發(fā)布時(shí)間：2022-06-07 09:19:29
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利經(jīng)濟(jì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
現(xiàn)有水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)深度不能滿足水利工程項(xiàng)目決策的需要。期望通過科學(xué)發(fā)展觀和以人為本觀念的不斷深入，使水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作得到快速發(fā)展。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)主要包括兩方面內(nèi)容：一方面是財(cái)務(wù)評價(jià)，主要采用的指標(biāo)具有明顯的財(cái)務(wù)性質(zhì)，其依據(jù)就是國家現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)范、財(cái)稅制度、價(jià)格體系等，在不違背現(xiàn)行政策的前提下，從純粹財(cái)務(wù)的角度對項(xiàng)目的投資、回報(bào)進(jìn)行計(jì)算，從而評價(jià)項(xiàng)目的盈利能力、償債能力、財(cái)務(wù)生存能力及運(yùn)營發(fā)展能力等，財(cái)務(wù)評價(jià)主要是對項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行評價(jià)。另一方面是國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)主要是從國家的整體角度來看待項(xiàng)目的社會性效益，剔除項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付后，采用影子價(jià)格計(jì)算工程項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)即社會性效益，主要評價(jià)的是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，其宏觀內(nèi)涵十分明顯。
2水利工程經(jīng)濟(jì)效益
作為國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。它與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活和工作都有著很密切的關(guān)系。首先，水利工程都有投資的連續(xù)性。也就是這是一項(xiàng)一次性的大規(guī)模投資，這樣的投資是不能夠分開間歇性進(jìn)行的，只有保證資金的規(guī)模和連續(xù)性，才能保證工程的進(jìn)度。其次，水利工程一般收效較慢。它需要大量的投資，長期的建造，要經(jīng)歷很長一段時(shí)間才能夠取得收益，因此，它們都需要大量的閑置資本作為創(chuàng)始資本。再次，水利工程具有基礎(chǔ)性。作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，它所提供的產(chǎn)品和服務(wù)是其他部門生產(chǎn)和生活的基本條件，在一定情況下還可能成為其他部門生產(chǎn)的原料產(chǎn)品。最后一點(diǎn)，水利工程對人們?nèi)粘ＯM(fèi)的作用是間接的，但是對人們消費(fèi)的作用還是起著非常大的作用，只不過不是直接體現(xiàn)出來。水利工程的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在如下方面：第一，水利工程最直接的經(jīng)濟(jì)功能就是進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。這是水利工程最直接也最為實(shí)用的表現(xiàn)，是其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的顯性表現(xiàn)。第二，為社會生產(chǎn)和生活提供保障的經(jīng)濟(jì)功能，這種經(jīng)濟(jì)功能是間接發(fā)揮出來的，但是其作用不容小覷。第三，為水資源的調(diào)配提供方便的功能。
3水利經(jīng)濟(jì)工作存在的問題
3.1政策不配套，管理體制不完善。管理體制發(fā)展機(jī)制不靈活，發(fā)展思路不開闊。上有的水利部門難以走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的圈子，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，所以收效甚微。
3.2水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模單一、檔次低。水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，缺乏市場競爭力。水資源的利用程度不高，資源配置不盡合理，開發(fā)力度缺乏完整、長期的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。水資源經(jīng)營企業(yè)面臨著資產(chǎn)不優(yōu)、經(jīng)營無門、財(cái)力薄弱的局面，經(jīng)營的產(chǎn)品還沒有形成強(qiáng)勢，譬如供水、水利旅游等。
3.3水利工程受客觀因素和人為因素的制約。水利工程也有其自身的負(fù)面影響，包括對生態(tài)環(huán)境的破壞，這些都是客觀因素的制約，盡管許多水利工程在建造之前要經(jīng)過嚴(yán)密的論證，但還是會產(chǎn)生一些預(yù)料之外的事情。除了客觀因素的制約外，人為因素在導(dǎo)致水利工程問題上也扮演了重要角色。第一，水利工程配套設(shè)施薄弱。第二，管理環(huán)節(jié)缺失或者滯后。第三，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量大打折扣。
3.4資金短缺以及經(jīng)營管理人才的缺乏。一批水利項(xiàng)目亟待開發(fā)，但資金缺乏，同時(shí)也缺乏籌資策略，籌資數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求，嚴(yán)重制約著項(xiàng)目開發(fā)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。缺乏經(jīng)營管理人才，缺乏創(chuàng)新意識等等。水利系統(tǒng)造就了大批工程建設(shè)的人才，但經(jīng)營管理人才屈指可數(shù)。更不能開展創(chuàng)造性的工作，這是造成水利經(jīng)濟(jì)效益低下的一個(gè)重要原因。
4水資源價(jià)值對水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)影響
盡管我們在形式上已經(jīng)否認(rèn)“水資源無價(jià)、取之不盡、用之不竭、可以任意使用”的價(jià)值觀，但在實(shí)踐上還沒有徹底地拋棄，在水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，只強(qiáng)調(diào)人的勞動價(jià)值，沒有將水資源本身價(jià)值考慮進(jìn)去，就是明顯的例證。調(diào)水工程極大地改變了水資源的時(shí)空分布，由于環(huán)境因素、社會因素及經(jīng)濟(jì)因素的變化，水資源價(jià)值發(fā)生了很大改變，在大型水利工程的經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)，如果仍然不改變“水資源無價(jià)”的錯(cuò)誤理論，會導(dǎo)致水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)失真及決策的失誤。
4.1水資源價(jià)值影響供水區(qū)供需矛盾。為了研究水資源價(jià)值對供水區(qū)供需矛盾的影響，我們假設(shè)除水資源價(jià)值以外其它因素保持不變，并且市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較完善，在此條件下水資源價(jià)值是調(diào)解水資源供需矛盾的調(diào)解器。具體地說，當(dāng)水資源短缺時(shí)，水資源價(jià)值高，水資源越短缺，水資源價(jià)值越高；當(dāng)水資源供求量越大時(shí)，水資源價(jià)值越低，甚至可以忽略水資源本身的價(jià)值。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，若其它因素保持不變，資源價(jià)值對水資源供需有很大影響：在考慮水資源價(jià)值情況下，由于水價(jià)的提高，水資源供需矛盾得到一定程度緩解。它給我們一個(gè)很大啟示：在水利工程可行性評價(jià)中，在開展供水區(qū)水資源供需狀況預(yù)測時(shí)，應(yīng)該充分地考慮資源本身價(jià)值對需求的影響，否則，供需矛盾的定性是不準(zhǔn)確的。
［關(guān)鍵詞］市場經(jīng)濟(jì);水利經(jīng)濟(jì);發(fā)展;改革
1市場經(jīng)濟(jì)的概念
我們常常將市場經(jīng)濟(jì)稱之為是自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)或者稱之為自由市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)屬于一種經(jīng)濟(jì)體系，在這個(gè)體系之中的服務(wù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)以及對于相應(yīng)的銷售環(huán)節(jié)完全是根據(jù)市場之中的自由價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)，其并不會像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那樣一切都是歸由國家來進(jìn)行引導(dǎo)。整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體系之中并不存在中央?yún)f(xié)調(diào)的體制，中央?yún)f(xié)調(diào)也不會在其中發(fā)揮指引運(yùn)作的作用。但事實(shí)上，市場經(jīng)濟(jì)在對產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行供給的過程中會與市場需求產(chǎn)生一個(gè)較為復(fù)雜的相互作用，通過這樣來實(shí)現(xiàn)自我組織的效果和目的。
2市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
