發(fā)布時(shí)間：2022-12-18 08:19:45
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公章管理制度樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
???為加強(qiáng)合同管理，避免失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制訂本制度。
???一、公司對(duì)外簽訂的各類合同一律適用本制度。
???二、合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搞好合同管理，對(duì)于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得，都有積極的意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、法人委托人以及其他有關(guān)人員，都必須嚴(yán)格遵守、切實(shí)執(zhí)行本制度。各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽(yù)”為核心的合同管理工作。
???合同的簽訂
???三、合同談判須由總經(jīng)理或副總經(jīng)理與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同參加，不得一個(gè)人直接與對(duì)方談判合同。
???四、簽訂合同必須遵守國(guó)家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對(duì)外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)。
???五、簽約人在簽訂合同之前，必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的情況。
???六、簽訂合同必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償”的原則和“價(jià)廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。
???七、合同除即時(shí)清結(jié)者外，一律采用書面格式，并必須采用統(tǒng)一合同文本。
???八、合同對(duì)各方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體，文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。
???合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問題是：
???1、部首部分，要注意寫明雙方的全稱、簽約時(shí)間和簽約地點(diǎn)；
???2、正文部分：建設(shè)合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期，中間交工工程的開工和竣工時(shí)間，工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付期間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任，撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款；產(chǎn)品合同應(yīng)注明產(chǎn)品名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、數(shù)量、包裝、運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)負(fù)擔(dān)、交貨期限、地點(diǎn)及驗(yàn)收方法、價(jià)格、違約責(zé)任等；
???3、結(jié)尾部分：注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴(yán)禁使用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)章，注明合同有效期限。
???九、簽訂合同：除合同履行地在我方所在地外，簽約時(shí)應(yīng)力爭(zhēng)協(xié)議合同由我方所在市人民法院管轄。
???十、任何人對(duì)外簽訂合同，都必須以維護(hù)本公司合法權(quán)益和提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，決不允許在簽訂合同時(shí)假公濟(jì)私、損公肥私、謀取私利，違者依法嚴(yán)懲。
???合同的審查批準(zhǔn)
???十一、合同在正式簽訂前，必須按規(guī)定上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，方能正式簽訂。
???十二、合同審批權(quán)限如下：
???1、一般情況下合同由董事長(zhǎng)授權(quán)總經(jīng)理審批。
???2、下列合同由董事長(zhǎng)審批：
???標(biāo)的超過50萬元的；投資10萬元以上的聯(lián)營(yíng)、合資、合作、涉外合同。
???3、標(biāo)的超過公司資產(chǎn)1/3以上的合同由董事會(huì)審批。
???十三、合同原則上由部門負(fù)責(zé)人具體經(jīng)辦，擬訂初稿后必須經(jīng)分管副總經(jīng)理審閱后按合同審批權(quán)限審批。重要合同必須經(jīng)法律顧問審查。合同審查的要點(diǎn)是：
???1、合同的合法性。包括：當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力；合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、政策和本制度規(guī)定。
???2、合同的嚴(yán)密性。包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無誤。
???3、合同的可行性。包括：當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。
???十四、根據(jù)法律規(guī)定或?qū)嶋H需要，合同還應(yīng)當(dāng)或可以呈報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)鑒證、批準(zhǔn)，或報(bào)工商行政管理部門鑒證，或請(qǐng)公證處公證。
???合同的履行
???十五、合同依法成立，既具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽(yù)”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù)，確保合同的實(shí)際履行或全面履行。
???十六、合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒有合同條款或法律規(guī)定的，一般應(yīng)以物資交清，工程竣工并驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。
???十七、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)部及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理或匯報(bào)。否則，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
???合同的變更、解除
???十八、在合同履行過程中，碰到困難的，首先應(yīng)盡一切努力克服困難，盡力保障合同的履行。如實(shí)際履行或適當(dāng)履行確有人力不可克服的困難而需變更，解除合同時(shí)，應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。
???十九、對(duì)方當(dāng)事人提出變更、解除合同的，應(yīng)從維護(hù)本公司合法權(quán)益出發(fā)，從嚴(yán)控制。
???二十、變更、解除合同，必須符合《合同法》的規(guī)定，并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)的手續(xù)。
???二十一、變更、解除合同的手續(xù)，應(yīng)按本制度規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。
???二十二、變更、解除合同，一律必需采用書面形式（包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律無效。
???二十三、變更、解除合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前，原合同仍有效，仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。
???二十四、因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免責(zé)任的以外，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。
???二十五、以變更、解除合同為名，行、假公濟(jì)私之實(shí)，損公肥私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)懲處。
???合同糾紛的處理
???二十六、合同在履行過程中如與對(duì)方當(dāng)事人發(fā)生糾紛的，應(yīng)按《合同法》等有關(guān)法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。
???二十七、合同糾紛由有關(guān)業(yè)務(wù)部門與法律顧問負(fù)責(zé)處理，經(jīng)辦人對(duì)糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到底。
???二十八、處理合同糾紛的原則是：
???1、堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒規(guī)定的，以國(guó)家政策或合同條款為準(zhǔn)。
???2、以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護(hù)本公司合法權(quán)益，又不侵犯對(duì)方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。
