發(fā)布時(shí)間：2022-03-29 21:18:30
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共事業(yè)管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
河北農(nóng)業(yè)大學(xué)位于保定，是一所在農(nóng)科院?；A(chǔ)上發(fā)展起來的綜合性大學(xué)，其公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)于2001年，當(dāng)年只招收了2個(gè)班，59名學(xué)生，隨后招生規(guī)模略有擴(kuò)大，2004年招收了5個(gè)班(包括專接本2個(gè)班)，其后每年的招生規(guī)模大都穩(wěn)定在2個(gè)班左右。截至2012年，該校公共事業(yè)管理專業(yè)共招收8屆，總計(jì)600人左右。該專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才。主干課程包括公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、管理學(xué)原理、公共部門人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系、公共財(cái)務(wù)、管理定量分析、公共政策、管理信息系統(tǒng)、管理文秘。
二、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)狀況分析
為了探析河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，筆者從2005—2012屆(公共事業(yè)管理專業(yè)從2001年開始招生至今共8屆畢業(yè)生）畢業(yè)生中每屆選取部分畢業(yè)生作為特定調(diào)研對(duì)象，主要就與公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)密切聯(lián)系的直接描述指標(biāo)與間接影響因素等系列問題進(jìn)行問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷100份，其中有效問卷95份，有效率達(dá)95%。被調(diào)查學(xué)生中早期畢業(yè)生(2005屆、2006屆)23人，占23%;中期畢業(yè)生(2007屆、2008屆、2009屆)學(xué)生36人，占36%;近期畢業(yè)生(2010屆、2011屆、2012屆)41人，占41%。其中男生37人，女生63人。由于公共事業(yè)管理專業(yè)屬文科類性質(zhì)專業(yè)，女生比例一般高于男生，造成問卷數(shù)量性別比例略顯懸殊。根據(jù)調(diào)查問卷內(nèi)容，筆者分別從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素，教育培養(yǎng)3方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。其中，第一個(gè)因素系對(duì)學(xué)生就業(yè)情況的直接描述，第二個(gè)因素系對(duì)學(xué)生未來職業(yè)規(guī)劃的勾勒，第三個(gè)因素系對(duì)學(xué)生應(yīng)對(duì)就業(yè)應(yīng)具備素質(zhì)的剖析。
(一)畢業(yè)生就業(yè)狀況分析
畢業(yè)生就業(yè)狀況是測度專業(yè)培養(yǎng)效果的重要指標(biāo)，就業(yè)率的高低，在一定程度上顯示了專業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度。而畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)是對(duì)專業(yè)發(fā)展的深層次解析，通過就業(yè)結(jié)構(gòu)分析可以看清專業(yè)課程體系的成熟度、發(fā)展重點(diǎn)和特色。通過調(diào)查分析可發(fā)現(xiàn)，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)率較高，其就業(yè)結(jié)構(gòu)分布多集中于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)或基層單位，國有、私營、民營或其他類型企業(yè)也占有重要份額，對(duì)從事的行業(yè)和領(lǐng)域滿意度處于中等水平(如表1所示)。同時(shí)，通過訪談得知，由于公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多為門檻較高，競爭激烈的政府部門，加之本專業(yè)屬“年輕專業(yè)”，顯示度低，很多用人單位對(duì)此專業(yè)缺乏了解，故應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率較低，對(duì)專業(yè)持不樂觀態(tài)度，但經(jīng)過多次面試后能夠找到比較滿意或合適的崗位，從而獲得較高的就業(yè)率。同時(shí)，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類型企業(yè)將大量涌現(xiàn)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，企業(yè)對(duì)公共事務(wù)管理和行政管理人才的需求將成為公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的一個(gè)重要就業(yè)方向。
(二)就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素分析
就業(yè)影響因素和學(xué)生就業(yè)意向是學(xué)校、教師和學(xué)生共同關(guān)心的問題，明確學(xué)生就業(yè)的影響因素，對(duì)于優(yōu)化課程設(shè)置、提高教學(xué)水平、強(qiáng)化專業(yè)的核心競爭力、推動(dòng)專業(yè)的特色化發(fā)展均具有重要意義。通過對(duì)“就業(yè)幫助最大的因素，理想就業(yè)單位性質(zhì)、選擇就業(yè)單位時(shí)更看重的因素及理想就業(yè)地區(qū)”等項(xiàng)目的調(diào)查，分析了公共事業(yè)管理專業(yè)的社會(huì)需求趨勢和畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展意向，結(jié)果見表2。表2顯示，畢業(yè)生就業(yè)過程中普遍認(rèn)為幫助最大的因素是相關(guān)社會(huì)實(shí)習(xí)、工作經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系和專業(yè)4項(xiàng);理想的就業(yè)地區(qū)和單位，畢業(yè)生大多選擇直轄市、省會(huì)城市或非省會(huì)城市的黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位，但大多集中于河北省內(nèi)。究其原因在于學(xué)生在擇業(yè)時(shí)更加看重“經(jīng)濟(jì)收入高、福利待遇好、工作穩(wěn)定、個(gè)人發(fā)展前景好”等因素，而對(duì)于“符合興趣愛好、勞動(dòng)強(qiáng)度、權(quán)利和社會(huì)資源”則處于兼顧狀態(tài)。此外，當(dāng)問及是否自主創(chuàng)業(yè)時(shí)，絕大多數(shù)畢業(yè)生選擇“否”，僅有6個(gè)同學(xué)選擇創(chuàng)業(yè)，比例僅為6%。由此可以看出，隨著河北省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，社會(huì)對(duì)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門、各類中小型企業(yè)從事管理工作的多層次的管理人才的需求在不斷擴(kuò)大，這為公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。同時(shí)，學(xué)生希望在城鎮(zhèn)化過程中尋求自身職業(yè)生涯的發(fā)展。
(三)教育培養(yǎng)因素分析
教育培養(yǎng)條件和環(huán)節(jié)的優(yōu)劣決定著學(xué)生就業(yè)的競爭力，是專業(yè)發(fā)展的核心問題。該調(diào)查從就業(yè)的教學(xué)因素和基本素質(zhì)入手，探究增強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競爭力的外在教學(xué)條件和內(nèi)在影響因素，從而調(diào)整課程設(shè)置，完善教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)水平，增加畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。通過調(diào)查顯示，畢業(yè)生普遍認(rèn)為“專業(yè)實(shí)踐教學(xué)”在畢業(yè)生就業(yè)過程中至關(guān)重要，“教師教學(xué)水平”次之，再次為“教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)條件和課程設(shè)置”。并提出“扎實(shí)的專業(yè)功底、良好的表達(dá)和動(dòng)手能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新意識(shí)”成為決定就業(yè)的關(guān)鍵因素。
三、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展路徑選擇
(一)找準(zhǔn)專業(yè)定位，服務(wù)地方區(qū)域
河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的生源主要來自于河北，科學(xué)研究所開展的多種調(diào)研實(shí)驗(yàn)也都依托河北地區(qū)開展，河北省也對(duì)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)給予了很大的支持。因此，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在建設(shè)中都不可避免帶有地方色彩，這就給公共事業(yè)管理專業(yè)特色建設(shè)提供了契機(jī)。河北省正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攻堅(jiān)階段，城市規(guī)模的擴(kuò)張、新農(nóng)村建設(shè)使得各種公共事務(wù)紛繁復(fù)雜，層出不窮，需要大批公共事業(yè)的管理者投入其中。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)根據(jù)河北省發(fā)展需要，以“農(nóng)村公共事業(yè)管理”和“城市公共事業(yè)管理”為方向，培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的多層次的管理人才，推進(jìn)河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，服務(wù)于地方區(qū)域。此外，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)將大量涌現(xiàn)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，面向企業(yè)的公共事務(wù)管理和行政管理人才也將成為今后培養(yǎng)的一個(gè)重要方向。
(二)設(shè)置特色課程體系，增強(qiáng)專業(yè)辨識(shí)度
特色化的課程體系建設(shè)度決定了學(xué)生知識(shí)體系的特色和專業(yè)的辨識(shí)度。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)以專業(yè)主干課程為核心，在拓寬專業(yè)口徑，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況和發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)置特色課程，從整體上優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)相互銜接、相互滲透、分段實(shí)施、總體安排，多層次、具有不同功能的模塊化課程體系，即:公共基礎(chǔ)課程模塊+專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊+學(xué)科專業(yè)課程模塊+區(qū)域性地方特色選修課模塊。各模塊課程之間有機(jī)配置，從而形成一個(gè)有機(jī)整體。即以公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、公共部門人力資源開發(fā)與管理、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)務(wù)、公共政策學(xué)、社會(huì)保障學(xué)等專業(yè)課為核心，以管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、管理定量分析、管理文秘等專業(yè)基礎(chǔ)課為框架，并輔之以農(nóng)村社會(huì)學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、社區(qū)工作、河北省農(nóng)村社會(huì)發(fā)展專題、河北省社區(qū)發(fā)展概況等區(qū)域特色選修課課程，為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)具有特色的知識(shí)體系，增強(qiáng)專業(yè)的辨識(shí)度。
