發(fā)布時間：2022-11-05 22:14:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農村支部半年工作總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
按照市委政府上級領導和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府“十百千萬”干部下基層駐農村工作要求和部署。一年來，我以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導，在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的正確領導和支持下，充分發(fā)揮個人優(yōu)勢，致力于加強村級班子建設，增強村級集體經(jīng)濟，增加農民收入，積極開展駐村工作，較好地完成了各項工作任務，受到了群眾的擁護和好評，現(xiàn)將一年的工作總結如下：一、調查摸底，確保駐村工作有序進行
良好的基礎工作時干好工作的前提。駐村后，為吃透情況，理清工作思路，認真搞好摸底調查，一是：嚴格按照駐村要求，堅持吃住在村，不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負擔，真正按駐村要求住得下，做到了心入、身入、深入群眾。二是：通過去訪群眾，深入田間地頭，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分晰問題的根源，研究解決問題的辦法，共商脫貧致富的大計。
二、認真抓好村“兩委”換屆選舉，加強基層組織建設
今年上半年的“兩委”換屆選舉是今年駐村工作的重要任務，是一項政策/！/性、法律性、程序性極強的工作，為選出政治素質好、愿為群眾服務、能帶領群眾至富的能人擔任村主要領導職務，我們本著“嚴格依法辦事、堅決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，積極協(xié)助精心挑選和物色優(yōu)秀村干部候選人，要求村選舉委員會在選舉工作中自始至終嚴格做到：=、堅持公開、公平、公正的原則，依法指導選舉；=、嚴格依照政策、法律審查候選人資格；=、認真做好選舉前的宣傳教育工作。=、認真組織做好民主測評、推薦工作。使群眾能真正選出他們信賴的新一屆村委會領導班子；=、加強選舉的檢查指導，嚴格依法選舉。從推選村民選舉委員會、選民登記到預選、正式選舉，做到一個步驟不省略，一個細節(jié)不忽視，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保選舉公正合法?！皟晌睋Q屆選舉工作的圓滿完成，為村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的組織保證。
三、加大宣傳發(fā)動力度搞好農村合作醫(yī)療
為切實把這項工作做好做實，我和其他人員一起，充分利用廣播，宣傳單等宣傳黨委和政府在新型農村合作醫(yī)療的制度改革，挨門逐戶幫助群眾排除心理障礙，澄清糊涂認識，動員群眾積極參加合作醫(yī)療。使全村參加合作醫(yī)療人數(shù)，占總人數(shù)的==。真正使農民看病能報銷了，有了好的身體才能早日實現(xiàn)小康社會進步。
四、加強村級組織建設，提高村級班子戰(zhàn)斗力
一、提高認識，切實加強對結對幫扶工作的組織領導
開展結對幫扶活動是落實科學發(fā)展觀，加強社會主義文明建設、構建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。監(jiān)獄黨委高度重視，成立以黨組書記、局長陳峰亮任組長的駐村幫扶工作領導小組，明確主管行政后勤工作的監(jiān)獄領導主抓此項工作，監(jiān)獄辦公室為具體聯(lián)系單位，分工具體，職責明確。工作中我們堅持做到“四有”、“五落實”，即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導；落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運作。
二、調查摸底，確保結對幫扶工作有序進行
良好的基礎工作是干好工作的前提。駐村后，為吃透情況，理清工作思路，我們認真搞好摸底調查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負擔，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談會、走訪群眾，深入田間地頭，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調研、統(tǒng)籌協(xié)調的基礎上，制定了詳細的計劃，并將結對幫扶活動與監(jiān)獄開展的“講、樹、促”等活動結合起來，做到相輔相成，相得益彰。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。
三、制定計劃，落實幫扶措施
監(jiān)獄制定了切實可行的結對幫扶計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村“獻愛心、送溫暖、”捐款活動。積極為20戶特困戶送去米面油及救濟金等2萬余元，為貧困群眾解除后顧之憂。二是積極扶持村圖書室建設。為村里捐贈圖書100多冊，包括農業(yè)科技、兒童讀物、百科知識等，豐富群眾的精神文化生活。
四、精心組織，堅持做好精神文明幫扶
在工作中，堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉變思想觀念，樹立自強、自立意識。
1、抓好黨員干部隊伍學習教育。加強基層組織建設，是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識不強等問題，我們把黨員干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設要害環(huán)節(jié)，主要采取了以下幾種方式：一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政策理論、法律法規(guī)和上級有關文件精神，正確領會黨的農村工作政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是利用各種培訓形式。如開展了農村實用技術培訓、農村政策法規(guī)培訓和法規(guī)法紀、科技文化培訓以及精神文明培訓。
2、實行村務政務公開，健全民主治理制度。一是健全民主理財小組。由各生產(chǎn)組推選代表，支部主要成員參加，主要職責是核查村組帳務收支情況，并定期張榜公布，加強村組財務治理。二是健全村民議事代表小組。代表由各村民組推舉產(chǎn)生，主要職責是監(jiān)督和決定村重大活動和投資建設事宜，積極協(xié)助做好村務工作。三是實行了計劃生育系列工作、宅基地審批修建、財務收支“三公開”，每半年張榜公布一次，接受全村干部群眾監(jiān)督。
3、突出抓好文明建設工作。今年4月中旬至6月中旬，我們積極配合村支部，全面加強了農村文明建設工作。充分利用廣播、電視錄相、標語、專欄、會議、座談等方式方法，宣傳文明建設的重大意義，做到人人皆知，家喻戶曉。在此基礎上，加強對村民進行法律法規(guī)、村規(guī)民約教育，努力克服消除文明建設工作中出現(xiàn)的不利因素和不良現(xiàn)象，取得較好效果。
五、工作中存在的不足及打算
——農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升。上半年，全鎮(zhèn)西瓜12400畝、甜玉米3600畝，其它瓜菜5126畝；水稻早造面積16901畝，產(chǎn)量6267噸；加快畜牧業(yè)發(fā)展，總肉量485噸，其中畜類410噸，產(chǎn)值246萬元，禽類75噸，產(chǎn)值26萬元。橡膠收獲面積5000畝，產(chǎn)量104噸，椰子收獲面積8000畝，產(chǎn)果432萬個。
上半年，國民經(jīng)濟總收入預計4838.7萬元，同比增長4.5%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別3569.08萬元、154.19萬元、1115.43萬元，同比增長4.6%，4.1%，4.2%，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升。
——地財收入穩(wěn)步增長。大力夯實基礎財源的的同時，還積極爭取項目建設，挖掘稅源，4月份完成地財收入91萬元，同比增長125%。
——支農惠農力度得到加大。落實種糧直補資金2213833元，群眾5513戶，母豬補助款206764元，醫(yī)療求助60戶，落實家電下鄉(xiāng)補貼9戶，1977.95元。至4月份止，農村合作醫(yī)療住院報銷292428.52元，335人次。
——農村基礎設施建設得到改善。落實縣有關部門的項目資金，建成新興行溝村水泥硬化道路長3900米；建成軍昌圮村水泥硬化道路長1000米；建成長埇村中心路、長安村路水泥硬化道路長1600米；建成本號村主道水泥硬化道路長2600米；建成樂利理官環(huán)村水泥硬化道路長2200米；建成樂利石牙村水泥硬化道路長1400米；建成樂利理官村文化室1間，配套籃球場一個；建成長埇村長埇文化室1間，配套籃球場一個；打水井7眼，其中樂利4眼，長埇3眼；完成400戶農村沼氣池建設任務。
——社會弱勢群體得到關注。上半年，積極開展對困難黨員、困難群眾以及病殘老弱孤寡等社會弱勢群體進行慰問活動，慰問群眾450余戶，慰問金30000余元，送上慰問物品拆合50000多元。加強民政優(yōu)撫工作，及時發(fā)放了五保金、低保金和撫恤金，落實4萬斤救濟糧、540件救濟物資發(fā)放工作，繼續(xù)抓好農村低保核查工作，盡量讓困難群眾生活得到保障。
——計劃生育工作扎實推進。按照縣下達的任務目標，堅持常抓不懈、真抓實干工作思路，加大計生政策宣傳力度，完善人口信息化管理，落實計生獎勵扶助政策。在狠抓“四術”工作上下功夫的同時，積極開展婚育新風進萬家訪談服務活動。2至3月份開展為期一月的“三查”服務活動。4月底，安排3個工作小組深入22個村開展為期7天的計劃生育核查工作，對當年出生、新婚、死亡、孕情進行核查摸底并入戶開展訪談活動，使我鎮(zhèn)計劃生育工作扎實推進。半年來,投入經(jīng)費3萬多元，落實四術措施140例，其中結扎46例，吉妮環(huán)69例，上環(huán)10例，人流7例，引產(chǎn)8例，三查458人次，其中重點人群265人，一般人群193人，全鎮(zhèn)出生人口性別比為93，符合法定生育率達97.3%，征收社會撫養(yǎng)2150元。
——加強綜治工作領導，有力維護社會穩(wěn)定。積極推行政務村務公開，增強政務村務透明度，群眾民主監(jiān)督和參政議政意識得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。高度重視人民群眾來信來訪，及時解決群眾反映的熱點難點問題，黨群干群日益密切。加強社會綜合治理。積極開展法律進鄉(xiāng)村咨詢活動，下村宣傳16場次，有效解決群眾的訴求，維護農村穩(wěn)定。深入開展“兩搶一盜”特別是治暴緝槍專項行動，嚴厲打擊了各種違法犯罪行為。今年荔枝收果期期間，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加強組織領導，專門成立由鎮(zhèn)委副書記任組長，派出所所長任副組長的打擊盜竊荔枝領導工作組，加大宣傳力度，懸掛橫額30多條，加強群防群體治，充分發(fā)揮聯(lián)防隊員作用，借助公安干警、保安人員白天、夜間巡邏，使荔枝收果季節(jié)全鎮(zhèn)無出現(xiàn)盜果案件，果園治安形勢良好。半年來，投入綜治經(jīng)費2.4萬元，查處治安案件15宗，偵破刑事4起，調解民事糾紛32起，抓獲逃犯3人，吸毒人員4名，截獲不法分子盜竊耕牛6頭，緝槍8支，收繳管制刀3把，有效打擊犯罪分子囂張勢頭，有力維護社會穩(wěn)定。