市場作為一種交易和交換的場所在很早的時(shí)候就已經(jīng)存在，而市場經(jīng)濟(jì)并不是伴隨著市場的出現(xiàn)而出現(xiàn)，在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中市場經(jīng)濟(jì)慢慢的延邊出來。從整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)大致可以分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段屬于自由市場經(jīng)濟(jì)，而第二個(gè)階段則是屬于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。在第二個(gè)階段會在一定程度上受到國家干預(yù)的影響。自由市場經(jīng)濟(jì)主要是通過市場自身所具有的力量或者規(guī)律來對市場的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定的調(diào)控，這樣的經(jīng)濟(jì)體系出現(xiàn)的時(shí)間相比起來要造出很多，在這個(gè)階段中國家并不會對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行任何的干預(yù)，而是會對它采取一種放任的政策，這個(gè)階段的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有一定的自由行，同時(shí)也具有一定的無組織性與無計(jì)劃性。自由市場經(jīng)濟(jì)雖然取得一些相對較好的經(jīng)濟(jì)效果，但是同時(shí)也會伴隨一些較為不利的影響，這個(gè)階段的生產(chǎn)會出現(xiàn)過剩的問題，然后逐漸的產(chǎn)生嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，并且最終會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條。這些情況的發(fā)生就需要人們對這種市場經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行改變，由此國家就會針對性的采取一些有效的干預(yù)政策，而這也就來到了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的這個(gè)階段?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的建立會以發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力作為基礎(chǔ)，我國直到20世紀(jì)才開始出現(xiàn)宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì)，無論是從制度的層面還是從運(yùn)行的層面來看，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的完善性比自由市場經(jīng)濟(jì)都要強(qiáng)出很多。比如在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系的機(jī)制較之自由市場經(jīng)濟(jì)體系要更加健全，所采用的調(diào)控手段相比起來也更加完善，配套的法律法規(guī)較上一個(gè)階段也更加完備等?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)屬于自然選擇過程中的一個(gè)必然結(jié)果，通過現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系將市場中的一些缺點(diǎn)與不足成功的彌補(bǔ)，在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)具有較大的優(yōu)越性，其在很大程度上推動了我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展以及綜合國力的提升，對于國民生活水平的提高，市場經(jīng)濟(jì)也發(fā)揮著極為重要的作用。
3市場經(jīng)濟(jì)的特征
3．1市場經(jīng)濟(jì)體制具有一定的自主性特點(diǎn)在整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體制中企業(yè)作為主體存在可以通過自主性的調(diào)節(jié)來使自身獲得更高的利益，并且可以起到平衡資源的效果，進(jìn)而來使經(jīng)濟(jì)得到更好的進(jìn)步。3．2在市場經(jīng)濟(jì)體制之種具有一定的開放性和競爭性以及統(tǒng)一性市場屬于一個(gè)從事交易的活動場所，在市場之中所存在的三個(gè)重要因素包括價(jià)格、競爭、供給與需求。這幾個(gè)因素之中彼此之間具有一定的影響和聯(lián)系，其充分的反映出了市場所具有的作用。3．3市場經(jīng)濟(jì)體制具有一定的宏觀調(diào)控的功能在市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的過程中，宏觀調(diào)控起到了極為重要的支撐作用，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的背景之下采取宏觀調(diào)控的手段具有一定的必須性，通過宏觀調(diào)控能夠保障發(fā)展更加穩(wěn)定和快速，并且也保證市場經(jīng)濟(jì)的活動在可控的范圍之內(nèi)。
4水利體制中的相關(guān)問題
4．1分工不明，職責(zé)不清，司法不一水利產(chǎn)業(yè)的工作所涉及到的負(fù)責(zé)部門相對較多，對于各個(gè)部門之間的分工并沒有較為明確的規(guī)定，而且個(gè)個(gè)部門之間的職責(zé)也缺少較為具體的說明，一旦有問題發(fā)生，很難找到具體負(fù)責(zé)的部門，更是很難找到解決問題的方法，由此也就影響到了相關(guān)問題解決的合理性與高效性。在司法的層面上所涉及到的各種問題需要找不同的部門進(jìn)行解決，并且所有違法事件負(fù)責(zé)的部門都具有一定的差異性，由此也就在很大程度上影響到了執(zhí)法司法的統(tǒng)一。4．2性質(zhì)不純我們可以將現(xiàn)代的水利產(chǎn)業(yè)籠統(tǒng)的分成三大類型:有償服務(wù)型、生產(chǎn)經(jīng)營型以及社會公益型。在生產(chǎn)經(jīng)營型的水利產(chǎn)業(yè)之中需要具有現(xiàn)代的經(jīng)營模式。而在生產(chǎn)經(jīng)營型的水利產(chǎn)業(yè)之中在將水利經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分的同時(shí)還要結(jié)合市場的規(guī)律來進(jìn)行發(fā)展，并且對于投入與效益還要進(jìn)行一定的計(jì)算，在一定條件之下投入與收益之間才可以實(shí)現(xiàn)相互的轉(zhuǎn)化。在社會公益型的水利產(chǎn)業(yè)之中則具有一定的公益性特點(diǎn)，但是其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中又不完全屬于公益事業(yè)。基于這種情況我們很難對水利產(chǎn)業(yè)做出一個(gè)較為清晰的劃分。4．3投資力度不夠在水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中極為容易出現(xiàn)資金不足的問題，常常會有經(jīng)費(fèi)不足和技術(shù)落后以及工程設(shè)施發(fā)生老化的問題出現(xiàn)，由于水利部門所具有的公益性特點(diǎn)，水利產(chǎn)業(yè)部門所能得到的經(jīng)濟(jì)收益也相對有限，一些情況下企業(yè)內(nèi)部員工的工資甚至都難以得到保證。其次，以往必然會造成水利產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的人才流失以及職工隊(duì)伍縮小的問題，由此也就必然會影響到水利產(chǎn)業(yè)工作的更好開展。
水是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的命脈,也是工業(yè)和城市的命脈。合理地配置有限的水資源,提高水資源的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益,制定統(tǒng)一的、科學(xué)的、切實(shí)可行的水資源合理開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃,依法治水和管水,是科學(xué)管理水資源的根本保證。
a)強(qiáng)化科技興水的認(rèn)識,建成更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的水利工程。作為工程性缺水嚴(yán)重的黔西南州,全州各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)乃至全社會每一個(gè)公民,都要有一種“危機(jī)感”和“使命感”,增強(qiáng)節(jié)水意識。要認(rèn)真做好項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和立項(xiàng)等前期工作,保證科學(xué)立項(xiàng),作好經(jīng)濟(jì)分析論證,做到技術(shù)可靠,經(jīng)濟(jì)合理,既符合群眾的心意,又能體現(xiàn)國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
b)堅(jiān)持全面規(guī)劃和綜合利用的原則。按河流水系、縣市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,做好水資源的調(diào)查、評估、需求預(yù)測、綜合平衡工作。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是水事活動的基本依據(jù),各縣市、各部門要按總體規(guī)劃的要求,對水資源進(jìn)行合理的開發(fā)利用。
c)充分利用現(xiàn)有水源,發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。水管單位要研討節(jié)水灌溉制度、節(jié)水灌溉方式、節(jié)水耕作技術(shù)、種植節(jié)水作物等;要推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝;制定水資源科學(xué)管理制度,實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水、制度管水,有效地提高水資源利用率。
d)運(yùn)用行政、法律手段,依法治水和管水。政府和有關(guān)職能部門通過法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)劃及控制市場行為,鼓勵節(jié)水,約束浪費(fèi),促使用戶主動改變消費(fèi)行為和方式,提高用水效率,減少用水需求,從而實(shí)現(xiàn)節(jié)水型經(jīng)濟(jì)。
2強(qiáng)化對水利工程的經(jīng)濟(jì)意識
水利經(jīng)濟(jì)遲遲不能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一個(gè)主要原因,除水利工程自身存在著社會效益大、經(jīng)濟(jì)收入小的特點(diǎn)外,主要是過去長期存在著重建輕管的現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)、施工、管理上普遍存在重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì),重主體、輕配套問題?？朔@些舊的觀念,強(qiáng)化水利經(jīng)濟(jì)效益意識,是水利經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)的重要一環(huán)。