???3、因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅(jiān)持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對(duì)方的合法權(quán)益，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補(bǔ)救措施，減少我方損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實(shí)事求是，分清主次，合情合理解決。
???二十九、在處理糾紛時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通氣，積極主動(dòng)地做好應(yīng)做的工作，不互相推諉、指責(zé)、埋怨，統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動(dòng)，一致對(duì)外。
???三十、合同糾紛的提出，加上由我方與當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時(shí)間，應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行，并必須考慮有申請(qǐng)仲裁或的足夠的時(shí)間。
???三十一、凡由法律顧問處理的合同糾紛，有關(guān)部門必須主動(dòng)提供下列證據(jù)材料。
???1、合同的文本（包括變更、解除合同的協(xié)議），以及與合同有關(guān)的附件、文書、傳真、圖表等；
???2、送貨、提貨、托運(yùn)、驗(yàn)收、發(fā)票等有關(guān)憑證；
???3、貨款的承付、托收憑證，有關(guān)財(cái)務(wù)帳目；
???4、產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報(bào)告；
???5、有關(guān)方違約的證據(jù)材料；
???6、其他與處理糾紛有關(guān)的材料。
???三十二、對(duì)于合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，由雙方代表簽字并加蓋雙方單位公章或合同專用章。
???三十三、對(duì)雙方已經(jīng)簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書，上級(jí)主管機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)關(guān)的調(diào)解書、仲裁書，在正式生效后，應(yīng)復(fù)印若干份，分別送與對(duì)該糾紛處理及履行有關(guān)的部門收?qǐng)?zhí)，各部門應(yīng)由專人負(fù)責(zé)該文書執(zhí)行的了解或履行。
???三十四、對(duì)于當(dāng)事人在規(guī)定的期限屆滿時(shí)沒有執(zhí)行上述文書中有關(guān)規(guī)定的，承辦人應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
???三十五、對(duì)方當(dāng)事人逾期不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書或判決書的，可向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
???三十六、在向人民法院提交申請(qǐng)執(zhí)行書之前，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真檢查對(duì)方的執(zhí)行情況，防止差錯(cuò)。執(zhí)行中若達(dá)成和解協(xié)議的，應(yīng)制作協(xié)議書并按協(xié)議書規(guī)定辦理。
???三十七、合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位，并將有關(guān)資料匯總、歸檔，以備考。
???合同的管理
???三十八、本公司對(duì)合同實(shí)行二級(jí)管理、專業(yè)歸口制度，法人委托書制度，基礎(chǔ)管理制度。
???三十九、本公司合同管理具體是：
???公司由董事長(zhǎng)授權(quán)總經(jīng)理總負(fù)責(zé)，歸口管理部門為財(cái)務(wù)部、辦公室；副總經(jīng)理歸口管理房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)合同；各部門具體負(fù)責(zé)各自授權(quán)范圍內(nèi)的合同談判、擬稿及履行工作。
???四十、公司所有合同均由辦公室統(tǒng)一登記編號(hào)、經(jīng)辦人簽名后，按審批權(quán)限分別由董事長(zhǎng)、總經(jīng)理或其他書面授權(quán)人簽署。
???四十一、辦公室會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好合同管理的基礎(chǔ)工作。具體如下：
???1、建立合同檔案；
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的使用、養(yǎng)護(hù)管理和路政管理，適用本條例。
本條例所稱農(nóng)村公路是指符合國(guó)家規(guī)定技術(shù)等級(jí)的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。
第三條市交通主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的統(tǒng)一管理。
章丘市、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣交通主管部門(以下統(tǒng)稱有關(guān)縣級(jí)交通主管部門)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理工作。
歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理工作由市公路管理機(jī)構(gòu)和區(qū)人民政府按照本條例有關(guān)規(guī)定分工負(fù)責(zé)。
第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理工作。
第五條農(nóng)村公路管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、建養(yǎng)并重、保障暢通的原則。
第六條任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)農(nóng)村公路的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)破壞、損壞農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路安全的行為。
第二章養(yǎng)護(hù)管理
第七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為大修、中修、小修工程和日常養(yǎng)護(hù)。
第八條市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)類別和實(shí)際技術(shù)狀況編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。
全市農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由市交通主管部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
章丘市、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由其縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，縣道的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制；鄉(xiāng)道、村道的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。
第九條章丘市、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣行政區(qū)域內(nèi)縣道的養(yǎng)護(hù)由其交通主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)縣道的養(yǎng)護(hù)由市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)和村道的大、中、小修工程由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
村道的日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)村民會(huì)議討論決定后，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十條農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)。
第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推行市場(chǎng)化。大修、中修工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過招投標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，但搶修工程可以除外。小修工程和日常養(yǎng)護(hù)可以由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位擇優(yōu)確定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。
養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和合同約定，使農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
第十三條農(nóng)村公路的大、中修工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度。保修期限不得少于一年。
第十四條養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服；利用車輛作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在車輛上設(shè)置明顯作業(yè)標(biāo)志，過往車輛應(yīng)當(dāng)避讓。
第十五條農(nóng)村公路的綠化由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施。