——基層組織建設和黨員干部隊伍建設得到加強。建立了鎮(zhèn)三套班子領導聯(lián)系基層黨建工作制度，實現(xiàn)干部包村駐點工作。建立健全村支部書記定期匯報黨建工作責任制。創(chuàng)建中央、軍昌2個村級組織示范點。改進和加強流動黨員教育管理。規(guī)范干部管理制度，堅持上班簽到制度，細化工作，分工明確，責任落實，干部按時上下班和輪流值班，領導干部堅持吃住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部作風和工作作風得到進一步加強。同時充分發(fā)揮一些上年紀的干部職工的能動性，做一些力所能及工作，特別是鎮(zhèn)府院內的衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善，干凈、整潔、美化的辦公環(huán)境得到縣委陳書記的充分肯定。
——村級干部隊伍教育培訓工作成效明顯。半年來，舉辦6期村級干部培訓班，參加人數(shù)1150人次。通過教育培訓，為村級干部隊伍輸送新的技能、本領和知識，讓他們掌握新農村建設所需各種知識和技能，不斷提高他們服務農村服務群眾的能力和本領。
——加強黨風廉政建設。進一步完善以民主集中制為重點的各項制度，規(guī)范黨委議事規(guī)則和決策程序，對重大事項特別是土地、經(jīng)濟，財務等事項都經(jīng)集體研究討論決定，嚴格執(zhí)行黨內民主的各項規(guī)定，從源頭上遏制和預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
——加強民兵預備役建設。加強民兵整組工作，堅決完成縣武裝部的民兵點驗、集訓工作。組織民兵預備役參加縣“三月三”活動及亞洲博鰲論壇2009年年會的安保工作。
一、具體工作做法及取得成效
（一）深入調查研究，制定工作規(guī)劃。為全面了解掌握掛鉤村的基本情況，局領導專題與駐村指導員一起和村干部一同深入農戶、田間地塊，以走訪當?shù)刂魅耸?、老同志、老黨員、致富能人和座談等形式調查了解當?shù)貧夂?、人文狀況、群眾的發(fā)展愿望、資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ?。通過調查，找出了貧困原因主要是地理條件惡劣，資源匱乏，交通信息閉塞，土地貧瘠，人均耕地占有量少，經(jīng)濟結構單一，勞動者素質低下，貧困人口的依賴性、惰性嚴重，缺乏自覺改變落后面貌、擺脫貧困的主動性，缺乏科學種植技術，產(chǎn)業(yè)結構單一，經(jīng)濟作物有少量種植，行不成規(guī)模等。針對該村現(xiàn)況，局領導多次與村“兩委”干部一起分析研究，制定提出了工作措施，努力提高群眾的內在素質，激發(fā)脫貧致富的信心，著力從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務輸出、結對幫扶等方面幫助農民增收，力爭年底實現(xiàn)人均純收入在上年的基礎上增加100元以上。
（二）抓好組織建設，增強堡壘作用。為充分發(fā)揮好村“兩委”班子在工作中牽頭作用，積極與村“兩委”班子進行座談、交流，了解掌握班子狀況、工作思路等情況，并與村“兩委”班子一起分析研究工作措施，適時組織班子成員在一起交流思想、探討工作，幫助解決工作中的一些困難和問題，為他們鼓舞土氣，進一步理清了工作思路，增強了班子的凝聚力，增強了帶領群眾脫貧奔小康的信心和干勁，為深入推進掛鉤村各項工作的開展奠定了堅實基礎。
（三）努力培養(yǎng)新型農民。針對貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等落后思想觀念，利用召開黨員、社長和群眾會議等，組織學習黨在農村的現(xiàn)行路線、方針、政策，深入開展“解放思想，艱苦創(chuàng)業(yè)”討論活動，與群眾面對面談心，分析貧困原因，尋找致富門路，宣講新觀念、新思路，有針對性地解決思想觀念上的問題，并請本鄉(xiāng)本村的致富能手、種田大戶、外出務工致富人員以身示范，介紹致富經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)歷程，使貧困戶開闊了視野，增強了自立意識和脫貧信心，激活了他們的內在動力。同時，組織群眾學習相關法律法規(guī)知識，教育廣大群眾遵紀守法，做團結鄰里的新型農民。
（四）搞好技能培訓，提高勞動者素質，增強貧困戶自我脫貧能力。為提高貧困人員的生產(chǎn)技能，由經(jīng)貿局幫助解決培訓經(jīng)費，村級組織開展培訓，請農科站技術干部到村、社開展技術培訓，到地塊進行示范指導，從而提高了廣大群眾的科技種植技能。
（五）積極引導群眾調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助農民增收。針對水田村具有適宜土壤的優(yōu)勢，在結構結調整上著力于引導群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。在養(yǎng)殖業(yè)上主要發(fā)展生豬和家禽，積極幫助群眾引進優(yōu)良品種，熱情提供科學飼養(yǎng)、市場信息，幫助農民提高商品市場意識，使畜牧業(yè)在短期內得到壯大發(fā)展。在種植業(yè)上，重點引導群眾發(fā)展柑橘、花生、方竹、板粟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織部分農民代表到外地進行觀摩、為群眾聯(lián)系種苗等，現(xiàn)已建成柑橘、花生、方竹、板粟、核桃各200畝。
（六）積極協(xié)助村級做好勞務輸出，轉移富余勞動力。針對該村勞務輸出信息不暢、富余勞力輸出難的情況，我們積極協(xié)助村兩委采取信函、電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與省市內和省市外廠家、中介機構、引資進駐本地開發(fā)商及個體老板聯(lián)系，收集可靠務工信息，及時提供給他們，并幫助他們推介、參考可靠去處。全村今年外出務工人員達1100余人，在去年的基礎上新增外出務工人員320人，將新增打工經(jīng)濟40萬元左右。村支部還組成了務工領導組，負責對務工協(xié)調、組織、培訓等，由村支部出面與引資進駐本地開發(fā)商及個體老板聯(lián)系務工事宜，并簽訂合同，目前已組織300余人上工，每人每天可掙到30—40元，從而有力地促進了富余勞動力轉移。
（七）認真解決群眾反映突出的問題。在解決群眾實際困難上，局領導積極協(xié)調落實有關資金問題，一方面積極同村兩委班子一起向有關部門爭取資金，另一方面動員單位職工捐資捐物和多方籌措的辦法，在盡可能的情況下予以解決，使群眾反映的突出問題基本得到解決，從而進一步拉近了距離、增進了感情、凝聚了民心，為掛鉤扶貧工作的開展營造了良好的環(huán)境條件。一是開展送溫暖活動，走訪慰問貧困農戶。06年春節(jié)之際，動員職工捐資1400元、捐贈衣物60余件，在局領導的帶領下，全局職工冒著風霜雪雨，背著大米和捐贈衣物，進村入戶看望慰問五保老人、貧困群眾、重災民等，讓他們過上快樂春節(jié)，并及早對來年生產(chǎn)作謀劃，讓他們感受到了溫暖和關懷。二是積極幫助村兩委改善辦公條件。針對該村辦公條件簡陋的問題，局里想方設法幫助解決部分辦公經(jīng)費，并為水田村購買安裝了一部電話，解決了通訊問題。三是積極協(xié)調部門幫助解決群眾迫切關心的村中心校的修建和修建碗杉公路缺口資金的問題。通過協(xié)調努力，總投資20萬元的村中心校的修建已于3月破土動工，預計在今年9月即可竣工。
（八）加強精神文明建設，推進新農村建設。按照新農村建設的總體要求，為改善群眾落后的生產(chǎn)生活狀況，不斷提高群眾的精神文化生活，推進文明村組建設，我們積極謀劃，與村“兩委”研究并制定了《新農村建設方案》，重點從宣傳教育、環(huán)境整治著手，充分利用相關會議組織群眾學習有關法律法規(guī)知識，并在全村開展“道德規(guī)范進萬家”和“一學三爭”等活動，引導群眾規(guī)范糞堆、柴草堆，教育群眾養(yǎng)成尊老愛幼、團結鄰里、文明守法的公民，督促村民清理垃圾，防蚊滅蠅，搞好住宅周圍環(huán)境衛(wèi)生。
（九）切實加強管理，積極支持駐村指導員的工作。為使派出駐村指導員安心工作，我局對派出的駐村指導員從政治上、思想上、工作上、生活上給予關心和支持，想方設法幫助其解決困難和問題，積極協(xié)助所掛鄉(xiāng)村做好指導員的管理工作，使派出的指導員能自覺遵守紀律，能積極深入工作中，吃得苦，住得下，真正發(fā)揮了指導員的作用。
二、存在困難及下步工作打算
我們在半年的掛村工作中，忠實實踐著“三個代表”重要思想，熱心為群眾的利益著想，幫助村“兩委”班子制訂規(guī)劃，幫助群眾脫貧奔小康，以實際行動贏得了群眾的支持。通過扎實工作，全村的精神面貌煥然一新，經(jīng)濟的快速發(fā)展有了堅實基礎。但也還存在以下困難和問題。
一是由于該村地處偏壁，經(jīng)濟結構單一，資源匱乏，貧困面大，工作難度較大。
二是群眾思想、科技、文化落后，交通信息閉塞，土地貧瘠，投入高產(chǎn)出率低，因災返貧突出，扶貧工作效益不明顯。
三是基礎設施建設落后，發(fā)展后勁不足，制約發(fā)展因素大。
四是群眾性的精神文化生活落后，新農村建設進展緩慢。
五是由于經(jīng)貿局是一個負債單位，在新農村建設掛鉤工作中的一些短小發(fā)展項目上都無資金幫助解決，一定程度上給工作帶來了困難。
在下步工作中，我們針對存在不足，進一步細化工作措施，更加深入群眾，切實將掛鉤村工作做細、做扎實，從智力、信息、資金等方面給予幫助和扶持，確保收到實效。
一是抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，引導群眾因地制宜進行產(chǎn)業(yè)調整，著力在種、養(yǎng)業(yè)上做文章，幫助群眾找市場，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進增加農民收入。
二是加大科技培訓力度，使每個勞動力均掌握1—2項實用技術，增強貧困群眾自我脫貧能力。
三是繼續(xù)為該村做好勞務輸出信息收集、提供工作，幫助外出務工人員推介提供可靠信息，把勞務輸出工作做大做強。
四是積極協(xié)調相關部門，幫助爭取項目、資金，改善該村基礎設施建設，增強發(fā)展后勁。
——農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升。上半年，全鎮(zhèn)西瓜12400畝、甜玉米3600畝，其它瓜菜5126畝；水稻早造面積16901畝，產(chǎn)量6267噸；加快畜牧業(yè)發(fā)展，總肉量485噸，其中畜類410噸，產(chǎn)值246萬元，禽類75噸，產(chǎn)值26萬元。橡膠收獲面積5000畝，產(chǎn)量104噸，椰子收獲面積8000畝，產(chǎn)果432萬個。上半年，國民經(jīng)濟總收入預計4838.7萬元，同比增長4.5%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別3569.08萬元、154.19萬元、1115.43萬元，同比增長4.6%，4.1%，4.2%，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升。
——地財收入穩(wěn)步增長。大力夯實基礎財源的的同時，還積極爭取項目建設，挖掘稅源，4月份完成地財收入91萬元，同比增長125%。
——支農惠農力度得到加大。落實種糧直補資金2213833元，群眾5513戶，母豬補助款206764元，醫(yī)療求助60戶，落實家電下鄉(xiāng)補貼9戶，1977.95元。至4月份止，農村合作醫(yī)療住院報銷292428.52元，335人次。
