發(fā)布時(shí)間：2022-11-03 17:55:09
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村公路工程施工總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
郭永盛
【摘要】：
近年來(lái)，國(guó)家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，由于公路建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、帶動(dòng)性的作用，本文通過(guò)簡(jiǎn)要分析我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中存在的質(zhì)量和安全監(jiān)督管理問(wèn)題，針對(duì)性提出相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，僅為相關(guān)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理單位提供參考。
【關(guān)鍵詞】：
農(nóng)村公路；質(zhì)量；安全；監(jiān)督管理。
這幾年國(guó)家非常重視農(nóng)村公路的建設(shè)，加快了農(nóng)村公路建設(shè)的步伐。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，“到2010年，全國(guó)農(nóng)村公路里程達(dá)到310萬(wàn)公里。5年時(shí)間農(nóng)村公路建設(shè)總規(guī)模約8l萬(wàn)公里，其中：東部地區(qū)約20萬(wàn)公里。中部地區(qū)約50萬(wàn)公里，西部地區(qū)約11萬(wàn)公里(未含村通公路里程)。到2020年，具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和建制村通瀝青(水泥)路，全國(guó)農(nóng)村公路里程達(dá)370萬(wàn)公里”。隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段也出現(xiàn)了一些質(zhì)量方面的問(wèn)題：一是從業(yè)單位及從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。二是設(shè)計(jì)文件簡(jiǎn)單、粗糙，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工和監(jiān)理缺乏指導(dǎo)依據(jù)。三是施工過(guò)程中各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)執(zhí)行不嚴(yán)格，施工質(zhì)量不合格。四是監(jiān)理隊(duì)伍的實(shí)力較弱，人員和設(shè)備配備不能滿(mǎn)足項(xiàng)目監(jiān)理需要。五是政府質(zhì)量監(jiān)督行為較為宏觀，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督力度不夠。六是試驗(yàn)檢測(cè)手段落后，實(shí)測(cè)項(xiàng)目較少，檢測(cè)數(shù)據(jù)不科學(xué)。但隨著農(nóng)村公路工程建設(shè)的規(guī)模越來(lái)越大，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理難度也被加大。因此，地方政府機(jī)關(guān)及其交通運(yùn)輸部門(mén)，在關(guān)注項(xiàng)目施工進(jìn)程的情況下，對(duì)農(nóng)村公路的施工質(zhì)量和安全監(jiān)督工作也要加大重視力度。
一、交通運(yùn)輸部門(mén)及地方政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理現(xiàn)狀
農(nóng)村公路主要為村莊與村莊之間的油路和村莊與城鎮(zhèn)之間的公路，由于農(nóng)村公路的功能性，均是在縣城以下的范圍內(nèi)施工。
第一，農(nóng)村公路建設(shè)，天高皇帝遠(yuǎn)，承建方很多時(shí)候的態(tài)度就是只要完成任務(wù)就行。因而設(shè)計(jì)過(guò)程簡(jiǎn)單，設(shè)計(jì)文件資料粗糙，對(duì)很多重要的設(shè)計(jì)指標(biāo)和工程施工參數(shù)都沒(méi)進(jìn)行準(zhǔn)確的標(biāo)出。這就直接導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程的不嚴(yán)謹(jǐn)性，施工方不得不多次跟設(shè)計(jì)單位再溝通，很多對(duì)候施工方不得不根據(jù)自己以往的施工經(jīng)驗(yàn)在進(jìn)行施工，從設(shè)計(jì)上質(zhì)量工作就得不到保證。
第二，我國(guó)大多數(shù)的農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程還沒(méi)采用項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，這在很大程度上直接造成了如今農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目管理混亂、不規(guī)范、公路建設(shè)質(zhì)量得不到保證。
最后，配套資金少，拖欠工程款問(wèn)題，開(kāi)工項(xiàng)目部分中途停止，幾乎不實(shí)行工程監(jiān)理制度等都可能導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全問(wèn)題。當(dāng)然，隨著質(zhì)量安全追責(zé)越來(lái)越嚴(yán)厲，這種情況發(fā)生的概率在不斷降低，但在部分邊遠(yuǎn)地區(qū)，依然不能完全避免。
二、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全監(jiān)督管理問(wèn)題
農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目與其他建筑工程一樣，在施工過(guò)程具有風(fēng)險(xiǎn)因素眾多、事故發(fā)生率較高、危險(xiǎn)系數(shù)較大等特點(diǎn)；另一方面，工程施工團(tuán)隊(duì)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，文化水平和綜合素質(zhì)差異都較大，在具體的工程施工過(guò)程中，相當(dāng)一部分施工者，包括部分管理者對(duì)安全生產(chǎn)的意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的控制和應(yīng)對(duì)策略上，也不夠重視。有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)督管理工作已經(jīng)開(kāi)展了很多年，也積累了很多經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)諸如“農(nóng)村公路”等小工程，其真正的安全監(jiān)督力度還不夠。
三、農(nóng)村公路質(zhì)量管理策略分析
（一）嚴(yán)格資質(zhì)審查等準(zhǔn)入機(jī)制，是保障農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)
即使是農(nóng)村公路，項(xiàng)目工程施工質(zhì)量同樣不能忽略和忽視，嚴(yán)格的監(jiān)督和對(duì)工程質(zhì)量的把關(guān)也同等重要。申請(qǐng)承建公路工程的相關(guān)企業(yè)公司需遵照工程監(jiān)督管理流程程序，向質(zhì)量監(jiān)督管理單位監(jiān)督申請(qǐng)，未按規(guī)定申請(qǐng)的項(xiàng)目交通運(yùn)輸部門(mén)當(dāng)不予批準(zhǔn)開(kāi)工，工程竣工后，不對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行移交和進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)鑒定。對(duì)按照規(guī)定流程申請(qǐng)監(jiān)督的承建單位，交通運(yùn)輸主管部門(mén)需委派現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員進(jìn)行核查，包括對(duì)項(xiàng)目法人、工程設(shè)計(jì)方、工程監(jiān)理方、工程施工方的質(zhì)量管理與質(zhì)量保證體系的完善情況。具體為，設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)方案是否科學(xué)，施工圖紙參數(shù)指標(biāo)是否明確，項(xiàng)自啟動(dòng)前，設(shè)計(jì)方是否進(jìn)行了對(duì)工程監(jiān)理方的技術(shù)交底工作；施工方人員、機(jī)械設(shè)備、建材準(zhǔn)備、施工方法技術(shù)、施工環(huán)境、相關(guān)測(cè)量手段是否都達(dá)到工程標(biāo)準(zhǔn)；施工方企業(yè)或公司以及施工技術(shù)人員資質(zhì)是否符合要求等。
（二）建立嚴(yán)格的施工隊(duì)伍選擇和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入機(jī)制
為了相關(guān)監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)更好的開(kāi)展農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作，一方面，對(duì)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工的隊(duì)伍進(jìn)行選擇時(shí)，盡量選擇長(zhǎng)時(shí)間從事過(guò)農(nóng)村公路建設(shè)的施工者隊(duì)伍。建立一定的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀的施工單拉或個(gè)人進(jìn)行表彰，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)施工團(tuán)隊(duì)良好的品質(zhì)意識(shí)。另一方面，要嚴(yán)把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。相關(guān)管理單位對(duì)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求是非常明確的。首先，農(nóng)村公路工程項(xiàng)目正式啟動(dòng)前，一定要對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行地質(zhì)勘查，得到施工許可；另外，對(duì)工程建材的采購(gòu)、施工混和料的攪拌以及壓實(shí)等重要施工階段實(shí)施系列化的管理；最后，要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工程農(nóng)村公路的工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公布并接受監(jiān)督，比如瀝青路面層厚度、路基寬度、路面寬度、邊溝寬度，甚至是竣工后公路周邊的綠化率要求等，均可實(shí)施張榜公布并接受村民監(jiān)督。任何一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，交通運(yùn)輸主管部門(mén)都可做驗(yàn)收不通過(guò)處理。
四、農(nóng)村公路工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理原則與策略分析
農(nóng)村公路安全監(jiān)督管理遵循“五同時(shí)”原則：施工與安全監(jiān)督管理同時(shí)安排、同時(shí)執(zhí)行、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)價(jià)。
具體策略為：在項(xiàng)目正式啟動(dòng)前，安全監(jiān)督管理部門(mén)需對(duì)施工單位員工安全意識(shí)和安全施工技能培訓(xùn)制度建立、工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估及其控制措施策略制定進(jìn)行核查；項(xiàng)目啟動(dòng)施工后，每一條農(nóng)村公路建設(shè)，縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其的所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都要委托相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督與管理員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行監(jiān)督，其安全監(jiān)督管理主要內(nèi)容有：審核項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)的主要措施的落實(shí)情況；從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；施工單位安全生產(chǎn)三類(lèi)人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況；員工的安全教育培訓(xùn)情況；現(xiàn)場(chǎng)駐地、施工作業(yè)點(diǎn)(面)、危險(xiǎn)品存放地、預(yù)制廠(chǎng)、半成品加工廠(chǎng)、非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠(chǎng)等施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況等等。
綜上所述，農(nóng)村公路建設(shè)必須通過(guò)分析問(wèn)題，針對(duì)性解決問(wèn)題，不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用科學(xué)的管理方法，通過(guò)質(zhì)量管理和安全監(jiān)督管理的具體開(kāi)展，綜合保障我國(guó)農(nóng)村公路工程的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。
參考文獻(xiàn)：
（甘肅省張掖市公路工程局，甘肅 張掖 734000）
【摘 要】近年來(lái)，隨著全國(guó)各地交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，公路工程建設(shè)的質(zhì)量成為廣大人民關(guān)注的焦點(diǎn)。從目前的公路建設(shè)施工隊(duì)伍來(lái)看，有很大一部分存在資質(zhì)低、技術(shù)水平不過(guò)關(guān)、質(zhì)量保證體系欠缺、施工人員的質(zhì)量意識(shí)淡薄的問(wèn)題，更有相當(dāng)一部分施工隊(duì)伍甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的試驗(yàn)檢測(cè)人員和設(shè)備。由于以上種種原因，最終導(dǎo)致了工程質(zhì)量事故的發(fā)生，試驗(yàn)檢測(cè)是保證工程質(zhì)量的一種行之有效的手段，它的重要性在此得以體現(xiàn)。
關(guān)鍵詞 試驗(yàn)檢測(cè)；農(nóng)村公路；質(zhì)量控制
1 公路施工過(guò)程中的試驗(yàn)檢測(cè)的重要性
1.1 保證工程的質(zhì)量
通過(guò)試驗(yàn)過(guò)程，我們可以判斷工程施工的材料是否合格，也能夠發(fā)現(xiàn)其中存在的質(zhì)量問(wèn)題，從而及時(shí)改進(jìn)，更換更合適的材料，以保證工程的質(zhì)量。
1.2 保證工程進(jìn)度
