發(fā)布時間：2022-09-25 16:48:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的依法行政匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、抓好五個到位精心組織實施
我局從依法治國高度，把依法行政工作列入議程，擺上位置，局領(lǐng)導經(jīng)常過問依法行政工作，宏觀把握，微觀入手，為依法行政工作排憂解難。一、抓思想認識到位。以國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》下發(fā)的有利時機，以宣傳學習來促認識的不斷提高，使大家認識到交通行政工作當前正在由政策規(guī)范走向法制規(guī)范，所有交通工作者必須增強依法行政觀念，自覺學好法和用好法，在全局統(tǒng)一了思想。二、抓組織領(lǐng)導到位。局調(diào)整成立依法治局領(lǐng)導小組，局長親自掛帥任組長，下設(shè)辦公室，作為具體辦事機構(gòu)，并向二級機構(gòu)延伸，層層建立依法治理組織，健全網(wǎng)絡(luò)。三、規(guī)劃到位，為落實依法行政各項任務(wù)，制定了《交通局依法行政規(guī)劃》，確定了以交通執(zhí)法人員法制培訓為重點，將法制培訓與執(zhí)法資格培訓相結(jié)合，由重點帶動全面的思路，規(guī)劃中明確了工作目標、主要任務(wù)、保障措施等，并逐年度制定計劃，認真組織實施。四抓制度落實到位。局在《行政執(zhí)法責任制實施方案》和《行政執(zhí)法責任考評辦法》基礎(chǔ)上，重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《規(guī)范文件管理制度》、《錯案追究責任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《學法制度》、《法律培訓制度》等，使法制工作有章可循，確保學法時間每人每年不少于40學時。五抓落實到位。在實際工作中，因地制宜，抓好平時，突出重點，定期召開依法行政例會，分析形勢，研究工作，布置任務(wù)，在人、財、物上予以支持，并定期組織檢查、考核、評比，使交通局依法行政工作開展得有聲有色，扎實有效。
二、內(nèi)外相促全方位加強法制宣傳教育
開展法制教育培訓，是促進依法行政的基礎(chǔ)工程，我局把法制教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。法制教育實行集中學與自學相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合，一般學與重點學相結(jié)合，以文明市民學校為載體，多層次、全方位開展法制教育培訓。一、領(lǐng)導干部、機關(guān)人員帶頭垂范，講學習、講政治、講正氣，學法、懂法、用法三位一體，堅持每月一學一考，做到有記錄、有筆記、有考試、有成績。二、重點加強交通執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育，組織多種形式培訓班，學政治、學法律、學業(yè)務(wù)，實行一學、二抄、三考、四評、五獎懲，量化考核，達到重點法律熟練掌握，學以致用。近三年來，共舉辦各類法律培訓班5期，培訓人數(shù)1000人次，全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家公務(wù)員條例》、《公路法》、《安徽省道路運輸管理條例》等法律法規(guī)10余部，購置普法教材300余套，參加普法考試2000余人次，考試合格率100%，大大增強交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓，開展《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》學習，邀請市交通局和縣法制辦授課和現(xiàn)場指導。十一月局采取“走出去”的辦法，組織運政、稽征、路政站隊負責人40余人，參加北京交通管理干部學院在長沙舉辦的《道條》及配套規(guī)章培訓班。三、按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，在開展法制教育培訓同時，我局結(jié)合行業(yè)特點，抓好面上宣傳，利用宣傳欄、報刊、廣播、電視等形式，廣泛開展“三法一例”，即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的宣傳，樹立交通法律法規(guī)權(quán)威。四、利用法規(guī)宣傳月、道路運輸市場整頓等形式，大張旗鼓地宣傳交通法規(guī)。幾年來，共開辟法律宣傳欄20余期，宣傳條幅60余條，組織宣傳月活動6個，出動宣傳車160余臺次，總投入2萬余元，法制宣傳豐富多彩，使交通法規(guī)深入人心，走進萬家。
三、健全制度推行執(zhí)法責任制
按照“執(zhí)法任務(wù)具體化，執(zhí)法責任明晰化，執(zhí)法為規(guī)范化”的目標，層層推進行政執(zhí)法責任制，局與運管所，運管所與站隊簽訂責任書，做到一級抓一級、一級對一級負責，把執(zhí)法責任層層落到實處。加強機關(guān)建章立制工作。局各股室針對工作業(yè)務(wù)特點，按照有關(guān)法律法規(guī)，建立局各類工作制度，匯編成冊，并創(chuàng)造性制作臺式工作制度，出臺了《交通局工作人員十條禁令》。為改進機關(guān)作風，提高機關(guān)效能，局編制了《機關(guān)效能建設(shè)手冊》，使局機關(guān)各項工作納入規(guī)范化、制度化軌道。規(guī)范法制業(yè)務(wù)程序，參照縣政府法制業(yè)務(wù)程序，縣交通局啟用了“行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”和“行政復議專用章”，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。大力推行政務(wù)公開工作。在交通局大門、走廊等處設(shè)立公開欄，公開法律法規(guī)條款，推行執(zhí)法“五公開”，組織行政許可事項的清理。貫徹《行政許可法》，公示行政許可事項、條件、程序、期限、收費等，方便廣大人民群眾學習法律和社會監(jiān)督，作到硬件過硬，軟件不軟。
四、加強隊伍建設(shè)，強化隊伍素質(zhì)。
首先加強執(zhí)法人員管理，印發(fā)了《*縣交通執(zhí)法人員管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法人員行為和考核。二、鼓勵執(zhí)法人員職后再教育，參加各類學歷教育，大專以上學歷人員90%以上。三是以行政執(zhí)法資格認證為契機，加強執(zhí)法人員培訓，交通執(zhí)法人員作到了持證上崗，文明執(zhí)法。四、開展“依法治交、執(zhí)法為民”活動，加強交管站隊思想建設(shè)、作風建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和法制建設(shè)，切實作到執(zhí)法為民、依法行政。五利用執(zhí)法證年審為契機，嚴格執(zhí)法人員年度考核，崗位培訓、獎懲情況年審，實行一人一試卷一總結(jié)，促進了執(zhí)法人員依法行政意識。
五、強化執(zhí)法監(jiān)督，推進依法行政。
