發(fā)布時(shí)間：2022-07-07 21:25:26
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)投資項(xiàng)目樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
投資企業(yè)首要需要了解投資項(xiàng)目具體的發(fā)展、經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)而根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況為主，建立起內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體系和財(cái)務(wù)管理的具體實(shí)施步驟，要求被投資項(xiàng)目在財(cái)務(wù)具體的使用內(nèi)容和事項(xiàng)上需要通過規(guī)定的審批步驟，并經(jīng)過會(huì)計(jì)管理中的處理，進(jìn)一步健全投資項(xiàng)目資產(chǎn)的管理體系，保證會(huì)計(jì)和核算工作符合規(guī)定要求，進(jìn)而有效提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。具備完善的財(cái)務(wù)管理體系，才能對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理行為進(jìn)行規(guī)范和控制，利用完整的財(cái)務(wù)控制制度對(duì)被投資項(xiàng)目的生產(chǎn)過程進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督，保證項(xiàng)目能夠更好更快的平穩(wěn)發(fā)展。投資企業(yè)需要對(duì)被投資的項(xiàng)目實(shí)行不同的管理方式，因?yàn)楸煌顿Y項(xiàng)目和企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理措施不相同，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作是與企業(yè)自身的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況相結(jié)合，并能夠直接參與到具體的業(yè)務(wù)辦理和操作中；但是對(duì)于被投資項(xiàng)目來說，投資企業(yè)所能行使的管理力度和廣度在于該投資企業(yè)在股東大會(huì)和董事會(huì)中所占據(jù)的股權(quán)大小，才能決定投資企業(yè)的表決權(quán)。由于投資企業(yè)不能對(duì)被投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作實(shí)行直接參與和管理，那么建立健全被投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理體系，保證體系的規(guī)范合理性，才能夠通過制度管理的階層上對(duì)被投資項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理行為進(jìn)行正面的引導(dǎo)和控制。聯(lián)合相關(guān)的法律法規(guī)，使用制度對(duì)被投資項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)有力的制約，才能有效保證項(xiàng)目在正常的運(yùn)行情況下發(fā)展，從而既能保證投資公司對(duì)被投資項(xiàng)目實(shí)行有效的監(jiān)督，還能保持被投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性。
二、安全專職的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人
為了充分保證投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，投資企業(yè)應(yīng)該充分利用股東占據(jù)的顯著優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被投資項(xiàng)目生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，從而能對(duì)被投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行充分的了解。首先是安排專職的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人到被投資項(xiàng)目企業(yè)中參與財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，并讓投資企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人充分行使財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督權(quán)力，并要求財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人按時(shí)向投資企業(yè)報(bào)告所監(jiān)督到的情況，上交述職報(bào)告。通過這樣的形式，能夠方便投資企業(yè)更好、更全面的掌握被投資項(xiàng)目具體的資金使用內(nèi)容和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況；對(duì)于占據(jù)較小股份的投資企業(yè)來說，不能直接委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參與到被投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作中，那么也可以選擇非財(cái)務(wù)管理崗位上的工作人員前往被投資項(xiàng)目參與相關(guān)工作，從而達(dá)到掌握被投資項(xiàng)目生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)的作用，進(jìn)而有效對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)部控制管理工作進(jìn)行平衡，保持其平穩(wěn)、快速發(fā)展。在行業(yè)發(fā)展過程中，部分專業(yè)人士認(rèn)為，委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)任人前往被投資項(xiàng)目中參與財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，妨礙了該項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的獨(dú)立性，但實(shí)質(zhì)上只是片面的認(rèn)識(shí)。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人并非任何行為都要遵照投資企業(yè)的安排，參與到被投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督工作事實(shí)上就是該項(xiàng)目企業(yè)的工作人員，需要遵照項(xiàng)目企業(yè)的工作安排和管理。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不僅需要按要求完成監(jiān)督工作，還需要提升與投資項(xiàng)目企業(yè)經(jīng)營(yíng)層級(jí)工作人員和業(yè)務(wù)管理部門人員之間的溝通能力，保證被投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得的效益，以免被投資項(xiàng)目和投資企業(yè)之間出現(xiàn)不可調(diào)和的矛盾，確保項(xiàng)目企業(yè)擁有財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性。
三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制力度
當(dāng)前企業(yè)發(fā)展過程中離不開全面預(yù)算工作，相對(duì)于投資企業(yè)來說，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制力度，才能有效對(duì)被投資項(xiàng)目實(shí)行有效的管理和控制。全面預(yù)算工作主要是將企業(yè)的具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況歸入到預(yù)算工作的范疇中，進(jìn)而能夠開展有效的監(jiān)督和管理工作。被投資項(xiàng)目應(yīng)該按時(shí)制定出年度的全面預(yù)算計(jì)劃表，將董事會(huì)上制定出的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，以具體的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)形式體現(xiàn)出來，讓被投資項(xiàng)目了解管理階層實(shí)行管理的意圖，并具備一定的可行性。制定出詳細(xì)的財(cái)務(wù)發(fā)展指標(biāo)能夠成為投資企業(yè)的重要的考核標(biāo)準(zhǔn)之一，實(shí)行有效的全面預(yù)算管理工作，能夠加強(qiáng)被投資項(xiàng)目生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況的制約和規(guī)范。完成預(yù)期的預(yù)算管理工作后，應(yīng)該進(jìn)一步提升預(yù)算工作的有效控制、追蹤和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的能力；同時(shí)，完善與預(yù)算工作相關(guān)的糾偏管理體系；加強(qiáng)實(shí)行預(yù)算工作的考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰工作的管理。一旦通過董事會(huì)批準(zhǔn)使用的預(yù)算機(jī)制，就能將其作為被投資項(xiàng)目開展相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本參考準(zhǔn)則。如果生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況出現(xiàn)變動(dòng)，就要適當(dāng)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和規(guī)劃，重新提出新的預(yù)算方案并由董事會(huì)表決審議。
四、對(duì)被投資項(xiàng)目的投資和融資等資金活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督
投資項(xiàng)目管理投資決策評(píng)價(jià)制度
1概述