——農村基礎設施建設得到改善。落實縣有關部門的項目資金，建成新興行溝村水泥硬化道路長3900米；建成軍昌圮村水泥硬化道路長1000米；建成長??逯行穆貳⒊ぐ泊迓匪?嚶不?纜煩?600米；建成**村主道水泥硬化道路長2600米；建成樂利理官環(huán)村水泥硬化道路長2200米；建成樂利石牙村水泥硬化道路長1400米；建成樂利理官村文化室1間，配套籃球場一個；建成長??宄??幕??間，配套籃球場一個；打水井7眼，其中樂利4眼，長??眼；完成400戶農村沼氣池建設任務。
——社會弱勢群體得到關注。上半年，積極開展對困難黨員、困難群眾以及病殘老弱孤寡等社會弱勢群體進行慰問活動，慰問群眾450余戶，慰問金30000余元，送上慰問物品拆合50000多元。加強民政優(yōu)撫工作，及時發(fā)放了五保金、低保金和撫恤金，落實4萬斤救濟糧、540件救濟物資發(fā)放工作，繼續(xù)抓好農村低保核查工作，盡量讓困難群眾生活得到保障。
——計劃生育工作扎實推進。按照縣下達的任務目標，堅持常抓不懈、真抓實干工作思路，加大計生政策宣傳力度，完善人口信息化管理，落實計生獎勵扶助政策。在狠抓“四術”工作上下功夫的同時，積極開展婚育新風進萬家訪談服務活動。2至3月份開展為期一月的“三查”服務活動。4月底，安排3個工作小組深入22個村開展為期7天的計劃生育核查工作，對當年出生、新婚、死亡、孕情進行核查摸底并入戶開展訪談活動，使我鎮(zhèn)計劃生育工作扎實推進。半年來,投入經(jīng)費3萬多元，落實四術措施140例，其中結扎46例，吉妮環(huán)69例，上環(huán)10例，人流7例，引產(chǎn)8例，三查458人次，其中重點人群265人，一般人群193人，全鎮(zhèn)出生人口性別比為93，符合法定生育率達97.3%，征收社會撫養(yǎng)2150元。
——加強綜治工作領導，有力維護社會穩(wěn)定。積極推行政務村務公開，增強政務村務透明度，群眾民主監(jiān)督和參政議政意識得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。高度重視人民群眾來信來訪，及時解決群眾反映的熱點難點問題，黨群干群日益密切。加強社會綜合治理。積極開展法律進鄉(xiāng)村咨詢活動，下村宣傳16場次，有效解決群眾的訴求，維護農村穩(wěn)定。深入開展“兩搶一盜”特別是治暴緝槍專項行動，嚴厲打擊了各種違法犯罪行為。今年荔枝收果期期間，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加強組織領導，專門成立由鎮(zhèn)委副書記任組長，派出所所長任副組長的打擊盜竊荔枝領導工作組，加大宣傳力度，懸掛橫額30多條，加強群防群體治，充分發(fā)揮聯(lián)防隊員作用，借助公安干警、保安人員白天、夜間巡邏，使荔枝收果季節(jié)全鎮(zhèn)無出現(xiàn)盜果案件，果園治安形勢良好。半年來，投入綜治經(jīng)費2.4萬元，查處治安案件15宗，偵破刑事4起，調解民事糾紛32起，抓獲逃犯3人，吸毒人員4名，截獲不法分子盜竊耕牛6頭，緝槍8支，收繳管制刀3把，有效打擊犯罪分子囂張勢頭，有力維護社會穩(wěn)定。
——基層組織建設和黨員干部隊伍建設得到加強。建立了鎮(zhèn)三套班子領導聯(lián)系基層黨建工作制度，實現(xiàn)干部包村駐點工作。建立健全村支部書記定期匯報黨建工作責任制。創(chuàng)建中央、軍昌2個村級組織示范點。改進和加強流動黨員教育管理。規(guī)范干部管理制度，堅持上班簽到制度，細化工作，分工明確，責任落實，干部按時上下班和輪流值班，領導干部堅持吃住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部作風和工作作風得到進一步加強。同時充分發(fā)揮一些上年紀的干部職工的能動性，做一些力所能及工作，特別是鎮(zhèn)府院內的衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善，干凈、整潔、美化的辦公環(huán)境得到縣委陳書記的充分肯定。
——村級干部隊伍教育培訓工作成效明顯。半年來，舉辦6期村級干部培訓班，參加人數(shù)1150人次。通過教育培訓，為村級干部隊伍輸送新的技能、本領和知識，讓他們掌握新農村建設所需各種知識和技能，不斷提高他們服務農村服務群眾的能力和本領。共2頁,當前第1頁1
——加強黨風廉政建設。進一步完善以民主集中制為重點的各項制度，規(guī)范黨委議事規(guī)則和決策程序，對重大事項特別是土地、經(jīng)濟，財務等事項都經(jīng)集體研究討論決定，嚴格執(zhí)行黨內民主的各項規(guī)定，從源頭上遏制和預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
——加強民兵預備役建設。加強民兵整組工作，堅決完成縣武裝部的民兵點驗、集訓工作。組織民兵預備役參加縣“三月三”活動及亞洲博鰲論壇2010年年會的安保工作。
——社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。一是加強農村動物重大傳染性疾病防疫工作，落實春季禽流感疫苗注射，完成95%以上；加強人感染豬流感防控工作，張貼宣傳標語1200余份。二是全部完成21宗黨政承包集體土地的清退工作，繼續(xù)核實對外土地承包合同，完善和建立土地承包手續(xù)和資料歸檔。三是加強精神文明建設，投建7個文明生態(tài)村，今年“三月三”活動中，榮獲8個比賽名次。四是開展文化下鄉(xiāng)活動，配合縣文體局發(fā)放電視接收臺221臺，建立軍普、軍昌、中央3個農家書屋，完善3個村的文化健身器材。
上半年，我們也認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在著不少的問題和矛盾。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調，產(chǎn)業(yè)結構不合理，農民收入水平低，社會事業(yè)發(fā)展滯后，社會治安形勢嚴峻，改善民生工作任務艱巨等等。這些問題我們高度重視，奮力而上，認真研究加以解決。
下半年工作計劃
一、繼續(xù)調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，抓好70畝設施農業(yè)建設，擴大特色品牌超甜玉米種植面積，抓好大里800畝有機大米基地的建設，加強西瓜、毛節(jié)瓜、苦瓜等冬季瓜菜種植和管理，落實染病檳榔基地改種橡膠工作，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟模式，打造山區(qū)經(jīng)濟鏈。
二、抓好農民實用技術和種植技術培訓，提高農民群眾勞動生產(chǎn)技能，讓農民掌握1至2門生產(chǎn)技術，幫助他們實現(xiàn)勞動致富。
三、落實支農惠農政策，改善農村落后面貌，加強農村道路、水利等基礎設施建設，加大危房改造力度，落實文明生態(tài)村建設目標，大力整治環(huán)境衛(wèi)生，建設文明生態(tài)鎮(zhèn)。
四、配合雅居樂引水工程項目，做好轄區(qū)群眾的土地、拆遷、青苗補償工作，為縣的重點項目建設順利推進做好前期準備工作。
五、抓好基層黨建工作，創(chuàng)建3個農村黨建工作示范點，深入開展科學發(fā)展觀實踐活動，加強干部作風建設，扎實推進全鎮(zhèn)各項工作落實到位，取得明顯成效。
六、加強民主法制建設，擴大法制宣傳工作覆蓋面，加強社會治安綜合治理，維護一方和諧穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。
七、強化計劃生育管理，繼續(xù)保持先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平，嚴格按照縣下達的任務目標，執(zhí)行計劃生育政策，重點抓下半年長效節(jié)育落實率，全部完成“三查”人數(shù)、深入排查掌握孕情人數(shù)，堅決杜絕計劃外懷孕，創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務鎮(zhèn)。
八、抓好2010年農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的繳費工作，按要求完成縣下達的任務目標。
九、研究和部署集體林權改革工作，進一步落實縣的林權改革工作方案，有效推進我鎮(zhèn)集體林權改革工作的順利開展。
我站XX年的各項工作，在縣農業(yè)局的正確領導下，在市級業(yè)務部門的大力指導下，經(jīng)過全站職工的共同努力，較好地完成了全年目標任務，現(xiàn)總結如下：
一、切實加強農民負擔監(jiān)督管理，認真搞好農民負擔監(jiān)測工作
加強農民負擔監(jiān)督管理，切實減輕農民負擔是一項長期而艱巨的任務。XX年，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，我們始終把此項工作作為全年工作的重點之一，認真落實減輕農民負擔的各項政策規(guī)定，努力做好減輕農民負擔的各項工作，通過全縣各級各部門的共同努力，減輕農民負擔工作平穩(wěn)推進，全縣沒有發(fā)生因違反農民負擔政策而引發(fā)的嚴重事件和惡性案件。
（一）認真貫徹執(zhí)行了農村稅費改革的各項政策規(guī)定，全面落實了免征農業(yè)稅及附加、農村義務教育階段中小學校免收雜費等政策規(guī)定。今年，我縣根據(jù)中央的部署，在繼續(xù)免征農業(yè)稅及附加的基礎上，全部免收農村義務教育階段中小學校學生雜費，全縣僅此一項就減輕農民負擔1750余萬元，再加上向貧困學生免費提供教科書、免收貧困女童課本費和住宿費等430余萬元，全縣農村義務教育階段共計減輕農民負擔2180余萬元，農民人均減負48.4元（學生人均減負290元/年），農民負擔得到進一步減輕。
（二）切實加強了農村“一事一議”籌資籌勞監(jiān)督管理，防止村組借“一事一議”名義增加農民負擔。今年5月，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了XX年度農村“一事一議”籌資籌勞開展情況的調查，基本摸清了我縣XX年農村“一事一議”籌資籌勞情況，找準了工作中存在的問題和不足，為搞好今后工作提供了依據(jù)。從調查了解的情況看，各地的籌資籌勞工作基本做到了以下三點：一是堅持群眾自愿原則，充分尊重農民的意愿，沒有出現(xiàn)強行籌資籌勞的現(xiàn)象；二是嚴格堅持了一事一議原則，沒有把籌資籌勞變成固定的收費項目；三是普遍推行了民主管理和財務公開制度，籌資籌勞項目和籌資籌勞標準等由群眾會議討論決定，公開資金的收取和使用情況，做到了資金?？顚Ｓ?。
（三）認真搞好農民負擔監(jiān)測工作，準確掌握農民負擔現(xiàn)狀。為了準確掌握農民負擔動態(tài)變化情況，根據(jù)重慶市農辦的安排，從XX年開始，我縣被確定為全國農民負擔監(jiān)測縣。我們在下路鎮(zhèn)、龍沙鎮(zhèn)選定農民負擔監(jiān)測村6個、監(jiān)測農戶30戶。認真開展農民負擔監(jiān)測培訓，按時完成了半年和全年調查上報。
（四）落實有關制度，確保減負工作收到實效。XX年，我們配合有關部門貫徹落實了涉農價格和收費“公示制”、村級組織和農村中小學校公費訂閱報刊“限額制”、涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”，積極推行新型農村合作醫(yī)療制度，認真開展農村義務教育和醫(yī)療亂收費、對農業(yè)生產(chǎn)性費用和經(jīng)營服務性收費中的亂收費、農民進城務工的不合理收費等專項治理。新型農村合作醫(yī)療制度已在我縣農村全面推行；各涉農價格和收費單位普遍設立了公示牌（欄），鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了涉農價格和收費監(jiān)督站；各地除訂閱黨報黨刊外，無強行訂閱報刊的現(xiàn)象，切實減輕了農村基層組織和農民負擔。