第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、砂石料場(chǎng)以及養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土以及取水，由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)調(diào)解決。
第十七條養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路災(zāi)害防治工作應(yīng)急保障機(jī)制，提高抗災(zāi)害能力和事故應(yīng)急救援能力。
因自然災(zāi)害等原因造成農(nóng)村公路交通中斷，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。不能及時(shí)修復(fù)的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)組織修建臨時(shí)通道或者公示繞行路線。
第三章養(yǎng)護(hù)管理資金
第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金主要由市、縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算資金和國(guó)家、省撥給的補(bǔ)助資金組成。
第十九條市和有關(guān)縣級(jí)交通主管部門，應(yīng)當(dāng)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民政府審核后列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。
歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由區(qū)人民政府組織編制并列入年度財(cái)政預(yù)算。
第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市交通主管部門根據(jù)補(bǔ)助資金和市專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算資金的數(shù)額、養(yǎng)護(hù)里程、技術(shù)狀況確定。
第二十一條縣(市、區(qū))對(duì)上級(jí)撥給的養(yǎng)護(hù)管理資金和同級(jí)專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃完成情況計(jì)量支付。
第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ茫瑢?shí)行年度審計(jì)制度，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、截留。
第四章路政管理
第二十三條有關(guān)縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的行政管理；市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的行政管理。
第二十四條農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)在農(nóng)村公路上應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置警告、禁令、指示等標(biāo)志、標(biāo)線。
第二十五條在農(nóng)村公路上禁止下列行為：
(一)擅自設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛；
(二)從事建筑作業(yè)活動(dòng)；
(三)擺攤設(shè)點(diǎn)，設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)及各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
(四)打場(chǎng)曬糧、堆放物料及設(shè)置其他障礙物；
(五)挖溝引水、漫路灌溉；
(六)焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物；
(七)其他損壞、污染農(nóng)村公路的行為。
違反前款規(guī)定，給他人財(cái)產(chǎn)、人身造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十六條車輛軸載質(zhì)量或總質(zhì)量超出公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不得在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按要求采取有效防護(hù)措施。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。
第二十七條鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的機(jī)具，不得在公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施。對(duì)公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。
第二十八條臨時(shí)占用、挖掘農(nóng)村公路或者從事其他涉路項(xiàng)目作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可施工。影響交通安全的，并應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)同意。工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。
第二十九條除農(nóng)村公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要以外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施或者設(shè)立其他標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍從農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)外緣起算：縣道十米、鄉(xiāng)道五米、村道三米。
第三十條農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路巡查，依法制止、處理各種違法使用、占用和破壞、損壞農(nóng)村公路的行為。
第五章法律責(zé)任
第三十一條違反本條例規(guī)定，擅自在農(nóng)村公路上設(shè)卡、收費(fèi)的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第三十二條有下列違法行為之一的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：
(一)超載車輛擅自在農(nóng)村公路上行駛的；
(二)鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的機(jī)具擅自在農(nóng)村公路上行駛的。
第三十三條有下列行為之一，造成農(nóng)村公路路面損壞、污染或者影響農(nóng)村公路暢通的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款：
(一)擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)及各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；
(二)堆放物料、從事建筑作業(yè)活動(dòng)及設(shè)置其他障礙物的；
(三)挖溝引水、漫路灌溉的；
(四)焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物的；
(五)其他損壞、污染農(nóng)村公路的行為。
第三十四條違反本條例規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。
第三十五條違反本條例規(guī)定，侵占、挪用、截留農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的，由交通主管部門予以追回。構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
1、 室內(nèi)辦公物品擺放須科學(xué)有序，做到合理、方便、高效、整潔。
2、 辦公桌上物品應(yīng)放置整齊有序，抽屜及柜內(nèi)物品要分類擺放。
3、 文件柜內(nèi)文件、資料分類裝盒，盒外側(cè)打印標(biāo)簽并編號(hào)有序存放。
4、 室內(nèi)辦公物品的管理責(zé)任到人，衛(wèi)生實(shí)行輪流值日，保持良好的辦公環(huán)境。
會(huì)議室管理制度
1、 會(huì)議室布置須科學(xué)有序，做到合理、方便、高效、整潔。
2、 會(huì)議室定置、物品應(yīng)放置整齊有序，指定專人管理，保持室內(nèi)通風(fēng)換氣良好。
3、 衛(wèi)生員每日對(duì)會(huì)議室進(jìn)行清理，負(fù)責(zé)會(huì)議室設(shè)備、物品的保管，經(jīng)常保持室內(nèi)衛(wèi)生清潔，隨時(shí)提供使用。
4、 使用會(huì)議室者應(yīng)注意愛護(hù)公用財(cái)物，會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)立即通知衛(wèi)生員清理會(huì)議室。
試驗(yàn)室管理制度
1、 與試驗(yàn)室無關(guān)的人員不得進(jìn)入試驗(yàn)室。
2、 試驗(yàn)室嚴(yán)禁吸煙、閑談等與試驗(yàn)無關(guān)的事。
3、 試驗(yàn)必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
4、 進(jìn)行試驗(yàn)前必須填寫二種工作票，與變電站現(xiàn)場(chǎng)要求相同。
5、 試驗(yàn)前必須明確試驗(yàn)任務(wù)、試驗(yàn)?zāi)康模瑴?zhǔn)備好試驗(yàn)報(bào)告格式、圖紙等與試驗(yàn)相關(guān)資料。
6、 必須對(duì)試驗(yàn)接線與設(shè)備進(jìn)行檢查，正確無誤后，方可進(jìn)行試驗(yàn)。
7、 試驗(yàn)結(jié)束后，必須對(duì)試驗(yàn)室進(jìn)行整理、清掃。
8、 試驗(yàn)室內(nèi)設(shè)備要愛護(hù)、不得損壞或私自帶出試驗(yàn)室使用。
資料室管理制度
