建立健全配套制度。
【關(guān)鍵詞】 急診急救；突發(fā)事件；護士
當(dāng)今社會，生活節(jié)奏較快，人們普遍壓力也較大，因而引發(fā)的社會中許多難以預(yù)料的突發(fā)事件也越來越多，不僅包括上述這些因素，比如一些自然災(zāi)害如地震、海嘯、山體滑坡和泥石流等更加激增了社會中突發(fā)事件的發(fā)生概率，這也是我們急診科面臨的巨大挑戰(zhàn)[1]。目前社會中人們的維權(quán)意識越發(fā)強烈，從而引發(fā)的醫(yī)患糾紛也是越發(fā)嚴(yán)重，而急診科又是極易因突發(fā)事件而接觸病危患者甚至垂?；颊撸@些很多都是引發(fā)醫(yī)患糾紛的導(dǎo)火索[2]。急診科面臨的不僅僅是社會外界的這些突發(fā)事件，同樣面臨的也是急救過程中的各種突發(fā)事件。護士準(zhǔn)備工作的一個小疏忽，甚至在急救中因堵車等事件造成的急救延誤，這些突發(fā)事件都是需要護士提起高度的防患意識。近年來，我國的各大醫(yī)院、醫(yī)療團體、大中專職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)等都對提高護士在急診急救中應(yīng)對突發(fā)事件的能力高度重視，并在減少醫(yī)患糾紛方面取得了較為顯著的成果[3-4]。筆者認(rèn)為，我們也應(yīng)當(dāng)提高該方面的重視程度，現(xiàn)將如何提高護士在急診急救中應(yīng)對突發(fā)事件的能力做如下簡介：
1 加強組織管理
構(gòu)建多層多級負(fù)責(zé)管理制度，如主管院長-護理部-護理專業(yè)管理組-護理應(yīng)急指導(dǎo)組-護理科室實施應(yīng)對小組管理機制，要將各種制度完善起來，即使真正遇到了突發(fā)事件，也可以做到有條不紊，有章可循，各司其職，各負(fù)其責(zé)，屆時可以使人員能夠及時搶救，及時調(diào)動，及時匯報，及時處理，為搶救病人爭取寶貴的時間。
在加強制度管理優(yōu)化的同時，也要注重組織內(nèi)部人員的協(xié)同合作關(guān)系，每個個人應(yīng)該意識到自己是急救團隊的一個個體，應(yīng)該努力發(fā)揮個人對團隊的貢獻(xiàn)作用，應(yīng)該認(rèn)識到急診急救不是搞個人主義，而是集體主義的集中體現(xiàn)。每次在急救行動前，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)明確每個人的任務(wù)，行動后更應(yīng)該對急救過程中發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行階段性的總結(jié)，每個成員遇到的問題也應(yīng)該在團隊中進(jìn)行集體討論。急救護理團隊最好是一個人員流動性較小的團隊，這更易于培養(yǎng)成員間的相互信任，相互溝通和團隊的凝聚力，也能使急救護理團隊取得更快的進(jìn)步。
2 完善培訓(xùn)制度
盡管我們希望急救護理團隊的人員流動性較小，但是新成員的引入也是不可避免。剛剛進(jìn)入的新護士，尤其是一些剛畢業(yè)的學(xué)生，雖然年青體力充沛較適合急診急救工作，但是經(jīng)驗的缺乏會使他們應(yīng)對突況的能力較差，這就亟需要完善新人的培訓(xùn)制度。而課堂的培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期的效果，而以老帶新，也就是俗稱的以師帶徒的培訓(xùn)機制更能行之有效的提高培訓(xùn)的質(zhì)量。以課堂培訓(xùn)和實際急救實踐相結(jié)合的培訓(xùn)制度，則更能有效的提高新人在急診急救中應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
完善培訓(xùn)制度不止針對新引入的護理人員，當(dāng)然也包括全體急救護理人員的培訓(xùn)，像一些常規(guī)重點技能的培訓(xùn)，如測量血壓，抽血化驗，吸氧導(dǎo)尿，心肺腦復(fù)蘇，心電圖和呼吸肌的使用等，均需引起重視。下表1中列出了某醫(yī)院的急救護士在培訓(xùn)前后各項執(zhí)行時間的縮短情況[5]。由下表可以看出，急救護士在培訓(xùn)后的急救技能方面有了很明顯的提高，說明完善培訓(xùn)制度是很有必要的。
3 加強學(xué)習(xí)進(jìn)修
提高業(yè)內(nèi)的學(xué)習(xí)進(jìn)修是醫(yī)院提高綜合實力的必要途徑，要提高護士在急診急救中應(yīng)對突發(fā)事件的能力，更應(yīng)當(dāng)加強急診科護士的學(xué)習(xí)進(jìn)修。比如與更優(yōu)一級的醫(yī)院進(jìn)修班或者學(xué)習(xí)班取得長期合作的機會，每年或者每半年選派急診科的骨干護士前往進(jìn)修學(xué)期，及時吸收先進(jìn)的急救護理技能，如此更能提升科室整體的積極性，當(dāng)進(jìn)修人員回到自己崗位時將進(jìn)修所得予以發(fā)揚和傳達(dá)，則能使整個急診急救中的能力上一個新的臺階。
4 專家交流講座
醫(yī)院應(yīng)定期邀請高水平的急診急救專家，和與急診急救聯(lián)系較為緊密的外科、骨科、心內(nèi)科，呼吸內(nèi)科等方面的專家來院講座，主要講解一些極其危重的患者易在急救中產(chǎn)生的各種問題和問題的處理方法。比如一些農(nóng)藥中毒患者，大面積燒傷患者，車禍嚴(yán)重骨折患者和心肌梗塞患者在急救中應(yīng)該注意的問題作出詳細(xì)的講解，再比如一些高要求的技術(shù)操作應(yīng)當(dāng)避免的問題等等。借此提高急診護理人員的憂患意識和風(fēng)險意識，在工作時刻保持精神集中，以減少差錯的事故的發(fā)生，進(jìn)而避免醫(yī)患糾紛的產(chǎn)生。
5 定期考核
針對理論學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合的特點，對急救護理人員的考核也應(yīng)當(dāng)分為兩大部分。在定期的理論課培訓(xùn)期間及結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)定期對急救護理人員進(jìn)行急救理論基礎(chǔ)知識的考察，以了解急救護理人員對急救理論基礎(chǔ)知識的掌握情況。另一方面，應(yīng)當(dāng)定期采取情景模擬考核的形式，可在被考察護理人員不知情的情況下，由相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置險情和各種突況?？疾旒本茸o理人員在應(yīng)對急診急救中的各種突況的處變能力、配合能力、協(xié)調(diào)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力等等。護理人員突況時應(yīng)保持情緒的穩(wěn)定，做到忙中不亂，有條不紊。通過兩項考核的有機結(jié)合，一方面可以了解急救護理人員的工作能力，另一方面，更重要的一點，可以激發(fā)急救護理人員在應(yīng)對突況的各種能力產(chǎn)生一個很大程度的提高。
6 小 結(jié)
近年來，隨著各方面活動的開展，急救中突發(fā)事件的越發(fā)引起各方面的重視。雖然在實際的急救活動中，突發(fā)事件的發(fā)生概率較小，但是對突發(fā)事件的處理方面則更能反映出護理人員的真實水平、經(jīng)驗和能力，更能反映出一所醫(yī)院在急救方面水平的高低。提高護理人員在應(yīng)對急救中突發(fā)事件的能力，不僅僅只是為了減少醫(yī)療事故和醫(yī)患糾紛的產(chǎn)生，更重要的是提高危重病人的搶救成功率。由于急救護理的突發(fā)事件不是經(jīng)常發(fā)生，因此很少有護理人員可以在實踐中的得到充足的鍛煉。因此這就需要醫(yī)院和急診部門有防患于未然的責(zé)任意識，在各方面要做到充足的準(zhǔn)備，才能使急救護理人員在真正遇到突發(fā)事件時能夠從容的應(yīng)對，進(jìn)而有條不紊的進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的開展。
參考文獻(xiàn)
[1] 費國忠，毛仁忠，郭永飲.突發(fā)公共衛(wèi)生事院前應(yīng)急醫(yī)療救援[J].中華急診醫(yī)學(xué)雜志，2004，13（6）：431.