該工作能夠很好地對(duì)工程的進(jìn)度進(jìn)行控制，也就是說(shuō)，試驗(yàn)工作能夠指示工程某階段的施工是否能夠如期完成，如果不能，則可以根據(jù)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果對(duì)施工方案進(jìn)行修改，從而保證工程進(jìn)度。
1.3 保證資料的完整
公路工程的建設(shè)過(guò)程中有許多參數(shù)需要記錄下來(lái)，試驗(yàn)檢測(cè)工作能夠有效地發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中丟失的數(shù)據(jù)，從而保證施工資料的完整性。
1.4 保證技術(shù)的適用性
試驗(yàn)檢測(cè)是對(duì)工程進(jìn)行試驗(yàn)的過(guò)程，能夠試驗(yàn)也相關(guān)技術(shù)應(yīng)用于公路工程的施工的可行性，從而保證每個(gè)運(yùn)用到農(nóng)村公路工程的技術(shù)都是可行且適用性強(qiáng)的。
2 目前試驗(yàn)檢測(cè)中存在的問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)所執(zhí)行的高速公路試驗(yàn)檢測(cè)制度，對(duì)檢測(cè)的內(nèi)容做出了嚴(yán)格的規(guī)劃，并將其細(xì)化為三個(gè)主要的部分，包括施工單位的自主檢測(cè)、施工監(jiān)督及合作監(jiān)理單位的抽檢。導(dǎo)致高速公路建設(shè)施工單位的自檢準(zhǔn)確性較低、監(jiān)理單位的抽
試驗(yàn)檢測(cè)并不具備主動(dòng)性，同時(shí)監(jiān)督單位對(duì)工程建設(shè)情況并沒(méi)有較為清晰的把握，在一定程度上影響了高速公路試驗(yàn)檢測(cè)的效率。高速公路的建設(shè)質(zhì)量不僅影響著交通運(yùn)輸?shù)乃?，同樣也?huì)給人們的人身安全帶來(lái)了一定的威脅。
2.1 相關(guān)人員的意識(shí)和態(tài)度對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)工作重視程度不夠
試驗(yàn)檢測(cè)人員有時(shí)候沒(méi)有認(rèn)真地完成試驗(yàn)過(guò)程，這樣就會(huì)使試驗(yàn)過(guò)程毫無(wú)意義，公路工程中出現(xiàn)的問(wèn)題也不能夠得到解決。檢測(cè)人員對(duì)公路工程施工的試驗(yàn)意識(shí)還不夠高，不夠重視試驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程，也不明白這個(gè)工作對(duì)于保證公路質(zhì)量的重要性，從而導(dǎo)致試驗(yàn)檢測(cè)變得形式化，使工程的質(zhì)量得不到保證。
2.2 試驗(yàn)檢測(cè)條件較差
目前我國(guó)有許多單位并不具備較好的檢測(cè)設(shè)備，這樣就使檢測(cè)存在一定的系統(tǒng)誤差，從而導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤，使該工作達(dá)不到預(yù)期效果。
2.3 對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程的管理不當(dāng)
有許多單位對(duì)待試驗(yàn)檢測(cè)這個(gè)工作不夠重視，檢測(cè)也只是走走形式，有關(guān)的管理部門(mén)也沒(méi)有起到有效的管理作用，沒(méi)有制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)行管理措施，從而使得試驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程不能取得良好的效果，使公路質(zhì)量有了更大的風(fēng)險(xiǎn)。
2.4 施工單位自檢準(zhǔn)確性低
施工單位屬于高速公路工程的施工者、建設(shè)者，是進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)的主體，其檢測(cè)結(jié)果具有最高的指導(dǎo)價(jià)值，然而在實(shí)際施工過(guò)程中，僅有少部分建筑單位設(shè)定了試驗(yàn)檢測(cè)制度，而其他一部分施工單位往往由于整體對(duì)檢測(cè)資金的投入較低，進(jìn)而導(dǎo)致由于資金匱乏，儀器準(zhǔn)備無(wú)法到位，配套設(shè)施不夠完善，導(dǎo)致檢測(cè)活動(dòng)無(wú)法順利開(kāi)展。另外，部分建筑單位的管理層可能出于對(duì)工程利益的考慮而完全自主干預(yù)檢測(cè)結(jié)果，導(dǎo)致施工單位自檢準(zhǔn)確性較低，無(wú)法為工程施工提供有效的指導(dǎo)。
2.5 監(jiān)督方缺乏對(duì)高速公路建設(shè)信息的掌握
通常為保障試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，監(jiān)督部門(mén)與施工單位的監(jiān)察與自檢均為相對(duì)獨(dú)立。為保障雙方反饋的權(quán)威性，但此種獨(dú)立的組織形式同樣給監(jiān)督部門(mén)獲取準(zhǔn)確的施工信息帶來(lái)了一定的難題，一般大部分施工單位與質(zhì)檢部門(mén)之間的配合少，導(dǎo)致抽檢的次數(shù)比較少，進(jìn)而決定了監(jiān)督單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)抽檢的次數(shù)也比較少，實(shí)驗(yàn)樣本相對(duì)而言也不充足。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)學(xué)結(jié)論可知，在參照樣本較少的前提下，通常無(wú)法得出較為準(zhǔn)確的判定結(jié)論，在一定程度上影響了整個(gè)施工過(guò)程的規(guī)劃。
3 提高試驗(yàn)檢測(cè)工作效率的措施
針對(duì)公路工程的試驗(yàn)檢測(cè)工作是十分重要的，具有廣泛的意義。它是提升高速公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，同樣也是保障規(guī)范化施工的重要條件。以下主要探討優(yōu)化公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作效率的相關(guān)建議。
3.1 嚴(yán)格控制路用材料的質(zhì)量
公路施工材料是工程的基礎(chǔ)，對(duì)公路用料實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控和檢測(cè)，可以預(yù)防豆腐渣工程的開(kāi)展。
3.2 施工過(guò)程中的質(zhì)量控制
在施工過(guò)程中，施工單位要對(duì)各種混合物的配合比、生產(chǎn)成品的強(qiáng)度、壓實(shí)度等進(jìn)行全面控制，以確保工程質(zhì)量。
3.3 交工驗(yàn)收階段的檢驗(yàn)
在公路施工工程竣工以后，要按照施工手冊(cè)和預(yù)定的技術(shù)方案進(jìn)行定段、定點(diǎn)的檢測(cè)，所檢測(cè)到的數(shù)據(jù)結(jié)果要向公路主管部門(mén)總結(jié)報(bào)告檢測(cè)情況和結(jié)果，不能隱瞞質(zhì)量隱患和安全隱患。
3.4 對(duì)于試驗(yàn)檢測(cè)人員實(shí)行崗位責(zé)任制
試驗(yàn)檢測(cè)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，要想做好試驗(yàn)檢測(cè)工作，需要試驗(yàn)人員具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有一絲不茍的工作態(tài)度和極強(qiáng)的責(zé)任心。作為一名合格的試驗(yàn)檢測(cè)人員必須熟練的掌握相關(guān)的各種技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，必須具備分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的能力。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路的發(fā)展越來(lái)越迅速，公路施工技術(shù)變得越來(lái)越重要，施工技術(shù)是提高公路施工質(zhì)量的重要保證，同時(shí)，過(guò)硬的技術(shù)也是施工管理的重要組成部分，只有嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，才能從基礎(chǔ)上保證完工后公路的安全運(yùn)營(yíng)。針對(duì)農(nóng)村公路工程建設(shè)而言，其對(duì)應(yīng)性的試驗(yàn)檢測(cè)工作是為建設(shè)提供良好服務(wù)的準(zhǔn)備，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程有重要的指導(dǎo)價(jià)值。為提升農(nóng)村公路試驗(yàn)檢測(cè)的準(zhǔn)確性，對(duì)于當(dāng)前試驗(yàn)檢測(cè)存在的較多問(wèn)題的情況，有關(guān)部門(mén)必須迅速及時(shí)采取措施，不斷強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)配套實(shí)驗(yàn)室硬件的建設(shè)，同時(shí)提升高速公路實(shí)驗(yàn)檢測(cè)的軟件建設(shè)水平，綜合對(duì)軟硬件兩方面的考慮，為農(nóng)村公路試驗(yàn)檢測(cè)工作創(chuàng)造有力的現(xiàn)實(shí)支撐，構(gòu)建良好的檢測(cè)環(huán)境，進(jìn)而提升檢測(cè)結(jié)果的精確性，為整個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目的建設(shè)提供更為全面、有效的服務(wù)支持。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路工程；施工；現(xiàn)場(chǎng)管理
Abstract: this paper mainly to the rural highway engineering construction management of several problems are analyzed, but refers for the colleague.
Keywords: rural highway engineering; The construction; Site management
中圖分類(lèi)號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
引言
公路工程施工的現(xiàn)場(chǎng)管理是施工管理的核心, 現(xiàn)場(chǎng)管理效果的好壞直接影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度和效益。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理就是要在一定的時(shí)間和空間內(nèi)有組織、有計(jì)劃、有秩序地施工, 以實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目的快速、優(yōu)質(zhì)、低耗。因此,如何根據(jù)公路施工的特點(diǎn),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、將施工各要素進(jìn)行科學(xué)、合理地安排,在一定的時(shí)間和空間內(nèi)有組織、有計(jì)劃、有秩序地開(kāi)展施工,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗,已成為公路建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。
1、進(jìn)行充分的施工準(zhǔn)備
施工現(xiàn)場(chǎng)管理貫穿于工程施工的全過(guò)程，充分的施工準(zhǔn)備是管理好施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)。施工單位只有通過(guò)充分的施工準(zhǔn)備，才能保障施工過(guò)程的連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡和經(jīng)濟(jì)。在進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作中應(yīng)注意以下問(wèn)題：①要建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的內(nèi)部約束、考核、激勵(lì)機(jī)制，用制度管人，用規(guī)章管理工程。②要補(bǔ)充調(diào)查工程沿線(xiàn)影響施工的因素，標(biāo)注出平面位置圖，并進(jìn)行分析、論證，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，作為修訂施工方案、編制施工控制預(yù)算的依據(jù)。③研究施工圖紙，吃透設(shè)計(jì)意圖，澄清圖紙中的問(wèn)題，恢復(fù)定線(xiàn)和施工放樣。對(duì)所有控制點(diǎn)進(jìn)行加密、保護(hù)、記錄。④根據(jù)施工合同協(xié)議和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研認(rèn)真編制施工控制預(yù)算，作為控制支出、進(jìn)行成本預(yù)測(cè)分析、經(jīng)濟(jì)核算以及統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度的依據(jù)。⑤進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底，使相關(guān)人員對(duì)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、質(zhì)量控制、資料整理有全面的了解。⑥建立工地試驗(yàn)室，并申請(qǐng)臨時(shí)資質(zhì)。對(duì)施工中擬使用的各種原材料取樣試驗(yàn)，建立相關(guān)技術(shù)參數(shù)的數(shù)據(jù)庫(kù)。⑦繪制關(guān)鍵工序施工工藝流程圖和試驗(yàn)操作規(guī)程、質(zhì)量檢查評(píng)定、計(jì)量支付、設(shè)計(jì)變更、事故處理等操作管理框圖，并使圖表上墻。⑧根據(jù)工期要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備能力、材料供應(yīng)、自然條件等進(jìn)行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設(shè)計(jì)。
2、合理配置施工資源
合理配置施工資源是保證施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)投入生產(chǎn)要達(dá)到最佳組合，完成階段施工任務(wù)，獲取較大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。
在施工過(guò)程中，人力、材料和機(jī)械需求量不斷變化，在配置施工資源時(shí)應(yīng)力求均衡。要根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃編制人力、材料、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃；根據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲(chǔ)備量；根據(jù)主導(dǎo)機(jī)械配置與之能力相適應(yīng)的附屬機(jī)械；根據(jù)天氣情況和實(shí)際進(jìn)度對(duì)資源進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。做到人、機(jī)、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
