發(fā)布時(shí)間：2022-09-03 15:30:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的人事管理制度樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第二條本辦法所稱人事是指政府人事部門批準(zhǔn)或授權(quán)的人事工作機(jī)構(gòu)，受用人單位或個(gè)人委托，有關(guān)人事業(yè)務(wù)。
第三條市政府人事部門主管人事工作，所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承辦人事業(yè)務(wù)，其他任何單位不得該項(xiàng)業(yè)務(wù)。
第四條人事的范圍：
（一）在*地區(qū)注冊(cè)的外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營科技企業(yè)、個(gè)體、私營企業(yè)及無人事主管部門或不具備人事管理權(quán)限的單位；
（二）實(shí)行聘（任）用合同制的國有企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體；
（三）辭職或被辭退及以其他方式辦理了與原單位脫離工作關(guān)系的機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
（四）暫時(shí)未落實(shí)工作單位的研究生、大中專畢業(yè)生、專業(yè)職高畢業(yè)生；自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部；
（五）應(yīng)聘到各類企業(yè)及無人事主管部門或不具備人事管理權(quán)限單位的研究生、大中專畢業(yè)生；
（六）自費(fèi)出國（出境）的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
（七）其他要求政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供人事的單位與個(gè)人。
第五條人事可實(shí)行單位委托，也可實(shí)行個(gè)人委托。委托單位或個(gè)人應(yīng)明確項(xiàng)目，可全權(quán)委托，也可單項(xiàng)或多項(xiàng)委托。
第六條負(fù)責(zé)人事工作的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)與被對(duì)象不具有行政隸屬關(guān)系，僅為其有關(guān)服務(wù)事宜。
第七條人事的主要內(nèi)容：
（一）負(fù)責(zé)向委托單位通報(bào)國家和地方有關(guān)人事政策法規(guī)，提供政策咨詢和人才信息。
（二）負(fù)責(zé)對(duì)委托單位人員的人事關(guān)系、人事檔案的接轉(zhuǎn)和管理，包括各種材料的收集、整理及按規(guī)定出具以檔案為依據(jù)的各類證明材料，身份確認(rèn)、工齡計(jì)算、檔案工資調(diào)整；
（三）人員招聘、推薦和測(cè)評(píng)業(yè)務(wù)；
（四）異地人才引進(jìn)，為委托單位辦理接收各類人才等有關(guān)手續(xù)；
（五）承辦單位人員專業(yè)技術(shù)職稱資格的確定、考試、評(píng)審、晉升的申報(bào)及其出國（出境）的政審；
（六）代辦專業(yè)技術(shù)人員和管理人員聘用及辭職、辭退手續(xù)；
（七）考核培訓(xùn)、協(xié)辦社會(huì)保險(xiǎn)及其他人事業(yè)務(wù)；
（八）代管黨、團(tuán)組織關(guān)系；
（九）按存檔人員原身份辦理流動(dòng)手續(xù)；
（十）為委托單位辦理接收研究生、大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、留學(xué)回國人員的相關(guān)手續(xù)及大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)；為無落戶地點(diǎn)的人員辦理集體落戶手續(xù)；
（十一）政府人事行政部門交辦和用人單位委托的其他業(yè)務(wù)。
第八條人事程序
（一）被單位或個(gè)人向單位提出人事申請(qǐng)，并提供本單位資信證明材料；
（二）單位與被單位或個(gè)人雙方簽定人事協(xié)議書，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和協(xié)議期限等內(nèi)容；
（三）被單位或個(gè)人向單位移交被的人事檔案，提供有關(guān)人事情況；
第九條被單位每年11月份向單位報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料；并將聘用人員政治思想、工作表現(xiàn)等方面的年度考核材料送人事機(jī)構(gòu)歸檔。見習(xí)期滿的研究生、大中專畢業(yè)生，委托單位要及時(shí)進(jìn)行考核，對(duì)符合轉(zhuǎn)正定級(jí)條件的，按要求提供有關(guān)材料，由人事服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)。
第十條人事機(jī)構(gòu)與委托方實(shí)行"協(xié)議書"管理，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行各自的責(zé)任和義務(wù)。
進(jìn)入新的歷史時(shí)期，特別是隨著我國醫(yī)療體制改革的深入，醫(yī)院所面臨的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化。最為顯著的特點(diǎn)就是市場(chǎng)競(jìng)爭的加劇，醫(yī)院必須依靠其更強(qiáng)的醫(yī)療技術(shù)與服務(wù)水平獲得患者的信任，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中立于不敗之地。而這一切，都有賴于醫(yī)院的人力資源管理帶來的吸引人才、培養(yǎng)人才和留住人才。而事實(shí)上，我國大多數(shù)醫(yī)院的人力資源管理還停留在人事管理階段，缺乏為醫(yī)院長期可持續(xù)發(fā)展積聚人才的能力。因此，必須深化醫(yī)院人事制度改革，建立有利于人才聚集的管理體制，為醫(yī)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、當(dāng)前醫(yī)院人事管理制度存在的問題
第一，人才流動(dòng)陷入僵化。
人才流動(dòng)體制是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，建立一支醫(yī)療技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭力提升的重要基礎(chǔ)。但在傳統(tǒng)的醫(yī)院人事管理中，人才流動(dòng)基本陷入僵化。一方面，醫(yī)院與員工的聘用體系不完善。在事業(yè)單位管理制度中，醫(yī)院與員工的關(guān)系比較固定，難以實(shí)現(xiàn)人才進(jìn)與出的正常流動(dòng)，好的進(jìn)不來，差的出不去。很多醫(yī)院都面臨著工作績效差的員工淘汰不出去的困局，不能空出位置來，自然也就難以招聘那些水平更高的人才。另一方面，人才停不住，由于管理制度比較僵化，對(duì)于技術(shù)突出的人才，不能為其提供與之相匹配的待遇，導(dǎo)致優(yōu)秀人才的流失，嚴(yán)重影響醫(yī)院的競(jìng)爭力。
第二，人才成長環(huán)境不佳。
醫(yī)院人才成長環(huán)境不好表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，專業(yè)技術(shù)資格職稱的晉升上存在誤區(qū)。長期以來，醫(yī)院堅(jiān)持的是重論文輕實(shí)踐路線，過于看重醫(yī)務(wù)人員發(fā)表的論文數(shù)量，并沒有將其與實(shí)際工作績效進(jìn)行緊密相連，一些員工出現(xiàn)理論水平高，實(shí)際績效差，沒有起到很好的導(dǎo)向作用。另一方面，人才成長缺乏長期的職業(yè)規(guī)劃。一些員工為了評(píng)職稱而開展某項(xiàng)研究，一旦論文通過，職稱評(píng)完就放棄課題研究，缺乏持續(xù)性。有學(xué)術(shù)水平卻無專業(yè)水平的情況大有存在，長此以往，醫(yī)院的學(xué)科發(fā)展將受到嚴(yán)重影響，人才隊(duì)伍成長不起來，最終也將使醫(yī)院的醫(yī)院服務(wù)水平受到影響。
第三，人才培養(yǎng)不力。
長期以來，我們的醫(yī)院缺乏專業(yè)的人才培養(yǎng)體系。一方面，忽視對(duì)管理人員的培養(yǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，醫(yī)院面臨越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，擁有專業(yè)管理人員是醫(yī)院應(yīng)對(duì)競(jìng)爭的重要憑仗?，F(xiàn)在很多醫(yī)院的管理人員并非專業(yè)出身，從醫(yī)療崗位轉(zhuǎn)崗而來的人員也缺乏相應(yīng)的管理知識(shí)培訓(xùn)，這嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院管理水平的提升。另一方面，忽視對(duì)普通員工的培訓(xùn)，很多醫(yī)院只重視那些學(xué)科帶頭人、科室負(fù)責(zé)人的外出培訓(xùn)與學(xué)歷教育，對(duì)于占多數(shù)的普通員工卻缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致醫(yī)院員工整體素質(zhì)不高。
