發(fā)布時間：2022-08-03 05:36:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以其融合經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的優(yōu)勢，逐漸成為世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展長期以來存在一個悖論：已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)急需向生態(tài)化的方向升級，否則會對生態(tài)環(huán)境帶來難以修復的損害；而現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)又缺乏完備的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)支撐，缺乏生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的有機結(jié)合，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是化解上述悖論的關(guān)鍵點，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式則是解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場對接的有效抓手。文章在分析宣城市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀和經(jīng)營模式的基礎上，分析制約因素，提出對策建議。
關(guān)鍵詞：
生態(tài)農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)營模式；宣城市
一、引言
隨著時代變遷，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迎來了新的挑戰(zhàn)。一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品進入世界市場的主要壁壘來自于綠色檢測，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無所適從。另一方面，民眾生活品質(zhì)的提升和綠色消費觀念興起讓綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品不斷獲得青睞，生態(tài)農(nóng)業(yè)日益成為時代驕子。然而長期以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一個悖論：已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)急需向生態(tài)化的方向升級，否則會對生態(tài)環(huán)境帶來難以修復的損害；而現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)又缺乏完備的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)支撐，缺乏生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的有機結(jié)合，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營融合了二者優(yōu)勢，把內(nèi)涵式進步和外延式增長統(tǒng)一起來，把生態(tài)農(nóng)業(yè)的品質(zhì)要求和產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模要求統(tǒng)一起來。正是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有諸多優(yōu)勢，它不僅成為世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向，也成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不二選擇。實踐中有需求，理論上必然有呼應。近年來，學術(shù)界對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念界定，生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系建設、經(jīng)營模式以及社會化服務體系等方面展開了系統(tǒng)研究。張壬午［1］、馬世駿［2］、徐保根［3］、王靜慧［4］等均對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念、特點、對策進行闡述。孫艷華［5］等認為加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、運用市場機制，以培養(yǎng)和扶持龍頭企業(yè)為重點，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制和保障機制。張寧［6］等認為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是綠色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；I(yè)化、標準化、高效化生產(chǎn)的集中體現(xiàn)，而龍頭企業(yè)則是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵組織。孫桂瓊［7］、李樹［8］等認為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應以經(jīng)營模式及主要環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的問題為導向，對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出對策建議。夏蕾［9］、楊明娜［10］等從加強金融體系支持的重要性及影響因素分析著手，提出促進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融體系的支持建設。上述學者圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題的研究，基于定性角度揭示了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念、特點及發(fā)展規(guī)律，為人們從宏觀上把握生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本脈絡做出了貢獻。而這些研究缺少從縣級、市級等微觀角度分析生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題，所提出的理論問題宏觀跨度大，與實際具有較大差距，可操作性低。這種片面性，為我們的研究提供了空間。本文在深入調(diào)研宣城市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式進行了分析，探索制約因素，提出對策建議，希望能對地方生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供現(xiàn)實借鑒。
二、宣城市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
宣城市位于安徽省東南部，與蘇浙兩省交界，是中部地區(qū)承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的前沿陣地。人口約279.9萬人，面積約12313平方公里，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，境內(nèi)國家自然保護區(qū)2個，省級自然保護區(qū)2個，國家森林公園4個，森林覆蓋率近58%。宣城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平比較高，生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎良好，具有很強的代表性，這也是本文選擇宣城市作為研究微觀生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化樣本的原因。宣城市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎良好，可從如下數(shù)字中獲得概括性了解。2014年宣城市無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品有效論證企業(yè)73家，全國綠色原料標準化生產(chǎn)基地6個。全市現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機食品認證產(chǎn)品數(shù)分別為83個、99個、137個。2015年宣城市實行化肥農(nóng)藥使用量零增長計劃，全市農(nóng)業(yè)源化學需氧量、氨氮排放量分別較2010年削減20.1%、13.3%。2015年秸稈綜合利用率達到83.45%，還田面積可達222.51萬畝，農(nóng)業(yè)領域綜合利用量101.85萬噸。問題在于，宣城市雖然在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面鉚足了勁，然而，生態(tài)農(nóng)業(yè)仍然呈現(xiàn)出發(fā)展后勁不足、規(guī)模不大、效益不顯著等弊端，制約了宣城市生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。究其根本原因則是因為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不足，這源于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一個典型悖論。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變遷而來，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)這個古老的“道”和產(chǎn)業(yè)化這個富含現(xiàn)代意蘊的“器”結(jié)合而成。結(jié)果，傳統(tǒng)之“道”相對人們的熟稔和習慣，以及現(xiàn)代之“器”給人們帶來的現(xiàn)實利益，使得產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)緊緊捆綁起來，所謂“道”“器”不可分割。另一方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)，從“道”的角度講，是一種轉(zhuǎn)型和進步。然而，這種新“道”卻和舊“器”聯(lián)系在一起。所謂舊“器”，就是傳統(tǒng)的、低效率的、非產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式。新“道”和舊“器”的混雜和交織，使得人們產(chǎn)生“要發(fā)展就不能要生態(tài)，要生態(tài)就不能要發(fā)展”的二律背反。要走出上述悖論或曰二律背反，就需要把新“道”和新“器”嫁接在一起，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展也能實現(xiàn)“形而上者謂之道”和“形而下者謂之器”的有機結(jié)合。
三、制約宣城市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素
從理論進路回歸實踐狀態(tài)，可以發(fā)現(xiàn)宣城市在破解農(nóng)業(yè)發(fā)展悖論，也就是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，存在諸多梗阻因素。這些因素從大的方面講，可以分成兩塊：一是在“道”的問題上存在梗阻，也就是不愿意用“新桃換舊符”，不愿意用新“道”替代舊“道”。二是在“器”的問題上存在制約，不能很好地運用新“器”助推新“道”獲得又好又快的發(fā)展。
（一）宣城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生態(tài)意識較為淡薄
盡管生態(tài)文明體現(xiàn)了社會進步的方向，然而在人們頭腦中把綠色的“生態(tài)”與黃色的“農(nóng)業(yè)”主動結(jié)合起來，仍然需要很長時間。一方面，習慣的力量是無與倫比的，多年來的耕種習慣，讓人們不愿意反思傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的諸多弊端。另一方面，更為重要的是盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、地膜的不合理使用，造成農(nóng)業(yè)資源消耗巨大，污染嚴重。但是農(nóng)村土地作為集體所有產(chǎn)權(quán)，使得農(nóng)戶更為看重眼前利益，容易忽略不合理作業(yè)帶來的長期危害。
（二）宣城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
宣城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中糧食生產(chǎn)比重過大，林牧漁業(yè)及其他副業(yè)比重較小，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)構(gòu)成了三重威脅。一是糧食生產(chǎn)比重過大，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資消耗量大，直接制約了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是糧食生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式根深蒂固，轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難度大。三是糧食生產(chǎn)比重過大，必然意味著林牧漁業(yè)及其他副業(yè)比重較小，尤其是林業(yè)比重非常有限。林業(yè)就是生態(tài)農(nóng)業(yè)的典型組成部分，林業(yè)比重低，也增加了宣城市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的困難。
（三）宣城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件脆弱
宣城市農(nóng)田水利基礎設施和抗御水旱災害能力仍然薄弱，有相當一部分的山?jīng)_梯田、高塝田及坡耕地還是“靠天收”，缺少基本灌排條件。此外，有的渠道、河道、水壩、池塘多年失修、功能退化。更為嚴重的是，一些農(nóng)業(yè)自然生態(tài)系統(tǒng)遭到人為破壞，自動調(diào)節(jié)功能變?nèi)酢＾r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件脆弱，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，很難做到“合縱連橫”，從而更加迷戀小規(guī)模的、低效率的生產(chǎn)方式。
（四）宣城市農(nóng)業(yè)金融體系尚待完善
持續(xù)有效的金融體系對于任何一個經(jīng)濟模式的發(fā)展運行都是必不可少的。相應的，當下中國要實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的既定目標，完善的農(nóng)村金融體系不可或缺。不管是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村科技推廣體系、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化合作組織以及發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)物流體系，都要求現(xiàn)代化的農(nóng)村金融服務作為前置要素。把上述“規(guī)范化”要求與宣城實踐狀態(tài)予以對照，可以發(fā)現(xiàn)宣城市生態(tài)農(nóng)業(yè)金融體系亟須完善。目前，該市生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款基本以農(nóng)村合作機構(gòu)、農(nóng)村商業(yè)銀行為主，國有銀行、股份制銀行為輔。農(nóng)村合作機構(gòu)和農(nóng)村商業(yè)銀行很難提供足額化、多元化的金融支持體系。特別是，隨著近兩年金融政策的收緊，國有銀行、股份制銀行出現(xiàn)貸款手續(xù)繁、門檻高等問題，農(nóng)村金融體系發(fā)展更是雪上加霜。
（五）政府的引導作用有待提高