a)改變工程設(shè)計(jì)沒有正規(guī)經(jīng)濟(jì)評價(jià)的狀態(tài),強(qiáng)化對水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)分析與評價(jià)。今后的水利工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和有關(guān)部門的規(guī)范要求,由經(jīng)濟(jì)評估的專業(yè)人員進(jìn)行正規(guī)的經(jīng)濟(jì)分析與評價(jià),否則設(shè)計(jì)文件應(yīng)不予審查。在經(jīng)濟(jì)分析評價(jià)中,除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析外,還必須進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)或研究財(cái)務(wù)執(zhí)行方案,連同設(shè)計(jì)文件經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)后,作為今后水管單位開展水利經(jīng)營活動的法律依據(jù)。
b)改變重主體輕配套狀態(tài),提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。水利工程效益是通過主體工程與配套工程的共同運(yùn)用來實(shí)現(xiàn)的。在已建的水利工程中,相當(dāng)一部分配套工程沒有同步建成,影響整體效益的發(fā)揮和水利經(jīng)營管理單位的經(jīng)濟(jì)收入。要把主體工程與配套工程作為一個(gè)整體,統(tǒng)一搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),同步進(jìn)行施工建設(shè),統(tǒng)籌進(jìn)行調(diào)度與管理,保證工程效益的全面發(fā)揮。
c)改變管理方式,建立和完善水利工程管理單位的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制,采取經(jīng)濟(jì)手段提高工程效益。增強(qiáng)改革意識,打破水利基層部門花錢靠國家的習(xí)慣,促進(jìn)水利工程管理單位的自身發(fā)展。
3提高現(xiàn)有水利工程經(jīng)濟(jì)效益的途徑
a)銳意改革,樹立觀念。水利建設(shè)與管理要適應(yīng)改革的形勢,必須牢固樹立服務(wù)觀念、效益觀念、經(jīng)濟(jì)觀念。
b)完善配套水利設(shè)施。根據(jù)國家和地方財(cái)力情況,對已建成的水利項(xiàng)目,爭取在短期內(nèi)使現(xiàn)有工程逐步達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和取得應(yīng)有的效益。
c)實(shí)行商品供水。嚴(yán)格按照黔西南州人民政府關(guān)于水價(jià)改革的文件要求供水和收費(fèi),將水費(fèi)作為管理和維修工程的報(bào)酬,取之于民,用之于民。既節(jié)約了國家投資,又使投工者得到合理的報(bào)酬。
d)多渠道籌措資金。一是加強(qiáng)水利基金的收取力度,使水利基金全部到位,用于水利建設(shè);二是受益區(qū)群眾采取一事一議的方式適當(dāng)集資和投勞;三是貫徹實(shí)行“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的原則,吸引社會閑散資金投入水利。
現(xiàn)有水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)深度不能滿足水利工程項(xiàng)目決策的需要。期望通過科學(xué)發(fā)展觀和以人為本觀念的不斷深入，使水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作得到快速發(fā)展。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)主要包括兩方面內(nèi)容:一方面是財(cái)務(wù)評價(jià)，主要采用的指標(biāo)具有明顯的財(cái)務(wù)性質(zhì)，其依據(jù)就是國家現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)范、財(cái)稅制度、價(jià)格體系等，在不違背現(xiàn)行政策的前提下，從純粹財(cái)務(wù)的角度對項(xiàng)目的投資、回報(bào)進(jìn)行計(jì)算，從而評價(jià)項(xiàng)目的盈利能力、償債能力、財(cái)務(wù)生存能力及運(yùn)營發(fā)展能力等，財(cái)務(wù)評價(jià)主要是對項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行評價(jià)。另一方面是國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)主要是從國家的整體角度來看待項(xiàng)目的社會性效益，剔除項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付后，采用影子價(jià)格計(jì)算工程項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)即社會性效益，主要評價(jià)的是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，其宏觀內(nèi)涵十分明顯。
2水利工程經(jīng)濟(jì)效益
作為國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。它與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活和工作都有著很密切的關(guān)系。
首先，水利工程都有投資的連續(xù)性。也就是這是一項(xiàng)一次性的大規(guī)模投資，這樣的投資是不能夠分開間歇性進(jìn)行的，只有保證資金的規(guī)模和連續(xù)性，才能保證工程的進(jìn)度。其次，水利工程一般收效較慢。它需要大量的投資，長期的建造，要經(jīng)歷很長一段時(shí)間才能夠取得收益，因此，它們都需要大量的閑置資本作為創(chuàng)始資本。再次，水利工程具有基礎(chǔ)性。作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，它所提供的產(chǎn)品和服務(wù)是其他部門生產(chǎn)和生活的基本條件，在一定情況下還可能成為其他部門生產(chǎn)的原料產(chǎn)品。最后一點(diǎn)，水利工程對人們?nèi)粘ＯM(fèi)的作用是間接的，但是對人們消費(fèi)的作用還是起著非常大的作用，只不過不是直接體現(xiàn)出來。水利工程的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在如下方面:第一，水利工程最直接的經(jīng)濟(jì)功能就是進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。這是水利工程最直接也最為實(shí)用的表現(xiàn)，是其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的顯性表現(xiàn)。第二，為社會生產(chǎn)和生活提供保障的經(jīng)濟(jì)功能，這種經(jīng)濟(jì)功能是間接發(fā)揮出來的，但是其作用不容小覷。第三，為水資源的調(diào)配提供方便的功能。
3水利經(jīng)濟(jì)工作存在的問題
3.1政策不配套，管理體制不完善。管理體制發(fā)展機(jī)制不靈活，發(fā)展思路不開闊。上有的水利部門難以走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的圈子，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，所以收效甚微。
3.2水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模單一、檔次低。水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，缺乏市場競爭力。水資源的利用程度不高，資源配置不盡合理，開發(fā)力度缺乏完整、長期的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。水資源經(jīng)營企業(yè)面臨著資產(chǎn)不優(yōu)、經(jīng)營無門、財(cái)力薄弱的局面，經(jīng)營的產(chǎn)品還沒有形成強(qiáng)勢，譬如供水、水利旅游等。
3.3水利工程受客觀因素和人為因素的制約。水利工程也有其自身的負(fù)面影響，包括對生態(tài)環(huán)境的破壞，這些都是客觀因素的制約，盡管許多水利工程在建造之前要經(jīng)過嚴(yán)密的論證，但還是會產(chǎn)生一些預(yù)料之外的事情。除了客觀因素的制約外，人為因素在導(dǎo)致水利工程問題上也扮演了重要角色。第一，水利工程配套設(shè)施薄弱。第二，管理環(huán)節(jié)缺失或者滯后。第三，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量大打折扣。
3.4資金短缺以及經(jīng)營管理人才的缺乏。一J比水利項(xiàng)目亟待開發(fā)，但資金缺乏，同時(shí)也缺乏籌資策略，籌資數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求，嚴(yán)重制約著項(xiàng)目開發(fā)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。缺乏經(jīng)營管理人才，缺乏創(chuàng)新意識等等。水利系統(tǒng)造就了大批工程建設(shè)的人才，但經(jīng)營管理人才屈指可數(shù)。更不能開展創(chuàng)造性的工作，這是造成水利經(jīng)濟(jì)效益低下的一個(gè)重要原因。
4水資源價(jià)值對水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)影響
盡管我們在形式上已經(jīng)否認(rèn)“水資源無價(jià)、取之不盡、用之不竭、可以任意使用”的價(jià)值觀，但在實(shí)賤上還沒有徹底地拋棄，在水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，只強(qiáng)調(diào)人的勞動價(jià)值，沒有將水資源本身價(jià)值考慮進(jìn)去，就是明顯的例證。調(diào)水工程極大地改變了水資源的時(shí)空分布，由于環(huán)境因素、社會因素及經(jīng)濟(jì)因素的變化，水資源價(jià)值發(fā)生了很大改變，在大型水利工程的經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)，如果仍然不改變“水資源無價(jià)”的錯(cuò)誤理論，會導(dǎo)致水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)失真及決策的失誤。