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[3] 吳曉蓮.護生掌握護理突發(fā)事件應(yīng)急知識的調(diào)查與分析[J].護士進(jìn)修雜志，2009，24（6）：549.
關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；應(yīng)對機制
當(dāng)前，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和高等教育改革“交織”在一起，形成了同向“驅(qū)力”，伴隨著不穩(wěn)定因素的急劇增加，高校內(nèi)部突發(fā)事件層出不窮。由于高校突發(fā)事件的參與群體特殊，涉及面較廣，而且極容易向社會“蔓延”，影響社會穩(wěn)定。因此，建立完善的高校突發(fā)事件應(yīng)對管理機制，提升高校應(yīng)對突發(fā)事件與防范風(fēng)險的能力，并積極予以預(yù)防、妥善處置，已經(jīng)成為新時期高等教育所面臨的一項緊迫而重大的任務(wù)。
一、高校突發(fā)事件應(yīng)對管理機制存在的主要問題
（一）應(yīng)對預(yù)防理念滯后
高校突發(fā)事件應(yīng)對管理機制的預(yù)防理念是高校在處理突事發(fā)件過程中所形成的理論化和系統(tǒng)化的預(yù)防思路及觀念體系，對指導(dǎo)處理突發(fā)事件具有重大的指導(dǎo)意義。然而，當(dāng)前多數(shù)高校尚未樹立整體的“預(yù)防理念”，沒有意識到突發(fā)事件的應(yīng)對處理是涉及多元主體共同“管控”的互動網(wǎng)絡(luò)，需要采取多種措施和發(fā)揮方方面面的力量。在應(yīng)對危機時，存在執(zhí)行主體單一、空間相對封閉和時間較為滯后等“以偏概全”的危機應(yīng)對措施與套路，沒有樹立“預(yù)防理念”的意識和“預(yù)先防控”的理念，許多高校把突發(fā)事件的“發(fā)生”作“偶然事件”，將應(yīng)對處置當(dāng)作應(yīng)對管理機制的全部內(nèi)容，其“應(yīng)對”和“預(yù)防”、特別是“預(yù)防”理念滯后。
（二）應(yīng)對準(zhǔn)備制度缺乏
應(yīng)對準(zhǔn)備制度的建設(shè)，是應(yīng)對預(yù)防理念科學(xué)有效實施的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前多數(shù)高校缺乏“積極應(yīng)對”層面的整體設(shè)計，仍把將危機發(fā)生后的“干預(yù)”處理當(dāng)作“應(yīng)對”管理的全部內(nèi)容，導(dǎo)致處理效果不理想或造成歷史遺留問題。應(yīng)當(dāng)說，“準(zhǔn)備”機制薄弱是當(dāng)前高校普遍存在的突出問題，其突出的表現(xiàn)是：不重視制度建設(shè)、制度措施不完善和既有制度不能落實等方面。
（三）預(yù)警機制操作性不強
目前，各高校普遍制定了突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，但各校預(yù)案理論層面指導(dǎo)過多，實際指導(dǎo)行動的效用不大，監(jiān)測預(yù)警機制實施過程中缺少科學(xué)調(diào)研與分析，缺乏實踐培訓(xùn)與演練等環(huán)節(jié)，因此，監(jiān)測預(yù)警的相關(guān)機制的可操作性不強，缺乏科學(xué)的組織運行結(jié)構(gòu)。
（四）應(yīng)對處置模式落后
當(dāng)前高校的應(yīng)對處置方法及模式是“‘事后’動員型”，而非“‘事先’防控型”。不僅缺乏科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、組織化的應(yīng)對管理機制，而且日常的事前防范、危機宣傳教育、預(yù)案實踐演練等應(yīng)對處置工作也非常薄弱。這種重事后處理，輕事前防控的方法模式造成應(yīng)對處置及管理工作的被動，使高校的“應(yīng)對”主體喪失了將“突發(fā)事件”控制在萌芽狀態(tài)的思想意識與時機。
（五）善后處理機制需加強
高校突發(fā)事件在外在層面解決問題后，更應(yīng)注重內(nèi)在層面問題的解決。突發(fā)事件本身對相關(guān)人員思想、心理及行為等方面會產(chǎn)生深層次的、長時間的應(yīng)激“創(chuàng)傷”。根據(jù)高校突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，在思想政治教育、心理應(yīng)激調(diào)試和行為引導(dǎo)等方面建立一套科學(xué)、完整、有效的善后處理機制已經(jīng)迫在眉睫。
二、高校突發(fā)事件的應(yīng)對策略
（一）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是二十一世紀(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程下每一個高校都應(yīng)當(dāng)設(shè)立的。預(yù)案不但應(yīng)當(dāng)具備及時性和高效性，還能夠長期地維持校園秩序的穩(wěn)定。制定預(yù)案時應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷史、其他院校、社會和西方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對將來的突發(fā)事件進(jìn)行合理的推斷和預(yù)測，最終使預(yù)案能夠在一定程度上滿足控制未來突發(fā)事件的能力。由于應(yīng)急預(yù)案的制定包含事前、事中、事后三個層次，并涉及到人、物、方法、設(shè)備等一系列元素的協(xié)調(diào)和組織，所以在應(yīng)對高校突發(fā)事件時在調(diào)動和指揮上更加系統(tǒng)、便捷和高效。
（二）制定突發(fā)事件的監(jiān)測制度
檢測可以幫助決策者密切關(guān)注事態(tài)的進(jìn)展情況，從而使決策更具針對性和效率性，制定一套科學(xué)的突發(fā)事件監(jiān)測制度也是保證校園秩序穩(wěn)定和維護師生合法權(quán)益的有效手段。制度中應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)人員的具體任務(wù)與責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測方案、程序、設(shè)備等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，對于那些存在潛在威脅的設(shè)施、器械等因素的各方面特征做出具體地管制要求，對于突發(fā)事件的現(xiàn)場的人員、設(shè)施的控制，現(xiàn)場的清理等應(yīng)當(dāng)列示具體規(guī)定。
（三）配備人員和裝備
高校突發(fā)事件的預(yù)防工作是一項復(fù)雜的、龐大的工程，離不開專業(yè)的知識、技術(shù)和手段。只有具備高素質(zhì)的人員才能夠針對突發(fā)事件做出及時、有效地處理，所以我們應(yīng)當(dāng)盡力聘任在能力上可以互補，在態(tài)度上積極上進(jìn)具有責(zé)任心的人員。讓他們分別從事校園突發(fā)事件的整體指導(dǎo)，預(yù)警方案制定，設(shè)施的巡查，師生的心理健康教育、應(yīng)對知識教育、技術(shù)培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練等方面的工作。在裝備的配置上，應(yīng)當(dāng)從實際情況出發(fā)在能力限度范圍內(nèi)盡量配置高質(zhì)量的裝備，積極利用網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)備等高新科技。裝備不僅包括在人員、知識、技術(shù)、設(shè)施等方面的配置，還應(yīng)當(dāng)涵蓋盡可能多的突發(fā)事件的種類。同時做好對裝備的檢查、使用方法培訓(xùn)等工作。
（四）事中應(yīng)急處置：把握原則，合理處理
1.發(fā)現(xiàn)問題，及時上報
突發(fā)事件處理的及時性直接關(guān)系著事件造成影響的大小，另外突發(fā)事件的發(fā)展往往難以控制，依靠學(xué)校單方面的力量也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，突發(fā)事件的各個高校和相關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)具備一套完整的信息傳遞系統(tǒng)，突發(fā)事件一旦出現(xiàn)，能夠及時、快速地利用各種信息傳播工具將具體情況上報給相關(guān)的職能部門。通過相關(guān)部門的指揮協(xié)調(diào)以便于及時得到設(shè)備、資金以及專業(yè)人員等各方面的援助，對事件的性質(zhì)做出準(zhǔn)確的判斷，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行針對性的處理，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化。同時，經(jīng)過專業(yè)人員的調(diào)查分析可以在盡可能短的時間內(nèi)找出事件的起因，及時將有關(guān)因素排除，制定出相應(yīng)的預(yù)防措施，可以更好地避免突發(fā)事件的再次發(fā)生。
2.穩(wěn)定情緒，控制態(tài)勢