為及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當行政行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法行為，明查暗訪執(zhí)法人員持證上崗、崗位考勤、執(zhí)法風紀、執(zhí)法程序、基礎(chǔ)臺帳等工作，每年局法制股牽頭進行兩次法制和執(zhí)法檢查，組織了《行政許可法》實施情況檢查，促進依法審查行政許可申請，規(guī)范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看，檢查所到單位把執(zhí)法工作擺上重要位置，健全制度，加強法律宣傳教育，推行執(zhí)法公開，堅持依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，作到程序合法，建立執(zhí)法檔案，卷宗裝訂整齊，材料基本完整，取得了很好成效。通過檢查增強執(zhí)法人員法制意識和觀念，有效減少了執(zhí)法過錯，行政復議、行政訴訟案件為零。二、實行執(zhí)法案卷評查制度，采取抽查和現(xiàn)場指導，從實體和程序等加強考核，提高執(zhí)法質(zhì)量。九月份，縣法制辦對交通執(zhí)法案卷抽查合格率90%。三、拓寬監(jiān)督渠道，按照縣紀檢委投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，局成立投訴受理中心，截止目前，受理案件10余件，投訴滿意率95%。四、開展行風建設(shè)，印發(fā)進一步加強交通系統(tǒng)行風建設(shè)的意見，組織專項檢查，營造良好行風形象。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部、財政部關(guān)于實行國家公務(wù)員醫(yī)療補助意見的通知》（［2000］37號）精神，省勞動和社會保障廳、財政廳制定了《福建省國家公務(wù)員醫(yī)療補助暫行辦法》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
實行國家公務(wù)員醫(yī)療補助是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度基礎(chǔ)上對國家公務(wù)員的補助醫(yī)療保障，是保持國家公務(wù)員隊伍穩(wěn)定、廉潔，保證政府高效運行的重要措施。各地在實施過程中，要從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，既要保障國家公務(wù)員合理的醫(yī)療消費需求，又要考慮各方面的承受能力，并注意做好與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的銜接工作。在執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省勞動和社會保障廳、財政廳報告。
福建省國家公務(wù)員醫(yī)療補助暫行辦法
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部、財政部關(guān)于實行國家公務(wù)員醫(yī)療補助意見的通知》（［2000］37號）和《福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定的通知》（閩政［1999］15號），結(jié)合我省公務(wù)員醫(yī)療保障的實際情況，在國家公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，實行醫(yī)療補助。特制定本暫行辦法：
一、醫(yī)療補助的原則
（一）醫(yī)療補助水平要與我省的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政負擔能力相適應(yīng)；
（二）保證國家公務(wù)員原有醫(yī)療待遇水平不降低，并隨經(jīng)濟發(fā)展有所提高；
（三）醫(yī)療補助經(jīng)費要合理使用，厲行節(jié)約。
二、醫(yī)療補助的享受范圍
（一）符合《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員制度實施方案》規(guī)定的國家行政機關(guān)工作人員和退休人員；
（二）經(jīng)省人民政府或省人事廳批準列入依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位的工作人員和退休人員；
（三）經(jīng)省委或省委組織部批準列入?yún)⒄諊夜珓?wù)員制度管理的黨群機關(guān)，人大、政協(xié)機關(guān)，各派和工商聯(lián)機關(guān)以及列入?yún)⒄諊夜珓?wù)員制度管理的其他單位機關(guān)的工作人員和退休人員；
（四）審判機關(guān)、檢察機關(guān)的工作人員和退休人員；
（五）原享受公費醫(yī)療待遇的事業(yè)單位工作人員和退休人員，可參照國家公務(wù)員醫(yī)療補助辦法，實行醫(yī)療補助，具體單位和人員由各級勞動保障和財政部門共同審核，并報同級人民政府批準。各地應(yīng)結(jié)合當前的機構(gòu)改革，按事業(yè)單位的性質(zhì)和人員編制的實際情況從嚴掌握核定，未經(jīng)批準不得隨意擴大享受人群。
上述人員均不包括停薪留職人員。
三、醫(yī)療補助的經(jīng)費來源
按現(xiàn)行財政管理體制，國家公務(wù)員按享受人數(shù)和規(guī)定的醫(yī)療補助籌資標準列入同級財政預(yù)算；原享受公費醫(yī)療待遇的事業(yè)單位由同級財政按單位性質(zhì)及收支情況在事業(yè)費預(yù)算中予以安排或適當補助。中央駐閩國家機關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補助由中央單位向當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)繳納。
醫(yī)療補助籌資標準應(yīng)根據(jù)原公費醫(yī)療的實際支出、基本醫(yī)療保險的籌資水平和當?shù)刎斦惺苣芰Φ惹闆r合理確定。具體籌資比例由各地（市）研究確定。
四、醫(yī)療補助經(jīng)費的使用范圍
（一）用于基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額以上，符合基本醫(yī)療保險用藥、診療范圍和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標準的醫(yī)療費用補助；
（二）在基本醫(yī)療保險支付范圍內(nèi)，個人自付超過一定數(shù)額的醫(yī)療費用補助；
（三）省委和省政府規(guī)定享受醫(yī)療照顧的人員，在就診、住院時按規(guī)定補助的醫(yī)療費用。
補助經(jīng)費的具體使用辦法和補助標準，由各地（市）按照收支平衡的原則作出規(guī)定。
五、醫(yī)療補助管理層次
地、市以下（含地、市）國家公務(wù)員醫(yī)療補助的管理層次由各地區(qū)行署、市人民政府確定。地、市以下（含地、市）國家公務(wù)員醫(yī)療補助以及醫(yī)療照顧人員的醫(yī)療補助等具體實施辦法，由各地（市）勞動保障部門和財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定會同有關(guān)部門制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行，具體管理工作由勞動保障部門負責。離休人員、老的醫(yī)療費管理按省委組織部等六家單位下發(fā)的《福建省關(guān)于建立離休干部離休費、醫(yī)藥費保障機制的暫行規(guī)定》［閩委老綜（1999）003號］規(guī)定執(zhí)行。