實(shí)踐證明：不計(jì)成本而大量增加投入，盲目搶趕工期或投人不足致使進(jìn)度緩慢都將導(dǎo)致施工資源的極大浪費(fèi)和工程的嚴(yán)重虧損。
3、認(rèn)真做好試驗(yàn)段
開(kāi)工后，施工單位對(duì)自然條件、施工工藝、質(zhì)量控制都有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程。通過(guò)試驗(yàn)段施工，可以初步掌握工程的質(zhì)量控制要點(diǎn)、主要技術(shù)參數(shù)、施工進(jìn)度、機(jī)械組合以及施工過(guò)程中的協(xié)調(diào)情況，故它是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
試驗(yàn)段施工之前要編制施工計(jì)劃，明確施工方法、技術(shù)要求、試驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容以及達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)調(diào)整，做好記錄、分析、總結(jié)，為大面積施工提供理論和實(shí)踐依據(jù)。
4、合理調(diào)整機(jī)械組合
機(jī)械化施工能有效地降低成本、提高質(zhì)量、保證進(jìn)度，是當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的主流。在施工過(guò)程中，要保持機(jī)械組合的相對(duì)穩(wěn)定。由于受進(jìn)度、天氣等方面的影響，機(jī)械的使用數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理者必須適時(shí)改變機(jī)械組合。組織機(jī)械施工應(yīng)注意：①根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量要求和機(jī)械的生產(chǎn)能力選擇主導(dǎo)機(jī)械，并留有適當(dāng)?shù)挠嗔?。②全套機(jī)械的生產(chǎn)能力是由其中生產(chǎn)能力最小的機(jī)械決定的，因此，加強(qiáng)機(jī)械的統(tǒng)一調(diào)配，始終保持機(jī)械的最佳組合，提高機(jī)械的使用率。③要組織維護(hù)、搶修小組，備有關(guān)鍵配件，定期維護(hù)，隨時(shí)隨時(shí)排除故障，提高機(jī)械的完好率，確保工程正常進(jìn)行。
5．加強(qiáng)施工預(yù)防
農(nóng)村公路工程施工受自然因素影響較大，應(yīng)針對(duì)性地采取預(yù)防和應(yīng)急措施，否則，工程進(jìn)度、質(zhì)量、效益就無(wú)法得到保證。在自然災(zāi)害中尤以水害最為嚴(yán)重，是影響工程質(zhì)量和進(jìn)度的主要因素。施工中若對(duì)防洪排水工作措施不力，將造成工期拖延，費(fèi)用增加，故應(yīng)注意以下問(wèn)題：①施工前，要結(jié)合施工方案和施工圖中的排水設(shè)計(jì)，制訂防洪排水方案，做到永久性排水設(shè)施與臨時(shí)性排水設(shè)施相結(jié)合。②路基路面施工要選擇合適的位置和方式，始終保持縱橫坡度和碾壓的平整度，使雨水能迅速排走，防止邊坡坍塌堵塞水溝。對(duì)排水困難或地質(zhì)不良地段，應(yīng)盡量避開(kāi)雨季施工。③合理安排橋梁施工次序，主河槽基礎(chǔ)應(yīng)盡量在枯水季節(jié)施工，橋梁預(yù)制場(chǎng)應(yīng)建在洪水位以上，汛期施工時(shí)，機(jī)械、材料、設(shè)備用過(guò)后盡快撤離現(xiàn)場(chǎng)，減少災(zāi)害損失。④下雨期間要經(jīng)濟(jì)上路巡查，及時(shí)疏通水溝，減少路基積水。要了解天氣變化情況，采取應(yīng)對(duì)措施，減小雨水對(duì)施工的不利影響。
6．重點(diǎn)防治施工中的質(zhì)量通病
工程質(zhì)量是農(nóng)村公路建設(shè)永恒的主題。貫徹國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量的方針，提高全員質(zhì)量意識(shí)，推行全面質(zhì)量管理，是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)。農(nóng)村公路工程中的質(zhì)量通病有：橋頭涵頂跳車(chē)，路基不均勻沉降，路面平整度差等。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，要以治理質(zhì)量通病為突破口，重點(diǎn)抓好以下工作。
6.1 徹底處理軟弱路基，確保路基整體穩(wěn)定。路基不均勻沉降會(huì)導(dǎo)致路面開(kāi)裂、路基失穩(wěn)，危及行車(chē)安全。主要原因是路基未充分壓實(shí)。為此，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制要抓好地表清淤和路基分層填筑及壓實(shí)；在路基填挖方交界處、施工分段接頭等非連續(xù)地段要作為質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)加強(qiáng)控制。
6.2 認(rèn)真處理路基與橋涵接頭，防止橋頭涵頂跳車(chē)。橋涵與路基施工往往不能同步進(jìn)行，在路基與橋涵之間形成接頭，若施工質(zhì)量控制不好就會(huì)造成跳車(chē)，一般設(shè)置橋頭搭板，鋪設(shè)土工隔柵或土工布，改換填料等，這些措施如果沒(méi)有嚴(yán)格的質(zhì)量控制和合理的施工工藝保證仍然不能達(dá)到滿(mǎn)意的效果。因此，現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)是確保碾壓到位，壓實(shí)度符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
6.3 嚴(yán)格控制路線(xiàn)的線(xiàn)型與標(biāo)高?？v橫坡不適、平整度差等直接影響公路的外觀質(zhì)量和使用品質(zhì)，影響服務(wù)對(duì)象的舒適度，故這些問(wèn)題要從路基開(kāi)始層層檢查驗(yàn)收，達(dá)不到要求及時(shí)返工，謹(jǐn)防積重難返。
6.4 確保結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在和外觀質(zhì)量。農(nóng)村公路是暴露在野外的線(xiàn)形構(gòu)造物，既要滿(mǎn)足行車(chē)要求，又要與周?chē)木坝^相協(xié)調(diào)，滿(mǎn)足行人的視覺(jué)要求，為此，要達(dá)到內(nèi)在質(zhì)量與外觀質(zhì)量的統(tǒng)一。滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在質(zhì)量，必須控制關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵工藝；滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)物的外觀質(zhì)量，必須做到工藝精細(xì)、線(xiàn)條分明、線(xiàn)型順適、層次清晰。
7、加強(qiáng)進(jìn)度控制
進(jìn)度計(jì)劃是控制工程進(jìn)度的依據(jù)，施工組織中的月、旬作業(yè)計(jì)劃以及材料、機(jī)械使用計(jì)劃都要服從進(jìn)度計(jì)劃的要求。進(jìn)度計(jì)劃反映工程從準(zhǔn)備到竣工的全過(guò)程，反映施工中各分部、分項(xiàng)工程及工序之間的銜接關(guān)系，是現(xiàn)場(chǎng)管理者統(tǒng)籌全局，合理調(diào)配施工資源，正確指導(dǎo)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)。能否按照計(jì)劃旗實(shí)施，既體現(xiàn)施工單位的合同意識(shí)，也體現(xiàn)施工單位的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。當(dāng)工程進(jìn)度受到自然和人為因素的影響而與計(jì)劃偏差較大時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理者要結(jié)合實(shí)際，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并做到：①根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃或進(jìn)度管理曲線(xiàn)，查找實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差距，分析影響進(jìn)度的原因。②調(diào)整滯后項(xiàng)目的施工方案，適當(dāng)增加資源投入，科學(xué)安排施工順序，采用多作業(yè)面的平行流水作業(yè)或立體交叉平等流水作業(yè)，加快施工進(jìn)度。③合理壓縮關(guān)鍵線(xiàn)路上的作業(yè)時(shí)間，盡量保證總工期實(shí)現(xiàn)，必要時(shí)倒排工期。
8、搞好成本管理
成本管理就是通過(guò)成本核算來(lái)計(jì)劃和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。施工現(xiàn)場(chǎng)管理要達(dá)到的目的就是通過(guò)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量的控制來(lái)降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。不計(jì)成本，不搞核算的粗放型管理只能導(dǎo)致工程干的越多虧得越大。為此，要注意抓好以下工作：①完善成本管理制度，使采購(gòu)、庫(kù)存、發(fā)放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度在約束下進(jìn)行。②根據(jù)施工定額對(duì)各分項(xiàng)工程進(jìn)行成本控制，力求使人工、材料、機(jī)械控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。③分項(xiàng)或分部工程完成后，要對(duì)照施工控制預(yù)算進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超支采取應(yīng)對(duì)措施。④單位工程完成后，要及時(shí)進(jìn)行成本核算，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工、料、機(jī)及管理費(fèi)計(jì)算出該工程的實(shí)際成本，與施工控制預(yù)算比較，查找成本管理中的問(wèn)題。⑤工程全部完成后，要結(jié)合施工控制預(yù)算、計(jì)量支付進(jìn)行效益分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
9、做好施工保通
施工現(xiàn)場(chǎng)保通關(guān)系到施工能否正常進(jìn)行。無(wú)論是新建還是改建工程，如果便道、便橋、邊施工邊通車(chē)的路段不能通行，機(jī)械、材料、人員就無(wú)法進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展工作，同時(shí)還會(huì)打亂施工秩序，造成經(jīng)濟(jì)損失和質(zhì)量問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)保通要注意。
①便道、便橋的通行能力和承載標(biāo)準(zhǔn)要與施工規(guī)模及機(jī)械通過(guò)量匹配。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，使便道、便橋始終處于完好狀態(tài)。②地方道路作便道時(shí)，要與道路所有者簽訂使用維護(hù)協(xié)議，對(duì)承載能力低的橋涵進(jìn)行加固。③邊施工邊通車(chē)的路段要設(shè)立安全標(biāo)志，且由路政管理人員指揮交通，避免交通事故，減少堵車(chē)現(xiàn)象。
10、加強(qiáng)初期養(yǎng)護(hù)，配合交工驗(yàn)收
為了保持路容、路貌，保證公路各項(xiàng)能力的正常發(fā)揮，使工程順利通過(guò)交工驗(yàn)收，施工單位要加強(qiáng)工程的初期養(yǎng)護(hù)，對(duì)工程外觀進(jìn)行整修，并注意以下問(wèn)題：①全面檢查路基、路面、橋涵、構(gòu)造物、交通安全設(shè)施，存在問(wèn)題及時(shí)處理。②清理路基、路面上的施工廢料；按路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面整修路肩、邊坡；清理橋涵、構(gòu)造物上的附著砂漿；修補(bǔ)路面及構(gòu)造物的局部損壞；使公路線(xiàn)型順適、整齊美觀。③按照《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》的要求，寫(xiě)出施工總結(jié)，恢復(fù)路線(xiàn)控制點(diǎn)，標(biāo)注里程樁號(hào)，為質(zhì)量鑒定創(chuàng)造條件。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路;施工機(jī)械;租賃;設(shè)備管理
0.概述
農(nóng)村公路是國(guó)家公路網(wǎng)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村公路現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后國(guó)家交通的總體水平。路面等級(jí)差，公路級(jí)別低，建設(shè)和養(yǎng)護(hù)難以做到規(guī)范化、經(jīng)?；?，致使農(nóng)村公路長(zhǎng)帶病超負(fù)荷運(yùn)行，這就要求我們依據(jù)農(nóng)村公路特點(diǎn)尋求建養(yǎng)方式和施工機(jī)械。如何對(duì)公路工程施工管路進(jìn)行有效控制和科學(xué)管理，這是大家共同關(guān)心的問(wèn)題。由于資金問(wèn)題，致使農(nóng)村公路在施工中能有人工完成的僅有人工操作，如路基填土施工、擋墻的砌筑等。施工隊(duì)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，設(shè)備配備較少，機(jī)械設(shè)備利用率低，更新設(shè)備資金短缺，經(jīng)濟(jì)效益差，設(shè)備使用、管理、維修技術(shù)差，設(shè)備代用現(xiàn)象突出，如用普通推土機(jī)代替平地機(jī)做平整作業(yè)等。
農(nóng)村公路施工機(jī)械租賃勢(shì)在必行。由于農(nóng)村公路路面等級(jí)的不斷提高，路面工程的建設(shè)質(zhì)量, 80％取決于設(shè)備的配置。機(jī)械設(shè)備實(shí)力的強(qiáng)弱、性能的優(yōu)劣、設(shè)備完好與否、配置合理與否,直接影響著工程質(zhì)量以及工程綜合效益。當(dāng)前各公路承包商，特別是各個(gè)公路分局工程隊(duì)，機(jī)械設(shè)備較少，且性能較差，很難適應(yīng)公路施工的需要。另外，由于承保商資金籌措困難，更不可能短期配齊所有施工需要的機(jī)械設(shè)備，如不租用社會(huì)上的機(jī)械設(shè)備就很難保質(zhì)保量的按期完成工程，所以，無(wú)論是社會(huì)因素或是技術(shù)因素都決定公路承包商租用社會(huì)上的機(jī)械設(shè)備是必然趨勢(shì)。
1.農(nóng)村公路工程施工中筑路機(jī)械的使用問(wèn)題
1.1租賃合同
在商定機(jī)械租用合同時(shí)要求完善，內(nèi)容要細(xì)致周全，便于操作，對(duì)雙方加以約束，以免在合同執(zhí)行中出現(xiàn)分歧與爭(zhēng)議。因此，目前公路工程施工租用機(jī)械設(shè)備發(fā)生較多問(wèn)題，下面就租賃合同中承租方利益的條款予以探討。
1.2機(jī)械租賃計(jì)費(fèi)方法
為了便于組織施工，機(jī)械用燃料、液壓油、機(jī)油、油和駕駛員食宿等由承租方提供，其費(fèi)用由出租方負(fù)責(zé)（從租金中扣除），機(jī)械租用可以采用以下五種計(jì)費(fèi)方法。