1、 技術(shù)檔案應(yīng)分類編號(hào)存放，所有資料圖紙應(yīng)有目錄以便查找，各種資料永久保存。
2、 資料有關(guān)數(shù)據(jù)變更應(yīng)及時(shí)修改，確保圖紙資料的可用性。
3、 資料管理人員應(yīng)及時(shí)收集有關(guān)技術(shù)資料，特別是新投運(yùn)設(shè)備的相關(guān)資料，并保證資料齊全。
4、 借閱時(shí),請(qǐng)自覺辦理借閱手續(xù),更換出班盒并進(jìn)行登記。
5、 工作時(shí)，不要在資料上任意涂改或添加，有必要添加或修改時(shí)請(qǐng)附頁備注由專職人員統(tǒng)一修改。
6、 請(qǐng)愛護(hù)我們的圖紙和各種資料，保持資料的清潔和完整。
7、 歸還時(shí)，請(qǐng)將圖紙資料按順序整理好后及時(shí)歸還。
8、 借閱圖紙以外的資料，借閱期最長(zhǎng)不要超過一個(gè)月。
變送器校驗(yàn)室管理制度
1、 校驗(yàn)室無關(guān)的人員不得進(jìn)入校驗(yàn)室。
2、校驗(yàn)室嚴(yán)禁吸煙、閑談等與校驗(yàn)無關(guān)的事。
3、校驗(yàn)必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
4、校驗(yàn)前須將變送器準(zhǔn)備好，將變送器校驗(yàn)儀器先開機(jī)預(yù)熱，將所需的試驗(yàn)線準(zhǔn)備好。
5、開機(jī)校驗(yàn)前需先核對(duì)接線是否正確，校驗(yàn)儀器設(shè)置是否正確。
6、校驗(yàn)結(jié)束后，必須對(duì)校驗(yàn)室進(jìn)行整理、清掃。
7、校驗(yàn)室內(nèi)設(shè)備要愛護(hù)、不得損壞或私自帶出校驗(yàn)室使用。
庫房管理制度
1、 庫房管理員要熟悉庫房?jī)?nèi)材料名稱，型號(hào)、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、存放數(shù)量和擺放位置。
2、 材料入庫要做“四驗(yàn)”工作，做到驗(yàn)收及時(shí)準(zhǔn)確。
3、 根據(jù)材料的物理、化學(xué)性質(zhì)，分類擺放。
4、 物品要擺放整齊，庫存明細(xì)標(biāo)簽內(nèi)數(shù)目要與實(shí)際存放物品數(shù)量相符。
5、 領(lǐng)料人員進(jìn)入庫房要聽從庫房管理員的安排，不得私自換取材料。
6、 庫房?jī)?nèi)嚴(yán)禁吸煙。
7、 庫房?jī)?nèi)不得閑雜人員行走、逗留。
8、 庫房管理員要定期對(duì)庫房?jī)?nèi)的物品進(jìn)行盤點(diǎn)并檢查消防器材是否齊全、完好
故障信息管理中心管理制度
1、 與故障信息管理中心無關(guān)的人員不得入內(nèi)。
2、 室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、閑談或做與工作無關(guān)的事。
3、 作好日常除塵工作，保持設(shè)備及工作臺(tái)清潔。
4、 作好系統(tǒng)定期維護(hù)工作，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。
5、 愛護(hù)室內(nèi)設(shè)備、不得損壞或私自帶出使用。
復(fù)印室管理制度
1、 辦公用品按用途分類擺放。
2、 物品擺放整齊，標(biāo)簽與實(shí)際存放物品相符。
3、 領(lǐng)料人不得私自拿走所放物品。
4、 室內(nèi)閑雜人員不得任意逗留。
5、 室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。
閱覽室管理制度
1、 室內(nèi)保持清潔、室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。
2、 借閱雜志、報(bào)刊需履行借閱手續(xù)。
3、 不得損壞借閱雜志、報(bào)刊，按時(shí)歸還。
4、 借閱雜志不得超過15天。
值班室管理制度
1、室內(nèi)擺放須科學(xué)有序，做到合理、方便、高效、整潔。
2、值班室內(nèi)保持清潔、嚴(yán)禁吸煙。
3、愛護(hù)值班室內(nèi)各類電器設(shè)備、不得損壞或私自帶出使用。。
二、公司員工必須自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律，按時(shí)上下班，不遲到，不早退，工作時(shí)間不得擅自離開工作崗位，外出辦理業(yè)務(wù)前，須經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意。
三、周一至周六為工作日，周日為休息日。公司機(jī)關(guān)周日和夜間值班由辦公室統(tǒng)一安排，市場(chǎng)營(yíng)銷部、項(xiàng)目技術(shù)部、投資發(fā)展部、會(huì)議中心周日值班由各部門自行安排，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。因工作需要周日或夜間加班的，由各部門負(fù)責(zé)人填寫加班審批表，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。節(jié)日值班由公司統(tǒng)一安排。
四、嚴(yán)格請(qǐng)、銷假制度。員工因私事請(qǐng)假1天以內(nèi)的(含1天)，由部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);3天以內(nèi)的(含3天)，由副總經(jīng)理批準(zhǔn);3天以上的，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。副總經(jīng)理和部門負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，一律由總經(jīng)理批準(zhǔn)。請(qǐng)假員工事畢向批準(zhǔn)人銷假。未經(jīng)批準(zhǔn)而擅離工作崗位的按曠工處理。
五、上班時(shí)間開始后5分鐘至30分鐘內(nèi)到班者，按遲到論處;超過30分鐘以上者，按曠工半天論處。提前30分鐘以內(nèi)下班者，按早退論處;超過30分鐘者，按曠工半天論處。
六、1個(gè)月內(nèi)遲到、早退累計(jì)達(dá)3次者，扣發(fā)5天的基本工資;累計(jì)達(dá)3次以上5次以下者，扣發(fā)10天的基本工資;累計(jì)達(dá)5次以上10次以下者，扣發(fā)當(dāng)月15天的基本工資;累計(jì)達(dá)10次以上者，扣發(fā)當(dāng)月的基本工資。
七、曠工半天者，扣發(fā)當(dāng)天的基本工資、效益工資和獎(jiǎng)金;每月累計(jì)曠工1天者，扣發(fā)5天的基本工資、效益工資和獎(jiǎng)金，并給予一次警告處分;每月累計(jì)曠工2天者，扣發(fā)10天的基本工資、效益工資和獎(jiǎng)金，并給予記過1次處分;每月累計(jì)曠工3天者，扣發(fā)當(dāng)月基本工資、效益工資和獎(jiǎng)金，并給予記大過1次處分;每月累計(jì)曠工3天以上，6天以下者，扣發(fā)當(dāng)月基本工資、效益工資和獎(jiǎng)金，第二個(gè)月起留用察看，發(fā)放基本工資;每月累計(jì)曠工6天以上者(含6天)，予以辭退。
八、工作時(shí)間禁止打牌、下棋、串崗聊天等做與工作無關(guān)的事情。如有違反者當(dāng)天按曠工1天處理;當(dāng)月累計(jì)2次的，按曠工2天處理;當(dāng)月累計(jì)3次的，按曠工3天處理。
九、參加公司組織的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試或其他團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，如有事請(qǐng)假的，必須提前向組織者或帶隊(duì)者請(qǐng)假。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未到或早退的，按照本制度第五條、第六條、第七條處理。
十、員工按規(guī)定享受探親假、婚假、產(chǎn)育假、結(jié)育手術(shù)假時(shí)，必須憑有關(guān)證明資料報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)者按曠工處理。員工病假期間只發(fā)給基本工資。
十
一、經(jīng)總經(jīng)理或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，決定假日加班工作或值班的每天補(bǔ)助20元;夜間加班或值班的，每個(gè)補(bǔ)助10元;節(jié)日值班每天補(bǔ)助40元。未經(jīng)批準(zhǔn)，值班人員不得空崗或遲到，如有空崗者，視為曠工，按照本制度第七條規(guī)定處理;如有遲到者，按本制度第五條、第六條規(guī)定處理。
一、總則
1、為了加強(qiáng)車輛管理，保證行車安全，增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)，杜絕特大，重大傷亡和一般事故的發(fā)生，根據(jù)《道路交通事故處理辦法規(guī)定》，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本制度。
2、駕駛員駕駛車輛時(shí)，必須嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和操作規(guī)程，增強(qiáng)對(duì)公司、對(duì)他人、對(duì)自己的責(zé)任心，增強(qiáng)安全意識(shí)，牢固樹立“安全第一”的思想，克服麻痹大意思想，始終要做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，認(rèn)真吸取別人血的教訓(xùn)，確保行車安全。
3、服從交通民警指揮，積極配合交通民警的管理工作。
4、積極參加交通安全學(xué)習(xí)和宣傳教育活動(dòng)，并按時(shí)參加公司召開的安全例會(huì)。
5、不闖紅燈、不超越黃線、不酒后駕車、不違法變道、不疲勞駕駛、不超速、不超載、不違法超車、不開帶病車、不違法會(huì)車、不違法使用燈光、不亂停放車輛。
6、車輛因故障等原因確不能行駛時(shí)，須立即將車輛移至不影響通行的地方，并采取必要的安全警示措施。
7、發(fā)生事故后應(yīng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶求傷者及時(shí)報(bào)警，通知有關(guān)部門聽候處理。
二、駕駛員崗位職責(zé)
1、謹(jǐn)慎駕駛，保證安全，正點(diǎn)行車，努力完成各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。
2、遵守交通規(guī)則，服從民警的指揮與管理。