(三)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生綜合能力培養(yǎng)
根據(jù)調(diào)查顯示，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是構(gòu)造學(xué)生就業(yè)競爭力的關(guān)鍵。公共事業(yè)管理專業(yè)不僅要在現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上通過模擬實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目教學(xué)、情景扮演等方式挖掘資源潛力，還要多方面加強(qiáng)與政府、社會(huì)公共事業(yè)單位、各類型企業(yè)和其他團(tuán)體組織的聯(lián)系和溝通，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。還要通過舉辦各種形式的社會(huì)實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，增加學(xué)生與社會(huì)的聯(lián)系，帶領(lǐng)學(xué)生走出校園，在實(shí)踐中磨礪自己的管理技能和綜合素質(zhì)。此外，參與社會(huì)調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫，也是一條有效的途徑，使學(xué)生將社會(huì)調(diào)查與理論知識(shí)相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識(shí)面，培養(yǎng)他們分析和解決實(shí)際問題的能力。經(jīng)驗(yàn)，為以后的實(shí)踐教學(xué)、服務(wù)生產(chǎn)和科學(xué)研究打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過實(shí)踐教學(xué)改革，學(xué)生的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)得到了提高。學(xué)生在基地本著邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐和兼顧農(nóng)時(shí)的原則，上午聽課、下午進(jìn)棚實(shí)踐、晚上與指導(dǎo)教師和基地的技術(shù)人員進(jìn)行交流。通過實(shí)訓(xùn)，學(xué)生對(duì)育苗、定植、管理、采摘到分級(jí)包裝等生產(chǎn)過程有了較熟練的掌握，對(duì)企業(yè)管理、市場策劃、國際貿(mào)易等方面有了較為全面的了解。正如學(xué)生調(diào)查問卷中所寫的“我們能在真正的生產(chǎn)環(huán)境中體驗(yàn)實(shí)踐”，“我們對(duì)蔬菜和園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿信心”，“通過聆聽企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和心得，自己對(duì)擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)有了更深刻的認(rèn)識(shí)”。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】公共產(chǎn)品理論；教育公平；義務(wù)教育；資源配置
義務(wù)教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民基礎(chǔ)教育。我國實(shí)行九年義務(wù)教育。1986年國家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”“國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！边@就強(qiáng)調(diào)了確保每個(gè)適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點(diǎn)。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標(biāo)，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過分析我國目標(biāo)義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進(jìn)的對(duì)策。
一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標(biāo)
作為公共事業(yè)，教育管理通過提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來保證公眾的個(gè)性發(fā)展需求和社會(huì)發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個(gè)性發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問題。
效率是一個(gè)完全的經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強(qiáng)調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤的目標(biāo)，效率成了其當(dāng)然的首要指標(biāo)。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營企業(yè)看來是一種目標(biāo)，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：
從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會(huì)大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會(huì)公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個(gè)理論：一個(gè)公共事務(wù)理論，一個(gè)是公共產(chǎn)品理論。當(dāng)然由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個(gè)人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制?；A(chǔ)教育階段，實(shí)行強(qiáng)制義務(wù)教育，以滿足社會(huì)的共同需要為主要目標(biāo)，社會(huì)受益面最大，教育的非排他性和非競爭性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，實(shí)行免費(fèi)教育，滿足社會(huì)的公共消費(fèi)需要。
二、問題：目前義務(wù)教育的非公平問題
目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會(huì)大眾的共同利益而成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。社會(huì)大眾對(duì)教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機(jī)會(huì)，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。對(duì)于基礎(chǔ)教育來說，由于政府實(shí)行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強(qiáng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個(gè)人的享用應(yīng)當(dāng)是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。
由于提倡提高辦學(xué)效益，教育提出重點(diǎn)發(fā)展個(gè)別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點(diǎn)學(xué)校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對(duì)于義務(wù)教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點(diǎn)學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標(biāo)，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒有選擇好學(xué)校的余地，碰巧跟好學(xué)校做鄰居，那么你就可以上好學(xué)校，碰不巧就只能上差學(xué)校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。
擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因?yàn)榘殡S優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費(fèi)就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動(dòng)選擇其他學(xué)校就讀”，是個(gè)人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機(jī)會(huì)”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競爭機(jī)制，推動(dòng)教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實(shí)上看，擇校與高收費(fèi)往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對(duì)家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費(fèi)用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當(dāng)它一旦與高收費(fèi)聯(lián)系在一起時(shí)，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對(duì)于弱勢群體來說是極其不公平的。如果說民辦學(xué)校因?yàn)槠涿褶k性質(zhì)，是有滿足個(gè)體（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話，無須承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，采取擇校高收費(fèi)無可厚非，那么，通過將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費(fèi)合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實(shí)體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇?？梢詭椭阃ㄟ^交費(fèi)或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對(duì)交不起高學(xué)費(fèi)的人來說是不公平呢？而實(shí)際上對(duì)負(fù)得起高額學(xué)費(fèi)的家庭來說，也并不意味著公平，因?yàn)榻逃墓匠嘶镜囊笫巧蠈W(xué)的人人機(jī)會(huì)平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費(fèi)高額的費(fèi)用。目前各項(xiàng)制度推出的結(jié)果并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)公平的維護(hù)，而恰恰相反是對(duì)公平的損害，以“精英教育”為導(dǎo)向，以分?jǐn)?shù)為取向的重點(diǎn)學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對(duì)義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對(duì)此楊東平教授深刻地指出：一般認(rèn)為，就事實(shí)而言，世界各國在教育質(zhì)量上的不公平比教育機(jī)會(huì)不公平嚴(yán)重得多?！叭巳讼硎芨哔|(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀(jì)末的重大挑戰(zhàn)之一”。
三、對(duì)策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策
