發(fā)布時間：2024-03-01 14:49:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟普查的作用樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：經(jīng)濟普查 兩員 選調(diào)與培訓
一、經(jīng)濟普查“兩員”選調(diào)與培訓中所存在的問題
1、“兩員”的綜合素質(zhì)不高
目前，很多地區(qū)都存在著“兩員”的綜合素質(zhì)不高的問題。在我國近些年來歷次經(jīng)濟普查過程中，對“兩員”在學歷、經(jīng)驗等方面的要求都較低，對于學歷要求只將門檻定在初中以上。這樣一來，對于經(jīng)濟普查工作的順利完成造成了一定的影響，因為經(jīng)濟普查涉及到的專業(yè)知識較多，而一些普查員對于收入、利潤、成本等一些會計知識都不甚了解，直接導致了“兩員”對工作理解上的誤解與偏差，導致其所得到的數(shù)據(jù)不準確，變相地阻礙了經(jīng)濟普查工作的進行。
2、“兩員”缺乏工作責任心不強
按照普查條例要求，在經(jīng)濟普查“兩員”選調(diào)與培訓中要求普查人員必須具備工作責任心和工作積極性。而在工作的實際進行過程中，一部分普查人員對的工作責任心和積極性不高，有的甚至虛填所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)。這樣一來使經(jīng)濟普查工作失去了意義，普查員即使完成了工作，但所披露的數(shù)據(jù)報表也與實際情況有一定的差距，不能保證其準確性，致使普查工作還得“回鍋”，阻礙了經(jīng)濟普查工作的順利進行。
3、“兩員”人數(shù)不足
我國各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度有一定的差距，所以由于當?shù)匕l(fā)展情況的不同致使經(jīng)濟普查工作的執(zhí)行情況也不同，一部分地區(qū)時常出現(xiàn)“兩員”人數(shù)不足的現(xiàn)象。對于一些經(jīng)濟情況較好的村鎮(zhèn)，村干部日常工作較為繁忙，沒有精力重點抓經(jīng)濟普查工作，常常以外聘一些臨時人員的方式來從事經(jīng)濟普查工作。而這些外聘人員在做完工作之后很少進行數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查，致使經(jīng)濟普查所得到的的數(shù)據(jù)與實際情況不符。而對于一些經(jīng)濟情況較落后的村鎮(zhèn)，很多受過高等教育的人員為了生計外出打工，以致于出現(xiàn)勞動力欠缺的情況，剩下這部分人員的文化程度有一定的局限性，很難勝任經(jīng)濟普查工作，因此普查工作出現(xiàn)錯誤的頻率較高，很大程度上影響了經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，阻礙了經(jīng)濟普查工作的順利進行。
4、“兩員”缺乏相關知識的培訓
很多地區(qū)對于經(jīng)濟普查工作不予重視，有些領導只是單純的指派一些經(jīng)濟普查人員進行日常工作的進行，而沒有對其進行一些相關知識的培訓教育。這樣直接導致了普查人員對于經(jīng)濟普查工作的相關知識不甚了解，盲目地登記、統(tǒng)計，一定程度上造成經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降，使經(jīng)濟普查工作無法順利進行。
二、對經(jīng)濟普查“兩員”選調(diào)與培訓的一些建議及意見
1、提高對“兩員”綜合素質(zhì)的要求
在經(jīng)濟普查員選調(diào)過程中，政府應提高對“兩員”綜合素質(zhì)要求。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟普查工作任務越來越繁重，對“兩員”的要求也越來越高，所以建立一支綜合素質(zhì)較高的普查隊伍迫在眉睫。
第一，要求“兩員”具備從事社會事業(yè)的積極性和主動性，具有工作熱情、吃苦耐勞、自愿為社會事業(yè)工作作出貢獻。
第二，要求“兩員”具有一定的保密意識，誠實守信。受過一定的文化教育，能認真學習相關知識，能夠充分掌握工作要求。
第三，要求“兩員”工作努力認真，責任心強，能夠積極了解所普查地區(qū)的實際情況，與群眾能夠建立良好關系，能夠?qū)σ恍┱咦鲂麄鹘忉尮ぷ鳌?/p>
2、采取多元化形式進行“兩員”的選聘
政府在對“兩員”的選聘過程中，可以采取多元化形式進行選聘。首先可以考慮在村干部中進行選聘，由于村干部在日常工作中常常能接觸到農(nóng)業(yè)、糧食檢測等統(tǒng)計工作，因此對于經(jīng)濟普查工作更易上手。同時，村干部經(jīng)常與群眾接觸，在群眾中有一定的威信，利于推動普查工作的進行。其次，可以考慮在企事業(yè)機關單位中選聘，由于在企事業(yè)單位工作的人員有一定的文化基礎，能夠更好地了解經(jīng)濟普查工作的內(nèi)容，對于經(jīng)濟普查工作質(zhì)量的提高有一定推進作用。再次，可以考慮在大學生村官中進行選聘，由于大學生村官一般都受過高等教育，工作積極主動，完成工作的速度、質(zhì)量都相對較高，有利于推動普查工作的順利進行。