二、加強(qiáng)醫(yī)院人事制度改革的對(duì)策
第一，轉(zhuǎn)變思想提高認(rèn)識(shí)。
醫(yī)院管理者必須深刻地認(rèn)識(shí)到成為市場(chǎng)主體，獨(dú)立應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭是醫(yī)院發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，而通過有效地人力資源管理手段實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)水平與服務(wù)水平的提升，是醫(yī)院贏得市場(chǎng)競(jìng)爭的基礎(chǔ)。因此，一方面，要認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性，借助現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理成功經(jīng)驗(yàn)，建立和完善人力資源管理制度體系，以推動(dòng)醫(yī)院人事制度改革，為醫(yī)院發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另一方面，要提高對(duì)人才的重視，只有擁有高素質(zhì)的管理人才與員工隊(duì)伍，醫(yī)院才能從容應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭。
第二，建立現(xiàn)代人力資源管理體系。
現(xiàn)代人力資源管理在廣大企業(yè)得到了十分成功的應(yīng)用，也成為企業(yè)發(fā)展的重要助力。在日益重視人才的新時(shí)期，醫(yī)院必須建立現(xiàn)代人力資源管理體系。一方面，要建立以聘任制為核心的人才引進(jìn)制度，通過聘任制，淘汰無法跟上醫(yī)院發(fā)展的人員，為醫(yī)院引進(jìn)水平更高的人才騰出空間。另一方面，要營造尊重人才的整體氛圍。人才是醫(yī)院發(fā)展的保障，從管理者的人文關(guān)懷，到實(shí)際待遇，各個(gè)方面都要體現(xiàn)出對(duì)人才的尊重，只有這樣，才能培養(yǎng)一支既有水平，又對(duì)醫(yī)院具有較高忠誠度的人才隊(duì)伍。
第三，重視員工培訓(xùn)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，醫(yī)院贏得市場(chǎng)競(jìng)爭，不再是有多少先進(jìn)儀器，有多么雄壯的大樓，而是是否擁有一支技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、忠誠度高的員工隊(duì)伍。重視員工培訓(xùn)，一方面，要鼓勵(lì)員工參加社會(huì)上的學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)等，對(duì)于那些有利于醫(yī)院實(shí)力提升的培訓(xùn)項(xiàng)目，可以從資金、待遇等方面進(jìn)行匹配，激發(fā)員工學(xué)習(xí)積極性。另一方面，要結(jié)合醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，有目的、有計(jì)劃地開展員工培訓(xùn)。打造一支管理人員與普通員工并重的人才隊(duì)伍。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人事管理；改革措施
為進(jìn)一步響應(yīng)國家行政機(jī)關(guān)“放管服”的要求，以及“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化”的重要戰(zhàn)略部署，更好的適應(yīng)事業(yè)單位深化改革的需要，從國家層面到省市層面，相繼出臺(tái)事業(yè)單位人事管理的相關(guān)政策和文件，對(duì)事業(yè)單位人事管理制度進(jìn)行調(diào)整和完善。事業(yè)單位正在逐步改變依靠政府行政職能發(fā)展、行業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng)的局面，而這些，都需要科學(xué)、高效、可持續(xù)的事業(yè)單位人事管理制度來保障和促進(jìn)。
1加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理制度的重要性
人事管理在事業(yè)單位管理職能中居于首要位置，是事業(yè)單位管理的核心和關(guān)鍵。事業(yè)單位能否正常開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)、提供相應(yīng)的公益服務(wù)要通過事業(yè)單位人員的具體工作來實(shí)現(xiàn)，事業(yè)單位能否在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保持競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)要通過事業(yè)單位人員的集體智慧來創(chuàng)造。因此，能否建立科學(xué)的人事管理制度、能否堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向、能否形成能上能下的工作機(jī)制，是優(yōu)化事業(yè)單位人力資源配置、激發(fā)事業(yè)單位發(fā)展活力的關(guān)鍵。人事管理制度具體包括公開招聘、職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、干部調(diào)整、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、考核獎(jiǎng)懲、人員聘用、人事檔案等多個(gè)方面，它們的科學(xué)規(guī)范與否直接影響著事業(yè)單位人員工作的積極性和主動(dòng)性，是事業(yè)單位工作人員尋求自身發(fā)展的“指揮棒”。事業(yè)單位工作人員依據(jù)各項(xiàng)制度規(guī)定不斷調(diào)整自身努力方向，按照制度指引完成工作任務(wù)，領(lǐng)取工資報(bào)酬，獲得崗位或職務(wù)晉升，并維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益。
2當(dāng)前事業(yè)單位人事管理制度存在的不足
傳統(tǒng)的事業(yè)單位人事管理工作大都沿用行政機(jī)關(guān)的管理制度，難以充分激發(fā)事業(yè)單位的內(nèi)生發(fā)展活力，發(fā)揮高技術(shù)高學(xué)歷人才集中和科研成果突出的優(yōu)勢(shì)。直至近些年來，我國才逐步將行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的管理制度、公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員予以區(qū)分。
2.1重視程度不夠
事業(yè)單位受國家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不以盈利為目的，向社會(huì)提供公共服務(wù)，數(shù)量龐大、種類繁多，如各類學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等。事業(yè)單位在對(duì)外提供公共服務(wù)的同時(shí)，作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行個(gè)體，內(nèi)部也有相對(duì)固定的規(guī)章制度，如人事管理制度、財(cái)務(wù)制度、會(huì)議制度，以及各類業(yè)務(wù)制度等。但是，在事業(yè)單位日常工作中，各類人事工作是否按照既定流程、符合相應(yīng)政策要求往往缺少監(jiān)督機(jī)制；個(gè)人工作是否履行了崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的質(zhì)量如何也往往沒有固定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。另外，由于事業(yè)單位受市場(chǎng)競(jìng)爭的壓力較小，部分人事管理制度滯后于事業(yè)發(fā)展需要的弊端和現(xiàn)行人事管理制度存在的缺陷在短期內(nèi)往往不會(huì)立即顯現(xiàn)和爆發(fā)，這就導(dǎo)致事業(yè)單位人事管理制度得不到足夠的重視。
2.2政策推進(jìn)緩慢
