發(fā)布時(shí)間：2023-03-14 15:08:49
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急演練總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、應(yīng)急演練目的
1、鍛煉隊(duì)伍。提高廣大職工遇到突發(fā)事故的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，增強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急處理能力，在發(fā)生事故時(shí)能迅速、有序、有效、妥善地開展救援工作，避免事故擴(kuò)大和防止次生、衍生事故的發(fā)生，最大限度地保障職工生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響。
2、磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)任務(wù)，完善應(yīng)急機(jī)制。
3、完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
二、應(yīng)急演練原則、形式、范圍。
1、結(jié)合實(shí)際，合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2、著眼實(shí)戰(zhàn)，講究實(shí)效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著力點(diǎn)，重視對演練效果及組織工作的評估，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在的問題。
3、精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，周密組織演練活動，嚴(yán)格遵守相關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，充分利用現(xiàn)有的資源，努力提高應(yīng)急演練效益。
5、形式：實(shí)戰(zhàn)演練。
6、范圍：全民政系統(tǒng)。
四、應(yīng)急演練類型
本年度應(yīng)急演練為專項(xiàng)應(yīng)急演練
五、應(yīng)急演練內(nèi)容
1、火情報(bào)警。
2、老人休息區(qū)遇到火災(zāi)時(shí)的逃生。
3、火場救護(hù)。
3、消防滅火演練。
4、消防器材裝備演練。
5、消防知識培訓(xùn)
六、經(jīng)費(fèi)保障
根據(jù)演練工作需要，明確演練工作經(jīng)費(fèi)由各服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
七、應(yīng)急演練要求
1、在開展演練工作以前應(yīng)先制定演練方案，包括演練目的、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、日期安排。
2、應(yīng)急演練總結(jié)演練準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是根據(jù)演練計(jì)劃確定演練組織機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)演練具體方案，并根據(jù)需要針對演練方案進(jìn)行培訓(xùn)，為演練實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
3、演練實(shí)施當(dāng)天演練組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)在演練前提前到達(dá)現(xiàn)場，對演練設(shè)備進(jìn)行檢查，確保正常工資，確認(rèn)無誤后按時(shí)啟動演練。
一、工作目標(biāo)
通過半年左右時(shí)間，建立健全以區(qū)、街兩級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍為支撐，以區(qū)級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干，以企事業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對的工作需要，最大限度降低突發(fā)事件及其造成的傷亡和損失。
二、工作任務(wù)
（一）建立區(qū)、街兩級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍
1、組建區(qū)級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托區(qū)公安消防大隊(duì)組建區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)，除承擔(dān)本職工作以外，同時(shí)承擔(dān)綜合性救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上災(zāi)害、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。依托預(yù)備役二團(tuán)組建區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)動專業(yè)分隊(duì)，下設(shè)森林撲火、抗洪搶險(xiǎn)兩支機(jī)動隊(duì)。區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)動專業(yè)分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成及隸屬關(guān)系與原部隊(duì)編制、體制設(shè)置保持一致。
2、組建街道綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。各街道分別組建一支綜合性應(yīng)急救援分隊(duì)，成員以機(jī)關(guān)干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員等為主，人數(shù)應(yīng)不少于20-30人。在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。
（二）完善區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系
1、加強(qiáng)區(qū)氣象災(zāi)害和地震災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)建設(shè)。由區(qū)城建局牽頭建設(shè)，街道、社區(qū)工作人員、民兵、預(yù)備役等人員組成，主要負(fù)責(zé)臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、強(qiáng)降雨、暴雪、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣和地震災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作。
2、加強(qiáng)區(qū)山林防火專業(yè)應(yīng)急隊(duì)建設(shè)。由區(qū)城建局風(fēng)景林管理處牽頭建設(shè)，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)山林火災(zāi)的防范和撲救工作。
3、加強(qiáng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)建設(shè)。由區(qū)國土資源和房屋分局牽頭建設(shè)，主要負(fù)責(zé)各類地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置工作。
4、加強(qiáng)區(qū)安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。由區(qū)安監(jiān)局牽頭建設(shè)，組織轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)建立由企業(yè)保安、物業(yè)管理員和職工組成的專職或兼職綜合應(yīng)急隊(duì)伍，小型企業(yè)采取兼職或聯(lián)建等形式建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)運(yùn)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等應(yīng)急救援工作。
5、加強(qiáng)區(qū)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)建設(shè)。由區(qū)電力、供水、燃?xì)?、供熱、交通、通信、市容環(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位。加強(qiáng)各自領(lǐng)域的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急救援任務(wù)。
6、加強(qiáng)區(qū)環(huán)境污染專業(yè)應(yīng)急隊(duì)建設(shè)。由區(qū)環(huán)保分局牽頭建設(shè)，主要負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援工作。
7、加強(qiáng)區(qū)衛(wèi)生專業(yè)應(yīng)急隊(duì)建設(shè)。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭建設(shè)，區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商分局、食安辦配合，主要負(fù)責(zé)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大動情、食品安全事故的應(yīng)對及其各類突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。以上每支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù)應(yīng)不少于10人，由組建單位配備各種必要的裝備、設(shè)備、器材和物資。