投資活動(dòng)對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展具有決定性的影響。在一個(gè)正常的企業(yè)正經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中，每一項(xiàng)投資都是在相對(duì)開放的、不確定的環(huán)境下開展的獨(dú)特的、一次性的活動(dòng)、投資一旦實(shí)施，則不可挽回，盡管還可通過轉(zhuǎn)讓、拍賣等其他形式回收，但必然伴隨著損失。加強(qiáng)投資管理，提高對(duì)投資項(xiàng)目的決策水平和管理水平，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范投資行為、防范投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資收益的基礎(chǔ)。而就我國(guó)目前大部分企業(yè)的投資項(xiàng)目來說，并沒有建立起科學(xué)有效的投資決策機(jī)制，盲目性和隨意性的項(xiàng)目投資行為，和缺乏有效管理和監(jiān)督的投資管理機(jī)制，致使項(xiàng)目投產(chǎn)后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與設(shè)計(jì)指標(biāo)存在較大差距，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，給企業(yè)造成巨大的損失和浪費(fèi)，甚至直接影響企業(yè)的生存和發(fā)展。為了確保企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目的良性發(fā)展，有必要對(duì)企業(yè)項(xiàng)目投資的相關(guān)管理進(jìn)行科學(xué)的分析。
2當(dāng)前企業(yè)投資項(xiàng)目管理工作中存在的問題
2.1財(cái)物管理混亂，缺乏監(jiān)督、監(jiān)控，造成資金漏洞
一些企業(yè)投資項(xiàng)目在財(cái)務(wù)與資金的管理中存在著嚴(yán)重的問題，體現(xiàn)在項(xiàng)目配套資金有缺口，不落實(shí)；項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重弱化，存在截留、挪用、擠占、浪費(fèi)建設(shè)資金的現(xiàn)象等；投資項(xiàng)目管理存在監(jiān)督失效失控的現(xiàn)象，而對(duì)于資金運(yùn)動(dòng)環(huán)節(jié)進(jìn)行的監(jiān)控工作甚至存在人為的控制現(xiàn)象，這更是加大了企業(yè)資金管理的難度。盡管企業(yè)設(shè)置了一些監(jiān)督職能，也制定了多種監(jiān)督制度，但因?yàn)楸O(jiān)督者并沒有全面地掌握投資項(xiàng)目資金的必要信息，而不能及時(shí)有效地發(fā)揮專用，但同時(shí)又因?yàn)闆]有建立長(zhǎng)效的決策約束機(jī)制，使得企業(yè)個(gè)人性壟斷嚴(yán)重，企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)加大。
2.2缺乏準(zhǔn)確有效的市場(chǎng)信息，導(dǎo)致投資的盲目性、風(fēng)險(xiǎn)性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的投資活動(dòng)面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)：首先，在沒有做好前期的市場(chǎng)調(diào)查及對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)，導(dǎo)致企業(yè)投資活動(dòng)存在盲目跟風(fēng)的問題，從而使得投資項(xiàng)目效益較低。其次，盲目擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，忽視對(duì)資金成本以及運(yùn)用效率德爾控制，缺乏資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)速度減慢，利息負(fù)擔(dān)較重，使得企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。再次，在當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化的時(shí)代，信息的傳播、處理和反饋的速度加快，如果企業(yè)缺乏有效的接收信息的機(jī)構(gòu)，必然加大企業(yè)的決策風(fēng)險(xiǎn)。最后，新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的發(fā)展，使得產(chǎn)品的壽命周期不斷縮短，同時(shí)加大了存貨風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3監(jiān)理工作不規(guī)范，導(dǎo)致投資招標(biāo)不規(guī)范，存在暗箱操作
這是問題工程不斷出現(xiàn)的一個(gè)十分重要的原因。由于一些企業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍不足和素質(zhì)不高，使得企業(yè)無視國(guó)家規(guī)定搞議標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包甚至是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定中標(biāo)單位搞假招標(biāo)，這種感情工程，勢(shì)必引發(fā)質(zhì)量事故。
2.4“項(xiàng)目估算超概算，概算超預(yù)算，預(yù)算超決算”的“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重
這是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理問題。企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，在投資項(xiàng)目資金核算中，大多數(shù)企業(yè)嚴(yán)格遵循企業(yè)投資財(cái)務(wù)制度，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的核算。但也有一些企業(yè)在方法操作上存在不規(guī)范的行為，這種“三超”現(xiàn)象導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。
3加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目管理的對(duì)策
企業(yè)通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立科學(xué)的項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，才能避免企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，獲得理想的投資效果，從而促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
3.1投資前，應(yīng)該加強(qiáng)投資項(xiàng)目的決策管理
首先，重視前期準(zhǔn)備工作，做到項(xiàng)目決策科學(xué)化。企業(yè)決策者及領(lǐng)導(dǎo)階層要在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，采用理性、科學(xué)和民主的方法，遵循合理的科學(xué)的企業(yè)決策程序，根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展的戰(zhàn)略，按照企業(yè)資源整合的需求，由掌握科學(xué)知識(shí)的整體，即專家、學(xué)者及領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)用集團(tuán)智力的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過可行性研究和科學(xué)論證篩選出最優(yōu)方案，這樣才能提高決策項(xiàng)目的正確性，避免決策損失，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的三統(tǒng)一。
其次，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做好項(xiàng)目評(píng)估論證工作。企業(yè)決策者在對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行決策還必須在充分分析、論證的基礎(chǔ)上，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的市場(chǎng)調(diào)研和分析，把握市場(chǎng)需求的發(fā)展趨勢(shì)，確立項(xiàng)目的目標(biāo)市場(chǎng)，制定市場(chǎng)營(yíng)銷策略，為項(xiàng)目的建設(shè)和未來運(yùn)營(yíng)提供可靠基礎(chǔ)。在進(jìn)行融資方案分析時(shí)，要著力采用市場(chǎng)價(jià)格的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，全面預(yù)測(cè)投資項(xiàng)目的未來投資利益，只有運(yùn)用多種專業(yè)知識(shí)，通過定量與定性的分子，才能最終得出科學(xué)合理的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)策略。
3.2做好投資項(xiàng)目的竣工后評(píng)價(jià)機(jī)制，確保企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)的良性循環(huán)
一般來講，企業(yè)投資項(xiàng)目很難達(dá)到預(yù)期的效果，通過建立項(xiàng)目后期評(píng)價(jià)機(jī)制，可以分析出問題的原因和癥結(jié)所在，避免不合理的投資再次發(fā)生。在投資項(xiàng)目竣工后，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)際投入與項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)比，找出兩者的差距和出入，同時(shí)對(duì)沒有達(dá)到預(yù)期效果的投資項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人追究責(zé)任，對(duì)總項(xiàng)目建設(shè)好的的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目管理的良性循環(huán)。
4結(jié)語
綜上所述，企業(yè)投資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它是一種先期投入，既可能為企業(yè)帶來發(fā)展后勁，創(chuàng)造客觀的經(jīng)濟(jì)收入，也可能血本歸，將企業(yè)拖入深淵，因此，科學(xué)穩(wěn)健的投資項(xiàng)目管理決策是企業(yè)投資項(xiàng)目的前提，而“三制”管理又保證了企業(yè)投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的臨時(shí)問題，是項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效建設(shè)的關(guān)鍵。峻后評(píng)價(jià)機(jī)制，更是決定投資項(xiàng)目能否達(dá)到預(yù)期目的的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，所有這些環(huán)節(jié)綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度，從根本上保證了投資項(xiàng)目的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]廖運(yùn)臣，王增德.投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2006.