3、行車中做到“三穩(wěn)五不”（起步穩(wěn)、行車穩(wěn)、停車穩(wěn)、起步不闖、換擋不響、拐彎不晃、進(jìn)站不猛、停車不沖）。
4、不爭(zhēng)不搶，速度適當(dāng)，不開“英雄車”、不開財(cái)氣車、不開冒險(xiǎn)車，安全滑行，節(jié)油節(jié)料。
5、認(rèn)真執(zhí)行“三檢”（出場(chǎng)前、行駛中、回場(chǎng)后）制度，做好車輛例行保養(yǎng)。
出場(chǎng)前
1、查看車輛報(bào)修登記及檢修后的完好通知，堅(jiān)持帶病車不出場(chǎng)。
2、遇雪天應(yīng)清除車頂、擋風(fēng)玻璃上的積雪，保證視線良好。
3、做好出場(chǎng)前的安全檢查工作。
（1）輪胎氣壓，輪胎螺絲及半軸螺絲。
（2）腳、手、制動(dòng)。
（3）轉(zhuǎn)向機(jī)及橫直拉桿。
（4）檢查各種儀表、指示燈、指示器械。
運(yùn)行中
1、嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，認(rèn)真執(zhí)行安全駕駛操作規(guī)程，不違章、不斗氣、不超速行駛、不強(qiáng)行超車、不酒后開車、不讓非司機(jī)開車。
2、駕車時(shí)精神集中，姿勢(shì)端正，不閑談、不吸煙、不飲食、不轉(zhuǎn)移視線，不雙手同時(shí)離開方向盤。
3、根據(jù)車速和交通情況同其它車輛保持必要的安全距離，遇有車輛超越要按規(guī)定減速讓道，隨時(shí)注意車輛行人動(dòng)態(tài)。
4、車輛進(jìn)、出站，注意車輛行人動(dòng)向，不截頭猛拐，不搶行進(jìn)站，按規(guī)定靠邊、停直、停正，后門對(duì)準(zhǔn)站牌，停穩(wěn)開門，注意關(guān)門及發(fā)車信號(hào)，關(guān)好門后起步，車輛出入非機(jī)動(dòng)車道時(shí)，要注意避讓非機(jī)動(dòng)車。
5、行車中注意觀察各種儀表、指示燈，注意發(fā)現(xiàn)各部機(jī)件有無異響或氣味，發(fā)現(xiàn)車輛有影響安全和可能造成嚴(yán)重后果的故障，要及時(shí)排除。
特殊情況下的安全事項(xiàng)
1、冰雪道路，霧天行車應(yīng)注意事項(xiàng)：嚴(yán)格控制車速，保持縱橫向間距，不得空檔滑行。
2、要隨時(shí)清除擋風(fēng)玻璃上的積雪，保證視線良好。
3、車輛進(jìn)站時(shí)應(yīng)提前減速輕踩剎車，汽車可利用發(fā)動(dòng)機(jī)制動(dòng)，防止車輛側(cè)滑。
4、必要時(shí)應(yīng)裝防滑鏈條。
5、遇大霧或大風(fēng)塵土飛揚(yáng)，視線受到限制，應(yīng)開霧燈或近光燈，同時(shí)按交通規(guī)則控制車輛，視線在5公尺以內(nèi)，車輛暫停行駛。
6、雨天行車視線受阻剎車效能降低，涉水行車車速不得超過10公里，涉水深度超過軸頭中心以下100毫米時(shí)，應(yīng)暫停行駛或改道通過。
7、雨天公路行車，會(huì)車或停車要在有效路面上，防止路基塌陷，造成事故。
三、線路長(zhǎng)崗位職責(zé)
1、線路長(zhǎng)在本單位，要全面細(xì)致的掌握車輛和駕駛員的情況，做到對(duì)每輛車每年駕駛員都心中有數(shù)。
2、線路長(zhǎng)必須對(duì)車輛出車前、回場(chǎng)后進(jìn)行細(xì)致的檢查，做好安全檢查，不漏查一輛車，并對(duì)行車日志進(jìn)行監(jiān)督，做好填寫工作。
3、在營(yíng)運(yùn)中，線路長(zhǎng)要在安全處的領(lǐng)導(dǎo)下，到各條線路進(jìn)行全面細(xì)致的安全檢查，并對(duì)不安全駕駛員進(jìn)行處理。
4、在天氣惡劣的情況下，各分公司線路線路長(zhǎng)必須提前到達(dá)線路，對(duì)駕駛員進(jìn)行安全駕駛的宣傳，確保線路安全營(yíng)運(yùn)。
5、線路長(zhǎng)到線路檢查，要做好檢查記錄，以備查驗(yàn)。
6、各分公司線路長(zhǎng)要在每周二上午8：30分到安全處，對(duì)一周檢查進(jìn)行匯總，針對(duì)有安全隱患的，安全處將協(xié)助分公司重點(diǎn)檢查和處理。
7、各分公司線路長(zhǎng)要在每月的30號(hào)把本月的各種事故匯總，交安全處備案。
四、交通事故的處罰
1、駕駛員發(fā)生事故，保險(xiǎn)公司賠償后剩余損失部分，根據(jù)責(zé)任大小由總公司安全處對(duì)駕駛員進(jìn)行處罰，負(fù)全部責(zé)任的駕駛員承擔(dān)30%；負(fù)主要責(zé)任駕駛員承擔(dān)25%，負(fù)同等責(zé)任駕駛員承擔(dān)15%，負(fù)次要責(zé)任駕駛員承擔(dān)5%。
2、事故發(fā)生后，應(yīng)由駕駛員承擔(dān)的事故費(fèi)，2000元以內(nèi)的一次交清，超過2000元的列出還款計(jì)劃，按計(jì)劃交清。3、發(fā)生事故，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到15萬元（含15萬元）以上者，解除勞動(dòng)合同關(guān)系，并對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
4、發(fā)生死亡事故，負(fù)全部和主要責(zé)任的駕駛員解除勞動(dòng)合同關(guān)系，并按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
5、事故處理不完，駕駛員罰款交不清的，不安排工作（特殊情況，由分公司寫出書面申請(qǐng)報(bào)安全處，由安全處根據(jù)情況進(jìn)行處理）。
6、凡發(fā)生無責(zé)任事故和照顧性賠償?shù)模{駛員不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。
7、以上所有罰款均由安委會(huì)處罰，并上繳財(cái)務(wù)統(tǒng)管中心。
五、安全違紀(jì)處罰
1、行車中，穿高跟鞋、后底鞋、托鞋、裙子、光背者，每項(xiàng)處10元罰款。
2、行車中，吸煙、接打手機(jī)、開門行車、時(shí)速超過35公里/小時(shí)者處20元罰款。
3、酒后駕駛車輛的，無駕駛證駕駛車輛的，將車交給無駕駛證或外單位人員駕駛的，帶實(shí)習(xí)駕駛員私自離崗的，處200元罰款。
目的：
為推進(jìn)公司企業(yè)文化建設(shè)，提高員工素質(zhì)，樹立和保持公司良好統(tǒng)一的整體形象；規(guī)范公司工作服的管理，特制定本制度。
適用范圍：
公司全體員工
具體內(nèi)容：
第一條本制度規(guī)定了公司工作服的定制、發(fā)放、領(lǐng)用及折舊標(biāo)準(zhǔn)，著裝要求；員工著裝包括工作服、鞋、帽、工作牌及勞動(dòng)防護(hù)用品等。
第二條行政人事部負(fù)責(zé)公司工作服的歸檔管理，包括發(fā)放及折舊標(biāo)準(zhǔn)、工作服的購(gòu)買及驗(yàn)收、領(lǐng)用核簽、檢查考核等工作。
第三條工作服的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
1、公司的工作服包括冬裝和夏裝。
2、公司人員發(fā)放工作服冬、夏裝各兩套。
3、新員工進(jìn)入公司十天后發(fā)工作服，期間發(fā)放舊的工作服。
第四條工作服的定制及領(lǐng)用
1、工作服使用年限：（冬、夏）工作服各兩年，兩年內(nèi)實(shí)行冬裝公司統(tǒng)一回收，兩年后的回收屬自愿行為。
2、后勤倉(cāng)庫要定期盤點(diǎn)工作服，并根據(jù)員工進(jìn)出情況和庫存情況，及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)及申購(gòu)，備足數(shù)量以便使用；并根據(jù)使用年限、季節(jié)變化及時(shí)組織更換。
3、工作服訂購(gòu)要本著貨比三家的原則選擇好定制廠家，在定制前應(yīng)簽訂合同（或協(xié)議），明確數(shù)量、材質(zhì)、尺寸規(guī)格、交期、價(jià)格、發(fā)票稅點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)使用規(guī)范以及其它定制要求等。工作服做好到廠時(shí)由行政人事部及倉(cāng)庫庫管組織進(jìn)行驗(yàn)收工作，驗(yàn)收合格后入庫保管。
4、行政人事部依照各部門員工事先自行申報(bào)的衣服尺寸，通知各部門統(tǒng)一到倉(cāng)庫領(lǐng)取，倉(cāng)管員協(xié)助行政專員按具體的要求如數(shù)發(fā)放。
四、工作服穿著規(guī)定：
1、全體員工，上班時(shí)間（無論是正常上班還是加班）必須著工作服，公務(wù)外出或其它時(shí)間可著便裝。
2、公司組織大型集體活動(dòng)時(shí)，所有人員必須按統(tǒng)一要求著裝。
第五條工作服的折舊標(biāo)準(zhǔn)
1、員工的夏裝工作服實(shí)行免費(fèi)使用，冬裝工作服收取折舊費(fèi)用。
2、員工自動(dòng)離職的應(yīng)全額收取工作服費(fèi)用；正常辭職流程辦理的員工按在公司工作時(shí)間長(zhǎng)短收取相應(yīng)的折舊費(fèi)。
3、員工在辭職辦手續(xù)時(shí)其工作服應(yīng)事先洗干凈疊好再退還給倉(cāng)管員，倉(cāng)管員視工作服新舊情況進(jìn)行分類保管，以便下次優(yōu)先發(fā)放使用。
4、員工服裝在規(guī)定使用期限內(nèi)因丟失、損壞等原因造成無法穿著上班的，可由本人直接向行政人事部申請(qǐng)購(gòu)買，經(jīng)審批后方可到后勤倉(cāng)庫領(lǐng)取工作服，其費(fèi)用從工資中扣除。若屬故意損壞的除加價(jià)賠償外，還將視情節(jié)嚴(yán)重情況進(jìn)行處理。
5、員工因崗位或作業(yè)特殊性需增發(fā)冬、夏裝的，可由員工所在部門申請(qǐng)，經(jīng)公司審批后由倉(cāng)庫發(fā)放，并要做好相關(guān)登記工作。
6、折舊標(biāo)準(zhǔn)：
工作服折舊分類工作3個(gè)月內(nèi)（含）折舊費(fèi)為50%；工作3-6個(gè)月（含）折舊費(fèi)為40%；工作6-12個(gè)月（含）折舊費(fèi)為20%；一年以下少件、丟失按原價(jià)賠償一年以上按半價(jià)賠償
遵守事項(xiàng)
1、上班時(shí)間必須統(tǒng)一著公司配發(fā)的公司工作服及佩戴工作牌；
2、員工對(duì)配發(fā)的工作服有保管、修補(bǔ)的責(zé)任；
3、員工不得擅自改變工作服的式樣；
4、員工不得擅自轉(zhuǎn)借工作服；員工人為損壞、丟失工作牌（洗滌、保存方法不當(dāng)），按原價(jià)賠償。
5、工作服應(yīng)保持整潔，如有損壞，員工應(yīng)自費(fèi)進(jìn)行修補(bǔ)；