（三）發(fā)揮志愿者應(yīng)急隊(duì)伍作用
依托團(tuán)區(qū)委和區(qū)紅十字會，建立共青團(tuán)志愿者和紅十字會志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展應(yīng)急宣教和輔助救援工作。
三、具體步驟
全區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作分為三個(gè)階段。
（一）籌建階段（年7月-8月）。各組建單位優(yōu)選人員，組建隊(duì)伍，每支隊(duì)伍都要設(shè)立隊(duì)長、副隊(duì)長，明確聯(lián)絡(luò)員，形成隊(duì)員花名冊，嚴(yán)明組織紀(jì)律，建立各項(xiàng)管理制度和搶險(xiǎn)救援預(yù)案，明確工作職責(zé)和工作任務(wù)，配備應(yīng)急救援的設(shè)備和物資。統(tǒng)計(jì)匯總上述資料，于8月31日前報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案。區(qū)政府適時(shí)召開全區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍成立大會。
（二）建設(shè)階段（年9月-10月）。各組建單位要有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地組織開展應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，利用季節(jié)變換及重大活動等有利時(shí)機(jī)，開展救援演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力和水平。區(qū)應(yīng)急辦要協(xié)調(diào)督促相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍適時(shí)開展跨部門、跨地域、多專業(yè)的綜合演練，提高隊(duì)伍之間的應(yīng)急響應(yīng)速度與協(xié)同作戰(zhàn)能力。在此期間，每支應(yīng)急救援隊(duì)伍組織至少2次以上包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急救援基本知識和技能在內(nèi)的培訓(xùn)和演練。各應(yīng)急隊(duì)伍要于8月31日前將培訓(xùn)、演練計(jì)劃報(bào)區(qū)應(yīng)急辦，同時(shí)在活動結(jié)束后及時(shí)報(bào)送培訓(xùn)、演練的評估報(bào)告。
（三）總結(jié)階段（年11月-12月）。召開全區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)年度總結(jié)大會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，督促提高建設(shè)水平。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長譚軍任組長，各組建單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)和指揮全區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)政府辦副主任、應(yīng)急辦主任王志敏兼任主任，負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的檢查、督促和調(diào)用。各組建單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持，部署落實(shí)，明確組建責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保應(yīng)急隊(duì)伍組建工作落到實(shí)處。
按照創(chuàng)建三甲醫(yī)院的工作要求，為提高全院護(hù)理隊(duì)伍應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力和處置能力、提高科室間工作配合能力、提升突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)組的組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力以及緊急救備隊(duì)員的實(shí)踐能力，特安排本次演練。
一、應(yīng)急演練目的
演練目的：
1、檢驗(yàn)預(yù)案
2、完善準(zhǔn)備
3、鍛煉隊(duì)伍
4、磨合機(jī)制
二、組織機(jī)構(gòu)
1、突發(fā)事件演練領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)。組長（總指揮）王淑彬副組長（副總指揮）：王秀霞、謝靈芝成員：周衛(wèi)華、劉萍
2、策劃協(xié)調(diào)組：總策劃是演練準(zhǔn)備、實(shí)施等階段工作的主要組織者。由領(lǐng)導(dǎo)小組人員擔(dān)任策劃，負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計(jì)，演練實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人員，設(shè)備、協(xié)調(diào)電工班、維修組、維修，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。組長:王秀霞成員：林逸軒、王曉丹
3、信息組：負(fù)責(zé)科室演練的信息搜集、整理、并做好記錄。組長：周衛(wèi)華成員：張文瑜、王蓓蓓
4、控制組：負(fù)責(zé)演練過程的具體實(shí)施，在總策劃的直接指揮下，向演練人員傳送各類控制信息，引導(dǎo)演練進(jìn)程按計(jì)劃落實(shí)。組長：邵蘭真成員：康娜、張慧燕
5、演練組：科室內(nèi)各組相關(guān)人員
三、演練方案
（一）、演練目標(biāo)：
1、市一院重癥醫(yī)學(xué)科突然停電，科室內(nèi)重癥患者生命安全面臨難以保障的危險(xiǎn)。以《商丘市第一人民醫(yī)院重大意外傷害事故急救應(yīng)急預(yù)案及程序》及《緊急狀態(tài)下調(diào)配護(hù)理人力資源應(yīng)急預(yù)案及程序》為標(biāo)準(zhǔn)，要求科室值班人員及時(shí)到位，科室二線人員緊急集結(jié)、迅速組織、匯報(bào)及時(shí)、合理搶救、記錄詳細(xì)。
2、科室所有人員做好停電緊急集合，迅速開展保障患者安全，保障科室內(nèi)儀器的運(yùn)轉(zhuǎn)，科室內(nèi)工作有序進(jìn)行。要求搶救及時(shí)、保障患者安全、物資供應(yīng)保障得力。
3、演練領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作、下達(dá)指令，使模擬演練有序進(jìn)行。
（二）、演練的過程
總用時(shí)：30分鐘（10：00—10:30）
演練地點(diǎn)：重癥醫(yī)學(xué)科
背景設(shè)置：
上午10：00,重癥醫(yī)學(xué)科病房突然停電，科內(nèi)有住院患者12人，其中上呼吸機(jī)患者6人，其中呼吸機(jī)有儲電功能3臺，科內(nèi)UBS電源兩個(gè)，需迅速做好人員調(diào)配工作，迅速展開對患者的急救工作，尤其是帶呼吸機(jī)患者的安全。
演練情景與實(shí)施步驟：
1、總指揮宣布演練開始，并授權(quán)總策劃對演練全過程進(jìn)行控制。信息組以錄像、拍照等形式對演練過程進(jìn)行記錄。
2、科內(nèi)急救啟動應(yīng)急預(yù)案：
1）科室內(nèi)突然停電，科室內(nèi)值班護(hù)理組長判斷是否是全病區(qū)停電，并評估病區(qū)環(huán)境和患者情況，備好急救物品，立即向“突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”報(bào)告，并報(bào)告電修班?？偛邉潧Q定實(shí)施方案，負(fù)責(zé)分工，統(tǒng)一指揮，調(diào)配人力、物力，急救物資的配合，以保證人員及物資的充足使用。
2）突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動《商丘市第一人民醫(yī)院突發(fā)醫(yī)療事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《緊急狀態(tài)下調(diào)配護(hù)理人力資源應(yīng)急預(yù)案及程序》，演練領(lǐng)導(dǎo)組立即通知護(hù)理部、后勤和保衛(wèi)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；通知外科系統(tǒng)科護(hù)士長和高年資護(hù)理人員到重癥醫(yī)學(xué)科待命，負(fù)責(zé)患者的急救工作；通知電工班，維修班人員做好檢修電路的準(zhǔn)備
3、應(yīng)急處置措施：
1）指揮組（責(zé)任人：王淑彬）
主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮、分組配合、將待命的醫(yī)生、護(hù)士按患者數(shù)量1:1比例分組，現(xiàn)場分類協(xié)調(diào)救治。
2）協(xié)調(diào)組（責(zé)任人：王秀霞組員2人）
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)各小組、各部門、協(xié)調(diào)醫(yī)療應(yīng)急資源和傷員收治、信息匯總、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。