一項(xiàng)人事政策的推行大多需要多個(gè)人事管理規(guī)范性文件來配套，考慮到涉及人群范圍廣、波及面大，加之反復(fù)論證和征求意見，整個(gè)政策的推進(jìn)過程相對(duì)緩慢。如目前正在推進(jìn)的延遲退休、創(chuàng)新公益類事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理、公立醫(yī)院和部分科研院所法人治理結(jié)構(gòu)改革、臺(tái)灣籍高校畢業(yè)生大陸就業(yè)等等。由于政策欠缺配套文件，我國大多數(shù)事業(yè)單位的人事管理制度并不完善。比如在事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度，一系列保障措施還處于起步階段，跟不上制度的變化。再比績效工資制度，評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位之前，績效工資推進(jìn)也遇到瓶頸。部分事業(yè)單位優(yōu)秀人才無法發(fā)揮自身價(jià)值，制約著人才的使用效率。
2.3獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制匱乏
事業(yè)單位在目前仍舊采用以往的薪資管理制度，按照崗位等級(jí)和工作年限來定薪資，對(duì)為事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)之人缺少必要的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣一來便導(dǎo)致工作人員的上進(jìn)心降低，認(rèn)為只要在單位熬到一定年齡就會(huì)受到尊敬，這種現(xiàn)象從一開始就不被提倡，卻一直沿襲到如今。再就是國家已經(jīng)制定了關(guān)于事業(yè)單位績效工資的標(biāo)準(zhǔn)，但在真正實(shí)施時(shí)卻沒有得到很好地運(yùn)用，出現(xiàn)了一定的偏離，事業(yè)單位績效工資內(nèi)部分配往往出現(xiàn)各種問題，“不患寡而患不均”的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，阻擋了事業(yè)單位人事管理的改革。
3事業(yè)單位人事管理制度的改革措施
3.1增強(qiáng)改革意識(shí)
我國針對(duì)事業(yè)單位的人事管理制度已經(jīng)做出了改變，逐步確定于近幾年構(gòu)建一個(gè)高效運(yùn)行、監(jiān)督完善的管理機(jī)制。由于事業(yè)單位的工作人員與我國的行政管理部門相關(guān)聯(lián)，因此在人事調(diào)配時(shí)要考慮到其專業(yè)能力是否匹配崗位需求，同時(shí)在改革過程中要將不同類型的事業(yè)單位進(jìn)行分類，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位逐步劃轉(zhuǎn)為企業(yè)，公益類事業(yè)繼續(xù)保留在事業(yè)單位中。要將改革貫徹于全部事業(yè)單位人事管理制度中，確定方向與目標(biāo)后，強(qiáng)化思想觀念中對(duì)人事管理制度改革的堅(jiān)定性，增強(qiáng)對(duì)改革的大規(guī)模宣傳，突出改革的重要性，確保事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)改革的正面認(rèn)識(shí)，形成改革的整體共識(shí)，在單位的宣傳工作中也要突出系統(tǒng)性教育，讓員工真正認(rèn)識(shí)到改革的刻不容緩。
3.2完善改革政策
人事管理制度的改革需要依托國家頒發(fā)的政策文件。2014年4月，國務(wù)院的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》系統(tǒng)規(guī)范了事業(yè)單位人事管理的基本內(nèi)容和事業(yè)單位工作人員的基本權(quán)益，是事業(yè)單位人事管理工作的重要里程碑，解決了多年來事業(yè)單位缺乏高層次法律規(guī)范的問題。另外，改革政策中還要多關(guān)注現(xiàn)有職工的福利待遇，納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并保護(hù)職工權(quán)益，按照工作績效來給予應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)員工的自身利益，一旦出現(xiàn)問題使員工擁有提出上訴的權(quán)力，能夠通過法律體系來維護(hù)切身利益，提升工作人員的安全感，才能在單位工作中具備較高的熱情。
3.3更新組織模式
事業(yè)單位的工作人員大都接受過良好的教育，并經(jīng)過一系列考驗(yàn)才獲取工作崗位，因此每名員工的文化內(nèi)涵都略有不同，在進(jìn)行改革前要考慮到員工在思想認(rèn)識(shí)上的差異，主動(dòng)更新組織模式，并在組織中構(gòu)建一種新型關(guān)系，整合不同群眾的心理變化，幫助有文化差異的職工排解內(nèi)心壓抑，體現(xiàn)事業(yè)單位的人文關(guān)懷。通過改革后的事業(yè)單位人事管理制度必然傾向于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式，主張公平競(jìng)爭，按效益說話，照顧不同文化群體間的理念，讓單位人員在相互競(jìng)爭過程中又能體會(huì)到在單位的歸屬感。另外，一個(gè)組織中的領(lǐng)導(dǎo)階層也發(fā)揮著重要作用，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要正視自身責(zé)任，把在幕后的工作任務(wù)轉(zhuǎn)移到公眾面前，確保人事管理的公開透明，創(chuàng)造一種民主和諧的單位氛圍。
3.4創(chuàng)新管理制度
事業(yè)單位的人事管理不應(yīng)局限于政府頒布的個(gè)別政策，而是要在組織內(nèi)部展開創(chuàng)新，積極調(diào)動(dòng)員工積極性。首先，按照崗位需求選擇人才，而不是通過人物關(guān)系來設(shè)定崗位，堅(jiān)決禁止“走后門”的現(xiàn)象發(fā)生，給事業(yè)單位后期的認(rèn)識(shí)管理造成阻礙，同時(shí)令群眾對(duì)政府失去信任；其次，招聘要面向全社會(huì)，將聘用條件公布于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或進(jìn)行公布，擇優(yōu)錄取，建立有序的人才流動(dòng)模式；再就是增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的管理權(quán)力，能夠根據(jù)內(nèi)部的任務(wù)量設(shè)定不同崗位，給予做出突出貢獻(xiàn)的工作人員獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一些的員工進(jìn)行相應(yīng)的懲處，以此來維護(hù)事業(yè)單位良好的外部形象。
4結(jié)語
總之，事業(yè)單位的人事管理制度雖然在近幾年的實(shí)施過程中取得了不少成果，但依舊需要針對(duì)具體崗位職工展開分析，完善其中不夠公正公開的環(huán)節(jié)，保證內(nèi)部員工有章可循，同時(shí)增強(qiáng)社會(huì)群眾對(duì)事業(yè)單位的信任，促進(jìn)社會(huì)主義和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、當(dāng)前建筑集團(tuán)人事管理存在的問題
1.人員構(gòu)成不合理。
現(xiàn)階段建筑集團(tuán)人事管理過程中，將人員性質(zhì)定編為技術(shù)人員和施工人員，技術(shù)人員主要包括工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員、監(jiān)督人員等，施工人員年齡層次差距大，綜合素質(zhì)偏低，不具備專業(yè)知識(shí)，這在一定程度上對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量形成了不利的影響作用。例如，在建筑施工過程中，大部分施工人員都只能進(jìn)行體力工作，他們甚至連建筑工程施工圖紙都不認(rèn)識(shí)，專業(yè)施工人員比較少。在建筑集團(tuán)管理人員中，由于管理人員年齡偏大，對(duì)新知識(shí)的接受能力比較差，大部分管理者都只能進(jìn)行一般的日常監(jiān)督管理工作，缺乏先進(jìn)的管理思想、管理方法以及較高的綜合素質(zhì)，難以對(duì)日常管理工作質(zhì)量的提升提供充分的保障。人力資源結(jié)構(gòu)不合理在很大程度上對(duì)建筑集團(tuán)人事有效管理形成了極為不利的影響作用，也對(duì)建筑集團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展形成了阻礙作用。
2.缺乏科學(xué)的人事管理制度。
由于我國建筑業(yè)發(fā)展迅速，在很短的時(shí)間形成了非常大的規(guī)模，很多建筑公司都是新成立的，部分成立時(shí)間比較久的建筑集團(tuán)，尚未意識(shí)到人事管理的重要性，在日常人事管理工作中，尚未編寫出具備規(guī)范性和可操作性的規(guī)章制度，在人事管理工作中缺乏專業(yè)的管理人員，管理人員綜合素質(zhì)偏低，專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平偏低，沒有對(duì)人事管理形成正確的認(rèn)識(shí)，人事管理在集團(tuán)運(yùn)行中沒有充分發(fā)揮它存在的重要意義。另一方面，目前我國還未形成完善的人力資源管理規(guī)范，建筑集團(tuán)在進(jìn)行人事管理工作的時(shí)候，缺乏科學(xué)、有效的制度可以借鑒，導(dǎo)致建筑集團(tuán)人事管理雜亂，人事管理難以在集團(tuán)管理中展現(xiàn)其核心作用，在很多建筑集團(tuán)人事管理部門形同虛設(shè)，這對(duì)建筑集團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展也形成了極為不利的影響作用。