6、生產(chǎn)及輔員工凡在上班期間必須穿公司工作服進(jìn)行作業(yè)，每天晨會(huì)公司指定人員進(jìn)行檢查，員工未按要求穿著工作服，按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰20元/次；未按要求佩戴工作牌者進(jìn)行處罰10元/次。人事部負(fù)責(zé)對(duì)以上行為進(jìn)行不定期抽查，對(duì)不按規(guī)定著裝及佩戴工作牌者按公司規(guī)定給予處罰，并計(jì)入當(dāng)月績(jī)效考核；
第四條嚴(yán)格水質(zhì)檢測(cè)制度。
公司內(nèi)部實(shí)行三級(jí)水質(zhì)檢測(cè)體系：即班組自檢、水廠化驗(yàn)員監(jiān)測(cè)和化驗(yàn)中心抽檢的三級(jí)檢測(cè)體系。并實(shí)行公司檢測(cè)和行政監(jiān)督相結(jié)合的制度。各水廠化驗(yàn)員在業(yè)務(wù)上接受總工辦化驗(yàn)中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。
1．班組自檢：制水值班人員對(duì)原水、沉淀水、濾后水和出廠水渾濁度，出廠水游離余氯以及加氯量每小時(shí)測(cè)一次，并將沉淀池出口水濁度控制在10ntu以內(nèi)，濾后水和出廠水濁度控制在2ntu以內(nèi)。出廠水游離余氯一般情況：夏季控制在0××－0××mg/l，冬季控制在0××－0××mg/l，特殊情況下接受化驗(yàn)中心的指令，調(diào)整加氯量。堅(jiān)持生物(養(yǎng)魚)法觀察原水水質(zhì)，正確填寫值班原始記錄。同時(shí)接受水廠化驗(yàn)員的監(jiān)督監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)工作，確保出廠水水質(zhì)符合要求，嚴(yán)禁不合格水出廠。
2．水廠化驗(yàn)員檢測(cè)。監(jiān)督檢測(cè)生產(chǎn)班組對(duì)生產(chǎn)過程中的水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，協(xié)助值班人員把好各凈水構(gòu)筑物單元的水質(zhì)關(guān)。水廠化驗(yàn)員應(yīng)按總工辦化驗(yàn)中心要求的檢測(cè)內(nèi)容開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，真實(shí)而正確的填寫化驗(yàn)員原始記錄。
3．化驗(yàn)中心抽檢。根據(jù)國(guó)家**標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和行業(yè)要求的監(jiān)測(cè)內(nèi)容和檢測(cè)頻率，結(jié)合我司的水質(zhì)特點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。并不定期的對(duì)各水廠水質(zhì)、管網(wǎng)水水質(zhì)進(jìn)行抽樣化驗(yàn)。
4．接受市防疫站對(duì)我司水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)工作。
第五條嚴(yán)格水質(zhì)報(bào)告制度
1．生產(chǎn)班組每日將余氯、濁度等檢測(cè)結(jié)果報(bào)告廠化驗(yàn)員。
2．水廠化驗(yàn)員將原水、凈化構(gòu)筑物出廠、出廠水監(jiān)測(cè)結(jié)果和藥耗指標(biāo)按月匯總報(bào)告廠領(lǐng)導(dǎo)，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)采取有效措施，迅速加以解決。水廠內(nèi)部不能解決的應(yīng)及時(shí)報(bào)告總工辦。
3．化驗(yàn)中心每月將水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果報(bào)告總公辦和市防疫站，并按省建設(shè)廳的要求每季度將公司出廠水和管網(wǎng)水四項(xiàng)指標(biāo)合格率情況按時(shí)報(bào)告省城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)公示于《**日?qǐng)?bào)》。
4．總工辦化驗(yàn)中心負(fù)責(zé)按時(shí)將市防疫站每季度監(jiān)測(cè)的管網(wǎng)水全分析結(jié)果報(bào)告公司辦公室公告于《**日?qǐng)?bào)》。
第二章
第一條為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《×××城市供水管理?xiàng)l例》，確保我司供水水質(zhì)符合**標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，制定本制度。
第二條公司的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水質(zhì)管理工作由總工辦化驗(yàn)中心具體負(fù)責(zé)，水質(zhì)執(zhí)行國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》**。
第三條公司水質(zhì)合格率執(zhí)行建設(shè)部對(duì)國(guó)家二級(jí)城市供水企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，具體要求如下：
1．出廠水水質(zhì)綜合合格率×××以上，其中大腸桿菌群不得檢出。
2．管網(wǎng)水水質(zhì)綜合合格率×××以上。
其中(1)管網(wǎng)水細(xì)菌合格率×××；
(2)管網(wǎng)水大腸菌合格率×××；
(3)管網(wǎng)水余氯合格率×××；
(4)管網(wǎng)水濁度合格率×××；
(5)其余26項(xiàng)合格率×××。
第三章水源水質(zhì)管理
第六條水廠的源水水質(zhì)應(yīng)符合**中生活飲用水源水水質(zhì)的規(guī)定，不宜低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn).
第七條水廠必須在水源地設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)地帶。衛(wèi)生防護(hù)地帶的范圍和防護(hù)措施，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)**規(guī)定實(shí)施。
第八條衛(wèi)生防護(hù)地帶建立后要經(jīng)常巡檢，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)解決,當(dāng)水源水質(zhì)遭到嚴(yán)重污染時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告總工辦，由公司報(bào)告政府及有關(guān)部門，并協(xié)助相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定對(duì)污染源進(jìn)行調(diào)查，并提出控制和清理污染的建議和對(duì)策，以保證源水水質(zhì)。
第九條水廠對(duì)原水每日檢測(cè)以下項(xiàng)目：水溫、色度、濁度、ph值、總硬度、總堿度、氯化物、高錳酸鹽指數(shù)(codmn)和需氯量試驗(yàn)?；?yàn)中心每月對(duì)原水進(jìn)行一次全分析，兩次常規(guī)分析。(以現(xiàn)有設(shè)備情況決定檢測(cè)項(xiàng)目)。
第四章凈化廠水質(zhì)管理
第十條水廠制水生產(chǎn)工藝中所選用的各種凈水劑、消毒劑以及與水體接觸的設(shè)備、材料，均應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。凈水劑質(zhì)量必須經(jīng)過入廠檢驗(yàn)合格后，方能使用。
第十一條水廠要管好、用好、維護(hù)好水處理設(shè)備，確保在任何情況下安全運(yùn)行，保證各凈水構(gòu)筑物單元水質(zhì)符合要求。
第十二條化驗(yàn)中心負(fù)責(zé)對(duì)水廠凈水劑質(zhì)量的分析檢驗(yàn)工作。負(fù)責(zé)每月對(duì)出廠水進(jìn)行一次全分析，兩次常規(guī)分析。
第十三條直接從事供水工作的人員，必須建立健康檔案，每年體檢一次，如發(fā)現(xiàn)有傳染病或健康帶菌者，應(yīng)立即調(diào)離工作崗位。
第五章管網(wǎng)水水質(zhì)管理
第十四條按**《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定設(shè)置采樣點(diǎn)。
第十五條化驗(yàn)中心每月對(duì)管網(wǎng)水抽檢作一次全分析，對(duì)所有管網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)作兩次衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)和感官性狀指標(biāo)的檢測(cè)。
第十六條新敷設(shè)
管道不得使用國(guó)家已明文規(guī)定禁止使用的管材管件，管道施工完畢后，應(yīng)進(jìn)行沖洗、消毒，經(jīng)化驗(yàn)中心檢測(cè)水質(zhì)合格后方可通水。
第十七條管網(wǎng)所要定期對(duì)管網(wǎng)末梢水和盲端水進(jìn)行排放，以保證管網(wǎng)水水質(zhì)(排放時(shí)間每季度一次,特殊情況特殊處理)。
第十八條制定管網(wǎng)改造計(jì)劃，對(duì)易老化并嚴(yán)重影響水質(zhì)的×××供水管網(wǎng)，總工辦要列出計(jì)劃，在五年內(nèi)完成更新改造工作。
第六章水質(zhì)綜合管理
第十九條總工辦負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)水質(zhì)的各項(xiàng)方針、政策；負(fù)責(zé)對(duì)水廠化驗(yàn)員的技術(shù)培訓(xùn)工作及水廠水質(zhì)技術(shù)指導(dǎo)工作；參與水廠技改和管網(wǎng)施工過程中的衛(wèi)生監(jiān)督及竣工驗(yàn)收工作。
第二十條總工辦要協(xié)助、解決公司供水范圍內(nèi)的水質(zhì)問題。對(duì)違反供水安全的水質(zhì)事故，有權(quán)采取緊急措施，直至通知有關(guān)部門停止供水，事后逐級(jí)報(bào)告。
第二十一條總工辦化驗(yàn)中心負(fù)責(zé)分析整理檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，正確評(píng)價(jià)水質(zhì)，提出改善水質(zhì)的建議。