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新生事物，離不開政府部門的引導和支持。一方面，政府支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策要不斷完善。比如，政府對于生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的標準化制定、檢測及市場監(jiān)管能力均有待提高。目前，市場上所謂生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品魚龍混雜，政府檢驗、檢疫以及檢測不夠全面，尚未做到生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有保證、責任可追溯。從完善政策的角度講，政府對于生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需建立認證機制，依據(jù)世界貿(mào)易中的普遍綠色檢測指標，嚴格進行統(tǒng)一標準認證。特別是，對市場上及生產(chǎn)中的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品進行檢測認證，建立誠信紅黑榜對于達標、未達標產(chǎn)品進行公示，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的競爭力，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)的活力。另一方面，政府要加大已出臺政策的落實力度。比如，宣城市相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)反映，由于政策沒有落實到位，相關(guān)主體在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，仍然遭遇很多政策關(guān)和執(zhí)行關(guān)。所謂政策關(guān)，就是相關(guān)政策已經(jīng)頒布，但政府部門以各種理由拖延實施或不予實施。所謂執(zhí)行關(guān)，就是政府部門以各種理由推諉，不落實政策中的相關(guān)優(yōu)惠條款。
（六）宣城市生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展困難
由于上述“道”和“器”普遍存在問題，宣城市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可謂舉步維艱。在這樣一個背景下，宣城市生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨發(fā)展困境可以總結(jié)為以下四點：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難，農(nóng)業(yè)保險相對滯后；二是規(guī)模經(jīng)營主體存在集中連片流轉(zhuǎn)難，流轉(zhuǎn)平臺建設不完善，信息渠道不暢通；三是農(nóng)業(yè)服務體系建設相對滯后，公益性技術(shù)服務能力不足，農(nóng)技推廣、植保聯(lián)防、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等公益性和經(jīng)營組織發(fā)展不夠；四是部分基層農(nóng)經(jīng)部門機構(gòu)不健全、人員老化、專業(yè)人才缺乏。
四、宣城市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式選擇
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是化解上述“道”、“器”背離的關(guān)鍵點，而生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式則是解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場對接的有效抓手。然而，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式不是一成不變的，它存在一個匹配與銜接的問題。進一步講，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，由于不同地區(qū)的要素稟賦結(jié)構(gòu)不同，不同經(jīng)營模式的適應對象和約束條件也不同，如何選擇適合本地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，是我們必須思考的問題。本文認為，需要結(jié)合當?shù)貙嶋H并賦予一定的目標，對宣城市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式做出科學選擇。
（一）通過規(guī)模經(jīng)濟效應實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)的融合發(fā)展
在背景和資源擁有量一定的前提下，怎樣用最少的投入獲取最大的經(jīng)濟效益是我們必須考慮的問題。我們可以看到，在小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模下，由于產(chǎn)量較小，所以說平攤到每一產(chǎn)量單位上的成本就較大，致使收入偏低。當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大時，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，在原有投入不變的情況下，可以在較低生產(chǎn)成本下獲取更多的收益。因此，在建立相關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式時，將更多的產(chǎn)業(yè)鏈加入到生態(tài)農(nóng)業(yè)模式中，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應。
（二）根據(jù)比較優(yōu)勢原理，選擇適合自身的經(jīng)營模式
通過要素稟賦理論，我們知道：各國之間生產(chǎn)各種產(chǎn)品的生產(chǎn)效率不同，當?shù)貞^產(chǎn)本地優(yōu)勢產(chǎn)品，并通過國際貿(mào)易的方式換取本地劣勢產(chǎn)品，從而達到收益的最大化。縮小到國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易甚至地方性農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易背景中，該理論同樣成立，甚至更加符合實一方面，國內(nèi)貿(mào)易和區(qū)域性貿(mào)易的交易成本相較國際貿(mào)易而言，不存在關(guān)稅壁壘等阻礙貿(mào)易進行的負面因素，降低了交易成本，這與要素稟賦理論中關(guān)于無交易成本的前提假設是趨近的。另一方面，作為國內(nèi)區(qū)域型經(jīng)濟貿(mào)易，政府的行政干預使得貿(mào)易雙邊更趨于理性化，就避免了國際貿(mào)易中由于博弈的存在使得最終的結(jié)果背離了預期的最優(yōu)狀態(tài)。將宣城市作為一個產(chǎn)業(yè)整體來看，宣城市毗鄰經(jīng)濟最發(fā)達的蘇浙滬地區(qū)，安徽省工業(yè)基礎薄弱，同時周邊優(yōu)質(zhì)發(fā)展工業(yè)的資源已被蘇浙滬地區(qū)吸收，短期內(nèi)以正常成本無法重新吸引以上資源的依附。故以常規(guī)手段進行招商引資盲目發(fā)展工業(yè)會發(fā)生“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，即吸引不到優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)進駐，而是那些追尋政策優(yōu)惠、產(chǎn)能過剩、高排放高污染企業(yè)的進駐，對地方經(jīng)濟將產(chǎn)生難以估量的負面影響。所以宣城市應結(jié)合自身實際發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，致力于發(fā)展其具有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)，并結(jié)合其多山多林特點，尤其適宜發(fā)展以種植經(jīng)濟附加值較高的經(jīng)濟作物為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，如山核桃、茶葉等。將宣城市劃分為由若干區(qū)縣組成的大經(jīng)濟整體來看，要素稟賦理論對實踐的指導主要表現(xiàn)在以下三方面：一是各區(qū)縣發(fā)展差異化農(nóng)業(yè)，避免同質(zhì)化競爭。大力發(fā)展本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，較少不適合當?shù)胤N植的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，通過區(qū)域間農(nóng)產(chǎn)品交易的方式保證當?shù)鼐用窕旧钚枰霓r(nóng)產(chǎn)品供給。例如以盛產(chǎn)山核桃的寧國市，地形特點是多山多林，適宜種植經(jīng)濟作物，不適合水稻小麥等農(nóng)產(chǎn)品的耕種，若為滿足當?shù)鼐用竦纳钚枰?，開墾山林、梯田種植水稻等作物，不僅本身成本較大，而且由于減少了山林作物產(chǎn)量造成的收益減少也產(chǎn)生了一部分的機會成本。綜合要素稟賦理論和市場供求理論，在理想狀態(tài)下，寧國市應該因地制宜，由地方政府牽頭培育的山核桃產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，并在做好市場調(diào)研、對總產(chǎn)量有所規(guī)劃的前提下，在適合山核桃種植的區(qū)域大規(guī)模種植山核桃，發(fā)揮規(guī)模效應，縱向深化山核桃種植發(fā)展，提高其生產(chǎn)專業(yè)程度，最大程度的增加經(jīng)濟附加值。二是優(yōu)化交通等基礎設施，加強冷鏈技術(shù)的應用。對于農(nóng)產(chǎn)品而言，優(yōu)化其上下游間物流通達程度一方面可以降低運輸成本，一方面可以最大限度的避免農(nóng)產(chǎn)品因運輸時長導致的品質(zhì)下降。兩者都能使得交易成本有所減少，從而使得現(xiàn)實中的農(nóng)產(chǎn)品交易更能達到要素稟賦理論預期的結(jié)果。三是地方政府給予專項支持，建立區(qū)域間農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺。農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺同樣是提高農(nóng)產(chǎn)品交易效率，降低交易成本的舉措。同時也可以起到促進地方經(jīng)濟發(fā)展，解決當?shù)鼐蜆I(yè)的作用。
（三）協(xié)調(diào)利益聯(lián)結(jié)機制，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的可持續(xù)性的保障，取決于產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)、農(nóng)戶、合作社（協(xié)會）等是否建立了良好的利益分配機制。自古以來的小農(nóng)經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化的矛盾，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的加工銷售環(huán)節(jié)對利潤的壓榨均導致了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的難度較大，農(nóng)民增收也異常困難，削弱了農(nóng)民投身其中的積極性。因此，宣城市應協(xié)調(diào)利益聯(lián)結(jié)機制，提高產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點的效益，改善農(nóng)民收入。宣城市正積極探索用土地使用權(quán)、技術(shù)、資金、產(chǎn)品等各種生產(chǎn)要素入股的方式。通過實行股份制、股份合作制使企業(yè)與農(nóng)戶形成利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結(jié)機制，吸納更多的農(nóng)民資本入股，使企業(yè)與股民結(jié)成互惠、互利、配套聯(lián)動的利益共享體。
五、發(fā)展宣城市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的對策
為了讓宣城市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式能夠從藍圖變成現(xiàn)實，從理想變成效益，需要從以下五個方面夯實現(xiàn)代化的“道”和現(xiàn)代化的“器”?？梢詷酚^地預計，當“道”、“器”皆備時，宣城市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的春天也將到來。
（一）強化生態(tài)意識，實施綠色經(jīng)營戰(zhàn)略
這是從“道”的角度夯實生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的世界觀基礎。具體做法如下：加強媒體對生態(tài)、綠色意識的宣傳，引領綠色消費理念，形成綠色消費偏好。對于生態(tài)企業(yè)則應樹立生態(tài)化營銷模式，以“生態(tài)”牌作為企業(yè)未來的發(fā)展方向，形成特色競爭力。政府則應加大對破壞生態(tài)的行為的處罰力度，增加其預期成本，強化經(jīng)營者綠色意識。通過行業(yè)協(xié)會招募環(huán)保志愿者及相關(guān)從業(yè)人員并對其進行培訓，讓他們對農(nóng)戶、合作社、企業(yè)中進行生態(tài)農(nóng)業(yè)知識宣傳教育和技能的普及，從而逐步提升大眾生態(tài)意識。
（二）建立健全多元化投入體系
從投入體系角度關(guān)乎“器”的建設。具體說來：政府和相關(guān)部門要設立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，加大支農(nóng)力度，增加財政在生態(tài)農(nóng)業(yè)科研及技術(shù)推廣領域的投入，并列入政府財政預算。政府通過技術(shù)專利制度、生態(tài)保護制度等對相關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)進行政策傾斜。引導企業(yè)和社會各界加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投資力度，不斷使產(chǎn)加銷，工貿(mào)一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈的縱深推進，加快形成以政府為引導、企業(yè)和農(nóng)民為主體、信貸資金為補充，社會各界廣泛參與的多元化生態(tài)農(nóng)業(yè)投入機制。通過培育農(nóng)業(yè)資本市場，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)保險和擔保體系，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)便利、小額、暢通的生態(tài)農(nóng)業(yè)專項金融產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)村民間借貸及擔保等靈活的金融支持方式，監(jiān)督、規(guī)范農(nóng)業(yè)資金和農(nóng)村金融發(fā)展的良性信用體系，為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金提供保障。
（三）搭建產(chǎn)學研平臺
從多主體合作角度關(guān)乎“器”的建設。具體說來：健全生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡，加強對農(nóng)業(yè)勞動者的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓工作，造就一批農(nóng)村生態(tài)科技人才，培育出優(yōu)質(zhì)、安全、高效、高產(chǎn)的綠色新品種，不斷研發(fā)推廣新型生物農(nóng)藥、有機肥料、天然添加劑等生態(tài)化方面的前沿技術(shù)，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展向資源節(jié)約型、綠色友好型轉(zhuǎn)變。搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，重視與高校合作對接，促進產(chǎn)學研用一體化，推進科研成果的轉(zhuǎn)化利用，為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支持。
（四）加強生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌建設