（五）組織開展各種支農惠農政策落實情況自查，督促扶持農村基層組織和農民的各種補貼、補償資金落實到位。今年，配合縣財政局搞好種糧農戶的農業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補，全縣兌付補助資金345萬元。8月，會同縣級有關部門，對我縣XX年免征農業(yè)稅以來的各項支農惠農政策的落實情況進行了一次專項自查，督促各項支農惠農政策的貫徹落實。
二、加強農村土地承包管理，認真調解處理土地承包糾紛
隨著農業(yè)稅的全面減免和農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農村土地資源的有限性和重要性日益顯現(xiàn)，農村土地承包糾紛也越來越多。為了維護好土地承包當事人的合法權益，主要做了以下工作：
（一）通過印發(fā)宣傳資料、利用會議等形式，廣泛開展《中華人民共和國農村土地承包法》宣傳，提高廣大干群的政策水平，增強學法、守法自覺性。
（二）轉發(fā)《重慶市人民政府農村工作辦公室關于印發(fā)農村土地承包經(jīng)營權流轉文書格式的通知》（渝府農〔XX〕26 號），對《重慶市實施農村土地承包法辦法》（征求意見稿）提出了修改意見。
（三）指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強土地承包糾紛調解。今年共協(xié)助南賓、三河、西沱、沙子、中益等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查處理農戶土地承包糾紛6件（次），指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解處理土地承包糾紛130多起，做到了承包糾紛出現(xiàn)一件就調解處理一件。全年共提供政策咨詢服務150多人次，維護了廣大農戶的土地承包權益。
三、強化農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導，促進農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展
近幾年來，特別是今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視，縣級有關部門全力指導，我縣農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展較快，成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，到今年底，全縣共有各類農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織311個（包括烤煙生產(chǎn)合作社231個），其中XX年新發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織22個，全縣累計登記注冊的農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織57個（其中在工商部門登記注冊的農民專業(yè)合作社45個，在民政部門登記注冊的農村基層專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會12個。XX年登記注冊29個），參加農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農戶1.33萬戶，帶動農戶4.5萬戶，分別占全縣農戶總數(shù)的10.3%、34.9%，全面完成了縣政府下達的目標任務。在指導農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中，我們主要做了以下工作：共3頁,當前第1頁1
（一）起草制定促進農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的指導性文件。今年，代縣委縣政府起草制定了《關于XX年農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的意見》（石柱委發(fā)〔XX〕16號）和《XX年農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展指導任務和考核辦法》（石柱府辦發(fā)〔XX〕84號）等指導性文件，印發(fā)《農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程（試行）》。
（二）狠抓農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范建設工作。為搞好XX年縣級示范農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的評選工作，制定下發(fā)了《關于做好XX年縣級示范農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織推薦工作的通知》（石農發(fā)〔XX〕101號）。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的基礎上，組織對推薦申報的23個農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行了評審，共初步評選出大歇鄉(xiāng)雙壩長毛兔專業(yè)合作社等14個農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為XX年縣級示范建設的擬建單位，待縣政府審定后即可開展示范建設工作。目前由于補助資金尚未落實，縣級示范建設工作未能全面完成。另外，通過積極爭取，今年我縣已申報農業(yè)部XX年年示范農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織1個，市農業(yè)局批準我縣XX年市級試點農民專業(yè)合作
經(jīng)濟組織3個，市供銷總社批準示范專業(yè)合作社2個，各級示范（試點）工作取得重要進展。
（三）組織開展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織驗收評價工作。為搞好農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的驗收評價工作，制定下發(fā)了《關于做好XX年農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織驗收評價工作的通知》（石農發(fā)〔XX〕117號）。今年共收到驗收評價申請21個。依照評價辦法，組織對符合驗收評價基本條件的14個農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行了實地驗收。通過聽匯報、查資料、民意抽查等辦法進行量化評價，達到合格等次的有大歇鄉(xiāng)雙壩長毛兔專業(yè)合作社等9個農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，待縣政府審定后即可兌現(xiàn)補助資金。
（四）開展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織理論知識培訓。利用縣委組織部舉辦的“農村支部書記培訓班”、“學習十六屆五中全會理論骨干培訓班”和農業(yè)局舉辦的“農業(yè)知識更新工程培訓班”，開展“農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織知識與實務”培訓，共培訓人員140多人次。
（五）深入實際，加大了指導工作力度。深入龍沙、大歇、楓木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，幫助合作組織完善章程和內部管理制度，協(xié)調解決發(fā)展過程中的一些實際困難和問題，幫助大歇鄉(xiāng)雙壩村制訂XX年～2009年農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展規(guī)劃，促進農民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。
四、加強農村集體資產(chǎn)管理
（一）利用各種會議等形式，廣泛開展了農村集體資產(chǎn)與財務管理政策宣傳，加強了農村財務公開工作指導，指導鄉(xiāng)村建立健全各項管理制度，規(guī)范農村財務管理行為。
（二）根據(jù)農業(yè)部的統(tǒng)一安排部署，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了村級債務債權摸底清查工作。通過摸底清查，基本掌握了我縣村級債權債務現(xiàn)狀，按時完成了全縣村級債權債務的摸底清查和分村錄入上報工作。
五、認真開展農業(yè)和農經(jīng)統(tǒng)計，按時完成農產(chǎn)品成本核算和市場價格調查報送工作
農業(yè)、農經(jīng)統(tǒng)計和農產(chǎn)品成本核算、農業(yè)價格調查工作是農村經(jīng)營管理的一項基礎性工作，其基本任務是為各級黨政機關研究制定有關農村政策，指導農村經(jīng)濟發(fā)展，推進社會主義新農村建設提提供決策依據(jù)。我們歷來十分重視農業(yè)、農經(jīng)統(tǒng)計和農產(chǎn)品成本核算、農業(yè)價格調查工作，堅持按照調查統(tǒng)計規(guī)程要求，開展調查統(tǒng)計培訓，加強調查統(tǒng)計工作的指導，保證調查統(tǒng)計質量，按時完成各項調查統(tǒng)計任務。
（一）制定印發(fā)了《關于布置XX年農業(yè)和農經(jīng)統(tǒng)計工作的通知》。明確了我縣今年的農業(yè)和農經(jīng)統(tǒng)計工作任務，提出了做好當年統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計質量的具體要求。
（二）按時完成了今年大小春農作物實產(chǎn)等農業(yè)統(tǒng)計定報的調查統(tǒng)計上報。全年共完成調查統(tǒng)計上報各種農業(yè)統(tǒng)計定報7期。據(jù)農經(jīng)年報統(tǒng)計，XX年糧食作物播種面積為91.02萬畝，比上年增長3.7％，產(chǎn)量24.98萬噸，比上年減少8.0％。
（三）按時完成了全年四個季度農戶家庭經(jīng)營收支預測上報和大小春4種農作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本的調查上報。
（四）按照農業(yè)部農經(jīng)統(tǒng)計制度要求，全面修訂了我縣農經(jīng)統(tǒng)計年報指標，印發(fā)統(tǒng)計報表10.1萬份，開展農經(jīng)年報培訓，搞好年報匯總，按時完成了《農村基本情況及農業(yè)生產(chǎn)條件》、《農作物播種面積和產(chǎn)量》、《農村經(jīng)濟收益分配》、《農民家庭經(jīng)營收入及負擔情況》等14種農經(jīng)統(tǒng)計年報的審核、匯總和上報。據(jù)農經(jīng)年報統(tǒng)計，XX年全縣農村經(jīng)濟總收入170452萬元，比上年增長7.1%，農民人均純收入2525元，比上年增加310元，增長14.0%。
（五）按時完成了農業(yè)部“全國物價網(wǎng)點價格月報”和“重慶市農產(chǎn)品市場價格半月報”的市場價格調查報送工作。共上報農業(yè)部物價信息12期，網(wǎng)上報送調查表72份，上報價格變動情況分析說明12篇。在市農業(yè)局局域網(wǎng)上藏經(jīng)寺農貿市場價格信息24期。共3頁,當前第2頁2
（六）積極為各級各有關部門提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢服務。全年共為有關部門提供數(shù)據(jù)查詢80多人次，查詢數(shù)據(jù)6000多個。