第二十二條化驗(yàn)中心的內(nèi)部各項(xiàng)工作要達(dá)到國(guó)家計(jì)量局規(guī)定的jjg1021-90《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證技術(shù)參考規(guī)范》的各項(xiàng)要求，以取得認(rèn)證資格。
第七章處罰
第二十三條由總工辦化驗(yàn)中心或市衛(wèi)生防疫站檢測(cè)水質(zhì)不合格者，作如下處罰：
1．當(dāng)月水質(zhì)一次不合格，扣發(fā)事故直接責(zé)任者當(dāng)月的績(jī)效工資、崗位工資的×××，同時(shí)扣發(fā)水廠化驗(yàn)員×××的績(jī)效工資、崗位工資，扣發(fā)廠長(zhǎng)×××的績(jī)效工資。
2．當(dāng)月水質(zhì)連續(xù)兩次不合格，扣發(fā)事故直接責(zé)任者當(dāng)月的全部績(jī)效工資和崗位工資，化驗(yàn)員扣發(fā)×××的績(jī)效工資和崗位工資，扣發(fā)廠長(zhǎng)×××的績(jī)效工資
3．當(dāng)月水質(zhì)連續(xù)三次不合格，對(duì)事故直接責(zé)任者作待崗處理，同時(shí)扣發(fā)化驗(yàn)員當(dāng)月的全部績(jī)效工資和崗位工資，扣發(fā)廠長(zhǎng)當(dāng)月的績(jī)效工資。
4．全年累計(jì)三次以上(不含三次)水質(zhì)不合格，除按前三款處理外，視其情節(jié)輕重，扣發(fā)全長(zhǎng)×××－×××年終獎(jiǎng)金。
第二十四條因水質(zhì)不合格被市防疫部門罰款的，由責(zé)任單位承擔(dān)全部費(fèi)用。
第二十五條對(duì)，因水質(zhì)事故造成重大社會(huì)影響的，除按公司規(guī)定作出嚴(yán)肅處理外，觸犯法律的，還應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
第八章附則
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民工 群體意識(shí) 組織化 醫(yī)療保障 制度
改革開放以來，越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始到外地打工，成為城市中不容忽視而且規(guī)模巨大的特殊社會(huì)群體――農(nóng)民工。農(nóng)民工為城市的建設(shè)和快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，他們中的許多人已經(jīng)與城市無法分割，應(yīng)當(dāng)享有普通市民所享有的社會(huì)保障，尤其是最基本的醫(yī)療保障。有2.1億之多的農(nóng)民工已成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，他們的權(quán)益應(yīng)該得到保障。農(nóng)民工的醫(yī)療保障問題是目前迫切需要解決的問題。
一、農(nóng)民工群體的基本特征
農(nóng)民工作為城市中涌現(xiàn)的特殊社會(huì)群體，有其自身的特殊性。
1.流動(dòng)性。大多數(shù)農(nóng)民工既無相對(duì)穩(wěn)定的住所也無穩(wěn)定的職業(yè)，經(jīng)常處于流動(dòng)之中，從一個(gè)城市向另一個(gè)城市，從一個(gè)崗位向另一個(gè)崗位流動(dòng)。
2.角色未定性。在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的大背景下，農(nóng)民工以農(nóng)民的身份進(jìn)入到城市，扮演城市工人的角色。這種職業(yè)與身份的不一致，直接導(dǎo)致了農(nóng)民工雖然工作和居住在城市中，但在制度上卻沒有把他們視為城市的一員，也導(dǎo)致了他們不能享受城市居民的各種權(quán)利和保障。
3.組織化程度低。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工一般都沒有組織性，由于他們一般缺乏專業(yè)技能，主要從事短期的體力勞動(dòng)。農(nóng)民工求職的方式主要靠在建筑工地或在交通方便的路口蹲點(diǎn)，等待別人來挑選并雇傭他們。
4.權(quán)利意識(shí)淡薄。由于農(nóng)民工文化水平低，法律意識(shí)和法律知識(shí)匱乏，權(quán)利意識(shí)淡薄，并不懂得用合同或組織的方式對(duì)自己權(quán)益受侵害進(jìn)行提前預(yù)防。在一些低端行業(yè)，很多女民工根本不知道她們?cè)谠衅?、產(chǎn)期、哺乳期的權(quán)益受勞動(dòng)法保護(hù)，一旦懷孕就自動(dòng)辭職。
5.狹隘功利性。由于受小農(nóng)意識(shí)的影響，農(nóng)民工缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，更多關(guān)注自己的眼前利益和顯示利益，而較少關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和潛在利益。對(duì)涉及自身利益的事情，表現(xiàn)出狹隘的功利性熱情，對(duì)涉及他人和集體利益的事務(wù)，則又顯得較為冷漠。
農(nóng)民工的上述特征，是小農(nóng)意識(shí)在農(nóng)民身上的自然表現(xiàn)。這些特征雖然有經(jīng)濟(jì)貧困和文化愚昧作為解釋，但正是這些東西成了限制他們改善生存狀態(tài)的主客觀條件，也成了建立和推行涉及農(nóng)民工的各種社會(huì)保障制度的重要障礙。
二、農(nóng)民工醫(yī)療保障存在的問題
近年來，農(nóng)民工醫(yī)療保障問題已引起中央和一些地方政府的重視，并逐步出臺(tái)了一些政策，但面對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的缺失及其對(duì)工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)的迫切需求，這些政策的效果難如人意。農(nóng)民工醫(yī)療保障制度形成和建立緩慢的主要原因，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.農(nóng)民工醫(yī)療保障意識(shí)較低
農(nóng)民工對(duì)長(zhǎng)期艱苦的農(nóng)村生活已經(jīng)適應(yīng)，雖然他們大多數(shù)從事高危行業(yè)，而且生產(chǎn)生活條件非常惡劣，但他們覺得自己年輕力壯，不會(huì)生什么大病，沒有必要參加醫(yī)療保障制度，更不愿繳納相關(guān)費(fèi)用。主要原因是：第一，他們的維權(quán)意識(shí)低下，對(duì)自身的醫(yī)療保障權(quán)利認(rèn)識(shí)不夠；第二，對(duì)于參保后能享受到的權(quán)利認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)醫(yī)療保障尚未建立起信任；第三，農(nóng)民工收入比較低，除了基本生計(jì)之外沒有能力繳納昂貴的醫(yī)療保障費(fèi)用；第四，部分用人單位社會(huì)責(zé)任缺失，對(duì)要求參保的農(nóng)民工進(jìn)行刁難甚至解雇，農(nóng)民工為了能夠養(yǎng)家糊口，只能放棄對(duì)醫(yī)保的要求。
2.農(nóng)民工組織意識(shí)淡漠，能力貧乏
農(nóng)民工是一個(gè)身份特殊性的群體，他們?cè)诔鞘兄猩?，扮演著城市建設(shè)者和參與者的角色，但戶籍卻是農(nóng)民。中國(guó)的醫(yī)療保障具有極強(qiáng)的單位組織性，這便意味著占相當(dāng)大比例無組織依托的農(nóng)村流動(dòng)人口，還享受不到政府提供的制度內(nèi)的醫(yī)療保障。
3.中國(guó)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性
由于中國(guó)實(shí)行農(nóng)村和城市醫(yī)療保障雙軌制，農(nóng)民工享受不到城鎮(zhèn)居民的各種醫(yī)療保障待遇，新型合作醫(yī)療制度則規(guī)定農(nóng)民以家庭為單位參加農(nóng)村合作醫(yī)療，這就存在兩方面的問題：一方面，由于農(nóng)民工一般都在外地打工，如果參保，一旦患病就要在戶籍地定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，顯然成本太高；另一方面，如果農(nóng)民工不參保，則會(huì)影響到家庭中其他人員參保的可能性。再者，各地政府在制定針對(duì)農(nóng)民工的醫(yī)療保障政策時(shí)，往往以本地區(qū)情況為考慮重點(diǎn)，所制定的政策在籌資標(biāo)準(zhǔn)、付費(fèi)方式等方面存在很大差異，使各地的醫(yī)療保障政策無法對(duì)接。顯然，這種地區(qū)性的政策無法滿足農(nóng)民工流動(dòng)的需求。
4.農(nóng)民工的醫(yī)療保障的法制不健全
醫(yī)療保障是國(guó)家以法律的形式加以規(guī)定，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的一種制度。當(dāng)前農(nóng)民工醫(yī)療保障立法的滯后、法律制度的欠缺給農(nóng)民工醫(yī)療保障權(quán)益的保護(hù)帶來了諸多問題，如保障資金來源不穩(wěn)定、勞動(dòng)保障監(jiān)察力度不夠、執(zhí)法不嚴(yán)等。目前，中國(guó)還沒有一部系統(tǒng)的完整的面向農(nóng)民工的醫(yī)療保障法律，這就使得農(nóng)民工的醫(yī)療保障工作無法可依。
三、建立健全農(nóng)民工醫(yī)療保障制度的措施
農(nóng)民工醫(yī)療保障制度的健全與完善不僅關(guān)系到其權(quán)益的維護(hù)，而且對(duì)中國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會(huì)也有著重大而深遠(yuǎn)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)所有制形式和勞動(dòng)就業(yè)方式的多樣化發(fā)展，農(nóng)民工群體日益壯大，不斷分化為三大類：第一類長(zhǎng)期在城市工作，有著相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)、住所和收入來源。這部分人實(shí)際上已經(jīng)是市民，除了沒有城市戶籍外，他們與城鎮(zhèn)居民沒有本質(zhì)上的不同。第二類是農(nóng)閑時(shí)候外出打工，農(nóng)忙時(shí)節(jié)回家種地的農(nóng)民工，也可以稱為季節(jié)工。他們本質(zhì)上還是農(nóng)民，只是農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城打工，打工的目的是為了改善在農(nóng)村的生活。第三類是占農(nóng)民工大多數(shù)的流動(dòng)打工者。隨著時(shí)間的推移和工作技能的提高，他們中的一部分會(huì)向第一類轉(zhuǎn)變，另一部分則會(huì)回到農(nóng)村成為第二類農(nóng)民工，也就是季節(jié)工。而當(dāng)前所實(shí)施的農(nóng)民工醫(yī)療保障措施，幾乎都是依據(jù)第一類農(nóng)民工制定的，忽略了季節(jié)工和第三類流動(dòng)打工者的存在，導(dǎo)致制度設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)。