突發(fā)事件的降臨，往往會使師生陷入莫名的恐慌、焦躁、不安之中，直接影響到了師生的工作及學(xué)習(xí)情緒以及校園秩序的穩(wěn)定。學(xué)校在處理事件的同時還應(yīng)當(dāng)注意穩(wěn)定師生的情緒，避免由于師生的情緒受到?jīng)_擊而導(dǎo)致的二次損失。學(xué)校應(yīng)當(dāng)擁有一套完善的廣播及校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在突發(fā)事件按發(fā)生后通過各種廣播渠道第一時間通知師生做好自我保護工作，并對事件的具體原因及發(fā)生、處理情況做出詳細(xì)的解釋和說明，穩(wěn)定大家的情緒，保證校園秩序的正常進(jìn)行。同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上開辟專欄，對事件造成的影響及處理情況作出詳細(xì)的說明，并向全校學(xué)生表達(dá)校方誠摯的歉意，使師生能夠及時了解到事件的各項具體信息，安心學(xué)習(xí)、工作和生活。
3.查明事件原因，做好后續(xù)觀察
妥善的處理完成后并不代表事件的Y束，詳細(xì)查明事件的原因，更重要的工作是做好后續(xù)的觀察，以便做好對于以后突發(fā)事件的預(yù)防工作。各大高校應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門調(diào)查人員的工作，向工作人員和部門提供事件的各類詳細(xì)資料，并深入了解學(xué)生，收集各類信息掌握事件的基本情況，找出事件的發(fā)生根本原因。盡快提交具體的調(diào)查報告，開展集體會議進(jìn)行討論后，形成會議總結(jié)，妥善保存好相關(guān)資料，以便為后續(xù)的預(yù)防工作提供參考。然后，根據(jù)會議總結(jié)，及時針對各類潛在的威脅因素做出預(yù)防或者進(jìn)行排查，避免類似事件的再次發(fā)生。
4.及時準(zhǔn)確地信息
現(xiàn)今，高校的管理和發(fā)展受到社會各界人士越來越多的關(guān)注，穩(wěn)定公眾的情緒對于消除不良影響、保證校園秩序的穩(wěn)定進(jìn)行也有著積極的意義。在這樣一個信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代，突發(fā)事件的發(fā)生難免會引起輿論的熱潮，群體各執(zhí)一詞，眾說紛紜的狀況無疑會危及到校園的聲譽。因此，在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時通知各新聞媒體部門及各大網(wǎng)站，并設(shè)立專門的記者招待處，指派專門的新聞發(fā)言人針對本次事件的各項情況向公眾作出回應(yīng)，如實回答記者的提問，對于公眾關(guān)注的信息詳細(xì)地予以公布。表明學(xué)校對事件的處理態(tài)度，確保信息的客觀性和真實性，穩(wěn)定好公眾的情緒，跟蹤報道事件的后續(xù)處理以及調(diào)查總結(jié)情況，給群眾一個滿意的答復(fù)，避免謠言的擴散影響大眾的情緒及判斷，保證學(xué)校的聲譽不受影響。
三、結(jié)束語
高校作為高等教育的重要陣地，高校的穩(wěn)定直接關(guān)系到國家和諧穩(wěn)定，高校管理者必須從全局出發(fā)，認(rèn)識到高校突發(fā)事件管理的重要性，發(fā)揮政府、社會和高校的綜合優(yōu)勢，采取果斷、及時、有效的處置措施，預(yù)防突發(fā)事件，把突發(fā)事件造成的損失控制在最小范圍內(nèi)，保證師生的生命和財產(chǎn)安全，保障學(xué)校正常的教學(xué)科研秩序。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員；校園危機事件 ；應(yīng)對能力；研究
校園危機事件的發(fā)生會影響高校的穩(wěn)定發(fā)展，阻礙和諧校園的建設(shè)，需要學(xué)校各部門齊抓共管，合力應(yīng)對。輔導(dǎo)員擔(dān)任著組織和實施的基礎(chǔ)工作，是高校各個環(huán)節(jié)的紐帶和橋梁，在校園危機事件的發(fā)生前預(yù)防、發(fā)生中處理和發(fā)生后的恢復(fù)工作中擔(dān)任著不同的角色，起著非常關(guān)鍵的作用。
一、高校學(xué)生危機事件概念
高校學(xué)生危機事件是指高等院校學(xué)生在短時間內(nèi)驟然發(fā)生的，嚴(yán)重影響大學(xué)生集體或個體切身利益、身心健康或生命安全的事件。如學(xué)生自殺、學(xué)生罷餐、宿舍發(fā)生火災(zāi)、打架斗毆、還有校外傷害、參與社會惡性事件、自然災(zāi)害等。大學(xué)生危機事件給學(xué)校的正常秩序、安全穩(wěn)定造成威脅，給高校師生帶來精神上的傷害，嚴(yán)重影響高校大學(xué)生健全人格的形成，同時損害了高校聲譽。
二、高校突發(fā)事件的大致類別
高校大學(xué)生思維活躍，尚不穩(wěn)定，思想觀念正處于逐步成型階段，接觸面廣，獲取信息的渠道多種多樣，易受外界事物干擾，一旦遇到不良的因素極易發(fā)生突發(fā)事件。大體上可分為以下幾類突發(fā)事件：（1）政治類突發(fā)事件。（2）自然災(zāi)害類突發(fā)事件。（3）校園安全類突發(fā)事件。（4）對學(xué)校管理不滿類事件。（5）心理問題類突發(fā)事件。（6）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。（7）學(xué)生個人因素引發(fā)的突發(fā)事件。
三、輔導(dǎo)員在校園危機事件中的地位和作用
（一）是校園危機事件管理機構(gòu)的組成者和預(yù)防者。輔導(dǎo)員參與整個事件管理機制、體制的制定和執(zhí)行，承擔(dān)維護校園安全穩(wěn)定的重要責(zé)任。輔導(dǎo)員直接與學(xué)生接觸，掌握學(xué)生的思想動態(tài)，能夠識別危機的前期征兆，排除危機隱患。要做好校園危機事件預(yù)防者的工作，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生異常行為，采取措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早解決。
（二）是校園危機事件的直接面對者和決策者。校園危機事件爆發(fā)時，輔導(dǎo)員要第一時間趕到現(xiàn)場參與整個事件的處理過程。由于危機事件的突發(fā)性，處置的緊急性，需要輔導(dǎo)員根據(jù)已掌握的信息和現(xiàn)有條件作出準(zhǔn)確的判斷，快速做出反應(yīng)，在有限的時間內(nèi)，快速處理并向上級有關(guān)部門報告。
（三）是校園危機事件的溝通者和輿論的引導(dǎo)者。危機事件發(fā)生后，信息以非正規(guī)渠道在校園中蔓延，傳播過程中引起不必要的恐慌，任其發(fā)展會影響到學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。輔導(dǎo)員要在上級領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下，以科學(xué)、負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，通過各種方式準(zhǔn)確及時地向?qū)W生傳遞信息，正確引導(dǎo)輿論。
（四）是大學(xué)生危機事件善后的安撫者和評估者。校園危機事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員要及時安撫學(xué)生及家屬的情緒，做好心理疏導(dǎo)和善后工作。事件平息后還要對危機事件管理制度與實踐作出評估，收集相關(guān)信息，總結(jié)、報告事件發(fā)生的原因及產(chǎn)生的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進(jìn)校園危機事件的管理工作。
四、高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機處理能力現(xiàn)狀
首先，缺乏與時俱進(jìn)意識，安全維穩(wěn)理念不強。輔導(dǎo)員校園安全維穩(wěn)理念亟需更新，面對突發(fā)事件心理承受能力差，自身能力不足工作被動，無法有效引導(dǎo)學(xué)生。面對突如其來的重大事件，不能第一時間投入到事件的解決當(dāng)中，造成決策不當(dāng)?shù)惹闆r，延誤了最佳處理時機。
其次，突發(fā)事件的預(yù)防意識有待加強。思想意識重視不到位，防范意識差，由于輔導(dǎo)員日常事務(wù)性工作繁雜，加之突發(fā)事件只是非常規(guī)性的個別事件，使得輔導(dǎo)員對校園突發(fā)事件的預(yù)防沒有給予足夠的重視，在日常工作中不會針對突發(fā)事件的防范，采取必要的措施和實施相應(yīng)的預(yù)防機制。
再次，突發(fā)事件的事中處置能力較差。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生，輔導(dǎo)員往往會慌了手腳亂了方寸、不知該如何應(yīng)對，沒有起到現(xiàn)場組織、有效緩解狀況的作用，導(dǎo)致錯失處理事件的最佳時機，甚至可能導(dǎo)致事態(tài)惡化，對于處理突發(fā)事件缺乏實踐經(jīng)驗和應(yīng)對機制。
最后，突發(fā)事件的善后恢復(fù)能力不足。很多輔導(dǎo)員將突發(fā)事件處理結(jié)束作為整件事情的終結(jié)，而忽視了事件結(jié)束后的相關(guān)善后恢復(fù)、總結(jié)、反思工作。突發(fā)事件的善后修復(fù)工作主要包括：對事件相關(guān)學(xué)生情緒平復(fù)和心理重建工作、網(wǎng)絡(luò)輿情控制工作、以突發(fā)事件為契機的教育工作。
