發(fā)布時間：2024-03-04 17:32:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村發(fā)展趨勢樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村文化生活；變遷與發(fā)展；趨勢
農(nóng)村文化建設是社會主義新農(nóng)村建設中的一個重要組成部分，在其不斷發(fā)展的歷程中，呈現(xiàn)出多樣性、季節(jié)性、直觀性、歸屬性和鄉(xiāng)土性的特征[1]。在三農(nóng)問題上，我國一直倡導著建設新型農(nóng)民，培育有文化、會經(jīng)營、懂技術(shù)的新型農(nóng)民，這樣新型農(nóng)民的建設就需要充分的將億萬農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用發(fā)揮出來，就需要為農(nóng)民提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。在這種情況下，大力發(fā)展農(nóng)村的文化生活，努力尋找農(nóng)村文化生活的建設之路，下面從變遷和發(fā)展趨勢的兩個角度分析，以供參考。
1.農(nóng)村文化生活的內(nèi)涵及特征
對于農(nóng)村文化內(nèi)涵的可分為廣義和俠義兩個方面，從廣義的角度來講，農(nóng)村文化所指的是農(nóng)村人口在長期的社會實踐活動中所創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化和精神財富的總和。具體來說，其主要有精神文化、物質(zhì)文化、制度文化和行為文化四個部分[2]。從狹義上的角度來說，農(nóng)村文化就是指農(nóng)村人們在精神文明中的一種活動行為，是農(nóng)民在漫長的農(nóng)耕活動中所創(chuàng)作出來的思想觀念和文化水平。農(nóng)村文化不僅是農(nóng)民在精神狀態(tài)上的一種反應，同時也是農(nóng)村在社會不斷進步中的一種標志象征。在我國農(nóng)村幾千年的發(fā)展歷程中，其形成了以多樣性、季節(jié)性、直觀性、歸屬性和鄉(xiāng)土性為主要特征的農(nóng)村文化生活，在農(nóng)村的文化生活中占據(jù)著重要的作用。
2.農(nóng)村文化生活的變遷及意義
2.1農(nóng)村文化生活變遷的表現(xiàn)
在歷史記載中，鄉(xiāng)村中的農(nóng)民在農(nóng)閑時節(jié)其主要的活動都表現(xiàn)在曬太陽、蹲墻根、搓麻將、嘮嗑之中，很多農(nóng)村地區(qū)根本無文化生活可言，同時存在著看書難、看戲難和看電影難等問題。隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進，政府對農(nóng)村文化生活建設扶持力度的加大，農(nóng)村地區(qū)逐步建立了農(nóng)民自己的文化活動室、文化廣場、廣播站、宣傳欄、體育健身設施、圖書閱覽室等，并在農(nóng)民的耕地中組織農(nóng)民科學種田。這些措施不僅使農(nóng)民掌握了科學種植技術(shù)，同時豐富了農(nóng)民的精神文化生活。在這個過程中，廣播電視在農(nóng)村中實現(xiàn)了組組通、農(nóng)家書屋建設在村中實現(xiàn)了全覆蓋、文化電影下鄉(xiāng)和信息資源共享的實現(xiàn)使農(nóng)村的公共文化設施處于不斷的完善之中。與此同時，農(nóng)民群眾也改變了以往的被動地位，自發(fā)的組織一些文藝活動，創(chuàng)新農(nóng)村的文化活動形式，實現(xiàn)了農(nóng)村在文化生活方式中的新突破。
2.2農(nóng)村文化生活變遷的意義
2.2.1鞏固了農(nóng)村的基層政權(quán)
在農(nóng)村之中，豐富多彩的農(nóng)村文化活動的開展，在一種程度上有效的加強了黨群和干群之間的關(guān)系，通過文化活動和工作的結(jié)合，政府的號召力和辦事成效了得到了提高，很多涉及到群眾利益點的問題都得到了有效的化解。同時，以農(nóng)村文化生活為載體的農(nóng)村文化生活建設，對農(nóng)村思想建設和文化陣地的建設具有重要的作用。
2.2.2提升了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)
早在上世紀的八九十年代，我國的農(nóng)村文化工作就已實施，同時也取得的良好的效果。在當時，其主要的活動集中表現(xiàn)在送文化、送電影和送圖書方面。而在新世紀，科普宣傳、農(nóng)機講座、農(nóng)村剩余勞動力培訓等多種文化活動的加入，使文化活動成為了引導農(nóng)村致富的一種有力手段[3]。在農(nóng)村之中，以“農(nóng)家書屋”為依托，引導農(nóng)民向科技知識層面的發(fā)展，使農(nóng)民科學種養(yǎng)，增加了產(chǎn)量和收益。
2.2.3促進了農(nóng)村的和諧發(fā)展
文化生活使農(nóng)村中的很多群眾都以此為載體聚集在了一起，在這個環(huán)境下，大家紛紛自發(fā)或有組織的展示個表演舞臺，并且的相互交流，人際關(guān)系也得到了進一步的融洽，使大家生活中的各種矛盾與這個環(huán)境下得到了有效的化解，有效的促進了農(nóng)村村風和民風的好轉(zhuǎn)，鞏固和發(fā)展了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的局面。
2.2.4有效的展示了農(nóng)村群眾的文化生活
眾所周知，在民間廣為流傳的一些民間故事、歌謠、諺語、俗語中，其很大一部分都是農(nóng)民群眾在漫長的生產(chǎn)生活勞動中對形成與凝結(jié)的。在這些說唱歌謠中，不僅反映了民間的生活風情，同時也是農(nóng)民群眾在政治、經(jīng)濟文化生活中的真實反映。而在農(nóng)民文化活動日益豐富的今天，這些民間的故事、歌謠等都可以通過多種形式表現(xiàn)出來，將農(nóng)村群眾的文化生活和農(nóng)村文化內(nèi)涵都有效的展示了出來。
3.農(nóng)村文化生活的未來發(fā)展趨勢
3.1內(nèi)容上不斷的更新
雖然目前的農(nóng)村文化生活的發(fā)展已經(jīng)非常的迅速，在形式上也具有一定的多樣性，但是從目前社會的發(fā)展趨勢上來看，農(nóng)村群眾的文化生活在內(nèi)容上還是比較單一的。從農(nóng)村文化生活的未來發(fā)展趨勢上來看，其變化的內(nèi)容將會以鄉(xiāng)、村、戶三級文化網(wǎng)絡、具有較大規(guī)模的、內(nèi)容極為豐富多彩的展示活動[4]?，F(xiàn)如今，隨著經(jīng)濟文化普及度的不斷加強和城鄉(xiāng)一體化建設的實施，農(nóng)村中的很多群眾在知識層面的結(jié)構(gòu)也不斷豐富。從目前的農(nóng)村文化活動中可以看出，在貫穿著歷史文化演變中傳承著一些好的內(nèi)容，不僅繼承了傳統(tǒng)的優(yōu)先文化，而且融合到現(xiàn)代文明之中。從我國的舞龍文化來說，其流傳的時間從古至今，雖然在舞動的形式上沒有什么太大的變化，但是所表達的內(nèi)容已經(jīng)完全不同。歷史上，舞龍具有一種迷信色彩，是為了祈求神靈保佑人間風調(diào)雨順的一中儀式?，F(xiàn)在，其所表示的內(nèi)涵卻是對中華民族奮發(fā)向上的一種精神表達。那么，從這個角度來看，農(nóng)村文化活動的內(nèi)容在未來的發(fā)展道路上，就是向著一種由低級到高級的變化方向進行發(fā)展。
3.2活動的質(zhì)量向更高的方向發(fā)展
同樣以舞蹈為例，在農(nóng)村文化中舞蹈文化的實施是為了慶祝豐收而形成的，農(nóng)民群眾也是在這種由簡單到復雜的拍打起舞發(fā)展到編排精細和聲勢浩大的場面的。以往這種帶有封建色彩而又低俗的活動，在農(nóng)村文化不斷發(fā)展的過程中也逐漸的向一種高尚文化品質(zhì)的方向發(fā)展。與此同時，農(nóng)民在見識面、文化素養(yǎng)和自身審美能力不斷提高的過程中，他們已經(jīng)不僅僅滿足在學會之中，而是要學的融會貫通。農(nóng)民群眾的這一變化是由單一性和低層次向多樣化和高層次方向的一種必然發(fā)展趨勢，而這種變化還將要持續(xù)很長的一段時間，但是前途是一片光明。
3.3文化活動隊伍將不斷增加
隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進下，農(nóng)民參與文化活動的觀念也隨之發(fā)生著變化。在農(nóng)村之中，一些先富裕起來的農(nóng)村為了豐富文化活動，會專門花一些錢來請專職教師來組織一些農(nóng)村文化活動的形式，這種現(xiàn)象在農(nóng)村之中隨處可見。同時，這種行為都是農(nóng)村居民的一種自發(fā)行為，只是單純的為了豐富文化活動，娛樂身心，沒有任何營利性質(zhì)。
【參考文獻】
[1]鐘文田.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進社會主義新農(nóng)村建設[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2010，（06）：76.