3）搶救組I：（責(zé)任人：劉萍、組員12人劉萍負(fù)責(zé)在1—6床、朱留勤負(fù)責(zé)7—12床患者的搶救），首先判斷是否是全病區(qū)停電，評估病區(qū)環(huán)境，患者情況（明確哪些事UPS供電，哪些患者帶呼吸機(jī)），由搶救組II備好急救物品，提供物資支援，保障患者的生命安全，保障各儀器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，處理各種突發(fā)事件。
人員組成：相應(yīng)管床醫(yī)生，值班護(hù)士。
主要職責(zé)：實(shí)施確定性治療：簡易呼吸器輔助呼吸、監(jiān)測生命體征、備好搶救藥品、物品，做好清醒患者的安撫工作等，等待電力恢復(fù)地點(diǎn)：重癥醫(yī)學(xué)科病房。呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、輸液泵等儀器繼續(xù)使用嚴(yán)密觀察儀器正常運(yùn)作情況嚴(yán)密觀察病人生命體征：呼吸頻率、面色、血氧飽和度等，清醒病人做好心理護(hù)理
機(jī)械通氣病人沒有UPS供電情況下，繼續(xù)以下工作：
判斷呼吸情況，保持呼吸道通暢。
無自主呼吸，使用呼吸囊人工輔助呼吸。
有自主呼吸，保持呼吸道通暢，給予吸氧立即通知醫(yī)生。
方法與人工呼吸囊輔助呼吸方法相同。
嚴(yán)密檢測病人生命體征（呼吸頻率、面色、血氧飽和度）。
隨時(shí)處理緊急情況，遵醫(yī)囑用藥緊急檢修，盡快恢復(fù)供電。
遵醫(yī)囑調(diào)整呼吸機(jī)參數(shù)。
儀器恢復(fù)使用情況。
整個(gè)過程準(zhǔn)確記錄病人的生命體征。
4）搶救組II：（責(zé)任人：李靜組員4人）負(fù)責(zé)調(diào)配各種儀器，組織協(xié)調(diào)各種搶救、急救設(shè)備、物品，保障急救順利有序進(jìn)行。人員組成：科室內(nèi)護(hù)士、醫(yī)生。地點(diǎn)：重癥醫(yī)學(xué)科病房。
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；應(yīng)急處理；流程圖；作業(yè)卡；應(yīng)急預(yù)案
中圖分類號:TM247文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
截至目前，河北南網(wǎng)投入運(yùn)行的500kV超高壓輸電線路共計(jì)三千多公里，隨著運(yùn)維輸電線路長度的不斷增長以及外部環(huán)境的不斷惡化，線路的安全運(yùn)行保障的難度也在不斷的增長，輸電線路經(jīng)常發(fā)生異物跳閘、導(dǎo)地線斷股、外力破壞、基礎(chǔ)沖刷等應(yīng)急事件，線路在發(fā)生嚴(yán)重、危急缺陷時(shí)，怎樣快速有效的進(jìn)行應(yīng)對，是關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)能否得到有效控制，電能能否快速回復(fù)正常運(yùn)行的關(guān)鍵，所以班組級應(yīng)急預(yù)案是各級應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵。
1班組應(yīng)急預(yù)案起源
應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。應(yīng)急過程主要是應(yīng)急預(yù)防和準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、應(yīng)急恢復(fù)及改進(jìn)等工作，對于生產(chǎn)一線人員，班組的應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)應(yīng)是熟練掌握本崗位應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序，增強(qiáng)防范意識，提高應(yīng)急處置和自救互救能力。急預(yù)案內(nèi)容要簡單、好操作, 不要講為什么這么做，直接說怎么做,預(yù)案一定要制定流程，響應(yīng)步驟要清晰，預(yù)案的重點(diǎn)是響應(yīng)和救援的實(shí)際操作步驟，簡而言之，班組應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備可執(zhí)行性、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。
2班組應(yīng)急預(yù)案創(chuàng)建過程
根據(jù)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，班組對易發(fā)生或可能預(yù)見到的、損失嚴(yán)重、影響惡劣的典型突發(fā)事件，展開事故預(yù)想,進(jìn)行應(yīng)急事故演習(xí)，總結(jié)工作流程、編制標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急作業(yè)指導(dǎo)書，最后應(yīng)用到實(shí)際應(yīng)急工作中，通過不斷的修訂和完善，制定本班組范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，建立了預(yù)案清單并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)和演練，每次培訓(xùn)和演練都詳細(xì)記錄，對預(yù)案可操作性和完善程度有評價(jià)及相應(yīng)的改進(jìn)措施和跟蹤記錄。我們對輸電線路15項(xiàng)運(yùn)維過程中最易發(fā)生的緊急情況，制定了相應(yīng)的《標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、程序卡》。（見表1）
表1 班組標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、程序卡
3班組《標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、作業(yè)卡》的優(yōu)點(diǎn)
3.1流程化指導(dǎo)，使應(yīng)急處理過程更明晰
應(yīng)急預(yù)案的成功的關(guān)鍵是實(shí)用性和可操作性要強(qiáng)。它是一系列行為流程的描述。而文字對行為和動作的描述并不是強(qiáng)項(xiàng)，這一點(diǎn)我們在計(jì)算機(jī)軟件說明等學(xué)習(xí)中都有所體會，如果沒有圖示，一個(gè)簡單的行為都要很長一段文字才能說明。最初的班組應(yīng)急預(yù)案也是以文字?jǐn)⑹龅男问骄幹频模瑳]有針對具體的應(yīng)急處理作業(yè)進(jìn)行編制，在現(xiàn)場可操作性差，不能有效的指導(dǎo)現(xiàn)場的應(yīng)急搶修作業(yè)?！稑?biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、作業(yè)卡》采用圖、表形式，正是及于這種考慮一個(gè)改進(jìn)，形式一目了然、填寫簡單。恰恰滿足了現(xiàn)場的需要，規(guī)范了班組應(yīng)急處理的執(zhí)行。便于應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行，避免發(fā)生遺漏，為應(yīng)急處理作業(yè)提供了依據(jù)，為應(yīng)急處理贏得了時(shí)間（見圖1）。
圖1標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖
3.2標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，使應(yīng)急處理過程更安全
標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書是針對常規(guī)作業(yè)的一種現(xiàn)場指導(dǎo)措施，它的重點(diǎn)是作業(yè)步驟和安全控制。而突發(fā)事件是非常規(guī)事件，應(yīng)急處理強(qiáng)調(diào)的是緊急和快速，如何在第一時(shí)間對危急缺陷及重大隱患進(jìn)行處理，規(guī)范優(yōu)化流程、做好預(yù)案是一個(gè)非常有效的辦法。結(jié)合輸電專業(yè)以及近15年運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)我們把典型應(yīng)急事件進(jìn)行總結(jié)，細(xì)化步驟，詳細(xì)分工，把“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書”引進(jìn)應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)中，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理作業(yè)卡分為：接到通知、通知人員、備品備件、工器具、材料、車輛準(zhǔn)備、辦理開工手續(xù)、開工前準(zhǔn)備、處理步驟、工作終結(jié)10個(gè)方面的內(nèi)容，程序清晰，每項(xiàng)應(yīng)急作業(yè)都有全面的危險(xiǎn)點(diǎn)和安全措施，便于班組安全進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)及救援工作（見圖2）。
圖2標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理作業(yè)卡
3.3系統(tǒng)化選擇，使應(yīng)急處理過程更科學(xué)
在15個(gè)典型《標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、作業(yè)卡》中對每個(gè)應(yīng)急項(xiàng)目的10個(gè)流程內(nèi)容都進(jìn)行系統(tǒng)、全面的總結(jié)并細(xì)化，要求所有可能使用的備品備件、材料都要列出；所有常規(guī)作業(yè)方法均分別進(jìn)行分解細(xì)化；所有作業(yè)中的危險(xiǎn)點(diǎn)都要對應(yīng)全面的安全措施。應(yīng)急處理中工作負(fù)責(zé)人針對應(yīng)急事件實(shí)際情況依照中心公司明確的處理方法有選擇的進(jìn)行：通知應(yīng)急人員的人數(shù)？備品備件、工器具、材料型號及數(shù)量？所需車型和數(shù)量？辦理哪種工作票或應(yīng)急搶修單？到達(dá)現(xiàn)場勘察后有選擇進(jìn)行開工前準(zhǔn)備，確定個(gè)是停電還是帶電作業(yè)，帶電時(shí)選擇是采取等電位、地電位、中間電位中的那種帶電方式？然后按選定方式的處理步驟進(jìn)行操作直至工作終結(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)處理方法的可選擇項(xiàng)目。把應(yīng)急處理的各種方式進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和提煉，有選擇、靈活的指導(dǎo)應(yīng)急搶修工作。