五、提升高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機處理能力的措施與方法
（一）增強突發(fā)事件預(yù)防能力。輔導(dǎo)員應(yīng)增強突發(fā)事件防范意識，著重預(yù)防，樹立預(yù)防為先的理念，盡量避免高校突發(fā)摩件的發(fā)生，減小因突發(fā)事件給學(xué)生、學(xué)校帶來的影響和危害，提升突發(fā)事件預(yù)防能力。事前主動預(yù)防，高校輔導(dǎo)員在突發(fā)事件預(yù)防工作中做足準(zhǔn)備，提升突發(fā)事件教育能力。
（二）立足服務(wù)，快速反應(yīng)，強化能力。輔導(dǎo)員應(yīng)加強對心理特殊群體的觀察和研究，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，幫助大學(xué)生進(jìn)行自我管理，樹立正確的交友、學(xué)習(xí)和擇業(yè)觀。輔導(dǎo)員必須具有憂患與危機意識，注意特別時段學(xué)生心理異常期的輔導(dǎo)，如畢業(yè)前后，考試前后，節(jié)假日前后，各類評先評優(yōu)前后等。輔導(dǎo)員要自覺加強理論學(xué)習(xí)，注重在日常工作實踐中提高快速反應(yīng)能力。
（三）增強法律意識，依法處理突發(fā)事件。輔導(dǎo)員在處理高校突發(fā)事件時要謹(jǐn)記依法行事。應(yīng)該熟悉和掌握相關(guān)的法律和規(guī)章制度，以便在突發(fā)事件發(fā)生后，可以從容地依照相關(guān)法律法規(guī)以及學(xué)校的規(guī)章制度，明確事故責(zé)任，理順學(xué)生和學(xué)校的法律關(guān)系，對突發(fā)事件進(jìn)行客觀公正、及時妥善的處理。
（四）提升心理能力，學(xué)習(xí)心理學(xué)知識。對于高校輔導(dǎo)員，良好的心理素質(zhì)能使其面對突發(fā)事件泰然處之，有條不紊。高校突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生心理往往會遭受一定的創(chuàng)傷或者引發(fā)一些心理問題，輔導(dǎo)員需要有效地運用心理學(xué)知識安撫學(xué)生，幫助學(xué)生解決心理問題。
（五）用心積累，提高輔導(dǎo)員的應(yīng)對能力。一是做好積累，摸索應(yīng)對突發(fā)事件的技巧，鍛煉問題處理能力。二是多做調(diào)查研究，增強敏感性。輔導(dǎo)員深入學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，全面掌握突發(fā)事件的源起因素，提出應(yīng)對之策。三是應(yīng)強化學(xué)習(xí)掌握正確的理論和方法，提升理論修養(yǎng)，善于從大局出發(fā)，把握方向。四是組織輔導(dǎo)員團隊學(xué)習(xí)，分析和探討疑難問題，提升整體協(xié)作能力，加強培訓(xùn)，提高反思能力。
（六）善后恢復(fù)，善于總結(jié)。高校輔導(dǎo)員需在事件發(fā)生后及時做好突發(fā)事件的事后教育和善后工作，建立突發(fā)事件的事后評估機制、事后恢復(fù)機制建立、事后總結(jié)機制。高校輔導(dǎo)員要及時分析事件產(chǎn)生的前因后果，檢查、發(fā)現(xiàn)、反思各個方面存在的問題和缺陷，建立、健全預(yù)警機制，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止和減少突發(fā)事件的發(fā)生。做到善于總結(jié).做好高校突發(fā)事件的事后教育者，同時注重突發(fā)事件恢復(fù)階段對學(xué)生心理的重塑。
參考文獻(xiàn)：
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一、加強應(yīng)急值守和信息報送工作
（一）進(jìn)一步加強應(yīng)急值守工作。規(guī)范值班工作流程，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班、信息編報、重大事項報告等制度，進(jìn)一步完善在應(yīng)對重大突發(fā)事件以及重大節(jié)慶、會議活動和敏感時期等非常態(tài)下的應(yīng)急值守工作機制，確保政令和信息暢通?？h應(yīng)急辦將對各鎮(zhèn)、各單位的應(yīng)急值守工作實施不定期抽查，對抽查結(jié)果予以通報。
（二）強化突發(fā)公共事件信息報送工作。各鎮(zhèn)、各單位要進(jìn)一步建立健全信息報送網(wǎng)絡(luò)，完善信息報送機制，加強重大突發(fā)事件信息報告工作，認(rèn)真落實突發(fā)事件信息報送的時限、要素等要求，積極做好各類突發(fā)公共事件信息的續(xù)報、終報工作，確保突發(fā)事件信息不遲報、不漏報、不謊報、不瞞報。重點加強對公共安全形勢的分析研判，密切關(guān)注社會熱點和預(yù)警性、苗頭性信息，分析研判突發(fā)事件信息，明確事件危害程度、發(fā)展態(tài)勢、處置情況及請求協(xié)調(diào)事項，提高突發(fā)事件信息報告的針對性和實效性。各鎮(zhèn)和縣招商、、安監(jiān)、公安等部門每日下午5點前將重要社情上報縣應(yīng)急辦。
二、切實提高應(yīng)對突發(fā)事件能力
（一）落實預(yù)警預(yù)測制度。認(rèn)真抓好各類風(fēng)險隱患的監(jiān)控和處置工作，提高防范突發(fā)事件的應(yīng)對水平。有關(guān)部門要開展綜合、專項突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測工作，落實建筑施工、危化品生產(chǎn)運輸?shù)戎攸c單位，易發(fā)生山體滑坡、病險水庫等重點區(qū)域，賓館、超市、學(xué)校、醫(yī)院等重點場所，以及防汛、防火等重點時期的隱患排查責(zé)任，針對出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)一步細(xì)化防范應(yīng)對措施。
（二）落實協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。進(jìn)一步加強各級各部門在突發(fā)事件應(yīng)對過程中的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成快速處置突發(fā)事件的合力。加大對重大突發(fā)事件應(yīng)對措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，切實避免和減輕各類災(zāi)害造成的損失。
（三）加強突發(fā)事件應(yīng)對分析評估工作。在重大突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時總結(jié)評估事件處置情況，不斷積累經(jīng)驗，完善應(yīng)急處置工作機制。各鎮(zhèn)要在2013年1月5日前完成轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件總體分析評估報告并報送縣應(yīng)急辦?？h民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安分別牽頭相關(guān)部門，對全縣的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件進(jìn)行統(tǒng)計和分析評估，于2013年1月15日前將評估報告報送縣應(yīng)急辦。
三、加強應(yīng)急管理體系建設(shè)
（一）完善預(yù)案體系。認(rèn)真編修應(yīng)急預(yù)案，建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案編修工作要明確職責(zé)，任務(wù)到人，要緊密結(jié)合工作實際和上級部門要求，切實增強預(yù)案的針對性、操作性和實戰(zhàn)性。對已建立的預(yù)案，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，查找不足，有針對性地進(jìn)行修訂和完善；對尚未建立的預(yù)案，要抓緊編制，填補應(yīng)急預(yù)案的盲點、空白點。
（二）加強預(yù)案演練。各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)管理職責(zé)、產(chǎn)業(yè)特點和重大活動的需要，有計劃地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練工作，重點圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件、防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)事故、抗洪搶險、消防、大型活動等方面開展實戰(zhàn)演練，提高機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)安全疏散和避險救助能力。
四、健全完善應(yīng)急管理體制
（一）健全工作網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實際，建立健全內(nèi)部聯(lián)動機制，明確工作機構(gòu)和責(zé)任人，確保應(yīng)急管理工作有人抓、有人管、有人干，為應(yīng)急管理工作的正常開展提供組織保障。