[2]左海霞，郭明順，張雯，杜鴻波.農(nóng)民視角下的社會主義新農(nóng)村建設[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2010，（01）：47-48.
關(guān)鍵詞：云南農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢
1 云南農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
云南位于我國西部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，2007年云南農(nóng)村居民人均收入是2654元，比全國農(nóng)村居民收入低很多。新農(nóng)村建設遇到很多障礙。改革開放以來，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟體制的改革，農(nóng)村經(jīng)濟向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整和優(yōu)化，第2、3產(chǎn)業(yè)的效益不斷提升，第1產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重也在上升，由1990年的168.13億元增加到2006年的750億元，農(nóng)民收入增加，生活水平提高。云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下3點。其一，云南位于我國的第一階梯，地勢較高，屬于山區(qū)農(nóng)業(yè)。云南省的總面積是全國面積的4.1%，而山區(qū)面積在全省面積中占絕大多數(shù)。由于其特殊的地理位置和地形地貌造成交通不順暢、資源短缺、生態(tài)環(huán)境遭到破壞、水土流失嚴重、生產(chǎn)力水平低、科技化水平低等不良后果，從而使云南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后。但是云南省豐富的水資源和物種資源又是它得天獨厚的優(yōu)勢，生產(chǎn)了一些名貴的農(nóng)產(chǎn)品和一些珍惜的物種基因，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打好了基礎。其二，云南省位于我國的西南部，與鄰國的交界線有4000多km，與周邊國家的經(jīng)濟，文化交流廣泛，形成一種資源互補，資源共享的良好形勢，有利于該省經(jīng)濟的迅速發(fā)展。其三，因其獨特的文化特色和旅游資源，云南省已經(jīng)逐漸形成具有特色的旅游服務業(yè)。
2 農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1 云南省的農(nóng)業(yè)基礎脆弱
山區(qū)面積占全省總面積的94%，地質(zhì)構(gòu)造疏松，地勢高，森林覆蓋率低，水土流失嚴重，受自然因素影響較大。在發(fā)展和科技投入的過程中，所受到的制約比較多。
2.2 云南省獨特的地貌形式引起交通閉塞，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大
不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平差異明顯，有很多貧困山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度嚴重影響了云南省整體的經(jīng)濟發(fā)展水平。而且在由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向商品經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換過程中的產(chǎn)業(yè)化機制還不夠成熟，分散經(jīng)營的傳統(tǒng)經(jīng)營模式嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.3 科技投入少，農(nóng)民文化素質(zhì)不高
是制約云南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的另一桎梏，云南省的科技隊伍量較少，科研水平落后，農(nóng)業(yè)社會化服務體系不健全，產(chǎn)銷服務脫節(jié)，影響了科技成果的發(fā)揮和經(jīng)濟效益的提高。
2.4總體投入不高且投入渠道單一
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，效益低，不能提供充足的資金帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是農(nóng)民缺乏投入產(chǎn)出比的意識，多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民知識投入能維持一般再生產(chǎn)的量。三是投資機制不健全，股份制、引資渠道機制并沒有建立。四是優(yōu)于支持農(nóng)業(yè)的款額被挪用，擠占。
3 農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢
3.1 加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶植特色經(jīng)濟
云南省位于我國的西部邊陲，雖然存在一定的發(fā)展弊端，但也具有其得天獨厚的優(yōu)勢。根據(jù)其區(qū)域優(yōu)勢，我們需要扶植主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展畜牧業(yè)、花卉、旅游等一些具有特色的產(chǎn)業(yè)，同時大力引進一些新品種，合理改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。再加上云南省地區(qū)差異明顯，城鄉(xiāng)差異大，可以在不同地區(qū)重點扶植一些有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品的檔次。
3.2 根據(jù)市場化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)市場化指根據(jù)市場調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)量，改變因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理所造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)產(chǎn)品過?；蛘卟蛔愕痊F(xiàn)象。其核心和實質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的市場化，這是當代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。主要表現(xiàn)在2個方面，一方面是根據(jù)市場需要，調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占的比重，大力發(fā)展飼料加工，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，種植安全營養(yǎng)的植物;另一方面體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，這樣可提高生產(chǎn)效率，減少生產(chǎn)盲目所帶來的弊端，改善分散經(jīng)營引起的不良后果，增加對市場預見而獲得更大的經(jīng)濟效益。
3.3 扶植鄉(xiāng)村工業(yè)，尋找新的經(jīng)濟增長點
為了加快云南農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、商業(yè)和工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這就需要做好3個方面的工作。一是發(fā)展私營經(jīng)濟，在不同地區(qū)建立私人工業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)私營大戶來帶動小型私營經(jīng)濟的發(fā)展。二是重視小城鎮(zhèn)的建設，鼓勵農(nóng)民相互交流，進鎮(zhèn)進城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，既可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力又可以增加農(nóng)民收入，還可以加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度。三是多種經(jīng)濟成分協(xié)調(diào)發(fā)展，資金密集型、勞動密集型及技術(shù)密集型企業(yè)協(xié)調(diào)并重，以創(chuàng)造出更多的生產(chǎn)資本。
參考文獻
1 毛玉剛.中國農(nóng)業(yè)演變之探索[M].北京：社會科學文獻出版社，2002
一、農(nóng)村中學體育現(xiàn)狀
1.體育觀念滯后。農(nóng)村體育教學受考試制度的影響，一直圍繞著指揮棒的指揮方向在轉(zhuǎn)，而家長在其中也起一定的作用，因為家長也時刻關(guān)注著考試，也是讓孩子緊跟著考試的要求去做，所以家長的態(tài)度間接地影響著教師的教學方向。但是隨著時代的發(fā)展，原來的教育方法必須做出改變，以適應新的教育形式，這是時代的要求，也是中學生體育素質(zhì)發(fā)展的需求。新教育理念提出，我國教育要以素質(zhì)教育為主，不但要使學生具有較為豐富的學科知識，還要求有強健的體魄，優(yōu)秀的身體素質(zhì)，才有可能適應競爭日益激烈的社會形勢，才可能在將來步入社會以后，為社會做出更多的貢獻。