省、部屬駐榕國家機關(guān)公務(wù)員醫(yī)療補助的實施辦法由省勞動和社會保障廳、財政廳會同有關(guān)部門制定，報省政府批準后實施。省、部屬駐榕以外的國家機關(guān)公務(wù)員執(zhí)行所在地確定的醫(yī)療補助辦法。
六、醫(yī)療補助經(jīng)費管理和監(jiān)督
醫(yī)療補助經(jīng)費要?？顚Ｓ?、單獨建賬、單獨管理，與基本醫(yī)療保險基金分開核算。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責醫(yī)療補助的經(jīng)辦工作，要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度并建立健全各項內(nèi)部管理制度和審計制度。各地（市）勞動保障部門要加強對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的考核與監(jiān)督管理；財政部門要制定醫(yī)療補助經(jīng)費的財務(wù)和會計管理制度，并加強財政專戶管理，監(jiān)督檢查醫(yī)療補助經(jīng)費的使用。審計部門要加強醫(yī)療補助經(jīng)費的審計。
對國家公務(wù)員實行醫(yī)療補助，是涉及到國家公務(wù)員切身利益的大事，各級人民政府要加強領(lǐng)導，勞動保障、財政、衛(wèi)生、人事等有關(guān)部門要密切配合，切實做好組織實施工作。
一、認真組織學習和調(diào)研，充分認清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級行政機關(guān)承擔著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認識到依法行政的必要性。
首先，認真學習，深刻領(lǐng)會推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學習了《關(guān)于印發(fā)20*年度省政府推進依法行政工作安排的通知》和《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件，為推進此項工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的意見。我局主要領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經(jīng)，認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經(jīng)驗。與此同時，局領(lǐng)導又分為三個調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項工作的落實，進行了深入細致的調(diào)查研究，認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標準，加強對依法行政示范單位活動的指導。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進。我們認為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動為載體，扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案，認真制定推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的標準。在深入基層進行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》，制定出我市開展該項工作的目標、內(nèi)容、標準、方法和步驟。
二是嚴格標準，初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過層級篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點選定了市衛(wèi)生局、市計生委、市發(fā)改委物價辦，不定期地給予指導、培訓，以便起到示范和以點帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動的階段和程序，細化示范單位驗收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點，研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建
"依法行政示范單位"活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和*號中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導小組辦公室將對照達標標準，于每年年底組織開展
"依法行政示范單位"評比活動，經(jīng)審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時，可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認定工作，通過典型示范，達到以點帶面的效果。
同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機，嚴格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責任制規(guī)章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時間內(nèi)向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報單位自薦材料，采取聽取匯報和現(xiàn)場查看的方式，組織進行考察，提出候選示范單位名單，并通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗收已認定市衛(wèi)生局等三家單位達到示范單位的創(chuàng)建標準，近期將為其進行命名和授牌。
四、細化驗收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動的效果。
在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點，開展創(chuàng)建活動。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中規(guī)定的十項示范內(nèi)容，在自薦申報、考察認定的基礎(chǔ)上，進行驗收。驗收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進措施和效果;三是行政層級監(jiān)督的加強措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優(yōu)化措施和效果;九是機構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動，使我市依法行政工作有新的進展，為實現(xiàn)法制政府的目標打下堅實的基礎(chǔ)。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導下，在認真總結(jié)示范單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大示范單位面，到2010年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。