六、認真開展各種調研活動，努力為各級領導決策提供參考
一是按照市農負辦安排，組織開展各種支農惠農政策落實情況的調查，按時完成《關于支農惠農政策落實情況的自查報告》；二是按照市農業(yè)局的安排，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經(jīng)營管理改革情況進行了調查，按時完成《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經(jīng)營管理改革情況的調查報告》；三是按照市農經(jīng)站安排，組織開展了農村集體財務管理工作現(xiàn)狀調查，按時完成《關于開展農村集體財務管理工作情況的調查報告》；四是積極報送農經(jīng)信息，《中國農經(jīng)信息網(wǎng)》、《重慶農經(jīng)信息網(wǎng)》等登載我縣農經(jīng)信息6篇，在市農業(yè)局局域網(wǎng)農業(yè)信息62篇。
我們這次半年經(jīng)濟運行分析會是在國際國內形勢出現(xiàn)不少新的復雜因素，黨和國家面臨不少新的嚴峻挑戰(zhàn)，在我國抗震救災、恢復重建、經(jīng)濟社會發(fā)展、北京奧運會即將召開的關鍵時刻，貫徹落實中央省市一系列會議精神而召開的一次極其重要的會議。這次會議的主要任務有這樣四個：一是對全縣上半年的經(jīng)濟運行和社會發(fā)展進行總結盤點，二是對當前我們所面臨的發(fā)展形勢進行分析研究，三是立足北京奧運就有關工作作進一步強化，四是按照既定的思路目標，對下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開好這次會議，在上一周農村工作、工商企業(yè)、城建旅游三大領導組分別采取聽部門匯報、召開座談會、領導點評等多種形式進行了很好的總結和籌備。今天，我們五位副縣長就分管工作進行了總結分析，對下半年的工作提出了安排部署。我完全同意，希望全縣各級各部門要按他們的講話精神抓好貫徹落實，務求在奧運之年把我縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展推向一個更高的發(fā)展層級。
認真總結我縣上半年的經(jīng)濟社會發(fā)展，我歸納有這樣五方面的特點。一是好中趨快。這主要指各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標在承接前幾年穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，繼續(xù)保持了快速、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢。從剛才幾位副縣長的上半年工作總結中我們可以清醒地看到這一點。尤其是在GDP、財政收入、農民人均純收入等經(jīng)濟指標實現(xiàn)大幅增長的同時，城區(qū)空氣質量狀況、萬元GDP能耗、主要污染物排放等標志科學發(fā)展水平的有關指標均超額完成預期，在全市排名靠前。二級天數(shù)僅次于榆次，除市城區(qū)以外，是各縣市最好的一家，綜合污染指數(shù)在去年倒數(shù)第二的基礎上排到了第二位，非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運圣火XX古城傳遞活動。這一活動的成功舉辦，抓住了機遇，凝聚了民心，鍛煉了干部，展示了形象，檢驗了工作，必將為我縣今后更好更快發(fā)展開辟更為廣闊的空間。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。今年以來，我們主要以城市環(huán)境綜合整治為抓手著力推進國際型旅游業(yè)新形象建設，以農村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”為牽動推進新農村建設，以藍天碧水為目標推進新型工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，以“兩環(huán)三線百條路、百村百點十萬畝林”為載體推進城鄉(xiāng)一體的生態(tài)文明建設，全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”邁出了更加扎實的步伐。四是重抓項目。今年我們繼續(xù)堅持工程統(tǒng)領、項目實施的工作組織領導方式，確定并鋪開實施了總投資75億元的4大類59項重點工程項目，其中總投資5000萬元以上的項目有24個。繼續(xù)實行縣級四套班子領導包項目責任制，克服土地、環(huán)保、資金等宏觀調控因素和市場因素帶來的負面影響，上半年新開工26項，累計開工46項，累計完成投資14.78億元，其中新完成投資7.46億元，同比增長43.2%，比去年同期提高了2.8個百分點。這些項目的有效實施，必將支撐和推動我縣經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來轉變執(zhí)政理念、轉型發(fā)展導向、轉軌發(fā)展目標的一個重要標志。上半年，我們緊緊圍繞和諧XX建設這一主題，民生為先，著力解決事關群眾生產(chǎn)、生活、生存的現(xiàn)實問題，做到重點工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標考核向民生對接，一批事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的民生問題得到了落實，和諧XX建設穩(wěn)步推進。
冷靜地看待我縣上半年經(jīng)濟和社會發(fā)展所呈現(xiàn)的良好態(tài)勢，是在改革開放三十周年、北京奧運舉辦之年、“十一五”承上啟下的關鍵之年，國內外經(jīng)濟發(fā)展整體放緩、能源和糧食價格持續(xù)上漲、國內物價指數(shù)高位運行等特殊背景下取得的，來之不易。做好下半年工作，務須我們對這些形勢始終保持清醒的頭腦，深入的把握，因勢利導，沉著應對?？偟男蝿?，概括起來就是“形勢逼人、壓力加大、機遇難得”這樣三句話十二個字。
所謂形勢逼人。就是國際國內這種增長放緩、波動較大、情況復雜、危機重生的宏觀經(jīng)濟形勢，必將傳導和影響到整個縣域經(jīng)濟乃至社會事業(yè)更長時期的發(fā)展。從國際國內的形勢,大家應該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺得上半年財政收入4.7億,到現(xiàn)在5.4億,截到7月20日的數(shù)字,已經(jīng)超過了去年的水平,各項指標增幅也不慢,但總的國際大的形勢、國內二季度經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經(jīng)濟發(fā)展方面的影響，更有社會民生方面的影響。比如，煤、鐵、焦等主要原材料供應緊張、能源價格不斷上漲，致使我縣鑄造業(yè)和橡膠業(yè)出現(xiàn)從未有過的虧損，鑄造業(yè)虧損318萬元，橡膠業(yè)虧損165萬元。1－6月份，我縣居民消費價格指數(shù)和商品零售價格指數(shù)雙雙突破兩位數(shù)，高于全國7.9%的平均水平，分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時間的持續(xù)性。抑制通貨膨脹，控制價格上漲，是國家當前和今后一段時期宏觀調控的首要任務，要克服國際經(jīng)濟形勢不利影響和戰(zhàn)勝國內嚴重自然災害，解決好引發(fā)本輪物價上漲和能源供給失衡的問題，還需要較長一段時期。我們必須有充分的思想認識和長期作戰(zhàn)的準備。人民幣一直升值，導致經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了內外交困的局面。宏觀面上，從沒見過這么復雜的形勢，人民幣兌美元突破8元、7元，現(xiàn)在是6元多，出口企業(yè)面臨嚴重虧損，市場萎縮。廣東、浙江等地企業(yè)面臨嚴重挑戰(zhàn)，這是全國經(jīng)濟的錢袋子，他們出了問題對原材料供應的地方是嚴峻的考驗。煤炭價格與電價的倒掛，電廠虧損，不得不少發(fā)或者停發(fā)，本來裝機容量一點問題也沒有，但煤價太高，榆社電廠1—5月份虧損1.5個億，從6、7月份開始一臺機組已停，現(xiàn)在國家調節(jié)了貸款來維持運轉，形勢非常復雜，面臨嚴重考驗。三是影響程度的不確定性。在可預見的政策因素和形勢變化面前，下半年我們還可能面臨一系列不可預見的不確定因素的影響，務須我們有更全面和充分的準備。去年發(fā)行的《貨幣戰(zhàn)爭》一書，分析了全球經(jīng)濟。中國有世界上最多的美元儲備，4000萬億，而美元一直在貶值，一天天損失。這樣的宏觀經(jīng)濟形勢，而且XX是這樣一種畸形的經(jīng)濟結構，這從各位副縣長的分析大家知道。任何形勢都是雙刃劍，有利有弊。國家開始干預電煤價格，但市場無形的手要勝過有形的手。上半年財政收入增長，一個是焦、煤價格暴漲帶來的，一個是國、地兩稅加強了管理。不確定因素很多，絕不能盲目樂觀。
所謂壓力加大。一是實現(xiàn)趕超的壓力。在全市上半年經(jīng)濟工作會上，圍繞全市趕超發(fā)展的目標，市委、市政府明確強調指出，要始終把擴大固定資產(chǎn)投資作為全市經(jīng)濟工作的重中之重，要求全市上下竭盡全力抓投入，在優(yōu)化結構、提高效益的基礎上，把經(jīng)濟發(fā)展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發(fā)展態(tài)勢來講，是群起趕超，不甘落后。就與壽陽相比，雖然上半年我縣在財政收入上有所超過，壽陽是4.2億，我們是4.7億，但在發(fā)展后勁、項目投資等方面我們差距還不小，上半年壽陽項目總投資是200多億，是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節(jié)拍，實現(xiàn)趕超發(fā)展，我們后勁不足、任務艱巨。二是自身發(fā)展的壓力。上半年我縣財政收入雖然突破了4億元，但財政增收的基礎還不牢，過度依賴煤焦兩大行業(yè)；財政結構還不合理，梯度結構尚未形成，新增稅源后勁不足；主導產(chǎn)業(yè)層級低下，行業(yè)之間發(fā)展不平衡，工業(yè)增加值和產(chǎn)品產(chǎn)量增速與去年同期相比出現(xiàn)回落跡象；旅游增長乏力，門票收入和接待人數(shù)分別下降1.58%、6.02%。隨著國家日趨從緊的宏觀調控政策，緊縮銀根、地根，對項目的審批、實施、落地和如期達產(chǎn)達效造成很大壓力。三是環(huán)保治理的壓力。上半年，盡管我們在這方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受“沿村堡事件”的影響，我縣仍然是全省8個環(huán)保治理重點市縣之一，加之我縣是國際型旅游城市，上級領導和各方媒體關注較多，標準要求較高，環(huán)保工作仍是我們的薄弱環(huán)節(jié)，稍有不慎，就會出現(xiàn)問題，帶來工作上的被動。四是解決民生的壓力。民生關乎民心、關乎穩(wěn)定。在發(fā)展處于關鍵時期，改革處于攻堅階段的新形勢下，民生問題不僅是發(fā)展問題、穩(wěn)定問題，更是政治問題。我縣有限的經(jīng)濟實力、薄弱的財政收入與解決繁多的民生問題不相適應，也對我們構成了很大壓力。