2.學生對傳統(tǒng)體育教學失去了興趣。傳統(tǒng)體育教學形式老套、單一，過分強調(diào)以教師為中心，一切都圍著教師轉(zhuǎn)，教師是整個教學活動的靈魂。基本上都是教師教，學生跟著學，學生絕對服從于教師的指揮，服從教學中的統(tǒng)一目標、統(tǒng)一要求，這種教學模式忽略了學生的個體差異和個性發(fā)展需求，無論是從形式上還是從實質(zhì)上，都不能體現(xiàn)新教育指導方針的以學生為主體的教育要求。新的教育要求，要以學生為教學的主體，教師是教學活動的主導，教師在教學活動中只是起到一種引導、啟迪學生的作用，就像是一名導演，只具有“導演劇目”的權(quán)利，而沒有強迫學生接受的權(quán)利。
3.評價機制過于機械落后。舊的體育教學大綱把教學內(nèi)容、考試項目、教學方法規(guī)定得太死，體育教學的內(nèi)容面面俱到，而且統(tǒng)一標準和要求，沒有考慮到學生的個體差異和個性需求，更難以發(fā)揮學生的主體性。對于學生的考核評價更是單一、機械，不考慮學生的實際情況和身體素質(zhì)，一律統(tǒng)一要求，不注意客觀情況。例如在同一班級內(nèi)，有的學生運動能力較好，又喜歡運動，所以對于一些體育項目感到很簡單；而有的學生則身體弱小，身體素質(zhì)較差，不喜歡運動，對于一些體育項目不能勝任，即使是一些簡單的項目也會感到十分吃力。這時候再應用同樣的評價標準去要求學生，實際上就是不科學的教育方式，與現(xiàn)代新教育精神是完全相悖的。
4.體育所需器材嚴重不足。當前農(nóng)村的實際情況是很多學校體育課根本只是課程表上的一項內(nèi)容，在實際操作中，根本就不上體育課，學校和教師把全部的精力都放到語文、數(shù)學等主要科目上，加之農(nóng)村學校生源較少，經(jīng)費嚴重不足，所以學校把有限的經(jīng)費用于體育器材購置上的款項少得可憐。因此，農(nóng)村學校的體育器材嚴重不足，甚至有的學校只有簡單的籃球、羽毛球體育用品，根本就不能夠滿足體育教學的需要，沒有體育器材的體育課，自然也就失去了讓學生積極參加體育鍛煉的吸引力。
二、農(nóng)村體育改革的方向與趨勢
1.轉(zhuǎn)變觀念，正確理解新課程目標。教師必須及時轉(zhuǎn)變教育觀念，認真貫徹新大綱的要求，以培養(yǎng)學生整體體育素質(zhì)為教育核心，以學生為教學主體，不斷學習新的教學模式，并且在實際教學中進行踐行，并從中不斷進行總結(jié)和改進，勇于探索更加高效、符合時代需求的教學方法，積極和有經(jīng)驗的教師進行交流，逐步提升自己的教學水平。梁啟超先生《少年中國說》當中曾經(jīng)說過：“少年強則國強，少年獨立則國獨立，少年進步則國進步?！鄙倌晔亲鎳奈磥?，少年是祖國強盛的根本，所以為了祖國的日益強大，我們就應該及時轉(zhuǎn)變教學觀念，促進體育教學的改革進程更快更好地進行，這是作為一個體育教師應有的責任。
2.教師的主導性向?qū)W生的主體性進行轉(zhuǎn)變。為積極貫徹課改精神，真正在體育教學中實施素質(zhì)教育，體育教學必須要由教師主導性向?qū)W生主體性進行轉(zhuǎn)變。具體來說，在教學中，首先教師應該擺正教師和學生之間的關(guān)系，即教師是為了學生的學習而服務的，教學就是為了讓學生掌握體育技能，了解體育知識，而不是為了讓教師學習的。學生才是教學的主體，所有的教學活動應該圍繞學生的學習而周轉(zhuǎn)。其次應該建立一種平等和諧的師生關(guān)系，教師并不是學生的主宰者，所以教師不能高高在上，唯我獨尊，一切教師說了算，這些都是落后的教育思想，應該被時代所拋棄，被廣大體育教師所拋棄。再次，在教學中，教師要因材施教，注意學生的個性和個體發(fā)展需求，根據(jù)學生實際情況制定相應的教學方案，實施相應的教學過程，從而激發(fā)學生的學習積極性，使體育課成為學生的最愛。
3.樹立健康第一的思想，形成終身體育觀念。“健康第一”不僅是學校教育的指導思想，更是體現(xiàn)體育教學改革的指導思想。農(nóng)村學校因為體育器材的短缺，所以體育課形式單一，激不起學生的參與積極性，所以就沒有上體育課的激情，因此就導致了學生的體質(zhì)下降，所以牢牢樹立健康第一是當前農(nóng)村體育教學的首要目標。為了使學生在健康向上的體育活動中，融入情感，陶冶情操，盡情享受體育運動的魅力，只有改變傳統(tǒng)的教學模式，使體育課有更大的藝術(shù)魅力，使學生愿意主動，積極地參與到體育鍛煉中來。體育課可以在必修內(nèi)容的基礎上，再開設一些選修內(nèi)容，讓學生可以根據(jù)自己的愛好，自主選擇學習和鍛煉，這樣就會幫助學生逐步建立起對體育的興趣。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村生活垃圾；處理技術(shù)；發(fā)展趨勢
“十三五”時期是我國加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設社會主義新農(nóng)村的重要時期，我國的農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，人口數(shù)量也在急劇增加，隨之帶來農(nóng)村生活垃圾的日益增長。和城市相比，對于農(nóng)村生活垃圾的綜合管理關(guān)注度較低，大量生活垃圾隨意堆放，不僅影響農(nóng)村美觀，也對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害影響，甚至可能傳播疾病。因此推進我國農(nóng)村生活垃圾的資源化、減量化、無害化對建設生態(tài)農(nóng)村具有重要意義。
鑒于此，本文通過對我國現(xiàn)行的垃圾處理技術(shù)的綜合研究，從我國農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生特征分析入手，綜述了我國農(nóng)村生活垃圾模式，結(jié)合國外農(nóng)村生活垃圾的處理技術(shù)探討了我國未來處理技術(shù)的發(fā)展趨勢。
1 農(nóng)村生活垃圾特征
1.1 農(nóng)村生活垃圾的排放量逐年增加
目前我國尚無關(guān)于農(nóng)村生活垃圾的全面統(tǒng)計數(shù)據(jù)，很多數(shù)據(jù)都是研究者根據(jù)自己的實地調(diào)研或者住建部的統(tǒng)計年鑒推算而得。一些研究表明，2000年我國農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量約為1.4億噸，隨后以平均每年4%的速度增加，2010年我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量達到2.0億噸，人均垃圾產(chǎn)生量為0.81kg/d[1]。
1.2 生活垃圾組成多樣化、復雜化
隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)村的生活條件逐漸改善，農(nóng)村生活垃圾的排放逐漸復雜化，由傳統(tǒng)的單一模式，即日常清理垃圾、廢棄織物轉(zhuǎn)為可堆肥類垃圾、難降解類垃圾等，且以可堆肥類垃圾為主。同時不同地區(qū)，由于經(jīng)濟水平的層次不齊，導致生活垃圾的組成也呈現(xiàn)差異化。表1是我國不同區(qū)域農(nóng)村生活垃圾組成，從表中可以看出，我國農(nóng)村生活垃圾以可堆肥類垃圾為主，占垃圾總量的60%以上，且不同區(qū)域的生活垃圾組成存在一定的差異性。例如，處于旅游區(qū)域的四川某村的生活垃圾中易燃類所占比重相對較高，難降解類垃圾幾乎沒有。
1.3 生活垃圾呈現(xiàn)地域特征
Grossman 和 Krueger在1997年提出生活垃圾產(chǎn)量和經(jīng)濟發(fā)展水平的倒“U”關(guān)系曲線[4]，即在倒“U”曲線觀點的前半段，垃圾產(chǎn)生量與經(jīng)濟發(fā)展水平呈正相關(guān)；在倒“U”曲線觀點的后半段，隨著經(jīng)濟進一步發(fā)展與國民環(huán)保意識的逐步提高，垃圾產(chǎn)生量逐漸降低。
目前我國尚處于發(fā)展中階段，受經(jīng)濟水平、生產(chǎn)方式、燃料結(jié)構(gòu)等多因素的影響，我國農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量呈現(xiàn)明顯的地域特征，這種特征既表現(xiàn)在發(fā)展較強區(qū)域與發(fā)展較弱區(qū)域之間的垃圾產(chǎn)生量方面的差異，也體現(xiàn)在南方與北方的生活垃圾組成方面的差異。
作為經(jīng)濟發(fā)展水平排全國前五的北京，農(nóng)村生活垃圾日排量最高可達3.0kg，最低為1.5kg；而青海省最高為1.5kg，最低為0.2kg[5]。目前我國的生活垃圾產(chǎn)生量與經(jīng)濟水平的關(guān)系處于倒“U”曲線觀點的前半段，即收入水平較高的農(nóng)村，其生活垃圾產(chǎn)量也是較高的。
岳波等[6]通過對71個樣本的生活垃圾組成分析，結(jié)果表明我國南方地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾組成為廚余垃圾>渣土，而北方則是渣土>廚余垃圾，這可能與地理特征、經(jīng)濟水平等有關(guān)。
2 農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀
由于受經(jīng)濟發(fā)展水平、生活習慣、政府管理力度等多方面因素影響，我國農(nóng)村在處理生活垃圾方面也是多樣化。劉瑩[7]通過對全國5個?。ńK、四川、陜西、吉林、河北）農(nóng)戶資料的分析，結(jié)果顯示實施統(tǒng)一清運的比例由高到低依次為江蘇（38.6%）、吉林（25.4%）、河北（13.1%）、陜西（11.4%）和四川（7.1%）；5省中實施隨意丟棄的處理方式以河北省最高（64.6%），最低為江蘇?。?0.3%）。這與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平分不開的。經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)村，其生活垃圾無專人管理，家家戶戶以“自掃門前雪”為主。而在江浙滬等較發(fā)達的農(nóng)村，則是統(tǒng)一收集、處理生活垃圾，主要采取堆肥、焚燒、填埋3種處理方式。