3.4實(shí)效化培訓(xùn)，使應(yīng)急處理過程更合理
應(yīng)急演練是實(shí)際檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性的最好辦法，沒有經(jīng)過演練的應(yīng)急預(yù)案是沒有用的。演練的目的是提高各級管理人員的應(yīng)急指揮能力；提高各級生產(chǎn)一線人員的應(yīng)急處置能力。班組的應(yīng)急預(yù)案更應(yīng)注重實(shí)效，聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際、檢驗(yàn)應(yīng)急能力，提高職工風(fēng)險(xiǎn)意識和電力設(shè)施保護(hù)意識。
4應(yīng)急處理流程步驟
4.1當(dāng)接到線路懸掛異物的通知時(shí)，如果是班員在巡線過程中發(fā)現(xiàn)線路異物，在第一時(shí)間通知班組負(fù)責(zé)人，并重點(diǎn)扼要的描述情況。班組負(fù)責(zé)人迅速則將情況通報(bào)中心，提出處理意見，等待中心的批準(zhǔn)。如果班組負(fù)責(zé)人因?yàn)槟撤N原因不能直接參與到應(yīng)急預(yù)案的處理過程中，則由本人協(xié)調(diào)中心，最終指定一名班組負(fù)責(zé)人代為處理。
4.2如果是群眾在線路旁發(fā)現(xiàn)有異物懸掛，那么將會按照裝在鐵塔上的警告牌上所流電話通知檢修公司，并進(jìn)一步通知中心。
4.3中心在接到班組負(fù)責(zé)人或者超高壓調(diào)度的情況通知后，是否啟動線路預(yù)案根據(jù)異物的種類和長度，須由有經(jīng)驗(yàn)的人員判斷。如需啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作組立刻批準(zhǔn)。并將必要情況下達(dá)到班組負(fù)責(zé)人手中。并準(zhǔn)備協(xié)助做好辦理工作票的各種手續(xù)。
4.4當(dāng)班組負(fù)責(zé)人接到應(yīng)急預(yù)案啟動的命令后，根據(jù)已經(jīng)收到的訊息，立刻通知班組人員車輛迅速集合，通知倉庫管理員準(zhǔn)備領(lǐng)取工具，同時(shí)辦理帶電作業(yè)工作票。
4.5如果情況有變化，或者班組人員不能全部到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，班組負(fù)責(zé)人報(bào)告中心，并迅速協(xié)調(diào)處理，保證人員車輛完備。
4.6中心緊急調(diào)撥人員，臨時(shí)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小統(tǒng)一指揮。
4.7人員集合完畢，按照工具及材料清單領(lǐng)取所需物品。如果應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有指示，也可由其他人代領(lǐng)工具以縮短準(zhǔn)備時(shí)間。
4.8到達(dá)現(xiàn)場，按照工作票所列步驟進(jìn)行帶電作業(yè)。
4.9完成，檢查，向調(diào)度交令，向中心匯報(bào)。應(yīng)急預(yù)案終結(jié)。
關(guān)鍵詞：天然氣長輸管道；應(yīng)急管理；應(yīng)急救援
2015年5月29日，強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施好“十三五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，對全面推進(jìn)公共安全工作，最大程度地減少突發(fā)事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，具有重大意義[1]。加強(qiáng)應(yīng)急管理，進(jìn)一步提高預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件的能力，是天然氣長輸管道企業(yè)的一項(xiàng)重要工作。我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》中將應(yīng)急管理過程分為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個(gè)階段[2]。下面具體分析天然氣長輸管道企業(yè)應(yīng)急管理現(xiàn)狀，并給出具體改進(jìn)措施和建議。
1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
天然氣長輸管道突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備階段的主要工作包括：制定應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳及應(yīng)急演練，各類救援隊(duì)伍組建、物資儲備、經(jīng)費(fèi)保障、通信保障，開展隱患排查、整改、風(fēng)險(xiǎn)評估，化解易引發(fā)突發(fā)事件的基層矛盾糾紛等。這是應(yīng)急管理中的首要階段。1.1應(yīng)急預(yù)案的制定與演練目前，長輸管道企業(yè)都建立起了自己的應(yīng)急體系，制定了應(yīng)急預(yù)案。例如川氣東送管道分公司應(yīng)急預(yù)案體系分為管道分公司級應(yīng)急預(yù)案、管理處級應(yīng)急預(yù)案、站場及要害部位應(yīng)急處置方案三級。管道分公司級應(yīng)急預(yù)案由管道分公司總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和管道分公司應(yīng)急預(yù)案附件3部分組成。其中專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括工業(yè)生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、社會安全類等13種突發(fā)事件的專項(xiàng)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的演練可采取桌面演練、功能演練（專項(xiàng)演練）和全面演練（綜合性演練）3種組織形式進(jìn)行。并規(guī)定演練頻次，保障應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、應(yīng)急處置到位，通過實(shí)際演練總結(jié)應(yīng)急預(yù)案的不足之處并改進(jìn)。川氣東送管道分公司每半年至少進(jìn)行1次管道分公司級或以上級別突發(fā)事件應(yīng)急演練；各管理處、維搶修中心、項(xiàng)目部每季度至少進(jìn)行1次管理處級突發(fā)事件應(yīng)急演練；各站（隊(duì)）每月至少進(jìn)行1次現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練。應(yīng)急演練方面存在的問題及建議：長輸天然氣管道企業(yè)的演練多為管道泄漏演練，形式相對單一，建議進(jìn)一步拓展演練的模式及內(nèi)容。可相應(yīng)比例開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、恐怖襲擊、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)損害等事件演練；應(yīng)急培訓(xùn)不足，員工應(yīng)急基礎(chǔ)知識不完備。特別是在“不通知、不集合、不提前準(zhǔn)備”演練時(shí)，場面比較慌亂。參加“三不”演練的人員，面對突發(fā)事件，對自己所承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)、自己所在位置對應(yīng)的行動路線，不是很清楚。建議將應(yīng)急培訓(xùn)落到實(shí)處，讓員工從簡單閱讀冗長的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方案中解脫出來，通過深入現(xiàn)場調(diào)查研究、討論、問答、考試答卷等多種形式提高員工的應(yīng)急能力。1.2風(fēng)險(xiǎn)分析與減控對于天然氣管道企業(yè)，較為有保障的控制風(fēng)險(xiǎn)的方式，就是積極建立聯(lián)絡(luò)線，一旦某管道突發(fā)事故中斷，另一管道可以通過聯(lián)絡(luò)線代輸天然氣，形成雙氣源或者多氣源管道，互為補(bǔ)充[3]。對于有條件的企業(yè)，建議積極與周圍管道企業(yè)協(xié)商建立起管道聯(lián)絡(luò)線。除建立聯(lián)絡(luò)線外，基本的風(fēng)險(xiǎn)分析與減控方式多樣，目前最普遍的一種形式就是隱患排查。特別是在2013年11月22日黃島爆炸事故后，國務(wù)院安委會部署開展了全國范圍內(nèi)石化企業(yè)和油庫的專項(xiàng)檢查。隱患排查與整改在天然氣長輸管道企業(yè)成為一種常態(tài)。川氣東送管道分公司在2014—2015年間共查出并整改隱患近千項(xiàng)，其中大部分為危害性不大、易于整改的小問題，也包括武石化炸藥庫、巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)福娃娃幼兒園、宿舍樓及居民樓安全間距不足等重大隱患。為了進(jìn)一步提高員工隱患排查的知識水平，川氣東送管道分公司編制了《危害源識別與評價(jià)手冊》：一是從宏觀上概括性的識別出天然氣長輸管道企業(yè)存在的主要危險(xiǎn)源及危害因素；二是針對公司生產(chǎn)現(xiàn)場的具體設(shè)備、設(shè)施和包含的作業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行危害分析識別和控制。