所謂機遇難得。就是我們在下半年工作乃至更長一段時期有這樣三個方面的有利機遇。一是我縣被列入全省現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的機遇，和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經(jīng)濟圈的中心區(qū)域。下半年省政府常務會議還將研究出臺有關扶持政策，這對我縣在更高的平臺上發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進新農村建設是一個非常好的機遇。二是我縣的產(chǎn)業(yè)具有基礎性、命脈性的特點，是國家抑制通貨膨脹、控制物價上漲、保障充足供給最需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。抓住這一機遇，我們要加快相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力增加供給，讓老百姓受益，為國家抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行做出積極貢獻。三是奧運經(jīng)濟帶來的機遇。盡管上半年我縣旅游收入增長放緩，但隨著奧運經(jīng)濟的到來，通過地區(qū)間的傳導和產(chǎn)業(yè)間的傳導，很有可能為我縣旅游業(yè)的更好更快的發(fā)展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個重要發(fā)展機遇。
綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢，可以說希望和困難同在，機遇和挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)比機遇更具有競爭性，也更有作為的空間。某種程度上講，迎接挑戰(zhàn)同樣是搶抓機遇。在同樣的形勢背景下，誰應對得當，誰的“殺手锏”更有效，誰就能率先沖破困難，實現(xiàn)新的發(fā)展。所以我們一定要牢記不進則退、慢進也退，堅信事在人為，排難而進，全力推動我縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。下面，我就下半年的工作講六方面的意見，概括起來就是“加大六個力度、取得六個突破”。
一、加大新農村建設力度，切實在加快城鄉(xiāng)一體化步伐上取得突破
按照年初縣委新農村建設工作會議上提出的五體統(tǒng)籌、五措并舉、五建著力、五型推進的“四五”戰(zhàn)略思路和奮斗目標，下半年，我們要以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為首要任務、以農民增收為核心、以城鄉(xiāng)一體化為目標、以班子建設為保障，突出解決好以下五方面的問題。
一是解決好對“三農”工作的認識擺位問題。我縣是人口大縣、農業(yè)大縣，這是我縣最大的實際和最基本的縣情，任何時候、任何情況下，我們都要立足這一實際，把握這一縣情去開展工作，推進發(fā)展。近年來，隨著國家對農業(yè)農村重視程度和支持力度的加強，我縣農業(yè)農村發(fā)生了廣泛而深刻的變化，但農業(yè)作為弱質產(chǎn)業(yè)和農村落后的面貌仍然沒有改變，城鄉(xiāng)差距仍然繼續(xù)存在，農業(yè)農村工作的難度更加加大，地位更加重要，農業(yè)農村的每一項工作與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系得更加直接和緊密。就土地來講，我們要發(fā)展新型工業(yè)和旅游業(yè)，要引資上項，哪一方面也離不開土地的支撐，離不開農民切身利益的保護，離不開有限國土資源最大限度的合理分配、開發(fā)和利用。就林業(yè)生態(tài)來講，XX經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支持，XX城鄉(xiāng)面貌的改變、人居環(huán)境的改善離不開造林綠化。就水資源來講，這也是影響全縣工業(yè)生產(chǎn)、群眾生活生存和旅游業(yè)發(fā)展的大問題，實施興水戰(zhàn)略，大抓興水工程，創(chuàng)新興水理念，拓展興水領域，全面提高水資源、水環(huán)境的承載能力是我們當前和今后一段時期的重要任務。我們必須把農業(yè)農村工作置于更加突出、更加基礎和牽動全局的位置，從思想精力、政策支持、財政支出等方面進一步加大力度，切實夯實全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的根基。
二是解決好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深推進的問題。就上半年來講，我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有兩個明顯的標志，一個是龍海、冠云牛肉躋身第四批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，另一個是我縣被列入山西中部現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。這既表明了我縣這些年來在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上的豐碩成果，又為今后農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深推進提供了更為廣闊的機遇空間。今后，我們要發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)的品牌優(yōu)勢，大力實施旅游帶動戰(zhàn)略，以特色水果、優(yōu)質小麥、長山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸為載體，突出優(yōu)勢農產(chǎn)品品牌的培育，推進農產(chǎn)品基地建設；突出農民合作組織的引導、規(guī)范、完善和龍頭企業(yè)的輻射帶動能力的提高，進一步提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平；突出農業(yè)生產(chǎn)條件的改善，推進基礎建設；突出旅游農業(yè)、農業(yè)旅游的發(fā)展，推進特色建設；突出政策帶動、機制聯(lián)動、服務促動，推進體系建設。向建設山西中部最具帶動力和影響力的優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和特色現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)濟區(qū)邁進。
三是解決好機制投入的問題。近年來，我縣農業(yè)發(fā)展和農村建設的任務越來越重，涉及的領域越來越廣，資金投入的問題越來越成為制約新農村建設的關鍵因素。解決這一問題，一方面是爭取上級的項目支持、加大財政支農力度，另一方面更需要我們在投入機制的創(chuàng)新上做文章，千方百計拓寬新農村建設的投入渠道。我想，我們應該在這樣三種機制上進行探索和實踐。第一種是反哺聯(lián)動機制。就是要繼續(xù)強化工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村和社會方方面面傾注“三農”的合力。鄉(xiāng)村兩級及涉農部門要爭取主動，誰主動一些，誰各項工作做得好一些，誰就能得到更多的支持。結對幫扶的企業(yè)和機關要盡社會責任，回報農村，幫要幫到關鍵處，扶要扶到點子上，真正為新農村建設做出實實在在的貢獻。第二種是“一事一議”機制。就是通過民主的方式爭取調動激發(fā)廣大農民群眾的積極性。尤其是對于一些上級配套支持的項目，要把大多數(shù)群眾的參與支持作為投資上項的優(yōu)先考慮因素和重要條件。第三種是市場運作的機制。這幾年一個突出的實踐是在造林綠化上運用和體現(xiàn)了這樣一種機制，既發(fā)揮了各級黨委、政府的主導性，又適應市場推進了工作的有效落實。在今后開展的工作中，比如治汾工程、農業(yè)農村基礎設施建設工程等方面，我們都要做積極的探索和實踐。
四是解決好基層組織建設的問題。今年是農村支部、村委的換屆之年，第四季度就要鋪開這項工作，這既是項法定的工作任務，更是進一步加強農村基層組織建設、提高農村干部執(zhí)政能力、夯實農村發(fā)展基礎、體現(xiàn)農村先進性教育成果的重要契機。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就要及早謀劃這項工作。衡量這項工作成功與否的標志，我想主要體現(xiàn)在選人用人上。我們能否根據(jù)法定的民主程序選人用人，能否根據(jù)新農村建設的新任務來選人用人，能否根據(jù)廣大人民群眾的公論來選人用人，能否根據(jù)加強黨的執(zhí)政能力建設的需要來選人用人，不僅直接關系這項工作的成敗，更關系到今后幾年我縣新農村建設的全局。
五是解決好農村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”鞏固提升的問題。上半年，我們在“創(chuàng)三優(yōu)”上主要是著力于優(yōu)美環(huán)境，而在優(yōu)質管理、優(yōu)良秩序上下的力還不大，取得的成效還不是十分明顯。下半年，要按照縣委、政府“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”建設與世界名城相適應的農村環(huán)境動員大會的整體安排部署，在數(shù)量上要不折不扣地完成120個“五有”目標村任務，在質量上務求在平川縣市站前列、爭先進，在內涵上優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質管理要全面抓好整體推進，在運作機制上要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體要求，積極探索既符合鄉(xiāng)情村情實際，又能調動廣大農民群眾積極性，適應市場經(jīng)濟要求的農村環(huán)境衛(wèi)生長效機制。
二、加大項目建設力度，切實在增強縣域經(jīng)濟社會發(fā)展后勁上取得突破
這些年的工作實踐表明，項目是趕超發(fā)展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發(fā)展態(tài)勢，離不開一年接一年、一批接一批項目的實施和推動，同時，我們之所以與兄弟縣市在發(fā)展的速度上有這樣那樣的差距，最根本和最核心的還是我們缺大項目、好項目的支撐和帶動。我們全縣上下必須在思想上強化項目意識。只有在項目實施上好于和大于他人，在固定資產(chǎn)投入上快于和高于他人，發(fā)展的速度才能最終領先于他人，這應當成為全縣上下的一致共識和統(tǒng)一行動。下半年，項目建設，我們要做到六個“重”。
一是重方向。項目選擇比項目實施更重要。在項目建設上重方向，首先就是要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，這是衡量一個項目好壞的首要標準。要有超前意識和長遠眼光，要綜合考慮政策的因素、環(huán)保的因素、市場的因素、科技的因素來選擇確定項目。我們的企業(yè)家要有這樣的眼光，見事要早、敏感性要強，在項目選擇上一定要準，一步領先，步步領先，絕不能盲目跟風或滿足于現(xiàn)狀。當然，項目一旦選準，就要高標準、高效率的去實施、去投產(chǎn)，以一流的管理、一流的設施，擴大市場占有份額，在激烈的市場競爭中占據(jù)主動地位。
二是重規(guī)范。項目的規(guī)范程度決定著項目實施的順利程度。在國家宏觀調控從緊、市場經(jīng)濟日益完善成熟的背景下，規(guī)范的項目、規(guī)范的企業(yè)有更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機遇。一定程度上講，規(guī)范就是信譽，就是企業(yè)的無形資產(chǎn)。我們有些企業(yè)之所以貸款難，難貸款，難以獲得金融機構的支持，除了嚴格的金融審批外，自身的規(guī)范程度低也是一個很重要的原因。尤其是我們一些民營家族企業(yè)，管理水平和規(guī)范化程度是我們的軟肋，不僅在項目建設方面受到影響，在其他很多方面都受到制約，必須改變和消除我們這方面的差距，提高自身發(fā)展競爭力。