(1)按機(jī)械臺(tái)班計(jì)費(fèi)。由于現(xiàn)有機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額低，出租方不愿接受，經(jīng)過(guò)幾年探索，機(jī)械租用臺(tái)班費(fèi)在《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》的基礎(chǔ)上增加0.5倍，比較合適，租賃雙方均可接受。
(2)按工作小時(shí)計(jì)費(fèi)：即每小時(shí)費(fèi)用=臺(tái)班單價(jià)÷8小時(shí)。
(3)按完成實(shí)際工程量計(jì)費(fèi)：按工程預(yù)算單價(jià)支付。
(4)按租用天數(shù)計(jì)費(fèi)：對(duì)于租用時(shí)間短，每天工作量大的機(jī)械，每天租用費(fèi)可在臺(tái)班費(fèi)的基礎(chǔ)上增加20%，對(duì)于每天利用率較低的機(jī)械，每天租用可按臺(tái)班費(fèi)支付（1天臺(tái)班）。
(5)按租用月計(jì)算：對(duì)于時(shí)間較長(zhǎng)的機(jī)械，為了簡(jiǎn)化工作臺(tái)班、停滯臺(tái)班的統(tǒng)計(jì)工作，直接按月支付租金，機(jī)車(chē)月利用率按月歷天數(shù)的80%支付，月租金的計(jì)算為：月租金=日歷天數(shù)×80%×臺(tái)班費(fèi)。我單位通常采用按完成實(shí)物工程量計(jì)費(fèi)和按小時(shí)以及天數(shù)計(jì)費(fèi)的方法，很少采用按月、按臺(tái)班計(jì)費(fèi)的方法。
1.3租金的結(jié)算
短時(shí)間租用的機(jī)械，租用完畢后一次結(jié)清；長(zhǎng)時(shí)間租用的機(jī)械每月支付當(dāng)月的60%，其余等工程完成后一次結(jié)清。這種方法是在承包商在社會(huì)上取得信譽(yù)的條件下進(jìn)行的。一般情況下，結(jié)算方法為：短時(shí)間租用的機(jī)械，在租用機(jī)械起運(yùn)時(shí)，租用方更具合同規(guī)定的機(jī)械租用起止時(shí)間，預(yù)付租金的50%，工作滿(mǎn)一半時(shí)間付清剩余的50%，到最后結(jié)算時(shí)，多退少補(bǔ)。長(zhǎng)時(shí)間租用機(jī)械，必須預(yù)付一個(gè)月的租金，以及每個(gè)月預(yù)交下一個(gè)月的租金，最后結(jié)算時(shí)，多退少補(bǔ)。
1.4運(yùn)輸和維修
機(jī)械租賃合同簽訂后，出租方應(yīng)按合同規(guī)定日期將機(jī)械修整好，并準(zhǔn)時(shí)起調(diào)，租用方按規(guī)定日期辦理運(yùn)輸，負(fù)責(zé)機(jī)械運(yùn)輸途中的安全，并承擔(dān)調(diào)往運(yùn)費(fèi)，返回費(fèi)用由出租方承擔(dān)；機(jī)械在工地出現(xiàn)的故障維修以及費(fèi)用由出租方負(fù)責(zé)，承租方協(xié)調(diào)所需人員車(chē)輛（僅限于工地到駐地）及場(chǎng)地。機(jī)械在維修期間不計(jì)租金。
1.5出租方的責(zé)任
(1)合同簽訂后，出租方應(yīng)準(zhǔn)時(shí)提供機(jī)械。
(2)承租方交付給承租方使用的機(jī)械應(yīng)符合約定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，出租方應(yīng)保證使承租方按約定使用機(jī)械的權(quán)利。
(3)租用機(jī)械期間維修及費(fèi)用由出租方負(fù)責(zé)。
(4)租賃合同終止時(shí)，出租方應(yīng)交換押金或其他擔(dān)保物。
(5)對(duì)于租用機(jī)械的負(fù)擔(dān)，如租金等費(fèi)用全部由出租方負(fù)擔(dān)。
2.農(nóng)村公路工程施工機(jī)械租賃的優(yōu)越性
一是充分發(fā)揮機(jī)械的潛在效益，提高了機(jī)械的利用率，租用機(jī)械設(shè)備后，由原來(lái)對(duì)設(shè)備無(wú)償占有變?yōu)橛袃斒褂?，占用時(shí)間越長(zhǎng)，所產(chǎn)生的效益就越高。從而使租用方在很少的時(shí)間內(nèi)充分發(fā)揮機(jī)械的效能，想方設(shè)法最大限度縮短租用期，以減少租金的支付；二是避免了機(jī)構(gòu)的重疊，降低了成本。由于租用機(jī)械由出租方維修，解除了承租方的后顧之憂(yōu)，不需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)維修機(jī)構(gòu)，從而降低了生產(chǎn)成本；三是減少和避免了承租方購(gòu)置機(jī)械設(shè)備的盲目性和機(jī)械設(shè)備備件的儲(chǔ)備，節(jié)約了固定資產(chǎn)的投資額，租用還推動(dòng)了施工企業(yè)的設(shè)備更新改造和采用新技術(shù)的步伐；四是強(qiáng)化提高了管理水平。由于租用單位比較單純，領(lǐng)導(dǎo)精力主要放在機(jī)械設(shè)備管理上，這對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，實(shí)行單機(jī)核算等方面起到了良好的促進(jìn)作用；五是制約機(jī)制得到了充分發(fā)揮。由于單位使用的是租用機(jī)械，制約了工程項(xiàng)目中容易出現(xiàn)的拼設(shè)備現(xiàn)象的短期行為；六是降低了單位因設(shè)備陳舊而發(fā)生資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)磨損及遭淘汰的投資風(fēng)險(xiǎn)。
3.機(jī)械租用中遇到的問(wèn)題和采取的防范措施
3.1機(jī)械出現(xiàn)故障延誤工期
因出租方往往離工地較遠(yuǎn)，機(jī)械出現(xiàn)故障修理遲緩。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)诤炗喓贤瑫r(shí)規(guī)定了在租用期間機(jī)械完好率必須達(dá)到90%以上，否則只付50%的租金。修理期間，承租方應(yīng)積極協(xié)作，提供各種方便以使故障盡快恢復(fù)，或重新租用機(jī)械。
3.2機(jī)械人員不負(fù)責(zé)任達(dá)不到工程質(zhì)量要求
租用機(jī)械隨機(jī)人員都是國(guó)營(yíng)單位和私人老板雇傭的操作者，主管領(lǐng)導(dǎo)不在現(xiàn)場(chǎng)，租金又是按天或臺(tái)班計(jì)算，容易造成不講質(zhì)量混時(shí)間現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，可將租金由原來(lái)按天或臺(tái)班改為按完成實(shí)際工程量計(jì)費(fèi)。
3.3在急用時(shí)機(jī)械停工延誤工期
隨機(jī)駕駛員往往因吃住條件不滿(mǎn)意，或?qū)?shí)際工程量計(jì)費(fèi)單位不滿(mǎn)意，故意拖延時(shí)間造成延誤工期。針對(duì)這種情況，應(yīng)及時(shí)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，提前聯(lián)系好出租方，或以現(xiàn)金的方式當(dāng)天支付以贏得市場(chǎng)信譽(yù)。
4.結(jié)論
綜上所述：農(nóng)村公路施工機(jī)械采用原則應(yīng)該為綜合功能多用途，簡(jiǎn)單易操作，性能可靠長(zhǎng)壽命，能用盡用租賃機(jī)，保質(zhì)保量筑工程。當(dāng)然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，筑路機(jī)械租用市場(chǎng)正逐步走向完善，這個(gè)市場(chǎng)潛力巨大，通過(guò)租用機(jī)械可提高工程質(zhì)量，縮短工程工期，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，但機(jī)械租用市場(chǎng)有其多變性，只有把握市場(chǎng)導(dǎo)向，摸透市場(chǎng)規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能駕馭市場(chǎng)?！科]
【參考文獻(xiàn)】
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹國(guó)家有關(guān)質(zhì)量工作方針，堅(jiān)持“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，夯實(shí)農(nóng)村公路發(fā)展基礎(chǔ)，提升全市公路協(xié)調(diào)發(fā)展水平，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、質(zhì)量年活動(dòng)范圍
（一）活動(dòng)范圍
2010-2012年國(guó)家和市交通委安排的農(nóng)村公路道路工程、橋梁工程。
（二）參加單位和人員
參加農(nóng)村公路建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人員，以及應(yīng)聘參與農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的人員。
三、質(zhì)量年活動(dòng)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
通過(guò)質(zhì)量年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，監(jiān)管力度明顯加大，質(zhì)量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿(mǎn)意度明顯提高。
（二）具體目標(biāo)
質(zhì)量管理制度基本完善，質(zhì)量保證體系基本健全，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)良率逐年提高?；顒?dòng)期間全市平均質(zhì)量抽檢指標(biāo)（見(jiàn)附表）總體合格率逐年提高，整體工程合格率達(dá)到100%，其中路基壓實(shí)度、路面強(qiáng)度與厚度、混凝土強(qiáng)度指標(biāo)合格率達(dá)到95%以上。
四、組織安排
（一）總體時(shí)間安排和各階段工作任務(wù)
1、質(zhì)量年活動(dòng)總體時(shí)間安排為2010年4月至2011年3月。2010年4月至5月為組織動(dòng)員階段，2010年6月至2012年10月為具體實(shí)施階段，2012年11月至2011年3月為總結(jié)評(píng)比階段。
2、組織動(dòng)員階段。制定全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案，交通局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞質(zhì)量年活動(dòng)開(kāi)展形式多樣的宣傳月活動(dòng)，主動(dòng)爭(zhēng)取政府支持，做好當(dāng)?shù)刭|(zhì)量年活動(dòng)動(dòng)員工作，積極宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等各種媒體宣傳質(zhì)量年活動(dòng)。組織有關(guān)單位和人員，開(kāi)展質(zhì)量年活動(dòng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。
3、具體實(shí)施階段。分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，建立完善質(zhì)量管理制度，組織質(zhì)量檢查。交通局每年進(jìn)行三次質(zhì)量檢查，并通報(bào)質(zhì)量狀況。對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，交通局將通報(bào)責(zé)任單位和責(zé)任人、記入建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信檔案。各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等相關(guān)單位作為質(zhì)量年活動(dòng)主體，按照質(zhì)量年活動(dòng)方案要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保質(zhì)量年活動(dòng)各項(xiàng)措施貫徹到位、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人、質(zhì)量管理堅(jiān)強(qiáng)有力。同時(shí)要組織村民群眾參與到質(zhì)量年活動(dòng)中來(lái)，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，增加工程建設(shè)的透明度，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持。
4、總結(jié)評(píng)比階段?？偨Y(jié)質(zhì)量年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估質(zhì)量年活動(dòng)成效，對(duì)三年質(zhì)量年活動(dòng)中涌現(xiàn)的質(zhì)量管理出色、技術(shù)控制過(guò)硬、建設(shè)成效突出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)
各相關(guān)部門(mén)要高度重視質(zhì)量年活動(dòng)，明確工作責(zé)任，確定相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，負(fù)責(zé)質(zhì)量年活動(dòng)的日常管理工作。
交通局負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，組織開(kāi)展農(nóng)村公路工程質(zhì)量年活動(dòng)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，建立質(zhì)量舉報(bào)制度和工程質(zhì)量檔案，負(fù)責(zé)在全社會(huì)聘請(qǐng)“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員”參與質(zhì)量年活動(dòng)。
五、質(zhì)量年活動(dòng)有關(guān)要求
（一)交通主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督單位和項(xiàng)目法人
1、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站為農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立行使政府監(jiān)督職能，對(duì)全市的農(nóng)村公路建設(shè)工程進(jìn)行強(qiáng)制行監(jiān)督檢查。
2、實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。對(duì)瀝青（水泥）混凝土路面工程、中橋以上橋梁及隧道工程要設(shè)定至少1年的質(zhì)量缺陷責(zé)任期，以及施工合同額5%的質(zhì)量保證金。
3、交通局對(duì)工程質(zhì)量?jī)?yōu)、安全管理好的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)生質(zhì)量和安全事故的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
4、完善農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步將農(nóng)村公路各參建單位質(zhì)量信譽(yù)納入建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。