關(guān)鍵詞：企業(yè)建設(shè)；投資項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)；內(nèi)部控制
企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)綜合性的管理工作，關(guān)系到企業(yè)建設(shè)投資的全過程，涉及資金運(yùn)用，體現(xiàn)各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系，在企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的前期、實(shí)施過程和竣工之后發(fā)揮著組織、計(jì)劃、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的功能，能夠合理分配、使用資金，最終達(dá)到提高企業(yè)效益的目的。當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，投融資體制不斷的深化改革，企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作逐步轉(zhuǎn)型，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，緊抓涉及企業(yè)從籌集、投入到產(chǎn)出的全方位的財(cái)務(wù)管理的工作環(huán)節(jié)，緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，有助于規(guī)范財(cái)務(wù)行為，有助于維護(hù)市場(chǎng)秩序，有利于進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
1企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的不足
財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，涉及到企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面，就當(dāng)下情況來看，企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理方面還存在一些不足之處，具體的表現(xiàn)內(nèi)容如下：
1.1財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)功能不完善
有一些企業(yè)的建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員工作能力不強(qiáng)，利用一己之私虛構(gòu)項(xiàng)目涉及財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，使得設(shè)計(jì)概算編制沒有科學(xué)參考，數(shù)據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)。有些企業(yè)更是急于立項(xiàng)成功，在未有可行性研究報(bào)告的依據(jù)之前就沖動(dòng)行事，使得概算與計(jì)劃、預(yù)算不符合，導(dǎo)致預(yù)算成本和實(shí)際投資之間存在出入，給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作帶來很大的干擾，一定程度上也影響了企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。另外，還有一些企業(yè)不重視建設(shè)投資項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作，缺少專職從事會(huì)計(jì)和擁有豐富財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的專職人員，項(xiàng)目管理人員對(duì)于企業(yè)的建設(shè)投資項(xiàng)目的基本程序和實(shí)施程序以及相關(guān)的法律法規(guī)要求認(rèn)識(shí)不到位，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱，僅僅依靠建設(shè)投資財(cái)務(wù)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各部門之間不能做到有效溝通，況且工作的相互配合程度較低、效率較差，企業(yè)的整體財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)功能不完善，沒有切實(shí)可行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)信息管理體系，也不能完全做到公平、公正、公開，導(dǎo)致有些項(xiàng)目投資盲目甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，阻礙企業(yè)的正常發(fā)展。
1.2建設(shè)投資項(xiàng)目的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全
就目前情況來說，我國(guó)大部分的企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目存在財(cái)務(wù)管理制度不健全的問題。不管是在企業(yè)前期的籌集、勘察、設(shè)計(jì)階段，還是后期的監(jiān)管、決算時(shí)期，或多或少地存在問題。一方面財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)財(cái)務(wù)素質(zhì)不高，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算不準(zhǔn)，忽視財(cái)務(wù)管理的重要性，使得財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)困難；另一方面缺少健全的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，使得財(cái)務(wù)人員工作懈怠，存在得過且過的消極態(tài)度。另外，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致已有的某些財(cái)務(wù)管理機(jī)制空有框架而疏于貫徹落實(shí)，不僅保證不了企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，欠缺內(nèi)部監(jiān)督，時(shí)有違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生，一定程度上阻礙了企業(yè)發(fā)展，也增加了企業(yè)建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3建設(shè)投資項(xiàng)目前期的財(cái)務(wù)管理工作不全面
企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的前期，財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作繁多并且復(fù)雜，但是有些企業(yè)并未重視前期的財(cái)務(wù)工作，不能很好地與其他各部門溝通交流工作細(xì)節(jié)，在未完全達(dá)成一致協(xié)商的情況下就盲目投資建設(shè)，審核環(huán)節(jié)松懈，沒有科學(xué)的建設(shè)投資計(jì)劃，使得計(jì)劃和預(yù)算不能完全契合。此外，建設(shè)投資項(xiàng)目的細(xì)節(jié)需要商榷的地方很多，基本建設(shè)項(xiàng)目的各種資金使用途徑與預(yù)算管理范圍存在差距，投資規(guī)模上也出現(xiàn)不相符的問題，不能完全根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策和實(shí)際的市場(chǎng)情況隨機(jī)應(yīng)變，預(yù)算與概算不匹配問題頻出，沒有全面、科學(xué)、有效的投資規(guī)范，處理不當(dāng)計(jì)劃、預(yù)算與概算的問題，前期財(cái)務(wù)管理工作不全面，嚴(yán)重阻礙企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目之后的正常運(yùn)營(yíng)。
1.4建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)施過程中財(cái)務(wù)管理不到位
可以說建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)施過程是企業(yè)整個(gè)運(yùn)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)，包含建設(shè)投資項(xiàng)目從審批立項(xiàng)、建設(shè)投資一直到項(xiàng)目完工驗(yàn)收的過程，關(guān)系到整個(gè)企業(yè)能否順利建設(shè)，必須加以重視。但是目前有些企業(yè)在建設(shè)投資項(xiàng)目的實(shí)施過程中還存在問題。一方面，建設(shè)投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中不能完全依照國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)行事，使得項(xiàng)目在建設(shè)投資過程中的財(cái)務(wù)管理工作缺少相應(yīng)的制度遵循，財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和強(qiáng)制性得不到充分保障。欠缺對(duì)于建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)施過程的內(nèi)部稽核機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理不到位；另一方面，企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)施過程中的招投標(biāo)環(huán)節(jié)時(shí)有問題發(fā)生，財(cái)務(wù)指標(biāo)不科學(xué)，預(yù)審與分析評(píng)價(jià)參與投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不到位，使得投標(biāo)企業(yè)沒有足夠的財(cái)力支撐，容易流失資金監(jiān)管和失控，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1.5建設(shè)投資項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)管理力度不夠
企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目在竣工的財(cái)務(wù)管理方面的問題不少，首先是驗(yàn)收程序不合理，竣工結(jié)算財(cái)務(wù)報(bào)告不明確，存在看過場(chǎng)，走形式的現(xiàn)象；其次，企業(yè)項(xiàng)目在竣工之后，不能及時(shí)清點(diǎn)剩余物資，造成資金閑置情況；最后，項(xiàng)目竣工決算審計(jì)方面的工作懈怠，對(duì)于項(xiàng)目竣工之后的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出管理不明確，出現(xiàn)混亂狀況，財(cái)務(wù)管理的力度不夠，監(jiān)管欠妥，容易出現(xiàn)資金挪用和截留情況，不利于企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。
2加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的措施
企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的全過程復(fù)雜多變，涉及到財(cái)務(wù)預(yù)算分析、財(cái)務(wù)核算、數(shù)據(jù)對(duì)比分析和資金控制等多個(gè)方面，需要企業(yè)嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家和企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度操作，需要全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面的工作。當(dāng)下，結(jié)合企業(yè)在建設(shè)投資過程中出現(xiàn)的具體問題，綜合實(shí)際需要，有針對(duì)性地提出了以下改進(jìn)措施：
2.1建立網(wǎng)絡(luò)共享信息管理平臺(tái)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作也可以與其接軌，實(shí)現(xiàn)無地域操作。在企業(yè)發(fā)展過程中，可以將企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目比較容易標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范化管理，流程再造，利用各種新興技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)共享信息管理平臺(tái)，并且由其統(tǒng)一管理并對(duì)其進(jìn)行處理，以保證財(cái)務(wù)管理工作記錄和報(bào)告的規(guī)范化、結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一化。集中進(jìn)行會(huì)計(jì)的核算工作，大大簡(jiǎn)化了財(cái)務(wù)繁瑣問題，能夠有效節(jié)省人力和物力資源，有利于降低系統(tǒng)和人工成本，一定程度上提高了財(cái)務(wù)管理工作的效率，提升了客戶的滿意度。另外，進(jìn)行財(cái)務(wù)共享服務(wù)，使得財(cái)務(wù)管理工作操作流程標(biāo)準(zhǔn)且精簡(jiǎn)，基本能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理的透明化，使得財(cái)務(wù)申報(bào)、審批、入賬等環(huán)節(jié)做到公平、公正、公開，有利于內(nèi)部檢查和監(jiān)管，更加有利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2.2建立健全內(nèi)部控制制度