4.1水資源價(jià)值影響供水區(qū)供需矛盾。為了研宄水資源價(jià)值對供水區(qū)供需矛盾的影響，我們假設(shè)除水資源價(jià)值以外其它因素保持不變，并且市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較完善，在此條件下水資源價(jià)值是調(diào)解水資源供需矛盾的調(diào)解器。具體地說，當(dāng)水資源短缺時(shí)，水資源價(jià)值高，水資源越短缺，水資源價(jià)值越高;當(dāng)水資源供求量越大時(shí)，水資源價(jià)值越低，甚至可以忽略水資源本身的價(jià)值。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，若其它因素保持不變，資源價(jià)值對水資源供需有很大影響:在考慮水資源價(jià)值情況下，由于水價(jià)的提高，水資源供需矛盾得到一定程度緩解。它給我們一個(gè)很大啟示:在水利工程可行性評價(jià)中，在開展供水區(qū)水資源供需狀況預(yù)測時(shí)，應(yīng)該充分地考慮資源本身價(jià)值對需求的影響，否則，供需矛盾的定性是不準(zhǔn)確的。
4.2水資源價(jià)值對水利工程經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的影響。污水治理效益表現(xiàn)在社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三個(gè)方面，為了更好的說明水資源價(jià)值的重要性，著重探討經(jīng)濟(jì)效益中水資源本身價(jià)值的變化情況。污水被治理后，水資源本身效益主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，即污水被治理后因水質(zhì)變好而升值和減少水資源財(cái)富損失。從資產(chǎn)的角度來看，水資源是一種自然財(cái)富，水資源污染意味著水資源財(cái)富的損失。水資源財(cái)富損失是指水資源因受到污染質(zhì)量下降而導(dǎo)致的水資源資產(chǎn)減少。事實(shí)上，如果不對污水進(jìn)行治理，那么污水將導(dǎo)致清潔的水資源受到污染，造成水資源財(cái)富的損失。所以，水資源財(cái)富損失確指由于未對污水進(jìn)行有效的治理導(dǎo)致清潔水資源被污染所造成的損失。目前在我國現(xiàn)行的水利工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，并沒有將水資源等自然資源本身的價(jià)值包含在內(nèi)，這是一個(gè)很大的缺陷，必須加以改進(jìn)。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，應(yīng)該著力于通過經(jīng)濟(jì)杠桿高效配置水資源等自然資源;在工程可行性論證時(shí)，特別是大型的水利調(diào)水工程，開展全面的多方案比較是非常重要的，它可以開闊思路，為正確的科學(xué)決策提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞：水利；經(jīng)濟(jì)；地方經(jīng)濟(jì)；措施
1引言
水利經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中扮演著重要的角色，而且我國也在不斷地完善和發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，而且伴隨著近些年的快速發(fā)展，無論是國家還是地區(qū)都更加重視水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由此導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了長足的進(jìn)步，但是在這一個(gè)總體良好的趨勢之下，也暴露出地方水利經(jīng)濟(jì)的一些問題。本文就從地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況出發(fā)，探討采取何種措施才能最大限度地促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以保障國家水利資源的合理利用，同時(shí)也可以推動地方和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2樹立正確的水利經(jīng)濟(jì)觀念
在地方水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)的過程當(dāng)中，首先要做到的就是樹立水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確觀念，在樹立正確觀念的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)不斷的對于水利經(jīng)濟(jì)的管理方法以及管理理念進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化。樹立正確的發(fā)展觀念要求水利部門的工作人員在工作過程當(dāng)中充分認(rèn)識到正確的發(fā)展理念對于水利部門的重要性。樹立正確的水利發(fā)展觀念絕對不是做表面功夫，對于水利部門而言，是需要下功夫去做的。樹立正確的發(fā)展觀念對于水利單位而言具有意義重大，所以水利部門工作一定要樹立大局意識，努力樹立正確的水利發(fā)展觀念，同時(shí)水利部門位也要不斷進(jìn)行相關(guān)的思想教育工作，得到上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，同時(shí)也得到單位人員的認(rèn)同。唯有這樣不斷地樹立正確的水利發(fā)展觀念，才能不斷提高水利部門對于水利經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。樹立正確的發(fā)展觀念要求廣大水利部門從業(yè)人員摒棄傳統(tǒng)的、落后的思想桎梏。對于水利部門而言，水利經(jīng)濟(jì)指的就是依托水資源而產(chǎn)生的各種生產(chǎn)活動，從這個(gè)角度來看水利部門的本質(zhì)屬性是盈利性質(zhì)的。所以說在樹立正確的水利發(fā)展觀念的時(shí)候需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃蚬芾聿块T，漁業(yè)部門等相關(guān)部門進(jìn)行合理的管理和控制，在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，通過綠色環(huán)保的發(fā)展方式不斷提高水產(chǎn)品的市場競爭力，對于水利部門而言，水利建設(shè)當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)效益是出發(fā)點(diǎn)，但是發(fā)展則是根本點(diǎn)，所以說，企業(yè)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的單純追求經(jīng)濟(jì)利益的思想，從而為水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供正確的思想。
3加強(qiáng)政府的水利經(jīng)濟(jì)扶持
促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，僅僅要求水利部門和從事水利經(jīng)濟(jì)的相關(guān)企業(yè)樹立正確的發(fā)展觀念是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，國家應(yīng)當(dāng)在水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，國家和政府在水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)扮演基礎(chǔ)性的角色，也就是指，國家和政府應(yīng)當(dāng)給予地方水利部門和水利企業(yè)以大量的政策支持。從理論上來講，無論是什么部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是離不開資金的投入的，通過國家給予地方水利的相關(guān)部門以經(jīng)濟(jì)上的支持，可以保障地方在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的時(shí)候有充足的資金支持，不會因?yàn)橘Y金的短缺而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢，國家和政府對于水利經(jīng)濟(jì)的支持不應(yīng)當(dāng)是行政性質(zhì)的，而應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的，政府不應(yīng)當(dāng)參與到水利生產(chǎn)的過程當(dāng)中，而是應(yīng)當(dāng)更加重視水利經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。除了經(jīng)濟(jì)支持以外，政府還可以通過政策的支持來幫助地方水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如說政府可以頒布一系列有利于水利建設(shè)的政策文件，并且督促相關(guān)部門實(shí)施，同時(shí)也可以采用一些經(jīng)濟(jì)手段和法律手段來鼓勵水利企業(yè)的發(fā)展，比如說對于水利部門適當(dāng)免稅等，來推動水利企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)政府也可以進(jìn)一步來引導(dǎo)水利部門的發(fā)展，比如說可以鼓勵水利生產(chǎn)當(dāng)中比較注重環(huán)保的企業(yè)，給予他們更多的獎勵，由此來讓更多的水利企業(yè)進(jìn)入更加環(huán)保的生產(chǎn)過程當(dāng)中，同時(shí)政府的支持也應(yīng)當(dāng)是有所傾斜的，比如政府可以鼓勵具有一定規(guī)模的水利企業(yè)或者存在巨大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，也可以鼓勵眾多小規(guī)模水利企業(yè)進(jìn)行合并從而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，由此來不斷促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4培養(yǎng)專業(yè)的水利經(jīng)濟(jì)人才