5、堅(jiān)持依法行政，要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，建立和完善“政府監(jiān)督，專(zhuān)業(yè)抽檢，群眾參與，施工自檢”的質(zhì)量保證體系，創(chuàng)建適合本地區(qū)實(shí)際的質(zhì)量管理模式。要分解質(zhì)量管理目標(biāo)并納入年度工作績(jī)效考核，完善相關(guān)規(guī)章制度，做到質(zhì)量管理實(shí)用化、質(zhì)量監(jiān)督制度化、質(zhì)量措施具體化、質(zhì)量目標(biāo)數(shù)量化。要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核項(xiàng)目開(kāi)工條件，做到資金不落實(shí)的不開(kāi)工，設(shè)計(jì)圖紙未批準(zhǔn)的不開(kāi)工，技術(shù)交底未完成的不開(kāi)工，施工設(shè)備和技術(shù)管理人員不到位的不開(kāi)工。
6、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督與指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序和主要指標(biāo)監(jiān)督檢查。建立或委托一個(gè)具有相應(yīng)資質(zhì)的工程試驗(yàn)室，負(fù)責(zé)工程主要材料、關(guān)鍵工序、重要指標(biāo)的質(zhì)量檢驗(yàn)，形成各項(xiàng)質(zhì)量工作制度化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。
7、建立工程質(zhì)量抽檢結(jié)果報(bào)告制度。確保抽檢數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)；掌握全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的基本情況，加強(qiáng)各項(xiàng)工程質(zhì)量指標(biāo)的收集和分析工作，及時(shí)掌握和質(zhì)量動(dòng)態(tài)。
8、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目法人和質(zhì)量第一責(zé)任人。項(xiàng)目法人是質(zhì)量管理的第一責(zé)任單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量管理的第一責(zé)任人。各項(xiàng)目法人應(yīng)按照突出質(zhì)量管理的原則，配備強(qiáng)有力的建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)，制定界面清楚、責(zé)任明確、控制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ藤|(zhì)量管理責(zé)任制，建立健全質(zhì)量保證體系。
9、農(nóng)村公路建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，招標(biāo)工作應(yīng)做到公開(kāi)、公正和公平。對(duì)符合公開(kāi)招標(biāo)條件的，要嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。對(duì)路面、橋梁、隧道工程要按規(guī)定由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工，其他工程可由有相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn)的單位承擔(dān)施工，禁止轉(zhuǎn)包、違法分包和個(gè)人承包。
10、開(kāi)展技術(shù)交流與人員培訓(xùn)。探索和總結(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，組織推廣，以點(diǎn)帶面，不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。充分發(fā)揮交通行業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)基層單位的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，提高一線(xiàn)人員的技術(shù)素質(zhì)和管理能力。
11、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，做好科技成果推廣。結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際，研究推廣適合農(nóng)村公路特點(diǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，做好農(nóng)村公路科研成果的轉(zhuǎn)化工作，提高科技含量，確保工程質(zhì)量。
12、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要聘請(qǐng)有責(zé)任心的群眾代表參與質(zhì)量監(jiān)督工作，施工單位要在工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立施工公示牌，標(biāo)示牌必須載明建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位，工程內(nèi)容，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量要求，施工及質(zhì)量負(fù)責(zé)人姓名，公布質(zhì)量投訴和舉報(bào)電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。
（二）勘察設(shè)計(jì)單位
1、農(nóng)村公路應(yīng)按照環(huán)保、安全和實(shí)用的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，充分考慮公路沿線(xiàn)材料分布和地質(zhì)狀況，路面、結(jié)構(gòu)物和防護(hù)排水設(shè)計(jì)應(yīng)保證合理使用年限，貫穿全壽命周期成本的理念。根據(jù)交通量大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及使用功能等因素，合理確定農(nóng)村公路路面結(jié)構(gòu)型式。農(nóng)村公路路面基層原則上采用水泥穩(wěn)定類(lèi)結(jié)構(gòu)，不提倡采用柔性基層結(jié)構(gòu)，特別是具有過(guò)境交通功能的縣道、鄉(xiāng)道及中等以上交通等級(jí)村道（周邊有重大貨源集散地）的路面基層必須采用水泥穩(wěn)定類(lèi)結(jié)構(gòu)，禁止采用柔性基層結(jié)構(gòu)；確因經(jīng)濟(jì)條件限制，且交通等級(jí)又為輕交通的村道（如僅為老百姓出行方便的進(jìn)出口路），經(jīng)設(shè)計(jì)審查單位核實(shí)，路面基層也可采用柔性基層結(jié)構(gòu)。以上基層厚度均不得小于交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的最小厚度值。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿(mǎn)足一階段施工圖設(shè)計(jì)規(guī)定，一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可實(shí)行簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，但至少應(yīng)具備路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖。交通安全設(shè)施與主體工程應(yīng)同步設(shè)計(jì)，防止機(jī)械照搬，不顧建設(shè)成本的設(shè)計(jì)傾向。
2、勘察設(shè)計(jì)單位是工程設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任的主體。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)調(diào)查和基礎(chǔ)資料的收集，明確設(shè)計(jì)各階段的責(zé)任人，確保全過(guò)程設(shè)計(jì)質(zhì)量，并認(rèn)真做好技術(shù)交底及設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)工作。
（三）施工單位
1、施工單位是農(nóng)村公路質(zhì)量和安全的直接責(zé)任人。要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定組織施工，明確質(zhì)量責(zé)任人，制定質(zhì)量保證措施，健全質(zhì)量自檢體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，配備必要的壓實(shí)、拌合、計(jì)量和試驗(yàn)等設(shè)備，強(qiáng)化施工質(zhì)量自檢，確保工程重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工序質(zhì)量管理不缺位、不斷檔、不留死角,確保工程質(zhì)量和安全。
2、施工單位必須嚴(yán)格履行合同義務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理指令，按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和階段施工計(jì)劃安排施工，合理、科學(xué)利用合同工期，因不執(zhí)行監(jiān)理指令，進(jìn)場(chǎng)慢、組織亂、工期利用不當(dāng)?shù)仍蛞l(fā)的質(zhì)量問(wèn)題由施工單位負(fù)責(zé)。
3、施工單位應(yīng)加強(qiáng)原材料的采購(gòu)檢驗(yàn)工作，原材料未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用。
4、加強(qiáng)施工安全管理。要依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)安全管理工作，落實(shí)安全管理責(zé)任和各項(xiàng)措施。要從現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量控制、工藝流程等具體環(huán)節(jié)入手，抓住關(guān)鍵，明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，把好安全生產(chǎn)的第一關(guān)。
（四）監(jiān)理單位
1、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)理的作用。結(jié)合我市實(shí)際，各區(qū)（市）要積極推行社會(huì)監(jiān)理制，在工程監(jiān)理方式的選擇上，首先考慮社會(huì)監(jiān)理，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)理對(duì)工程檢查、監(jiān)督和管理作用。按要求需進(jìn)行監(jiān)理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的工作，由市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2、通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定的社會(huì)監(jiān)理單位必須持有交通主管部門(mén)核發(fā)的監(jiān)理資格證書(shū)，依照核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍和本單位的實(shí)際能力承擔(dān)相應(yīng)的公路工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。不得以任何理由壓價(jià)競(jìng)標(biāo)和分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理任務(wù)，嚴(yán)禁無(wú)證、越級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁出借資質(zhì)證書(shū)、偽造監(jiān)理工程師證等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：路基設(shè)計(jì)；路基邊坡；極限高度；軟基處理
中圖分類(lèi)號(hào)： U213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，我州迎來(lái)了前所未有的交通發(fā)展機(jī)遇，抓住國(guó)家加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)遇，對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的等外公路逐步進(jìn)行截彎取直、減緩坡度、拓寬路基、加寬橋涵和重鋪路面等技術(shù)改造，提高公路的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和通行能力。我國(guó)的公路工程建設(shè)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，公路工程比一般工程所要求的質(zhì)量要更高。在柔性路面上加鋪水泥混凝土路面是近年來(lái)農(nóng)村公路大修改造的一個(gè)主要施工方向。因此，公路工程路基設(shè)計(jì)顯得尤為重要。圍繞柔性路面加鋪水泥混凝土路面施工工藝，提煉出一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，從而為下一步大范圍的改造，提供一條可借鑒的有效途徑。
一、公路工程概況
某公路路段為三級(jí)公路，瀝青混凝土路面，全長(zhǎng)10.12km，路基寬7.5m，路面寬6.5m。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大量運(yùn)輸車(chē)輛通行，超載嚴(yán)重，導(dǎo)致原路面造成不同程度的破壞，實(shí)用性能急劇下降，在車(chē)載和雨水的雙重作用下出現(xiàn)了大量的病害。瀝青路面出現(xiàn)了龜裂、坑洞、車(chē)轍等病害，必須實(shí)施改造。
工程路面改造方案
1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)現(xiàn)有的路基的部分地段進(jìn)行加寬取直，路基為7.5m，橫斷面組成2×3.25m機(jī)動(dòng)車(chē)道+2×0.5m硬路肩，路面橫坡采用1.5%，硬路肩橫坡采用2.5%，設(shè)計(jì)時(shí)速為30km/h。
2.路線(xiàn)設(shè)計(jì) （一）平面線(xiàn)形設(shè)計(jì)
本項(xiàng)目為老路改建工程，以盡量不破壞原有道路、路基及本著少拆遷，節(jié)約投資的原則，沿土路兩側(cè)擴(kuò)寬及截彎取直，維持老路的平縱線(xiàn)形。
（二）縱斷面設(shè)計(jì)
路線(xiàn)縱斷面設(shè)計(jì)主要受控于老路面的標(biāo)高，原則是在老路面上加鋪水泥穩(wěn)定碎石，保持新老路面的持平，控制縱斷面坡度，嚴(yán)格按照三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。
3.路基設(shè)計(jì)
（一）路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面
路幅寬度為8m，橫斷面組成2×3.5m機(jī)動(dòng)車(chē)道+2×0.5m土路肩，路面橫坡采用1.5%，硬路肩橫坡采用2.5%。
（二）一般路基設(shè)計(jì)
路基拼寬及反開(kāi)挖段，開(kāi)挖至路床頂面以下30cm，對(duì)原地面進(jìn)行翻挖15cm厚摻6%石灰處理，再分兩層填筑30cm厚6%石灰土。路基壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)及填料最小強(qiáng)度見(jiàn)表1：