五、今后我市創(chuàng)建活動的工作重點及措施
20*年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點帶面，適當增加示范單位數(shù)量，確保2010年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施，擬采取以下措施:
(一)加快實施進程，完善命名示范單位的程序和標準。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時，政府法制機構(gòu)要及時掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確適時地加以引導，確保示范活動健康發(fā)展。
(二)加強培訓，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓擺上重要議事日程。科學制定培訓方案和培訓計劃，扎扎實實搞好落實。培訓中，要注重培訓工作的針對性和實效性，根據(jù)行政機關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對行政執(zhí)法人員進行培訓。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨立完成各項行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認真清理執(zhí)法主體。
堅持行政執(zhí)法活動由行政機關(guān)依法實施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動的，委托部門要對被委托機構(gòu)適時進行監(jiān)督，被委托機構(gòu)要及時向委托部門匯報工作。
認真實行行政執(zhí)法人員資格認證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴格的法制培訓，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅決制止無證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執(zhí)法活動。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法活動，
全面推行行政執(zhí)法責任制。依法界定執(zhí)法職責，科學設(shè)定執(zhí)法崗位，認真開展績效考核，嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實施行政行為時，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對行使權(quán)力的過程和結(jié)果，實施嚴格的監(jiān)督和制約。通過嚴格、規(guī)范、切實可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒，增強政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
一、認真組織學習和調(diào)研，充分認清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級行政機關(guān)承擔著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認識到依法行政的必要性。
首先，認真學習，深刻領(lǐng)會推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學習了《關(guān)于印發(fā)20__年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20__]28號)和《關(guān)于印發(fā)20__年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā)[20__]34號)文件，為推進此項工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的意見。我局主要領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經(jīng)，認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經(jīng)驗。與此同時，局領(lǐng)導又分為三個調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項工作的落實，進行了深入細致的調(diào)查研究，認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標準，加強對依法行政示范單位活動的指導。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進。我們認為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動為載體，扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案，認真制定推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的標準。在深入基層進行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號)，制定出我市開展該項工作的目標、內(nèi)容、標準、方法和步驟。
二是嚴格標準，初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過層級篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點選定了市衛(wèi)生局、市計生委、市發(fā)改委物價辦，不定期地給予指導、培訓，以便起到示范和以點帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動的階段和程序，細化示范單位驗收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點，研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建 "依法行政示范單位"活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[20__]2號中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導小組辦公室將對照達標標準，于每年年底組織開展 "依法行政示范單位"評比活動，經(jīng)審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時，可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20__年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認定工作，通過典型示范，達到以點帶面的效果。