另一種風(fēng)險(xiǎn)分析形式就是管道內(nèi)檢測。管道檢測的主要目的是預(yù)測管道上的異常點(diǎn)，減少事故發(fā)生率[4]。通過管道內(nèi)檢測可以了解管道上每1條焊縫、每1個(gè)彎頭處的平均內(nèi)徑和最小內(nèi)徑，通過分析尺寸及清理出的雜質(zhì)，可得出管道的腐蝕發(fā)展情況、應(yīng)力情況、裂紋發(fā)展情況等。管道企業(yè)根據(jù)內(nèi)檢測結(jié)果可以更好的控制風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分析與減控的不足和建議：隱患問題總是重復(fù)性發(fā)生，有時(shí)不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。建議提高員工責(zé)任心，督促其養(yǎng)成周詳細(xì)致的工作習(xí)慣。1.3應(yīng)急保障應(yīng)急保障主要包括各類救援隊(duì)伍組建、物資儲備、經(jīng)費(fèi)保障、通信保障等。目前，各長輸管道企業(yè)都能夠做好應(yīng)急物資儲備，提供充分的經(jīng)費(fèi)保障、通信保障。救援隊(duì)伍組建方面，長輸管道企業(yè)除了組建維搶修中心、維搶修隊(duì)等自己的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍外，同時(shí)需要聯(lián)絡(luò)周邊可以依托的應(yīng)急隊(duì)伍，例如周邊的國家級應(yīng)急救援基地、其它長輸油氣管道的搶維修隊(duì)伍、沿線的醫(yī)療單位、消防氣防單位、地方政府等。企業(yè)自己能夠組建的搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員、專業(yè)畢竟有限，依托周邊的應(yīng)急隊(duì)伍，可以有效提高企業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。
2監(jiān)測與預(yù)警
建立健全突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，主要是在接收到監(jiān)測的苗頭性信息或者突發(fā)事件初報(bào)信息后，及時(shí)進(jìn)行科學(xué)研判分析，決定并預(yù)警信息，并根據(jù)不同預(yù)警等級，做好應(yīng)急處置與救援的必要準(zhǔn)備。監(jiān)測與預(yù)警階段是預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備階段工作的延伸，是有效實(shí)施應(yīng)急處置與救援的前提。該階段關(guān)鍵是做好信息的接收、分析與報(bào)送工作。數(shù)字化管道GIS系統(tǒng)的應(yīng)用可以很好的做好信息采集與報(bào)送工作，其將完整性管理的理念和方法與數(shù)字化管道平臺建設(shè)相結(jié)合，可為完整性管理提供充分的空間和基礎(chǔ)，既提升了管道安全運(yùn)行的管理水平，又大大提高了管道維搶修的反應(yīng)速度和搶修效果，為全面提高管道管理水平提供了良好的途徑[5]。川氣東送管道GIS系統(tǒng)基于真實(shí)的全息化三維場景實(shí)現(xiàn)了各類信息查詢，將管道的全生命周期數(shù)據(jù)（包括設(shè)計(jì)、施工、竣工、運(yùn)維期數(shù)據(jù)）與真實(shí)的管道設(shè)施三維場景關(guān)聯(lián)綁定，實(shí)現(xiàn)面向真實(shí)設(shè)備對象的可視化查詢。通過對管道完整性基礎(chǔ)資料的綜合管理，為開展管道的高后果區(qū)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、完整性評價(jià)等工作提供及時(shí)有效的數(shù)據(jù)支持。
3應(yīng)急處置與救援
應(yīng)急處置與救援階段，相關(guān)部門和單位根據(jù)突發(fā)事件的不同特點(diǎn)和危害程度，第一時(shí)間動員和組織各方力量，有效落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援隊(duì)伍，動用應(yīng)急物資和裝備，科學(xué)開展搶險(xiǎn)救援，以控制、減緩或消除突發(fā)事件導(dǎo)致的社會、自然環(huán)境等方面的危害。3.1應(yīng)急指揮行政結(jié)構(gòu)由于其層級過多，流程復(fù)雜，不適合作為應(yīng)急指揮的組織機(jī)構(gòu)，一個(gè)事件發(fā)生，從最底層的負(fù)責(zé)人員，逐級進(jìn)行審批、核對、上報(bào)，會經(jīng)歷一個(gè)漫長的時(shí)間，再從上到下逐級指令，不僅延誤了事件應(yīng)對的最佳時(shí)機(jī)，而且可能會造成傳達(dá)信息不準(zhǔn)確或不完整。所以現(xiàn)代應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采用扁平模式，省略中間的繁雜環(huán)節(jié)，提高應(yīng)對效率[6]。例如，某管線屬地巡線工巡檢過程中，發(fā)現(xiàn)管道上方有大量氣泡從水塘涌出，懷疑有天然氣泄漏，立即通知巡線分隊(duì)。巡線分隊(duì)員工攜帶加拿大BW公司生產(chǎn)的型號為MC2-XWHM-Y-CN的便攜式四合一氣體檢測儀到現(xiàn)場檢測，儀器面板顯示含量為80%，立即向巡線隊(duì)隊(duì)長匯報(bào)現(xiàn)場天然氣泄漏，檢測濃度為80%，巡線隊(duì)隊(duì)長向管理處領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控中心匯報(bào)，管理處領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控中心均向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，該簡單直接的參數(shù)信息經(jīng)過層層傳遞和情況通報(bào)，會誤導(dǎo)決策層認(rèn)為這就是實(shí)際情況，情況危急，可能會做出降壓放空管線的決定。如果現(xiàn)場巡線分隊(duì)隊(duì)員直接向決策層匯報(bào)，決策層就會更詳細(xì)的了解現(xiàn)場情況，用哪種檢測儀檢測，周圍情況如何。這時(shí)就會了解到實(shí)情，現(xiàn)場氣體含量是面板顯示量乘以5%，甲烷現(xiàn)場濃度應(yīng)為4%，并且正處夏季，溫度較高，導(dǎo)致水塘底部的垃圾（含有機(jī)物）在微生物的作用下，分解出甲烷。這種情況下就不需要放空管線，為了保證管線的安全，只需做好通風(fēng)，將池塘底部的垃圾打撈上來，避免產(chǎn)出接近爆炸極限的甲烷氣體即可。3.2應(yīng)急救援與應(yīng)急平臺應(yīng)急救援路線的確定、方案的選擇，需要專業(yè)化的技術(shù)，以保證事故處于可控狀態(tài)。但是，現(xiàn)階段天然氣管道線路復(fù)雜、地理環(huán)境因素眾多，需要綜合考量的因素多樣化，如何在這樣的情況下，制定科學(xué)救援路線，選擇合適的方案，難度比較大。而實(shí)際應(yīng)急事故處理過程中，更多的管理部門傾向于以經(jīng)驗(yàn)為主導(dǎo)來開展救援，勢必會影響到事故處理的效率[7]。如果在已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合應(yīng)急平臺提供的信息以及分析得出的路線、方案，可以讓指揮者做出更快速更合理的決策。應(yīng)急平臺是應(yīng)急管理的一種綜合支撐手段，是依托現(xiàn)代信息通信技術(shù)，結(jié)合軟、硬件的突發(fā)事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)。應(yīng)急平臺也可以稱為智能化應(yīng)急事故體系，利用信息技術(shù)處理管道信息和應(yīng)急制度文件形成事故響應(yīng)模式——智能化響應(yīng)，將人員從繁雜的資料信息和制度條文中解放出來，為指揮者提供準(zhǔn)確、全面的事故信息，推薦應(yīng)對方案，在事故處理過程中協(xié)助指揮者發(fā)送指令，使各相關(guān)部門任務(wù)明確、調(diào)度有序[8]。目前，很多管道企業(yè)都已建立起了應(yīng)急管理體系，但大部分還沒有建立起完善的應(yīng)急平臺。管道企業(yè)調(diào)度系統(tǒng)的信息化系統(tǒng)較多，例如某企業(yè)同時(shí)使用GIS、SCADA、ERP、OA辦公系統(tǒng)等，但各系統(tǒng)互相獨(dú)立，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，不能及時(shí)互通數(shù)據(jù)信息、分析結(jié)果，降低了應(yīng)急響應(yīng)、分析、處置效率。各管道企業(yè)應(yīng)大力度推動應(yīng)急平臺建設(shè)，將多種系統(tǒng)融合在一起，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)、流程分析，增加推薦處置方案的功能。3.3事后恢復(fù)與重建應(yīng)急處置救援完成后，要評價(jià)突發(fā)事件造成的損失及影響，盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，進(jìn)行必要的撫恤和補(bǔ)償，對事件進(jìn)行調(diào)查形成總結(jié)報(bào)告，將事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)共享。此外還有兩個(gè)方面工作需要注意：一是預(yù)測是否會有次生災(zāi)害發(fā)生，并積極準(zhǔn)備好應(yīng)對措施；二是做好受災(zāi)人員的心理干預(yù)工作。
4結(jié)語
防震減災(zāi)演練活動總結(jié)學(xué)校2021