表1路基壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)及填料最小強(qiáng)度
三、路面設(shè)計(jì)基本要點(diǎn)
1.路面設(shè)計(jì)規(guī)范
本項(xiàng)目主要是采用水泥混凝土對(duì)原路面進(jìn)行改造，根據(jù)道路等級(jí)和交通流量，路面設(shè)計(jì)以雙輪組單軸100kN為標(biāo)準(zhǔn)軸載。
2.路面給排水設(shè)計(jì)改造
在路面防治水病害設(shè)計(jì)上需要考慮的方向包含兩個(gè)方面，即是對(duì)地表水的“防”與“排”，并做到“防”與“排”相結(jié)合。
結(jié)合本連接路項(xiàng)目特點(diǎn)，一方面，在路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上進(jìn)行優(yōu)化。路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)從上到下通常包含：上面層、中面層、下面層、下封層、基層和底基層?？紤]到項(xiàng)目所在區(qū)域地表降水在夏季十分充沛，且氣候炎熱，故在路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)全程考慮水病害的防治設(shè)計(jì)，本項(xiàng)目經(jīng)過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)后結(jié)構(gòu)層包含：上面層、防水粘層、中面層、下面層、下封層、基層和底基層。根據(jù)公路路基干濕類(lèi)型的不同分布，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)采用不同的型式，具體設(shè)計(jì)如圖一所示：
這樣既經(jīng)濟(jì)合理，又符合防水設(shè)計(jì)要求。防水粘結(jié)層使上面層與中面層之間的接觸面積減少了約15.0％~25.0％，因此設(shè)置防水粘結(jié)層可以增加界面結(jié)合強(qiáng)度，確保層間的完全連續(xù)條件，防止雨水下滲到中面層出現(xiàn)水損害。此外，我國(guó)目前路面結(jié)構(gòu)多為半剛性基層瀝青路面，裂縫難以避免，使用延伸性較好的防水粘層材料，可以作為裂縫的應(yīng)力吸收層，阻止裂縫的向上反射。優(yōu)化后的路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在上面層與中面層之間增設(shè)了防水粘層，大大降低了層與層之間地表水互相滲透的能力，同時(shí)強(qiáng)化路面結(jié)構(gòu)上面層的內(nèi)部排水，對(duì)水病害的防治起到良好的效果，最大可能地避免公路投入使用后出現(xiàn)縱向裂縫、網(wǎng)裂、坑槽、泛油等水病害，使路面結(jié)構(gòu)的耐久性和使用壽命得到保證。
四、提高我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的建議
1.保證我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)資金有效落實(shí)
項(xiàng)目落實(shí)后，在國(guó)家、省、市補(bǔ)助資金還沒(méi)有到位的情況下，地方財(cái)政力度就要加大力度，從縣財(cái)政撥付資金，先墊付于農(nóng)村公路的施工建設(shè)。合理的減免農(nóng)村公路建設(shè)中的一些稅款，降低我國(guó)公路施工建設(shè)的成本。鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界積極的為農(nóng)村公路施工建設(shè)提供支持語(yǔ)物資幫助，以此來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)村我國(guó)公路施工建設(shè)中資金緊缺的現(xiàn)象。農(nóng)村公路建設(shè)，是非常重要的系統(tǒng)完整性的工作，國(guó)家、各級(jí)地方政府應(yīng)配有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)費(fèi)，來(lái)保障我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)與監(jiān)管工作質(zhì)量。
2.加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作
根據(jù)我國(guó)《公路法》的有關(guān)規(guī)定和“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的公路建養(yǎng)思想，科學(xué)制定公路養(yǎng)護(hù)與管理體系，努力做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工序。并在各級(jí)公路部門(mén)中樹(shù)立公路建、養(yǎng)并重的意識(shí)，加強(qiáng)群眾養(yǎng)護(hù)公路的責(zé)任感和主人翁意識(shí)，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)資金的管理與運(yùn)作，積極探索公路的養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)制，保障公路的安全暢通。通村公路養(yǎng)護(hù)總體要求：加固路肩和邊坡，疏通排水設(shè)施；加強(qiáng)清理橋涵的淤泥，疏通涵管，保證橋涵安全運(yùn)行；因地制宜做好公路綠化；強(qiáng)化路政巡查工作，加強(qiáng)對(duì)公路設(shè)施的保護(hù)。
3.加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員水平培訓(xùn)
目前，我國(guó)許多農(nóng)村的公路施工建設(shè)中，質(zhì)量監(jiān)管人員由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，很多都根本就不懂工程工作的流程與管理。所以，在加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)施工單位工作質(zhì)量意識(shí)培養(yǎng)的同時(shí)，還應(yīng)采取，切合實(shí)際的可行性手段來(lái)監(jiān)管施工單位，用延長(zhǎng)工程缺陷責(zé)任期來(lái)制止施工單位對(duì)于施工質(zhì)量責(zé)任的規(guī)避。我國(guó)現(xiàn)已完成的公路質(zhì)量，缺陷責(zé)任期是一年，所以施工單位根本不在意質(zhì)量問(wèn)題。所以，應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)工程缺陷責(zé)任期，來(lái)確保我國(guó)農(nóng)村公路施工的質(zhì)量。
4.規(guī)范監(jiān)管部門(mén)責(zé)任追蹤制度
制定我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與法律法規(guī)，讓我國(guó)農(nóng)村公路施工建設(shè)與監(jiān)管工作有法可依。應(yīng)加強(qiáng)建立監(jiān)管部門(mén)與的監(jiān)督人員責(zé)任追蹤制度，確保質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任到人。我國(guó)的縣、鄉(xiāng)級(jí)公路管理部門(mén)，應(yīng)對(duì)于當(dāng)?shù)氐目h鄉(xiāng)公路監(jiān)管規(guī)模與力度做好提前策劃計(jì)劃，主管監(jiān)管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)在農(nóng)村的公路建設(shè)監(jiān)管方面給予大力的支持，因?yàn)槲覈?guó)縣鄉(xiāng)的公路分布的比較分散，在工具配備等方面也應(yīng)該有所側(cè)重，讓工程質(zhì)量監(jiān)督工作融入公路建設(shè)工程施工中。
總結(jié)
總而言之，在對(duì)此農(nóng)村公路進(jìn)行改造時(shí)，要采取有效的措施，盡量能減少粉塵、噪音對(duì)居民的影響，避免或減少夜間施工，如果在公路施工過(guò)程中處理不當(dāng)或干脆不處理，或者因?yàn)楣ぷ髦械募?xì)小疏溜，往往會(huì)給建筑物的正常使用留下隱患。一旦發(fā)生問(wèn)題再進(jìn)行處理，便直接造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)形象的負(fù)面影響。因此根據(jù)不同施工條件選用合適的方法處理軟土地基，可以有效的防止或解決出現(xiàn)的問(wèn)題保證工程的順利完成，減少財(cái)務(wù)支出，也是保證道路建成后安全、高效運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。避免更大的事故或破壞情況發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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一、2009年上半年工作情況
(一)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完成情況
1.縣城至*油路建設(shè)工程。該建設(shè)工程全長(zhǎng)24公里，經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)，由云南楚雄公路橋梁工程總公司中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)為16891623.49元。工程于2007年10月開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)已完成主線(xiàn)建設(shè)工程，鋪筑瀝青路面23.5公里。大堿塘淹沒(méi)改線(xiàn)段和廣電中心段城市道路已完成路基工程，即將進(jìn)行油路路面工程施工，到目前，共完成投資1920萬(wàn)元。
2.大平地至龍街油路建設(shè)工程。該項(xiàng)目是20*年農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)計(jì)劃，路線(xiàn)全長(zhǎng)30公里。經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)，由昆明市西山公路工程聯(lián)合公司中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)為：26355657.00元。合同工期10個(gè)月，工程于20*年9月1日開(kāi)工建設(shè)。由云南升盟公路工程監(jiān)理有限公司承擔(dān)監(jiān)理工作，簽約合同價(jià)為39.8萬(wàn)元。到目前，大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面鋪筑工程，普渡至龍街段12.7公里已完成路基改擴(kuò)建工程，并已于6月22日完成級(jí)配和水泥穩(wěn)定碎石鋪筑，將于近期鋪筑油路路面。到目前，已完成投資2200萬(wàn)元。
3.永杉公路小灣庫(kù)區(qū)淹沒(méi)改線(xiàn)建設(shè)工程。該項(xiàng)目路基建設(shè)工程于20*年10月完成，共計(jì)完成投資1199萬(wàn)元，支付征地拆遷費(fèi)220萬(wàn)元。路面工程經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)，由云南*道路橋梁工程公司中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)為865.9萬(wàn)元。路基、路面工程由云南金杉工程建設(shè)監(jiān)理有限公司承擔(dān)監(jiān)理工作。路面工程于20*年12月開(kāi)工建設(shè)，于2009年4月18日完成全部建設(shè)工程，共完成投資768.5萬(wàn)元。該工程路基、路面工程于2009年5月4日通過(guò)了由縣人民政府、移民局、交通局、發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土局、林業(yè)局等多家單位組成的交工驗(yàn)收委員會(huì)的交工驗(yàn)收，經(jīng)綜合評(píng)定，該工程綜合評(píng)定為“合格”工程。
4.20*年農(nóng)村公路通達(dá)工程。20*年，省州下達(dá)我縣農(nóng)村公路通達(dá)工程項(xiàng)目11個(gè)78公里，其中：水泥硬化路建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)1.6公里，彈石路建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)68公里，路基改造項(xiàng)目2個(gè)8.4公里。建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后，我局積極組織開(kāi)展了工程建設(shè)的各項(xiàng)工作，現(xiàn)已完成全部建設(shè)工程，具體是：
(1)*鄉(xiāng)*公路(老線(xiàn))彈石路面建設(shè)工程：該工程由*縣地方公路管理段中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)974534.4元，工程于20*年2月開(kāi)工建設(shè)，全部建設(shè)工程于20*年6月10日完成，完成投資134萬(wàn)元，建成彈石路面13公里。該工程已于2009年2月3日通過(guò)交工驗(yàn)收，工程質(zhì)量綜合評(píng)定為“合格”。
(2)杉陽(yáng)鎮(zhèn)東寶公路抱龍段彈石路面建設(shè)工程：該項(xiàng)目結(jié)合抱龍村小型基礎(chǔ)設(shè)施片區(qū)綜合建設(shè)工程的實(shí)施，整合資金50萬(wàn)元，將路基寬度變更為6.5米，路面寬度變更為4.5米，建設(shè)里程不變。該工程經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)，由祥云縣宏通公路工程有限公司中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)1738102.63元，工程于20*年8月15日開(kāi)工建設(shè)，全部建設(shè)工程于20*年12月28日全面完成，完成投資163萬(wàn)元，建成彈石路面9.5公里，水泥路面500米。該工程已于2009年2月6日通過(guò)交工驗(yàn)收，工程質(zhì)量綜合評(píng)定為“合格”。
(3)龍街鎮(zhèn)古富公路路基改建工程：該工程由*縣地方公路管理段承建，工程于20*年3月開(kāi)工建設(shè)，全部建設(shè)工程于20*年6月18日完成，完（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人：”）成投資22萬(wàn)元，完成路基改造2.5公里。將于近期組織交工驗(yàn)收;
(4)廠(chǎng)街鄉(xiāng)菜園子至老鷹坡公路彈石路面建設(shè)工程：該工程由大理市天發(fā)建筑工程有限公司中標(biāo)承建，工程于2007年11月開(kāi)工建設(shè)，全部建設(shè)工程于20*年5月28日完成，完成投資138萬(wàn)元，建成彈石路面11公里、水泥路面1公里。將于近期組織交工驗(yàn)收;
(5)廠(chǎng)街鄉(xiāng)界面公路路基改建工程：該工程由祥云縣恒通建筑實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)369157.5元，工程于20*年5月開(kāi)工建設(shè)，全部建設(shè)工程于20*年6月28日完成，完成投資45萬(wàn)元，拓寬、改建路基6公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗(yàn)收資料，將于近期組織驗(yàn)收;