完善的企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)管制度，是保障建設(shè)投資項(xiàng)目順利進(jìn)行的依據(jù)，是規(guī)范建設(shè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的必然選擇。首先，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制，做到有法可依、有章可循。還需進(jìn)一步提升企業(yè)具體項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理政策水平，以確保財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性；其次，針對(duì)企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目要制定一套具體的內(nèi)部考核制度，把好審計(jì)關(guān)，不定期地抽查項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)資金管理。另外，要從企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的內(nèi)部出發(fā)，有效分析和評(píng)價(jià)現(xiàn)有的內(nèi)部管理制度，根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)其不斷完善和發(fā)展。
2.3加強(qiáng)建設(shè)投資項(xiàng)目前期工作的財(cái)務(wù)管理
在企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的前期，首先，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)的政策方針，主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的溝通與合作，協(xié)商一致之后制定相關(guān)的可行性投資計(jì)劃，并結(jié)合實(shí)際的政策和市場(chǎng)需要，正確處理和調(diào)整計(jì)劃、預(yù)算與概算三者之間的關(guān)系和問題，有針對(duì)性地強(qiáng)化預(yù)算管理和設(shè)計(jì)審核工作，規(guī)范投資規(guī)模；其次，還應(yīng)該恰到好處地管理基本建設(shè)投資項(xiàng)目的各項(xiàng)資金運(yùn)營(yíng)問題，強(qiáng)化資金管理、審核和監(jiān)督，認(rèn)真分析、核實(shí)審批項(xiàng)目的概算，使其在預(yù)算管理范圍之內(nèi)，并有效控制資金使用范疇，以確保其合理科學(xué)利用。
2.4加強(qiáng)建設(shè)投資項(xiàng)目實(shí)施過程的財(cái)務(wù)管理
對(duì)于建設(shè)投資項(xiàng)目的實(shí)施過程，應(yīng)該高度重視，以確保在項(xiàng)目批準(zhǔn)的概預(yù)算范圍內(nèi)順利完成項(xiàng)目建設(shè)。首先，應(yīng)該建立健全財(cái)務(wù)管理制度，使得建設(shè)投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中規(guī)范操作，有相應(yīng)的規(guī)章制度可以遵循，進(jìn)一步保障項(xiàng)目資金的安全使用，合理分配。在此過程中還要加強(qiáng)成本核算，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)費(fèi)用，提高利潤(rùn)水平；其次，要強(qiáng)化招投標(biāo)環(huán)節(jié)的掌控力度，確保財(cái)力履行，加強(qiáng)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算監(jiān)管力度，嚴(yán)格遵守結(jié)算手續(xù)和審批程序，保證結(jié)算憑證的真實(shí)合法，以避免產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。
2.5加強(qiáng)建設(shè)投資項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)管理
企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目竣工之后的財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要，是對(duì)項(xiàng)目前期和實(shí)施過程的總結(jié)，通過對(duì)比分析實(shí)際投資完成額與預(yù)算、概算的執(zhí)行情況，客觀分析項(xiàng)目建設(shè)投資中的各種問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于企業(yè)降低成本、優(yōu)化管理有很大的指導(dǎo)意義。所以應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)投資項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)管理工作，真實(shí)地反映竣工項(xiàng)目的建設(shè)成果，組織竣工決算工作，總結(jié)財(cái)務(wù)情況，核定資產(chǎn)。投資單位應(yīng)對(duì)其建設(shè)投資的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，根據(jù)實(shí)際情況撰寫竣工結(jié)算報(bào)告。在此期間，及時(shí)結(jié)清賬目，處理剩余物料，以竣工決算的內(nèi)容為準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)工作，全面統(tǒng)計(jì)企業(yè)各項(xiàng)目的合理支出，加大監(jiān)管結(jié)余資金的力度，避免出現(xiàn)資金使用不當(dāng)?shù)膯栴}。除此之外，還要盡快辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，使企業(yè)的建設(shè)投資項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)取得的經(jīng)濟(jì)效益資本。
3結(jié)語
綜上所述，企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理方面還存在一定的問題，需要認(rèn)真對(duì)待，理性分析，任何涉及到財(cái)務(wù)的工作都可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，所以財(cái)務(wù)問題無小事。財(cái)務(wù)管理工作的成效直接影響到企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，干擾經(jīng)營(yíng)成果。有效加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，確保財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行，合理控制資金分配和使用，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而擴(kuò)大其社會(huì)效益。
作者:于航 吳寶宏 單位:佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施兩個(gè)《辦法》的重大意義
實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理是深化投資體制改革、落實(shí)企業(yè)投資自、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、優(yōu)化投資環(huán)境、改善宏觀調(diào)控的重要舉措。今后，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自。對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，無論規(guī)模大小一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況分別實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案管理主要把握項(xiàng)目的外部性，而項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
二、企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制的范圍
1、規(guī)范政府核準(zhǔn)制。企業(yè)投資建設(shè)《*省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（2*年本）以內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制；實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告程序。
投資建設(shè)《*省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（2*年本）以外的項(xiàng)目，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)備案范圍內(nèi)的項(xiàng)目，除國(guó)家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方人民政府投資主管部門備案，實(shí)行備案制。
上述企業(yè)投資項(xiàng)目，是指企業(yè)不使用政府性資金，投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（國(guó)務(wù)院頒發(fā)）、《*省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以及國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專門規(guī)定禁止投資以外的項(xiàng)目。
2、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和備案機(jī)關(guān)
市、縣（區(qū)）發(fā)展改革行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門是市、縣（區(qū)）人民政府投資主管部門，為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和備案機(jī)關(guān)。企業(yè)基本建設(shè)類投資項(xiàng)目由發(fā)展改革行政主管部門核準(zhǔn)或備案；企業(yè)技術(shù)改造類投資項(xiàng)目由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門核準(zhǔn)或備案
四、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的程序和要求
1、企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，需按要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)。需市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的項(xiàng)目直接向市人民政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及附件；縣（區(qū)）項(xiàng)目由所在縣（區(qū)）人民政府投資主管部門初審并提出意見，向市人民政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及附件；需轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)基本建設(shè)類投資項(xiàng)目由發(fā)改委負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)報(bào)，企業(yè)技術(shù)改造類投資項(xiàng)目由經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)報(bào)。
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告需由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中依法應(yīng)當(dāng)由市、縣（區(qū)）人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備丙級(jí)以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及需提交的附件和核準(zhǔn)程序按《*省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。
2、企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行備案制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類別和規(guī)定的備案權(quán)限，向相應(yīng)的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表，申請(qǐng)備案。企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)辦理程序按《*省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法》規(guī)定執(zhí)行。