最后要想促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，除了要轉(zhuǎn)變意識和國家支持以外，還要為水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)的人才。據(jù)筆者調(diào)查研究發(fā)展，在當(dāng)前全國各地的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)前，非常大的一個(gè)制約因素就是缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，所以說培養(yǎng)專業(yè)的從事水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才對于推動水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。下面筆者就針對如何培養(yǎng)專業(yè)的人才提出自己的一點(diǎn)看法，首先我國地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中存在很多的問題，針對于這些問題，因?yàn)槿瞬诺呐囵B(yǎng)是一個(gè)長期的過程，所以目前可以從國外引進(jìn)一些優(yōu)秀的人才，這些優(yōu)秀人才的引進(jìn)一方面可以幫助處理水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中所出現(xiàn)的各個(gè)問題，另一個(gè)方面，國外優(yōu)秀人才的引進(jìn)可以拉近我國和國外在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距，幫助我國企業(yè)積極吸收國外水利建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從而推動我國水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其次我國應(yīng)當(dāng)更加重視水利人才的培養(yǎng)制度，對于從事水利工作的相關(guān)人員，可以通過舉辦各種形式的活動來提高他們的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力，在目前有很多水利經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員缺乏相應(yīng)的知識技術(shù)，而且也缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，通過這樣培訓(xùn)制度的構(gòu)建來提高水利機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，另外也要通過大學(xué)或者職業(yè)技術(shù)院校設(shè)立相關(guān)的專業(yè)來推動培養(yǎng)更多水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)人員。最后在平時(shí)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，也要加大宣傳的力度，從而吸引更多各行各業(yè)的優(yōu)秀人才進(jìn)入水利經(jīng)濟(jì)的行業(yè)當(dāng)中，從而提高整個(gè)行業(yè)的素質(zhì)，為促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持和智力支撐。
5結(jié)語
綜上所述，水利經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中扮演著重要的角色，盡管水利經(jīng)濟(jì)就目前而言在發(fā)展的過程當(dāng)勉勵面臨很多的問題，但是相信通過樹立正確的發(fā)展觀念，創(chuàng)新管理制度，培養(yǎng)專業(yè)人才等方式，一定可以促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，從而真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為地方和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]李艷，楊東亞.淺議新時(shí)期促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速、科學(xué)發(fā)展的策略[J].科技經(jīng)濟(jì)市場,2015(1).
[2]楊東亞，張慧青.探究有效促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的對策[J].科技經(jīng)濟(jì)市場,2015(11).
1黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，我國對水利建設(shè)的重視程度越來越高，而在水利建設(shè)過程中，黃河水利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了我國社會和人民的高度重視。但由于黃河水利經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展比較復(fù)雜，使得其在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在較多的問題，這些問題在一定程度上阻礙了黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在推進(jìn)黃河初期水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，由于對其的規(guī)劃不到位，使得其在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，缺乏有效的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略對于黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要，而黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)管理人員都比較重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，導(dǎo)致他們一定程度上忽視了黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的一體化戰(zhàn)略的制定，且同時(shí)對水利發(fā)展的管理措施和制度也沒有相關(guān)的具體規(guī)定。
2黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路
2.1黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向
在針對黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定發(fā)展戰(zhàn)略的方向時(shí)，首先需要建立一個(gè)合理的水資源市場供求態(tài)勢的市場價(jià)格體系，從而保證及時(shí)了解水利經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展變化和價(jià)格趨勢。建設(shè)水利市場的價(jià)格體系，不但要根據(jù)水利經(jīng)濟(jì)市場的變化進(jìn)行制度的更改，也需要對市場的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行相關(guān)的分析，確保能夠建設(shè)一個(gè)符合黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。黃河水資源的可利用程度非常高，其在水利發(fā)電、水利灌溉和水利使用方面都有著較好的應(yīng)用，其良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景必然可以得到較好的收益。黃河流經(jīng)的地區(qū)比較多，而黃河的水利情況對流域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有一定限制的，如果黃河經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)處于壟斷的市場中，必然會對水利市場造成一定的供需缺口，這使得社會對黃河水資源的需求不斷提高，而在此背景下發(fā)展黃河水利經(jīng)濟(jì)，是有較大的獲利空間的。
2.2黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略核心
黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要將水利工程設(shè)施作為重點(diǎn)，而對于一些其他的水利附屬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，則可以盡量避免進(jìn)行過多的經(jīng)濟(jì)投入，以建設(shè)完善合理的一體化黃河經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心體制。確定合理有效的黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略核心，不但可以使黃河水利經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集體化、一體化的發(fā)展，也可以提高黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。在進(jìn)行黃河水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也需要對黃河水利的情況進(jìn)行相關(guān)治理，以避免其對黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不利的影響。
2.3黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口
對黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最為關(guān)鍵的是黃河水電和供水以及水資源使用方面的問題，若在這些問題上規(guī)劃不合理，很容易在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)較多的問題。水利產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基本都會受到水資源價(jià)格變化的影響，而黃河水資源作為水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要水資源來源，其用水管理和引水制度都對水利市場競爭帶來了一定的影響。對此，為了保證黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的水電和供水經(jīng)濟(jì)企業(yè)，必須要對黃河水利經(jīng)濟(jì)管理的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行相關(guān)的制度規(guī)定，使得其能夠按照水利市場發(fā)展的趨勢進(jìn)行相關(guān)的發(fā)展。在實(shí)施相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略制度規(guī)定時(shí)，需要根據(jù)生態(tài)用水、基本用水和經(jīng)濟(jì)用水進(jìn)入水利市場競爭的原則，來制定合理的黃河水利發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，并同時(shí)也需要制定相關(guān)的用水需求保護(hù)政策，以使得黃河水利經(jīng)濟(jì)能夠得到可持續(xù)發(fā)展。
2.4黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略手段