3.人事管理難以發(fā)揮作用。
我國傳統(tǒng)的建筑集團(tuán)可以規(guī)劃為兩種性質(zhì)，家族性集團(tuán)公司和國企事業(yè)單位，前者注重家族性經(jīng)營，集團(tuán)很多重要部門都是“自己人”，他們并不具備專業(yè)理論知識(shí)和技術(shù)水平，綜合素質(zhì)偏低，對(duì)人事管理的認(rèn)識(shí)不足，人事管理工作難以落到實(shí)處。在國企事業(yè)單位性質(zhì)的建筑集團(tuán)中，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，他們對(duì)新事物的接受能力比較差，隨著社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展，人事管理已經(jīng)向人力資源管理轉(zhuǎn)變，但是，建筑建團(tuán)人事管理人員無法充分理解人事管理和人力資源管理的區(qū)別，人力資源管理難以融合到建筑集團(tuán)管理中，這對(duì)建筑集團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展形成了極為不利的影響作用。
二、建筑集團(tuán)人事管理制度創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的有效措施
1.創(chuàng)新人事管理觀念。
隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，人事管理逐漸向人力資源管理轉(zhuǎn)變，人力資源管理已經(jīng)滲透到企業(yè)管理的方方面面，現(xiàn)代建筑集團(tuán)公司要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就應(yīng)該不斷創(chuàng)新人事管理制度，促使人事管理向人力資源管理轉(zhuǎn)化。這就要求建筑集團(tuán)管理者必須充分認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性，理清人力資源管理與人事管理的差別，為了將人事管理工作落實(shí)到位，建筑集團(tuán)必須優(yōu)化內(nèi)部職工年齡層次，定期或不定期開展人力資源培訓(xùn)工作，組織人力資源部門人員學(xué)習(xí)其他企業(yè)人力資源管理的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。管理人員也要勤于學(xué)習(xí)，充分掌握現(xiàn)代人事管理的知識(shí)和技能，不斷提高建筑集團(tuán)內(nèi)部人事管理人員的綜合素質(zhì)和知識(shí)水平，提高人事管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的人事管理隊(duì)伍，在人事管理向人力資源管理過度的階段，為人力資源管理工作順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促使人力資源管理可以在建筑集團(tuán)發(fā)展中發(fā)揮重要的促進(jìn)作用，保證建筑集團(tuán)可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
2.創(chuàng)新人力資源管理制度。
第一條 人事考核體系
對(duì)原有的月度考核、勞動(dòng)態(tài)度評(píng)價(jià)等考核形式進(jìn)行系統(tǒng)整合，再加以專業(yè)化、形式較為科學(xué)的人事考核體系。
1．勞動(dòng)態(tài)度評(píng)定：
根據(jù)退休金發(fā)放制度進(jìn)行季度勞動(dòng)態(tài)度評(píng)定，日?？己酥胁辉u(píng)議勞動(dòng)態(tài)度。勞動(dòng)態(tài)度評(píng)定實(shí)質(zhì)上是考核員工是否達(dá)到公司要求的基本工作標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是文化標(biāo)準(zhǔn)，包括基本行為規(guī)范、責(zé)任心、敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神和團(tuán)隊(duì)精神五個(gè)方面。
2．工作績效考核：
工作績效考核是對(duì)日常業(yè)務(wù)工作表現(xiàn)的考核，是由各級(jí)行政主管去實(shí)施完成的績效管理與評(píng)價(jià)過程。
此項(xiàng)考核由原有的月考核制度轉(zhuǎn)化而來，考核期中一個(gè)月改為一個(gè)季度。這是一種以成果為導(dǎo)向的考核制度，強(qiáng)調(diào)的是實(shí)際工作表現(xiàn)，考核內(nèi)容包括工作直接表現(xiàn)成果及與工作有關(guān)的實(shí)際能力體現(xiàn)。
3．任職資格能力考察：
由各系統(tǒng)干部部門負(fù)責(zé)考察各級(jí)干部和員工的任職資格能力狀況，是一項(xiàng)日常性的工作，每半年有一個(gè)系統(tǒng)性考察。主要是考察、評(píng)價(jià)干部和員工的任職資格水平，為干部選拔提供后備人才庫，也為培訓(xùn)、開發(fā)與使用員工提供動(dòng)態(tài)、豐富的檔案庫。
第二條 工作績效考核制度：
工作績效考核制度是對(duì)原有的月考核制度進(jìn)行深化和優(yōu)化，吸收其理念和框架上的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)提出新的內(nèi)容和改進(jìn)要求。對(duì)高中級(jí)干部的績效考核將另行制訂相應(yīng)的工作述職與評(píng)價(jià)制度，以下內(nèi)容只適用于中基層員工。
1．考核對(duì)象。中基層員工相對(duì)于高中級(jí)干部而言，指大系統(tǒng)三級(jí)部門及其他二級(jí)部門副經(jīng)理以下正式員工（不包括鐘點(diǎn)工、臨時(shí)工和計(jì)量制人員）。
2．考核形式。根據(jù)職位的主要職責(zé)和工作內(nèi)容制定考核要素。通過量化表的形式，以實(shí)際的工作表現(xiàn)（事實(shí)或數(shù)據(jù)）對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。量化表力求實(shí)用性和操作性，并保留較大空間供考核者填寫評(píng)價(jià)意見。
3．考核內(nèi)容。核心是工作績效，這里面包含了工作能力或崗位技能的轉(zhuǎn)化部分，即表現(xiàn)出來的能力部分。主要包括兩方面內(nèi)容，一是直接的可量化的績效成果，二是反映能力的可衡量的績效特征。
1.高校中的人事管理模式慣性較大。
結(jié)合一些高校性質(zhì)的特殊性，內(nèi)部的人事管理工作也需要人們進(jìn)行更加細(xì)致深入的現(xiàn)狀調(diào)查。我國的大多數(shù)高校建校時(shí)間早，歷史悠久，同時(shí)人事方面的配置與安排相對(duì)固定和過于保守，有的甚至帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩，一些崗位部門缺乏實(shí)際功用，在人員安排上還會(huì)過多的考慮教員親屬關(guān)系、員工資歷等，這些現(xiàn)象在現(xiàn)代化的高校管理中顯然是不合群的，也不利于人力資源及崗位配置的轉(zhuǎn)型。這些被保留下來的“習(xí)慣”之中,盡管有一部分是合理的，飽含著上一輩人的管理經(jīng)驗(yàn)，但仍有一部分相對(duì)腐朽、陳舊、甚至不透明的部分，需要人們?cè)诟母镞^程中作為重點(diǎn)工作，剔除一些“子弟崗位”或者“保留崗位”，為更科學(xué)的人員配置留出空間，來提升管理體系中的透明度和公平、公正水平。
2.經(jīng)驗(yàn)與資歷成為人事管理主要依據(jù)。
同樣與一些高校悠久的歷史有關(guān)，人事管理本來就是有關(guān)人員的管理，過程中每個(gè)人的個(gè)人表現(xiàn)、團(tuán)隊(duì)部門之間的競(jìng)爭與合作及每一次的工作調(diào)整，都會(huì)對(duì)整個(gè)人事管理體系產(chǎn)生沖擊，這其中包括工作方法的交流與改進(jìn)、部門職能的調(diào)整，以及部門宗旨的改變。與其他單位一樣，高校內(nèi)部的人事調(diào)動(dòng)也會(huì)充分的結(jié)合個(gè)人工作年限、學(xué)歷水平、科研成果，甚至是口碑等因素，這樣多元化的考慮是有一定根據(jù)的。然而，實(shí)際工作中人們對(duì)一些因素的過分強(qiáng)調(diào)，實(shí)際上已經(jīng)偏離了人事調(diào)動(dòng)的初衷，很多人還會(huì)有心計(jì)的利用人事調(diào)動(dòng)機(jī)會(huì)為己謀私，嚴(yán)重的還會(huì)涉及錢權(quán)交易?？梢?，規(guī)范人事管理程序中的人員選拔與調(diào)動(dòng)環(huán)節(jié)，是維持整個(gè)體系透明公開的重要工作，也是端正員工工作態(tài)度與職業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵一環(huán)。