五、市、縣兩級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)權(quán)限的劃分
《*省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（2*年本）明確由國(guó)務(wù)院投資主管部門、省人民政府投資主管部門、設(shè)區(qū)市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《*省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（2*年本）執(zhí)行。
市、縣兩級(jí)人民政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)項(xiàng)目的權(quán)限具體明確劃分如下：
1、交通運(yùn)輸
公路：除國(guó)務(wù)院、省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，100公里（不含）以下省道二級(jí)公路、縣道及市養(yǎng)公路，由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
獨(dú)立公路橋梁、隧道：除國(guó)務(wù)院、省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，總投資2000萬元以下500萬元以上的立交橋項(xiàng)目和小隧道，由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
2、原材料
化肥：除年產(chǎn)50萬噸及以上鉀礦肥項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)外，其他磷、鉀礦肥項(xiàng)目按照屬地原則，由縣級(jí)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
3、輕工
聚酯：除國(guó)務(wù)院、省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目全部由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
4、城建
城市供水：除國(guó)務(wù)院、省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，日供水1萬噸（不含）—20萬噸（不含）的項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，日供水1萬噸（含）以下供水項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
城市道路橋梁：除國(guó)務(wù)院、省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的城市道路和城市橋梁項(xiàng)目、各縣（區(qū)）跨度50米及以上城市中型橋梁項(xiàng)目由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由縣（區(qū)）人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其他城建項(xiàng)目：除省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，全市高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目和總建筑面積10萬平方米（不含）以下、4萬平方米及以上房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（其中廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)項(xiàng)目總建筑面積為2萬平方米<含>至10萬平方米<不含>）由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的，總建筑面積4萬平方米（不含）以下、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)項(xiàng)目總建筑面積2萬平方米（不含）以下的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目按屬地原則由縣級(jí)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
5、社會(huì)事業(yè)
社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：除按隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門或省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的由市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其他的由項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
六、備案機(jī)關(guān)備案權(quán)限的劃分
除中央、省駐市企業(yè)投資項(xiàng)目由省人民政府項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案外，城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)、總投資5000萬元以上的企業(yè)投資項(xiàng)目由市人民政府項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案，其他企業(yè)投資項(xiàng)目的備案由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政府項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。
七、核準(zhǔn)、備案的效力和責(zé)任
1、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件（備案通知書）的有效期為2年，自頒發(fā)(送達(dá))之日起計(jì)算。企業(yè)投資項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件（備案通知書）有效期內(nèi)未開工，項(xiàng)目申報(bào)單位需要繼續(xù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件（備案通知書）有效期屆滿前30日向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（備案機(jī)關(guān)）申請(qǐng)延續(xù)，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（備案機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件（備案通知書）有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
2、項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
3、對(duì)應(yīng)當(dāng)申報(bào)核準(zhǔn)而未申報(bào)，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
4、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、建設(shè)、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)按照職能分工，對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)予以備案的項(xiàng)目依法審查和辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)應(yīng)當(dāng)備案而未備案以及項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)不予備案的項(xiàng)目，不予辦理相關(guān)手續(xù)。
5、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）機(jī)關(guān)工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）過程中、或者的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、水資源管理等部門及其工作人員違反《*省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的規(guī)定，擅自辦理相關(guān)手續(xù)的，依法給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)核準(zhǔn)（備案）項(xiàng)目的監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷該項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）；對(duì)未予核準(zhǔn)（備案）擅自開工建設(shè)以及未按核準(zhǔn)（備案）內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】企業(yè) 投資 項(xiàng)目管理 探討
所謂企業(yè)投資項(xiàng)目管理，是指企業(yè)是項(xiàng)目的管理者，在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理。即從項(xiàng)目的投資決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。本文所說的項(xiàng)目管理主要指工程項(xiàng)目管理。
目前，在企業(yè)投資管理中仍存在著諸多問題，比如項(xiàng)目可行性研究不夠深入；估算超概算、概算超預(yù)算、預(yù)算超結(jié)算的“三超”現(xiàn)象依然普遍存在；投資決策缺乏約束機(jī)制；公司內(nèi)部控制體系不完善，疏于管理等等。
1.項(xiàng)目前期科學(xué)管理
根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目前期影響工程投資的可能性為60-70%，顯然這一階段是投資管理目標(biāo)的核心環(huán)節(jié)。因此，在企業(yè)投資以前應(yīng)當(dāng)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析預(yù)測(cè)，認(rèn)真研究，仔細(xì)了解投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和未來收益，而不能單憑管理者的主觀臆斷，進(jìn)行盲目投資。項(xiàng)目前期主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等。
2.項(xiàng)目過程控制管理
如果項(xiàng)目一旦實(shí)施那么過程控制管理是顯得尤為重要，它關(guān)系到企業(yè)投資項(xiàng)目是否能夠完成、預(yù)期目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)。這主要包括招投標(biāo)與合同簽約管理、變更與索賠管理、竣工結(jié)算管理、內(nèi)部審計(jì)管理以及責(zé)任與獎(jiǎng)懲管理等。
2.1招投標(biāo)與合同簽約管理
招投標(biāo)與合同簽約制度是企業(yè)多年來強(qiáng)化過程控制的一項(xiàng)行之有效的制度措施。1、在工程施工過程中使用的施工隊(duì)伍、分包商、材料供應(yīng)商和大型機(jī)械設(shè)備必須采用招投標(biāo)方式來確定、參加投標(biāo)單位不得少于三家，實(shí)際工作中項(xiàng)目不按招投標(biāo)規(guī)范流程操作，就難以保證項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而影響到項(xiàng)目的效益。2、工程招標(biāo)應(yīng)盡量采取工程量清單報(bào)價(jià)方式，不得任意壓低單價(jià)和背離計(jì)價(jià)依據(jù)，堅(jiān)持合理低報(bào)價(jià)中標(biāo)的原則。3、簽約方式盡量避免留有活口，對(duì)于能夠包干的項(xiàng)目盡量采取包干方式，對(duì)于無法包干的項(xiàng)目應(yīng)明確約定單價(jià)，防范施工風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。4、建立合同評(píng)審程序，由項(xiàng)目經(jīng)理部擬定合同后，應(yīng)先由項(xiàng)目相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審，之后上報(bào)公司進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)附帶招標(biāo)有關(guān)資料，嚴(yán)格合同評(píng)審流程，要求各部門各施其職、各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮各自的專業(yè)性，既要明確了甲乙雙方的權(quán)利、義務(wù)，同時(shí)又發(fā)揮合同的法律效力，可以有效地遏制弄虛作假、損公肥私、“暗箱操作”等不正之風(fēng)。
2.2變更與索賠管理
在實(shí)際工程項(xiàng)目中，往往由于各種原因，工程變更比較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料更換等不可預(yù)見性的問題，這些問題往往會(huì)給工程投資帶來不利影響。在施工過程中，嚴(yán)格要求施工單位按施工圖紙進(jìn)行施工、要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、控制工程材料的變更，強(qiáng)化對(duì)工程變更的控制和監(jiān)管。
2.3竣工結(jié)算管理