3、增加“兩員”的人數(shù)
政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當增加“兩員”的人數(shù)。針對于一些經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，在本地區(qū)內(nèi)如果難以選調(diào)合適的經(jīng)濟普查人員，政府可以以公開選聘的形式招聘“兩員”，來擴大普查人員的隊伍。針對于一些經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，一些相關登記工作也可以由普查人員進行統(tǒng)計完成。根據(jù)普查工作具有一定流動性的特點，必要時應及時增加替補人員，保證工作能夠順利進行。
4、完善普查激勵機制
按照普查條例規(guī)定，市縣兩級政府應負擔普查經(jīng)費。所以為了激勵普查人員能夠及時認真的完成普查工作，可以完善普查激勵機制，給予工作人員一定的物質(zhì)和精神獎勵，這樣有助于提高普查員工作積極性，間接地提高了普查工作效率。
5、加強對普查人員相關知識的培訓
目前，很多村鎮(zhèn)地區(qū)普查統(tǒng)計工作沒有專職人員來進行，而是落實在村報賬員身上。這樣無形之中加重了村報賬員的工作負擔，由于其平時不僅要完成政府部門交辦各項收費工作，還需要配合其他工作收集統(tǒng)計一些資料數(shù)據(jù)。一些村鎮(zhèn)地區(qū)報賬員綜合素質(zhì)以及文化水平有待提高，對于普查方面的相關知識僅僅停留在幾年前的狀態(tài)，知識沒有與時俱進。同時，報賬人員也隨之換屆有所變化，對于新選聘的人員在短時間內(nèi)精通報賬知識也以一定難度。所以政府應加強對普查人員相關知識的培訓，建設現(xiàn)代化網(wǎng)絡信息學習方式，使普查人員能夠隨時學習普查知識。與此同時，政府應邀請一些專業(yè)人士兼任普查指導工作，對于所存在的一些不足之處進行及時糾正，促進普查工作有序進行。
參考文獻：
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在全國經(jīng)濟普查進入實戰(zhàn)狀態(tài)的關鍵時刻，縣政府決定今天召開全縣經(jīng)濟普查工作會議，也是一次戰(zhàn)前動員大會，目的是對全縣經(jīng)濟普查工作進行全面動員和部署。剛才，縣統(tǒng)計局朱局長通報了全縣經(jīng)濟普查工作進展情況，并對整個普查工作作了具體布置和安排，我完全同意。縣委宣傳部、縣工商局、高河鎮(zhèn)政府也分別就這次普查的宣傳動員、參與支持、工作進展等情況作了發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真借鑒，狠抓落實。下面，我講三點意見。
一、充分認識經(jīng)濟普查工作的重要性和艱巨性，增強做好經(jīng)濟普查工作的責任感
國務院對搞好首次全國經(jīng)濟普查工作非常重視，去年12月就發(fā)出了關于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知，并頒布了《全國經(jīng)濟普查條例》。今年9月13日，國務院又召開了全國經(jīng)濟普查工作電視電話會議，對全國經(jīng)濟普查工作進行全面動員和部署。省政府也高度重視普查工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)了《國務院關于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知》，相繼召開了全省經(jīng)濟普查電視電話會議、全省經(jīng)濟普查工作會議進行動員部署和督查督辦。經(jīng)濟普查是我國經(jīng)濟生活的一件大事，搞好經(jīng)濟普查，對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展意義重大，對各級政府、各部門履行政府職責和科學決策具有非常重要的作用。
第一，搞好經(jīng)濟普查，可以為掌握縣情縣力，制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù)。通過經(jīng)濟普查，進一步摸清家底，認知縣情縣力，特別是掌握二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，可以為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提供科學的依據(jù)。這對于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，開拓新的就業(yè)渠道，走新型工業(yè)化道路，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，全面建設小康社會，都具有重要意義。