（二）強化基層應(yīng)急管理。各鎮(zhèn)、各部門要加強所屬應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，充實人員、明確職責(zé)、完善制度，按照“進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”，“有組織機構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊伍、有應(yīng)急設(shè)施、有科普宣教”，“四進(jìn)五有”的要求，抓好基層單位應(yīng)急管理工作，總結(jié)推廣應(yīng)急管理示范點經(jīng)驗，帶動基層應(yīng)急管理上水平。
五、強化應(yīng)急保障能力建設(shè)
（一）加快應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。結(jié)合我縣實際，不斷健全和完善應(yīng)急救援隊伍體系。加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立和完善基層綜合應(yīng)急救援隊伍，強化隊伍訓(xùn)練，不斷提高基層應(yīng)對突發(fā)公共事件的先期處置能力。應(yīng)急救援隊伍名單報縣應(yīng)急辦備案。
（二）抓好應(yīng)急管理專家組建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急管理工作的實際需要，落實好各類應(yīng)急管理專家的聘任工作。充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家組在應(yīng)急預(yù)案編制、修訂中的指導(dǎo)作用和處置突發(fā)事件中的咨詢作用，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。應(yīng)急管理專家組名單報縣應(yīng)急辦備案。
（三）做好應(yīng)急物資保障工作。各鎮(zhèn)、各單位要積極開展應(yīng)急資源普查，了解應(yīng)急物資儲備情況，摸清各類應(yīng)急保障資源，保證應(yīng)急物資儲備?？h應(yīng)急辦要針對重點物資和救援裝備儲備工作，開展定期和不定期檢查。
六、做好應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)
關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員；高校突發(fā)事件；處置能力
隨著改革開放的深入發(fā)展和社會變遷的不斷加劇，我國高校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，高校各類突發(fā)事件時有發(fā)生，并有逐步增加的趨勢，其社會關(guān)注度之高、負(fù)面影響之大、牽涉范圍之廣，給高校的穩(wěn)定和發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。輔導(dǎo)員在應(yīng)對突發(fā)事件中的特殊作用不容小覷，提升輔導(dǎo)員的應(yīng)急能力已成為高校研究的重要課題。
一、輔導(dǎo)員在應(yīng)對突發(fā)事件中的特殊作用
1.事前的預(yù)防作用
輔導(dǎo)員在組織主題教育活動時，可以主動為學(xué)生講解和教授應(yīng)急常識，加強實訓(xùn)和演練，幫助他們養(yǎng)成應(yīng)急、自救和互救能力。特別要強調(diào)處理突發(fā)事件時應(yīng)保持清醒的頭腦，冷靜應(yīng)對，選擇正確的避險措施。針對特殊時期和特殊對象，更應(yīng)重點預(yù)防和特殊關(guān)照。輔導(dǎo)員在這些時間需格外用心，適時而動。針對特殊對象，如家庭經(jīng)濟困難、學(xué)業(yè)困難，心理有障礙、迷戀網(wǎng)絡(luò)無心向?qū)W者等，應(yīng)密切注意其思想和行為動態(tài)。
2.事中的控制作用
突發(fā)事件的發(fā)生非常突然，學(xué)校需要在短時間內(nèi)了解事件原因。輔導(dǎo)員最了解學(xué)生的情況，可以為學(xué)校妥善處理突發(fā)事件贏得主動。當(dāng)輔導(dǎo)員及時到場后，有利于及時控制事態(tài)，以免造成更壞的結(jié)果和影響，保證學(xué)校開展正常教育教學(xué)活動。當(dāng)然，由于突發(fā)事件影響大、涉及面廣，而輔導(dǎo)員職權(quán)、資源有限，所以要及時向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取得到上級的指導(dǎo)，不能自行其事、自行處理，更不能隱瞞實情。
3.事后的安撫作用
經(jīng)過突發(fā)事件以后，學(xué)生的心理往往會受到影響，學(xué)生心理安撫的工作需要輔導(dǎo)員配合心理部門落實。工作的方法分為兩種，一種是團體輔導(dǎo)，另一種是個體輔導(dǎo)。要想方設(shè)法穩(wěn)定學(xué)生的情緒，使學(xué)生盡快恢復(fù)到正常的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)。當(dāng)代大學(xué)生心理相對脆弱，遇事容易步入極端化傾向。一旦遭受挫折，容易出現(xiàn)頹廢、消沉、悲觀甚至絕望等消極情緒。針對這種狀況，輔導(dǎo)員應(yīng)引導(dǎo)大學(xué)生正確看待眼前發(fā)生的人與事，正確對待眼前的突發(fā)事件，讓他們能夠在這種突然失衡的狀態(tài)下把握好自身的定位與行為，從而增強遇事冷靜、客觀公正、正確選擇的能力。
二、輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件的能力分析
1.細(xì)化管理，提高輔導(dǎo)員的預(yù)警能力
突發(fā)事件的處理原則應(yīng)堅持以預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。輔導(dǎo)員在日常管理中應(yīng)密切關(guān)注學(xué)生動態(tài)，建立有效的信息網(wǎng)絡(luò)。輔導(dǎo)員可以經(jīng)常深入學(xué)生寢室、教室及活動場所，通過觀察、談話，直接掌握學(xué)生的第一手資料，對異常情況要及時匯報。輔導(dǎo)員還應(yīng)密切關(guān)注一些特殊群體，在全面掌握學(xué)生情況的前提下，重點幫扶，必要時應(yīng)通知家長，加強學(xué)校與家長的聯(lián)系。再者，輔導(dǎo)員應(yīng)該加強對敏感時期的防患，如國際國內(nèi)敏感事件發(fā)生、重大節(jié)假日、復(fù)習(xí)考試、學(xué)生畢業(yè)離校等。此外，輔導(dǎo)員還要建立危機檢測和預(yù)警機制，設(shè)立信息報告員，建立學(xué)生班級和寢室日志，建立寢室長、班干部、學(xué)生代表月會議制等制度，不斷完善精細(xì)化管理。
2.用心積累，提高輔導(dǎo)員的應(yīng)對能力
由于高校突發(fā)事件瞬息萬變、變化無常，其中的細(xì)節(jié)極端復(fù)雜且難以捉摸，需要嫻熟的現(xiàn)場應(yīng)對技巧。一是做好積累，摸索方法。突發(fā)事件不會經(jīng)常發(fā)生，屬于小概率事件，但小概率事件同樣也有可能隨時發(fā)生，這種不確定性更需要輔導(dǎo)員在工作中摸索應(yīng)對突發(fā)事件的技巧，鍛煉問題處理能力。二是多做調(diào)查研究，增強對高校突發(fā)事件的敏感性。調(diào)查研究有利于這種敏感性的形成，輔導(dǎo)員深入學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，有利于深入了解學(xué)生的所思所想，掌握深層次信息，全面掌握突發(fā)事件的源起因素，從而提出應(yīng)對之策。這種用心積累和調(diào)查研究的過程，亦是輔導(dǎo)員突發(fā)事件應(yīng)對能力的過程。
3.組織再造，提高輔導(dǎo)員的內(nèi)定力
處置突發(fā)事件，尤其是，成敗取決于輔導(dǎo)員心理素質(zhì)和有效的方法手段。要結(jié)合思想政治教育的實際工作，加強輔導(dǎo)員隊伍組織再造，促進(jìn)輔導(dǎo)員組織的發(fā)展，優(yōu)化輔導(dǎo)員的內(nèi)定力。一是輔導(dǎo)員應(yīng)強化學(xué)習(xí)。掌握正確的理論和方法，提升理論修養(yǎng)，善于從大局出發(fā)思考問題及把握方向，不出偏差；為適應(yīng)新形勢變化，掌握現(xiàn)代技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)思政技巧，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)；參與實踐鍛煉，學(xué)習(xí)應(yīng)急技巧和經(jīng)驗，不斷提高自身水平。二是改善心智模式，鼓勵輔導(dǎo)員學(xué)會克制忍讓，頂?shù)米毫?，?jīng)得住沖擊，始終保持良好的心理承受力和心理素質(zhì)。三是組織輔導(dǎo)員團隊學(xué)習(xí)，利用輔導(dǎo)員的集體力量分析和探討疑難問題，提升整體協(xié)作能力。
4.加強培訓(xùn)，提高輔導(dǎo)員的反思能力
突發(fā)事件也稱危機事件，既是危險也有機遇，關(guān)鍵是如何從中得到反思。重大突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)?？蓡舆m應(yīng)突發(fā)事件需要的改革，這在突發(fā)事件沒有發(fā)生時是沒有辦法開展的。如何緊緊抓住并充分利用突發(fā)事件發(fā)生后的時間，讓突發(fā)事件的處理經(jīng)驗變成輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)的珍貴素材，變得尤為重要。在這個時間段，學(xué)校可以集中加強輔導(dǎo)員培訓(xùn)，請有關(guān)專家和教授來學(xué)校開辦專題培訓(xùn)，分享突發(fā)事件處理經(jīng)驗和心得，并鼓勵輔導(dǎo)員開展相關(guān)的研究工作。通過集訓(xùn)，提升輔導(dǎo)員的反思力，讓他們在總結(jié)中進(jìn)步、學(xué)習(xí)中成長。