2.1 垃圾堆肥技術(shù)
垃圾堆肥是利用垃圾或土壤中存在的細菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機物發(fā)生生物化學反應而降解（消化），形成一種類似腐蝕質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料并用來改良土壤。我國農(nóng)村生活垃圾中可堆肥類垃圾占總量的60%以上，甚至更高，對此可采用垃圾堆肥進行處理。
堆肥根據(jù)含氧量可劃分為好氧堆肥和厭氧堆肥。厭氧堆肥在第二步甲烷化階段會產(chǎn)生甲烷氣體，而好氧堆肥的最終產(chǎn)物是CO2和H2O，降解終產(chǎn)物沒有二次污染，因此一般情況下，往往是先進行厭氧堆肥至第一步水解過程結(jié)束，水解產(chǎn)物再進行好氧發(fā)酵。這樣的降解徹底，污染小，效果好。
堆肥技術(shù)工藝簡單易操作，經(jīng)過堆肥處理后，生活垃圾轉(zhuǎn)化成衛(wèi)生、無味的腐殖質(zhì)，可達到再資源化的目的，在歐美國家已達到工業(yè)化應用水平。然而由于我國生活垃圾未實施源頭分類，垃圾組成復雜，不可避免的存在垃圾滲瀝液污染問題，長期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞[8]。
2.2 垃圾焚燒技術(shù)
焚燒處理是將垃圾放在焚燒爐中進行燃燒，釋放出熱能，余熱回收可供熱或發(fā)電。煙氣凈化后排出，少量剩余殘渣排出填埋或作其他用途。焚燒處理技術(shù)特點是處理量大、減容性好且有熱能回收作用[9]。因此，對生活垃圾實行焚燒處理是減量化和資源化的有效處理方式。然而當垃圾燃燒不充分或者含有重金屬時，燃燒過程中會產(chǎn)生苯、氰化氫、甲烷、二惡英等二次污染物，特別是二惡英具有致癌作用。
我國垃圾焚燒技術(shù)起步晚，體系也不健全，焚燒設備及凈化裝置主要依賴于進口[10]。由于發(fā)達地區(qū)資源緊缺，垃圾焚燒技術(shù)成為經(jīng)濟發(fā)展較好城市處理生活垃圾的優(yōu)選方案，主要集中在東部江浙滬及廣東等地區(qū)。
2.3 衛(wèi)生填埋技術(shù)
衛(wèi)生填埋是依據(jù)衛(wèi)生填埋技術(shù)工程標準處理生活垃圾，采取稱重、卸車、推勻、壓實、覆土等一系列工藝流程將垃圾埋入地下，經(jīng)過長期的物化和生物作用使得垃圾達到穩(wěn)定狀態(tài)，在此期間還要完成沼氣收集、過濾脫水、壓縮、除臭凈化等工藝，最終達到生活垃圾減量化、資源化、無害化的目標。由于目前我國經(jīng)濟實力和人民生活水平不高，基礎設施尚不完備，國民環(huán)保意識尚不足，所以衛(wèi)生填埋是目前我國解決生活垃圾出路的最主要方法，能處置各種類型的生活垃圾。
然而垃圾填埋過程中產(chǎn)生的甲烷等氣體和滲濾液會對填埋場工作人員及周圍環(huán)境造成危害。當甲烷濃度達到5%-15%，易引起爆炸和加劇全球氣候變暖；而滲濾液通過下滲對地下水造成污染[11]。
表2是農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)優(yōu)缺點比較，每一種處理技術(shù)都有其自身的優(yōu)缺點與適用條件，因此在選定適宜的處理技術(shù)應當從以下幾個方面考慮：①農(nóng)村生活垃圾的組成與特性；②當?shù)氐幕A設施與地質(zhì)條件；③經(jīng)濟成本；④國家或地方的相關(guān)政策與法規(guī)。
表2 農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)優(yōu)缺點比較
3 我國農(nóng)村生活垃圾未來處理方式分析
通過對歐美和日本發(fā)達國家的農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)的研究，結(jié)合我國當前農(nóng)村現(xiàn)狀，我國的農(nóng)村生活垃圾處理方式的發(fā)展趨勢將體現(xiàn)在以下幾個方面。
3.1 建立完善的垃圾分類體系
20世紀八九十年代，一些發(fā)達國家開始轉(zhuǎn)變觀念，從垃圾末端治理的模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^開始減量分類，并將其理念灌輸至廣大民眾[12]。例如，韓國的垃圾分類清理制度于1995年開始實行，垃圾按普通垃圾、食物垃圾、可回收再利用垃圾、大型報廢物品等分類投放、清理。通過計量收費（使用計量垃圾袋）的方式減少垃圾投放量，最大程度保證可回收垃圾的分類投放。
隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民素質(zhì)的整體提升，未來我國農(nóng)村生活垃圾治理模式也將從源頭開始加強治理，實施分類。建立村民實施的垃圾分類體系，具有十分重要的意義。一是，垃圾源頭分類，可以通過垃圾產(chǎn)生者的分散勞動取代混合收集后的集中分選工作，省去了垃圾分選等預處理環(huán)節(jié)，簡化了后續(xù)處理，降低了成本；二是，減量化明顯，我國農(nóng)村生活垃圾中60%以上為可堆肥類垃圾，村民可以直接就地處理，僅剩下少量難降解垃圾和有害垃圾；三是，農(nóng)村垃圾進行分類收集后，進入填埋場的垃圾量大大降低，延長了垃圾填埋場的使用壽命，降低了對地表水、地下水的污染。
3.2 推進農(nóng)村生活垃圾收運體系建設
隨著我國新農(nóng)村建設步伐的加快，我國農(nóng)村生活垃圾的處理方式必將有所革新。由于城市環(huán)衛(wèi)體系已基本完善，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理是我國未來處理農(nóng)村生活垃圾的一種重要模式，即“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”的垃圾處理模式[13]。例如浙江省在很多農(nóng)村推行實施“村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、市（縣）區(qū)域處置”的垃圾無害化處理模式。其中余杭市余杭區(qū)投入大量資金改建、新建垃圾中轉(zhuǎn)站，同時配備專職保潔員，實現(xiàn)了90%的農(nóng)村生活垃圾無害化、資源化。四川珙縣也是將城市垃圾管理模式延伸至農(nóng)村，對農(nóng)村生活垃圾實行統(tǒng)一管理與處理。
建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”的垃圾處理模式是我國未來農(nóng)村生活垃圾處理的必然趨勢，對建設和諧新農(nóng)村也具有重要意義。一是，將日漸成熟的城市垃圾管理模式延伸至農(nóng)村，節(jié)約成本；二是，將農(nóng)民群眾納入管理隊伍，培養(yǎng)農(nóng)民自覺愛護環(huán)境、做好垃圾分類良好習慣；三是，在實現(xiàn)“干干凈凈、井然有序、和諧宜居”的美麗家園的同時，也為一部分人提供就業(yè)崗位。
3.3 建立綜合的生活垃圾處置方式
縱觀發(fā)達國家的農(nóng)村生活垃圾的處理模式，不難發(fā)現(xiàn)均是秉持“避免產(chǎn)生―循環(huán)利用―末端處理”的原則，即“減量化、資源化及再處理”，首先限制垃圾產(chǎn)生的數(shù)量，其次鼓勵資源再生與循環(huán)利用，將垃圾加工后生成能源和另一種物質(zhì)，最后處理不了的垃圾實施衛(wèi)生填埋，其中實施資源回收再利用是國際上處理垃圾的大趨勢。
現(xiàn)行的我國各種垃圾處理方式中，填埋處理為主，約占90%以上；其次為堆肥處理，占總處理量的6%左右；焚燒處理還處在發(fā)展階段。相對于發(fā)達國家的經(jīng)濟水平來說，目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟仍然比較落后，未來一段時間內(nèi)垃圾填埋仍是我國農(nóng)村生活垃圾處理的主要模式。隨著經(jīng)濟發(fā)展與國民素質(zhì)的提升，我國的農(nóng)村生活垃圾處理方式將更具有針對性。衛(wèi)生填埋將逐漸邊緣化，取而代之的是焚燒，通過初期的垃圾分類之后，將可燃成分在高溫之下進行氧化熱分解，將其轉(zhuǎn)化為固體廢渣，因此垃圾焚燒是實現(xiàn)垃圾減量化、資源化與無害化的重要舉措。
解決好農(nóng)村生活垃圾是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)村的重要途徑之一，而建設新農(nóng)村的五大目標之一就是“村容整潔”，因此為加快我國新農(nóng)村建設步伐，探索出一條適合我國國情的農(nóng)村生活垃圾處理模式是十分必要的。實現(xiàn)我國農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化與無害化仍然是長路漫漫，既需要政府給予的資金保障、技術(shù)創(chuàng)新等，更需要廣大人民群眾的積極參與。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；啟示；趨勢；建議
中圖分類號： S238 文獻標識碼：A
基金項目：本文是中國管理科學研究院“十二五”重點課題《中國百強村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與制度創(chuàng)新研究》的階段性研究成果；項目編號：GL-14001；項目負責人：戴子剛、彭智勇。