竣工結(jié)算管理是在工程項(xiàng)目完工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目管理者對(duì)施工企業(yè)提供的最終工程價(jià)款結(jié)算等經(jīng)濟(jì)文件進(jìn)行審核管理的過程?？⒐そY(jié)算管理中最重要的環(huán)節(jié)就是竣工結(jié)算審核，它是企業(yè)控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是對(duì)竣工結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性及合理性進(jìn)行一一審核。
2.4內(nèi)部審計(jì)管理
內(nèi)部審計(jì)管理是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，它是目前建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)化管理的一種嘗試，是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。內(nèi)部審計(jì)工程管理，是對(duì)建設(shè)資金的使用進(jìn)行全面的、綜合的監(jiān)督和管理，在工程建設(shè)的整個(gè)管理過程中，內(nèi)部審計(jì)有著其他管理部門不可替代的作用，尤其是在大規(guī)模工程建設(shè)中審計(jì)的全方位、全過程監(jiān)控顯得更為重要，它包括對(duì)投資規(guī)模、技術(shù)方案確定、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選用、監(jiān)理作用發(fā)揮、建設(shè)單位控制投資的自覺性、設(shè)備材料價(jià)格、工程結(jié)算與決算等各方面的監(jiān)督。
2.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲管理
工程項(xiàng)目管理有多方面的管理要素，不同的工程項(xiàng)目又有不同的管理重點(diǎn)，但項(xiàng)目管理責(zé)任制始終是項(xiàng)目管理的核心。為了保證實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，必須建立健全一套項(xiàng)目管理的責(zé)任制度與獎(jiǎng)懲制度，其內(nèi)容包括：明確項(xiàng)目管理責(zé)任人及總包與分包方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、供應(yīng)商等單位的管理責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，制定項(xiàng)目管理考核辦法及獎(jiǎng)懲制度等，它的落實(shí)與否，決定著項(xiàng)目管理的效果與成敗。
3.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析管理
企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是企業(yè)投資工程項(xiàng)目管理工作的延伸，是項(xiàng)目管理周期的一個(gè)重要階段，是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目完工投產(chǎn)后6-18個(gè)月內(nèi)應(yīng)向上級(jí)主管部門上報(bào)《項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告》（簡(jiǎn)稱自評(píng)報(bào)告）。
3.1前后對(duì)比法是項(xiàng)目實(shí)施前后相關(guān)指標(biāo)的對(duì)比，用以直接估量項(xiàng)目實(shí)施的相對(duì)成效。
3.2有無對(duì)比法是指在項(xiàng)目周期內(nèi)“有項(xiàng)目”（實(shí)施項(xiàng)目）相關(guān)指標(biāo)的實(shí)際值與“無項(xiàng)目”（不實(shí)施項(xiàng)目）相關(guān)指標(biāo)的預(yù)測(cè)值對(duì)比，用以度量項(xiàng)目真實(shí)的效益、作用及影響。
3.3橫向?qū)Ρ仁峭恍袠I(yè)內(nèi)類似項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的對(duì)比，用以評(píng)價(jià)企業(yè)項(xiàng)目的績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)力。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要服務(wù)于投資決策，是企業(yè)對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的重要手段。
事實(shí)表明，現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)投資仍然存在盲目投資、資金使用效益低和損失浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。項(xiàng)目管理者可以通過后評(píng)價(jià)從企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在未來的項(xiàng)目實(shí)踐中不斷提高自己的項(xiàng)目管理水平，更好地為企業(yè)服務(wù)。
結(jié)束語
第一條為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本辦法。
第二條國(guó)家制訂和頒布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。
前款所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中，國(guó)務(wù)院投資主管部門是指國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)；地方政府投資主管部門，是指地方政府發(fā)展改革委（計(jì)委）和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)。
第三條企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第四條外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。
第二章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制
第五條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。
第六條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況。
（二）擬建項(xiàng)目情況。
（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。
（四）資源利用和能源耗用分析。
（五）生態(tài)環(huán)境影響分析。
（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。
第七條國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)實(shí)際需要，編制并頒發(fā)主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本，指導(dǎo)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)工作。
第八條項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：
（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；
（二）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；
（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；
（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
第九條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章核準(zhǔn)程序
第十條企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門的意見。
計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門的意見；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門初審并提出意見，向國(guó)務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（省級(jí)政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報(bào)送）。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門提出審核意見，向國(guó)務(wù)院報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
第十一條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書。
第十二條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。
第十三條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。
第十四條對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。
第十五條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十六條對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。經(jīng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。
第十七條項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力
第十八條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：
（一）符合國(guó)家法律法規(guī)；
（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；
（三）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；
（四）地區(qū)布局合理；
（五）主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；
（六）未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；
（七）合理開發(fā)并有效利用了資源；
（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；
（九）未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十九條項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
第二十條項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
第二十一條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第二十二條對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第五章法律責(zé)任
第二十三條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。
第二十四條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在評(píng)估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。
一、企業(yè)項(xiàng)目投資產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因