從品牌建設角度關(guān)乎“器”的建設。具體說來：發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力的重要途徑。政府要加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌建設支持力度，支持企業(yè)注冊綠色有機認證商標，以生態(tài)品牌贏得市場。同時進行區(qū)域內(nèi)品牌聯(lián)合，引導企業(yè)通力合作，尋求建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合資源。政府部門依據(jù)《綠色食品產(chǎn)品標準》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》及國際貿(mào)易中綠色認證系統(tǒng)等對農(nóng)業(yè)企業(yè)進行審核評估，綜合企業(yè)資質(zhì)、生態(tài)、品牌創(chuàng)建等方面的表現(xiàn)予以“生態(tài)等級”的星級認定，并對社會公開。高星級農(nóng)業(yè)企業(yè)可獲得行業(yè)協(xié)會或政府相關(guān)部門的優(yōu)先宣傳推廣、資源優(yōu)先對接等待遇，以此刺激企業(yè)進行生態(tài)品牌爭創(chuàng)，形成良性循環(huán)。
（五）積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)一體化
從循環(huán)農(nóng)業(yè)角度關(guān)乎“器”的建設。具體說來：建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機鏈條，推進產(chǎn)業(yè)特色村、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的復合式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，利用生態(tài)觀光、生產(chǎn)體驗和產(chǎn)品推介，吸引游客前來觀光，打造集“自然—生產(chǎn)—休閑—娛樂—餐飲”于一體休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
作者：胡彭鵬 姜啟軍 單位：上海海洋大學經(jīng)濟管理學院
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我市加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本目標和要求是：
（一）培育一批上水平的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。各地各相關(guān)部門要繼續(xù)做好國家、省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報工作。從今年開始，選擇確定一批市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（具體認定標準與辦法見附件一）。對確認的國家級、省級、市級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要在招商引資、技改投入、科技進步、爭創(chuàng)名牌、內(nèi)部管理、人才培養(yǎng)和對外宣傳等方面予以扶持。要圍繞主導產(chǎn)業(yè)，通過吸引民間資本、工商資本和外來資本做大做強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新建一批具有較大帶動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市里將重點扶持畜禽加工、蛋品加工、糧油食品加工、水產(chǎn)品加工、飼料生產(chǎn)等對我市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)具有較大推動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和項目，每年將選擇一批重點發(fā)展項目在全市開展招標競標。要從國內(nèi)外引進適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點的科技含量高、技術(shù)裝備先進的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，借用外資和外智，迅速提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。市有關(guān)職能部門要會同各鎮(zhèn)（區(qū)）搞好新建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
（二）建設一批上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要將農(nóng)產(chǎn)品基地建設作為內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶外聯(lián)市場、解決當?shù)剞r(nóng)村勞力就業(yè)的重要載體，化大力氣規(guī)劃好、建設好。各鎮(zhèn)（區(qū)）在1—2年內(nèi)都要建立1—2個具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。市里將重點扶持糧油基地、種苗基地、花卉基地、蔬果基地、蠶桑基地、特種水產(chǎn)品基地各1—2個；用3年左右時間建成1—2個高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
（三）壯大一批上檔次的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。重點要抓好花卉苗木市場、禽蛋市場、生豬市場、水產(chǎn)品交易市場、苗禽市場、糧食批發(fā)市場等專業(yè)市場建設。通過政策支持，幫助現(xiàn)有專業(yè)市場擴大規(guī)模，完善交易設施和功能，構(gòu)建信息交易平臺。要加大對農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍扶持力度，加強對經(jīng)紀人能力素質(zhì)培訓，提高經(jīng)紀人經(jīng)營水平。力爭通過3—5年努力，在全市形成1—2家營業(yè)額超5億元，3—5家超億元的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。
（四）打造一批帶動力強的合作經(jīng)濟組織。要提高農(nóng)民在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中的組織化程度，加快推進農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化步伐，扶持建立一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、農(nóng)產(chǎn)品營銷推介于一體的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”、“經(jīng)紀人+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，并通過完善逐步向公司型組織發(fā)展。要建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益分配機制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過采取委托生產(chǎn)、保護價收購、入股分紅和利潤返回等多種利益聯(lián)結(jié)形式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系，使各經(jīng)營主體都能分享到推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成果。
（五）創(chuàng)出一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的機制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢。深入推進農(nóng)業(yè)標準化和無公害農(nóng)（水）產(chǎn)品整體推進試點市建設，保證農(nóng)產(chǎn)品全過程生產(chǎn)質(zhì)量。要圍繞發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，講質(zhì)量、樹品牌，發(fā)展一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品。各鎮(zhèn)（區(qū)）都要積極申報注冊無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品。全市力爭用2—3年的時間創(chuàng)出5只以上省級以上的名牌農(nóng)產(chǎn)品。
二、具體政策和措施
（一）加大財政扶持力度。從今年起，市政府每年在農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中劃出百分之五十左右的資金用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造、基地建設和科技開發(fā)等，通過項目補助、貸款貼息和成果獎勵以及國家、省、市對我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和項目支持的資金配套等途徑直接撥付到相關(guān)企業(yè)和項目（具體辦法見附件二），以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的促進作用。
（二）加大金融信貸支持力度。各金融機構(gòu)要將符合貸款條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)列為信貸優(yōu)先支持對象。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構(gòu)要制訂貸款投放的具體目標及額度，對農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)市場收購農(nóng)產(chǎn)品要在手續(xù)齊全的前提下保證信貸資金足額及時到位，對資信好的農(nóng)業(yè)企業(yè)可根據(jù)授信管理要求核定信用額度。要鼓勵有關(guān)單位合作建立市農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款擔?；穑扇《嗲阑I資、市場化運作的形式組建擔保公司，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展提供融資擔保服務。同時，要積極探索對農(nóng)業(yè)企業(yè)（組織）流動資產(chǎn)的保險工作。
（三）落實稅收優(yōu)惠政策。
1、專業(yè)協(xié)會按《民辦非企業(yè)單位管理條例》進行登記，專業(yè)合作社從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營并符合規(guī)定條件的，由工商部門辦理企業(yè)登記。專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等合作經(jīng)濟組織銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)初加工自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，符合《農(nóng)產(chǎn)品征稅范圍注釋》規(guī)定的，按稅法規(guī)定免征所得稅和增值稅。專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社為本協(xié)會或農(nóng)戶提供的技術(shù)服務所取得的年收入30萬元以下的免征所得稅。
2、農(nóng)業(yè)企業(yè)從事種養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品及初加工自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，并與其它業(yè)務分別核算的，免征企業(yè)增值稅。農(nóng)業(yè)企業(yè)遇有嚴重自然災害，經(jīng)主管稅務機關(guān)批準，可減征或免征所得稅一年。對新辦的流通型農(nóng)業(yè)企業(yè)，自開業(yè)之日起，免征企業(yè)所得稅一年。
3、農(nóng)業(yè)企業(yè)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目，其項目所需國產(chǎn)設備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項目設備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。農(nóng)業(yè)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，比上年實際發(fā)生額增長10%以上（含10%）的，其當年實際發(fā)生的費用除規(guī)定在當年收入中據(jù)實扣除外，年終經(jīng)主管稅務部門審核批準后，可按實際發(fā)生額的50%直接抵扣當年應納稅所得額。對農(nóng)業(yè)企業(yè)出口農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先實行出口退稅，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)盡快獲得進出口經(jīng)營權(quán)。
4、農(nóng)業(yè)企業(yè)（增值稅一般納稅人）向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，應按規(guī)定開具《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)一收購發(fā)票》，稅務機關(guān)可憑《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)一收購發(fā)票》或普通發(fā)票按規(guī)定的扣除率抵扣進項稅額。增值稅一般納稅人農(nóng)業(yè)企業(yè)購進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)產(chǎn)品進項稅額扣除率執(zhí)行13%的標準。
5、從事農(nóng)產(chǎn)品流通的單位，凡符合《省農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”實施辦法》規(guī)定的《綠色通道通行證》發(fā)放范圍和條件的，由市農(nóng)林局扎口統(tǒng)一向省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室申領《綠色通道通行證》，交通部門對持證車輛免收過路費。
（四）優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)項目用地。農(nóng)業(yè)項目用地應予以優(yōu)先安排。允許農(nóng)民有償向農(nóng)業(yè)企業(yè)（組織）流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)，或以土地入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（五）水、電供應執(zhí)行優(yōu)惠價格。農(nóng)業(yè)企業(yè)從事種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的用電，按價工[]346號、[]219號文件界定的范圍享受農(nóng)用電價格。農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水由所在地水務行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品用水定額，合理確定年度用水計劃，計劃內(nèi)用水減半征收涉水規(guī)費。
三、工作保障
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項綜合性工作，涉及到許多行業(yè)和部門，必須加強領導，多方配合，形成合力。
（一）加強組織領導。市鎮(zhèn)（區(qū)）都要充實調(diào)整由分管領導和有關(guān)職能部門負責人參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組及其辦公室。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領導小組由市委、市政府分管領導掛帥，領導小組下設辦公室，辦公室設在市委農(nóng)工辦，由市委農(nóng)工辦、市發(fā)改委、農(nóng)林局、水產(chǎn)局、糧食局、國土局、水利局、科技局、財政局、供銷社、國稅局、地稅局、工商局、供電局、人民銀行等聯(lián)合組成，具體負責領導、組織、協(xié)調(diào)、檢查和督促各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。各地應根據(jù)自身實際，建立健全組織領導機構(gòu)，明確領導分工，配備專門人員，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作順利進行。