(6)龍街鎮(zhèn)安吉公路彈石路面建設(shè)工程：該項(xiàng)目由云南*道路橋梁工程公司中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)為1656258.00元，工程于20*年6月11日開(kāi)工建設(shè)，全部建設(shè)工程于2009年5月3日全部完成，完成投資162萬(wàn)元，建成彈石路面14.6公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗(yàn)收資料，將于近期組織交工驗(yàn)收。
(7)北斗鄉(xiāng)新村公路彈石路面建設(shè)工程：該工程下達(dá)建設(shè)計(jì)劃里程為4.4公里，經(jīng)由北斗鄉(xiāng)和新村村整合資金30萬(wàn)元，建設(shè)里程延長(zhǎng)為8公里至芭蕉塘。該工程由大理道路橋梁工程公司中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)887401.85元。同時(shí)，北斗鄉(xiāng)、上寨村籌集資金8萬(wàn)元，委托我局實(shí)施上寨公路延長(zhǎng)線(xiàn)(上寨村委會(huì)至騎馬塘)建設(shè)工程4公里。工程于20*年5月25日開(kāi)工建設(shè)，于2009年3月18日完成全部建設(shè)工程，兩段共計(jì)完成投資141萬(wàn)元，建成彈石路面12公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗(yàn)收資料，將于近期組織交工驗(yàn)收。
(8)水泄鄉(xiāng)水阿公路彈石路面建設(shè)工程：因該工程屬牛街河至獅子窩公路延長(zhǎng)線(xiàn)，經(jīng)縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部研究，決定采用協(xié)議增加工程量的方式，由祥云縣宏通公路工程有限公司牛獅公路項(xiàng)目部一并組織實(shí)施。截止目前，該項(xiàng)目工程已完成全部建設(shè)任務(wù)，建成彈石路面5公里，完成投資72萬(wàn)元。該工程已與牛獅公路一起通過(guò)驗(yàn)收，工程質(zhì)量綜合評(píng)定為“合格”。
(9)杉陽(yáng)鎮(zhèn)金河公路彈石路面建設(shè)工程：該工程采用競(jìng)爭(zhēng)性選擇施工隊(duì)伍方式進(jìn)行招標(biāo)，由*縣地方公路管理段中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)974583.41元，工程于20*年6月開(kāi)工建設(shè)，于20*年11月20日完成全部建設(shè)工程，完成投資136萬(wàn)元，建成彈石路面8.8公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗(yàn)收資料，將于近期組織交工驗(yàn)收。
5.客運(yùn)站建設(shè)工程。*農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)模為五級(jí)客運(yùn)站，經(jīng)招標(biāo)，工程由*大地建筑裝飾有限責(zé)任公司中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)23萬(wàn)元，工程于20*年8月10日開(kāi)工建設(shè)?，F(xiàn)已完成站房建設(shè)工程，完成投資25萬(wàn)元。根據(jù)客運(yùn)發(fā)展需求，我局決定繼續(xù)實(shí)施附屬工程，現(xiàn)附屬工程正在施工中。
6.永保橋至岔河油路建設(shè)工程工作情況。今年，省州發(fā)改部門(mén)下達(dá)我縣永廠(chǎng)公路36公里的油路建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目類(lèi)型為農(nóng)村公路2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目。結(jié)合該公路的服務(wù)范圍及公路現(xiàn)狀，經(jīng)縣人民政府同意，擬先組織實(shí)施永保橋至岔河段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為四級(jí)雙車(chē)道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。
該段公路的施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算已完成，并已于2009年4月28日通過(guò)了州交通局的審批。經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)，由云南*道路橋梁工程公司中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)為2342.5萬(wàn)元。合同工期12個(gè)月，即：2009年8月1日至2010年7月31日。為切實(shí)組織實(shí)施好該工程，由縣人民政府組織，6月18日在杉陽(yáng)鎮(zhèn)召開(kāi)了工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)。現(xiàn)中央預(yù)算內(nèi)資金1440萬(wàn)元已到縣財(cái)政局專(zhuān)戶(hù)，已撥入我局工程建設(shè)資金500萬(wàn)元。
7.羊街公路富陽(yáng)至蓮花段彈石路面建設(shè)工程。2009年我局積極向上申報(bào)，爭(zhēng)取將龍街鎮(zhèn)羊街公路列入農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，但由于正式建設(shè)計(jì)劃一直未下達(dá)，我局結(jié)合安吉公路的實(shí)施，自籌資金，先啟動(dòng)實(shí)施了羊街公路富陽(yáng)至蓮花段彈石路面建設(shè)工程，該工程由*縣地方公路管理段承建，工程于2009年3月10日開(kāi)工建設(shè)，于4月20日完成全部建設(shè)工程，完成投資126萬(wàn)元，建成彈石路面8公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗(yàn)收資料，將于近期組織交工驗(yàn)收。
8.*會(huì)堂水泥路建設(shè)工程。該工程由*大地建筑裝飾有限責(zé)任公司承建，簽約合同價(jià)958060.18元，工程于20*年6月15日開(kāi)工建設(shè)，于2009年1月20日完成全部建設(shè)工程，完成投資105萬(wàn)元，建成水泥路800米(含路基工程)?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗(yàn)收資料，將于近期組織交工驗(yàn)收。
9.金河移民安置點(diǎn)對(duì)外交通工程。該公路由縣移民局委托我局建設(shè)，由我局負(fù)責(zé)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工。我局組建了施工項(xiàng)目部，于2009年3月6日開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)已完成金河村民委員會(huì)至田房村民小組大水井公路新開(kāi)挖工程，建成村組公路10.38公里，完成投資140萬(wàn)元。工程完成后，縣移民局、杉陽(yáng)鎮(zhèn)政府又繼續(xù)委托我局實(shí)施大水井至平坦寨公路新建及打掛山、青崗山路基改造工程，現(xiàn)正在施工中。
10.苗家埡口至松坡公路建設(shè)工程前期工作情況。為滿(mǎn)足對(duì)寶臺(tái)山旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，全縣人民的期望以及沿線(xiàn)人民群眾的生產(chǎn)生活需求，縣委、縣人民政府決定將苗家埡口至松坡公路改建成為高等級(jí)路面，路線(xiàn)等級(jí)為四級(jí)雙車(chē)道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。為盡快啟動(dòng)苗家埡口至松坡油路建設(shè)工程，我局完成了該公路油路建設(shè)工程的可行性研究，并已于2009年4月2日通過(guò)了省人民政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心的評(píng)審。
11.北斗鄉(xiāng)黑丫口公路和河里朗公路建設(shè)工程。北斗鄉(xiāng)千畝核桃科普示范基地和*建標(biāo)生命科學(xué)研究開(kāi)發(fā)公司是*縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范典型，為把亮點(diǎn)做亮、特色做優(yōu)。根據(jù)縣人民政府的安排，由我局負(fù)責(zé)組織實(shí)施兩個(gè)示范基地的道路交通問(wèn)題。該兩項(xiàng)彈石路面建設(shè)工程于5月15日開(kāi)工建設(shè)，6月15日完成全部建設(shè)工程，建成彈石路面6.5公里，完成投資98萬(wàn)元。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗(yàn)收資料，將于近期組織交工驗(yàn)收。
(二)扶貧開(kāi)發(fā)資金整合工作情況
2009年我局扶貧開(kāi)發(fā)資金整合任務(wù)為栗樹(shù)坪村至李子樹(shù)村麥莊坡公路修復(fù)工程，我局于2009年2月完成了對(duì)栗樹(shù)坪村至李子樹(shù)村麥莊坡公路25.5公里的修復(fù)工程，完成投資35萬(wàn)元。
(三)認(rèn)真組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署，從2009年3月開(kāi)始，用半年左右時(shí)間，在縣級(jí)各部門(mén)中深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我局及時(shí)成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，按照縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，按時(shí)組織召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)、制定了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)組織實(shí)施方案，參學(xué)人員每人都撰寫(xiě)了學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章、個(gè)人剖析材料。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，在科學(xué)決策、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、制度建設(shè)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和黨員干部教育管理方面有了較大提高。達(dá)到了預(yù)期的效果。
(四)認(rèn)真貫徹實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度
陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度是省政府繼責(zé)任政府四項(xiàng)制度之后推出的加強(qiáng)政府自身建設(shè)的一項(xiàng)新舉措，是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，完善政府自身建設(shè)體系的重要組成部分。為切實(shí)做好陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，保障人民群眾民利，努力實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化，公眾監(jiān)督制度化、規(guī)范化，信息查詢(xún)便捷化、多樣化，推動(dòng)自身建設(shè)上臺(tái)階，確保全縣交通事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做了這幾方面的工作：一是制定了《貫徹實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作實(shí)施方案》，明確了一名領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員負(fù)責(zé)具體工作。二是在政府網(wǎng)站上公布了交通局行政許可事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)督、舉報(bào)電話(huà);及時(shí)在網(wǎng)站上工作動(dòng)態(tài)、更新內(nèi)容，讓人民群眾及時(shí)了信息。三是實(shí)行重大項(xiàng)目、事項(xiàng)公示制度，接受人民群眾監(jiān)督。
二、取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的困難
取得的經(jīng)驗(yàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，深入工地檢查指導(dǎo)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，是保證工程建設(shè)順利推進(jìn)的重要保障;二是超前做好公路建設(shè)項(xiàng)目的提出、論證、上報(bào)、立項(xiàng)工作，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的重要基礎(chǔ);三是采取有效措施，按照國(guó)家公路工程管理相關(guān)辦法和規(guī)范，嚴(yán)格招投標(biāo)，進(jìn)行規(guī)范管理，是搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程的關(guān)鍵;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、群眾積極參與協(xié)調(diào)配合，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)，確保按期完工的前提條件;五是指揮部、監(jiān)理組、施工單位三方密切配合，是工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要保證。
存在的困難：一是縣鄉(xiāng)財(cái)政十分困難，地方配套資金難以落實(shí)，工程建設(shè)資金缺口較大;二是由于建設(shè)起點(diǎn)不高，我縣大部分縣鄉(xiāng)公路路況較差，公路抗災(zāi)能力弱，雨季公路保通難度較大;三是現(xiàn)有的公路工程技術(shù)力量與面臨的公路建設(shè)任務(wù)存在差距;四是公路建設(shè)任務(wù)較重，建設(shè)工地較多，交通局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較少，無(wú)法滿(mǎn)足公路建設(shè)需要。
三、下半年工作計(jì)劃
1.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合做好20*年農(nóng)村公路建設(shè)工程的審計(jì)工作。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施好永廠(chǎng)公路鄭家山至岔河公路建設(shè)及2009年96公里的農(nóng)村公路通達(dá)工程;做好大平地至龍街農(nóng)村公路油路建設(shè)工程和縣城至*油路建設(shè)工程的掃尾工作。
3.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所的作用，管理、養(yǎng)護(hù)好已建成的全縣農(nóng)村公路，使之發(fā)揮應(yīng)有的功能和效益，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的道路交通保障。
4.積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取啟動(dòng)永保橋碼頭和霽虹橋碼頭建設(shè)工程，力爭(zhēng)兩個(gè)碼頭建設(shè)工程與小灣水電站下閘蓄水同步完成并投入使用。