為了切實(shí)轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運(yùn)作，有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項(xiàng)重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護(hù)公平原則和公平目標(biāo)的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點(diǎn)學(xué)校制度和選拔精英的教育主導(dǎo)，就必然會(huì)有應(yīng)試教育和擇校高收費(fèi)，就必然會(huì)有學(xué)校與學(xué)校間進(jìn)一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置，需要考慮采取相應(yīng)的措施：取消重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初級(jí)中學(xué)；將原來重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中的師資進(jìn)行重組，調(diào)配到原薄弱中小學(xué)去，加強(qiáng)薄弱中小學(xué)的師資力量和硬件設(shè)施，以強(qiáng)帶弱，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務(wù)教育階段實(shí)行的就近免費(fèi)、就近免試入學(xué)的政策，才能夠真正實(shí)現(xiàn)，水平相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上的競爭才是有效和合理的。沒有了重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進(jìn)入差學(xué)校而四處擇校，學(xué)生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)奔忙于各種輔導(dǎo)班而失去了本應(yīng)快樂輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就有必要加強(qiáng)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的均衡投入和加強(qiáng)政府對(duì)教育的宏觀調(diào)控上。因?yàn)榻逃南喈?dāng)部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，特別是義務(wù)教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會(huì)的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔(dān)經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管調(diào)控的職責(zé)，以此保證教育公益性。
【參考文獻(xiàn)】
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管理類學(xué)科是應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，不僅要求學(xué)生掌握基本理論、基本方法和基本技能，更強(qiáng)調(diào)學(xué)生具備過硬的實(shí)際操作能力，這就要求在教學(xué)過程中更應(yīng)重視實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，形成較為完善的實(shí)習(xí)教學(xué)體系。教育部將公共事業(yè)管理專業(yè)列為公共管理一級(jí)學(xué)科下的一個(gè)專業(yè)該專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代化管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)、社區(qū)管理等公共事業(yè)單位從事管理工作的高級(jí)專門人才。1998年教育部調(diào)整了普通高校本科招生目錄，增加了公共事業(yè)管理專業(yè)。近年來該專業(yè)發(fā)展迅速，目前全國已有三百多所高校設(shè)置了該專業(yè)。各高校在該專業(yè)人才培養(yǎng)模式及培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)方案等方面做了較為深入的研究和探索，使得該專業(yè)教學(xué)計(jì)劃日臻完善，課堂教學(xué)內(nèi)容逐漸向科學(xué)化、合理化邁進(jìn)，課程體系建設(shè)也初見成效。然而，由于諸多條件的限制，各高校公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)普遍較為薄弱，實(shí)習(xí)教學(xué)過程中存在著許多問題，如實(shí)習(xí)教學(xué)基本文檔缺失、實(shí)習(xí)內(nèi)容設(shè)置過于狹窄、實(shí)習(xí)基地建設(shè)滯后等。完善的公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)習(xí)教學(xué)體系尚未形成，這已成為培養(yǎng)實(shí)習(xí)能力強(qiáng)的高素質(zhì)的管理人才的“瓶頸 ”因此，根據(jù)實(shí)習(xí)教學(xué)規(guī)律，構(gòu)建完善的公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)體系，提高學(xué)生實(shí)習(xí)能力搭是促使該專業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
1公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)體系的現(xiàn)狀及存在問題
通過國內(nèi)調(diào)研及各種文獻(xiàn)資料，可以發(fā)現(xiàn)各高校公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)普遍較為薄弱。自 1999年該專業(yè)開設(shè)以來，國家教育部高教司、科技司等單位不定期在全國舉辦公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系建設(shè)、骨干教師培訓(xùn)等活動(dòng)，邀請(qǐng)諸多國內(nèi)外公共事業(yè)管理領(lǐng)域的知名專家學(xué)者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上做報(bào)告。就該專業(yè)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題各專家學(xué)者也進(jìn)行了討論，他們普遍認(rèn)為由于當(dāng)前我國事業(yè)單位改革滯后，公共事業(yè)管理體制發(fā)展不到位，公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)缺乏一個(gè)成熟的外部環(huán)境，這嚴(yán)重制約了該專業(yè)的發(fā)展。在這種社會(huì)背景下，該專業(yè)的實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)也很難象其它管理類專業(yè)一樣達(dá)到較為完善的程度。以最早開設(shè)該專業(yè)的東北大學(xué)為例，該校公共事業(yè)管理專業(yè)的教學(xué)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)僅包括兩個(gè)環(huán)節(jié)：入學(xué)時(shí)的認(rèn)識(shí)教育和畢業(yè)實(shí)習(xí)，畢業(yè)實(shí)習(xí)提前到第 7學(xué)期下半期開始，學(xué)生結(jié)合就業(yè)選崗，從第 7學(xué)期起就去相關(guān)事業(yè)單位實(shí)習(xí)。相對(duì)于其他專業(yè)，這樣的實(shí)習(xí)很難達(dá)到理想的效果。還有一些高校則沿襲原有相關(guān)專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)的老辦法，如某些師范大學(xué)，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)教學(xué)與原來的教育管理專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)基本上沒有什么區(qū)別。具體來說，該專業(yè)在實(shí)習(xí)教學(xué)過程中存在以下幾個(gè)問題：
1.1實(shí)習(xí)教學(xué)基本文檔缺失。
實(shí)習(xí)教學(xué)大綱是實(shí)習(xí)教學(xué)的根本，它對(duì)規(guī)范實(shí)習(xí)教學(xué)的目的、內(nèi)容和考核方法等起著非常重要的作用。為減少實(shí)習(xí)教學(xué)的隨意性 體現(xiàn)實(shí)習(xí)教學(xué)的有序性，必須根據(jù)教學(xué)大綱和專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，制定每一環(huán)節(jié)的教學(xué)大綱。而由于公共事業(yè)管理是新辦專業(yè)，在專業(yè)建設(shè)的前幾年，各高校的工作重心主要集中在理論課程體系的優(yōu)化整合方面，因此，實(shí)習(xí)教學(xué)大綱的建設(shè)較為薄弱。在教學(xué)計(jì)劃中關(guān)于不同類型的實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)的地位、順序、時(shí)間分配雖然有所規(guī)定，但就實(shí)習(xí)教學(xué)的每一環(huán)節(jié)如認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、學(xué)年論文、社會(huì)調(diào)查和畢業(yè)實(shí)習(xí)等并沒有規(guī)范的詳細(xì)的指導(dǎo)性的教學(xué)大綱，即使有些關(guān)于某一環(huán)節(jié)的相關(guān)文件，也只是簡單地說明起止時(shí)間、實(shí)習(xí)時(shí)的紀(jì)律和課程結(jié)束時(shí)的作業(yè)形式，并沒有就該環(huán)節(jié)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目的和考核標(biāo)準(zhǔn)做規(guī)定性的說明，這樣使得實(shí)習(xí)教學(xué)的開展具有很大的隨意性，不能夠很好地達(dá)到開展實(shí)習(xí)教學(xué)的目的。
1.2實(shí)習(xí)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置較為狹窄。
實(shí)習(xí)性教學(xué)環(huán)節(jié)按通?？梢苑譃榧泻头稚刹糠帧Ｒ话銇碚f，集中實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)包括認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、學(xué)年論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，分散實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)主要指根據(jù)課程教學(xué)要求，配合理論教學(xué)，通過校內(nèi)模擬或虛擬的實(shí)習(xí)環(huán)境，在教師的指導(dǎo)下，結(jié)合相關(guān)案例，有機(jī)地安排觀察實(shí)習(xí)、模擬實(shí)驗(yàn)、技能訓(xùn)練、咨詢服務(wù)等實(shí)習(xí)活動(dòng)。由于公管專業(yè)開辦較晚，現(xiàn)行的實(shí)習(xí)教學(xué)內(nèi)容只包括了集中教學(xué)環(huán)節(jié)，這對(duì)于管理類專業(yè)的學(xué)生來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。管理類專業(yè)的基本特征實(shí)習(xí)性很強(qiáng)，很多專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)方向課程要求很高的技術(shù)性和操作性，如管理信息系統(tǒng)、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理、辦公自動(dòng)化等，應(yīng)該針對(duì)這類課程開設(shè)專門的課程設(shè)計(jì)，以加深和強(qiáng)化學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解和掌握。
1.3畢業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)落后。
實(shí)習(xí)基地建設(shè)是保證實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量的必要前提。實(shí)習(xí)基地建設(shè)是否符合專業(yè)需要、是否選擇恰當(dāng)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、提高學(xué)生綜合素質(zhì)會(huì)產(chǎn)生重要影響。然而由于目前我國行政體制改革明顯滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，政府職能轉(zhuǎn)變并沒有完全到位，現(xiàn)有的事業(yè)單位改革尚處于深水區(qū)，過去政府包攬的社會(huì)事務(wù)管理職能依然未能完全移交給公共管理部門，公共事業(yè)管理組織的模式只能是未來的目標(biāo)模式。這樣的社會(huì)環(huán)境使得該專業(yè)實(shí)習(xí)難度增大。從一些學(xué)校畢業(yè)實(shí)習(xí)的效果來看，并不能令人滿意。目前大多的學(xué)校采取分散實(shí)習(xí)的方式，學(xué)生自己聯(lián)系工作單位，而大部分學(xué)生的實(shí)習(xí)集中在各類企業(yè)，而且實(shí)習(xí)的工作內(nèi)容也是五花八門，從企業(yè)的生產(chǎn)、銷售，到人力資源管理、財(cái)務(wù)管理，無所不包，實(shí)習(xí)工作內(nèi)容和該專業(yè)相去甚遠(yuǎn)。這樣的實(shí)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠達(dá)到實(shí)習(xí)目標(biāo)的。