（二）加強宣傳發(fā)動。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是要促進農(nóng)民增收，關(guān)鍵要動員依靠廣大干部群眾共同參與。各地各相關(guān)部門要通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等，加大宣傳力度，將推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目的意義講清講透，切實改變廣大農(nóng)民以往在生產(chǎn)經(jīng)營中過份依賴政府的習慣，促進他們增強市場意識和行為，真正使廣大農(nóng)民成為市場主體和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍。
近幾年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受市場約束增強，許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品雷同，加工能力低，為了各自利益爭奪原料、爭奪市場、打價格戰(zhàn)，嚴重阻礙了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展。為此，筆者就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題，談一些粗淺的看法。
一、新形勢下推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義
第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，豐富了為農(nóng)服務的內(nèi)容，提高了服務的水平，在更大范圍和更高層次上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，是對統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的充實、完善和發(fā)展。農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，使農(nóng)戶找到了在市場經(jīng)濟條件下新的聯(lián)合與合作形式，是具有中國特色和時代特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，是農(nóng)村社會主義集體經(jīng)濟改革探索的新飛躍。
第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是對農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)后加工轉(zhuǎn)化進行全面調(diào)整的過程，也是加快農(nóng)業(yè)科技進步、提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)向深度進軍的過程。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以帶動千家萬戶按照市場需求，進行專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，避免分散的農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)所帶來的盲目性和趨同性，全面推進新階段我國農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的有力措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營造就了一批有競爭力的市場主體，龍頭企業(yè)通過組織農(nóng)戶，實行專業(yè)化、標準化和規(guī)模化生產(chǎn)，充分發(fā)揮家庭經(jīng)營和農(nóng)村勞動力成本較低的優(yōu)勢，再依靠精深加工和提高科技含量，創(chuàng)出一批有較強競爭力的名牌農(nóng)產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場中參與競爭，既提高了農(nóng)業(yè)的總體效益，也提高了農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益，增加了農(nóng)民的收入。
第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。家庭承包經(jīng)營是我國農(nóng)村最基本的經(jīng)營制度，是各項農(nóng)村政策的基石。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，由龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織與千家萬戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，可以在不改變家庭承包經(jīng)營的前提下，引導分散經(jīng)營的小規(guī)模農(nóng)戶組成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體和大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。開辟了在小規(guī)模家庭經(jīng)營基礎上，有效吸納先進生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)整體規(guī)模效益的新途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇。
二、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要問題農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在新階段健康順利發(fā)展仍面臨著許多深層次的問題：
第一，龍頭企業(yè)帶動能力弱。雖然目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達66000多個，但龍頭企業(yè)沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。大部分組織的龍頭企業(yè)還是小企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力。龍頭企業(yè)的科技含量普遍較低，科技投入少，在農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。目前，初加工農(nóng)產(chǎn)品比較多，精深加工的產(chǎn)品少。加工產(chǎn)品技術(shù)含量低，更缺乏有競爭力的名牌產(chǎn)品，品牌效應尚未形成。
第二，主導產(chǎn)業(yè)缺乏長遠發(fā)展能力。盡管各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營時，都確定了一些主導產(chǎn)業(yè)，但多是小規(guī)模、不成批量的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模較大、競爭力強的支柱性的主導產(chǎn)業(yè)較少。有的地方由于龍頭企業(yè)重復建設，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理，基地生產(chǎn)缺乏規(guī)模，資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠。更有部分地區(qū)由于信息滯后，或沒有結(jié)合自身實際、從自身優(yōu)勢出發(fā)，在確立主導產(chǎn)業(yè)中存在趨同性，缺乏特色，缺乏與市場的緊密聯(lián)系，導致了主導產(chǎn)業(yè)不能發(fā)揮在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導作用。
第三，組織化程度較低。分散眾多的農(nóng)戶直接面對競爭激烈的市場，沒有聯(lián)合起來的強有力組織保護，農(nóng)戶切身利益的維權(quán)呼聲因勢單力薄而被市場變化的浪濤吞沒，組織化程度低使農(nóng)民難以在新階段得到生存和發(fā)展。另外，農(nóng)業(yè)科技教育現(xiàn)狀、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)業(yè)的基礎設施建設和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟格局中的地位等方面，也都與新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應。
第四，利益機制不完善。利益機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。完善的利益機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。一方面，龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機制沒有健全，加工、運銷企業(yè)不能自覺地扶持生產(chǎn)，不能自覺地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術(shù)等各項服務，不能自覺地讓利于農(nóng)；另一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方普遍沒有結(jié)成風險共擔、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的關(guān)系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長久的互惠互利的合作關(guān)系。
以上這些問題都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問題。今后，總結(jié)經(jīng)驗，強化措施，揚長補短，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。
三、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的措施與對策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目的，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而實現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，本人認為以下措施與對策：
（一）壯大規(guī)模 ，增強帶動能力。
以壯大規(guī)模和增強帶動能力為重點，把龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個新的水平。
1、加強標準化體系建設，在產(chǎn)品質(zhì)量上有新的提高。龍頭企業(yè)要樹立質(zhì)量意識、品牌意識和名牌意識，采用國際標準、國外先進標準以及出口目標國的標準組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，并在包裝、儲運方面狠下功夫，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。企業(yè)要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴格的標準化管理，盡快推進標明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級的標識。
2、不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)接機制。要從企業(yè)發(fā)展的長遠著眼，正確處理好企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，通過建立風險基金和最低保護價收購等方式，與基地農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的利益機制；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶要在自愿、平等、互利的前提下，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過訂單規(guī)范產(chǎn)銷雙方權(quán)利和義務。
3、加大投入力度，使龍頭企業(yè)的發(fā)展能力有新的增強。要引導各類資本向龍頭企業(yè)集中，做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè)，建立以政府投入為引導、其他社會投入為主體的多元化投入機制。要打破地域、行業(yè)和所有制界限，積極鼓勵和引導各類資本興辦龍頭企業(yè)。
（二）建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合作組織我國農(nóng)民專業(yè)合作組織建設，要以提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標，圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，多類型、多層次、多領域推進，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1、圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，突出專業(yè)合作社建設。突出農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶，販運大戶和經(jīng)紀人利用其生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷的優(yōu)勢組建；加大力度扶持基層農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)技人員利用技術(shù)優(yōu)勢組建；積極引導各類龍頭企業(yè)、工商企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢組建；鼓勵基層供銷部門、科協(xié)和其他部門，利用人員、場地、經(jīng)營優(yōu)勢組建。同時，突出培育一批加工、流通、信息型的專業(yè)合作組織，在強調(diào)數(shù)量擴張的同時實現(xiàn)質(zhì)量的新提高。
2、以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標，突出標準化的推廣和運用。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織要堅持以質(zhì)取勝，注重農(nóng)業(yè)的標準化體系建設，按照市場準入制度要求，統(tǒng)一制定和實施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標準，在合作社內(nèi)部統(tǒng)一注冊商標、統(tǒng)一包裝，同類產(chǎn)品的不同合作社之間要互相協(xié)調(diào)、互相溝通，逐漸形成良好的價格運行機制。
3、努力提高運行水平，突出開展經(jīng)營活動，在向經(jīng)濟實體型上過渡一批。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，只有向?qū)嶓w化過渡，才能增強服務實力和能力，其自身也才會在帶領農(nóng)民致富的同時得到發(fā)展壯大。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使社員的利益得到充分保護和體觀；堅持民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，體觀合作制的性質(zhì)；鼓勵企業(yè)化經(jīng)營，把專業(yè)合作經(jīng)濟組織辦成一個實體化的市場主體。
（三）積極探索與內(nèi)部成員的利益聯(lián)結(jié)機制。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；農(nóng)戶；關(guān)系協(xié)同
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置實踐中，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、效益化、專業(yè)化、商品化發(fā)展，也增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)產(chǎn)品綜合附加值水平。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在現(xiàn)階段仍然面臨諸多難題。為此，從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系協(xié)同入手來構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營良性發(fā)展體系就顯得尤為關(guān)鍵。