二、高校人事管理制度的發(fā)展趨勢(shì)
1.“大轉(zhuǎn)變”“新格局”有待確立。
就目前高校人事管理工作來看，新格局的建立非常必要和緊迫。由于高校本身工作環(huán)境的學(xué)術(shù)特點(diǎn)比較明顯，崗位分工繁多且復(fù)雜，一些崗位人員的自由度較大，因此，高校的領(lǐng)導(dǎo)者或者是人事負(fù)責(zé)人，更需要盡快的將現(xiàn)有的人事管理體制進(jìn)行分析，確定改革要點(diǎn)與實(shí)際工作中需要注意的重點(diǎn)和難點(diǎn)。科學(xué)高效的現(xiàn)代化人事體系離不開完善縝密的規(guī)章制度、管理模式及兼顧人性化與效率的工作方法，相關(guān)的工作人員可以采用由部分到整體的方式或者是利用試點(diǎn)、試驗(yàn)性調(diào)整等，來有計(jì)劃的推進(jìn)相關(guān)崗位人員的最終確立，充分的將個(gè)人能力與崗位配合起來，為學(xué)校內(nèi)部人力資源體系進(jìn)一步的積蓄能量。未來的人事管理系統(tǒng)也將再次深入大數(shù)據(jù)、大格局的特性，將科學(xué)技術(shù)依托下的人事管理規(guī)模效應(yīng)實(shí)現(xiàn)最大化。
2.科學(xué)的人力資源配置是關(guān)鍵。
高校中的人力系統(tǒng)面臨一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境，由此而產(chǎn)生諸如干部終身制、人員調(diào)入不看能力看關(guān)系等現(xiàn)象。因此，人力體系內(nèi)部的自律自省及崗位市場(chǎng)化、競(jìng)爭化的引入非常必要。在國家經(jīng)濟(jì)等方面提倡市場(chǎng)化的同時(shí)，高校內(nèi)部的崗位任用也應(yīng)借鑒“市場(chǎng)化模式”，競(jìng)爭帶來的壓力有利于一些崗位候選人，進(jìn)一步明晰自己的長處與不足，以及將要繼續(xù)完善自己的方向，過程中應(yīng)運(yùn)而生的一些規(guī)則、制度，也會(huì)對(duì)現(xiàn)階段的高校干部任用產(chǎn)生比較明顯的約束作用，并改正以往“按身份管理”的陳舊模式。另外，人員上崗之后的合同訂立、檔案管理及比較常見的流動(dòng)人員管理等，都是提升人事管理科學(xué)水平的有效途徑，在規(guī)范、科學(xué)的模式之下運(yùn)行的人力資源系統(tǒng)，將會(huì)在長久的實(shí)踐中發(fā)揮其理想效果。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：制度化 人文化 高校 人事管理
高校人事管理工作是高校管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是高校保障教學(xué)、科研、后勤等各項(xiàng)管理工作順利開展，有效實(shí)施和運(yùn)作的基礎(chǔ)。高校人事管理工作應(yīng)在國家政策和法規(guī)的指導(dǎo)下以公平公正的原則開展科學(xué)合理有效的管理工作，同時(shí)，高校人事管理工作還應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念，管理實(shí)施時(shí)要注意人性化管理不能過于簡單操作。如何將現(xiàn)代化管理理念和手段應(yīng)用于高校人事管理，使得我國高校人事管理將制度化與人文化高度融合統(tǒng)一是值得我們深入研究的課題。因此，本文針對(duì)制度化和人文化抉擇下的高校管理管理制度進(jìn)行了簡要的分析與論述。
一、制度化和人文化高校人事管理概述
（一）制度化的高校人事管理
制度化管理是指將制度規(guī)范作為管理手段進(jìn)行的行政行為，是實(shí)現(xiàn)高校教育管理目標(biāo)的管理理念與管理模式。制度化管理側(cè)重點(diǎn)是人的認(rèn)知理性，高校人事管理工作紛繁復(fù)雜，除具有一般公司關(guān)于人才培養(yǎng)、考勤考核、工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)等人事管理的基本內(nèi)容外，還具有職務(wù)評(píng)聘和出國（境）管理等內(nèi)容，這些復(fù)雜的內(nèi)容包含了更為復(fù)雜的人事關(guān)系，因此，人事管理為避免人事矛盾發(fā)生，應(yīng)制定嚴(yán)格統(tǒng)一的規(guī)章制度，體現(xiàn)公平公正的理念，是制度化應(yīng)是高校人事管理的基礎(chǔ)和核心。
（二）人文化的高校人事管理
人文化管理是指人事管理過程中體現(xiàn)以人為本，強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值和人性要求，工作要從人的發(fā)展出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和主動(dòng)性，開發(fā)人的潛能和創(chuàng)造力，這種管理模式更加注重人的價(jià)值取向。高校的人文化管理中教師資源是高校發(fā)展的立足之本，因此，高校人事管理理念應(yīng)從高校教師的實(shí)際出發(fā)，管理過程中應(yīng)充分尊重教師，建立以人為本的管理機(jī)制，體現(xiàn)人文關(guān)懷的重要性。然而人文化管理存在著一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，許多人認(rèn)為人文管理師寬松化的管理，過分強(qiáng)調(diào)人的主觀非理性價(jià)值，會(huì)導(dǎo)致制度成為可有可無的東西，不符合高校人事發(fā)展現(xiàn)狀。
二、高校人事管理制度化與人文化的關(guān)系
在管理理論的發(fā)展過程中，制度化管理與人文化管理似乎是管理理論與實(shí)踐活動(dòng)的兩個(gè)極端。實(shí)際上，制度化與人文化并非完全對(duì)立，在高校人事管理過程中，制度化管理與人文化管理二者之間存在著矛盾統(tǒng)一的辯證關(guān)系，如何正確的處理制度化管理與人文化管理的辯證關(guān)系，是我國高校人事管理發(fā)展的核心問題。要做好制度化與人文化的融合統(tǒng)一，高校的人事管理工作應(yīng)加強(qiáng)以下三個(gè)方面的措施：首先，要建立健全高校人事制度。高校人事工作的順利開展離不開完善的的管理制度，只有在規(guī)范制度的約束下，才能有效提高管理效率和管理價(jià)值。高校人事管理實(shí)施時(shí)要提高人事管理的認(rèn)識(shí)理念，充分尊重人事人才管理工作在學(xué)校發(fā)展中的重要性，強(qiáng)調(diào)高校師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵作用及高校管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要性。其次，要在科學(xué)規(guī)范的管理制度框架下強(qiáng)調(diào)人事管理的人文化內(nèi)涵。我國高校人事管理必須以人為本，體現(xiàn)人的核心價(jià)值，將人文化管理理念充分帶入到高校管理工作中。高校人事管理工作的實(shí)施應(yīng)根據(jù)高校的具體特點(diǎn)和自身實(shí)際情況，提出最適合高校自身發(fā)展的管理理念和管理方法。高校人事管理應(yīng)從管理型向服務(wù)型管理方式轉(zhuǎn)變，管理層工作人員在提高自身管理素質(zhì)的同時(shí)，還應(yīng)在管理工程中加強(qiáng)與教職工的溝通與交流，充分熟悉和關(guān)心員工的具體發(fā)展。高校人事管理目標(biāo)要在滿足學(xué)校組織要求和妥善完成具體事務(wù)的基礎(chǔ)上，增加對(duì)教職工的心理和人格等人文因素的考慮，能有效解決在制度化框架中的許多矛盾。再次，要?jiǎng)?chuàng)新高校人事管理模式。我國高校人事管理的對(duì)象具有普遍性，需要用一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量全體教職員工，做到公平公正地處理高校中的各種關(guān)系和問題，高校人事管理內(nèi)容必須全面具體，應(yīng)考慮和保護(hù)教職員工各個(gè)利益環(huán)節(jié)，做到人事管理操作具有權(quán)威性，同時(shí)將人的主觀價(jià)值融入其中，避免過于機(jī)械化的管理操作而忽略了人文化的重要性，防止被管理者的情緒對(duì)立。
終上所述，我國高校制度化人事管理與人文化人事管理的有機(jī)結(jié)合，是滿足的我國高校人事改革需求的重要組成。如何正確處理高校人事制度化管理和人文化管理之間矛盾統(tǒng)一的辯證關(guān)系，對(duì)我國高等教育發(fā)展和深化高校內(nèi)容改革具有極其重要的意義。
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為進(jìn)一步加強(qiáng)全市事業(yè)單位人事管理，推動(dòng)市事業(yè)單位人事管理制度的改革，深入學(xué)習(xí)有關(guān)人事管理政策，今天，在這里召開我市事業(yè)單位人事管理制度改革會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)。這次參會(huì)的人員主要有，負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位人事管理的市人保局事業(yè)單位人事管理科全體同志、市直167個(gè)事業(yè)單位及主管部門負(fù)責(zé)人事管理的人事科長和16個(gè)縣區(qū)的分管局長及人事股長及有關(guān)人員。