第二，搞好經(jīng)濟普查，可以為正確履行政府職責，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟提供信息服務。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會各方面對統(tǒng)計信息的需求迅速增長，通過普查得到的經(jīng)濟信息，不僅有利于各級政府更好地履行職責，發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下政府的市場監(jiān)督、社會管理、經(jīng)濟運行考核和公共服務職能，不斷促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，而且能夠引導企業(yè)正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場走向，適時作出正確的生產(chǎn)經(jīng)營決策；能夠引導公眾正確了解經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，自主作出就業(yè)、消費、投資等選擇。
第三，搞好經(jīng)濟普查，可以為完善國民經(jīng)濟核算制度，推進統(tǒng)計改革奠定重要基礎。這次經(jīng)濟普查，是國家統(tǒng)計制度改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎統(tǒng)計資料特別是服務業(yè)統(tǒng)計資料的缺口，建立健全基本單位名錄庫和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，完善國民經(jīng)濟核算制度，改革統(tǒng)計調(diào)查體系，提高國民經(jīng)濟核算的質(zhì)量，為今后開展各類統(tǒng)計調(diào)查提供抽樣框架和參照系，為做好周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗，也有利于健全統(tǒng)計監(jiān)測和預警、預報系統(tǒng)，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越大。20*年，全國二、三產(chǎn)業(yè)增加值已近10萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到85％左右，我省二、三產(chǎn)業(yè)增加值為3200多億元，占全省生產(chǎn)總值的比重為81％；我市二、三產(chǎn)業(yè)增加值為247億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值近80％；我縣二、三產(chǎn)業(yè)增加值為27.4億元，占全縣生產(chǎn)總值的75％。但目前我們對二、三產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的把握還不全面，了解還不深入。如果我們連家底都搞不清，缺少可靠依據(jù)，就很難談得上科學決策，對社會經(jīng)濟的管理和調(diào)控也難以做到科學高效。黨的十六屆四中全會提出，作為執(zhí)政黨，全黨同志都要加強學習，切實提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。開展經(jīng)濟普查，就是我們?nèi)嬲莆涨闆r的一個重要途徑；是在市場經(jīng)濟條件下完善宏觀調(diào)控體系，提高執(zhí)政能力和決策管理水平的重要基礎；是更好地履行政府職責，引導公眾和企業(yè)作出就業(yè)、消費、投資等選擇的重要舉措；更是落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的現(xiàn)實需要。
這次經(jīng)濟普查集工業(yè)普查、建筑業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查于一體，涉及范圍之廣、參與部門之多、技術要求之高、普查難度之大都是以往各項普查所無法比擬的。此外，這次普查也是第一次在市場經(jīng)濟條件下進行的綜合性經(jīng)濟普查，諸如入戶難、配合難、如實申報填表登記難等，都需要我們想辦法、花精力去解決。另外這次普查是國務院統(tǒng)一部署的任務，是重大的政府行為。各級政府和各有關部門，務必高度重視，責無旁貸地擔起責任，并且要將其提高到牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀、實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”和全面建設小康社會這個戰(zhàn)略目標的高度，提高到檢驗各級執(zhí)政能力的高度，認真對待，確保成功。
二、精心組織實施，確保經(jīng)濟普查工作順利進行