企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因主要有兩個(gè)方面，一方面是受到投資外部環(huán)境的影響，如投資項(xiàng)目所在的自然環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、政治環(huán)境等，這些外部環(huán)境，它們?cè)谄髽I(yè)的影響、掌控之外，對(duì)企業(yè)來說具有不確定性，難以把握、難以預(yù)測(cè)，卻會(huì)影響企業(yè)的投資活動(dòng)，它們的好壞及適宜程度影響著企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)以及可能給企業(yè)帶來的收益。另一方面是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的影響，因?yàn)槠髽I(yè)自身管理層經(jīng)營(yíng)的模式、企業(yè)的規(guī)模大小、組織架構(gòu)的健全程度、資金的預(yù)備情況以及企業(yè)管理層對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度都會(huì)影響到企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)大小。1.管理層投資考查不到位、決策失誤導(dǎo)致的企業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)管理層作為企業(yè)投資項(xiàng)目方向的把控者，他們對(duì)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資起到?jīng)Q定作用。因此，如果企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)，管理層對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)影響因素沒有經(jīng)過嚴(yán)格的考查審核，或者是管理層本身素質(zhì)比較低，最終決策失誤將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)增加。2.企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目管理不到位導(dǎo)致的企業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。良好的管理制度是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)的強(qiáng)大支撐力量，如果企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資后管理不到位，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)項(xiàng)目信息傳遞緩慢、上下溝通不流暢、崗位責(zé)任不明確、員工工作效率低下，從而增加企業(yè)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。3.企業(yè)投資資金不足導(dǎo)致的企業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。資金是一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)下去的前提條件，只有充足的資金才能讓企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，才能謀取企業(yè)發(fā)展的空間，才能為后續(xù)投資事宜的進(jìn)行提供保障。如果投資項(xiàng)目時(shí)資金不足，必然會(huì)導(dǎo)致投資項(xiàng)目運(yùn)行困難，影響項(xiàng)目進(jìn)行的進(jìn)度，增大企業(yè)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。4.成本把控失算導(dǎo)致的企業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。成本增加就會(huì)降低企業(yè)投資項(xiàng)目的資金利用率，對(duì)后續(xù)資金使用、預(yù)期產(chǎn)生利益產(chǎn)生直接影響。因此，在項(xiàng)目投資過程中，各項(xiàng)采購(gòu)原材料的成本、人力投入產(chǎn)生的管理成本、銷售過程所產(chǎn)生的銷售成本，生產(chǎn)、管理過程中產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)成本等等這些投資成本如果把控不到位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出初期預(yù)算所需要的投資成本，就會(huì)增強(qiáng)投資項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)難度，加大企業(yè)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱導(dǎo)致的企業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目投資過程中往往伴隨著失敗的風(fēng)險(xiǎn)，大部分企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱，只看到了預(yù)期的投資收益，沒有意識(shí)到在投資過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，沒有建立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，從而加大了企業(yè)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
二、企業(yè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制指標(biāo)
為了增強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目投資的盈利率，避免或減少投資過程中帶來的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)投資項(xiàng)目的具體信息，找出影響企業(yè)投資效果的關(guān)鍵因素，并針對(duì)這些因素設(shè)計(jì)一些具體敏感指標(biāo)，根據(jù)這些指標(biāo)值的變化，去觀察并預(yù)警企業(yè)項(xiàng)目投資活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。1.政治風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)投資項(xiàng)目所在地的安定性、投資項(xiàng)目相關(guān)的政策、政治環(huán)境給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。2.社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)投資項(xiàng)目所在地與企業(yè)項(xiàng)目員工之間的文化差異、、風(fēng)俗習(xí)慣、語言溝通等問題給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。3.法律風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)投資項(xiàng)目所在地的法制法規(guī)健全程度、約束力度以及變更情況等給企業(yè)投資項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn)。4.自然風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)投資項(xiàng)目中因?yàn)楦鞣N自然災(zāi)害等不可抗力因素和地理環(huán)境不適合帶來的風(fēng)險(xiǎn)。5.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指所投資項(xiàng)目需用到的相關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)開發(fā)、運(yùn)用等過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。6.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指投資項(xiàng)目時(shí)利率變動(dòng)、匯率變動(dòng)、通貨膨脹等多種因素給企業(yè)投資項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn)。7.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是投資項(xiàng)目的原始資金籌集、短缺、回收等供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和投資過程中成本把控不到位、超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的成本超支風(fēng)險(xiǎn)。8.管理風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)投資項(xiàng)目組織架構(gòu)不完善或者不適合以及對(duì)投資項(xiàng)目的管理方法不到位帶來的管理風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)警機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)除了以上這些還可以根據(jù)投資項(xiàng)目的實(shí)際情況自行研究設(shè)計(jì)一些關(guān)鍵指標(biāo)，幫助企業(yè)對(duì)可能發(fā)生的投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防患于未然，真實(shí)反映企業(yè)在各個(gè)時(shí)間段的風(fēng)險(xiǎn)特征以及風(fēng)險(xiǎn)管控需求，便于分析投資項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)源頭，便于依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中得出的警兆并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)提供可行的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，規(guī)避或降低企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失。
三、企業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建
構(gòu)建企業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制時(shí)應(yīng)該包含風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制這三部分，它們相互循環(huán)、相互影響，對(duì)投資項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出預(yù)警，能夠最大程度地減少風(fēng)險(xiǎn)損失。
1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是建立風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)，它需要對(duì)投資項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)事故源頭和結(jié)果進(jìn)行調(diào)查分析。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別有幾種方法：經(jīng)驗(yàn)分析法，即根據(jù)以前的經(jīng)驗(yàn)把投資項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別并編制表格，逐步分析具體投資項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素；專家調(diào)查法，選擇一些有投資相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的專家，借助他們的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)等來識(shí)別所投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)；投資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解法，把投資項(xiàng)目的工作進(jìn)行分解，確定由幾個(gè)部分組成、相互之間的關(guān)系、項(xiàng)目環(huán)境等這些方面，降低投資項(xiàng)目存在的不確定性。
2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是指對(duì)投資項(xiàng)目過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，把監(jiān)測(cè)到的各項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)實(shí)際情況與事先設(shè)定的預(yù)警范圍值進(jìn)行比較，對(duì)超出預(yù)定范圍的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)警，從而控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能，并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊主要應(yīng)該包含預(yù)警指標(biāo)體系、預(yù)警范圍值、預(yù)警綜合評(píng)價(jià)、預(yù)警信號(hào)這幾個(gè)方面，預(yù)警指標(biāo)體系要能夠科學(xué)合理地反映所投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀況，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)可以選擇采用定量指標(biāo)和定性指標(biāo)這兩類指標(biāo)。定量指標(biāo)可以根據(jù)相關(guān)投資項(xiàng)目的研究和企業(yè)自身經(jīng)驗(yàn)劃分預(yù)警區(qū)間，定性指標(biāo)是指結(jié)合投資項(xiàng)目方面專家的經(jīng)驗(yàn)，確定各個(gè)指標(biāo)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的概率，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小設(shè)定一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間。預(yù)警范圍值是指企業(yè)投資項(xiàng)目預(yù)設(shè)的預(yù)警指標(biāo)可能觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的范圍值，預(yù)警范圍值可以參考類似投資項(xiàng)目以往情況下發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)情況。預(yù)警綜合評(píng)價(jià)是指針對(duì)投資項(xiàng)目預(yù)警指標(biāo)值進(jìn)行評(píng)價(jià)處理的過程，影響投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素多種多樣，很多因素都不能進(jìn)行定量描述，往往需要通過企業(yè)主觀判斷，綜合評(píng)價(jià)，而評(píng)價(jià)方法的科學(xué)合理性影響評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。預(yù)警信號(hào)是企業(yè)為了區(qū)分不同類型、不同等級(jí)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)采取的各種預(yù)警信號(hào)，有利于企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)及時(shí)采取相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目投資；財(cái)務(wù)可行性；現(xiàn)金流量