1.4教師的實(shí)踐能力較弱。
作為公共事業(yè)管理專業(yè)的教師，不僅應(yīng)具備較高的公共管理的理論知識(shí)，還應(yīng)包括較強(qiáng)的公共管理的實(shí)踐能力等。目前的公共管理的教師大都是過去從事經(jīng)濟(jì)管理和其它學(xué)科的教學(xué)和研究，因工作需要才專為公共事業(yè)管理的，基本沒有參加過專業(yè)的實(shí)踐鍛煉，因此大都缺乏公共事業(yè)管理方面的實(shí)踐知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這也嚴(yán)重影響了公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)的質(zhì)量。
2完善公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)體系的對(duì)策建議。
2.1完善實(shí)習(xí)教學(xué)基本文檔建設(shè)。
為了規(guī)范公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)的內(nèi)容，撰寫適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)需要的高質(zhì)量的公共事業(yè)管理實(shí)習(xí)教學(xué)大綱是公共事業(yè)管理實(shí)習(xí)教學(xué)體系的根本。公共事業(yè)管理實(shí)習(xí)教學(xué)大綱應(yīng)對(duì)各實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容、目的要求、時(shí)間安排、教學(xué)形式和手段、教學(xué)所需設(shè)施條件、考核辦法等做出明確規(guī)定。根據(jù)教學(xué)大綱、培養(yǎng)目標(biāo)的要求，制定每學(xué)期的實(shí)習(xí)教學(xué)計(jì)劃，使實(shí)習(xí)教學(xué)有序進(jìn)行，減少隨意性。
2.2拓寬實(shí)習(xí)教學(xué)內(nèi)容
為了提高公管專業(yè)學(xué)生的動(dòng)手能力，應(yīng)針對(duì)管理信息系統(tǒng)等課程的特點(diǎn)，設(shè)置專業(yè)課程教學(xué)中的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。課外實(shí)習(xí)主要是在教學(xué)體系之外利用假期要求學(xué)生必須參加的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，包括暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、公共事業(yè)管理調(diào)研專題研究、案例分析等。為了鼓勵(lì)學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在培養(yǎng)方案中設(shè)計(jì)相應(yīng)的課外實(shí)習(xí)學(xué)分，學(xué)生完成該環(huán)節(jié)則能夠獲得相應(yīng)學(xué)分。由于本科生進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)仍存在一定的盲目性，因此，教師指導(dǎo)或負(fù)責(zé)帶隊(duì)，并制定一定的社會(huì)實(shí)踐計(jì)劃，有針對(duì)性地分組對(duì)有代表性的公共事業(yè)管理單位或高校實(shí)習(xí)基地進(jìn)行調(diào)研或?qū)ｎ}研究，這樣不僅操作性強(qiáng) 而且學(xué)生更有興趣 完成的調(diào)研報(bào)告有一定深度。
2.3 建立公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。
根據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)，改變傳統(tǒng)的、單一的理論教學(xué)模式 推進(jìn)高等，教育現(xiàn)代化和信息化系統(tǒng)工程，培養(yǎng)具有創(chuàng)造能力、實(shí)踐能力的高素質(zhì)公共事業(yè)管理人才，在創(chuàng)建校外實(shí)習(xí)基地的同時(shí)，應(yīng)該建立公共事業(yè)管理教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。公共事業(yè)管理教學(xué)實(shí)驗(yàn)室是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)基礎(chǔ)上、借助模擬、仿真手段和虛擬環(huán)境，應(yīng)用廣泛的信息資源和軟件資源進(jìn)行公共事業(yè)管理教育教學(xué)的綜合性場所。近年來，圍繞建立公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、引入實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)試驗(yàn)方法，一些高校進(jìn)行了積極有益的探索，得到了相關(guān)專家的肯定。如華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等大學(xué)已重點(diǎn)建設(shè)公共事業(yè)管理計(jì)算機(jī)房，計(jì)劃籌建專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)室等。
2.4加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)。
目前，大部分高校的公管專業(yè)缺乏相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，學(xué)生實(shí)習(xí)多是自己聯(lián)系。這種分散實(shí)習(xí)的形式不利于教師及時(shí)指導(dǎo)和解決學(xué)生在實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的各種問題，考核難度較大。因此，高校要多方籌措資金改善實(shí)驗(yàn)條件，加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，為公管專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供良好的基礎(chǔ)和條件，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。因此，首先是應(yīng)從思想上高度重視公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)習(xí)基地建設(shè)上；其次是公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)習(xí)的特點(diǎn)，按照不同實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)在人才培養(yǎng)中的作用，準(zhǔn)確選擇教學(xué)實(shí)習(xí)基地，以建立健全多功能的實(shí)習(xí)基地為理念；再次是對(duì)整個(gè)教學(xué)實(shí)習(xí)基地進(jìn)行了全面、整體規(guī)劃，建立完整的教學(xué)實(shí)習(xí)基地體系。與具有良好行為的政府部門、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等組織，以雙贏互惠、共同發(fā)展的原則，通過有效的程序和監(jiān)督機(jī)制建立實(shí)習(xí)教學(xué)基地，為學(xué)生提供一個(gè)拓展視野、親身體驗(yàn)的場所，以便學(xué)生能感受現(xiàn)實(shí)環(huán)境問題的復(fù)雜性、初步認(rèn)識(shí)的社會(huì)需求、提升對(duì)服務(wù)社會(huì)的認(rèn)知，從而更加明確學(xué)習(xí)的目的，了解自身的不足，激發(fā)學(xué)習(xí)的動(dòng)力。
2.5加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高教師實(shí)踐能力。
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；激勵(lì)的機(jī)制；人本原則；動(dòng)機(jī)激勵(lì)
一、激勵(lì)原則的涵義
眾所周知人本原理是管理學(xué)四大原理之一。顧名思義，人本原則就是以人為本的原理。它要求人們在管理活動(dòng)中堅(jiān)持一切以人為核心，以人的權(quán)利為根本，強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)性，力求實(shí)現(xiàn)人的全面、自由發(fā)展。其實(shí)質(zhì)就是充分肯定人在管理活動(dòng)中的主體地位和作用。其實(shí)質(zhì)就是充分肯定人在管理活動(dòng)中的主體地位和作用。同時(shí)，通過激勵(lì)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)員工去實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。
然而，任何管理理論的提出都有其階級(jí)和時(shí)代背景，人本原理也不例外。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異和經(jīng)濟(jì)全球化的到來，各個(gè)領(lǐng)域的管理哲學(xué)和管理實(shí)踐都發(fā)生了翻天覆地的變化，人本原理也被時(shí)代賦予了新的時(shí)代意義。依據(jù)新人本原理的內(nèi)容，可以延伸出如下幾條管理原則： 激勵(lì)原則、行為原則、能級(jí)原則、動(dòng)力原則、紀(jì)律原則。
本文要論及的是激勵(lì)原則。激勵(lì)原則即激勵(lì)――保健因素理論是美國的行為科學(xué)家弗雷德里克?赫茨伯格（Fredrick Herzberg）提出來的，又稱雙因素理論。這是激勵(lì)原則的理論根源。他告訴我們，滿足人類各種需求產(chǎn)生的效果通常是不一樣的。物質(zhì)需求的滿足是必要的，沒有它會(huì)導(dǎo)致不滿，但是僅僅滿足物質(zhì)需求又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠即使獲得滿足，它的作用往往是很有限的，不能持久。要調(diào)動(dòng)人的積極性，不僅要注意物質(zhì)利益和工作條件等外部因素，更重要的是要從精神上給予鼓勵(lì)，使員工從內(nèi)心情感上真正得到滿足。作為人本管理學(xué)的第一原則，討論激勵(lì)的機(jī)制和作用無疑是十分重要的。
二、激勵(lì)的機(jī)制與問題
就人類單個(gè)個(gè)體即自身而言，激勵(lì)是有效的。從心理學(xué)的角度來看，自我激勵(lì)主要可以分為以下十點(diǎn)：（1）樹立遠(yuǎn)景，它應(yīng)是你人生的目標(biāo)。（2）離開舒適區(qū)，不斷尋求挑戰(zhàn)激勵(lì)自己。（3）把握好情緒，人開心的時(shí)候，體內(nèi)就會(huì)發(fā)生奇妙的變化，從而獲得陣陣新的動(dòng)力和力量。（4）調(diào)高目標(biāo)，真正能激勵(lì)自身奮發(fā)向上的是確立一個(gè)既宏偉又具體的目標(biāo)。（5）加強(qiáng)緊迫感，20世紀(jì)作者AnaisNin（阿耐斯）曾寫道：“沉溺生活的人沒有死的恐懼”。自以為長命百歲無益于你享受人生。（6）撇開朋友，你所交往的人會(huì)改變你的生活。（7）迎接恐懼，對(duì)于恐懼最可怕的莫過于雙眼一閉假裝它們不存在。（8）做好調(diào)整計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的道路絕不是坦途，有起也有落。要留給自己調(diào)整的機(jī)會(huì)。（9）直面困難，如果學(xué)會(huì)了把握困難帶來的機(jī)遇，你自然會(huì)動(dòng)力陡生。（10）內(nèi)省，不要從別人身上找尋自己，應(yīng)該經(jīng)常自省并塑造自我。
從管理學(xué)或者企業(yè)管理的角度出發(fā)，激勵(lì)成為了一種管理藝術(shù)。當(dāng)然，激勵(lì)這個(gè)詞更多地出現(xiàn)在一些管理學(xué)論著和企業(yè)的管理文件中，如各種勵(lì)志書籍、員工激勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制、激勵(lì)政策、激勵(lì)方案等等。的確，企業(yè)管理本身是一個(gè)復(fù)雜的活動(dòng)，牽扯到方方面面的關(guān)系和利害，員工的性格、心理需求、愛好特點(diǎn)各不相同，各種狀態(tài)膠合在一起，成了令管理者頭疼的事情。不做激勵(lì)，搞平均主義，吃大鍋飯，能力強(qiáng)，工作努力的員工肯定不答應(yīng)，憑什么自己干的多，干的好，卻和其他人拿一樣多的薪水，分一樣多的獎(jiǎng)金？市場經(jīng)濟(jì)也不會(huì)容忍平均主義存在，平均主義的后果只能是人才大量流失，企業(yè)面臨人才瓶頸，鬧人才荒的可怕局面。所以順應(yīng)潮流，本著以人為本的管理原則，為了留住優(yōu)秀人才和人才競爭的需要，各個(gè)企業(yè)都在搞激勵(lì)政策，發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，想盡辦法激勵(lì)員工的積極性，留住人才，但是由于企業(yè)的能力的差異和努力程度大小決定了企業(yè)間的激勵(lì)政策各不相同，也都不同程度地存在一些缺點(diǎn)和不足。