按照國家的統(tǒng)一部署，經(jīng)過縣普查領導小組的共同努力，我縣經(jīng)濟普查的準備工作總體進展順利，縣、鄉(xiāng)普查機構已經(jīng)成立，人員基本到位；縣財政在十分困難的情況下，及時解決了經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，較好地保障了經(jīng)濟普查工作的順利開展；縣普查辦認真負責，做了大量具體細致、卓有成效的準備工作?，F(xiàn)在離普查登記的標準時點只有三個月的時間了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須立即行動起來，周密部署，突出重點，抓住關鍵，精心組織實施經(jīng)濟普查各項工作。
第一，廣泛宣傳動員，積極營造經(jīng)濟普查的良好環(huán)境。經(jīng)濟普查作為和平時期最大的社會動員，需要社會各個方面的廣泛支持和參與，需要廣大普查對象的理解和配合。各地、各有關部門要充分運用電視、廣播、廣告牌、橫幅、標語、宣傳欄、政務村務公開欄等多種形式，大張旗鼓地開展宣傳活動，增強公眾參與、支持經(jīng)濟普查的意識，為普查工作營造良好的環(huán)境和氛圍。特別是電視、報刊、廣播等媒體，要在今年年底前拿出黃金時段和較多版面大量宣傳《全國經(jīng)濟普查條例》和普查工作。宣傳要突出重點，有針對性，注重講清經(jīng)濟普查的目的和意義，使廣大干部群眾認識和了解這次經(jīng)濟普查，主動配合，積極參與。要講清楚經(jīng)濟普查的對象、內(nèi)容、要求和時間，尤其要講清經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料是嚴格保密的，不作為對普查對象進行納稅征管的依據(jù)和其它處罰的依據(jù)，打消普查對象的后顧之憂，使所有普查對象都能按規(guī)定自覺接受調(diào)查；要講清楚經(jīng)濟普查法律法規(guī)，特別是《全國經(jīng)濟普查條例》，引導全社會增強法制觀念，嚴格依法辦事。對積極支持普查工作、認真填報普查數(shù)據(jù)的單位和個人予以表揚鼓勵；對不配合、不接待、不及時和不如實填報普查數(shù)據(jù)的典型要公開曝光，情節(jié)嚴重的要依法進行查處。
第二，抓好普查隊伍組建，認真搞好經(jīng)濟普查業(yè)務培訓。這次經(jīng)濟普查內(nèi)容復雜，業(yè)務技術要求嚴格，對選調(diào)人員的素質(zhì)要求比以往任何一次普查都要高。全縣需要選配約500名普查員、普查指導員，承擔這項工作的同志，既要對當?shù)氐那闆r非常熟悉，又要掌握經(jīng)濟普查的相關業(yè)務技能。各地要按照普查員、普查指導員選調(diào)的有關規(guī)定條件，認真做好普查人員的選調(diào)工作，一定要選擇一批素質(zhì)高、有業(yè)務基礎、責任心強的同志，組成普查的骨干隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會和規(guī)模企業(yè)處于這次經(jīng)濟普查工作的最前沿，是普查工作的基層組織和中堅力量，必須抓緊把機構組建好、人員抽調(diào)好。為提高普查人員的素質(zhì)，掌握普查業(yè)務，適應普查的要求，各級普查機構要切實組織好對普查員、普查指導員的業(yè)務培訓工作，認真學習普查業(yè)務知識，有針對性地進行系統(tǒng)培訓，讓每一個普查人員都能熟悉掌握普查業(yè)務知識和技能，勝任普查工作。
第三，努力搞好經(jīng)費保障，為普查工作提供物質(zhì)基礎?？h財政部門要按照國務院第一次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室、財政部、國家統(tǒng)計局《關于做好第一次全國經(jīng)濟普查經(jīng)費保障工作的通知》（國經(jīng)普辦字[20*]29號）要求，盡快核準經(jīng)濟普查的經(jīng)費預算，努力擠出資金，按時撥付，確保到位，保證經(jīng)濟普查工作的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服困難，切實安排好必需經(jīng)費?？h鄉(xiāng)普查機構，也要按照勤儉節(jié)約的原則，合理使用資金，提高資金使用效益。
第四，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，大力進行普查資料開發(fā)利用。經(jīng)濟普查的目的是為了取得真實反映二、三產(chǎn)業(yè)情況的資料。能否獲取真實可靠的普查資料，準確反映全縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實際，是判斷這次普查工作是否成功的主要標準。求真務實，質(zhì)量第一，應該成為這次普查的指導思想。經(jīng)濟普查是一項復雜的系統(tǒng)工程，普查實施過程中任何一個步驟、一個環(huán)節(jié)出了問題或差錯，都將對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此，我們必須精心組織，扎實工作，環(huán)環(huán)把關，層層設防，實施全方位的質(zhì)量控制，做到萬無一失。