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中亟待解決的協(xié)同問題
利益是否共擔并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定性因素，龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中與農(nóng)戶之間的關(guān)系銜接還不夠。當前，很多龍頭企業(yè)還無法擺脫自身的“小、散、窄、弱、乏”狀態(tài)，特別是農(nóng)村地區(qū)的龍頭企業(yè)，其經(jīng)營規(guī)模小，地區(qū)經(jīng)濟輻射力有限，資金鏈匱乏，對農(nóng)戶的帶動能力較弱。在面臨外來資金融入、以及自然災害等方面顯得更為脆弱。同時，在科技含量、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)領域，其生產(chǎn)科技水平較低，多以粗加工為主，缺乏市場競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展過程中，對于龍頭企業(yè)本身因分散經(jīng)營居多，無法形成行業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)。一些偏遠農(nóng)村，因缺乏技術(shù)、信息、交通條件，制約了龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、一體化發(fā)展；一些龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品布局不合理，生產(chǎn)基地建設不達規(guī)模，缺乏主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；還有些龍頭企業(yè)缺乏品牌建設，市場同質(zhì)化嚴重。針對農(nóng)戶，由于單一、分散而缺乏市場競爭主動性，也因資金不足往往難以抵御市場風險。一些農(nóng)戶組織化程度低，一些農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施條件簡陋，渙散地管理很難適應新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。另外，由于利益分配機制的不完善，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏內(nèi)生動力。一些龍頭企業(yè)無法帶來更多的農(nóng)戶參與聯(lián)合生產(chǎn)，也無法為農(nóng)戶提供充足的資金、技術(shù)、專業(yè)指導服務，也就無法形成互惠互利的良性合作關(guān)系。
2優(yōu)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系協(xié)同的有效措施
2.1通過合作協(xié)議來構(gòu)建利益共同體
針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中龍頭企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系銜接不緊密問題，利用合作協(xié)議方式，通過契約簽訂合同，來實現(xiàn)利益共同體，增進兩者在資金、技術(shù)、原料、生產(chǎn)、收購等方面的協(xié)同性。當然，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)生產(chǎn)者之間，因生產(chǎn)效率的差異性，在利益分配上更傾向于加工企業(yè)，由此造成利益分配不均問題。如果農(nóng)民參與合作的利潤高于不合作，則仍會促進農(nóng)戶的積極參與。當然，農(nóng)戶自身因規(guī)模小、資金弱、生產(chǎn)營銷能力有限，其劣勢地位也容易造成利潤不平等，特別的是在市場出現(xiàn)動蕩時，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間如果不能一致抵御風險，則可能違背合同協(xié)議，進而損害雙方利益。
2.2以入股方式來發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)戶的優(yōu)勢
股份制合作模式有助于實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的有效合作，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢。比如在生產(chǎn)資料入股中，農(nóng)民可以以土地、人力及資金等方式入股，與龍頭企業(yè)組建股份合作關(guān)系。當然，在生產(chǎn)資料入股的模式中，農(nóng)戶通過將土地經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給龍頭企業(yè)，來獲得公司的一定股份，農(nóng)戶既可以直接參與公司的運營，也可以不參與公司的運作，按照投入多少進行分紅。由此而來，農(nóng)戶可以參與生產(chǎn)經(jīng)營，也可以通過生產(chǎn)資料來獲得相應收益，在一定程度上解決了企業(yè)的人力、土地等難題。同時，對于一些龍頭企業(yè)，在股份制合作中，緩解了自身資金壓力，也可以發(fā)揮企業(yè)自身的管理、技術(shù)、人才、市場渠道優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良性發(fā)展。不過，該模式也存在一些問題，特別是農(nóng)戶對生產(chǎn)資料入股方式認可度并不高，政府在推廣該經(jīng)營模式過程中，也要因地制宜，從政策、資金等方面來給予支持，協(xié)同好各方的利益及關(guān)系。
2.3制定政策保障機制，為龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作營造外部環(huán)境
長期以來，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上限于自給自足，對農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的認知度有限，特別是在資金、政治上缺乏主體性，無法與龍頭企業(yè)達成平等、互利的共同體關(guān)系。單憑農(nóng)戶自身的參與是不夠的，政府也應該從行政手段、政策機制上，為農(nóng)戶提供良好的外部環(huán)境，來夯實龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的對接基礎。當然，尊重農(nóng)戶的自身意愿，保障農(nóng)戶在參與市場經(jīng)濟中的主體地位，保障農(nóng)戶的合法權(quán)益，政府在引導農(nóng)戶參與市場競爭中，要遵循“尊農(nóng)、愛農(nóng)、護農(nóng)”原則，避免因扶持龍頭企業(yè)而損害農(nóng)戶利益。龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主導力量，其自身也要加強競爭力培育。一方面轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，更新價值取向理念，科學謀劃利益最大化，堅持互惠互利才能實現(xiàn)長遠、可持續(xù)發(fā)展；另一方面注重對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技投入，特別是在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，塑造企業(yè)形象上，要深化技術(shù)創(chuàng)新，以新、特、優(yōu)來做精做細，精耕深作，打造品牌戰(zhàn)略。最后，良好的政策和市場環(huán)境有助于形成良好的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。政府要加大政策扶持力度，為形成良性產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制發(fā)揮積極作用。
3結(jié)語
一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀
近年來，我縣各級政府和廣大干部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過抓基地、強龍頭、拓市場，選準著力點，從加大扶持上入手，結(jié)合各地實際，創(chuàng)造性地工作，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，取得了顯著成效。
1、總體規(guī)模增長加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為農(nóng)民增收的重要渠道，全縣各地把大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營組織形式，注重培育市場競爭主體，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織全面發(fā)展。20xx年底，全縣擁有各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達到500余個;擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達到9.8億元;實現(xiàn)銷售收入21億元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶達10萬余戶;約占全縣總農(nóng)戶數(shù)的30%，其中直接帶動農(nóng)戶5.1萬戶;全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%;全縣農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營年增加收入達3.1億元。
2、龍頭企業(yè)不斷壯大。通過加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，全縣涌現(xiàn)了一批規(guī)模較大、競爭力較強的龍頭企業(yè)。20xx年，國家級重點龍頭企業(yè)發(fā)展到1家，省級龍頭企業(yè)發(fā)展到5家;在這6家龍頭企業(yè)中，其中產(chǎn)值、銷售收入達億元以上4家，達5000萬元以上2家;市級龍頭企業(yè)發(fā)展到16家;其中產(chǎn)值、銷售收入達5000萬元以上的5家，達1000萬元以上的11家;縣級重點龍頭企業(yè)發(fā)展到27家，其中產(chǎn)值、銷售收入達1000萬元以上的9家，達500萬元以上的12家，300萬元以上的達6家; 全縣“一村一品”專業(yè)村個數(shù)發(fā)展到78個。這些龍頭企業(yè)輻射面廣，帶動力強，是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。龍頭企業(yè)在帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展、推動技術(shù)進步、產(chǎn)品質(zhì)量安全和培植農(nóng)產(chǎn)品知名品牌方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中堅力量和帶動農(nóng)民增加收入的重要支柱。
3、區(qū)域特色主導產(chǎn)業(yè)日趨明顯。全縣已形成了一批布局相對集中，區(qū)域特色明顯的主導產(chǎn)業(yè)。如46萬畝軍山湖清水大閘蟹養(yǎng)殖、80萬平方米菌菇，33萬畝雙低油菜，46萬畝水稻、20萬畝芝麻、10萬畝花生、10萬畝大豆、12萬畝果業(yè)、5萬畝油茶、3萬畝茶葉、年產(chǎn)20xx0噸禽蛋、300萬羽水禽、100萬頭瘦肉型商品豬，6萬頭肉牛、12萬畝瓜果、10萬畝濕地松、3萬畝花卉苗木、2萬畝藥材共18個生產(chǎn)基地，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色，并呈現(xiàn)了一個良好的發(fā)展態(tài)勢。20xx年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.56億元，其中養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值22.34億元，糧食總產(chǎn)量456875噸，油料總產(chǎn)量40800噸，生豬飼養(yǎng)量超過98.14萬頭, 農(nóng)民人均純收入5527元，比上年凈增500元。
4、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。全縣出現(xiàn)了合作社、協(xié)會、聯(lián)合體等多種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展的勢頭。到20xx年底，全縣擁有比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織115家，其中，農(nóng)業(yè)部示范點5家，省級示范點7家。按行業(yè)劃分，種植業(yè)27家;畜牧業(yè)73家;漁業(yè)9家;其他6家。擁有社員和會員1250戶，帶動農(nóng)戶1.2萬戶，農(nóng)民社(會)員人均純收入8500余元。
5、利益聯(lián)結(jié)機制逐步完善。各地在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，注重引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系更趨牢固和緊密。利益聯(lián)結(jié)機制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會日趨活躍，在提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、維護農(nóng)民利益、實行行業(yè)自律和行業(yè)保護等方面發(fā)揮越來越重要的作用。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式正逐步向“公司+中介組織+農(nóng)戶”和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織辦企業(yè)的方向發(fā)展。
二、存在問題
1、龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，競爭力和帶動力較弱。一是我縣省級龍頭企業(yè)尤其是國家級龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實力偏弱。二是企業(yè)加工能力不強，產(chǎn)品附加值不高。我縣22家市級以上龍頭企業(yè)，只有50%左右是加工型企業(yè)，而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少。規(guī)模小、競爭力弱，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，對農(nóng)戶的帶動能力也較弱。
2、企業(yè)融資困難，銀企關(guān)系有待進一步改善。我縣龍頭企業(yè)普遍反映的一個問題是融資困難。一是企業(yè)總體規(guī)模偏小，大 多數(shù)產(chǎn)值在億元以下，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。二是由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然災害影響較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對龍頭企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。三是擔保機構(gòu)實力較弱，擔保能力有限，在一定程度上制約了企業(yè)獲取貸款的機會。
3、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多尚未建立起市場運營機制。目前我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍是生產(chǎn)什么就賣什么，不是市場需要什么就生產(chǎn)什么。這種方式在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展過程中必將因市場的波動而出現(xiàn)較大的變化。另外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，由于龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關(guān)注短期收益，農(nóng)戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業(yè)簽訂的種養(yǎng)借貸合同難于兌現(xiàn)，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。