為了做好今年"防災(zāi)減災(zāi)日"各項(xiàng)工作，提高我校師生防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。我們堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，以保障小學(xué)生生命安全為根本，以提高學(xué)校預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的減災(zāi)能力為重點(diǎn)，全面增強(qiáng)師生的防災(zāi)減災(zāi)觀念，切實(shí)提高師生的避災(zāi)自救能力，最大限度地保障學(xué)生的生命安全和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧，我們小學(xué)主要開展下列活動：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真策劃保證防災(zāi)減災(zāi)活動的順利開展
我們十分重視防"防災(zāi)減災(zāi)日"的工作開展情況，根據(jù)上級精神我校安排專人負(fù)責(zé)，并結(jié)合本校實(shí)際情況認(rèn)真制定具有針對性和操作性的"防災(zāi)減災(zāi)日"活動方案，做到主題明確，措施適當(dāng)，方法正確，確?；顒佑腥俗?，不脫節(jié)。
二、廣泛宣傳學(xué)校開展"防災(zāi)減災(zāi)日"工作的重要意義
(1)我校高度重視"防災(zāi)減災(zāi)日"的宣傳工作，在xx月10日我們在校門口懸掛開展"防災(zāi)減災(zāi)日"活動的橫幅，張貼"學(xué)習(xí)減災(zāi)知識，營造安全家園;防災(zāi)減災(zāi)，重在行動，貴在堅(jiān)持;讓校園遠(yuǎn)離災(zāi)害，讓學(xué)生安全成長;傳播減災(zāi)文化，共創(chuàng)人類文明"等防災(zāi)減災(zāi)的標(biāo)語，營造防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍;利用國旗下的講話，胡國群校長進(jìn)行"防災(zāi)減災(zāi)日"教育大動員，通過教育使全體師生學(xué)進(jìn)一步明確我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。
近年來，隨著全球氣候變化加劇和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，災(zāi)害形勢愈加嚴(yán)峻。設(shè)立全國"防災(zāi)減災(zāi)日"，既體現(xiàn)了國家對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視。學(xué)校是國家綜合防災(zāi)減災(zāi)的重要組成部分，學(xué)校的防災(zāi)減災(zāi)工作關(guān)系到千家萬戶的幸福，關(guān)系到青少年兒童的健康成長，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。使他們認(rèn)識到開展防災(zāi)減災(zāi)工作地重要性和必要性，使他們自覺參與防災(zāi)減災(zāi)的學(xué)習(xí)、宣傳、行動之中。
三、扎實(shí)做好學(xué)校"防災(zāi)減災(zāi)日"各項(xiàng)工作
(1)認(rèn)真開展各類防災(zāi)減災(zāi)教育活動。我校要將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)教育納入學(xué)校課程計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)校課程中的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)教育內(nèi)容，安排一定課時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，積極開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)教育資源、創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)教育形式，編寫通俗易懂、便于學(xué)生理解和掌握的防災(zāi)減災(zāi)畫等;組織學(xué)生觀看全國防災(zāi)減災(zāi)優(yōu)秀科普作品《少兒安全自救寶典》等傳播避災(zāi)自救能力，提高中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)。xx月12日上午10點(diǎn)正，我校開展一次專題宣傳教育活動。這次活動分為兩部分。第一部分是《防震知識》講座，第二部分是指導(dǎo)學(xué)生觀看避震應(yīng)急知識宣傳圖片。
這次活動學(xué)生知道地震的前兆動物出現(xiàn)異常是：震前動物有預(yù)兆，密切重視最重要。騾馬牛羊不進(jìn)圈，鴨不下水狗狂叫。老鼠搬家往外逃，鴿子驚飛不回巢。冰天雪地蛇出洞，魚兒驚慌水面跳。
(2)完善學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并定期開展安全演練。我校根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合學(xué)校所在區(qū)域環(huán)境、災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)，進(jìn)一步完善學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并開展有針對性地緊急疏散演練。xx月12日上午9時(shí)28分我校開展一次《加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，創(chuàng)建和諧校園》為主題的緊急疏散演練。在一陣急促的警報(bào)聲，各安全崗位責(zé)任人快速到位，及時(shí)疏導(dǎo)。兩分鐘不到，全校師生按預(yù)先指定的疏散路線快速有序地撤離到了安全地帶。這次演練提高了全體師生的避災(zāi)自救能力，增強(qiáng)我校預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)能力
(3)深入開展校舍安全隱患排查和整改。xx月12日下午5點(diǎn)正，我校組織相關(guān)人員對校舍、廁所、圍墻以及校園內(nèi)各種體育設(shè)施、校園周邊環(huán)境、地質(zhì)、地理?xiàng)l件進(jìn)行一次全面檢查。檢查做到有記錄、有措施、有整改。
防災(zāi)減災(zāi)工作不是一時(shí)一刻一朝一夕之事，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，建立健全防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，全面提高學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)能力和學(xué)生的避災(zāi)自救能力，確保師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。
防震減災(zāi)演練活動總結(jié)學(xué)校2021
xx月12日是全國防災(zāi)減災(zāi)日，為進(jìn)一步提高廣大師生防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，廣泛普及各類災(zāi)害基本知識。根據(jù)上級要求，我校積極開展豐富多彩的“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳教育活動，收到了良好的效果，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，確保演練效果
為確保演練活動落到實(shí)處，我校成立了由校長任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各班班主任等為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署演練工作。會上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要求全體教師首先從思想上要引起重視，增強(qiáng)安全意識，在學(xué)生中進(jìn)行安全意識教育，抓住這次演練機(jī)會，提高應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還著重強(qiáng)調(diào)，對于這樣的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以確保這次演練活動順利進(jìn)行。演練活動于xx月12日課外活動時(shí)間，整個(gè)過程既緊張又有條不紊，學(xué)生在1——2分鐘內(nèi)就能按規(guī)定路線從教室撤到指定地點(diǎn)，提高了師生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
二、以多種形式，宣傳學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識
1、利用主題班會組織學(xué)生學(xué)習(xí)《地震應(yīng)急小知識》一書，班主任向?qū)W生講授防災(zāi)救災(zāi)知識，宣傳安全教育的重要性。
2、組織學(xué)生分批觀看教學(xué)片《學(xué)生安全預(yù)防與自護(hù)》，讓學(xué)生學(xué)會避險(xiǎn)知識。
3、各班利用黑板報(bào)，以“防災(zāi)減災(zāi)、安全在我心中”為主題，宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識。
總之，我校結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，對全校師生進(jìn)行了抗震減災(zāi)、逃生自救等方面的知識宣傳和主題教育活動，并進(jìn)行了緊急疏散演練，增強(qiáng)了師生的安全意識，提高了自救自護(hù)能力，達(dá)到了活動的目的，收到良好效果。
防震減災(zāi)演練活動總結(jié)學(xué)校2021