縣、鄉(xiāng)普查辦公室要嚴格執(zhí)行《全國經(jīng)濟普查條例》、國家經(jīng)濟普查方案和省、市實施細則的各項規(guī)定要求，在普查的組織實施過程中，在方案設計、人員培訓、清查摸底、調(diào)查登記等各個環(huán)節(jié)，始終堅持“質(zhì)量第一”的方針，在“真”和“準”字上下功夫。一要實行崗位責任制度。對每一位普查人員要定崗位、定職責、定任務、定質(zhì)量，真正做到工作到人，責任到人。二要建立質(zhì)量控制制度。對普查各重要環(huán)節(jié)，要有質(zhì)量標準，有操作程序，有操作規(guī)范，有檢查審核驗收。特別是對清查和登記階段獲取的普查數(shù)據(jù)要通過自查、互查、抽查等多種手段認真審核，層層把關，力爭把數(shù)據(jù)差錯消滅在基層。同時，要對普查數(shù)據(jù)進行科學的質(zhì)量評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。凡是質(zhì)量不符合要求的，一律要返工補課。三要制定切實可行預案。針對普查中可能出現(xiàn)的各種情況和問題，要未雨綢繆，超前謀劃，制定預案。關注普查過程，更要關注普查結果。我們必須強化質(zhì)量意識，站在全局的高度，對普查中的問題，尤其是數(shù)據(jù)銜接問題要提前做好預案，切不可掉以輕心，不能因工作不深，造成數(shù)據(jù)不能銜接。若因工作不力，造成普查數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)不能有效銜接的，要依照有關規(guī)定追究責任。
開展經(jīng)濟普查旨在摸清國情家底，服務決策管理。各級普查機構要從普查開始，就積極準備經(jīng)濟普查資料的開發(fā)應用研究，針對各級黨委和政府關心的問題，針對社會各界關注和經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題，選準研究課題，動員和整合多方面的研究力量，對經(jīng)濟普查資料進行有效開發(fā)，建立科學適用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為黨政領導和社會各界做好普查基礎服務性工作，不能把普查資料束之高閣。
第五，加強組織領導，共同圓滿完成普查任務。國務院頒布的《全國經(jīng)濟普查條例》明確規(guī)定，這次經(jīng)濟普查工作按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強對經(jīng)濟普查工作的領導，將其作為政府工作的一件大事，列入重要的議事日程，主要負責同志是經(jīng)濟普查工作的第一責任人，要主動關心普查工作，親自協(xié)調(diào)解決普查工作中的重大問題；分管領導既要掛帥，又要出征，要經(jīng)常聽取普查工作匯報，經(jīng)常檢查督促，切實解決普查中碰到的各種具體困難和問題。要建立經(jīng)濟普查工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，對普查工作組織有力、成效顯著的，要予以表彰和獎勵；對組織不力、工作失職的，要通報批評，并追究政府和部門的領導責任。各有關部門一定要從大局出發(fā)，牢記使命，積極參與，密切配合，加強協(xié)作，共同做好經(jīng)濟普查工作。縣普查領導小組的成員單位都要按照職責分工，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，確保普查工作高效運轉(zhuǎn)。宣傳部門要密切協(xié)同普查辦公室認真做好普查宣傳動員的策劃及具體組織實施工作。財政部門要保障普查所必須的經(jīng)費。編制、民政、工商、交通、公安、交警、農(nóng)機、房產(chǎn)、商務等部門，要對自己管理和服務對象的經(jīng)營活動情況提供相關資料和信息。特別是工商、稅務、編制、民政等部門要做好個體經(jīng)營戶、行政事業(yè)單位、社會團體、交通運輸單位和個人配合普查的工作，認真及時填報經(jīng)濟普查摸底登記表。
三、進一步加強統(tǒng)計工作，努力提高統(tǒng)計工作水平
統(tǒng)計是黨和政府進行科學決策和宏觀管理的基礎工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是監(jiān)測和指導國民經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的重要依據(jù)。多年來，我縣統(tǒng)計工作較好地發(fā)揮了統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督職能作用，統(tǒng)計服務水平不斷提高。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)計工作已難適應新的形勢要求。目前存在的主要問題是：基層統(tǒng)計工作淡化，統(tǒng)計管理職能弱化，統(tǒng)計報表不及時，統(tǒng)計業(yè)務不規(guī)范，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計制度不執(zhí)行。這些現(xiàn)象和問題不僅影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，而且影響茅臺整體形象。按照統(tǒng)計法的要求，做好統(tǒng)計工作，既是統(tǒng)計部門工作任務，也是各級政府義不容辭的職責，借此機會，我就加強和改進新時期的統(tǒng)計工作提四點要求：