關(guān)于激勵(lì)的方法，專家的觀點(diǎn)各不相同，有的主張高薪激勵(lì)，有的主張感情激勵(lì)，有的主張發(fā)展機(jī)會(huì)激勵(lì)，有的主張股權(quán)激勵(lì)或利益共享，等等辦法，不同的企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)選擇不同的激勵(lì)辦法，選擇一種或幾種，但是這些辦法的作用只是一定程度上和一定范圍上的，其局限性也是非常明顯的，主要是覆蓋面不夠廣，激勵(lì)點(diǎn)單一，不具備長期性和持久性等。
三、什么樣的激勵(lì)才是有效的
在何種激勵(lì)是行而有效的問題上，學(xué)術(shù)界可謂眾說紛紜。筆者認(rèn)為，人類心理學(xué)專家推崇的動(dòng)機(jī)激勵(lì)才是根本和有效的激勵(lì)辦法，因?yàn)閯?dòng)機(jī)激勵(lì)是基于員工的需求，是完全發(fā)自人的內(nèi)心，完全出于自愿，這也符合了馬斯洛的需求理論。每個(gè)人的需求不同，所表現(xiàn)出的動(dòng)機(jī)也就各不相同，針對(duì)不同人的不同動(dòng)機(jī)進(jìn)行激勵(lì)更具針對(duì)性，更具效率和人性化。筆者比較贊同這種觀點(diǎn)，這種激勵(lì)機(jī)制乍看散亂無序，難于操作和管理，卻是切中了激勵(lì)的要害，只有出于動(dòng)機(jī)的激勵(lì)才是員工需要的，才會(huì)被員工接受，真正達(dá)到激勵(lì)的目的。因此動(dòng)機(jī)激勵(lì)是一種更為有效的激勵(lì)辦法。
筆者認(rèn)為將動(dòng)機(jī)激勵(lì)轉(zhuǎn)化為管理者幫助員工進(jìn)行自我激勵(lì)，將激勵(lì)的主動(dòng)權(quán)下放，培養(yǎng)員工的自我激勵(lì)意識(shí)和自我激勵(lì)的能力，幫助員工發(fā)現(xiàn)自己的需求并進(jìn)行有效的評(píng)估和激勵(lì)，幫助員工進(jìn)行自我管理，實(shí)現(xiàn)管理的良性發(fā)展，此不失解決激勵(lì)難題的一個(gè)方法。
幫助員工自我激勵(lì)不代表企業(yè)就不搞激勵(lì)政策，把所有的激勵(lì)責(zé)任全部推給員工，不是，相反，企業(yè)需要更加重視這項(xiàng)工作，提到相當(dāng)高的高度，建立更加開闊、更加廣泛和平等的激勵(lì)平臺(tái)，讓員工在這個(gè)平臺(tái)上，在企業(yè)可以允許的范圍內(nèi)自由活動(dòng)，充分發(fā)揮自主性，努力展現(xiàn)自我，激勵(lì)自我。
所謂的激勵(lì)平臺(tái)就是企業(yè)的人力資源管理哲學(xué)和企業(yè)文化建設(shè)，涉及到企業(yè)怎么看待人力資源的問題，企業(yè)的用人哲學(xué)是什么、員工的職業(yè)生涯如何規(guī)劃等。它需要企業(yè)管理者改變觀念，重新認(rèn)識(shí)管理者的角色和責(zé)任，將員工看成社會(huì)人、文化人，而不是簡單的被管理的對(duì)象，更不是管理者賴以使用的工具，管理者也不僅僅是所謂的權(quán)利人，更多的是輔導(dǎo)員和教練的角色，作為員工的工作伙伴和支持者，幫助員工進(jìn)步，幫助員工提高績效，提高自我管理能力。
它要求企業(yè)管理要以人為本，進(jìn)行人性化管理，重視人力資源，開發(fā)人力資源，企業(yè)的管理者不再是揮舞大棒的監(jiān)督者和發(fā)號(hào)使令的指揮者的形象，而是更多地當(dāng)起了啦啦隊(duì)長、支持者、鼓勵(lì)者，不是依靠權(quán)力管理，而是憑借著因與員工共同進(jìn)步、對(duì)員工指導(dǎo)幫助和公平公正的形象而獲得的威信來幫助員工工作，通過員工的進(jìn)步實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值，并推動(dòng)工作朝積極的方向發(fā)展，以此來推動(dòng)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使公司價(jià)值得到提升。
這些都對(duì)管理者的素質(zhì)和管理水平提出了很高的要求，要求管理者不僅具備很高的個(gè)人修養(yǎng)，更要具備現(xiàn)代的管理理念和管理技巧，需要在努力工作的同時(shí)不斷學(xué)習(xí)提高，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)管理技巧。
管理者需要進(jìn)行充分的授權(quán)和溝通，并有責(zé)任喚起員工的自我管理和自我激勵(lì)的意識(shí)，讓員工意識(shí)到企業(yè)給了自己發(fā)展的空間，員工自己要有意識(shí)地對(duì)自己的發(fā)展負(fù)責(zé)，獨(dú)立工作承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)，也獨(dú)立承擔(dān)自我發(fā)展的責(zé)任，對(duì)自己進(jìn)行激勵(lì)和提高。管理者定期不定期和員工進(jìn)行溝通，讓員工知道管理者期望自己能夠很好地進(jìn)行自我激勵(lì)，獲得更大的發(fā)展動(dòng)力。
企業(yè)集團(tuán)或者社會(huì)組織不能因?yàn)榻M其自身的某些方面的因素造成了有些員工產(chǎn)生消極情緒，降低了工作績效。只要建立積極的工作環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和開放的溝通渠道，員工都愿意積極工作并追求進(jìn)步，員工在發(fā)展方面的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了對(duì)薪水福利的要求，僅僅將員工當(dāng)作經(jīng)濟(jì)人看待是不全面和缺乏遠(yuǎn)見的。只有將員工看成社會(huì)人，認(rèn)識(shí)到員工的被尊重、被認(rèn)同和實(shí)現(xiàn)自我的需求，管理者才能更好地行使自己的管理職能，更直接地幫助員工進(jìn)行自我激勵(lì)。
員工的自我激勵(lì)本身就意味著管理者的成熟，意味著企業(yè)管理的完善和發(fā)展，二者之間是相輔相成的，循環(huán)上升的。管理者給了員工自我激勵(lì)的環(huán)境和機(jī)會(huì)，員工在良性的管理環(huán)境下，通過自我激勵(lì)、自我管理不斷成熟，推動(dòng)組織進(jìn)步，構(gòu)成了雙贏的局面，促進(jìn)了企業(yè)整體素質(zhì)的提高和競爭力的增強(qiáng)。
1我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
國外高校并沒有“公共事業(yè)管理專業(yè)”,與此相應(yīng)的概念是“非政府部門管理”、“第三部門管理”等所謂社會(huì)公共事務(wù)管理,而其設(shè)置的本科專業(yè),一般只在大學(xué)的政府管理學(xué)院、公共管理學(xué)院或管理學(xué)院開設(shè)相關(guān)的課程,或建立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)[1]。
我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的研究重點(diǎn)集中在教材建設(shè)方面,最具影響力的有中山大學(xué)教授王樂夫主持的教育部“十五”規(guī)劃課題“公共管理學(xué)科建設(shè)”,以及東北大學(xué)婁成武教授、云南大學(xué)崔運(yùn)武教授的相關(guān)課題。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)整合公共管理一級(jí)學(xué)科下各個(gè)專業(yè)資源,成立了高等農(nóng)業(yè)院校中的第一個(gè)“公共管理學(xué)院”。從國內(nèi)主要研究結(jié)果來看,爭議最為突出的是高等學(xué)校培養(yǎng)該類專業(yè)人才的“出口”定位不清晰,人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
1.1“變異”與“超前”論
認(rèn)為我國所謂的公共事業(yè)管理是從國外“第三部門管理”研究中嫁接過來的,是針對(duì)中國特有的事業(yè)單位而展開的專門研究,具有“變異”特征。雖然國外早有“第三部門管理”研究熱潮,但由于我國“第三部門管理”并不發(fā)達(dá),受體制因素制約,事業(yè)單位改革進(jìn)展緩慢,因而大興“公共事業(yè)管理”研究,特別是大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才,與人才實(shí)際需要相比,實(shí)屬“超前”。該觀點(diǎn)主張公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)主要培養(yǎng)以“考研升學(xué)”為主要目標(biāo)的“知識(shí)發(fā)展型”人才。但由于目前我國研究生專業(yè)設(shè)置目錄中沒有“公共事業(yè)”方向,只有行政管理、公共管理、公共政策、教育經(jīng)濟(jì)與管理等相近專業(yè),因此培養(yǎng)知識(shí)發(fā)展型公共事業(yè)管理專業(yè)的人才,存在著“考研升學(xué)”障礙。
1.2“準(zhǔn)公務(wù)員”論
認(rèn)為我國大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才,就是以培養(yǎng)進(jìn)入“公務(wù)員”隊(duì)伍的準(zhǔn)公務(wù)員為主要就業(yè)目標(biāo),這是適應(yīng)轉(zhuǎn)型時(shí)期建設(shè)服務(wù)型政府的需要,也是適應(yīng)我國事業(yè)單位改革的需要。一些學(xué)者對(duì)我國現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)為,目前公務(wù)員隊(duì)伍中具有大學(xué)本科學(xué)歷的不足20%,且多沒有管理類專業(yè)背景。
目前公共事業(yè)管理專業(yè)人才就業(yè)崗位出現(xiàn)分流現(xiàn)象,不是政府不需要這類人才,而是我國事業(yè)單位改革和公務(wù)員制度建設(shè)滯后的體現(xiàn),是體制性問題。但事實(shí)上,從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的本科生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的規(guī)模并不引人注目。我國公務(wù)員考試中并未設(shè)置“公共事業(yè)管理”專業(yè)門檻,考試中行政管理專業(yè)比公共事業(yè)管理專業(yè)更具優(yōu)勢。這樣看,公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)“準(zhǔn)公務(wù)員”的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。
1.3“泛管理人才”論
持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)可以比較寬泛畢業(yè)生在工商管理、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)機(jī)會(huì),是十分正常的現(xiàn)象,它反映了公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)的寬廣性。但從多數(shù)高校實(shí)際運(yùn)行的公共事業(yè)管理專業(yè)本科培養(yǎng)計(jì)劃來看,由于缺乏工商管理、企業(yè)管理或經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)訓(xùn)練,該類專業(yè)畢業(yè)生在這些領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)技能不強(qiáng),因而其就業(yè)率受到明顯影響。所以,把公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)成為適應(yīng)眾多管理領(lǐng)域的“泛管理人才”,從專業(yè)角度而言,是不適合的。
2公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的要求
針對(duì)以上我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀,在當(dāng)前和未來的專業(yè)人才培養(yǎng)和教學(xué)模式上,應(yīng)注意以下幾點(diǎn)培養(yǎng)要求。
2.1注重公共事業(yè)事業(yè)管理人才培養(yǎng)的專業(yè)性
按照教育部的規(guī)定,公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生應(yīng)該至少能夠“在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門”工作,這些部門所涉及的行業(yè),工作崗位就已經(jīng)十分廣泛,在學(xué)生四年的大學(xué)教育培養(yǎng)中已經(jīng)很難成為這么多領(lǐng)域的通才。因此,有必要在該專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的過程中注重某一方面的專業(yè)化教育,以提高學(xué)生自身能力和專業(yè)水準(zhǔn)。
2.2滿足學(xué)生自身發(fā)展的要求
在專業(yè)培養(yǎng)的過程中,按照“最近發(fā)展區(qū)”理論:教學(xué)只有著眼于學(xué)生能力的“最近發(fā)展區(qū)”才能有目的推動(dòng)學(xué)生身心的積極發(fā)展，喚起學(xué)生不斷追求新目標(biāo)的需要、興趣和意向。在發(fā)展、變化的思想指導(dǎo)下編制的教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)能體現(xiàn)“發(fā)展水平”和“最近發(fā)展區(qū)”的能級(jí)轉(zhuǎn)換、梯度漸進(jìn),不斷開掘更新的“最近發(fā)展區(qū)”,從而促進(jìn)學(xué)生獲得大限度的發(fā)展[2]。學(xué)生進(jìn)入公共事業(yè)管理專業(yè)這個(gè)平臺(tái)之后,首先是學(xué)生認(rèn)識(shí)、了解這個(gè)專業(yè),在這個(gè)基礎(chǔ)之上,學(xué)生才能夠根據(jù)自己的特點(diǎn)深入、潛心這個(gè)專業(yè),最后才會(huì)熱愛這個(gè)專業(yè)。