農(nóng)村工業(yè)化是城市化與農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進程的加快，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代工業(yè)，加大農(nóng)村服務業(yè)投資比重與政策扶持力度，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村龍頭企業(yè)的帶動與支撐作用，借助經(jīng)濟園區(qū)推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，鼓勵青壯年通過在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)提高經(jīng)濟收入水平，在條件具備的地方實行并村建設中心村、將行政村改為社區(qū)居委會，以及動員村民集中居住并妥善安排其轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過制度創(chuàng)新促進農(nóng)民就地變市民、農(nóng)民養(yǎng)老和就醫(yī)有保障，對于迅速縮小城鄉(xiāng)差距、減輕非農(nóng)化發(fā)展給中心城市帶來的各種壓力，具有客觀必然性和長久意義，是廣大農(nóng)村實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的必然選擇。
一、農(nóng)村工業(yè)化的實踐啟示
（一）農(nóng)村工業(yè)的實踐模式具有多樣性
農(nóng)村工業(yè)化內(nèi)涵十分豐富，其實踐模式具有多樣性和區(qū)域差異性。由于我國三大地區(qū)（東部、中部、西部）農(nóng)村的地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、農(nóng)民素質(zhì)、村級財力、招商引資等方面存在一定的差異、為便于使研究具有針對性，本文將我國農(nóng)村經(jīng)濟大體分為四種類型：第一類是工業(yè)主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟。這里（例如江蘇、浙江、廣東等地，以及大中城市的城郊結(jié)合部）以工業(yè)發(fā)展為主導、兼顧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第二類是糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟。這里（例如安徽、江西、山東、甘肅等地）以農(nóng)業(yè)為主導，兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。第三類是貧困山區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟。這里既無工業(yè)基礎、也缺農(nóng)業(yè)資源的偏遠農(nóng)村，例如信息閉塞、交通不便的山區(qū)和荒山丘陵地帶。第四類是以商業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的“城中村”經(jīng)濟。此類村莊已經(jīng)完善喪失耕地資源，有的具有一定的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，有的沒有工業(yè)企業(yè)。這類村莊的主要優(yōu)勢在于可以利用周邊的各種城市資源求得生存與發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟利益最大化是上述各類農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟的基本動力。雖然工業(yè)化發(fā)展對于各地農(nóng)村具有必然性和普遍性，但是各地工業(yè)化的發(fā)展思路、主導產(chǎn)業(yè)、實踐模式、經(jīng)濟運行機制不可能全部一致，一定具有其特殊性。所以，工業(yè)化實踐模式必然多樣化。
（二）農(nóng)村工業(yè)化對農(nóng)村現(xiàn)代化起到了帶動和支撐作用
農(nóng)村工業(yè)化是改革期間推動國民經(jīng)濟和工業(yè)化的主要動力。20世紀80年代初，我國農(nóng)村工業(yè)的增長對工業(yè)增長的貢獻不足20%。然而經(jīng)過80年代中期以來的快速發(fā)展，到1992年，農(nóng)村工業(yè)對工業(yè)增長的貢獻上升到71.15%，1978年以來，中國農(nóng)村工業(yè)對工業(yè)增長的貢獻份額多年平均高41.16%。1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成增加值12500億元，占全國工業(yè)增加值的50%，成為我國工業(yè)經(jīng)濟的半壁河山，形成與國家工業(yè)化并駕齊驅(qū)的新格局。1994年，山東省的農(nóng)村工業(yè)增加值就已占到本省工業(yè)增加值的67%。20世紀90年代，江蘇省的蘇、錫、常地區(qū)的鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)值已超過蘇、錫、常三市的市區(qū)工業(yè)產(chǎn)值。
農(nóng)村工業(yè)化是改革期間國民經(jīng)濟高速增長的重要因素。改革開放以來，我國的農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟增長中扮演了十分重要的角色。非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻，由1978年的4%迅速上升到1998年的27%左右，同期對經(jīng)濟增長的貢獻占到了GDP增長率的36%。同時，農(nóng)村工業(yè)與區(qū)域國民經(jīng)濟的總體發(fā)展水平的密切程度也越來越強，農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值與國民生產(chǎn)總值的相關(guān)系數(shù)由1988年的0.16656上升到1994年的0.17685。表明農(nóng)村工業(yè)化越發(fā)達，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平就越高。
農(nóng)村工業(yè)發(fā)展在對外貿(mào)易中做出了巨大貢獻。1986年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外貿(mào)出口額僅占全國出口額的91.19%，到1997年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成出口額7000多億元，占全國出貨總額的40%以上。“八五”期間，全國出口商品交貨額凈增量的45%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1992年，生產(chǎn)出口產(chǎn)品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已達10475家，生產(chǎn)涉及國民經(jīng)濟40個行業(yè)近千種產(chǎn)品，其中占全國同類產(chǎn)品出口量較大比重有：服裝占89.17%，工藝品65.14%，輕工產(chǎn)品也達53.19%。
農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必由之路。工業(yè)化必然導致城市化，這是各個工業(yè)發(fā)達國家的共同規(guī)律。因為工業(yè)的發(fā)展需要大批勞動力，而勞動力主要來自農(nóng)村，也只有農(nóng)業(yè)勞動力不斷地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。在中國解放以后50多年的歷史中，凡是工業(yè)高速增長的年份，也必然是新城市不斷建立、老城市人口不斷增加的年份，如1953年到1960年，1984年至今等。其間也有過兩次逆向流動，一次是1961年的城市職工下放和1968年起的知識青年上山下鄉(xiāng)，但這兩次都導致了工業(yè)發(fā)展速度的停頓甚至下降。從20世紀80年代開始的中國農(nóng)村工業(yè)化，其特點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)高速增長，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力占比大幅度提高，但城市人口增加的速度相對較慢。從1980年到2000年，全國的GDP總量翻了兩番多，但城市人口的比例只提高了13個百分點。隨著農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展與穩(wěn)定增長，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程會應顯著加快、城鎮(zhèn)化水平也會顯著提升，進而推動農(nóng)村現(xiàn)代化整體建設。
（三）農(nóng)村工業(yè)化進程中存在一些突出矛盾，必須通過深化改革加以解決。
從筆者對江蘇、浙江、廣東等地的調(diào)查看，我國農(nóng)村在工業(yè)化發(fā)展中，存在一些值得關(guān)注和亟需解決的突出矛盾和問題。經(jīng)歸類梳理，這些矛盾和問題的核心內(nèi)容主要指向四個方面，而且具有普遍性特征，這就是：農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展與用地不斷擴張之間的矛盾，經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的矛盾，工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與外來技術(shù)制約之間的矛盾、村集體經(jīng)濟積累與經(jīng)營骨干控股之間的矛盾。最為突出的矛盾，是農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展與建設用地供應之間的矛盾，以及農(nóng)村經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的矛盾。這兩大矛盾，已經(jīng)發(fā)展成為社會各界深度關(guān)注的重大現(xiàn)實問題。為說明矛盾的嚴重性，下面對工業(yè)用地矛盾進行簡要分析。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 發(fā)展現(xiàn)狀 問題對策 未來趨勢