（一）強化統(tǒng)計職責，發(fā)揮統(tǒng)計職能作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視和支持統(tǒng)計工作，將統(tǒng)計工作作為一項重要工作列入議事日程，加強領導和協(xié)調(diào)，主要領導要經(jīng)常過問，分管領導要直接負責，使統(tǒng)計工作真正發(fā)揮職能作用?？h統(tǒng)計局作為縣政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計工作的綜合協(xié)調(diào)和管理部門，要強化統(tǒng)計工作組織領導和綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮其行政管理和檢查指導職責。要按照縣委、縣政府的要求，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行“爭先進位”目標考核辦法，認真組織實施縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行綜合考核業(yè)務，為縣委、縣政府科學決策提供服務。部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計工作的重要組成部分，企業(yè)統(tǒng)計是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是農(nóng)村統(tǒng)計工作的基礎。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)都要依法履行統(tǒng)計工作職責，切實擔負起組織管理責任和業(yè)務報表義務，及時組織報送統(tǒng)計報表和調(diào)查資料，不得遲報、不報、漏報、瞞報和虛報。
（二）硬化統(tǒng)計基礎，依法管理統(tǒng)計工作。為加強統(tǒng)計基層基礎工作，縣政府決定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律安排專職統(tǒng)計人員負責統(tǒng)計業(yè)務工作，農(nóng)村村委會和城鎮(zhèn)居委會要指定專人負責統(tǒng)計工作，經(jīng)濟管理部門要明確統(tǒng)計業(yè)務負責人，企事業(yè)組織都要配備統(tǒng)計人員，同時明確分管負責人。凡進入統(tǒng)計崗位的人員，都必須經(jīng)過由統(tǒng)計部門組織的專業(yè)知識考試或考核，領取統(tǒng)計人員資格證后，實行持證上崗。各級國家機關、社會團體、企事業(yè)組織、個體工商戶都必須到縣統(tǒng)計局依法辦理或更換統(tǒng)計管理登記證，建立健全基本單位名錄庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟管理部門和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲企業(yè)、資質(zhì)三級以上建筑企業(yè)以及中央、省、市駐懷企事業(yè)單位等都要建立健全原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計管理制度，做到數(shù)出有據(jù)。為推進統(tǒng)計手段現(xiàn)代化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備統(tǒng)計專用微機，使用微機處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)；縣統(tǒng)計局要建立暢通、安全、高效的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡及網(wǎng)站，努力建成政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計、鄉(xiāng)村統(tǒng)計、社區(qū)統(tǒng)計縱橫交錯、相互配合的立體統(tǒng)計工作網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息資料共享。要依法加強統(tǒng)計基礎管理工作，實行分級管理和督查，對于基礎工作不到位、不規(guī)范、不完善的單位，要組織開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，提出整改意見并責令其限期改正；對于嚴重違法違規(guī)行為的要依法予以處罰。