5.爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施廠(chǎng)街農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)工程，爭(zhēng)取實(shí)施永和客運(yùn)站和曲硐客運(yùn)站，同時(shí)積極探索行之有效的方式和途徑，使全縣建成的各個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站投入使用，規(guī)范全縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，使建成的各個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站發(fā)揮出應(yīng)有的功用和效益。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；建設(shè)；成本控制
中圖分類(lèi)號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、前言
縣鄉(xiāng)公路大多始建于上世紀(jì)70、80年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，通行能力差、安全防護(hù)能力低下，服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不足，無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾生活生產(chǎn)快速發(fā)展要求，更不能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)便捷交通的需求。政府和交通主管部門(mén)為了解決人民群眾合理訴求，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，通過(guò)“十五、十一五、十二五”高強(qiáng)度的改建，截至目前已改建完成8個(gè)項(xiàng)目，150余公里，尚在改建當(dāng)中有2個(gè)項(xiàng)目，30余公里，計(jì)劃改建或已經(jīng)進(jìn)入項(xiàng)目前期的有3個(gè)項(xiàng)目，50公里。雖成績(jī)輝煌，但也形成了巨額債務(wù)，沉重的包袱嚴(yán)重影響了后續(xù)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，也使得交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展缺乏后勁，可持續(xù)發(fā)展性不強(qiáng)。解決此問(wèn)題關(guān)鍵在建設(shè)資金的募集和使用上，除了開(kāi)源，還應(yīng)節(jié)流。通過(guò)長(zhǎng)期的一線(xiàn)工作覺(jué)得應(yīng)從項(xiàng)目管理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程變更等過(guò)程中入手控制建設(shè)成本。
二、農(nóng)村公路工程造價(jià)控制方面存在的問(wèn)題
1、投資立項(xiàng)不規(guī)范,對(duì)工程了解不周全,致使有些工程今年建,明年壞。后年廢,既造成工程改造項(xiàng)目的重復(fù)投資,又增加了公路養(yǎng)護(hù)工作的難度。
2、農(nóng)村公路的建設(shè)管理單位力量薄弱,在某些設(shè)計(jì)方案上采用生搬硬套的辦法,造價(jià)能夠節(jié)省的方案沒(méi)被采用,造成預(yù)算成本失控。
3、在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段,招標(biāo)單位出于工程項(xiàng)目投資總額難以按施工圖預(yù)算籌措到位,對(duì)標(biāo)底價(jià)格實(shí)行“高壓”,施工隊(duì)伍迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),先接工程,再在施工過(guò)程中偷工減料,擠占工程項(xiàng)目建設(shè)成本或在承接完工程后大量申報(bào)增做變更,造成工程質(zhì)量受損,養(yǎng)護(hù)成本增加,大量的增做變更又增加了工程成本。
4、基層單位施工設(shè)施簡(jiǎn)陋、專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人少,主要設(shè)備、大件設(shè)備靠租靠借,工人靠在地方請(qǐng)農(nóng)民工,若碰上農(nóng)忙季節(jié)、防汛搶險(xiǎn)等不利因素,勢(shì)必影響施工進(jìn)度,且就算能在一定程度上控制材料成本,但若設(shè)備不能如期租借到,施工工人不能如期到位,工程施工就不能如期進(jìn)行,仍增加了工程項(xiàng)目期間費(fèi)用,造成建設(shè)過(guò)程中的直接成本和期間費(fèi)用失控。
三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本控制
1、依據(jù)舊路情況，充分利用舊路，合理利用原有面層和構(gòu)造物，并對(duì)水文地貌進(jìn)行實(shí)際考察。設(shè)計(jì)單位要對(duì)沿線(xiàn)地質(zhì)、地貌和水文條件資料進(jìn)行詳細(xì)踏勘復(fù)核，并以此指導(dǎo)排水系統(tǒng)、橋涵結(jié)構(gòu)物和線(xiàn)位的設(shè)計(jì)工作，尤其是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)勘察設(shè)計(jì)工作要加強(qiáng)加密，能繞則繞，能避則避，必須通過(guò)時(shí)則應(yīng)采取相應(yīng)措施。
2、注重方案比選，設(shè)計(jì)單位盡可能提出多個(gè)比選方案，提交評(píng)審，評(píng)審專(zhuān)家要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境、安全、可行性等進(jìn)行全面比較，選擇一個(gè)既經(jīng)濟(jì)合理，又便于施工管理的方案作為推薦方案。
3、嚴(yán)格控制山區(qū)公路最大縱坡、最大坡長(zhǎng)、圓曲線(xiàn)半徑、視距等影響運(yùn)行安全的主要技術(shù)指標(biāo)的控制，確保建成后車(chē)輛行駛安全。建筑材料選擇上充分考慮使用地材。
4、加強(qiáng)防護(hù)和排水設(shè)計(jì)。對(duì)沿溪臨水路段的路基防護(hù)要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)，既要保證土壓力和動(dòng)載的支擋功能，也要統(tǒng)籌考慮水流沖擊和沖刷作用，必要時(shí)可采用一定的工程措施，如堰壩、引流、加固等措施，減少對(duì)路基的影響。對(duì)深路塹路段，要對(duì)邊坡防護(hù)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)，選擇適當(dāng)?shù)钠侣?，合理的防護(hù)措施穩(wěn)固邊坡，采用排水設(shè)施減少雨水對(duì)坡面的沖刷。同時(shí)在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡可能不采用大開(kāi)大挖的方案，如某縣道一路段改建開(kāi)挖深度達(dá)20-30m，工程建成10年內(nèi)多次邊坡坍方，最后被迫投資上百萬(wàn)搶險(xiǎn)并實(shí)施二次加固噴錨防護(hù)，幸好沒(méi)有交通事故發(fā)生，從現(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)時(shí)采用短隧道通過(guò)的話(huà)，既會(huì)減少開(kāi)挖量和對(duì)環(huán)境的破壞，又會(huì)提高公路和通行的安全性。
5、根據(jù)實(shí)際情況，兼顧考慮土石方填挖、排水、沿線(xiàn)建筑，合理確定路基高程。工程建成后，養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)漫長(zhǎng)而艱苦的工作，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)是兼顧一些后期管理工作，可以減輕養(yǎng)護(hù)工作強(qiáng)度和難度，如橋梁護(hù)欄適當(dāng)加高取消鋼管扶手減少對(duì)鋼結(jié)構(gòu)的防銹維護(hù)工作；護(hù)面墻高度適當(dāng)，墻背頂留碎落平臺(tái)，減少落石清除工作量；大橋兩端設(shè)置人行檢查通道方便橋梁日常檢查工作等。
四、項(xiàng)目施工管理
1、組建專(zhuān)業(yè)化技術(shù)管理隊(duì)伍，確保懂工程的人管工程，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理，強(qiáng)化造價(jià)監(jiān)控
成本控制的各項(xiàng)指標(biāo)都有綜合性，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括成本的控制。首先，公路施工企業(yè)應(yīng)該明確項(xiàng)目成本控制和質(zhì)量控制等責(zé)任和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，獎(jiǎng)罰分明，提高項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組人員的積極性。其次，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目小組制定工程成本控制的具體措施，對(duì)項(xiàng)目小組的成員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化成本控制的理念，建立適合工程項(xiàng)目成本核算的崗位責(zé)任制，規(guī)定項(xiàng)目小組成員在核算中的作用、地位和所負(fù)的責(zé)任及考核獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，還要對(duì)工程成本控制的實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，找出成本控制中的問(wèn)題，工作中的不足，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行整改，使之與項(xiàng)目組人員績(jī)效掛鉤，進(jìn)行獎(jiǎng)罰，制定項(xiàng)目組內(nèi)部的獎(jiǎng)罰措施，起到對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的成本控制的目的。
2、成立由村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民代表組成的環(huán)境保障組織，協(xié)調(diào)建設(shè)環(huán)境，確保施工環(huán)境，降低環(huán)境成本。成本控制的內(nèi)容需明確，有針對(duì)性地進(jìn)行成本控制。要對(duì)工程成本進(jìn)行控制，不能靠喊口號(hào)，或者靠降低工程質(zhì)量來(lái)縮減成本。在工程項(xiàng)目中，我們所要進(jìn)行成本控制的內(nèi)容一般包括材料控制、質(zhì)量控制和費(fèi)用控制。
（一）材料控制：施工項(xiàng)目的工程材料費(fèi)一般要占工程總成本的60%到70%，顯然材料成本控制是項(xiàng)目成本控制的核心。材料控制主要依靠改進(jìn)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用。采用有效的管理原則，合理堆放、使用現(xiàn)場(chǎng)材料，減少二次搬運(yùn)。做好材料的使用和管理工作，杜絕材料的浪費(fèi)。
（二）質(zhì)量控制：在施工過(guò)程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，項(xiàng)目辦應(yīng)成立質(zhì)量小組。質(zhì)量小組的人員要把自檢工作貫徹到施工的整個(gè)過(guò)程中，公路施工企業(yè)還應(yīng)該定期對(duì)工程項(xiàng)目的每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，經(jīng)自檢和監(jiān)理抽檢合格后進(jìn)行下道工序施工。做到工程一次合格，嚴(yán)格杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，造成不必要的人力和物力的浪費(fèi)。
（三）費(fèi)用控制：工程項(xiàng)目的費(fèi)用控制主要就是指管理費(fèi)用的控制。我們要精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，減少不必要的工資支出和超標(biāo)準(zhǔn)的職工福利費(fèi)用支出；對(duì)一些低值易耗品要做好記錄，按計(jì)劃支出；對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)更要嚴(yán)加控制，避免有關(guān)人員借此大吃大喝，或者中飽私囊。
3、政府成立建設(shè)環(huán)境監(jiān)督組織，及時(shí)監(jiān)控原材料價(jià)格，避免哄抬市價(jià)，增加成本。
五、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的管理
這幾年農(nóng)村公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)投資超概算的另一項(xiàng)重要原因是設(shè)計(jì)變更過(guò)多，且大多為增加投資的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的發(fā)生有許多方面的因素，有設(shè)計(jì)方面的原因、施工方面的原因、業(yè)主方面的原因、地方政府方面的原因等等，具體原因不再一一列舉和分析。交通運(yùn)輸部及我省交通運(yùn)輸廳對(duì)于高等級(jí)公路設(shè)計(jì)變更的管理有明確的文件規(guī)定。從目前對(duì)于文件的執(zhí)行情況來(lái)看，存在的主要問(wèn)題是落實(shí)不到位的問(wèn)題：
1、嚴(yán)格堅(jiān)持變更程序，先報(bào)批、后實(shí)施，極力杜絕人為因素和方案不優(yōu)造成的損失，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位往往在重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更已經(jīng)實(shí)施以后，形成了既成事實(shí)，才將有關(guān)材料上報(bào)審批，造成此類(lèi)設(shè)計(jì)變更的審批僅僅成為了完善建設(shè)程序的過(guò)程，不能起到控制變更的目的，而且此類(lèi)變更往往引起投資的較大增加，處于被動(dòng)管理的狀態(tài)。
2、重點(diǎn)審查方案變更，確保制定的方案即利于實(shí)施，又要效費(fèi)比高。
3、為了使設(shè)計(jì)變更的管理切實(shí)落實(shí)到位，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更的管理，在程序上應(yīng)堅(jiān)持未經(jīng)批準(zhǔn)的重大、較大設(shè)計(jì)變更一律不能實(shí)施，已經(jīng)實(shí)施的要追究有關(guān)責(zé)任，引起的投資增加不能納入到?jīng)Q算中。
六、結(jié)束語(yǔ)
總之，在農(nóng)村公路的建設(shè)當(dāng)中，由于投資較少，所以需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的成本加以控制，只有這樣才使項(xiàng)目資金得到合理的配置，以保證農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的順利完工。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳皎.談如何控制農(nóng)村公路建設(shè)的工程造價(jià).黑龍江交通科技.2013年3月，第2期，16-18.