為了進(jìn)一步做好我校防震減災(zāi)工作，增強(qiáng)全校師生的防震減災(zāi)的安全意識，提高廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，保障廣大師生的生命安全，確保災(zāi)難來臨時(shí)把損失降到最低限度。近期，我校認(rèn)真落實(shí)區(qū)教育局《關(guān)于開展防震減災(zāi)宣傳教育工作》的通知精神。積極、科學(xué)、有效地開展豐富多彩的.防震減災(zāi)宣傳教育，營造濃厚的宣傳教育氛圍，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定切實(shí)可行的《防震減災(zāi)演練方案》，動員全校師生共同參與防震減災(zāi)活動，為構(gòu)建“平安校園”“和諧校園”提供安全保障?，F(xiàn)就活動情況總結(jié)如下：
一、開展豐富多彩的活動，促進(jìn)安全教育
（一）做好安全教育宣傳工作，在校園及周邊張貼安全標(biāo)語。
（二）5月12日，借“5.12防災(zāi)減災(zāi)紀(jì)念日”之際進(jìn)行了國旗下講話及防震減災(zāi)科普知識宣傳教育。
（三）在全校召開了安全工作會議，對防震減災(zāi)教育活動和應(yīng)急疏散演練相關(guān)事宜做了詳細(xì)安排。
（四）學(xué)校內(nèi)及周邊環(huán)境安全檢查，對學(xué)校廁所、圍墻和各室的電燈、開關(guān)進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)不安全的地方馬上加以維修，確保安全第一；
（五）召開防震減災(zāi)教育主題班會，在5月13日的班會課時(shí)間，對學(xué)生進(jìn)行了以“防震減災(zāi)、自護(hù)自救”為主題的安全教育。
（六）5月1x日，組織了校園防震、消防安全疏散演練。
（七）在201x年5月13日學(xué)校組織全校師生觀看防震減災(zāi)安全教育視頻，集中進(jìn)行了安全教育。
其中，這次防震減災(zāi)演練活動是對我?！缎@突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案》的一次檢驗(yàn)，不僅再次落實(shí)了我校應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了我校實(shí)際應(yīng)對和處置實(shí)發(fā)安全事件的能力，更進(jìn)一步增強(qiáng)師生防震、消防安全意識，真正掌握在危險(xiǎn)中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，整個(gè)演練活動達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
二、問題與思考
由于安全問題是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，有很多意外防不勝防，學(xué)校安全工作也不見得做到了天衣無縫，有很多不安全的隱患也可能隨時(shí)出現(xiàn)，所以我們不僅要在安全教育活動中對安全教育重點(diǎn)抓，在平時(shí)的常規(guī)教育中，我們也將把安全教育放在第一位，力求做到安全第一。
[關(guān)鍵詞]應(yīng)急處置 編制 演練
中圖分類號：E122 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）30-0271-01
1、 前言
編制適用的崗位應(yīng)急處置并不斷完善，消除隱患于萌芽狀態(tài)、有效控制事件的進(jìn)一步演變，保護(hù)員工的生命健康、預(yù)防事故、減少環(huán)境污染和財(cái)產(chǎn)損失。遵循安全健康管理體系（HSE）標(biāo)準(zhǔn)，樹立良好的安全管理形象，確保崗位安全生產(chǎn)零事故。如何完成崗位應(yīng)急處置編制和演練，落實(shí)HSE管理體系在生產(chǎn)現(xiàn)場的實(shí)際應(yīng)用，為員工安全生產(chǎn)、管理提供有效保障，這里結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際，在編制和演練崗位應(yīng)急處置方面進(jìn)行了一些探索。
2、 編制的目的
隨著科技生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷的擴(kuò)大，現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、流程日新月異和新員工的不斷進(jìn)入，給企業(yè)的安全生產(chǎn)及管理帶來了一定的挑戰(zhàn)，如何將生產(chǎn)中的隱患消除在萌芽狀態(tài)，使企業(yè)的生產(chǎn)能高效安全的運(yùn)行，王南作業(yè)區(qū)結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際，組織人員編制《崗位應(yīng)急處置》，通過應(yīng)急處置使崗位員工深化了解設(shè)施、設(shè)備、流程的原理和工藝，在編制和應(yīng)用過程中找到自身的不足，提高自身的業(yè)務(wù)能力，做到安全生產(chǎn)與管理。崗位員工的業(yè)務(wù)能力的全面提升，使得生產(chǎn)現(xiàn)場的安全系數(shù)大幅上升。
3、應(yīng)急處置編制內(nèi)容
石油行業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場涉及水、電、油、氣、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境及地理因素，危險(xiǎn)源種類煩多復(fù)雜，如何妥善應(yīng)對、處置突發(fā)事件，避免事件的擴(kuò)大蔓延，有效的防范事故發(fā)生并杜絕衍生其它事故，就需要操作人員對相關(guān)安全知識、工藝流程、設(shè)備性能、工作原理的熟練掌握，同時(shí)還要對突發(fā)性的事件做出正確果斷的處理。
應(yīng)急處置的首要任務(wù)就是預(yù)防事故的發(fā)生，控制和遏制事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延，預(yù)防事件向重大事故升級，結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際，判定危險(xiǎn)源類型及可能造成的后果。有目的、有針對性地編制應(yīng)急處置。對生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備進(jìn)行分類，將每一類型設(shè)備可能出現(xiàn)的異常情況詳細(xì)列出，對其進(jìn)行分析可能造成的后果，制定行之有效的措施來消除異常，阻斷事件的升級，真正做到消除于萌芽狀態(tài)是制定應(yīng)急處置的核心目標(biāo)。
不同生產(chǎn)場所、崗位、設(shè)備，不同員工、技能熟練度、工作經(jīng)驗(yàn)等因素針對應(yīng)急事件會做出不盡相同的處理，這時(shí)就要有一個(gè)目標(biāo)明確，合理有效的管理機(jī)制。
4、應(yīng)急處置的編制依據(jù)
編制適用的生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)急處置是在應(yīng)急預(yù)案所囊括各類危險(xiǎn)源之外，對生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查，實(shí)施重大危險(xiǎn)源辨識、申報(bào)、掌握重大危險(xiǎn)源數(shù)量、分布及其狀況，評定其在生產(chǎn)過程中可能造成的事故和危害，建立應(yīng)急預(yù)案。在對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行合理方案制定后，將崗位員工或班站等少量人員即可消除影響的歸結(jié)到應(yīng)急處置范圍內(nèi)。明確突發(fā)事件的性質(zhì)，啟動相應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。
應(yīng)急處置編制應(yīng)符合企業(yè)安全生產(chǎn)要求，堅(jiān)持以人為本，做到三不傷害，同時(shí)兼顧設(shè)備設(shè)施的防護(hù)，盡量減少危險(xiǎn)事件的發(fā)生和發(fā)展。在生產(chǎn)工藝、流程、設(shè)施設(shè)備、人員和管理發(fā)生變化的時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行完善更新，以便機(jī)制的長效運(yùn)行。
5、應(yīng)急處置的編制與演練
應(yīng)急處置的編制就是針對設(shè)備、設(shè)施在運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的異常情況進(jìn)行匯總、分析、分類，明確事件性質(zhì)、后果、防范及處理措施、輔助物資，組織崗位員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論。
崗位應(yīng)急處置主要由四個(gè)步驟組成（即：生產(chǎn)現(xiàn)場所發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象原因分析可能導(dǎo)致的后果應(yīng)急處理），最初作業(yè)區(qū)組織基層崗位員工在桌面演練 “崗位應(yīng)急處置”，針對單一或多項(xiàng)突發(fā)事件進(jìn)行桌面演練，將員工在對某一設(shè)備進(jìn)行操作時(shí)或進(jìn)行某一項(xiàng)工作前，假設(shè)該設(shè)備存在不安全狀態(tài)，會傷及人身安全或造成工業(yè)事故，出于人的本能發(fā)應(yīng)，立即采用避免事故發(fā)生的方法，從而采用安全的符合規(guī)程的操作方法。為了簡單易記對存在的不足進(jìn)行了討論和修訂，力求合理簡潔適用，具有易操作性，使得員工心中熟悉掌握每一步驟。將桌面演練成果應(yīng)用到現(xiàn)場實(shí)際操作，檢驗(yàn)應(yīng)急處置的可用性、實(shí)用性，借助演練發(fā)現(xiàn)問題，未修正處置提供實(shí)際資料，注重每次演練后的講評、總結(jié)，對未能完全預(yù)測出的情況及時(shí)補(bǔ)充完善。通過PDCA模式循環(huán)不斷完善《崗位應(yīng)急處置》，精煉出簡便有效處理生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患的方法，針對各個(gè)井站的實(shí)際情況編制并下發(fā)了崗位應(yīng)急手冊。