（三）深化統(tǒng)計改革，嚴格統(tǒng)計報表制度。目前，我縣統(tǒng)計改革的主要任務是：改進和規(guī)范生產(chǎn)總值（GDP）核算，開展民營經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查，實行以價格指數(shù)縮減法計算工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，建立“在地”統(tǒng)計制度，改進完善農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查記帳方法，鞏固完善規(guī)模以上工業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲業(yè)，重點投資項目、資質(zhì)三級以上建筑企業(yè)等全面統(tǒng)計直報制度，努力推進規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易餐飲業(yè)、勞動工資、常駐人口、農(nóng)村私人建房等抽樣調(diào)查，建立健全全面建設小康社會、農(nóng)村貧困人口、婦女兒童發(fā)展綱要、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等調(diào)查監(jiān)測機制。為了保證統(tǒng)計改革取得成效，必須認真落實統(tǒng)計調(diào)查報表業(yè)務制度，做到報送及時、真實可靠、數(shù)據(jù)齊全?？h經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)企局要加強對全縣工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計報表的業(yè)務指導與監(jiān)管，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計報表要進行檢查審核；縣發(fā)改委要按統(tǒng)計制度規(guī)定，規(guī)范招商引資統(tǒng)計報表業(yè)務管理，加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表督查指導；縣公安局要改進城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計方法，完善人口統(tǒng)計報表制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對農(nóng)村30戶調(diào)查帳表的業(yè)務管理、指導、檢查及其數(shù)據(jù)處理，切實兌現(xiàn)輔助調(diào)查員和記帳農(nóng)戶的補貼報酬，為農(nóng)民人均純收入提供真實數(shù)據(jù)。全縣各級行政機關、社會團體、企事業(yè)單位以及中央、省、市駐懷單位都要及時如實報送勞動工資統(tǒng)計報表，建立健全勞動工資統(tǒng)計臺帳；全縣各地、各部門、各單位只要當年有投資建設和招商引資項目，都要主動申報固定資產(chǎn)投資報表?？h統(tǒng)計局要建立科學有效的統(tǒng)計報表登記、催報、查詢、審核制度，依法催報查詢，并查處不報、遲報、瞞報、虛報等違法行為。
（四）優(yōu)化統(tǒng)計隊伍，提高統(tǒng)計服務水平。統(tǒng)計是一門科學，統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性很強的工作，統(tǒng)計工作水平高低如何關鍵在于統(tǒng)計隊伍。針對目前我縣基層統(tǒng)計力量薄弱的狀況，要加強統(tǒng)計隊伍建設，優(yōu)化統(tǒng)計隊伍結構，特別是要強化農(nóng)村和企業(yè)單位統(tǒng)計隊伍建設，選配政治素質(zhì)高、事業(yè)心和責任心強、工作認真負責的同志擔任統(tǒng)計工作。要穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，明確崗位職責，統(tǒng)計人員不宜頻繁變動，人崗分離和兼職過多現(xiàn)象必須予以遏制。要加強統(tǒng)計隊伍的思想、組織、業(yè)務建設，改進工作方式和工作作風，不斷提高統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務技能。
為了全面掌握我國第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，為研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提供基礎信息，國務院決定，在2004年開展我國第一次全國經(jīng)濟普查。根據(jù)國務院頒布的《全國經(jīng)濟普查條例》及國務院第一次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室《關于第一次全國經(jīng)濟普查若干問題的規(guī)定》，中國證監(jiān)會負責證券業(yè)普查的組織實施工作?，F(xiàn)將開展第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查的有關事項通知如下：