同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機，嚴格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號)中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責任制規(guī)章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時間內(nèi)向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報單位自薦材料，采取聽取匯報和現(xiàn)場查看的方式，組織進行考察，提出候選示范單位名單，并通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗收已認定市衛(wèi)生局等三家單位達到示范單位的創(chuàng)建標準，近期將為其進行命名和授牌。
四、細化驗收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動的效果。
在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點，開展創(chuàng)建活動。市政府按照《關(guān)于 印發(fā)20__年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā) [20__]34號)文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號)中規(guī)定的十項示范內(nèi)容，在自薦申報、考察認定的基礎(chǔ)上，進行驗收。驗收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進措施和效果;三是行政層級監(jiān)督的加強措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優(yōu)化措施和效果;九是機構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動，使我市依法行政工作有新的進展，為實現(xiàn)法制政府的目標打下堅實的基礎(chǔ)。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導下，在認真總結(jié)示范單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大示范單位面，到20__年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。
五、今后我市創(chuàng)建活動的工作重點及措施
20__年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點帶面，適當增加示范單位數(shù)量，確保20__年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施，擬采取以下措施:
(一)加快實施進程，完善命名示范單位的程序和標準。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時，政府法制機構(gòu)要及時掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確適時地加以引導，確保示范活動健康發(fā)展。
(二)加強培訓，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓擺上重要議事日程。科學制定培訓方案和培訓計劃，扎扎實實搞好落實。培訓中，要注重培訓工作的針對性和實效性，根據(jù)行政機關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對行政執(zhí)法人員進行培訓。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨立完成各項行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認真清理執(zhí)法主體。
堅持行政執(zhí)法活動由行政機關(guān)依法實施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動的，委托部門要對被委托機構(gòu)適時進行監(jiān)督，被委托機構(gòu)要及時向委托部門匯報工作。
認真實行行政執(zhí)法人員資格認證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴格的法制培訓，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅決制止無證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執(zhí)法活動。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法活動，
全面推行行政執(zhí)法責任制。依法界定執(zhí)法職責，科學設(shè)定執(zhí)法崗位，認真開展績效考核，嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實施行政行為時，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對行使權(quán)力的過程和結(jié)果，實施嚴格的監(jiān)督和制約。通過嚴格、規(guī)范、切實可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒，增強政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
為進一步落實全區(qū)依法行政工作，保證依法行政工作規(guī)范有序進行，健全行政執(zhí)法責任制各項制度內(nèi)容，規(guī)范政府行政行為，及時了解和掌握全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，區(qū)屬各行政部門依法行政工作進展情況，區(qū)政府依法行政領(lǐng)導小組組成由區(qū)人大分管領(lǐng)導、區(qū)政府分管區(qū)長為組長、區(qū)依法行政領(lǐng)導小組成員單位參加的依法行政工作督導檢查組，從月日開始，采取聽取工作匯報，查看檔案、案卷資料，實地走訪檢查二級執(zhí)法單位等方式，對15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和45個行政單位的依法行政工作進行了督導檢查，并參照市依法行政領(lǐng)導小組對縣、區(qū)政府依法行政考評標準，對受檢單位依法行政工作開展情況進行了打分測評，現(xiàn)將督導檢查情況通報如下：
一、依法行政工作目標任務(wù)完成情況