一、我國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的缺陷和問題
目前，我國農(nóng)村金融的需求呈現(xiàn)了新的特征。首先，從融資總量上看，融資需求規(guī)模擴大。由于務工收入和國家有關(guān)惠農(nóng)政策的實施，當前單戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、家庭承包型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金已趨于飽和。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的換代升級，當前農(nóng)村資金需求總量仍然不斷擴大。除去農(nóng)民自籌和信用社貸款外，財政投入和農(nóng)村積累遠不能滿足其需求。從現(xiàn)實情況看，農(nóng)民缺乏可抵押、質(zhì)押的物品來進行有效的融資。其次，從金融服務對象上看，不同服務對象的金融需求表現(xiàn)出不同的特征。隨著傳統(tǒng)耕作方式的逐漸改變，用在純農(nóng)業(yè)的投入一般農(nóng)民都能自己解決，而家庭規(guī)模經(jīng)營和個體工商戶資金需求量大，超出了小額信用貸款的范疇，但經(jīng)營者又不能提供足額有效的抵押擔保。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些民營中小企業(yè)而言，由于經(jīng)營風險大，加上信息不對稱，其資金短缺問題非常突出。再次，從財政融資角度看，財政支農(nóng)趨于弱化;從財政融資的歷史角度和財政支農(nóng)來看，一方面財政對農(nóng)業(yè)的投入能力十分有限，與發(fā)達國家相比差距很大，另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人口過多，而地方財政收入有限。
經(jīng)過20多年的農(nóng)村金融體制改革，我國已形成了以商業(yè)性、政策性、合作性金融機構(gòu)為主體、多種農(nóng)村金融機構(gòu)并存的格局。同時，各地涌現(xiàn)的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農(nóng)村金融機構(gòu)逐步產(chǎn)生和發(fā)展，靈活多樣地發(fā)揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機構(gòu)的改革進程表。但農(nóng)村金融中存在的一些深層次問題不是短期內(nèi)就能消除的。
1.農(nóng)村金融服務功能整體弱化。農(nóng)村資金向城市逆向流動，導致城鄉(xiāng)差距越拉越大。農(nóng)村金融服務整體上不能滿足“三農(nóng)”的要求。過去農(nóng)村的融資渠道有四大商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、合作基金會等多個渠道，現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)對農(nóng)戶、個體工商戶和中小企業(yè)貸款基本上只剩農(nóng)村信用社這一渠道。農(nóng)村商業(yè)性金融機構(gòu)撤并、重組，形成了農(nóng)村金融服務的盲區(qū)。農(nóng)村資金大量外流，影響農(nóng)村資金的整體供應。
2.政策性農(nóng)村金融機構(gòu)支農(nóng)職能發(fā)揮不充分。支持“三農(nóng)”除需要財政資金的投入以外，政策性金融機構(gòu)應當發(fā)揮其特有的扶持功能。但從目前的實際情況看，政策性金融功能缺位，制約了金融支農(nóng)作用的有效發(fā)揮。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)，基本上只負責糧棉油收購資金的發(fā)放和管理，其他政策性業(yè)務，如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎設施建設等功能并沒有有效運作起來，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進農(nóng)民增收的作用乏力。
3.農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足。當前農(nóng)村政策性金融機構(gòu)資金來源不足，大多數(shù)由政府全部或部分出資，而且在運營中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠，在支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動等方面作用較少，對農(nóng)戶、個體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持也有限。
4.農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難。在社會主義新農(nóng)村建設中，小額農(nóng)戶貸款對于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭，但農(nóng)村金融機構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因，一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄，逃廢債務等違規(guī)行為時有發(fā)生;二是小額農(nóng)貸業(yè)務量超常，放貸成本高;三是清收手段脆弱，致使很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款;四是農(nóng)民風險防范能力弱，受社會、自然、市場條件的影響很大，小額農(nóng)貸風險很大。 轉(zhuǎn)貼于
改革后的農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，但改革仍不徹底。
二、中國農(nóng)村金融未來改革發(fā)展趨勢
1.發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用。作為我國商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量，應當將農(nóng)業(yè)銀行定位于服務農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。一是分拆機構(gòu)，形成集團控股模式，鞏固和穩(wěn)定縣域農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)，以資本為紐帶發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，給予縣級金融機構(gòu)更大的自主權(quán)，擴大基層機構(gòu)的信貸權(quán)限，增強其融資功能。二是明確要求其在農(nóng)村吸收資金的60%用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性，制定更加符合基層實際的信貸管理方案和信貸政策。四是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在防范風險的前提下，重點支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等新型發(fā)展模式，逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比。
2.建立農(nóng)業(yè)保險體系，增強農(nóng)業(yè)抵抗自然災害和市場波動的能力。一是經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險基礎較好的地區(qū)，設立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司;二是在地方財力允許的情況下，嘗試設立由地方財政出資的政策性農(nóng)業(yè)保險公司;三是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險公司代辦農(nóng)業(yè)險;四是繼續(xù)引進經(jīng)營農(nóng)業(yè)險的外資或合資保險公司。在積極試點的基礎上，全面推廣農(nóng)業(yè)政策性、專業(yè)性保險業(yè)務，建立覆蓋農(nóng)村的政策性保險和商業(yè)性保險相輔相成的農(nóng)村保險體系。
3.建立農(nóng)村融資信用擔保機構(gòu)，完善擔保體系。各級政府要積極推進和組織建立中小企業(yè)信用擔保體系，推動對中小企業(yè)的信用擔保，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立擔?；鹧a償機制，增強擔保公司資金實力，要在財政支出中按比例提取啟動資金，建立市、縣、鄉(xiāng)多層次的信用擔保機構(gòu)，由財政、銀行、企業(yè)、社會共同出資建立中小企業(yè)擔保基金。大力發(fā)展企業(yè)間互和民營商業(yè)性擔保機構(gòu)，擴大擔保覆蓋面，分散和化解風險的貸款信用擔保體系。探索貸款抵押新方式，可以試行農(nóng)村房屋、集體土地使用權(quán)的抵押方式，以緩解貸款抵押難問題。
參考文獻
[1]劉穎.金融危機背景下金融創(chuàng)新與監(jiān)管的法治對策[J].北華大學學報，2009(4):27-30.