2.3滿足個(gè)性化創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求
創(chuàng)新的特征落實(shí)到教育環(huán)節(jié)上就是根據(jù)每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展要求提供與之相適應(yīng)的教育服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)要重視每一個(gè)學(xué)生的成長發(fā)展,處理好教學(xué)的公共性和培養(yǎng)的個(gè)性化的矛盾,為學(xué)生成才創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)。公共事業(yè)管理本身是一個(gè)正在發(fā)展中的專業(yè),充分考慮學(xué)生的需要,讓學(xué)生的個(gè)性與教學(xué)相結(jié)合是公共事業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí),公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展也給公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
2.4滿足學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的需要
現(xiàn)在各個(gè)高校都在強(qiáng)調(diào)要對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯教育?！奥殬I(yè)生涯”教育的特點(diǎn)是:注重個(gè)體的特別性;強(qiáng)調(diào)教育過程的終身性;要求學(xué)校、家庭、社會(huì)教育的整體性;面向教育個(gè)體的全面性,避免歧視;突破傳統(tǒng),注重培養(yǎng)實(shí)際性的職業(yè)能力;注重促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和特殊才能的充分發(fā)揮[3]?！奥殬I(yè)生涯”教育理論的前提條件就是針對(duì)受教育個(gè)體的特殊性,這與我們國家傳統(tǒng)倡導(dǎo)的“因材施教”的觀點(diǎn)是不謀而合的。
2.5滿足用人單位選擇的需要
面對(duì)“千人一面”、“廣譜抗菌”的培養(yǎng)模式,用人單位早已經(jīng)提出了自己的異議,同時(shí)這樣一種培養(yǎng)模式也給用人單位招聘選擇時(shí)帶來了很大的選擇成本。
突破這樣的培養(yǎng)模式,讓大學(xué)重現(xiàn)自由發(fā)展的時(shí)代是教育工作者的義務(wù)和責(zé)任,尤其是公共事業(yè)管理這樣的新專業(yè),本身就給學(xué)生的個(gè)性發(fā)展留下了廣闊的空間,因此更加應(yīng)該采取多種形式讓學(xué)生多層次、多元化地凸現(xiàn)個(gè)性,也給用人單位更加豐富的選擇。
3公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改進(jìn)
公共事業(yè)管理專業(yè)迄今未能對(duì)其專業(yè)建設(shè)的一些基本問題形成共識(shí),教育部公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)多次召開相關(guān)高校專家學(xué)者討論,也一直未能形成較為規(guī)范的專業(yè)課程體系,這給人才培養(yǎng)方案的制訂帶來一定困難。因此,在人才培養(yǎng)教學(xué)模式上有必要確定該專業(yè)的核心課程,以利于高校根據(jù)自身教育資源優(yōu)勢,培養(yǎng)出具有校本特色的公共事業(yè)管理專業(yè)人才。
3.1確定多元化的人才培養(yǎng)目標(biāo)
公共管理人才的社會(huì)需求與我國公共管理部門改革進(jìn)程密切相關(guān),應(yīng)針對(duì)各種公共管理部門人才需求的實(shí)際要求,加強(qiáng)專業(yè)能力訓(xùn)練和公共服務(wù)能力培養(yǎng)。同時(shí)要增強(qiáng)學(xué)生對(duì)管理類相關(guān)專業(yè)課程的選修自由度,提供更豐富的專業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì),以適應(yīng)更廣泛的就業(yè)需求。各辦學(xué)單位要在充分進(jìn)行人才需求調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢,確立靈活的培養(yǎng)目標(biāo)。例如,由文化事業(yè)管理專業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的公共事業(yè)管理專業(yè)(文化事業(yè)管理類),可將文化傳播學(xué)作為學(xué)科基礎(chǔ),主要培養(yǎng)文化事業(yè)管理型人才,充分發(fā)揮教學(xué)經(jīng)驗(yàn)成熟、就業(yè)定位明確、教育資源充足的優(yōu)勢?？萍碱惛咝Ｒ劳屑夹g(shù)優(yōu)勢,主要培養(yǎng)面向科技事業(yè)領(lǐng)域的公共管理專業(yè)人才,這種培養(yǎng)方式也有其發(fā)展空間,符合當(dāng)前我國提高科技服務(wù)能力、加快信息化建設(shè)的時(shí)代要求,且有利于辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色方向。
3.2建立合理的人才培養(yǎng)方案和完整的教學(xué)保障體系
在人才培養(yǎng)方案中,課程建設(shè)是基礎(chǔ)。高校應(yīng)努力在課程模塊設(shè)計(jì)、主干課程規(guī)范、校本課程開發(fā)及課程建設(shè)等方面打造特色。教學(xué)保障體系中,公共事業(yè)管理專業(yè)當(dāng)前最困難的是師資隊(duì)伍和實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè),尤其需要充實(shí)具有在公共部門特別是事業(yè)單位工作經(jīng)驗(yàn)的教師充實(shí)到該崗位,以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)學(xué)生理論學(xué)習(xí)。在教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)方面,既要重視校內(nèi)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),又要重視與事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)或大中型企業(yè)管理部門合作,建立校外合作教學(xué)實(shí)習(xí)基地。
3.3重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的培養(yǎng)
在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)上,應(yīng)充分把握機(jī)會(huì),總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),避免學(xué)生的實(shí)踐目標(biāo)不明確,學(xué)生參加積極性不高,抵觸接觸社會(huì)的心理。:進(jìn)一步對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)重要性教育與引導(dǎo),使之高度重視,樹立實(shí)踐思想意識(shí),積極充分利用假期時(shí)間參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)動(dòng)手能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練。
強(qiáng)調(diào)課程實(shí)習(xí)是專業(yè)實(shí)習(xí)的前提和基礎(chǔ),建立制定實(shí)習(xí)計(jì)劃與實(shí)綱——實(shí)習(xí)指導(dǎo)書——制定實(shí)習(xí)模塊、計(jì)劃構(gòu)架——具體分工——實(shí)習(xí)方案——實(shí)習(xí)材料——成績評(píng)定等一套完整的工作流程,責(zé)任明確,任務(wù)清晰,組織管理到位。
（一）實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實(shí)踐教學(xué)體系不夠完善我院公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置中存在一些問題：一是實(shí)踐教學(xué)課程與理論課程銜接不到位，；二是實(shí)踐教學(xué)執(zhí)行力度不足，安排不合理、監(jiān)督不到位現(xiàn)象存在，沒有真正達(dá)到教學(xué)目的；三是實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)滯后，到目前為止，本專業(yè)尚未建立相關(guān)的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地；四是實(shí)踐教學(xué)考核流于形式，所有實(shí)踐課程基本以完成實(shí)習(xí)報(bào)告作為考核形式，導(dǎo)致學(xué)生不重視，缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性。
（二）師資力量薄弱，應(yīng)用型師資缺乏目前，在師資水平上，有一半為非管理專業(yè)出身教師，在職稱結(jié)構(gòu)上，90%為副高以下。在師資隊(duì)伍建設(shè)中，一方面，本專業(yè)專職教師較為年輕，從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺(tái)，缺乏相關(guān)的應(yīng)用實(shí)踐，教師自身實(shí)踐教學(xué)能力不足，對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才缺少認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)；二是人才引進(jìn)成難題，師資隊(duì)伍建設(shè)“重學(xué)歷、輕能力”，為具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高級(jí)管理人才等進(jìn)入學(xué)校設(shè)置了門檻，目前本專業(yè)教師中沒有雙師型人才。
（三）產(chǎn)學(xué)研合作不深入，校企合作不緊密一方面，我院公共事業(yè)管理專業(yè)主要以文化藝術(shù)經(jīng)營管理為方向，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)接。但是，本專業(yè)沒有充分依托柳州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好形勢，沒有與企業(yè)有相關(guān)深入合作，人才培養(yǎng)沒有及時(shí)充分了解相關(guān)企業(yè)的需求，造成人才供給與需求之間的嚴(yán)重脫節(jié)。另一方面，應(yīng)用性科研力量不強(qiáng)，科研多集中于教育教學(xué)方面，與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)科研基本沒有，為地方政府、區(qū)域行業(yè)企業(yè)提供的科研成果少，服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)，因此，也得不到企業(yè)的投入。
二、我院公共事業(yè)管理專業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑
（一）優(yōu)化課程體系課程體系設(shè)置應(yīng)圍繞科學(xué)性、規(guī)范性、應(yīng)用性進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。首先，根據(jù)本專業(yè)的主干學(xué)科及核心課程，合理設(shè)置學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)必修課程。其次，按照應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)要求，根據(jù)學(xué)生應(yīng)該獲得的知識(shí)和能力，科學(xué)合理選擇相應(yīng)課程，構(gòu)建一體化的課程模塊，同時(shí)避免課程的相似性和重復(fù)性。再次，按照學(xué)科基礎(chǔ)、基本素質(zhì)、應(yīng)用能力的遞進(jìn)規(guī)律，要求學(xué)科基礎(chǔ)課程和基本素質(zhì)課程逐年減少，應(yīng)用能力課程逐年增加，注意課程安排的邏輯性與實(shí)踐關(guān)聯(lián)性。最后，更新課程體系和教學(xué)內(nèi)容，對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行修改，課程設(shè)置上盡量減少基礎(chǔ)理論性課程，開設(shè)與方向相關(guān)的實(shí)用性課程。