三是重時效。近年來，在項目建設上，我們一方面是項目不足，另一方面是有些項目時效性太差，列入全縣重點工程項目之后，遲遲不見動靜。這應該成為我們有關部門和項目主體重點關注和解決的一個突出問題。列入重點工程而不實施，小則影響企業(yè)的信譽和縣委政府的形象，重則是錯過可貴的發(fā)展機遇和浪費寶貴的項目資源。在這一點上，我們今后一定要嚴格控制這類項目列入重點工程建設任務，列入重點工程建設我們要的是時效，要的是對全縣經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，對那些遲遲不動的項目，我們要堅決拿下來，為其他項目騰出寶貴的環(huán)境容量和土地資源?？傊?，在項目建設上縣委、政府要掌握主動權，要把項目的時效性、項目主體的主動性，作為縣委、政府支持服務項目建設的重要標準。
四是重合作。有合作才有項目，尤其是對于那些投資大的項目，單憑一個企業(yè)很難獨自拿下來。應該說在項目的合作上，我縣這幾年企業(yè)家的思想觀念發(fā)生了明顯轉變，我們達產(chǎn)實施的不少項目都是合作項目。今后我們廣大企業(yè)家要進一步拓展合作的領域，開闊合作的眼界，利用XX工業(yè)園區(qū)和攝影大展這些平臺在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業(yè)短時間內的發(fā)展壯大，更能帶來先進的管理理念和人才技術。我們的廣大企業(yè)家要敢于合作，善于合作，在合作中取長補短，在合作中發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟做出更大的貢獻。
五是重服務。就是要加強我們的效能意識和責任意識。從縣級領導到各有關部門，我們要繼續(xù)實行包重點工程項目責任制。屬于企業(yè)自身范圍內的問題要督促企業(yè)解決，對屬于政府職責范圍內的事情，我們各級各部門特別是項目審批部門要牢固樹立發(fā)展比項目、項目比環(huán)境、環(huán)境比服務的意識。圍繞項目實施和落地中遇到的土地、審批等問題，開動腦筋，想盡辦法，整合資源，掃清障礙，優(yōu)質服務。
六是重引進。主要通過兩個渠道進行。一個是對上要爭取，現(xiàn)在各級項目資金很多，就看我們會不會爭取，能不能爭取得到。第二個渠道是對外要開放，以大開放引進大項目，以大項目促進大發(fā)展，我們的政府部門和企業(yè)都要積極地走出去，掌握信息，尋求商機。我們要落實對外開放、招商引資的獎勵政策，在全縣上下致力營造對外開放的濃郁氛圍。
三、加大新型服務業(yè)發(fā)展力度，切實在調整優(yōu)化經(jīng)濟結構上取得突破
加快服務業(yè)的發(fā)展是推進經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的主要方向，更是今后省市發(fā)展的一大重點。今年以來，貫徹省市一系列關于服務業(yè)發(fā)展的精神和意見，在年初的全委會和經(jīng)濟工作會上，縣委、政府明確指出今后三年服務業(yè)每年要提高1.5個百分點的要求。從上半年的情況看，三產(chǎn)占GDP的比重達49%，對GDP的貢獻率達54.2%，三產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的47.4%，同比增長72.4%，改變了過去多年以來二產(chǎn)投資比重過大的格局，呈現(xiàn)出了一種很好的發(fā)展態(tài)勢。但與發(fā)達地區(qū)相比，我縣服務業(yè)還處于起步階段，服務業(yè)發(fā)展水平還不高，現(xiàn)代服務業(yè)比重還較低，服務業(yè)的規(guī)模還偏小，競爭力還較弱。要上檔升級我縣服務業(yè)，當前要突出這樣五個方面。
一是把握機遇。一個是以“賽在北京、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內容的奧運經(jīng)濟輻射的機遇。奧運經(jīng)濟對我縣來講就是服務業(yè)經(jīng)濟?，F(xiàn)代奧運會不是簡單的體育賽會，對旅游、商業(yè)、地產(chǎn)、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產(chǎn)業(yè)都能產(chǎn)生較大影響，山西作為奧運旅游的熱點省份，那么XX必將成為熱點城市，我們要從方方面面做好應對，在提升我們服務業(yè)的檔次的基礎上，接待好各國游客，宣傳XX，展示XX。另一個是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基地的機遇。如果奧運經(jīng)濟對我縣旅游業(yè)發(fā)展具有短期效應的話，那么這個機遇，對我縣旅游業(yè)的發(fā)展則具有長期、持續(xù)的效應，而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機遇。
二是要爭取領先?？h委、政府發(fā)展服務業(yè)的總體戰(zhàn)略思想非常明確，就是要在全市、全省領先一步，率先發(fā)展。如果說在一產(chǎn)二產(chǎn)上我們與先進縣市相比有一定差距的話，那么第三產(chǎn)業(yè)則就是我們XX的優(yōu)勢和潛力所在，是我們XX實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)趕超發(fā)展和富民強縣的關鍵所在。我們一定要始終掌握主動，放大優(yōu)勢，努力使服務業(yè)成為XX最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。
三是科學規(guī)劃。上半年省委、省政府已經(jīng)召開了全省服務業(yè)發(fā)展會議，還出臺了《關于加強服務業(yè)發(fā)展的實施意見》和《全省服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，落實這一系列意見和規(guī)劃，我們最當緊的任務是制定我們XX服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這既是我縣近些年古城保護、旅游發(fā)展、新農村建設的經(jīng)驗所在，也是我縣服務業(yè)發(fā)展的迫切需要。要通過規(guī)劃的制定和落實，進一步明確我縣服務業(yè)發(fā)展的總體目標、重點領域、支持政策和保障措施，把服務業(yè)導入更加科學有序的發(fā)展軌道。
四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿三大特色，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、會展博覽、商貿流通、特色餐飲、民俗住宿、社區(qū)服務、農村服務、公共服務等10個方面重點，著力帶動全縣服務業(yè)快速崛起。
五是強化措施。當前，我們要解決好思想認識、工作切入、幫助支持三個方面的問題。就思想認識來講，我們各級要象抓一產(chǎn)二產(chǎn)那樣抓服務業(yè)的發(fā)展，將其作為自身的職責所在。特別是對完成資本積累的工業(yè)企業(yè)或受環(huán)保政策影響需要轉產(chǎn)的企業(yè)，我們要引導和鼓勵這些企業(yè)在服務業(yè)的發(fā)展上選項目、投大資，成為一個產(chǎn)業(yè)方面的領軍企業(yè)。就工作切入來講，服務業(yè)的發(fā)展最需要的是點子和創(chuàng)意，需要的是標準和檔次，需要的是人才和智慧，我們就是要從這些方面來切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進、國際文化藝術中心的建設都是這方面的典型，我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色，把我縣服務業(yè)推向一個更高的階段和水平。就幫助支持來講，就是要營造寬松的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入貫徹中央、省一系列支持服務業(yè)發(fā)展的政策，放寬市場準入，清理行政許可，降低進入門檻，在用地、資金、勞保、審批等方面進行扶持，促進服務業(yè)的發(fā)展。
四、加大環(huán)境建設的力度，切實在“五城聯(lián)創(chuàng)”上取得突破
環(huán)境建設是我縣近幾年來提升城市品味、改善人居環(huán)境、提高行政效能著力狠抓的一項重要工作。特別是今年以來，環(huán)境建設更成為自上而下，各級黨委、政府主抓的書記省長、書記市長、書記縣長工程，任務之重，標準之高，要求之嚴前所未有，務須我們毫不動搖、堅持不懈地緊緊抓在手上，抓出成效。下半年，重點是抓好“六治”。
一是治超。這是解決發(fā)展環(huán)境的問題,尤其對XX來說,是第一位的。這是省長工程,而且現(xiàn)在已經(jīng)出了條例,省政府已經(jīng)拿出了獎勵辦法,去年進入治超前十名的縣,每一個縣獎勵一條二級公路,四位數(shù)的投資，在千萬以上。我們今年爭取要進前二十名，不能落在后面，超載、拋撒污染了公路，所以也是環(huán)境問題。
二是治污。上半年，我縣環(huán)保工作被抓了典型，追究了責任，教訓沉痛?！把卮灞な录敝?，我縣深入組織開展了“迎奧運、促減排，環(huán)保攻堅專項行動”，掀起了環(huán)保風暴，土小企業(yè)得到了全面徹底的清理，在上半年全省經(jīng)濟運行分析會上，也受了孟省長的表彰。但我們僅是補了一些歷史欠帳，環(huán)保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們全縣上下必須吸取教訓、舉一反三，加大力度，落實措施，把我縣下半年環(huán)保工作推向一個更高的水平和階段。一要嚴格目標。就是要把省市的要求和環(huán)保治理、節(jié)能減排、淘汰落后的各項工作任務，按標準、時間和質量不折不扣地完成。特別是對治理企業(yè)來講，要當作法定任務來對待，能保證了的就生產(chǎn)，不能保證的，無論規(guī)模大小都必須堅決停產(chǎn)，有關部門要嚴格把關，監(jiān)督到位。二要嚴防死守。就是要象護林防火一樣來抓環(huán)保工作，在鞏固上半年環(huán)保成果的基礎上，要對照下半年的目標任務，死看硬守，強化責任，達到不給任何違法生產(chǎn)以可乘之機、不能有任何漏網(wǎng)之魚的目的，嚴格防止任何有損XX形象事件的發(fā)生。三要嚴厲打擊。就是要敢于碰硬，絕不手軟，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，對膽敢頂風作案的違法生產(chǎn)企業(yè)從重從快嚴厲打擊，觸犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范圍，就處理到那些范圍。四要嚴肅責任。就是要按照今天我們簽訂的目標責任狀的要求，誰家的任務誰完成，誰家的責任誰負責，出了問題，嚴肅追究。一旦發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的現(xiàn)象和行為，有關部門要嚴格依照黨紀國法，一查到底。希望我們大家好自為之，站好崗、盡好責、用好權，不辜負縣委、政府的重托。五要嚴密配合。就是要大打一場環(huán)保攻堅的人民戰(zhàn)爭，一方面要廣泛宣傳政策，深入發(fā)動群眾，重獎重罰相結合，形成環(huán)保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉(xiāng)村和各級各部門之間，要縱向協(xié)調聯(lián)動，橫向密切配合，能出手時就出手，該出手時就出手，切實形成環(huán)保治理的強大合力，確保我們目標任務的圓滿完成。