參考文獻(xiàn)：
危機縮減，即將危機所帶來的沖擊力和影響力縮減到最小，這是危機管理的核心內(nèi)容，強調(diào)通過有效的管理手段規(guī)避和消解風(fēng)險帶來的破壞力。危機預(yù)備，是對危機進(jìn)行的有效防范，通過制定完善的危機預(yù)警系統(tǒng)，強化應(yīng)對危機的模擬訓(xùn)練和演習(xí)，不斷提升組織及成員的危機管理能力。危機反應(yīng)，指當(dāng)危機發(fā)生時，危機管理者做出何種反應(yīng)來應(yīng)對危機，其關(guān)鍵是對時間、信息與資源的整合，最大限度地減少危機帶來的負(fù)面影響。危機恢復(fù)，即在突發(fā)事件得以控制和妥善處置后，及時檢討和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并通過實施有效的方法保障組織平穩(wěn)、重塑組織形象。
二、理論借鑒與策略選擇
危機管理4R理論為應(yīng)對高校突發(fā)事件提供了一個動態(tài)管理模式。任何突發(fā)事件的應(yīng)急處置都需要根據(jù)突發(fā)事件的生命周期或者危機周期進(jìn)行階段性的分析與策略選擇。
(一)縮減策略:ABC減緩法則
ABC表示“遠(yuǎn)離(Away)———更好(Better)———相容(Compatible)”。該法則認(rèn)為理想的危機管理策略應(yīng)該有如下三個步驟或選擇:遠(yuǎn)離風(fēng)險或威脅根源;比要求的做得更好，以抵制風(fēng)險或威脅根源;與那些最能抵制或減輕風(fēng)險的設(shè)計模式相容。首先，要厘清遠(yuǎn)離風(fēng)險與主動作為的思想誤區(qū)。輔導(dǎo)員對高校突發(fā)事件的概念、內(nèi)涵和外延要有一個基本的了解，并結(jié)合工作實際，做好風(fēng)險評估與管理，排查可能存在的安全隱患和威脅根源，即輔導(dǎo)員應(yīng)對高校突發(fā)事件有主動作為的意識，從被動防范應(yīng)對到主動排查避險。風(fēng)險排查與確認(rèn)可以采取頭腦風(fēng)暴、數(shù)據(jù)分析及現(xiàn)場調(diào)查等策略，對風(fēng)險或威脅根源進(jìn)行統(tǒng)計分類，力求較為全面地掌握相關(guān)隱患，為危機管理打好基礎(chǔ)。其次，要實現(xiàn)從“求穩(wěn)”到“創(chuàng)穩(wěn)”的觀念蛻變。安全穩(wěn)定的底線意識目前已深入輔導(dǎo)員的思想認(rèn)識，然而，由于安全穩(wěn)定工作在很大程度上無法量化考核，規(guī)模不同的學(xué)院發(fā)生的突發(fā)事件可能有所區(qū)別。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，即使日常工作扎實到位，責(zé)難聲也在所難免。因此，若要完善危機防范工作，輔導(dǎo)員不僅應(yīng)該有主動作為的意識，而且應(yīng)該有開拓進(jìn)取的工作精神與狀態(tài)。實施“相容策略”，尋找與險情的起因和環(huán)境相容的方法，以降低突發(fā)事件帶來的危害與沖擊。相容策略講究的是“因勢利導(dǎo)”，而非“圍追阻截”。
(二)預(yù)備策略:預(yù)警與模擬演習(xí)
在實施危機縮減之后，若仍有危機發(fā)生的征兆，則需立即采取危機預(yù)備的相關(guān)策略。建立預(yù)警系統(tǒng)。對輔導(dǎo)員而言，此處的預(yù)警系統(tǒng)有別于安全保衛(wèi)部門的消防預(yù)警等“技防”系統(tǒng)，應(yīng)該側(cè)重于建立渠道通暢的“人防”預(yù)警系統(tǒng)。如，充分發(fā)動黨員、學(xué)生干部、宿舍長等人員的作用，在班級、學(xué)生組織、學(xué)生樓棟之間建立信息聯(lián)絡(luò)制度，形成學(xué)習(xí)與生活交織的信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)觀察可能存在的安全隱患，建立周報制。輔導(dǎo)員的溝通策略要適應(yīng)當(dāng)前大學(xué)生的思想特點與行為習(xí)慣，通過新媒體等平臺，采用圖文并茂的漫畫、微電影等載體做好溝通引導(dǎo)。模擬演習(xí)。當(dāng)前各高校均建立了相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在新生軍訓(xùn)期間開展安全主題教育和消防演練等，但目前大學(xué)生，對于各類突發(fā)事件應(yīng)急處置的基本流程、險情發(fā)生時的逃生避險方法等仍顯陌生。對此，輔導(dǎo)員應(yīng)通過主題班會、團日活動、社團活動等“第二課堂”平臺和載體，積極組織學(xué)生開展相關(guān)知識學(xué)習(xí)與模擬演練。
(三)反應(yīng)策略:危機慎思
突發(fā)事件發(fā)生之后可能存在兩種狀況:其一，信息不明，時間緊迫;其二，已確定某些物資或人員處于危機之中，需要立即進(jìn)入危機反應(yīng)階段。危機慎思向管理者提供了一種可供選擇的危機應(yīng)變管理方法，這種方法有助于管理者注意到危機情境中的各種因素。首先，要獲得更充分的時間。這可以從兩個方面做起，一是更好地部署，二是盡快到達(dá)現(xiàn)場。更好地部署主要指突發(fā)事件發(fā)生之后，輔導(dǎo)員立即啟動應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)變的先后順序、所需執(zhí)行任務(wù)的分類、各種輔助物資的儲備策略等。盡快到達(dá)現(xiàn)場是輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件的重要舉措。當(dāng)然，趕赴現(xiàn)場前要思考如何進(jìn)入危機中最脆弱的地域，或?qū)?yīng)急救援等工作最有幫助的“焦點”地區(qū)，同時在行進(jìn)路線、交通工具選擇、現(xiàn)場保護、秩序疏導(dǎo)等方面均要有所謀斷。其次，要獲得更多信息。提高危機反應(yīng)績效的保障就在于獲得更多更詳實的信息，否則突發(fā)事件應(yīng)急管理將無從談起。具體而言，獲得更多信息可以采取的兩個基本策略是分解－真空策略和實情調(diào)查策略。分解－真空策略，即將匯總信息分解消化，重點關(guān)注、甄別突發(fā)事件利益攸關(guān)者的信息，同時使得這些信息“陷入”一個?？焙驮u估的真空容器中。此類策略有助于提高信息的準(zhǔn)確性。如處理學(xué)生打架斗毆事件時，輔導(dǎo)員應(yīng)有意識地找當(dāng)事人分別談話，盡量避免當(dāng)事人同時在場，若出現(xiàn)各執(zhí)一詞需要當(dāng)面對質(zhì)時，也可考慮在雙方當(dāng)事人之間放置屏風(fēng)等隔離物，確保當(dāng)事人發(fā)表意見可以較為平和。實情調(diào)查策略。這是對分解－真空策略的深化，向當(dāng)事人及旁觀者進(jìn)一步了解信息。輔導(dǎo)員可以采取格式化提問的方法開展調(diào)查，即在實情調(diào)查前應(yīng)該有一個提問提綱或具體的題目，做到有的放矢。最后，應(yīng)盡可能降低損失。此處主要涉及物資的節(jié)約問題。一是應(yīng)該保護受到危機威脅的資源，如在火災(zāi)中應(yīng)及時做好物資轉(zhuǎn)移并考慮存儲物資的新場所。二是要保護好用于支援或消除危機影響的物資。三是要做好物資的合理配置。
(四)恢復(fù)策略:PICPIC恢復(fù)策略
突發(fā)事件得以控制后，危機管理者就要開始考慮危機恢復(fù)工作，盡快地將組織的人、財、物恢復(fù)到正常的狀態(tài)。對此，羅伯特•希斯提出了PICPIC恢復(fù)策略。即計劃(planning)、信息(Information)、核心(Core)、人(Peo-ple)、整合(Integration)、持續(xù)性(Continuity)。應(yīng)對高校突發(fā)事件應(yīng)避免碎片化。與危機管理的前三個階段一樣，恢復(fù)管理階段同樣有賴于計劃的制定。因此，輔導(dǎo)員應(yīng)該增強制定恢復(fù)計劃的意識與能力，并保持與相關(guān)學(xué)生、家長的溝通、互動，必要時做好回訪、記錄等善后工作。應(yīng)對高校突發(fā)事件應(yīng)避免“信息孤島”。信息管理對于突發(fā)事件平息后的恢復(fù)管理十分重要，恢復(fù)管理的信息要及時反饋給危機遭受者，特別是在24－72小時內(nèi)。若危機遭受者未在此“黃金時間”內(nèi)得到有效的信息回應(yīng)，將加劇緊張、沮喪和挫敗感。因此，在突發(fā)事件得到基本控制后，輔導(dǎo)員要將恢復(fù)信息及時反饋給學(xué)生。應(yīng)對高校突發(fā)事件應(yīng)避免結(jié)果導(dǎo)向。即消減或平息突發(fā)事件影響不應(yīng)是最終的結(jié)果，實現(xiàn)組織危機前的工作常態(tài)才是核心所在，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，以解決危機管理者和遭受者的實際困難為出發(fā)點和落腳點。核心作業(yè)是指維持組織或團隊運作的最必要的那些活動。一方面，輔導(dǎo)員應(yīng)盡量調(diào)整工作狀態(tài)，從危機反應(yīng)的緊張狀態(tài)中調(diào)試回來;另一方面，輔導(dǎo)員要創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，使危機遭受者盡快適應(yīng)“后危機”階段，如采取開展朋輩活動、將危機遭受者安排至辦公室勤工助學(xué)以方便觀察等辦法進(jìn)行幫扶。