按照《市區(qū)人民政府關(guān)于分解落實年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)的通知》第18項目標任務(wù)的要求，此次督導檢查以《市區(qū)年依法行政工作檢查考評表》為基礎(chǔ)，在全面檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，區(qū)屬各行政部門依法行政工作的基礎(chǔ)上，著重對依法行政能力建設(shè)，完善執(zhí)法責任制制度內(nèi)容，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進政務(wù)公開，梳理行政部門執(zhí)法職權(quán)，強化行政監(jiān)督問責及上半年執(zhí)法信息報送等12項工作內(nèi)容進行了檢查考評。督導檢查的分值共計100分。從督導檢查的總體情況看，全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，區(qū)屬各行政部門共60個單位開展依法行政工作情況良好，多數(shù)單位對依法行政工作比較重視，做到年初有安排，年中有檢查，健全依法行政配套制度，完善部門行政執(zhí)法責任制，各項依法行政具體措施基本落實到位，全區(qū)行政工作人員依法行政的意識明顯增強，執(zhí)法水平明顯提高。
（一）組織機構(gòu)健全，計劃內(nèi)容全面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道、區(qū)屬各行政部門對依法行政工作普遍比較重視，均成立了依法行政工作領(lǐng)導小組，結(jié)合各自工作實際，將依法行政工作納入本部門全年工作計劃綜合目標考核范圍，單獨制定依法行政工作實施方案，做到與經(jīng)濟、社會發(fā)展工作同安排、同部署，健全依法行政工作組織領(lǐng)導機制，完善依法行政工作規(guī)則。目前，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬行政執(zhí)法部門依法行政工作組織基本得到保證，年度計劃內(nèi)容細致周密。能夠嚴格按照《區(qū)政府辦公室關(guān)于開展年依法行政監(jiān)督檢查工作的通知》要求，開展依法行政各方面工作的自查，認真梳理資料，主動查找不足，如實進行工作匯報。敦煌路街道的依法行政工作總結(jié)內(nèi)容全面，格式完整，材料客觀、詳實。
（二）執(zhí)法職權(quán)明確，執(zhí)法責任到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門積極進行本部門執(zhí)行法律、法規(guī)依據(jù)的梳理工作，做到職責、職能明確，充分發(fā)揮行政機關(guān)依法行使職權(quán)，提供行政服務(wù)的功能：一是完善了內(nèi)部各項工作制度，做到以制度行事管人；二建立健全了行政決策、執(zhí)法案件評查、執(zhí)法責任追究等執(zhí)法責任制度，做到科學決策、嚴格執(zhí)法、及時案件評查、落實執(zhí)法責任；三是通過層層簽訂責任書的方式，將依法行政工作貫穿到部門的各項工作中，做到考核有標準、獎罰有措施，明確限定各自工作責任、任務(wù)、權(quán)限，從而做到責任明確、獎罰分明。區(qū)環(huán)保局制定專門的行政執(zhí)法案卷評查制度，規(guī)定了案卷評查的機構(gòu)、范圍、標準、內(nèi)容、方式和方法，強化對行政執(zhí)法案卷的監(jiān)管。黃峪鄉(xiāng)政府制定行政執(zhí)法錯案責任追究制，規(guī)定了追究錯案責任的原則和錯案揭發(fā)途徑，拓寬了錯案追究渠道，強化依法行政工作機制。建蘭路街道辦事處在規(guī)范和落實部門行政執(zhí)法責任制方面，專門制定規(guī)范的行政執(zhí)法責任制實施方案，從實施執(zhí)法責任制的范圍、要求，法定行政執(zhí)法職能的內(nèi)容，履行行政執(zhí)法職能的基本要求，執(zhí)法崗位及執(zhí)法職權(quán)的分解、工作流程和執(zhí)法責任，執(zhí)法責任內(nèi)部評查要求，責任追究的內(nèi)容、方式和程序七個方面細化執(zhí)法責任制內(nèi)容，明確執(zhí)法職權(quán)，分解執(zhí)法任務(wù)，落實責任到人，保證依法行政工作的有效落實。
（三）強化學習宣傳，促進依法行政。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門普遍建立了領(lǐng)導班子、部門學法制度，并制定嚴格的依法行政學習計劃，安排專門科室、專人落實。今年是行政強制法頒布實施的第一年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門都把對行政強制法的學習和宣傳列入依法行政學習計劃，對行政強制法的出臺背景、行政強制的種類、行政強制措施、行政強制執(zhí)行等內(nèi)容進行學習和宣傳，切實提高了部門領(lǐng)導干部和行政工作人員依法行政和正確實施法律的意識。區(qū)城市行政執(zhí)法局、區(qū)教育局、區(qū)人口和計劃生育局強化依法行政的學習和宣傳，將法律、法規(guī)的學習納入領(lǐng)導干部理論學習和年度學習計劃中，開展“會前學法10分鐘”活動，分層次、有側(cè)重地學習與依法行政相關(guān)的法律、法規(guī)及政策，做到學深學透，學以致用。
（四）突出工作重點，規(guī)范行政行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門根據(jù)機構(gòu)改革后“三定”方案的內(nèi)容，按照各自職能權(quán)限普遍制定了依法行政工作準則，明確各自依法行政工作重點、職責，規(guī)范工作程序、流程，完善行政執(zhí)法工作制度，積極進行本單位主體資格的梳理工作，明確機構(gòu)設(shè)立的法律依據(jù)，實行政務(wù)公開，公開行政審批事項及審批方式、依據(jù)、時限、程序和收費標準。在行政處罰、征收、許可、強制等行政執(zhí)法中堅持公平、公開、公正、透明的原則，實施規(guī)范的行政行為。
（五）及時信息報送，拓寬信息渠道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門都能堅持宣傳、教育為先，依法處理在后的原則開展行政工作。利用各種媒體、政府網(wǎng)站，及時向社會公布依法行政工作的各類信息，包括法律、法規(guī)的學習宣傳、依法辦事、依法執(zhí)法、依法監(jiān)督、執(zhí)法檢查等內(nèi)容。進一步加大了電子政務(wù)建設(shè)力度，拓寬政府政務(wù)網(wǎng)站使用范圍，打造依法行政信息互通和共享平臺。繼區(qū)政府網(wǎng)站、西湖街道網(wǎng)站建成之后，建蘭路街道網(wǎng)站也開始運營，進一步拓寬全區(qū)依法行政信息渠道。
二、發(fā)現(xiàn)的主要問題
今年上半年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、區(qū)屬各行政部門的依法行政工作雖然取得了明顯的成效，但與省市依法行政工作的要求相比，特別是對照市依法行政領(lǐng)導小組考評標準，我區(qū)依法行政工作還存在一些問題和不足。
1、個別單位依然存在著對依法行政工作重要性認識不足、重視不夠的問題。個別領(lǐng)導對依法行政概念和內(nèi)容不是很清楚，沒有真正將這項工作列到本單位重要議事日程上，本單位依法行政工作落實不到位。
2、全區(qū)依法行政工作發(fā)展不平衡。一是有些單位沒有落實具體的依法行政工作人員，導致依法行政工作落實不到位；二是具有行政執(zhí)法權(quán)的二級部門依法行政工作較其上級部門做的扎實。
3、未建立法律知識學習培訓的長效機制，有些部門的學法制度落實不到位。部門學法會議紀錄和個人學法筆記內(nèi)容脫節(jié)，有學法會議記錄卻無學法筆記、有學法筆記但與當年本部門學法計劃不一致的現(xiàn)象較為突出。