黃河水利經(jīng)濟(jì)開始實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素不是因?yàn)槠涫欠窬哂休^高的競爭力，而是其在進(jìn)行發(fā)展時(shí)是否符合市場環(huán)境的要求和國家水利資源利用發(fā)展的規(guī)定。因此，為了使黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到國家政策的允許，必須要改進(jìn)和完善黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不合理問題，并對水利市場中的低價(jià)、違法問題進(jìn)行治理，使得其水利經(jīng)濟(jì)能夠合理、符合規(guī)定的發(fā)展。水利經(jīng)濟(jì)市場的重要性，使得水利經(jīng)濟(jì)市場在進(jìn)行發(fā)展時(shí)多受到市場的保護(hù)，這雖然可以為水利市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的保證，但不利于黃河水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的發(fā)展。對此，黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)管理人員可以將黃河水利經(jīng)濟(jì)的利益進(jìn)行共享，以促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)資本的融合，使得水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^低的產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，從而來保證黃河水利經(jīng)濟(jì)潛力發(fā)展較大的產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展和擴(kuò)張。
3黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略
3.1實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)一體化
若想使黃河水利經(jīng)濟(jì)得到較好的發(fā)展，首先要對其的水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，以保證其在進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)能夠擁有可用的黃河水資源。黃河水利資源對其流域下的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)鍵，對其實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)一體化的管理，不但可以優(yōu)化水利市場的市場調(diào)控，也可以促使黃河流域下的水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的布局越來越合理，且同時(shí)也可以加快黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。黃河水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度比較高，而一體化的管理能夠使水利產(chǎn)業(yè)共同承擔(dān)黃河水利資源的開發(fā)和治理職能，且其水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益也能得到整體的提高。
3.2實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化
實(shí)現(xiàn)黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)化是現(xiàn)代水利企業(yè)市場發(fā)展中的必然結(jié)果，其可以將水電和供水等基礎(chǔ)水利產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和重新整組，且對于水電和供水等小型水利企業(yè)的發(fā)展也有很大的促進(jìn)作用。目前，黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還未全面實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化的管理，而主要是建設(shè)了一個(gè)對黃河水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的黃委，而黃委雖擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理實(shí)力和較多的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)備，但因其水利產(chǎn)業(yè)分散且比較雜亂，使得其無法對水利產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。為了使黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化的管理，黃河水利經(jīng)濟(jì)相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)對水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加大投入力度，使得黃河水利經(jīng)濟(jì)能夠采用集團(tuán)化的形式進(jìn)行發(fā)展，以保證其在水利經(jīng)濟(jì)市場競爭中占有較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。
3.3明晰產(chǎn)權(quán)，發(fā)展多元所有制經(jīng)濟(jì)
明晰產(chǎn)權(quán)是黃河水利經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展中的基本要求，因此必須要對其進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)管理，將黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)權(quán)區(qū)分開，同時(shí)在明晰水利企業(yè)產(chǎn)權(quán)時(shí)必須要符合國家的水利管理規(guī)定，不能違反國家的規(guī)定進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了促進(jìn)黃河水利經(jīng)濟(jì)市場和企業(yè)的更好發(fā)展，需要將多元所有制經(jīng)濟(jì)形式貫徹實(shí)施于黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理中，以使得其能夠根據(jù)水利市場發(fā)展的趨勢建設(shè)合理的水利企業(yè)管理制度。在實(shí)施黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元所有制經(jīng)濟(jì)的過程中，可以對黃河水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行股份制的改造，使得非公有制的黃河水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能夠得到相應(yīng)的發(fā)展。綜上所述，黃河的支流非常多，其在我國很多地區(qū)有著較多的支流分布，其水利的發(fā)展有著非常好的前景。因此，我國必須要重點(diǎn)對黃河水利發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，以使得其能夠?yàn)槲覈乃l(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。對黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行仔細(xì)的分析，不但有利于加快黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于促使黃河水利經(jīng)濟(jì)的企業(yè)化改革，同時(shí)也提高了黃河水的有效使用率。
參考文獻(xiàn)：
[1]魏秋慧.基于經(jīng)濟(jì)和諧視角的黃河水利經(jīng)濟(jì)管理研究[J].經(jīng)營管理者，2011，（20）:66-68.
[2]王正杰，郭慶，張芳.探析黃河水利工程管理的重要性及措施[J].科技與企業(yè)，2014，（12）：36-39.
關(guān)鍵詞：水利工程；經(jīng)濟(jì)效益；風(fēng)險(xiǎn)；分析
水利工程是利國利民的大型工程，是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程可以為國民經(jīng)濟(jì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于諸多因素的影響，水利工程在建設(shè)和管理過程中存在一些弊端，這導(dǎo)致水利工程經(jīng)濟(jì)效益降低。為了提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益，我們可以通過分析水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)來進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。在進(jìn)行水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)分析的過程中，首先需要對其總體的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行相應(yīng)的評估。本文將分析水利建設(shè)中存在的問題，水利工程經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)方法以及降低水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)措施，以供同行參考。
一、水利工程經(jīng)濟(jì)效益
水利工程是利國利民的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，它能帶來巨大的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。其中經(jīng)濟(jì)效益指的是水利工程建設(shè)后相比建設(shè)前所增加的財(cái)富或損失，從國民經(jīng)濟(jì)角度而言就是社會各界獲得的收益總和。一個(gè)大型水利工程會帶來很多的經(jīng)濟(jì)效益，比如灌溉，發(fā)電，供水，旅游、防洪等，但是同時(shí)也會產(chǎn)生很多的費(fèi)用，這些費(fèi)用主要包括溢流壩，大壩，電站，輸水洞，水庫管理制定還有渠系配套等多方面，這些不同的消費(fèi)點(diǎn)卻有著千絲萬縷的關(guān)系。所以在分析一個(gè)大型水利建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)，應(yīng)該從不同方面進(jìn)行全面分析[1]。雖然會有很多的水利工程項(xiàng)目，但是它們的目標(biāo)都是一樣的，都是為人類帶來不同程度的方便。但是不同的水利工程項(xiàng)目涉及到的環(huán)境不同，接觸的社會經(jīng)濟(jì)，社會政治，建設(shè)的技術(shù)都各不相同，所以會出現(xiàn)很難集中管理的現(xiàn)象，沒有辦法根據(jù)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)擬建各個(gè)工程中的效益，對于這種工程建設(shè)也沒有什么資料可以查看，只能通過專業(yè)人士長期工作后的經(jīng)驗(yàn)，和實(shí)際情況的資料調(diào)查對工程做出大概的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估。假設(shè)某一各工程中經(jīng)濟(jì)效益為X，隨著時(shí)間的流逝，工程遇到的所有情況都無法預(yù)知，就出現(xiàn)了多種情況的變化，那么讓專家估計(jì)出具體的經(jīng)濟(jì)效益值是不可能的，但是可以讓專家估算出經(jīng)濟(jì)效益可能產(chǎn)生的最大值和最小值。