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 現(xiàn)狀與問題 發(fā)展對策
一、我國農(nóng)村金融體系改革發(fā)展的狀況
近年來,隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,金融體制的逐步完善,我國農(nóng)村金融改革和發(fā)展取得了積極成效:一是農(nóng)村金融機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。二是“三農(nóng)”貸款持續(xù)增長。截至2006年上半年,我國農(nóng)業(yè)貸款余額近3萬億元,約占金融機構(gòu)全部貸款余額的14%,60%以上農(nóng)戶的貸款需求得到滿足。但是當前農(nóng)村金融改革發(fā)展中也存在突出的矛盾和問題:一是農(nóng)村地區(qū)資金外流情況嚴重。目前,通過農(nóng)村信用社、郵政儲蓄等商業(yè)性金融組織,每年從農(nóng)村地區(qū)流出的資金大于從城市流入的資金,導致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金需求不能得到有效滿足,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻,城鄉(xiāng)差距過大。二是農(nóng)村金融機構(gòu)體系不健全。商業(yè)銀行改革以來,幾家主要銀行都大批撤出了在農(nóng)村地區(qū)的營業(yè)網(wǎng)點,與此同時,為“三農(nóng)”服務的金融機構(gòu)建設沒有跟上,造成機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率偏低,農(nóng)民接受金融服務困難。三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足,盈利水平不高?，F(xiàn)有的農(nóng)村金融機構(gòu)主要經(jīng)營傳統(tǒng)的信貸產(chǎn)品和商業(yè)保險產(chǎn)品,而對農(nóng)民需求量較大的小額貸款和農(nóng)業(yè)保險則缺乏創(chuàng)新,造成金融產(chǎn)品單一,盈利能力嚴重不足,造成可持續(xù)發(fā)展的基礎薄弱,而一些非正規(guī)的農(nóng)村金融組織由于金融服務比較符合農(nóng)民需求,發(fā)展較快,但是潛在風險較大。四是金融基礎設施不完善,支付結(jié)算體系落后。適合農(nóng)村經(jīng)濟特點的金融電子化、票據(jù)化基礎設施研發(fā)和建設不足,覆蓋的地域范圍小,便捷化程度低。這些問題在很大程度上削弱了金融“三農(nóng)”服務的能力,嚴重制約了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。
二、發(fā)展我國農(nóng)村金融的可行性建議與措施
通過對農(nóng)村金融的經(jīng)營背景及現(xiàn)狀的分析與比較,為促進其更快更好的發(fā)展,從而裨益鄉(xiāng)民,較好輔助“三農(nóng)”政策的執(zhí)行,特提出以下建議。
1.建立相關(guān)風險補償核準規(guī)劃。通過財政部門等盡快償還原拖欠農(nóng)信社的相關(guān)貼息,同時剝離先前由于政策性原因而導致的不良貸款,地方政府應完善農(nóng)業(yè)部門的信用評級制度及相關(guān)部門的貸款擔保機制,控制農(nóng)業(yè)貸款的可能性風險及損失。
2.建立有效的農(nóng)村資金回流機制。在引導農(nóng)村信貸資金回流支持新農(nóng)村建設方面,一是要為抑制農(nóng)村信貸資金外流提供制度性保證;二是要合理利用經(jīng)濟手段和行政手段,通過財政資金補償金融機構(gòu)貸款風險和稅收優(yōu)惠等措施,引導農(nóng)村資金高效率地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村投資。增加對當?shù)亟?jīng)濟信貸投放較多的金融機構(gòu)再貸款額度;鼓勵郵政儲蓄資金參股農(nóng)村信用社,投資設立農(nóng)村小額保險組織,試辦農(nóng)村小額貸款機構(gòu),為支持新農(nóng)村建設提供長期的資金投入來源。
3.制定《農(nóng)業(yè)投資法》,規(guī)定縣域金融機構(gòu)在保證資金安全的前提下,將一定比例的新增存款投放當?shù)?或購買農(nóng)業(yè)政策性金融債券。建議以縣為單位,按經(jīng)濟發(fā)展水平劃分貧困縣和非貧困縣,貧困縣免除所得稅和營業(yè)稅,非貧困縣免營業(yè)稅、所得稅減半征收。加強對縣域資金流動的監(jiān)測和預警,限制國有商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社系統(tǒng)內(nèi)上存資金比例,通過運用差額準備金制度,對上存資金比例過高的金融機構(gòu)可以提高超額準備金比例實行繳存,并下調(diào)超額準備金利率。
4.發(fā)展農(nóng)村社區(qū)基金和小額信貸機構(gòu),彌補農(nóng)村金融服務空白。近年來農(nóng)信社改革的商業(yè)化趨勢不斷強化,一批農(nóng)信社將撤離偏遠落后地區(qū)。這種趨勢無法逆轉(zhuǎn),只能采取有效措施,彌補偏遠落后地區(qū)的農(nóng)村金融服務空白。農(nóng)村社區(qū)基金和農(nóng)村小額信貸機構(gòu)就是彌補農(nóng)村金融空白的重要手段。
5.改善農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境。改善農(nóng)村金融組織的發(fā)展環(huán)境,重點是完善農(nóng)村經(jīng)濟基礎條件,提高農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的盈利能力和風險承受能力。建議加大財政的投入力度,加強農(nóng)村的基礎設施建設,加大農(nóng)業(yè)科技服務的投入,改善農(nóng)村經(jīng)濟運作的基礎。提高農(nóng)民的組織化程度,提高農(nóng)民在市場交易的談判地位和抵御風險的能力。鼓勵有條件的地方政府出資成立擔?；鸹驌９?帶動其他擔保機構(gòu)的發(fā)展。要擴大有效抵押品的范圍,增加農(nóng)作物收益權(quán)、權(quán)利質(zhì)押,同時保護擔保債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)。探索運用動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等形式,根據(jù)“產(chǎn)業(yè)大戶”、“龍頭企業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體的不同特點,采取“一企一策、一戶一策”的辦法解決農(nóng)民抵押難、擔保難的問題。
三、美國農(nóng)村金融體系對中國的啟示
隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展,世界各國尤其是發(fā)達國家的農(nóng)村金融體系都發(fā)生著巨大的變化。從美國農(nóng)村金融體系來看,美國已經(jīng)建立起了包括政策性金融、合作金融以及農(nóng)村保險在內(nèi)的全方位、多層次的金融體制,建立起了支持農(nóng)村建設資金循環(huán)的長效機制,較好地支持了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展,維護了廣大農(nóng)民利益。借鑒美國經(jīng)驗,結(jié)合中國農(nóng)村的具體情況,建立起可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融體系,已經(jīng)成為下一步農(nóng)村金融體制改革的主線。
1.要鼓勵金融組織創(chuàng)新,推動交易工具和業(yè)務品種的創(chuàng)新
要按照農(nóng)村現(xiàn)實和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際,培育和發(fā)展商業(yè)性的、可持續(xù)的金融組織。條件許可的地方可建立社區(qū)銀行和小額信貸組織。鼓勵引進國外農(nóng)村金融中的專門為農(nóng)業(yè)設計的金融品種,以滿足農(nóng)村金融需要。
2.對現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)性金融機構(gòu)明確功能定位
農(nóng)信社要鞏固已有改革成果,辦成商業(yè)上可持續(xù)、主要服務于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和農(nóng)民的金融機構(gòu),農(nóng)業(yè)銀行要結(jié)合股份制改革,通過機制和體制的轉(zhuǎn)換,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行作為大型商業(yè)銀行的系統(tǒng)優(yōu)勢,切實提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎設施和城鎮(zhèn)化建設的信貸支持質(zhì)量和效益,加強對縣域經(jīng)濟的服務;積極推進郵政儲蓄改革,按照商業(yè)化原則,引導郵政儲蓄資金支持“三農(nóng)”。
3.加強政策引導,開展金融知識教育
要加強社會信用制度建設,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展理念,要努力塑造有適度競爭的農(nóng)村金融市場,用市場化利率覆蓋其經(jīng)營風險。
參考文獻:
[1]章奇.推動農(nóng)村金融改革多元思考.中國農(nóng)村信用合作,2005,(7).