4、個別單位對本部門執(zhí)行法律法規(guī)的梳理工作和規(guī)范本部門行政處罰自由裁量權(quán)基準工作未開展，導致部門依法行政工作嚴重滯后。
5、個別單位對這次督導檢查工作不重視，準備工作不充分，出現(xiàn)檢查內(nèi)容不清，資料準備不全，甚至存在有工作無資料的現(xiàn)象。
6、部分單位未開展依法行政自查的相關(guān)工作，影響了依法行政工作進度。
7、機構(gòu)改革造成部分行政執(zhí)法部門有職能無手段，還因行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、監(jiān)督證“三證”辦證程序繁瑣無法及時換證，導致出現(xiàn)執(zhí)法主體不合法、執(zhí)法人員無證執(zhí)法和有些行政執(zhí)法工作無法開展的現(xiàn)象，極大影響了依法行政工作質(zhì)量。
8、區(qū)屬各行政部門普遍存在對以政府和政府辦名義下發(fā)的規(guī)范性文件不進行前置備案審查和報備現(xiàn)象，導致政府的外部行政行為缺乏有效的監(jiān)督。
9、個別執(zhí)法任務(wù)重的部門，執(zhí)法案卷“一案一檔”歸檔情況較差，甚至連專門的執(zhí)法案卷檔案都沒有，實施罰款的行政處罰案卷只是一張罰款繳費單。
三、幾點建議和要求
（一）加強有關(guān)依法行政法律、法規(guī)政策的學習和宣傳，提高對依法行政工作重要性的認識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)屬各行政部門領(lǐng)導干部和行政工作人員都要全面深刻領(lǐng)會依法行政的精神實質(zhì)和內(nèi)涵，充分認識依法行政的重大意義，增強依法行政的自覺性，不斷提高依法行政的能力和水平。
（二）不斷推行和落實行政執(zhí)法責任制，細化執(zhí)法責任的范圍、要求，履行行政執(zhí)法職能的基本要求，執(zhí)法崗位及執(zhí)法職權(quán)的分解、工作流程和執(zhí)法責任，執(zhí)法責任內(nèi)部評查要求，責任追究的內(nèi)容、方式和程序等執(zhí)法責任制內(nèi)容，保證依法行政工作的有效落實。
（三）加強行政執(zhí)法人員的培訓，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法案卷“一案一檔”評查工作，嚴格行政執(zhí)法行為。
一、持續(xù)推進依法行政，全面加強執(zhí)法監(jiān)督
2、認真落實依法行政報告制度。年初，代市政府草擬了依法行政年度工作報告，及時向省政府、市委、市人大匯報我市依法行政工作情況，自覺接受省政府、市委和市人大的監(jiān)督。
二、著力提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，嚴把抽象行政行為合法關(guān)
2、認真做好規(guī)范性文件備案工作。今年以來，我辦共按照規(guī)定向省政府報備規(guī)范性文件1件，備案審查各縣市區(qū)、市直各部門規(guī)范性文件16件，基本做到了有件必備、有備必審、有錯必糾，有效防止了規(guī)范性文件違法現(xiàn)象。
3、及時開展規(guī)范性文件清理。3月，與市財政局一起按照國務(wù)院、省政府要求，對全市涉及稅費優(yōu)惠的文件、協(xié)議等進行了清理規(guī)范，并分類提出初步意見上報審查。
三、認真履行行政復議、應(yīng)訴職能，依法化解社會矛盾
2、持續(xù)推進行政復議規(guī)范化建設(shè)。在原有基礎(chǔ)上，進一步健全了重大復雜行政復議案件告知行政首長制度、證據(jù)制度、調(diào)解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度等，并將制度落實到具體的行政復議工作中。同時，嚴格按照《湖北省行政復議案件檔案管理規(guī)定》的要求，對行政復議案件材料立卷歸檔。對縣市區(qū)和市直機關(guān)行政復議工作進行積極指導。
四、充分發(fā)揮法律顧問作用，高效優(yōu)質(zhì)辦好涉法事務(wù)
2、盡職履責，積極推進行政審批制度改革和綜合執(zhí)法體制改革。今年以來，我辦認真履行行政審批制度改革領(lǐng)導小組成員單位職責，積極配合做好全市非行政許可審批事項清理、市州級行政審批事項通用目錄審查匯編，下放行政審批事項的承接等相關(guān)工作，為行政權(quán)力規(guī)范運行奠定基礎(chǔ)。同時，扎實推進城市管理綜合執(zhí)法試點工作，對房縣政府在城市管理及城管執(zhí)法領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作進行了指導審查。
3、認真市政府涉訟案件。今年，我辦了湖北省投資公司訴市政府借款合同糾紛應(yīng)訴案件，先后2次代市政府赴武漢市中院出庭應(yīng)訴，目前此案仍在審理中。
回顧上半年的政府法制工作，雖然取得了一些成績，但是與推進法治政府建設(shè)的要求相比，還有很大差距。下半年，市法制辦將繼續(xù)認真貫徹落實十八屆四中全會精神，緊密圍繞市委市政府工作大局，以提高依法決策水平、規(guī)范行政執(zhí)法行為、增強依法行政能力、改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境為重點，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問職能，循序漸進、強力推進依法行政和法治政府建設(shè)，為促進十堰經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，早日實現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)目標提供堅實的法制保障。
一是研究制定2015年度依法行政考核指標，并做好準備迎接省政府對我市的依法行政工作進行檢查考評。
二是繼續(xù)做好行政規(guī)范性文件審核、備案、清理工作，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。
三是繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格準入制度，持續(xù)推進行政執(zhí)法違法與錯案責任追究制。
四是充分發(fā)揮行政復議在化解行政爭議方面的主渠道作用，依法化解行政糾紛。
五是認真履行法律顧問職責，切實為市政府重大決策、重大民商事行為等經(jīng)濟社會活動提供法律服務(wù)。
1.抓好《綱要》和《意見》的學習貫徹工作。把國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和司法行政法律法規(guī)納入教育培訓內(nèi)容，進一步增強執(zhí)法人員法律意識、責任意識，不斷提高規(guī)范執(zhí)法、依法行政的自覺性。
2.進一步提高司法行政干警的依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。建立完善執(zhí)法人員法律知識抽查測試制度，加強對全系統(tǒng)干警特別是執(zhí)法人員有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的教育培訓，切實提高司法行政干警依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平，最大限度地滿足新形勢下司法行政工作任務(wù)要求。