事業(yè)單位改革是建立符合中國特色的事業(yè)單位特質(zhì)的現(xiàn)代人事管理制度。其主要內(nèi)容組成有選人制度、用人制度、工資福利制度等方面的改革；改革的重心是選人、用人制度改革。今天會(huì)議主要內(nèi)容是就我市事業(yè)單位公開招聘、崗位設(shè)置實(shí)施等人事管理工作進(jìn)行布置和進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
一、全市人事管理制度改革工作回顧
我們回顧近年全市事業(yè)單位公開招聘、崗位設(shè)置這兩塊工作。
（一）事業(yè)單位公開招聘工作回顧
市直自20__年開始選人制度改革，04年我市制定出臺(tái)了__市人民政府《關(guān)于印發(fā)<__市市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè)生辦法（試行）>的通知》和__市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)<__市市直事業(yè)單位首次公開招聘大中專畢業(yè)生操作規(guī)程>的通知》。（06年國家人事部出臺(tái)6號(hào)部長令，省人事廳《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》文件，照文件要求，事業(yè)單位新進(jìn)人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，必須認(rèn)真落實(shí)市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè)生制度，實(shí)行公開招聘制度。
20__年，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充工作的規(guī)范化、常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理，我市出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<__市市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員暫行規(guī)定>的通知》文件，對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員公開招聘范圍做出了明確規(guī)定：凡是事業(yè)單位新進(jìn)人員和逆向流動(dòng)人員，均要面向社會(huì)公開考試，擇優(yōu)聘用。按照文件要求，我市市直事業(yè)單位在職工作人員選調(diào)計(jì)劃也納入了公開招聘范圍。自此，我市事業(yè)單位人事管理制度改革的選人制度已基本建立，市直事業(yè)單位新進(jìn)人員達(dá)到了100%面向社會(huì)公開招聘；進(jìn)一步規(guī)范了我市事業(yè)單位“入口關(guān)”，同時(shí)滿足了全市事業(yè)單位長足發(fā)展的人才需求。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自公開招聘以來，我市市直事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘新進(jìn)人員達(dá)千人以上。
各縣自20__年以來，全市16個(gè)縣（市、區(qū)、山）人保部門參照市直事業(yè)單位公開招聘的操作要求和規(guī)程，制定了各地事業(yè)單位公開招聘制度，堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，全面啟動(dòng)了全市事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘工作。取得了一些成績：在我市近幾年實(shí)行的事業(yè)單位招聘工作中，各級(jí)人保部門高度重視，按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理原則，認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督職能，堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，取得了較好的成效。我市的市直事業(yè)單位招聘大中專畢業(yè)生的成功做法和經(jīng)驗(yàn)曾在《中國人事報(bào)》上得到了刊發(fā)和推廣。
1、分級(jí)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
市縣兩級(jí)按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理原則，為加強(qiáng)公開招聘工作的領(lǐng)導(dǎo)，在每次招聘工作中，市人保部門都成立以局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣里也成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。具體負(fù)責(zé)制定招聘工作總體《實(shí)施方案》，并嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》指導(dǎo)招聘組織實(shí)施全過程。在制定實(shí)施方案過程中，對(duì)用人單位提出的不符合招聘原則的要求和歧視性條件，堅(jiān)決糾正。為保證全市事業(yè)單位公開招聘工作的順利開展，提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
2、嚴(yán)格程序，陽光操作
在事業(yè)單位公開招聘工作過程中，嚴(yán)格實(shí)行了 “三公開：招聘信息公開、招聘程序公開、招聘人員結(jié)果公開，接受社會(huì)和市監(jiān)察部門、招聘主管部門的監(jiān)察部門監(jiān)督。
（1）招聘信息公開。我市市直事業(yè)單位的招聘信息公告都在__人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)、__人才網(wǎng)等有關(guān)媒體上7天以上。招聘信息包括用人單位的招聘崗位和計(jì)劃數(shù)、崗位資格條件、報(bào)名方式、招聘辦法、考試時(shí)間等事項(xiàng)。
（2）招聘程序公開。我市市直事業(yè)單位招聘工作是在市委組織部、市人保局的指導(dǎo)和市監(jiān)察部門監(jiān)督下，由用人單位主管部門嚴(yán)格按照《操作規(guī)程》的權(quán)限、規(guī)范的程序統(tǒng)一組織實(shí)施。公開招聘程序包括：制定招聘計(jì)劃；招聘公告；接受應(yīng)聘人員的報(bào)名、資格條件初審；組織筆試、面試和考核；身體檢查；根據(jù)考試、考核結(jié)果，確定擬聘人員；公示招聘結(jié)果；辦理聘用手續(xù)。
（3）招聘結(jié)果公開。我們制定查分信息系統(tǒng)供報(bào)考人員查尋筆試、面試成績，并將報(bào)考人員的入闈筆試、面試及擬聘用人員等招聘結(jié)果信息在__人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、__人才網(wǎng)等媒體上公示7天，便于接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
在這些方面有些縣區(qū)也做得不錯(cuò)，如：都昌縣實(shí)行考試全程錄相，星子縣面試邀請(qǐng)外地考官并邀請(qǐng) 政協(xié)人大場(chǎng)外監(jiān)督，廬山管理局面試全過程電視錄播等，如瑞昌市、修水縣、共青城市、德安縣認(rèn)真實(shí)行招聘方案審核備案制
3、堅(jiān)持公平公正原則。
在公開招聘的考試過程中，我們嚴(yán)格實(shí)行公平、公正原則，招聘采取的是筆試、面試和考核相結(jié)合方式進(jìn)行。在招聘筆試過程中，制卷、改卷工作嚴(yán)格實(shí)行封閉制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
4、問題和不足。我們?cè)诳吹绞兄笔聵I(yè)單位公開招聘成績的同時(shí)，也要清醒的看到縣區(qū)存在的問題和不足：事業(yè)單位公開招聘涉及到廣大考生和家長的切身利益，涉及激烈競(jìng)爭的就業(yè)，涉及到社會(huì)公平正義，受到了社會(huì)、媒體、家庭及社會(huì)的廣泛關(guān)注。近年全國出現(xiàn)了多起公開招聘違規(guī)事例，反應(yīng)強(qiáng)烈。20__年4月，海南省三亞市事業(yè)單位開展公開招聘，將原本不符合資格條件的8名本系統(tǒng)工作人員親屬納入招聘考試范圍。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，取消了8人考試成績；又如江西樂安縣公開招聘工作因違規(guī)操作反響強(qiáng)烈。其中我市市直之下的有的縣區(qū)公開招聘工作因違規(guī)操作，也受到媒體關(guān)注。（1）、事業(yè)單位招聘存在不及時(shí)報(bào)市里審核備案，產(chǎn)生的社會(huì)反應(yīng)的。（2）、招聘對(duì)象特殊化引起全國關(guān)注事例，產(chǎn)生的不良影響；（3）、招聘紀(jì)律不嚴(yán)，程序不到位等。從這些都是以后在招聘中應(yīng)注意和避免的。