應(yīng)對高校突發(fā)事件應(yīng)避免個體標(biāo)鑒化。無論是反應(yīng)還是恢復(fù)，必然涉及人的管理。此處要特別注意的是對“人”的范圍界定，除了危機當(dāng)事人，還應(yīng)包括現(xiàn)場的旁觀者、危機發(fā)生后信息的接收者乃至社會公眾等。如學(xué)生自殘、自殺等非正常傷亡事件，對目擊者、舍友、同窗、在校生乃至社會公眾均會產(chǎn)生一定的心理沖擊，甚至?xí)l(fā)生連鎖反應(yīng)。因此，輔導(dǎo)員在處理此類事件中要特別注意對“人”的管理，要確保信息通暢，但不宜對相關(guān)學(xué)生過分關(guān)心，避免“貼標(biāo)簽”，要營造一種危機前的常態(tài)。應(yīng)對高校突發(fā)事件應(yīng)避免條塊分割。整合的目的在于將恢復(fù)階段的信息交流與資源配置進(jìn)行有效整合，形成合力。輔導(dǎo)員不能僅依靠自身的力量和資源，而應(yīng)充分調(diào)動其他力量，共同致力于危機恢復(fù)管理，同時應(yīng)借助傳播渠道(報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)及新媒體等)使人們了解和交流信息，如可以依托輔導(dǎo)員協(xié)會，通過險情回顧、案例分析、經(jīng)驗交流等平臺進(jìn)行信息共享與集思廣益。應(yīng)對高校突發(fā)事件應(yīng)避免間斷性。無論是計劃制定、信息管理、核心作業(yè)恢復(fù)、人的管理還是資源整合都應(yīng)該是連續(xù)的。當(dāng)危機遭受者相信危機管理者是在努力地恢復(fù)危機前的狀況，他們就會感知并更加努力地保持這種持續(xù)感。因此，輔導(dǎo)員要努力幫助遭受危機影響的學(xué)生融入集體中，形成歸屬感，避免險情或者危機的再次發(fā)生。
三、現(xiàn)實困境
輔導(dǎo)員應(yīng)努力構(gòu)建一種全程化的、動態(tài)的危機管理模式，積極整合各方資源，妥善應(yīng)對突發(fā)事件。然而，現(xiàn)實中卻依舊存在諸多困難。
(一)高校管理機制
高校條塊分割的運行機制影響縮減管理。當(dāng)前高校行政化色彩濃厚，內(nèi)部運行機制條塊分割明顯，應(yīng)急協(xié)調(diào)不力，無法形成良性互動的多主體應(yīng)急決策組織，資源整合和快速反應(yīng)能力有待加強。一旦發(fā)生公共危機事件，學(xué)校則無法在最短的時間內(nèi)有效集合各方力量，進(jìn)而最大限度地降低突發(fā)事件帶來的沖擊力和影響力。高校預(yù)警體系不完善影響預(yù)備管理。對于突發(fā)事件應(yīng)急處置，“重救輕防”的思想仍然普遍存在于各高校當(dāng)中。高校“風(fēng)險管理”的意識依舊淡薄，在安全穩(wěn)定評估指標(biāo)、預(yù)警體系建設(shè)、應(yīng)急演練等方面流于表面，應(yīng)急預(yù)案的可操作性和有效性堪憂。高校危機應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)松散影響反應(yīng)管理。高校危機應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)包括組織網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、社會資源網(wǎng)絡(luò)等，當(dāng)危機發(fā)生后，如何有效地整合、動員各應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)的功能是管理成敗的關(guān)鍵，而其中以信息網(wǎng)絡(luò)尤為重要。當(dāng)前各高校仍存在“大事化小，小事化了”的處事原則與“內(nèi)緊外松”的宣傳策略和公關(guān)方式。這些傳統(tǒng)理念和方式顯然不適應(yīng)當(dāng)今新媒體時代的發(fā)展，不僅無法有效控制態(tài)勢，反而會造成更為惡劣的社會影響。高校危機管理法律框架脆弱影響恢復(fù)管理。當(dāng)前困擾高校管理者的是，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件特別是涉及學(xué)生非正常死亡事件時，學(xué)校往往要承擔(dān)本不應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任與社會壓力。并且，這些個案往往會成為今后比照的案例，造成學(xué)校在提供所謂人文關(guān)懷方面的投入力度日趨保守，此種無法可依的窘境對高校應(yīng)對突發(fā)事件、開展恢復(fù)管理造成了較大影響。
(二)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)
1.1目的
為了建立健全區(qū)應(yīng)對重大招商活動突發(fā)事件的運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)本區(qū)有關(guān)部門處置各類招商活動突發(fā)事件，最大限度地減少重大招商活動突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，維護良好的招商環(huán)境。
1.2工作原則
加強預(yù)防，防控結(jié)合；密切配合，通力協(xié)作；快速反應(yīng)，果斷處置；以人為本，力保安全。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于指導(dǎo)本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部
在區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下成立區(qū)應(yīng)對重大招商活動突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
2.2應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)
2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)我區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動；
（2）決定啟動和終止應(yīng)急程序；
（3）根據(jù)重大招商活事件的事態(tài)發(fā)展，及時做出相應(yīng)決策；
（4）及時向上級政府報告事件動態(tài)及處置情況和有關(guān)請求。
2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
（1）按照指揮部的要求組織召開會議；
（2）傳達(dá)指揮部指令，負(fù)責(zé)指揮聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；
（3）收集、匯總、整理有關(guān)信息，及時向應(yīng)急指揮部報告；
（4）協(xié)調(diào)區(qū)級各部門開展應(yīng)急處置具體工作；
（5）監(jiān)督、檢查區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)急處置情況；
（6）會同區(qū)委外宣辦決定重大招商活動突發(fā)事件的新聞、新聞報道和接受記者采訪等有關(guān)事宜；
（7）負(fù)責(zé)辦理應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。
2.2.3應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
區(qū)經(jīng)貿(mào)局
負(fù)責(zé)組織制定本預(yù)案，并組織實施；組織協(xié)調(diào)各部門重大招商活動突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大招商活動突發(fā)事件安全事故原因的調(diào)查及應(yīng)急處理工作。
區(qū)委外宣辦
負(fù)責(zé)本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的新聞報道工作。
區(qū)交通局
保障運送搶險、搶救等人員、物資和設(shè)備的交通暢通。
區(qū)財政局
負(fù)責(zé)本區(qū)招商活動突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費保障。
區(qū)衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)重大招商活動突發(fā)事件中的衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治工作。
公安分局
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安秩序管理和交通管制，確保社會穩(wěn)定，組織重大招商活動突發(fā)事件中涉嫌犯罪案件的偵查工作。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、管委會
負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好本轄域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。
3預(yù)警和預(yù)防機制
3.1信息監(jiān)測