三、對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點建議
今后幾年是全面貫徹十七屆三中全會精神，加快新農(nóng)村建設步伐的重要時期，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的任務十分繁重，我縣將把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升新農(nóng)村建設的一個重要方面，繼續(xù)加大工作力度，把工作重點放在培植龍頭、引資發(fā)展、優(yōu)化服務、形成合力等方面，使我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有一個新的提高、新的跨越。
1、充分發(fā)揮政府和職能部門的作用。重點強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀規(guī)劃和引導，一是重點建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施過程中，政府有關(guān)職能部門應根據(jù)市場主體“自主經(jīng)營、自愿合約、利益聯(lián)動、風險分擔、共同發(fā)展”的取向從利益機制和運轉(zhuǎn)約束機制兩方面入手，對其市場主體行為加以指導。二是引導市場加速建設，在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中大力發(fā)展市場網(wǎng)絡，建立健全流通服務體系，形成一個以批發(fā)市場為主框架、以各農(nóng)貿(mào)市場為支撐、以各商貿(mào)城為網(wǎng)絡、以農(nóng)民產(chǎn)銷組織為補充的四大市場流通服務體系。三是注意對主導產(chǎn)業(yè)的引導、培育和發(fā)展，而不是一哄而起、盲目上馬和盲目投資。四是建議縣政府設立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項扶持資金，用于對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在貸款貼息、新技術(shù)引進、新產(chǎn)品開發(fā)方面給予一定的資金資助。
2、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快特色和市場競爭力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。第一,把畜牧業(yè)做成強勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬、(奶)牛、家禽生產(chǎn)，對新建的年出欄商品豬5000頭(豬舍建筑面積4000平方米)以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))，對新建的存欄能力100頭以上的(奶)牛場，對新建年出欄100萬只以上的規(guī)模家禽養(yǎng)殖場，建議縣財政給予8—10萬元的一次性項目扶持。第二,把水產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展魚蟹、黃鱔、甲魚等特色漁業(yè)。對新開發(fā)集中連片養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖300畝以上的;對新開發(fā)甲魚養(yǎng)殖、黃鱔網(wǎng)箱養(yǎng)殖連片300畝以上，且?guī)愚r(nóng)戶100戶以上的;建議縣財政給予10萬元的一次性項目扶持。第三,著力抓好蔬菜、食用菌、水果、油茶、茶葉、藥材、芝麻、花生和花卉苗木等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展“一村一品”;對新開發(fā)集中連片300畝以上且獲得無公害級別證書的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地，建議縣財政給予6—10萬元的一次性項目扶持。第四,大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，加大植樹造林力度，抓好“一大四小”工程，充分利用本地林業(yè)優(yōu)勢發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。
3、努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，配合省、市產(chǎn)業(yè)化辦實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百”工程，培育一批規(guī)模大、帶動能力強、附加值高的龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。對新獲上級認定的國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對年銷售收入達到億元以上的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對新獲得中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他組織;建議縣財政給予5萬元的一次性獎勵。
4、積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，支持供銷社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對新獲得國家級、省級、市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，建議縣財政分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。同時，大力推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等模式。
5、多渠道籌集產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。目前我縣龍頭企業(yè)大多是個體私營性質(zhì)的民營企業(yè)，經(jīng)營較為靈活，初期發(fā)展較快，但發(fā)展后勁不強。其主要原因是資金不足、管理不強，20xx年，我們將鼓勵企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，實行股份制經(jīng)營，走大聯(lián)合大發(fā)展之路，同時，協(xié)調(diào)金融部門要在條件許可的情況下加大對產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持力度，解決企業(yè)發(fā)展的資金困難。同時，篩選重點項目組織申報，爭取上級資金扶持。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；對策
中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672―3198（2015）21006902
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是對原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式進行突破性創(chuàng)新，打破原有生產(chǎn)模式的限制，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工上投入更多的科技技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上也更加以市場需求為導向，以龍頭企業(yè)帶動其他生產(chǎn)單位共同推進農(nóng)業(yè)的發(fā)展朝著精細化、高端化、規(guī)模化邁進。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)從探索階段，成長階段，發(fā)展到了創(chuàng)新階段，在未來極具發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路是指通過一家特大企業(yè)實現(xiàn)區(qū)域布局，從而帶動整個同類市場的經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。過去的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上存在產(chǎn)品單一、生產(chǎn)鏈短、科技含量低、無法滿足市場需求等問題。在市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大背景之下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展為了更好的順應市場運行規(guī)律，達到市場要求，就迫切需要改變其傳統(tǒng)組織形式，打破封閉式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。
從1992年到2015年，在這近20年的發(fā)展過程中，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式已初具雛形，雖然南北發(fā)展不均，平原山地發(fā)展不均的問題明顯，但其所具有的市場集約化，充分迎合市場等絕對優(yōu)勢，注定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這種經(jīng)營模式必將在我國長期地穩(wěn)定地發(fā)展下去。
資料顯示，2012年的城鎮(zhèn)常住人口已占全國總?cè)丝诘?2.6%，超過58%的農(nóng)民家庭有人外出打工、轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力已超過48%。這就說明，農(nóng)村務農(nóng)人口在急劇減少，這還是在不考慮目前我國農(nóng)村常駐人口多為老人和孩子的情況下。因此，務必提高務農(nóng)效率，實現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用更少的人力創(chuàng)造出更多的價值。
2湖北土老憨集團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展理念及現(xiàn)狀
位于湖北省宜昌宜都市的土老憨集團，是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。從2005年創(chuàng)立至今，憑借農(nóng)產(chǎn)品標準化種養(yǎng)、商品市場化銷售、產(chǎn)品深加工研發(fā)、生產(chǎn)與銷售同步進行等優(yōu)勢，土老憨集團在中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場上已經(jīng)占有一席之地。作為現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品深加工的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，土老憨集團以“愛崗敬業(yè)、高效奉獻、開拓創(chuàng)新、追求卓越”為企業(yè)精神，在實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和推動行業(yè)進步上取得了很大成效。土老憨集團以“至以銷售荊楚味食品為主。產(chǎn)品種類分兩步走，一是調(diào)味品系列；而是休閑食品系列。其中“清江野魚”，“手撕醉魚”，“小憨魚”，“柑橘酥”等系列休閑食品在市場上大受歡迎。
土老憨集團運用創(chuàng)新型模式，融合兩水為生產(chǎn)理念。緊密結(jié)合五個“兩”：打造兩水產(chǎn)業(yè)：柑橘產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)業(yè)；推出兩大產(chǎn)品：調(diào)味品，休閑食品；樹立兩大品牌：土老憨，清江野魚；營造兩大平臺：創(chuàng)新平臺，市場平臺；實現(xiàn)兩大目標：樹百年品牌，創(chuàng)百億價值。通過五個“兩”來生產(chǎn)安全食品，服務社會大眾。從2005年創(chuàng)立至今，土老憨集團已經(jīng)初步獲得了廣大消費者的肯定。其主打品牌“清江野魚”系列的產(chǎn)品已經(jīng)在零食市場上占有一定份額，精品柑橘也從最初的“論斤賣”變成現(xiàn)在的“論個賣”，甚至一度賣至10元一個并被端上了我國國宴――“”的餐桌。
3土老憨集團在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中所作出的創(chuàng)新
3.1充分利用本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，農(nóng)戶和企業(yè)聯(lián)系緊密
宜昌宜都市是湖北省最大的柑橘生產(chǎn)地，土老憨集團致力于打造柑橘第一品牌。在宜都，幾乎家家戶戶都種養(yǎng)有柑橘樹。為了實現(xiàn)原料的充分供給，土老憨通過聯(lián)系農(nóng)戶與農(nóng)戶簽訂合約，收購農(nóng)戶的柑橘，以雙方合作的形式，使得分散的農(nóng)產(chǎn)品得到了統(tǒng)一。但由于每家每戶種養(yǎng)的柑橘樹數(shù)目不一，品質(zhì)不一。對此，土老憨集團采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分塊處理的形式。與農(nóng)戶簽訂合約，將零散的柑橘分批分次分品種收購回來進行挑選，分裝。同時充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢，將柑橘縱向發(fā)展，生產(chǎn)柑橘醋、柑橘蜜餞、精品柑橘等產(chǎn)品。充分增加產(chǎn)品附加值，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，達到更好的經(jīng)濟效益。通過攜農(nóng)合作的方式，一方面解決了自身原料的來源問題，降低生產(chǎn)成本；另一方面內(nèi)部消化了農(nóng)戶柑橘積壓，解決農(nóng)戶柑橘銷售問題，同時也緩解了社會壓力，使得千萬農(nóng)戶同土老憨集團自身的加工場形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
3.2加大科技投入，建立科研小組
在科技研發(fā)方面，土老憨集團不惜投入大量資金來研發(fā)產(chǎn)品，廣納人才。并同華中農(nóng)業(yè)大學、中國海洋大學等學府建立了農(nóng)業(yè)科研小組，展開了密切合作。同時，在技術(shù)研發(fā)、監(jiān)管方面嚴格控制，防止的發(fā)生。在這一系列的舉措之下，農(nóng)產(chǎn)品的收購，加工，包裝，銷售各個步驟都得到了極大地改善。尤其是農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)換率得到了極大地提高，由原先的轉(zhuǎn)換率低，損失大、到現(xiàn)在的轉(zhuǎn)換率高，損失小，科技起到了至關(guān)重要的作用。目前，土老憨集團的加工轉(zhuǎn)換率為85%-90%，在我國處于領先位置。
3.3延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“兩水”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，融入新的生產(chǎn)理念
為了保留純正的荊楚味，土老憨集團著力發(fā)展“兩水產(chǎn)業(yè)”。將水產(chǎn)與水果，作為企業(yè)的核心生產(chǎn)理念。充分利用宜昌其兩江交匯的水文優(yōu)勢和山地丘陵利于柑橘生長的地域優(yōu)勢。但要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一目標，單一生產(chǎn)形式不僅效率不高，而且無法滿足市場需求。因此，土老憨集團在“創(chuàng)新”這方面下足了功夫――魚塘養(yǎng)魚，岸邊種植柑橘樹。跌落損壞無法銷售的柑橘喂魚，魚塘里的魚泥又是柑橘樹最好的肥料。收獲的柑橘可以直接銷售于市場，也可以經(jīng)過再次加工作為醋的原料。連柑橘的橘皮，都可以碾碎，曬干，并用來催化出醬油。不浪費任何原料，既實現(xiàn)了柑橘的產(chǎn)品創(chuàng)新，又真正做到了生態(tài)環(huán)保。
4當前土老憨集團在產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展中存在的制約因素
4.1產(chǎn)品市場競爭力大且認知度不高