（二）事業(yè)單位崗位設(shè)置工作回顧
按照中央、國務(wù)院和省委、省政府深化事業(yè)人事制度改革的部署，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈__市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見〉的通知》（九辦字〔20__〕107號(hào)）等有關(guān)文件精神，我市20__年8月開始，在全市開展了事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。
20__年7月份，省政府召開了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議，省委常委、常務(wù)副省長__同志作了重要講話，要求全省各地加快工作節(jié)奏，盡快使崗位設(shè)置管理實(shí)施工作進(jìn)入運(yùn)行軌道。20__年3月份，全省在宜春市召開了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會(huì)，各設(shè)區(qū)市就實(shí)施崗位設(shè)置管理工作的總體情況以及遇到的有關(guān)問題進(jìn)行了交流。會(huì)后，省廳下發(fā)了《關(guān)于江西省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問題的處理意見》（贛人社字[20__]92號(hào)），是對(duì)崗位設(shè)置工作過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題提出的解決辦法。按照國家、省有關(guān)文件和會(huì)議要求，我們開展了全市崗位設(shè)置工作的前期工作。
一是全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議結(jié)束后我們對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，形成了貫徹意見，向市委、政府作了匯報(bào)，市政府、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市人事局關(guān)于__市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施意見》（九辦〔20__〕107號(hào)），在20__年8月開始開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。10月成立了臨時(shí)的事業(yè)單位人事管理科，并就我市事業(yè)單位崗位設(shè)置工作進(jìn)行了布置。
二是對(duì)全市事業(yè)單位情況進(jìn)行了摸底調(diào)研和崗位設(shè)置和方案申報(bào)審核，目前，全市有事業(yè)單位 2845 個(gè)，核定編制 82617 個(gè)，實(shí)有人數(shù)81892 人。市直共有267個(gè)事業(yè)單位，參加崗位設(shè)置的事業(yè)單位有214個(gè)，崗位總數(shù)17153個(gè)，其中管理崗擬設(shè)2857個(gè)，專技崗擬設(shè)11192個(gè)，工勤崗擬設(shè)3104個(gè)，已核準(zhǔn)通過170個(gè)單位（有些主管部門將其下屬事業(yè)單位合并設(shè)崗后,再分到各事業(yè)單位。合并有171個(gè)單位），有44個(gè)事業(yè)單位因機(jī)構(gòu)性質(zhì)、規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、單位職能等不明確暫緩進(jìn)行崗位設(shè)置。16個(gè)縣市區(qū)已核準(zhǔn)14個(gè)縣市區(qū)完成，開發(fā)區(qū)、廬山局正待市審核和核準(zhǔn)。這里特別要提到的，市直設(shè)置階段工作中，教育等系統(tǒng)組織嚴(yán)密，行動(dòng)迅速，縣區(qū)崗位設(shè)瑞昌，修水崗位設(shè)置審核材料準(zhǔn)備充分。
三是我們?cè)谡J(rèn)真研究國家、省里關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置政策文件，在赴外地市學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)全市事業(yè)單位情況的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于開展__市崗位設(shè)置與崗位競(jìng)聘工作的指導(dǎo)意見》，這次會(huì)上將下發(fā)。
四是為加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，今年五月成立了崗位設(shè)置管理實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在目前全市崗位設(shè)置的按編設(shè)崗階段工作已基本完成的基礎(chǔ)上，將進(jìn)入下步崗位設(shè)置的實(shí)施階即崗位聘用、崗位工資兌現(xiàn)階段，下一階段就是事業(yè)單位在完成崗位設(shè)置方案上報(bào)、核準(zhǔn)、崗位競(jìng)聘、合同簽訂、市人事部門認(rèn)定的前提下，兌現(xiàn)相應(yīng)崗位的工資待遇。現(xiàn)在已從人事、教育、衛(wèi)生部門抽出精干人員，采取脫崗的方式，負(fù)責(zé)崗位設(shè)置管理實(shí)施的具體工作。
五是存在問題和不足，我市事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作起步早，但因機(jī)構(gòu)合并、職能調(diào)整等原因，設(shè)置實(shí)施工作一度停滯。從前期崗位設(shè)置情況看：
（1）認(rèn)識(shí)不到位。推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作就是要建立新的事業(yè)單位用人機(jī)制，通過設(shè)定崗位、竟聘上崗、簽訂聘用合同，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在具體實(shí)施中一些單位還存在崗位設(shè)置工作就是簽訂聘用合同，而對(duì)通過設(shè)崗、競(jìng)聘上崗，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展沒有明確的目標(biāo)和思路。認(rèn)為聘用制不過是搞形式，認(rèn)為“一簽定終身”的現(xiàn)象依然存在。
（2）工作不平衡。進(jìn)展有快有慢。崗位設(shè)置情況復(fù)雜、問題多。市、縣（市、區(qū)）很多事業(yè)單位編制、人員較少，單獨(dú)進(jìn)行崗位設(shè)置比較難。難在很多單位高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)因編制少，又受結(jié)構(gòu)比例限制，基本上沒有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，很多單位對(duì)此很有想法。崗位設(shè)置與現(xiàn)行編制管理不配套。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展，有的職能強(qiáng)化、有的職能弱化，但是這些單位的編制數(shù)和三類人員的結(jié)構(gòu)比例一直沒作及時(shí)調(diào)整，存在難處。
但各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視，在設(shè)置階段，動(dòng)手早、信息采集和崗位設(shè)置核準(zhǔn)工作均走在全省的前列。這些成績的取得是在座各位共同努力、辛勤工作的結(jié)果，在此應(yīng)當(dāng)充分肯定！還希望大家再接再厲，繼續(xù)完成下步崗位設(shè)置實(shí)施工作。
二、全市事業(yè)單位人事制度改革下步工作安排
1、事業(yè)單位公開招聘工作安排。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序，陽光操作。
一是要把握選人制度核心。公開招聘的核心是“公開”。事業(yè)單位新進(jìn)工作人員實(shí)行公開招聘，無論是考試招聘還是考核招聘，都必須堅(jiān)持公開、公平、公正和競(jìng)爭、擇優(yōu)的原則。
二是招聘要規(guī)范。首先公告要規(guī)范。公告是整個(gè)公招工作的行為規(guī)范，一經(jīng)必須嚴(yán)格遵守。公告不得設(shè)置指向性、歧視性條件，不得設(shè)置與崗位要求無關(guān)的報(bào)考資格條件，不得違反國家和省的政策規(guī)定擅自放寬公招的對(duì)象、范圍、條件和開考比例，不得擅自設(shè)置加分條件，專業(yè)設(shè)置原則上以教育部規(guī)定的學(xué)科專業(yè)名稱為準(zhǔn)，專業(yè)要求不宜過窄，綜合管理崗位一般不限制專業(yè)。其次程序要規(guī)范。程序是公招結(jié)果合法有效的保證。公招的程序性問題，有明確規(guī)定，工作中必須嚴(yán) 格執(zhí)行。再次是操作要規(guī)范。無論是從招考方案的制定到招考公告的，從組織報(bào)名到資格審查，從實(shí)施考試考核到進(jìn)行體檢，從擬聘用人員公示到辦理聘用手續(xù)各個(gè)工作環(huán)節(jié)都必須按規(guī)定規(guī)范操作。按照我市下發(fā)的《__市事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘和在職考試選調(diào)工作人員操作規(guī)程》，這次會(huì)上將作討論。第三是要嚴(yán)把“六道關(guān)口”。（特別是各人事部門）即公招方案、公招公告制定、考生資格審查、筆試組織實(shí)施、面試組織實(shí)施、審批六道關(guān)口，杜絕因公告表述不嚴(yán)謹(jǐn)、對(duì)象范圍確定不適當(dāng)、資格審查把關(guān)不嚴(yán)，筆試、面試操作不規(guī)范等帶來的負(fù)面影響。