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；小學語文；教學現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢
小學階段的教學是整個教育當中的基礎，也是整個教育當中的重點，因為好的基礎是學生其他學習順利進行的前提和保障。而小學語文教育則是基礎的基礎，只有在其識字、書寫、表達、交流等能力達到一定水平之后，才有可能獨立進行其他內(nèi)容的學習。當前，小學語文教育存在著諸多的問題，尤其是農(nóng)村小學語文教育，這不僅對農(nóng)村學生的學習與成長有著不良的影響，而且嚴重制約我國小學教學整體教學水平的提高，因此，對農(nóng)村小學語文教學進行重視，及時發(fā)現(xiàn)其所存在的問題，總結(jié)其發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢是當務之急。
一、農(nóng)村小學語文教育發(fā)展現(xiàn)狀
1、師資水平較為低下。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村小學語文教師隊伍較為薄弱，師資結(jié)構(gòu)不夠合理，師資水平整體較差，其中許多教師雖然具有合格的學歷，但實際上許多都是通過“函授”等方式取得的學歷。雖然這些教師在不斷地學習以提升自我，但在實際的教學工作當中仍會出現(xiàn)一些問題，如課堂上不用普通話講課，對語文知識的積累不夠豐富，對語文知識的應用不夠靈活等，這些表現(xiàn)都與小學語文教師的要求存在一定的差距。如此一來，其語文教學活動主要依賴于經(jīng)驗的總結(jié)，而無法進行真正意義上的教學改變，這不僅不利于教學質(zhì)量的提高，而且無法滿足我國教育不斷發(fā)展的需求。
2、教學資源較為短缺。教學資源短缺是當前農(nóng)村小學語文教學所面臨的一個重要問題。大多語文課堂仍采用較為原始的教學方式，即僅僅通過教材、教參和黑板等教學工具進行授課，而沒有采用投影、電腦等媒體進行課堂教學。當前，多媒體教學在不斷的推廣，應用范圍在不斷的擴大，但仍有許多農(nóng)村小學沒有這些硬件配置。多媒體教學不僅能夠有效激發(fā)學生的積極性讓學生在課堂上進行主動學習，而且能夠豐富課堂內(nèi)容與課堂形式，提高教學效果。小學語文這一課程具有內(nèi)容豐富、形式靈活等特點，實際的教學工作則要根據(jù)這些需要盡可能地采取多種形式與手段去進行教學工作，而農(nóng)村小學的語文教學卻因其教學資源受限制而只能進行較為傳統(tǒng)、較為單一的課堂教學。
3、教學觀念較為滯后。當前，在農(nóng)村小學當中，大多的語文教師認為其教學任務主要是教學生認字、背詩等內(nèi)容，而忽視了對學生語文能力的培養(yǎng)，這主要是其教學觀念較為滯后所致。小學語文的教授不僅是要讓學生能夠認字，而且還包括學生價值觀的樹立、情感態(tài)度的表達等多方面的引導，只有將課本內(nèi)的內(nèi)容與課本外的內(nèi)容進行充分的結(jié)合，才能夠真正完成小學語文的教學任務，培養(yǎng)出合格的小學生。
二、農(nóng)村小學語文教育發(fā)展趨勢
就改善農(nóng)村教學環(huán)境，提高農(nóng)村教學質(zhì)量這一問題，國家不斷加大投入力度，為農(nóng)村教學質(zhì)量的提高給予了大力的支持，為農(nóng)村教學環(huán)境的改善與教學質(zhì)量的提高提供了可能，在黨和國家的關(guān)注與支持下，我國農(nóng)村小學教育在不斷的發(fā)展，并呈現(xiàn)出積極的發(fā)展趨勢。
1、師資水平在不斷提升。隨著教學制度的不斷完善，農(nóng)村小學的教師水平也在不斷的提升。一方面，農(nóng)村教師的相關(guān)培訓制度，不僅給予了農(nóng)村教師提升自我教學能力的機會，而且讓教師在這些培訓過程當中切實體會到了教師能力的重要性。另一方面，獎懲制度的合理制定，不僅對表現(xiàn)優(yōu)秀的教師給予了鼓勵，讓其在今后的教學工作當中更加積極，而且對表現(xiàn)較差的教師起到的很好的監(jiān)督作用，讓其在實際的教學工作當中避免同樣的錯誤再次發(fā)生。
2、教學資源日益豐富。農(nóng)村小學雖然在一些多媒體教學資源上有所欠缺，但其也具備一些特殊的教學資源，如農(nóng)田、村莊等環(huán)境，這些自然環(huán)境本身就是一種資源，如在講授《春天來了》這一課內(nèi)容時，教師可帶領(lǐng)學生到田野里上課，讓學生置身與大自然的懷抱去切身體會春天的氣息，這要比多媒體所呈現(xiàn)的春天更加形象生動。當然，在對特有資源的靈活運用的基礎之上，豐富新型教學資源，對有限的教學資源進行整合，是更加積極有效的。當前，各地區(qū)的教育管理部門已在盡可能多地給予農(nóng)村小學物質(zhì)上的支持，為其配備投影儀、電腦、遠程等教學設備，同時還加強了對教師的相關(guān)培訓，讓教師對這些設備進行熟練的掌握，以在實際的教學工作當中讓其為自己的教學工作服務。
3、教學觀念逐步更新。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用與思想教育工作的持續(xù)進行，當前，農(nóng)村小學當中的部分語文教師已對語文能力的培養(yǎng)有了較為深入的認識，不僅認識到語文教學的任務除教授學生聽說讀寫以外，還包括培養(yǎng)學生價值觀念、審美觀念、情感態(tài)度等多方面內(nèi)容，而且還對這些內(nèi)容有所深入的理解與體會，有些教師已能夠在自己的實際工作當中靈活運用。此外，部分學校將辦學目標在廣大教師范圍內(nèi)進行積極的宣傳，讓教師在目標明確的前提下去進行實際的教學工作，這不僅讓教師在實際工作思路更加清晰，而且有效提高了學校的凝聚力與向心力。
結(jié)語：
農(nóng)村的小學生與城市的小學生一樣是祖國的花朵，是祖國的未來，因此必須接受更好的教育，這是我國人才興國戰(zhàn)略的重要組成部分，這對我國構(gòu)建和諧社會有著積極的作用。
參考文獻：