3.做好依法行政考核工作。圍繞完善政府信息公開、促進科學民主決策、加強規(guī)范性文件管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為等重點內(nèi)容，采取行政執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和水平測試、規(guī)范性文件抽查等日?？己撕吐犎∫婪ㄐ姓ぷ髑闆r匯報、查看相關(guān)資料等實地考核相結(jié)合的方法，切實做好系統(tǒng)內(nèi)依法行政考核工作，按時報送依法行政情況年度報告。
二、加強建章立制工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化水平
1.完善執(zhí)法案卷內(nèi)部運行機制和行政執(zhí)法程序。做好執(zhí)法案卷的立卷和歸檔工作，確保文書材料完整、入檔材料統(tǒng)一，提高行政執(zhí)法案卷的整體制作水平。
2.加強規(guī)范性文件的管理。加強文件起草機構(gòu)與法制工作機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，嚴格制定權(quán)限和程序，做好規(guī)范性文件備案審查工作，確保規(guī)范性文件質(zhì)量和法制統(tǒng)一。定期開展規(guī)范性文件執(zhí)行專項檢查，對已經(jīng)出臺的規(guī)范性文件進行實施后的追蹤分析、定期評價，及時進行清理、修改或廢止。
3.做好行政復議、應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，暢通行政復議申請渠道，完善行政復議審查制度，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、調(diào)解、和解等手段認真辦理行政復議案件，執(zhí)行行政復議決定，有效化解行政爭議，維護行政相對人的合法權(quán)益，維護司法行政工作秩序。積極探索建立行政復議與投訴查處、、行政訴訟等行政糾紛解決方式的有效銜接機制，實現(xiàn)“定分止爭、案結(jié)事了”。
三、完善決策機制，堅持科學、民主、依法決策
局領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部要堅持科學、民主、依法決策。在重大事項決策特別是涉及行政管理相對人的決策，要做到在決策前調(diào)查研究、論證，廣泛聽取各方面的意見，需要聽證的要組織聽證；決策中集體研究、集體決定；決策后認真落實評估制度，注意督促檢查決策的實施情況，進行分析評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題，采取改進措施，并注意在實踐中不斷完善議事決策制度。并對重大決策事項進行決策后評估。
四、強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為
1.扎實推進執(zhí)法責任制。圍繞落實“三項重點工作”，加強執(zhí)法、服務(wù)、管理和組織規(guī)范化建設(shè)，健全完善執(zhí)法崗位標準、執(zhí)法程序、執(zhí)法績效評估考核、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法責任追究等制度，全面推行執(zhí)法責任制，健全執(zhí)法評議考核機制，落實責任追究，提高公正廉潔執(zhí)法水平。
2.加強執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查。加大執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查力度，加強對法律服務(wù)管理中行政許可、行政處罰等環(huán)節(jié)的檢查，履行好法制工作機構(gòu)合法性審查把關(guān)職能，避免違法行政、越權(quán)行政、、情形的發(fā)生，促進全系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
3.抓好案卷評查工作。開展案件評查，督促搞好自查整改，適時對執(zhí)法案卷建設(shè)情況組織檢查，探索建立統(tǒng)一的案卷評查制度。
4.完善“執(zhí)法業(yè)績檔案”制度。完善執(zhí)法業(yè)績檔案制度，不斷創(chuàng)新形式，完備內(nèi)容，注重考核結(jié)果運用，切實發(fā)揮“執(zhí)法業(yè)績）檔案”的實效。
5.加大政務(wù)公開力度。堅持以公開促公正、以監(jiān)督促規(guī)范，完善政務(wù)信息公開制度，推進政務(wù)公開、執(zhí)法公開，積極建立和完善執(zhí)法監(jiān)督員等相關(guān)制度，組織開展對司法行政系統(tǒng)依法行政、規(guī)范執(zhí)法評議監(jiān)督活動，不斷提高系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法規(guī)范化水平。
五、加強隊伍建設(shè)，提高履行職責的能力和水平
為深入貫徹黨的十精神，全面落實推進依法治縣工作，根據(jù)縣委普法辦的工作要求，圍繞縣委縣政府的“三改一拆”“五水共治”“摘帽快跑”等各項中心工作，決定在中心開展為期一個月的集中法制宣傳活動，以此推動中心的依法行政，切實提高群眾對中心依法行政“知曉度”和社會“滿意度”，特制定 2015年“浙江法治宣傳月”活動實施方案。
為加強對此項工作的領(lǐng)導，成立以中心主任黃華成任組長，副主任蘆明任副組長的法制宣傳月活動領(lǐng)導小組，成員由各科室負責人和各窗口負責人組成。
活動時間為2015年5月1日—5月30日。
第一階段：5月1日－5月10日， 為宣傳準備階段。
第二階段：5月11日－5月20日， 為普遍宣傳階段。
第三階段：5月21日－5月31日， 為重點宣傳階段。
（一）加強黨的十精神的學習宣傳。深入學習、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進依法治國”和“加快建設(shè)社會主義法治國家”的一系列重要部署，努力實現(xiàn)黨的十提出的
“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識”的要求 。
（二）加強憲法的宣傳教育。廣泛普及憲法知識，提高中心干部職工的憲法意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍。
（三）大力開展民生法制宣傳。結(jié)合“三改一拆”“五水共治”“摘帽快跑”針對與群眾生活密切相關(guān)的交通新頒法律法規(guī)，開展優(yōu)質(zhì)高效、具體實用的法制宣傳和法律服務(wù)。
（四）走訪中心聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和規(guī)模以上企業(yè)，通過上門宣傳、集中座談等形式，宣傳講解依法治縣和各窗口工作相關(guān)法律法規(guī)，認真聽取意見和建議，對群眾、企業(yè)反映的建議意見，要及時加以研究整改。
（一）加強領(lǐng)導，注重實效。中心領(lǐng)導和各窗口負責人親自抓，要注意把握宣傳的重點。耐心仔細地聽取群眾和企業(yè)對中心工作的意見和建議，并認真作好記錄，要切實為企業(yè)、群眾解決問題，切忌搞形式、走過場。
（二）制定措施，分解任務(wù)。中心各科室、各窗口要相互配合，制定切實可行的法制宣傳活動實施方案，分解任務(wù)，明確責任，統(tǒng)籌安排，落實人員，落實經(jīng)費，把宣傳月活動落到實處。