1 項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)可行性分析概述
項(xiàng)目投資可行性研究是投資項(xiàng)目周期中前期準(zhǔn)備階段的核心內(nèi)容，是投資項(xiàng)目決策的重要依據(jù)?？尚行苑治鲋饕夹g(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和財(cái)務(wù)可行性等方面的分析，本文只從財(cái)務(wù)可行性的角度對(duì)L企業(yè)的項(xiàng)目投資進(jìn)行分析。對(duì)于單個(gè)項(xiàng)目，其財(cái)務(wù)可行性分析主要涉及現(xiàn)金流量的估算和項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)指標(biāo)。
1.1 現(xiàn)金流量的概念和估算
現(xiàn)金流量是指企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間按照現(xiàn)金收付實(shí)現(xiàn)制，通過一定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（包括經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)和非經(jīng)常性項(xiàng)目）而產(chǎn)生的現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出及其總量情況的總稱，即：企業(yè)一定時(shí)期的現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物的流入和流出的數(shù)量?，F(xiàn)金流量包括現(xiàn)金流出量、現(xiàn)金流入量和現(xiàn)金凈流量三種?，F(xiàn)金流出量是指項(xiàng)目投資引起的企業(yè)現(xiàn)金支出的增加額，也就是通常所說的投資成本，包括初始投資和墊支流動(dòng)資金?，F(xiàn)金流入量是指項(xiàng)目投資引起的企業(yè)現(xiàn)金收入的增加額?，F(xiàn)金流入量=營(yíng)業(yè)收入-付現(xiàn)成本-所得稅=營(yíng)業(yè)收入-（營(yíng)業(yè)成本-折舊）-所得稅=營(yíng)業(yè)利潤(rùn)+折舊-所得稅?，F(xiàn)金凈流量是指一定時(shí)期現(xiàn)金流入量和現(xiàn)金流出量的差額，流入量大于流出量時(shí)凈流量為正值，反之，凈流量為負(fù)值。
1.2 項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)指標(biāo)
投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析的主要依據(jù)是投資評(píng)價(jià)指標(biāo)，分為靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)，靜態(tài)指標(biāo)屬次要指標(biāo)，動(dòng)態(tài)指標(biāo)屬主要指標(biāo)。進(jìn)行決策時(shí)，如果主要指標(biāo)和次要指標(biāo)全部可行，則項(xiàng)目完全可行；如果主要指標(biāo)可行，次要指標(biāo)不可行，則項(xiàng)目基本可行；如果主要指標(biāo)不可行，次要指標(biāo)無論是否可行，則該項(xiàng)目均不可行。
1.2.1 靜態(tài)指標(biāo)
靜態(tài)指標(biāo)沒有考慮貨幣時(shí)間價(jià)值因素，把不同時(shí)間的資金收支看成是等效的，主要包括靜態(tài)投資回收期和投資報(bào)酬率。
靜態(tài)投資回收期（T）是指以投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流量抵償原始總投資額所需要的年限，簡(jiǎn)稱回收期。在原始投資額（BI）一次性支出，每年現(xiàn)金凈流入量（NCF）相等時(shí)：回收期=原始投資額/每年現(xiàn)金凈流入量=BI/NCF。如果現(xiàn)金流入量（NCF）每年不等，或者原始投資（BI）是分M年投入的，則當(dāng)N年的現(xiàn)金凈現(xiàn)金流入量NCF=M年投入的原始投資BI總和時(shí)的N為投資回收期。
投資報(bào)酬率（ROI），又稱會(huì)計(jì)收益率，等于年平均凈收益/原始投資額*100%。
1.2.2 動(dòng)態(tài)指標(biāo)
動(dòng)態(tài)指標(biāo)考慮了貨幣時(shí)間價(jià)值，主要包括凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、獲利指數(shù)和內(nèi)部收益率。
凈現(xiàn)值是指特定投資項(xiàng)目的未來現(xiàn)金流入的現(xiàn)值與未來流出的現(xiàn)值之間的差額，記作NPV。如果NPV>0,即貼現(xiàn)后現(xiàn)金流入大于貼現(xiàn)后現(xiàn)金流出，說明該投資項(xiàng)目的報(bào)酬率大于預(yù)定的貼現(xiàn)率，該項(xiàng)目可行，反之則項(xiàng)目不可行。
凈現(xiàn)值率是指投資項(xiàng)目的凈現(xiàn)值占原始投資現(xiàn)值總和的百分比指標(biāo)，記為NPVR。如果NPVR>0,說明該投資項(xiàng)目的報(bào)酬率大于預(yù)定的貼現(xiàn)率，該項(xiàng)目可行，反之則項(xiàng)目不可行。
現(xiàn)值指數(shù)是指未來現(xiàn)金流入現(xiàn)值與未來現(xiàn)金流出現(xiàn)值的比率，記為PI。如果PI>1,說明該項(xiàng)目可行，反之則項(xiàng)目不可行。
內(nèi)涵報(bào)酬率（IRR）是指能使未來現(xiàn)金流入量現(xiàn)值等于未來現(xiàn)金流出量現(xiàn)值的貼現(xiàn)率，也就是使項(xiàng)目投資凈現(xiàn)值等于零的貼現(xiàn)率。如果IRR大于投資成本或者基準(zhǔn)收益率，說明該項(xiàng)目可行，反之則項(xiàng)目不可行。
2 對(duì)L企業(yè)的項(xiàng)目投資進(jìn)行財(cái)務(wù)可行性分析
2.1 簡(jiǎn)介L(zhǎng)企業(yè)的項(xiàng)目投資情況
L企業(yè)主要生產(chǎn)勞保用品，據(jù)市場(chǎng)需求，該企業(yè)擬投資一個(gè)新項(xiàng)目，初期共需原始投資900萬元，公司適用的所得稅稅率為25%，折現(xiàn)率為10%。預(yù)計(jì)項(xiàng)目使用壽命為3年，固定資產(chǎn)凈殘值為0萬元，每年折舊費(fèi)為300萬元。投資經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目后，預(yù)計(jì)第一年該項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)將會(huì)出現(xiàn)虧損，估計(jì)稅后凈利潤(rùn)為負(fù)的180萬元；以后兩年?duì)I業(yè)收入均為750萬，而且兩年的經(jīng)營(yíng)成本都一樣，均包括：外購(gòu)原材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)為40萬元，工資及福利費(fèi)為5萬元，修理費(fèi)0.8萬元，其他費(fèi)用4.2萬元。
2.2 財(cái)務(wù)可行性分析
2.2.1 現(xiàn)金流量的估算
進(jìn)行財(cái)務(wù)可行性分析，首先必須對(duì)該項(xiàng)目的現(xiàn)金流量進(jìn)行估算，估算過程如下：
1）本項(xiàng)目初始總投資額BI=900（萬元）。
2）經(jīng)營(yíng)成本=40+5+0.8+4.2=50（萬元）。
3）總成本費(fèi)用=經(jīng)營(yíng)成本+折舊。由于第1年只估計(jì)了最后的稅后利潤(rùn)，沒對(duì)相關(guān)營(yíng)業(yè)收入與成本做出具體的估量，所以第一年的相關(guān)成本費(fèi)用不需估算。投產(chǎn)后第2年與第3年的總成本費(fèi)用一樣，都為經(jīng)營(yíng)成本50萬元加上折舊費(fèi)300萬元等于350萬元。
4）息稅前利潤(rùn)=營(yíng)業(yè)收入-總成本費(fèi)用。A企業(yè)投資該項(xiàng)目后第2年與第3年的息稅前利潤(rùn)相同，均為：息稅前利潤(rùn)=營(yíng)業(yè)收入-總成本費(fèi)用=750-350=
400（萬元）。
5）稅后凈利潤(rùn)=息稅前利潤(rùn)-利息-所得稅。A企業(yè)投資該項(xiàng)目不涉及利息支出，所以稅后凈利潤(rùn)=息稅前利潤(rùn)-所得稅。第1年的稅后利潤(rùn)已經(jīng)預(yù)計(jì)為-180萬元。第2年、第3年各自的調(diào)整所得稅=息稅前利潤(rùn)*所得稅率=400*25%=100（萬元）。第2年、第3年的稅后凈利潤(rùn)均為：稅后凈利潤(rùn)=息稅前利潤(rùn)-所得稅=400-100=300（萬元）。
由上述過程計(jì)算的數(shù)值結(jié)果，可得到投資該項(xiàng)目后每年的現(xiàn)金凈流量，如下所示：
第1年的現(xiàn)金凈流量=稅后凈利潤(rùn)+折舊=（-180）+300=120（萬元）
第2年的現(xiàn)金凈流量=稅后凈利潤(rùn)+折舊=300+300=600（萬元）
第3年的現(xiàn)金凈流量=稅后凈利潤(rùn)+折舊=300+300=600（萬元）
2.2.2 計(jì)算各種財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)
根據(jù)相關(guān)現(xiàn)金流量、貼現(xiàn)率等，計(jì)算各種財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
1）凈現(xiàn)值NPV。L企業(yè)的折現(xiàn)率為10%，查現(xiàn)值系數(shù)表得出，（P/F，1，10%）=0.9091，（P/F，1，10%）=
0.8264，（P/F，1，10%）=0.7513。所以，NPV=120*0.9091
+600*0.8264*600*0.7513-900=155.7（萬元）>0。
2）凈現(xiàn)值率NPVR。NPVR=NPV/BI=155.7/900*
100%=17.3%>0。
3）現(xiàn)值指數(shù)PI。PI=（NPV+BI）/BI=（900+155.7）/900=1.17>1。
4）內(nèi)含報(bào)酬率IRR。采用“逐步測(cè)試法”，估計(jì)內(nèi)含報(bào)酬率，測(cè)試如下：
由表可知，貼現(xiàn)率為18%時(shí)，凈現(xiàn)值為-22，接近零。但由于單位為萬元，所以不夠精確，為更精確，可用內(nèi)插法改善：
IRR=16%+[2%*338/（22+338）]=17.88%
5）靜態(tài)投資回收期T。
T=2+[（900-120-600）/600]=2.3（年）
6）投資利潤(rùn)率ROI。
ROI=[（-180+300+300）/3]/900*100%=15.6%
2.2.3 分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性
通過以上數(shù)據(jù)知，動(dòng)態(tài)指標(biāo)中的凈現(xiàn)值等于155.7萬元，凈現(xiàn)值率等于17.3%，均大于零，現(xiàn)值指數(shù)等于1.17大于1，內(nèi)含報(bào)酬率等于17.88%大于10%，所有動(dòng)態(tài)指標(biāo)都表明該項(xiàng)目具有財(cái)務(wù)可行性。靜態(tài)指標(biāo)中的靜態(tài)投資回收期為2.3年，大于經(jīng)營(yíng)期的一半，超過基準(zhǔn)投資回收期，該指標(biāo)表明不具有財(cái)務(wù)可行性，投資報(bào)酬率為24.52%，大于基準(zhǔn)收益率10%，該指標(biāo)說明可行。在所有相關(guān)指標(biāo)中，只有靜態(tài)回收期的指標(biāo)得出L企業(yè)投資該項(xiàng)目不具備財(cái)務(wù)可行性的結(jié)論，其余均認(rèn)為在財(cái)務(wù)上可行。根據(jù)評(píng)價(jià)原則，該項(xiàng)目基本具有財(cái)務(wù)可行性，只是投資回收期超過基準(zhǔn)投資回收期，有一定風(fēng)險(xiǎn)，但因經(jīng)營(yíng)期只有3年，期限較短，這種由回收期帶來的風(fēng)險(xiǎn)也就較小，如果條件允許，可實(shí)施投資。
3 結(jié)論
通過對(duì)L企業(yè)投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流量的估算，據(jù)投資評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)值，并與相應(yīng)指標(biāo)的基準(zhǔn)進(jìn)行比較分析。分析比較的結(jié)果顯示，除靜態(tài)投資回收期超過基準(zhǔn)投資回收期外，其它指標(biāo)均表明財(cái)務(wù)上可行，因此可得出L企業(yè)從財(cái)務(wù)角度上投資該項(xiàng)目具有可行性。
參考文獻(xiàn)：
[1] 楊靜，魯天嬋.項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)可行性研究分析[J].出國(guó)與就業(yè)，2011，8.