編制與演練在不影響正常生產(chǎn)和員工休息的前提下組織進(jìn)行，對員工日常工作中發(fā)現(xiàn)提出的異議和問題應(yīng)給予重視，科學(xué)評價(jià)，合理采納。
6、應(yīng)急處置的應(yīng)用
應(yīng)急處置全面推行，作業(yè)區(qū)下發(fā)了《崗位應(yīng)急處置》標(biāo)準(zhǔn)，所有的站點(diǎn)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，要求崗位員工每10天按照（生產(chǎn)場所曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象或事故征兆原因分析可能導(dǎo)致的后果應(yīng)急處理）的過程，進(jìn)行一次桌面演練 ，有效提高了崗位員工的應(yīng)急處置能力。
加大獎勵制度，對員工在崗位工作中發(fā)現(xiàn)的不安全行為和持續(xù)改進(jìn)HSE工作的其他建議，填寫ACT卡，科學(xué)評價(jià)將合理有效的措施和建議采納并逐條進(jìn)行獎勵，提高員工發(fā)現(xiàn)問題的積極性，減少問題的出現(xiàn)和重復(fù)，對員工提出的建議及時(shí)給予反饋，并補(bǔ)充完善崗位應(yīng)急處置。
應(yīng)急處置與重大事故應(yīng)急的銜接，應(yīng)急處置作為崗位應(yīng)急處理的手段，其目的是預(yù)防事故的發(fā)生，在日常工作中，巡查力度大，對重大事故的發(fā)生發(fā)展也起到預(yù)防作用的，在明確了發(fā)生事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響等特點(diǎn)之后，隨之啟動不同的應(yīng)急機(jī)制，消除和降低事件所造成的影響。
7、總結(jié)
1.應(yīng)急管理組織體系不健全
由于缺少明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，各地公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理組織體系建設(shè)五花八門，按照各自的理解或憑借經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建管理體系，未明確相應(yīng)的職責(zé)和人員，聯(lián)動機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致應(yīng)急管理措施無法有效落實(shí)。
2.應(yīng)急預(yù)案預(yù)案要素不全、可操作性不強(qiáng)
由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo)，導(dǎo)致對應(yīng)急預(yù)案編制理解不夠，尤其廣大一線安全管理人員由于缺乏培訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案更是一知半解。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、脆弱性分析和應(yīng)急能力評估這些重要的基礎(chǔ)性工作往往考慮不足；職責(zé)描述不具體，似是而非，容易產(chǎn)生誤解；沒有針對各項(xiàng)目的具體問題具體分析，缺乏針對性，導(dǎo)致可操作性差；缺乏動態(tài)管理，未及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂。
3.預(yù)案演練工作開展不夠
根據(jù)要求，每年各項(xiàng)目至少要組織兩次演練，而不少企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案被束之高閣，或成為應(yīng)付各級安全生產(chǎn)檢查的工具，與實(shí)踐脫離，未組織演練，即使有的組織了演練也缺乏演練評估機(jī)制，難以客觀反映演練的實(shí)際效果和水平，無法真正促進(jìn)預(yù)案不斷完善而進(jìn)一步提高企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)能力。
4.應(yīng)急培訓(xùn)不足
應(yīng)急救援隊(duì)伍是直接進(jìn)行應(yīng)急救援活動的具體承擔(dān)主體，尤其項(xiàng)目部作業(yè)人員能否第一時(shí)間參與救援，影響著應(yīng)急救援工作的總體效果。各項(xiàng)目雖名義上成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，但都是兼職人員，缺乏應(yīng)急管理培訓(xùn)，對應(yīng)急知識知之甚少。如某工地人工挖孔作業(yè)發(fā)生下井人員昏迷，井上人員隨即下井救人，發(fā)生連續(xù)中毒事故。事故發(fā)生的主要原因在于作業(yè)人員對于應(yīng)急知識的缺乏，不僅不能救助別人，還把自己置于危險(xiǎn)境界。
5.對應(yīng)急管理不夠重視
應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急響應(yīng)能力的不足，必然要影響突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急救援行動的時(shí)效性、準(zhǔn)確度。由于各項(xiàng)目部對應(yīng)急管理重視不夠，導(dǎo)致應(yīng)急資源配置不足，無法滿足處置突發(fā)事件在第一時(shí)間對物資的需求，往往會導(dǎo)致事故造成的后果進(jìn)一步嚴(yán)重。
二、對策探討
1.堅(jiān)持“以人為本，生命至上”的理念
始終堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的理念，把保障廣大從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，將其作為構(gòu)建公路建設(shè)施工應(yīng)急管理體系的根本出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急，進(jìn)一步加強(qiáng)公路施工應(yīng)急領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作，從應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急資源配置等方面提出明確的標(biāo)準(zhǔn)要求。充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐應(yīng)急管理工作，如交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院已開展公路施工應(yīng)急管理相關(guān)技術(shù)研究。各地也應(yīng)結(jié)合實(shí)際總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為公路施工應(yīng)急管理政策的出臺提供技術(shù)支持。
2.建立健全和完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制
全面分析應(yīng)急管理工作特點(diǎn)與實(shí)際需求，要使常態(tài)管理與應(yīng)急管理相結(jié)合，進(jìn)一步建立健全公路建設(shè)施工行業(yè)的應(yīng)急組織體制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”原則，將應(yīng)急管理水平納入安全績效考核。努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，使得應(yīng)急管理各項(xiàng)工作都能夠基于制度、成于規(guī)范，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理快速應(yīng)對機(jī)制。
3.建立健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系
要建立“縱向到底，橫向到邊”的預(yù)案體系，做好應(yīng)急預(yù)案的更新，保證應(yīng)急演練的時(shí)效性。所謂“縱”，就是按垂直管理的要求，從建設(shè)單位到施工單位都要制訂應(yīng)急預(yù)案，不可斷層，還要與上級行業(yè)主管部門和地方政府應(yīng)急預(yù)案相銜接；所謂“橫”，就是針對潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)都要制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或處置方案，不可或缺。定期開展應(yīng)急演練，讓更多的參建人員參與演練，真正落實(shí)到位。
4.建立健全應(yīng)急隊(duì)伍
建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，充分體現(xiàn)“日常生產(chǎn)和應(yīng)急救援相結(jié)合”原則。救援人員平時(shí)在本職工作崗位上工作，在事故救援期間參與事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)，但必須充分體現(xiàn)應(yīng)急救援“專業(yè)化”，因此，要提高廣大從業(yè)人員不同事故類型下處置突發(fā)安全事件的能力。鑒于項(xiàng)目部應(yīng)急培訓(xùn)力量的不足，要逐漸建立第三方應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制，研究編制適用的應(yīng)急培訓(xùn)教材，通過培訓(xùn)使救援人員熟悉現(xiàn)場環(huán)境，了解危險(xiǎn)源情況，掌握安全生產(chǎn)知識和應(yīng)急救援專業(yè)知識。
5.落實(shí)“預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則