（1）建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機制，對各類招商活動加強事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運行機制。
（2）落實安全保衛(wèi)工作，搞好安全保衛(wèi)工作的宣傳教育，增強工作人員的安全意識，采取必要措施消除安全隱患。
（3）經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對各類招商活動的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)活動現(xiàn)場的安全管理工作。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
（1）重大招商活動時應(yīng)嚴(yán)格控制人員數(shù)量，加強對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控。
（2）配備必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，配置顯著通行標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具。
（3）確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務(wù)分配和識別標(biāo)志。
3.3信息報告程序
重大招商活動突發(fā)事件發(fā)生后，活動現(xiàn)場人員一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即報告活動現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，活動現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到報告后，根據(jù)事故情況立即向區(qū)經(jīng)貿(mào)局匯報。匯報內(nèi)容如下：
1）事故發(fā)生地點、時間等；
2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡情況、傷害程度、涉及范圍等；
3）事故發(fā)生原因的初步判斷；
4）事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前事故搶險情況等。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急啟動
區(qū)經(jīng)貿(mào)局有對事故進(jìn)行先期處置的第一責(zé)任，要迅速組織群眾開展自救互救。事故發(fā)生地有關(guān)部門在突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、控制事態(tài)。在先期處置未奏效的情況下，由區(qū)重大招商活動應(yīng)急指揮部組織派遣應(yīng)急隊伍，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助做好應(yīng)急處置工作，并準(zhǔn)備啟動應(yīng)急預(yù)案。
4.2啟動與終止權(quán)限
應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮決定啟動或終止應(yīng)急行動。
4.3基本響應(yīng)
4.3.1應(yīng)急處置程序
（1）本預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮部迅速組織各指揮成員單位參與應(yīng)急處置行動，各指揮成員單位確定專人負(fù)責(zé)處置工作；
（2）經(jīng)貿(mào)局應(yīng)及時掌握突發(fā)公共事件信息，迅速報告應(yīng)急指揮部，并通報區(qū)屬各有關(guān)部門；
（3）經(jīng)貿(mào)局組織安排相關(guān)會議，督促檢查各項應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況，確保落實到位。
4.3.2應(yīng)急處置措施
區(qū)內(nèi)重大招商活動突發(fā)事件應(yīng)急處置措施：
（1）經(jīng)貿(mào)局迅速組織力量控制局面，采取先期處置措施制止事態(tài)發(fā)展；
（2）經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括迅速了解事件規(guī)模并上報死亡人員數(shù)量、姓名、國籍、狀況、財產(chǎn)損失等基本情況，開展安置安撫、醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)移保護有關(guān)人員等工作；
（3）應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及指揮部成員應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急處置行動；
4.4擴大響應(yīng)
采取基本響應(yīng)后，重大招商活動突發(fā)事件仍在加劇，事態(tài)難以控制，超出區(qū)處置能力時，指揮部應(yīng)及時提出來擴大響應(yīng)的建議，向市政府請求支援。
4.5應(yīng)急結(jié)束
在應(yīng)急救援結(jié)束或者相關(guān)危險因素消除后，由區(qū)重大招商活動應(yīng)急指揮部適時宣布應(yīng)急終止。
5后期處置
5.1善后處理
當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)終止后，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步做好相關(guān)人員善后安撫、財產(chǎn)損失評估、保險理賠、獎懲等后續(xù)事宜。
5.2評估與總結(jié)
突發(fā)事件處置完畢，由應(yīng)急指揮部辦公室會同相關(guān)單位及時組織調(diào)查、統(tǒng)計災(zāi)害造成的損失和傷亡情況，對處置行動過程進(jìn)行總結(jié)評估，及時寫出總結(jié)報告，上報區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時通報各成員單位，并通過突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，及時修改和完善本預(yù)案。
5.3信息公布
需要公開的信息，由應(yīng)急指揮部確定，必要時報請區(qū)政府批準(zhǔn)；各有關(guān)部門收集、整理、傳遞突發(fā)事件信息時，須準(zhǔn)確、及時，不得漏報、遲報、誤報；涉及秘密的信息，須嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。
5.4新聞
新聞工作在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)委外宣辦堅持把握適度，以正面宣傳為主的原則組織實施。制定新聞工作方案；確定新聞形式和地點；受理記者現(xiàn)場采訪；對媒體報道進(jìn)行必要監(jiān)測。
6保障措施
6.l通訊保障
在各類招商活動期間，各成員單位之間應(yīng)確保至少一種通信方式的穩(wěn)定暢通，并與事件發(fā)生地人民政府保持必要的聯(lián)系。
6.2資金保障
財政局負(fù)責(zé)本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件應(yīng)急救援專項資金的保障工作。
6.3醫(yī)療保障
由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)為本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件應(yīng)急救援行動提供醫(yī)療救護相關(guān)人力、物資和設(shè)備等。
6.4人力保障
各有關(guān)部門應(yīng)急加強應(yīng)急工作人員隊伍建設(shè)，根據(jù)需要及時補充人員。
6.5保險保障
舉辦重大招商活動時，區(qū)經(jīng)貿(mào)局應(yīng)辦理各類招商活動意外險。在重大招商活動期間突發(fā)事件造成的人身、財產(chǎn)等損害，由保險公司及時、迅速承擔(dān)賠償保險金。
7監(jiān)督與管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)招商活動突發(fā)事件應(yīng)急處置和外事知識的宣傳教育，普及緊急救援基本知識和技能，教育公眾牢固樹立憂患意識、危機意識和應(yīng)變意識。
應(yīng)適時組織開展突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練，不斷提高應(yīng)急應(yīng)變能力。
7.2責(zé)任與獎懲
對在本區(qū)重大招商突發(fā)事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的集體和個人，要給予表彰和獎勵；
對遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或在救援工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予處分。
8附則
8.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)管理并根據(jù)實際情況的變化修訂或更新。
各成員單位要根據(jù)本部門管理職責(zé)和本預(yù)案制定具體的實施方案。
8.2預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)編制和解釋。