二、水利工程項(xiàng)目比較方案的擬定和存在的問題
(一)方案的擬定
要對每一個(gè)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的對比和分析，就需要選擇出最合適比較的對象，本文擬定了幾個(gè)可選擇的方案，在擬定方案的時(shí)候必須具備以下這幾個(gè)條件：第一，在對比的時(shí)候，所有的工程需要研究對比的方面要相同。第二，支出和效益要一致的水利工程；第三，可使用對比的各水利工程必須經(jīng)濟(jì)分析期相同，如果遇到不同經(jīng)濟(jì)分析期的水利工程就需要計(jì)算出最小公倍數(shù)，而且必須是在同一年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資的水利工程；第四，對比的過程中采取的所有計(jì)算手段都需要一致，但是各種工程之間會有兩種不一樣的類型，第一種是相互獨(dú)立存在的，兩種方案都可以同時(shí)存在，如果選擇其中一方對選擇另一種方案也沒有任何影響，如果資金投入到位可是同時(shí)選擇兩種方案。第二種是相互排斥的，如果選擇其中一項(xiàng)就沒有辦法去選擇另一種[2]。
(二)水利工程建設(shè)存在的問題
雖然水利經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在發(fā)展迅速，并且時(shí)間長，但是還是會有很多問題沒有得到及時(shí)解決。
1.重建設(shè)，輕管理。水利工程建設(shè)竣工后，并不能建立良好運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體系，造成很多水利工程項(xiàng)目建成后管理嚴(yán)重不到位。一些中小型水庫由于存在較差的運(yùn)行機(jī)制造成老化失修嚴(yán)重，加上維護(hù)費(fèi)用不足，所以存在很大的病險(xiǎn)率，損害了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。由于水管單位管理缺失，造成水利工程竣工后無法根據(jù)成本收費(fèi)，僅僅收取運(yùn)行費(fèi)一項(xiàng)很難有效解決工程維修費(fèi)用需求。還有些地方管理不到位造成水污染，或者有人蓄意浪費(fèi)水資源，這些行為都嚴(yán)重影響了水利資源利用率，造成水利工程經(jīng)濟(jì)效益低下[3]。
2.水利產(chǎn)業(yè)單一化。一方面，水利工程本來可得到的資金就少，造成水利工程質(zhì)量不高，帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益，如發(fā)電等較少；另一方面由于管理制度的落后，導(dǎo)致水利產(chǎn)業(yè)單一，沒有開發(fā)出產(chǎn)業(yè)鏈，不能夠帶來更大的間接經(jīng)濟(jì)效益，僅有的可經(jīng)營的產(chǎn)品由于得不到當(dāng)?shù)卣闹С?，也沒有得到大面積的使用，降低了水利工程經(jīng)濟(jì)效益。
3.資金的嚴(yán)重缺乏，沒有合理的使用資金支出，也沒有一套可以籌款的方式，嚴(yán)重影響到了水利工程的發(fā)展?；ㄍ顿Y和小型水利補(bǔ)助費(fèi)銜接不到位，一些地方缺乏財(cái)政配套資金，或者投資指標(biāo)不能得到資金投入。水利工程在資金管理上存在制度漏洞，缺乏完善的財(cái)務(wù)制度和資金管理制度，有著資金挪用、白條充賬等一系列弊端。一些地方按照國債資金的百分比收取不合規(guī)定的前期費(fèi)用，嚴(yán)重?fù)p害了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益[4]。
三、水利工程經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的步驟
(一)統(tǒng)一工程項(xiàng)目費(fèi)用和效益計(jì)算口徑
在進(jìn)行水利工程經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)時(shí)，要根據(jù)水利工程費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，要確保水利工程效益和費(fèi)用之間具有可比性，只有這樣才能得到合理可靠的水利工程經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)結(jié)論，所以要統(tǒng)一效益計(jì)算和費(fèi)用的口徑，也就是說項(xiàng)目的費(fèi)用以及效益的價(jià)格水平、計(jì)算內(nèi)容、計(jì)算范圍之間要統(tǒng)一。
(二)確定經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的范圍
合理確定水利工程效益評價(jià)的范圍是保證評價(jià)準(zhǔn)確性的前提，經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的范圍應(yīng)該為直接經(jīng)濟(jì)效益，間接經(jīng)濟(jì)效益，直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接和間接是相對的，在大型水利工程效益評價(jià)時(shí)一定不要忽略間接效益。直接經(jīng)濟(jì)效益，指的是通過影子價(jià)格算出的工程產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)效益；直接費(fèi)用，指的是通過影子價(jià)格算出的工程投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。間接經(jīng)濟(jì)效益，指的是水利工程對國民經(jīng)濟(jì)做出的其他貢獻(xiàn)；間接費(fèi)用，指的是國民經(jīng)濟(jì)為水利工程付出的其他代價(jià)，例如生態(tài)環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的不確定性分析
在對比時(shí)因?yàn)橹С龊褪杖氲牟煌蛘呓y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的誤差，會出現(xiàn)很多不確定因素。所以需要對其進(jìn)行相應(yīng)的分析。首先需要對其敏感性進(jìn)行分析。政府投資誤差會導(dǎo)致數(shù)據(jù)的誤差，這是影響評價(jià)指標(biāo)和內(nèi)部回收率的主要因素。其次，需要對概率進(jìn)行分析。很多費(fèi)用需要根據(jù)這一年中水文的統(tǒng)計(jì)而投資，比如防洪，灌溉等，這些都會影響評價(jià)指標(biāo)的概率值分析。在水利工程分析時(shí)有可能會出現(xiàn)不一樣的結(jié)論，或者誤差較大，但是國家還是會根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)果來確定需不需要投資[5]。
四、降低水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)的措施
(一)合理規(guī)劃，減少水利工程的負(fù)面效應(yīng)
良好合理的規(guī)劃有利于有效規(guī)避負(fù)面效應(yīng)，只有做好規(guī)劃才能夠確保水利工程和周邊環(huán)境和諧共處，提高經(jīng)濟(jì)效益。一些水利工程項(xiàng)目因?yàn)槿狈Ξ?dāng)?shù)氐目茖W(xué)調(diào)查，沒有做到顧及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和社會生活，因此對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了破壞，對人們的生產(chǎn)生活造成了負(fù)面影響，提高了間接費(fèi)用，降低了經(jīng)濟(jì)效益。
(二)建立健全的水利工程管理制度
水利工程建設(shè)以及管理要嚴(yán)格遵守我國法律法規(guī)規(guī)定，在法律允許的范圍內(nèi)獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益。要健全水利工程管理制度，改變水利工程項(xiàng)目重建輕管的現(xiàn)象，真正讓科學(xué)有效的管理提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益。提高管理人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)化管理水平，降低監(jiān)管缺失的行為。在水利工程建設(shè)過程中，要嚴(yán)格管理、加強(qiáng)監(jiān)督，降低其他不必要的成本，提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益。
(三)鼓勵發(fā)展水利相關(guān)產(chǎn)業(yè)
水利工程并非一個(gè)水庫那樣簡單，它是一個(gè)造福地方的工程，可以通過發(fā)揮其配套設(shè)施的作用來為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來間接的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)?shù)卣匾曀こ痰拈g接效益，積極為水利工程提供配套資金，發(fā)揮水利工程的作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢岳盟こ痰呢S富水資源，帶動當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、旅游觀光業(yè)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿Ｋこ瘫旧砭褪且粋€(gè)宏偉的旅游景觀，可以合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓水利工程成為當(dāng)?shù)匾坏漓n麗的風(fēng)景[6]。
五、結(jié)語
綜上所述，水利工程經(jīng)濟(jì)效益受到諸多因素影響，我們必須通過嚴(yán)格管理和規(guī)劃降低經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)揮水利工程的社會經(jīng)濟(jì)功能。在進(jìn)行水利工程經(jīng)濟(jì)效益的評估過程中，一定要結(jié)合其實(shí)際情況進(jìn)行綜合性的評估。同時(shí)，也要對其工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，最后要結(jié)合其具體的步驟進(jìn)行評估。從而達(dá)到較好地評估效果。只有不斷提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，才能更好地為國民經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]程紅霞.水利工程項(xiàng)目投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)研究[D].山東大學(xué)，2011：15-22.