土老憨集團擁有獨特的創(chuàng)新級生產(chǎn)模式，涉足兩水產(chǎn)業(yè)，柑橘產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。主要生產(chǎn)兩大類產(chǎn)品，即調(diào)味品和休閑食品。其休閑產(chǎn)品清江野魚、小憨魚在市場占有率較高，形成自身品牌標志，在消費者中間認知度強，深受消費者喜愛，市場占有率高。然而，相比之下其調(diào)味品即其土老憨專業(yè)魚調(diào)料、豆豉醬、魚肉豆豉醬等產(chǎn)品就要遜色很多。并沒有做到市場完全占有，在很多地方并沒有上架銷售。這也說明土老憨在調(diào)味品產(chǎn)品的銷售方面并沒有做到全面推廣。在中國調(diào)味品市場上還有更多的知名品牌，如貴州老干媽調(diào)味醬、海天醬油、水塔陳醋等。這些同類知名品牌產(chǎn)品就是土老憨集團最大的市場競爭者。產(chǎn)品的定位十分重要，調(diào)味品作為消費者生活中不可缺少的物品消費市場極大。土老憨集團要想以這一產(chǎn)品找到市場地位，不僅僅要抓產(chǎn)品的質(zhì)量更是要樹立自身品牌，做到與其他產(chǎn)品的與眾不同、獨具特色，才可以在消費者心中形成較強的認知度。
4.2食品安全信用危機
面對的層出不窮的食品安全問題和不良食品生產(chǎn)企業(yè)的各種違法行為，消費者開始謹慎消費，出現(xiàn)食品安全信用危機。如今，中國食品安全問題已成為國民關(guān)注的首要問題。土老憨集團作為一個農(nóng)產(chǎn)品深加工的食品企業(yè)必須樹立好自身品牌形象。將“至憨、致純、志廣”的理念推廣出去，在產(chǎn)品的生產(chǎn)上，更是要做到良心生產(chǎn)。將食品安全放在第一位。食品生產(chǎn)企業(yè)只有做到生產(chǎn)安全，才能在市場上找到自己的一席之地。打破消費者對自身產(chǎn)品的信用危機。做良心企業(yè)，承擔社會責任，贏得企業(yè)未來。
5推進土老憨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的對策及措施
5.1開啟O2O運營模式，擴大銷售渠道
所謂O2O模式就是將線下的商務機會與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，將線下無法突破地域和時間限制的交易，轉(zhuǎn)為線上，利用互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)。通過線上交易平臺，擴大銷售市場，獲得更為廣闊的利潤空間。土老憨集團的實際情況來看，確實還是面臨著市場占有率不高，推廣力度不強的現(xiàn)狀。無論是在國內(nèi)，還是湖北省內(nèi)都面臨著在很多地區(qū)產(chǎn)品無法入市上架銷售的窘境。在此情況下，就可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)多、快、好、省的優(yōu)勢，進行更加廣泛的市場推廣活動。建立土老憨網(wǎng)上銷售平臺，推廣與銷售齊頭并進。而且土老憨作為一個農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)，利用線下線上相結(jié)合的模式，擴大銷售模式。自己生產(chǎn)的產(chǎn)品自己線上銷售，減少中間渠道，降低銷售成品，從而獲得更大的經(jīng)濟效益。
5.2加強與各大商超的合作，由走進市場向占領市場轉(zhuǎn)變
土老憨集團是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，憑借自身豐富的原料資源，生產(chǎn)的產(chǎn)品也是涉及多個方面，品種繁多。但現(xiàn)在出現(xiàn)在一些特大商超內(nèi)難以尋覓其產(chǎn)品的蹤影。這一點就在很大程度上阻礙了土老憨集團在市場上的推廣銷售。土老憨集團應該加強在各大省會城市的大型超市合作，如沃爾瑪，家樂福等。爭取能夠先進場，走進消費者的視線。再通過自身產(chǎn)品優(yōu)勢滿足消費者，得到消費者的認可，從而逐步占領市場。充分入市上架是現(xiàn)在土老憨集團所面臨的首要問題。
5.3增強宣傳力度，樹立品牌效應
土老憨集團作為宜昌本土知名企業(yè)，在宜昌，湖北都享有較高的知名度。但是一個品牌要想真正占據(jù)市場取得發(fā)展就必須將自己的品牌推廣到全國乃至國際市場上。企業(yè)要樹立牢固的品牌意識，實行嚴格的質(zhì)量監(jiān)管，用自身產(chǎn)品的高質(zhì)量高銷量進行宣傳，同樣也需要借助網(wǎng)絡、媒體等第三方宣傳工具作為幫助其走進消費者視野的利器。通過加大宣傳，努力推廣土老憨品牌。積極參加全國的“農(nóng)博會”，“食博會”立足于產(chǎn)品，用產(chǎn)品說話。
6總結(jié)
農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于任何一個國家地區(qū)來說都是重中之重?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生為我國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展提供有利契機。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營組織形式給農(nóng)副產(chǎn)品加工的企業(yè)帶來了發(fā)展的新思路。本文以土老憨集團的實際情況出發(fā)探討分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給生產(chǎn)中所帶來的優(yōu)勢，并且根據(jù)現(xiàn)狀找出問題，提出對策建議，望對其發(fā)展有較好的借鑒意義。
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一、現(xiàn)狀
1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。一是積極推進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓國家實施退耕還林政策和岳紙集團原料基地擴建機遇,按照“穩(wěn)杉穩(wěn)雜,擴竹擴松”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,大力發(fā)展工業(yè)原料林,全縣馬尾松和楠竹面積已分別發(fā)展到34萬畝和36萬畝。面積達1200畝的連山苗木基地每年可向本縣和周邊縣市供應優(yōu)質(zhì)林業(yè)種苗500萬株。二是著力優(yōu)化了種植業(yè)品質(zhì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展了訂單農(nóng)業(yè)。全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積達16萬畝,其中訂單面積達1萬畝;優(yōu)質(zhì)油茶和油菜種植面積發(fā)展到20萬畝,全部由賢勝油業(yè)公司訂單收購;西瓜種植面積穩(wěn)定在1.5萬畝以上,禮品瓜訂單達0.5萬畝;蠶桑面積發(fā)展到XX畝,蠶繭全部由縣種子公司訂單收購;烤煙生產(chǎn)面積發(fā)展到3000畝,全部由縣煙草公司訂單收購。三是大力扶持了畜牧業(yè)生產(chǎn)大戶。以外銷型“三元雜交”瘦肉型豬、山羊和肉牛生產(chǎn)為主的畜牧業(yè)繼續(xù)向大戶方向發(fā)展,全縣年飼養(yǎng)牲豬100頭、山羊50頭、肉牛10頭以上的大戶分別達到300、400和30余戶。目前,全縣已初步形成了竹木、草食牲畜、蠶桑、柑桔、花卉苗木、藥材、優(yōu)質(zhì)稻、無公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等11大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地多達110萬畝,其中14.5萬畝優(yōu)質(zhì)糧油、水果蔬菜基地已完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證。我縣還成為國家財政部和國家林業(yè)局商品羊生產(chǎn)基地縣及全國21個楠竹生產(chǎn)示范縣、湖南省12個楠竹產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地縣之一。
2、生產(chǎn)技術(shù)逐漸成熟,產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。在長期生產(chǎn)實踐中,廣大群眾積累了不少生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)經(jīng)驗。明末清初,灑溪鄉(xiāng)就有群眾開始利用楠竹造紙,根雕等工藝水平也令人贊嘆不已。上世紀90年代,畜牧技術(shù)人員在積累群眾養(yǎng)羊經(jīng)驗的基礎上,大力開展林間草地商品羊生產(chǎn)技術(shù)研究,形成了本品種選育、吊腳樓式羊舍建筑設計、適度規(guī)模生產(chǎn)等一整套飼養(yǎng)配套技術(shù),先后獲聯(lián)合國(tips)中國國家分部發(fā)明創(chuàng)新科技之星獎和國家及省級大獎。與此同時,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈多樣化發(fā)展趨勢,已形成食用油、茶葉、糧油、果品、竹木精深加工等系列產(chǎn)品,產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率達40%以上,并擁有了一批市場看好的拳頭產(chǎn)品。賢勝油業(yè)公司生產(chǎn)的賢勝牌植物油獲XX年湖南省第六屆國際農(nóng)博會最暢銷產(chǎn)品獎和湖南省第二屆西部農(nóng)博會金獎,并通過了國家有機食品論證,產(chǎn)品暢銷韓國、日本等國際市場;縣園藝場生產(chǎn)的臍橙獲國家農(nóng)業(yè)部檢測中心優(yōu)質(zhì)證書,并申請“神臍”牌注冊商標,產(chǎn)品出口俄羅斯等國。
3、運行機制逐步完善,組織化程度有所提高。通過積極探索與本地實際和市場相適應的產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機制,推廣“公司+農(nóng)戶”、“基地帶農(nóng)戶”、“市場連農(nóng)戶”、“科技引農(nóng)戶”等模式,我縣相繼成立了西瓜、蠶桑、紫株、靈芝、糧油、山羊、臍橙、楠竹、無公害蔬菜等9大專業(yè)合作組織,擁有會員4872戶1.57萬人,大大增強了抵御市場風險的能力,每年可助農(nóng)增收1.12億元?？h山羊協(xié)會參與組織了全縣90%以上的商品羊產(chǎn)銷,交易網(wǎng)點覆蓋湘、黔、桂等省20多個縣市?？h臍橙協(xié)會則將交易拓展到中俄邊貿(mào)市場,每年可向俄羅斯等國出口120噸以上的優(yōu)質(zhì)“神臍”,其在廣東、上海、香港及東北地區(qū)的銷售額也日漸擴大?？h西瓜協(xié)會、蠶桑專業(yè)合作社還被納入國家農(nóng)業(yè)部、財政部的示范組織扶持項目。
4、加工體系逐漸完備,經(jīng)營效益明顯提高。目前,我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共有124個,擁有固定資產(chǎn)總額1.87億元,從業(yè)人員5132人。其中,市級規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有3家,納入湖南省湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點扶持規(guī)劃建設項目的企業(yè)有3家,賢勝油業(yè)公司還晉升為湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。XX年,全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達1.9億元,占工業(yè)產(chǎn)值的16.1%,比上年增長18%。實現(xiàn)年銷售收入1.78億元,增加值0. 46億元,實現(xiàn)利潤771萬元,上繳稅金1032萬元。
5、市場體系逐步健全,銷售網(wǎng)絡不斷拓展。通過大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,推行訂單農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)及直供直銷、連鎖配送、網(wǎng)上交易等新型營銷方式,培育農(nóng)民經(jīng)紀人、營銷大戶、專業(yè)合作組織等市場主體,全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡向多渠道、多層次、多元化方向發(fā)展。目前,全縣已形成各類農(nóng)副產(chǎn)品市場26個,年產(chǎn)品交易額達10.5億元。其中,馬鞍商品羊交易市場已形成集山羊品改、養(yǎng)殖、加工、流通為一體的產(chǎn)銷格局,年交易商品羊10萬只,交易額達0.26億元。同時,全縣農(nóng)作物訂單面積達到2.3萬畝,其中主要經(jīng)濟作物訂單比例在36%以上,養(yǎng)殖業(yè)訂單比例達到40%。
二、問題
1、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展水平低,市場競爭能力不強。一是多數(shù)企業(yè)設備簡陋,生產(chǎn)手段落后,產(chǎn)品多以“原字號”出售,科技含量和產(chǎn)品附加值低,不僅耗費了大量的有限資源,而且對縣財政和農(nóng)民增收的貢獻很小;二是企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系松散,沒有形成風險共擔、利益共享的有機整體,抗御市場風險的能力較弱;三是技術(shù)和營銷人才嚴重匱乏,科研人員更是寥寥無幾;四是企業(yè)布局分散,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,生產(chǎn)鏈條較短,缺乏具有強大競爭力的大型名牌企業(yè)或企業(yè)集團。這種不大不強的局面,既影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工增值和市場競爭能力,也滯緩了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進程。
2、原材料需求矛盾突出,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展受到較大制約。我縣農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)單一,創(chuàng)新技術(shù)落后,農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化程度不高,缺乏加工業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)質(zhì)專用原料。同時,原材料生產(chǎn)分散、規(guī)模小、標準化程度低,與加工業(yè)發(fā)展要求有較大差距。加上大多數(shù)企業(yè)仍停留在作坊式生產(chǎn)的水平上,加工粗放,原材料浪費嚴重,尤其是林產(chǎn)品加工企業(yè)“小而散”,相互之間存在掠奪資源甚至“內(nèi)耗”現(xiàn)象。
3、投入嚴重不足,發(fā)展后勁乏力。縣鄉(xiāng)財政相當困難,投入農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金十分有限。加上農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)和收益周期較長,金融部門和民間資本很少涉足,許多經(jīng)營大戶和企業(yè)經(jīng)常是“巧婦難為無米之炊”。如賢勝油業(yè)公司正在進行的年產(chǎn)1萬噸植物油生產(chǎn)線擴建工程,因資金缺乏而進展緩慢。據(jù)調(diào)查,我縣現(xiàn)有的124家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中,平均資產(chǎn)僅150萬元,總資產(chǎn)在500萬元以上的只有3家,年產(chǎn)值過3000萬元的只有2家,農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售能力十分有限,制約了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值,對農(nóng)業(yè)的輻射和帶動能力明顯不足。
4、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后,農(nóng)民組織化程度不夠高。目前,全縣僅組建了9個農(nóng)民專業(yè)合作組織,規(guī)模小,穩(wěn)定性差,且參與到組織中的農(nóng)戶只占總數(shù)的5.2%,大多數(shù)農(nóng)民仍游離于合作組織之外。由于沒有健全的科工貿(mào)農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍以及防疫檢疫、技術(shù)標準、環(huán)境保護在內(nèi)的服務組織,加上已建立的農(nóng)民專業(yè)組織自身也存在法律不健全、規(guī)章制度不規(guī)范、工作程序、服務范圍和合作程度等不完善的情況,難以適應當前市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展的要求。