（二）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)首先，對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)做出重新整合安排，要重新對(duì)各類實(shí)踐性教學(xué)在課程安排的順序、時(shí)間安排的合理性、與培養(yǎng)目標(biāo)的符合度上做出認(rèn)真分析，把實(shí)踐教學(xué)與理論課程緊密結(jié)合。其次，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)組織，認(rèn)真執(zhí)行實(shí)踐教學(xué)大綱，嚴(yán)格按教學(xué)大綱的來組織教學(xué)，要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)管理，可以聘請(qǐng)一批有學(xué)識(shí)有能力的單位人員擔(dān)任學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師，利用他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給予學(xué)生指導(dǎo)。再次，加快建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)習(xí)基地，保證公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安排。最后，創(chuàng)新考核形式。
（三）加強(qiáng)雙師型隊(duì)伍建設(shè)加快師資隊(duì)伍建設(shè)，促使現(xiàn)有公共事業(yè)管理專業(yè)專任教師更新知識(shí)，提高教師的實(shí)踐能力和操作能力，在教學(xué)和科研崗位上充分發(fā)揮作用。一方面，對(duì)于年輕教師，鼓勵(lì)教師參加各種專業(yè)研討班、學(xué)術(shù)交流會(huì)，通過溝通交流，開闊青年教師眼界、學(xué)習(xí)名牌高校同等專業(yè)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；另一方面，與相關(guān)單位合作，選派年輕教師到企事業(yè)單位進(jìn)行掛職鍛煉，參加管理實(shí)踐活動(dòng)，增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力；再次，可以聘請(qǐng)有學(xué)識(shí)有能力的單位人員擔(dān)任學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師，利用他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給予學(xué)生指導(dǎo)。
一、在公共管理的教育體系中定位培養(yǎng)目標(biāo)———基層公共管理與服務(wù)人員
公共事業(yè)管理專業(yè)到底如何定位，先要看它在我國公共管理教育體系中的地位與作用如何。我國的公共管理教育由20世紀(jì)八十年代的行政管理教育轉(zhuǎn)變而來，至20世紀(jì)九十年代末，即1997年的大學(xué)本科專業(yè)目錄改革，第一次將公共管理作為“管理學(xué)”大類之下的一級(jí)學(xué)科，在公共管理一級(jí)學(xué)科之下包含行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障等二級(jí)學(xué)科。到2004年本科專業(yè)調(diào)整，加入公共關(guān)系學(xué)、公共政策學(xué)、城市管理、公共管理等成為十二個(gè)二級(jí)學(xué)科。由此可見，公共管理與公共事業(yè)管理為一級(jí)學(xué)科“公共管理”之下并列的本科二級(jí)學(xué)科[1]。中國目前大學(xué)的公共管理專業(yè)設(shè)置：北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等具有公共管理學(xué)院，公共管理教育與研究發(fā)展水平較高的院校都不設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，而設(shè)有公共管理專業(yè)、同時(shí)擁有公共管理碩士（MPA）教育，以及承擔(dān)國家及各省處級(jí)以上干部公共管理素質(zhì)提高的培訓(xùn)任務(wù)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院舉辦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研修班、清華大學(xué)公共管理核心課程研修班等七個(gè)研修班中招生對(duì)象除中青年后備干部公共管理精品課程研修班只強(qiáng)調(diào)政府中青年干部沒有設(shè)置行政級(jí)別外，其他各班的招生對(duì)象都設(shè)置了正（個(gè)別可副）處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別身份要求[2]。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院主辦的一些培訓(xùn)班，如勞動(dòng)和社會(huì)保障部全國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、北京市第3期區(qū)縣局級(jí)干部培訓(xùn)班等則對(duì)北京市區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部、國家有關(guān)部委的干部及全國各相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的省市級(jí)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行公共管理理論與實(shí)踐的培訓(xùn)與研討[3]；至于其他院校，如北大、復(fù)旦、北師大、南大等名牌高等院校的公共管理學(xué)院也承擔(dān)著國家或地方政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理素質(zhì)的培訓(xùn)以及對(duì)國家政府機(jī)構(gòu)公共管理職能改革、提高、建設(shè)的研究任務(wù)。目前國內(nèi)具有MPA學(xué)位培養(yǎng)資格的高校有100所。2009年是中國設(shè)置MPA專業(yè)學(xué)位10周年，全國MPA專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)的招生廣告說，全國100所MPA培養(yǎng)院校，2009年面向全國招生的培養(yǎng)目標(biāo)是政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)的高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型專門人才，公共管理領(lǐng)域急需的專門人才。報(bào)考條件是：2006年7月31日前國民教育序列大學(xué)本科或本科以上畢業(yè)并取得畢業(yè)證書（一般應(yīng)有學(xué)位證書）的在職人員。重點(diǎn)招收政府部門和非政府公共管理機(jī)構(gòu)人員。符合報(bào)考條件的政府部門管理人員須按照國家公務(wù)員局的統(tǒng)一要求，持省級(jí)人事部門的推薦意見進(jìn)行資格審查。非政府部門人員，資格審查表由所在單位人事部門填寫推薦意見，非政府部門人員錄取比例一般不超過本校當(dāng)年招生限額的20%[4]。各級(jí)黨校也承擔(dān)著培訓(xùn)輪訓(xùn)各級(jí)黨政干部、國家公務(wù)員、理論骨干的重要職責(zé)。因此可以這樣說，中國公共管理的主體是政府，但培養(yǎng)政府人才的公共管理教育主要由名牌大學(xué)的公共管理院系和各級(jí)黨校承擔(dān)，雖然MPA教育也為非政府機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次人才，但其報(bào)考招生名額不超過總名額的20%，其余名額均為政府公務(wù)員。國內(nèi)公共管理教育現(xiàn)狀應(yīng)該是公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位為事業(yè)單位和非政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用型人才的重要原因。在政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位改革、政府與事業(yè)單位用人體制改革相對(duì)遲緩的現(xiàn)有進(jìn)程中，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)只能定位在為事業(yè)單位、為基層政府、為農(nóng)村培養(yǎng)具有新公共管理理念與新公共管理能力的基層管理者與服務(wù)者。越是基層，公共管理與服務(wù)的意識(shí)越不強(qiáng)，專業(yè)化程度越不具備，公共管理與服務(wù)的政策越不完善，需要解決的公共問題也越多越復(fù)雜，因此，在中國需要大量的專業(yè)化公共管理類人才去從事、去發(fā)現(xiàn)、去思索、去解決基層的公共管理與服務(wù)問題。這類人才包括普通公務(wù)員、事業(yè)單位職員、“村官”、社區(qū)管理人員等，人才的來源途徑即是當(dāng)前盛行的公務(wù)員招考、事業(yè)單位職位招考、“村官”招考。雖然公務(wù)員考試、事業(yè)單位招聘、“村官”招考等對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生并無特別優(yōu)勢可言，但作為公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生比其他專業(yè)的學(xué)生更懂得公共管理，更具備公共管理的意識(shí)、理論與責(zé)任，因此更應(yīng)把“公考”“事考”和“村考”作為自己的就業(yè)目標(biāo)，學(xué)校更應(yīng)該以此作為專業(yè)培養(yǎng)的重要方向。讓學(xué)生以強(qiáng)烈的公共意識(shí)與責(zé)任感涉足中國社會(huì)的基層事務(wù)，以專業(yè)的精神與能力去觀照去分析去思考去探索去解決基層的公共管理與服務(wù)問題，從切實(shí)的層面推動(dòng)和促進(jìn)中國改革事業(yè)的強(qiáng)健發(fā)展。因此，地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)要在培養(yǎng)學(xué)生的公共精神、公共責(zé)任感、公共政策分析能力、公共事務(wù)處理能力等方面下大力氣；名牌大學(xué)公共管理學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)除了為提升各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)公共精神與現(xiàn)代公共管理水平服務(wù)之外，不可忽視的一項(xiàng)重要任務(wù)是為全國各地地方院校公共管理類師資培訓(xùn)服務(wù)。為地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生接受較高水平的專業(yè)教育提供根本性的有利條件。
二、在畢業(yè)生的就業(yè)窄環(huán)境中定位培養(yǎng)目標(biāo)———非政府組織創(chuàng)業(yè)與服務(wù)人員
公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)除了為事業(yè)單位培養(yǎng)人才外，還有一個(gè)目標(biāo)是為非政府組織（或說非營利性組織）培養(yǎng)管理者。但是目前中國的非政府組織發(fā)展還不完善，不但數(shù)量少，而且運(yùn)營體制不健全：不是登記困難淪為非法，就是政府依附性強(qiáng)不能稱之為實(shí)際意義上的社會(huì)組織，不能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)由社會(huì)管理的目的；不是沒有專業(yè)人才、管理服務(wù)不善而導(dǎo)致問題多多，矛盾重重，就是有人才有理念卻找不到經(jīng)費(fèi)支持，無以維持而處境維艱。可實(shí)際上社會(huì)卻希望自己的事務(wù)由自己來管自己來做，一方面減輕政府的負(fù)擔(dān)，另一方面管理和服務(wù)更能體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)大眾的需求與愿望，更能有效利用和節(jié)約社會(huì)資源。教育部十年前在本科專業(yè)目錄調(diào)整中增設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，在2004年的目錄再調(diào)整中又增加了文化產(chǎn)業(yè)管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理、公共政策學(xué)等新專業(yè)，恰恰是國家政府職能改變、政事改革、政社改革意志與一貫決心在教育領(lǐng)域的一再體現(xiàn)與強(qiáng)調(diào)。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該定位為不僅僅是為現(xiàn)有的非政府組織培養(yǎng)管理者與服務(wù)者，而是現(xiàn)階段更應(yīng)該注重培養(yǎng)非政府組織的創(chuàng)立者，非政府組織建設(shè)與管理制度的研究者、分析者、制定者。目前，許多省市政府紛紛為應(yīng)屆或近幾屆畢業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)支持與資助，也為公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的非政府組織創(chuàng)業(yè)提供了適當(dāng)?shù)臋C(jī)遇與較好的環(huán)境。地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)該注重夯實(shí)學(xué)生非政府組織創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營與管理的基礎(chǔ)知識(shí)與理論，尤其應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)其在中國的現(xiàn)實(shí)國情中如何融資、如何利用社會(huì)資源、如何進(jìn)行社會(huì)調(diào)查了解社會(huì)真正需要、創(chuàng)立適合和滿足社會(huì)需要的新服務(wù)行業(yè)的水平與能力。