2、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施工作安排
總體安排：按照我市崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的總體安排，整個(gè)實(shí)施工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
一是實(shí)施準(zhǔn)備階段。從上半年開始至本月中旬，主要作好充分準(zhǔn)備工作，包括組建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、全面動(dòng)員部署、抓好試點(diǎn)、組織專題培訓(xùn)等幾個(gè)方面的工作。會(huì)議結(jié)束后，各縣區(qū)、市各主管部門及所屬事業(yè)單位要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)精神，全面、準(zhǔn)確地掌握政策規(guī)定，熟悉開展崗位設(shè)置實(shí)施工作的方法步驟和基本要求，為順利開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作打好基礎(chǔ)。
二是組織實(shí)施階段。從9月16日開始到11月30日結(jié)束。按照制定單位崗位設(shè)置方案、沒有上報(bào)的要上報(bào)，核準(zhǔn)單位崗位設(shè)置方案、制定單位崗位設(shè)置實(shí)施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個(gè)方面工作。
三是驗(yàn)收認(rèn)定階段。從12月1日開始至12月31日止。各事業(yè)單位認(rèn)真總結(jié)崗位設(shè)置和組織崗位聘用情況，形成書面認(rèn)定材料，經(jīng)主管部門審核驗(yàn)收后，按規(guī)定程序報(bào)市人社局備案確認(rèn)。
三、做好全市事業(yè)單位人事管理制度改革工作的要求
（一）事業(yè)單位公開招聘工作要求
1、要充分發(fā)揮人力資源部門的職能作用，人社局職能不能被拿走或弱化。
2、市縣分級(jí)管理，實(shí)行報(bào)備制。進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開招聘?jìng)浒钢贫?公開招聘?jìng)浒负藴?zhǔn)內(nèi)容主要包括：事業(yè)單位公開招聘計(jì)劃、招聘方案及招聘公告。公開招聘?jìng)浒负藴?zhǔn)程序分別為：制定縣區(qū)事業(yè)單位公開招聘計(jì)劃、公開招聘實(shí)施方案及公告，經(jīng)市人保部門審核同意并備案。備案核準(zhǔn)批復(fù)以市人保部門正式文件批復(fù)為準(zhǔn)。
各縣區(qū)在報(bào)送公開招聘方案及公告時(shí)，須由縣區(qū)人保部門分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任人員，到市人保局事業(yè)單位人事管理科進(jìn)行面審。
3、加大監(jiān)督力度,發(fā)揮職能部門的指導(dǎo)監(jiān)督職能
強(qiáng)化監(jiān)督制度。在公開招聘過程中，我們要求各縣市區(qū)主動(dòng)接受監(jiān)督，每次必須邀請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察部門派員全程監(jiān)督。對(duì)每位評(píng)委和工作人員都嚴(yán)格遵守回避制度，凈化招聘環(huán)境。對(duì)每位評(píng)委和工作人員都嚴(yán)格遵守回避制度，凈化招聘環(huán)境。
（二）對(duì)加快推進(jìn)崗位設(shè)置管理工作要求
事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位實(shí)施人員聘用的基礎(chǔ)，是落實(shí)事業(yè)單位收入分配制度的迫切需要。各單位要加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保在今年底前完成崗位設(shè)置管理工作。
一是要加快工作進(jìn)度。今年11月底前制定單位崗位設(shè)置實(shí)施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個(gè)方面工作。除已經(jīng)批準(zhǔn)“參公”管理外的各級(jí)各類事業(yè)單位都要完成崗位設(shè)置管理。
目前，全市工作進(jìn)度不一，有基本完成的、有部分完成的、還有沒有開展的。如果事業(yè)單位未進(jìn)行崗位設(shè)置并實(shí)施聘用，專業(yè)技術(shù)人員的崗位工資則全部只能在相應(yīng)崗位的最低等級(jí)，若不及時(shí)開展此項(xiàng)工作，事業(yè)單位工作人員的職務(wù)晉升時(shí)間和工資福利待遇自然會(huì)受到影響。請(qǐng)各區(qū)縣、各部門務(wù)必高度重視，抓緊組織實(shí)施。要求在11月底前完成崗位設(shè)置實(shí)施工作方案上報(bào)和完成認(rèn)定工作。
關(guān)于有的正在申報(bào)“參公”管理事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理問題。在未批準(zhǔn)“參公”管理前，這些單位屬于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍。未納入?yún)⒐芾淼乃惺聵I(yè)單位必須進(jìn)行崗位設(shè)置管理。
二是要嚴(yán)格執(zhí)行政策。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，為確保改革的平穩(wěn)實(shí)施，各區(qū)縣、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得違反規(guī)定突破規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例，不得因人設(shè)崗，不得將臨時(shí)聘用人員納入實(shí)施范圍，要堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，避免給以后的工作帶來被動(dòng)。
三是完成實(shí)施后兌現(xiàn)工資。事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法明確規(guī)定，在按國家規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前，專業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對(duì)應(yīng)崗位的最低等級(jí)套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并經(jīng)核準(zhǔn)后，再按確定的崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，事業(yè)單位工作人員工資待遇的兌現(xiàn)必須是在已完成崗位設(shè)置方案上報(bào)、核準(zhǔn)、崗位競(jìng)聘、合同簽訂、組織人事部門認(rèn)定的前提下才能進(jìn)行。因此，各單位應(yīng)盡快進(jìn)行崗位設(shè)置方案上報(bào)，方案已經(jīng)核準(zhǔn)的事業(yè)單位，要盡快研究制定崗位設(shè)置實(shí)施方案，組織人員競(jìng)聘上崗，在完成崗位競(jìng)聘、重新簽定或變更崗位聘用合同、組織人事部門認(rèn)定的前提下，兌現(xiàn)有關(guān)人員的工資待遇，切實(shí)維護(hù)事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益。
四是做好數(shù)據(jù)庫管理基礎(chǔ)工作。為提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的信息化、規(guī)范化水平，提高工作效率，凡是納入事業(yè)單位崗位設(shè)置管理范圍的事業(yè)單位及在編在職的正式工作人員都要納入數(shù)據(jù)庫管理。目前，這次會(huì)上還要對(duì)此套軟件作講解，在全市崗位設(shè)置管理推廣使用，為實(shí)行數(shù)據(jù)庫管理打好基礎(chǔ)。
五是進(jìn)一步完善聘用制管理。聘用制度是事業(yè)單位的一項(xiàng)基本用人制度，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事業(yè)單位在完成首次崗位設(shè)置和聘用工作后，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和規(guī)范人事管理制度。