三是治臟。今年以來，針對這項工作，省里以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程為載體進行了安排部署，市委市政府以城市環(huán)境綜合整治和新農村建設“創(chuàng)三優(yōu)”為載體進行了安排部署，并且出臺了嚴格的責任追究辦法，我縣經(jīng)過上半年的切實推進，特別是迎奧運圣火的洗禮，雖然取得了明顯成效，但從晉中日報的曝光來看，從市委、市政府清潔工程督導組反饋的意見和群眾的舉報反映來看，我們還存在不少問題。下半年，需要我們有針對性地解決這些問題并舉一反三。關于農村“創(chuàng)三優(yōu)”我在前面已經(jīng)作了強調。在這里，我重點就城區(qū)、主要景區(qū)、主要通道三大塊進行一下強調。城區(qū)要抓好燃料結構的調整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進、惠濟河和柳根河城區(qū)段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運行等工作。主要景區(qū)及周邊必須保持始終清潔，特別是在奧運期間，境外游客和境外記者多，要增強這方面的政治敏感性。主要通道包括國道、省道、縣鄉(xiāng)道，是哪個部門、哪個鄉(xiāng)村的職責就要切實擔負好清潔職責。
四是治亂。重點是整治旅游秩序，文物、旅游、執(zhí)法局、城市警察大隊要切實抓好。隨著電子門票的啟動，旅游線路要抓好調整編排，電瓶車公交化改革運行要盡快啟動完成，新的景點管理辦法要抓緊制定實施，旅游從業(yè)人員要全面培訓、持證上崗。全面做好迎奧運的各項工作準備。
五是治汾。今年省委、省政府按照落實科學發(fā)展觀和國家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點要求，全面啟動汾河流域生態(tài)環(huán)境治理、修復與保護工程，這項工程在汾河沿線6市27個縣實施，是一項實現(xiàn)經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的示范性工程，實施藍天碧水的核心工程，更是功在當代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具體實施方案和政策都已出臺和明確，并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動動員大會。就我縣來講，國土面積的94%屬于汾河流域，抓好這項工程的實施，再現(xiàn)汾河秀美景色是我縣經(jīng)濟、社會和自然生態(tài)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的切實需要。這次治汾與我們1998年－2000年組織實施的治汾相比，范圍更廣，標準更高，影響更大，效益更好，我縣的實施方案已定初稿，組織領導機構已經(jīng)成立，大體分兩年、五年、十年，近期、中期、遠期三個階段進行實施。我們要提高認識，爭取主動，當成一件大事，舉全縣之力抓好。發(fā)改、水利、林業(yè)、環(huán)保等重點部門要對口負責，爭取項目，跟蹤落實既定的項目。各有關鄉(xiāng)村要創(chuàng)新機制，多方籌資，切實把廣大群眾的積極性調動起來，把涉及群眾近期利益和遠期利益的事情處理好。
六是治緊。今年我們從加強政務環(huán)境上鋪開和實施了這項工作，構建了信息中心、政務中心、社會公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務載體，初步形成了縣級政務大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務中心、行政村服務事項站點“三級聯(lián)動”的政務服務網(wǎng)絡。但總體上看，典型不突出，網(wǎng)絡不健全，效果不明顯，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村一級。市里的總體要求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務中心，在7月底要全部啟動運行，行政村點在8月底要全部啟動運行，實現(xiàn)三級便民服務網(wǎng)絡全覆蓋，基本實現(xiàn)村居民小事不出村（社區(qū)），一般事不出鄉(xiāng)的便民服務目標。這項工作，大家要切實抓好，大力推進，通過行政管理和服務的創(chuàng)新，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力，促進公共服務的規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。
五、加大“奧運護城河”工作力度，切實在和諧XX建設上取得突破
今年以來，我們國家的大事多、難事多、敏感事多，特別是再有十多天北京奧運會就要召開。“逢奧必擾”是一個普遍現(xiàn)象，國內外敵對勢力最不愿看到的是中國的強大和北京奧運會的成功舉辦。我省我市是國家確定的“奧運護城河”地區(qū)之一，做好奧運維穩(wěn)工作，任務艱巨，責任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就這項工作召開了“迎奧運、保穩(wěn)定、群防群治誓師大會”，我在前半年多次會議上也就這項工作進行了強調。這段時間，縣委政府總體的奧運維穩(wěn)目標是“五個不發(fā)生”，即不發(fā)生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件；不發(fā)生爆炸等危險品流入首都事件；不發(fā)生影響大的安全生產(chǎn)事故，特別是煤礦安全生產(chǎn)事故；不發(fā)生被境內外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不發(fā)生非正常赴京上訪和大規(guī)模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個方面。
一是保穩(wěn)定。我們要牢固樹立穩(wěn)定是硬任務，是第一責任的思想，做到“四個一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問題，掌握問題，及早排查，化解一批；要認真深入開展縣委書記大接訪活動，針對疑難案件和重信重訪案件，領導帶頭，縣鄉(xiāng)聯(lián)動，部門配合，集中消化解決一批；要落實群防群治的要求，嚴格預案，加強值班，做好深入的思想政治工作，切實防范穩(wěn)控一批；要增強敵情意識，提高政治敏銳意識，立足我們XX世界知名旅游城市實際，做細做實各項工作，嚴防和突發(fā)性事件的發(fā)生，切實杜絕一批。通過扎實有效的工作，確保不出大事，力爭少出小事，堅決不出丑事。
二是保安全。就是以不出問題為原則，極端重視安全問題，抓好安全生產(chǎn)工作。要深入開展安全隱患治理年活動，深刻吸取近期其他縣市發(fā)生的煤礦安全事故教訓，切實做到嚴排細查不放松，嚴格執(zhí)法不放松，政府監(jiān)管不放松，打擊違法犯罪不放松。同時要統(tǒng)籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場所安全、危險物品管理監(jiān)控工作，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時刻保持如履薄冰的高度警惕，切實把安全生產(chǎn)的各項措施一一落到實處。
三是保民生。社會穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。吸取貴州甕安事件的教訓，我們就是要從事無巨細的角度認真關注和切實解決事關人民群眾切身利益的民生問題，把民生民利放在首要位置，絕不能以事小而不為，更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導向，對群眾反映的民生問題，能解決的要馬上解決，不能解決但應該解決的，我們要想盡一切辦法，克服一切困難，寧可工程項目推后一些，也要予以解決，真正把權為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實處。下半年，我們要迅速開展和啟動、完成好職工大病醫(yī)療互助活動，這既是全市十件實事之一，也是鞏固和發(fā)展職工醫(yī)療保險制度，完善社會保障體系，緩解社會矛盾，減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元，城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元，就可參加和享受大病救助的各項待遇。我們要切實按照市委、市政府要求，組織領導到位、宣傳發(fā)動到位、政策把握到們，時間進度到位，真正把這項惠民實事辦好。特別是對于企業(yè)職工參加大病救助，我們廣大企業(yè)家要本著以人為本、關愛職工的原則，統(tǒng)一為職工繳納這一筆費用，從大的方面來講，是為政府分憂解愁、為構建和諧XX盡一份責任，從小的方面來講，更是增強企業(yè)發(fā)展的凝聚力，促進企業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展的一舉多得的好事，我們廣大企業(yè)家一定要響應縣委、政府的號召，積極主動地支持、配合和促進這這一工作的圓滿完成。
六、加大組織領導力度，切實在黨員干部隊伍和領導班子執(zhí)政能力建設上取得突破
做好下半年的工作，我們面臨復雜的形勢，艱巨的挑戰(zhàn)。一部分是自身發(fā)展所必須做好的，一部分是上級要求必須干好的，而且許多工作已構成了“高壓網(wǎng)”，稍有不慎，就可能觸電，縣內外已經(jīng)有不少這方面的經(jīng)驗教訓。這種情況下，加強各項工作的組織領導，加強干部隊伍建設顯得更為緊迫和至關重要，我們全縣每一名黨員干部特別是各級領導干部和領導班子要做到這樣五個“務必保持”。
一是務必保持高度的政治責任。這是對一名黨員干部最核心、最本質的要求。近年來發(fā)生的一系列事件表明，一名黨員干部如果在政治上放松了警惕，政治敏銳性不強，就會發(fā)生這樣那樣的問題，就會給黨和人民的事業(yè)造成損失，帶來不好的影響，同時，更是對自身的不負責任。我們今年以來包括下半年的各項工作，無不與政治密切相關，我們必須從講政治的角度嚴肅認真對待和承擔好各自所肩負的任務。
二是務必保持爭先的發(fā)展姿態(tài)。在全市上下濃厚的趕超氛圍中，在市委市政府事事要在全省領先的工作要求面前，在我們解決自身諸多發(fā)展問題的壓力面前，只有始終保持這種爭先的發(fā)展姿態(tài)、自我加壓的發(fā)展動力，我們才能邁出趕超發(fā)展的步伐，才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，營造XX發(fā)展的優(yōu)勢，開創(chuàng)更新的發(fā)展空間。
三是務必保持務實的工作作風。這種工作作風就是要求我們在大局和小局面前以大局為先，在重點難點工作中以實干為先，在目標任務面前以落實為先，在檢驗工作成效面前以更高標準為先。
四是務必保持團結的戰(zhàn)斗形象。一個地方、一個班子團結戰(zhàn)斗至關重要。團結出戰(zhàn)斗力，有戰(zhàn)斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生產(chǎn)力，有生產(chǎn)力才有發(fā)展力。我們必須鞏固發(fā)揚我縣這些年來上上下下形成的團結戰(zhàn)斗的好局面、好氛圍、好形象，這種團結戰(zhàn)斗的氛圍越濃厚，我們發(fā)展的合力就能越增強，我們在群眾心目中的感召力就能越增強，我們的事業(yè)就能越興旺。
五是務必保持率先的境界風范。這不僅是領導干部人格人品的要求，更是我們履職盡責、發(fā)揮作用的重要保證。我們每一個領導干部要在所負責的每一項工作中，在落實黨和政府的每項要求中，在急事要事的推進上，難事繁事的解決上，不推不躲。要具體深入一線，走進群眾，直面問題，展現(xiàn)一名黨員干部應有的工作魅力和境界風范。