5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏長遠規(guī)劃和合理指導,持續(xù)發(fā)展能力不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門只看到局部效益、眼前效益和經(jīng)濟效益,而忽視整體效益、長遠效益、社會效益及環(huán)境效益,重復建設了一些特色、優(yōu)勢雷同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,推廣了一些可能加速水土流失的生產(chǎn)經(jīng)營方式,造成加工企業(yè)的惡性行業(yè)競爭和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染,并引發(fā)了一些工農(nóng)矛盾。如長城紙業(yè)、恒達紙業(yè)等企業(yè)一度因污染問題而被迫停產(chǎn)。一些地方熱衷上項目,重生產(chǎn)、輕銷售、更輕服務,農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售市場沒有保證。同時,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在宏觀管理方面存在著“婆婆過多”的現(xiàn)象,更缺乏部門間的必要協(xié)調(diào),導致信息不暢,生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié),不僅造成了重復引進與建設,還形成了加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)原料缺乏,而一般性農(nóng)產(chǎn)品原料卻大量積壓,外銷不暢,內(nèi)銷不旺,影響了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
三、對策
今后一段時期,我們必須緊緊抓住國家“中部崛起”和湘西地區(qū)開發(fā)機遇,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線,以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和增加農(nóng)民收入為著眼點,以市場為導向,依靠科技進步,努力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力,實現(xiàn)初級加工向高附加值加工轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)作坊式加工向現(xiàn)代高新技術(shù)轉(zhuǎn)變、資源消耗向高效利用轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地化和農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品優(yōu)質(zhì)化、安全化、產(chǎn)加銷一體化,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
**縣轄*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*個農(nóng)場，總?cè)丝?萬，其中農(nóng)業(yè)人口*萬，耕地面積*余萬畝，是一個典型的以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)林牧副業(yè)綜合發(fā)展的農(nóng)業(yè)大縣。多年來，尤其是改革開放以來，在上級的正確領導下，縣委政府團結(jié)和帶領全縣各族干部群眾圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，創(chuàng)造性地開展了各項工作，一些優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品，尤其是棉花得到了迅猛發(fā)展，形成了規(guī)模優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益穩(wěn)步提高，農(nóng)村經(jīng)濟得到全面振興。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾已明顯暴露出來，主要表現(xiàn)為一是農(nóng)產(chǎn)品階段性和結(jié)構(gòu)性過剩。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗御自然災害和市場風險能力不強。三是農(nóng)民增收渠道狹窄，增收困難。四是產(chǎn)品質(zhì)量不高，效益低下。
縣委政府深入調(diào)查研究，面向市場，立足資源優(yōu)勢，結(jié)合實際，形成了“穩(wěn)糧、增果、上蠶桑、優(yōu)棉、強畜、壯龍頭”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展“三十字”方針為指導，圍繞調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)大林果業(yè)、調(diào)強畜牧業(yè)、調(diào)快庭院經(jīng)濟和調(diào)壯農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，下大力氣抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了顯著的成效。 ——糧經(jīng)比例進一步調(diào)整。在保障人均口糧不低于*公斤情況下，穩(wěn)定糧食面積，增加經(jīng)濟作物面積。糧經(jīng)比例由*年的1：1.25提高到**年的1：2.4。
——作物品種優(yōu)化，單產(chǎn)提高，品質(zhì)改善。淘汰次劣品種，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，糧棉良種率達*，棉花由過去十來個品種減至目前一至二個品種，長絨棉為新海14號，細絨棉為中棉35號，**年單產(chǎn)分別為*公斤、*公斤，比**年分別增*公斤、*公斤。小麥以優(yōu)質(zhì)魯麥23為主，單產(chǎn)達*公斤，比**年增*公斤。
——畜牧和林果等產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展格局形成。新植果園*萬畝，種植牧草、青貯飼料***萬畝，牲畜存欄*萬頭，出欄*萬頭，新增適齡母牛*頭，養(yǎng)蠶*盒。
——小宗作物得到快速發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)初具雛形。水稻面積擴大到*萬畝，蔬菜面積*畝，正播西甜瓜*萬畝，復播西瓜*萬畝，色素辣椒*畝，小茴香*畝。*瓜果系列、紅提葡萄和*甜瓜市場影響日益擴大，產(chǎn)品供不應求。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有新的突破。在扶持和發(fā)展原棉花龍頭企業(yè)**，促進棉產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的同時，**年以來，新組建了**公司，通過“公司+基地+農(nóng)戶”與農(nóng)民形成利益共同體，一頭連著市場，一頭連著農(nóng)民，有效地促進了產(chǎn)業(yè)連動，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，效益穩(wěn)步提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。**年，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值*億元，同比增長*％，農(nóng)民人均純收入達*元，較**年增*元，較**年增*元。預計**年農(nóng)民人均純收入為*元。
二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)進入新階段，增強自身發(fā)展能力的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)市場改革與發(fā)展的必然產(chǎn)物，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堅持了以下原則和方向。
1、不忽視糧食生產(chǎn)。近幾年，糧食連續(xù)喜獲豐收。糧食庫存和農(nóng)民存糧有明顯增加，糧食總量上呈現(xiàn)供過于求的局面。但是從長遠看，隨著人口增加和人民生活水平的提高，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，在人增地減趨勢不可逆轉(zhuǎn)的背景下，現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)能力和巨大的需求潛力相比還是不夠的。因此，我們在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不忽視糧食生產(chǎn)，保證糧食生產(chǎn)規(guī)模，保證總產(chǎn)，保證人均口糧，切實保護和穩(wěn)步提高我縣糧食的綜合生產(chǎn)能力。
2、面向市場，以市場為導向，經(jīng)濟效益為中心，依靠科技進步，著力改善農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，提高品牌意識，實現(xiàn)名牌戰(zhàn)略，擴大經(jīng)營規(guī)模，形成區(qū)域性特色經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。
3、堅持因地制宜原則。從實際出發(fā)，以市場為導向，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展別具一格的縣域特色經(jīng)濟。
4、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必經(jīng)堅持農(nóng)業(yè)各業(yè)之間，農(nóng)業(yè)與整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足社會全面需要。
5、在調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎上，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、庭院經(jīng)濟和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施
我們在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體做了以下幾方面工作。
1、穩(wěn)糧。糧食生產(chǎn)堅持“平衡有余，優(yōu)化品質(zhì)，加工轉(zhuǎn)化”的方針，穩(wěn)定糧食面積，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，增加復播、套種指數(shù)，提高種糧效益。**年小麥種植*萬畝，單產(chǎn)*公斤，總產(chǎn)達*萬噸；正播玉米*萬畝，套種黃豆*畝，復播玉米*萬畝；正播水稻*畝，復播*畝；種植高梁、紅薯等小雜糧*畝。
2、優(yōu)棉。在棉花生產(chǎn)上，堅持棉花發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。通過科技投入、精細管理，提高棉花的單產(chǎn)和品質(zhì)。根據(jù)市場需求，調(diào)整了棉花品種結(jié)構(gòu)，形成陸地棉、長絨棉、彩色棉共同發(fā)展格局。根據(jù)市場訂單合理安排棉花品種布局和種植面積，以銷定產(chǎn)。一是調(diào)減了長絨棉、彩棉面積，種植長絨棉*萬畝，陸地棉*萬畝，彩色棉*萬畝，并嚴格按照合理規(guī)劃、區(qū)域布局的原則進行種植。二是*萬畝棉花全部與農(nóng)民簽訂了合同，實行訂單生產(chǎn)。三是在放開農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自的前提下，放抓并舉，確保投入到位。四是大力推廣高密度植棉技術(shù)，種植高密度*萬畝。五是加強管理，力爭細絨棉單產(chǎn)達*公斤，長絨棉單產(chǎn)達*公斤，彩棉單產(chǎn)達*公斤，努力提高棉花單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加效益，促進棉花生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)量型向效益型轉(zhuǎn)變。
3、擴瓜菜和小宗作物。加大引種試種各類小宗經(jīng)濟作物力度，擴大種植面積，積極發(fā)展多種經(jīng)營，千方百計增加農(nóng)民收入。一是種植雙層拱棚瓜*萬畝，正播西甜瓜*萬畝。二是復播西瓜*萬畝，其中無籽西瓜*畝。三是種植蔬菜*萬畝，新建溫室大棚*畝，無公害蔬菜示范*畝。四是根據(jù)訂單種植色素辣椒*畝。五是種植小茴香*畝。
4、上蠶桑。以蠶?；亟ㄔO為重點，以提高蠶繭單產(chǎn)和目的，大上蠶桑業(yè)。新栽桑樹*畝，嫁接*畝，養(yǎng)蠶*盒，平均單產(chǎn)*公斤。
5、擴草強畜。加大畜牧業(yè)投入管理力度，加快畜牧業(yè)發(fā)展。一是緊緊圍繞國家秸稈養(yǎng)畜示范縣項目建設，大力開展“秸稈加工，暖圈改良，科學管理”四位一體示范養(yǎng)殖工程，提高秸稈利用率和科學養(yǎng)畜水平。二是進一步優(yōu)化了畜群畜種結(jié)構(gòu)。在畜種結(jié)構(gòu)上堅持“牛羊并重，優(yōu)先養(yǎng)?！痹瓌t，鞏固發(fā)展羊，加快發(fā)展牛，不斷提高牛在牲畜總數(shù)的比例。牛以乳肉兼用的西門塔爾牛為主。綿羊以發(fā)展卡拉庫爾羊為主，山羊以純山羊改良為主。在畜群結(jié)構(gòu)上把不斷提高生產(chǎn)母畜比例作為加速畜群周轉(zhuǎn)和擴大畜牧業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵措施，注重良種畜的發(fā)展，提高養(yǎng)殖效益。完成黃牛冷配**頭，劣質(zhì)公牛去勢**頭，劣質(zhì)公羊去勢**萬只，引進良種母牛**余頭。三是大力抓好禽業(yè)的發(fā)展，雞飼養(yǎng)量**萬只，鴿飼養(yǎng)量**萬只，特種養(yǎng)殖**只。四是大力發(fā)展種草業(yè)，種草**萬畝，退耕還林套種苜蓿**萬畝，種植青貯玉米**畝。五是制定了加快畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，多方籌集資金，增加畜牧業(yè)投入，扶持養(yǎng)殖大戶。新規(guī)劃養(yǎng)殖示范小區(qū)**處，新發(fā)展四位一體養(yǎng)殖示范戶**戶，養(yǎng)雞大戶**戶，養(yǎng)鴿大戶**戶。六是加強對獸醫(yī)服務質(zhì)量的監(jiān)督、牲畜的定點屠宰檢疫和活畜產(chǎn)地檢疫工作，家畜免疫防治達**萬頭（次）。
6、立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林果業(yè)，緊抓當前國家加大生態(tài)林建設力度，實施退耕還林的有利時機，加快了林果業(yè)發(fā)展。一是樹立精品意識，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展名、優(yōu)、特、稀果品，重點發(fā)展香梨、石榴、葡萄、杏、薄皮核桃等名優(yōu)品種。二是走規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營之路，在定植新果園，改造、改良老果園，確定主栽品種上下功夫。三是加強了科技示范園建設，建成兩個園藝高科技示范園。四是繼續(xù)以農(nóng)田林網(wǎng)建設為中心，加大防風固沙林帶的建設，建立大型喬、灌、草、網(wǎng)相結(jié)合防護網(wǎng)帶，改善生態(tài)環(huán)境。五是抓好五個基地續(xù)建工程（**萬畝香梨基地，**萬畝石榴基地，**萬畝葡萄基地，**萬畝反季節(jié)秋西瓜基地，**萬畝蠶?；兀瓿尚略?*萬畝香梨，**萬畝石榴，**萬畝其它林果計劃。**年上半年，全縣林果種植面積**萬畝，退耕還林**萬畝，修剪果園面積*萬畝，改造低產(chǎn)果園**畝，新育果樹苗**畝，嫁接**萬畝。
7、調(diào)快庭院經(jīng)濟。一是做好庭院改造后續(xù)。二是引導好庭院蔬菜種植。三是做好葡萄長廊建設和管理工作。四是按一有七好標準發(fā)展庭院經(jīng)濟，加強庭院經(jīng)濟發(fā)展示范村、示范戶的建設、指導和管理。
8、調(diào)壯龍頭企業(yè)。把農(nóng)民引向市場，促進規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入。以市場為導向，抓好棉花主導產(chǎn)業(yè)，抓好棉花基地建設和科技推廣，加強市場體系建設，完善經(jīng)營機制。企業(yè)抓好訂單農(nóng)業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”方式發(fā)展棉花生產(chǎn)、加工、銷售龍頭企業(yè)，逐步拉長棉花產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)在當?shù)丶庸ぴ鲋怠Ｍ瑫r加快現(xiàn)有企業(yè)的改造力度，積極扶持培育新的龍頭企業(yè)。扶優(yōu)扶強**等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