[2]湯哲夫.益陽市公益性水利工程項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)、方法及對策[D].國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2013：26-28.
[3]李超.水利工程項(xiàng)目可持續(xù)后評價(jià)體系研究[D].西南石油大學(xué)，2011：119-121.
[4]李艷瓊.基于可持續(xù)發(fā)展的公益性水利工程項(xiàng)目成本效益分析[D].中南林業(yè)科技大學(xué)，2014：56-58.
[5]曾玉紅，胡敏良.水利工程水文風(fēng)險(xiǎn)與水力風(fēng)險(xiǎn)之比較[A].第五屆全國水動力學(xué)學(xué)術(shù)會議暨第十五屆全國水動力學(xué)研討會文集[C].2014.
水利經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是全面認(rèn)識、掌握水利經(jīng)濟(jì)形勢的一種重要手段,是為領(lǐng)導(dǎo)決策和實(shí)行監(jiān)督的重要依據(jù)之一。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善和企業(yè)改革的不斷深入,既對水利經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求,也產(chǎn)生了一定沖擊,水利經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。目前水利經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中存在的主要問題是:
一、認(rèn)識不高
做好水利經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作,提高各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識是關(guān)鍵。當(dāng)前,部分領(lǐng)導(dǎo)對水利經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識仍然停留在感性認(rèn)識的層面上,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作就是填填報(bào)表,提供領(lǐng)導(dǎo)急需的統(tǒng)計(jì)信息就行,加強(qiáng)沒必要;或只是口頭上講重要,在具體工作上卻沒有放在應(yīng)有的位置上,忽視了統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性和指導(dǎo)性。
二、隊(duì)伍弱化且不德定
目前,水利經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,不僅人數(shù)少,且變動頻繁,很不穩(wěn)定。特別是在當(dāng)前體制改革進(jìn)程加快、新業(yè)務(wù)發(fā)展迅速的新形勢下,加劇了人員的流動。有的統(tǒng)計(jì)人員剛熟悉統(tǒng)計(jì)工作不久就調(diào)離到其他崗位工作。許多統(tǒng)計(jì)人員,“人在曹營心在漢”,工作積極性、主動性得不到充分發(fā)揮。
三、案質(zhì)低
統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)的高低,是制約水利經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作好壞的內(nèi)在因素。而在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中,統(tǒng)計(jì)專業(yè)的大中專畢業(yè)生較少,大部分是半路出家,很多同志上崗前沒有參加專業(yè)培訓(xùn),上崗后又沒有時(shí)間進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí),統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識貧乏,難以適應(yīng)工作需要。
四、數(shù)字虛化
有些基層單位為應(yīng)付上級管理部門推行的各種指標(biāo)獎罰制度,人為地壓低或提高指標(biāo)數(shù),客觀上降低了統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確性,作假賬、造假表現(xiàn)象屢有發(fā)生。
五、依法統(tǒng)計(jì)軟化基層統(tǒng)計(jì)人員法制觀念淡薄,甚至有的統(tǒng)計(jì)人員根本沒有學(xué)過統(tǒng)計(jì)法。在填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí),有時(shí)還會受到外來干擾,無法實(shí)事求是地行使《統(tǒng)計(jì)法》賦予自已的權(quán)力。
六、技術(shù)裝備落后
統(tǒng)計(jì)技術(shù)手段和裝備落后,這是目前基層單位存在的普遍問題。據(jù)調(diào)查,有些市(地)級水利經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)部門剛剛裝備計(jì)算機(jī),大部縣級水利統(tǒng)計(jì)部門和水利企業(yè)仍是手工操作。面對當(dāng)前基層水利經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題,筆者認(rèn)為要敢于承認(rèn)現(xiàn)實(shí),又要知難而進(jìn),創(chuàng)造性地開展工作。為此,對做好基層水利經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作有以下凡點(diǎn)思考:
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,提高認(rèn)識
水利經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作是涉及到水利各經(jīng)營單位、水管單位和各級水利主管部門的一項(xiàng)綜合性工作,領(lǐng)導(dǎo)重視,及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)是搞好統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵所在。因此,當(dāng)前一是要加強(qiáng)宣傳,增加透明度,使各級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到水利經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)和重要作用,擴(kuò)大影響;二是用科學(xué)的眼光看待統(tǒng)計(jì)工作,把統(tǒng)計(jì)工作列入各級水利部門領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,及時(shí)為統(tǒng)計(jì)人員解決工作中遇到的困難,調(diào)動其工作積極性;三是統(tǒng)計(jì)人員要提高對統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識,熱愛本職工作,端正態(tài)度,扎扎實(shí)實(shí)地做好統(tǒng)計(jì)工作。
2.抓源頭,把好數(shù)據(jù)質(zhì)童第一關(guān)
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于各水利企業(yè)、水管單位和各級水利主管部門的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,抓住了源頭,就是抓住了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的“龍頭”。健全抓好源頭首先要解決基層水利單位領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識問題,牢固樹立實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度,如實(shí)填報(bào)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);其次是健全基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)人員,不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí),建立健全各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度,不斷提高工作質(zhì)量和工作效率。
3.抓法制,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則
各級統(tǒng)計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》,爭取領(lǐng)導(dǎo)支持,提高全體干部職工的統(tǒng)計(jì)法制觀念,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確性。同時(shí),統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)努力提高政治水平和業(yè)務(wù)能力,忠于職守,認(rèn)真承擔(dān)和履行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)所賦予的神圣職責(zé),勇于同各類弄虛作假的統(tǒng)計(jì)違法行為作斗爭。
4.抓基礎(chǔ),搞好統(tǒng)計(jì)資料的收集整
理工作,建立完善統(tǒng)計(jì)工作制度統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)正規(guī)化管理的基本要求,也是統(tǒng)計(jì)工作順利開展、向高層次拓展的保證。工作中一要做好歷史資料的收集和整理,把各類統(tǒng)計(jì)資料收集齊全,數(shù)字核準(zhǔn)。同時(shí),注意不同時(shí)期各類數(shù)字的可比性;二是建立、完善統(tǒng)計(jì)考評制度。各水利企業(yè)、水管單位和基層水利主管部門要從報(bào)表的報(bào)送時(shí)間、報(bào)表質(zhì)量、報(bào)表說明、有無領(lǐng)導(dǎo)審核、印件是否齊全等內(nèi)容入手,層層考評,在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高,使考評工作真正落到實(shí)處。