2008年10月14日，國(guó)家發(fā)改委了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（征求意見稿），向社會(huì)公開征求意見。雖然其中提到要妥善解決農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題，但沒有詳細(xì)而具體的實(shí)施措施。而且由于農(nóng)民工的特殊身份和就業(yè)特點(diǎn)，在政策的推進(jìn)過程中依然會(huì)存在很多問題，對(duì)此必須采取相應(yīng)的對(duì)策。
1.提高農(nóng)民工醫(yī)療保障意識(shí)
農(nóng)民工是醫(yī)療保障的客體，也是責(zé)任主體。他們對(duì)醫(yī)療保障的認(rèn)識(shí)，在很大程度上決定著醫(yī)療保障的推行與實(shí)施效果。但因醫(yī)療保障目的的長(zhǎng)遠(yuǎn)性與農(nóng)民工普遍存在的傳統(tǒng)、保守和急功近利的觀念存在一定沖突，農(nóng)民工并不重視自己享受社會(huì)保障的權(quán)益。建立農(nóng)民工醫(yī)療保障制度的當(dāng)務(wù)之急是要經(jīng)由廣泛宣傳提高他們的保障意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們參與醫(yī)療保障的積極性和主動(dòng)性。
作為城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的載體，農(nóng)民工正處于城市健康教育活動(dòng)和農(nóng)村健康教育活動(dòng)的交叉點(diǎn)。在目前農(nóng)民工全部納入社會(huì)醫(yī)療保障體系還無法充分實(shí)現(xiàn)的情況下，可以組織醫(yī)院、醫(yī)務(wù)工作者直接進(jìn)入農(nóng)民工密集區(qū)域，免費(fèi)為農(nóng)民工義診，發(fā)放藥品，傳授基本醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，普及工傷自救和互救的有關(guān)技巧。以農(nóng)民工集中區(qū)和流入地為重點(diǎn)，開展健康知識(shí)普及和教育工作。針對(duì)農(nóng)民工中存在的重大健康與疾病問題，以提高農(nóng)民工基本健康標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)民工自我保健意識(shí)和能力。
2.滿足農(nóng)民工醫(yī)療服務(wù)的多樣化需求
由于農(nóng)民工群體本身存在異質(zhì)性，其需求也具多樣性，應(yīng)從促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)城市化高度，制定多元化的醫(yī)療保險(xiǎn)政策。除了改善農(nóng)民工生活和工作環(huán)境之外，對(duì)那些有穩(wěn)定住所、穩(wěn)定工作和穩(wěn)定收入的農(nóng)民工，納入城市的基本醫(yī)療保障范疇，給予同城鎮(zhèn)職工相同的醫(yī)療待遇。對(duì)那些只在農(nóng)閑時(shí)才外出打工、沒有脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生活重心仍在農(nóng)村的季節(jié)性農(nóng)民工，納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度下。這樣既可以使他們通過外出打工增加收入，又可以得到醫(yī)療保障，免除其后顧之憂。對(duì)于那些已經(jīng)脫離了傳統(tǒng)的土地保障范圍，在城市工作、生活，但沒有固定住所，沒有相對(duì)穩(wěn)定工作，流動(dòng)性強(qiáng)、穩(wěn)定性差的農(nóng)民工，建立全國(guó)統(tǒng)一的“流動(dòng)醫(yī)保賬戶”作為一種較為合理的過渡性政策。這樣即使農(nóng)民工經(jīng)常變換工作地點(diǎn)，也不必去所在城市醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參保和退保。
3.強(qiáng)化農(nóng)民工醫(yī)療保障的政府責(zé)任
農(nóng)民工醫(yī)療保障制度的公益性和福利性要求政府承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。只有政府責(zé)任真正到位，才能保障農(nóng)民工醫(yī)療保障制度的健全和發(fā)展。首先，要從制度上解決農(nóng)民工醫(yī)療保障的問題，必須打破城鄉(xiāng)分割的管理體制，改革戶籍制度，實(shí)行居住地戶口登記制，使他們能夠在城市獲得長(zhǎng)期合法的居住權(quán)，給予農(nóng)民工與市民平等的待遇；其次，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。應(yīng)成立全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織重大政策的制定和實(shí)施，并協(xié)調(diào)解決各地區(qū)、各部門等方面的利益矛盾。各級(jí)政府要相應(yīng)地成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)總體方案和各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)、制定與實(shí)施。再次，企業(yè)作為農(nóng)民工群體的直接受益者，應(yīng)承擔(dān)農(nóng)民工醫(yī)療保障制度的主要繳費(fèi)責(zé)任，要意識(shí)到農(nóng)民工醫(yī)療保障與勞動(dòng)力資源之間的關(guān)系。當(dāng)然，農(nóng)民工在享受權(quán)利的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)義務(wù)。農(nóng)民工醫(yī)保制度通過農(nóng)民工個(gè)體承擔(dān)一定比例的參保費(fèi)用，在農(nóng)民工可承受的范圍內(nèi)，分擔(dān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)提高農(nóng)民工的控費(fèi)意識(shí)，有利于促進(jìn)農(nóng)民工醫(yī)保制度的健康發(fā)展。
4.加快立法進(jìn)程，完善農(nóng)民工醫(yī)療保障的制度建設(shè)
在勞動(dòng)法、老年人、婦女兒童權(quán)益保護(hù)法律的基礎(chǔ)上，針對(duì)中國(guó)處于城市化和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的實(shí)際，應(yīng)加緊制定針對(duì)新的最大弱勢(shì)群體――農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)法律和法規(guī)，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)全社會(huì)的公平與公正。通過法律手段保障對(duì)農(nóng)民工的醫(yī)療保障資金的投入，明確資金的來源；運(yùn)用法律手段來規(guī)范農(nóng)民工醫(yī)療保障制度建立過程中的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，明確中央和各地方政府所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；改善農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納方式，依法管理農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)基金，在有條件的地方推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，以此來增加農(nóng)民工抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。另外，還要設(shè)立相應(yīng)的仲裁機(jī)構(gòu)來解決醫(yī)療經(jīng)費(fèi)支取過程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛。各級(jí)勞動(dòng)行政部門肩負(fù)勞動(dòng)法規(guī)政策的檢查監(jiān)督職能，應(yīng)定期對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)有違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，應(yīng)及時(shí)查處糾正，予以經(jīng)濟(jì)制裁和行政處罰，并在農(nóng)民工權(quán)益受損時(shí)，為他們提供法律服務(wù)與支持，幫助農(nóng)民工維護(hù)自己的權(quán)益。
總之，農(nóng)民工的醫(yī)療保障制度已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，但由于農(nóng)民工自身的特殊性，在相關(guān)政策的實(shí)施中遇到許多障礙。農(nóng)民工醫(yī)保制度的順利推行需要各方面的努力與相互配合，也需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取醫(yī)療保障制度在農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)與保障，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)中國(guó)城鄉(xiāng)改革和發(fā)展中發(fā)揮更重大的作用。
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