三、在非對(duì)口就業(yè)中定位培養(yǎng)目標(biāo)———具備現(xiàn)代公共管理理念與能力的現(xiàn)代公民
公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)途徑之窄在目前已是不爭的事實(shí)，于是本專業(yè)畢業(yè)生企業(yè)化就業(yè)已成必然之選。但作為專業(yè)的主辦者、建設(shè)者、教學(xué)者，必須有明確的公共事業(yè)管理的專業(yè)意識(shí)與責(zé)任，草創(chuàng)階段的公共事業(yè)管理專業(yè)，即使其畢業(yè)生不得不走上企業(yè)管理的崗位，我們也應(yīng)當(dāng)讓他們帶著新公共管理的理念、責(zé)任與能力從事企業(yè)管理的工作，企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營管理模式不同于公共管理，但是企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營卻離不開國家的經(jīng)濟(jì)與管理政策，離不開企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的公共關(guān)懷。在企業(yè)管理實(shí)踐中以公共管理的專業(yè)視野反饋經(jīng)濟(jì)政策甚至公共政策的得失，進(jìn)而以現(xiàn)代公民的權(quán)利與義務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策或公共政策的改善與提升；以公共關(guān)懷的精神關(guān)注國家與社會(huì)的公共危機(jī)與公共問題，進(jìn)而以企業(yè)與企業(yè)人的身份、權(quán)利與義務(wù)來幫助公共危機(jī)與公共問題的處理、促進(jìn)公共危機(jī)處理機(jī)制、公共問題解決體制的健全與完善。因此，企業(yè)人公民意識(shí)的培養(yǎng)與提升將是本專業(yè)一項(xiàng)重要的培養(yǎng)目標(biāo)。對(duì)于學(xué)生公共理論體系的建構(gòu)，理論分析能力的培養(yǎng)與陶冶，專業(yè)思維分析習(xí)慣的養(yǎng)成是專業(yè)教學(xué)的重點(diǎn)，讓學(xué)生無論在哪個(gè)崗位即能以一個(gè)理性的現(xiàn)代公民的思維與心理來觀照與分析社會(huì)的公共問題，促進(jìn)社會(huì)公共精神的發(fā)展與社會(huì)公共文明的進(jìn)步。公共事業(yè)管理專業(yè)企業(yè)化就業(yè)人才的培養(yǎng)可注重設(shè)置公益性企業(yè)的專業(yè)課程與產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)管理類課程。如公益性企業(yè)的自來水公司管理、通訊管理、電力管理、公交管理等，又如文化產(chǎn)業(yè)管理類的旅游管理、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理、動(dòng)漫管理、新聞出版管理、博物館管理等相關(guān)專業(yè)相關(guān)課程。
四、在與本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合中定位培養(yǎng)目標(biāo)———具有公共精神的本地建設(shè)者
我們在日常的專業(yè)教學(xué)過程中強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合,充分的認(rèn)識(shí)到文科同學(xué)普遍存在的問題即相關(guān)的閱讀和文字、寫作能力較強(qiáng),而動(dòng)手、實(shí)踐能力較弱。積極引導(dǎo)和幫助學(xué)生參與專業(yè)實(shí)踐,在公共事業(yè)管理專業(yè)物業(yè)管理方向?qū)I(yè)實(shí)踐教學(xué)的過程中強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為中心”的理念,充分體現(xiàn)“教師指導(dǎo)下的以學(xué)生為主”的教學(xué)模式,以學(xué)生為認(rèn)知主體,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和能動(dòng)性,重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)、了解物業(yè)管理的概況和發(fā)展,使學(xué)生清楚作為物業(yè)管理專業(yè)人士應(yīng)該掌握的基本知識(shí)和操作技能,從而明確今后的學(xué)習(xí)方向。
由于現(xiàn)有公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的落后和學(xué)生在實(shí)踐過程中的參與度和重視度不高等問題,導(dǎo)致了專業(yè)實(shí)踐教學(xué)效果較差,比較多的學(xué)生不能很好的掌握實(shí)踐技能。分析公共事業(yè)管理專業(yè)物業(yè)管理方向?qū)嵺`教學(xué)效果差的原因,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)實(shí)踐形式比較單一。實(shí)踐比較多的形式為帶領(lǐng)學(xué)生參觀物業(yè)小區(qū),了解相關(guān)規(guī)章制度,學(xué)生處于被動(dòng)的實(shí)踐狀態(tài),沒有主動(dòng)參與的機(jī)會(huì)。這種形式很難真正激發(fā)學(xué)生的實(shí)踐熱情,培養(yǎng)物業(yè)管理實(shí)踐興趣。
(2)企業(yè)實(shí)踐形式化。學(xué)生只是簡單的到一些物業(yè)小區(qū)走訪,不能深入了解企業(yè)物業(yè)管理流程,實(shí)踐往往流于形式。實(shí)踐內(nèi)容與理論教學(xué)對(duì)應(yīng)性不強(qiáng),很難達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際。實(shí)踐過程往往走形式,在開動(dòng)員會(huì),學(xué)生簡單分組,大家稀稀朗朗了解物業(yè)小區(qū),簡單和業(yè)負(fù)責(zé)人座談中敷衍了事。
(3)實(shí)踐考核能力制度不健全。過去在專業(yè)實(shí)踐過程中出現(xiàn)了學(xué)生不重視實(shí)踐過程而缺勤,依靠和老師的私人關(guān)系或其他方面的表現(xiàn)得到實(shí)踐成績。學(xué)生表現(xiàn)往往只由帶隊(duì)教師主觀評(píng)判,學(xué)生會(huì)忽視實(shí)踐過程。有些學(xué)生在實(shí)踐過程中忽視和實(shí)踐單位的聯(lián)系和溝通,認(rèn)為只需要對(duì)帶隊(duì)老師負(fù)責(zé)就好。
公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革研究
我們在公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革中,應(yīng)本著“以學(xué)生為中心”的基本理念。提出為學(xué)生提供符合自己的自主學(xué)習(xí)氛圍、為學(xué)生量身定做適合他們的實(shí)踐方式。通過發(fā)現(xiàn)他們的學(xué)習(xí)特點(diǎn),設(shè)置“以學(xué)生為中心”的實(shí)踐環(huán)節(jié),真正的激發(fā)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐熱情。針對(duì)上述實(shí)踐教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題,我們有特點(diǎn)的研究了以下改革方案。
(1)開設(shè)新的實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目。通過信息化技術(shù)的引入,我們在物業(yè)管理實(shí)踐環(huán)節(jié)增設(shè)智能小區(qū)物業(yè)管理實(shí)踐項(xiàng)目,智能小區(qū)物業(yè)管理實(shí)踐項(xiàng)目主要是為了通過對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中智能物業(yè)社區(qū)管理系統(tǒng)流程的模擬和具體設(shè)備操作情況的介紹,使物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生對(duì)智能社區(qū)管理有感性的認(rèn)識(shí),能夠熟悉智能物業(yè)社區(qū)管理操作以及熟練使用設(shè)備,增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力,理論聯(lián)系實(shí)際,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。該實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)有樓宇可視對(duì)講、門禁系統(tǒng)(包括報(bào)警系統(tǒng))、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)(包括周邊安全防范系統(tǒng))、停車場智能化管理系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、消費(fèi)系統(tǒng)等五大部分。讓學(xué)生分組親自動(dòng)手操作信息化設(shè)備來實(shí)踐物業(yè)管理活動(dòng)。該實(shí)踐內(nèi)容實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置是與本專業(yè)教學(xué)需求緊密結(jié)合的,而且在其他本科高校物業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中是沒有的。一方面讓學(xué)生了解物業(yè)管理行業(yè)的信息化發(fā)展趨勢,另一方面讓學(xué)生主動(dòng)參與實(shí)踐,激發(fā)學(xué)生的實(shí)踐熱情。
(2)加強(qiáng)校企聯(lián)系,形成產(chǎn)、學(xué)合作。校企合作教育是物業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中極具活力的手段,是一種實(shí)踐教學(xué)改革的創(chuàng)新。通過學(xué)校、企業(yè)的合作,可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校企業(yè)之間的雙贏。我們探索開展校企合作模式,一方面是讓學(xué)生參與物業(yè)管理企業(yè)運(yùn)營管理服務(wù)的具體實(shí)踐活動(dòng),為學(xué)生提供實(shí)踐崗位,開辟產(chǎn)、學(xué)結(jié)合的新途徑,使學(xué)生真正的了解物業(yè)企業(yè)的工作流程,管理模式、工作方式、財(cái)務(wù)、人事制度等,真正的實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際;另一方面建立校企合作的教學(xué)體系,聘請(qǐng)物業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人走進(jìn)校園,給予一定的報(bào)酬、課時(shí),參與物業(yè)管理實(shí)踐教學(xué),為學(xué)生提供學(xué)校里面學(xué)習(xí)不到的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。而且我們還提出在學(xué)校里面也開設(shè)校企合作的模式,即讓本高校的物業(yè)管理企業(yè)參與進(jìn)來,即實(shí)現(xiàn)了學(xué)生不用走出校門就可以方便的開展社會(huì)實(shí)踐,節(jié)省了人力,節(jié)約了時(shí)間。
(3)完善實(shí)踐教學(xué)考核體系。評(píng)價(jià)主體多元化。在公共事業(yè)管理專業(yè)物業(yè)管理方向?qū)嵺`教學(xué)改革中,我們提出可以采用雙導(dǎo)師制,即企業(yè)教師為第一指導(dǎo)教師,學(xué)校教師為第二指導(dǎo)教師。學(xué)生實(shí)踐期間,采用企業(yè)教師負(fù)責(zé)制,實(shí)踐結(jié)束,企業(yè)指導(dǎo)人員出具實(shí)踐表現(xiàn)和意見,由學(xué)校教師進(jìn)行實(shí)踐考核,還可以參考同組的其他同學(xué)的意見,強(qiáng)調(diào)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)意識(shí)培養(yǎng),保證實(shí)踐考評(píng)的多樣性和客觀公正性。鼓勵(lì)和激勵(lì)每位同學(xué)親身參與實(shí)踐環(huán)節(jié),真正的實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的實(shí)踐教學(xué)理念。