一、 普查的目的和意義
此次證券業(yè)經(jīng)濟普查，主要是配合第一次全國經(jīng)濟普查工作，全面掌握我國證券業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構和效益等信息，建立健全證券業(yè)的基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。認真搞好這次證券業(yè)經(jīng)濟普查，對于研究制定證券業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、完善國民經(jīng)濟核算制度，將發(fā)揮重要作用。
二、 普查的對象和范圍
此次證券業(yè)經(jīng)濟普查的對象，是在我國境內(nèi)從事證券、期貨、證券投資基金等經(jīng)營活動的全部法人單位及其附屬的產(chǎn)業(yè)活動單位。具體包括：證券期貨交易所、登記結算公司、證券公司、基金管理公司、期貨經(jīng)紀公司、證券投資咨詢機構等法人單位及其附屬的產(chǎn)業(yè)活動單位。
三、 普查的內(nèi)容和時間
此次證券業(yè)經(jīng)濟普查的主要內(nèi)容包括單位基本情況、財務狀況（包括資產(chǎn)負債表、損益表和費用表）。普查時點指標填報2004年12月31日數(shù)據(jù)，時期指標填報2004年年度數(shù)據(jù)。
四、 普查的組織和實施
（一） 為了加強對此次普查工作的組織和領導，中國證監(jiān)會決定成立第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組，在國務院第一次全國經(jīng)濟普查領導小組的領導下，負責證券業(yè)經(jīng)濟普查的組織和實施。普查領導小組辦公室設在中國證監(jiān)會市場監(jiān)管部，具體負責普查的日常組織和協(xié)調(diào)。
（二） 證券業(yè)“法人單位基本情況”、“產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況”和“產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況附表”的組織實施，由地方普查機構負責，各級證券監(jiān)管部門予以協(xié)助。各“法人單位財務狀況”表由證券業(yè)普查機構負責。
（三） 各證券經(jīng)營機構應指派專人負責本單位的普查工作，并填寫《證券經(jīng)營機構普查聯(lián)系人報名單》，于2004年10月20日前，通過傳真和電子郵件報第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查辦公室。
聯(lián)系人：武朝輝 電話：010-88061950
傳真：010-88061281 電子郵箱：csrctj@csrc.gov.cn
附件一：《第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查辦法》
附件二：《證券經(jīng)營機構普查聯(lián)系人報名單》
第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《國務院關于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)[2003]29號）和《全國經(jīng)濟普查條例》、《關于第一次全國經(jīng)濟普查若干問題的規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 普查的目的是全面掌握我國證券業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構、效益等情況，建立證券業(yè)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫及基本單位名錄庫，為研究制定證券業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高政府決策、管理水平提供基礎信息，為社會公眾提供信息服務。
第三條 普查在國務院第一次全國經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室和第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室的統(tǒng)一領導下進行。
中國證監(jiān)會聯(lián)合相關單位設立第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室，在國務院第一次全國經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室的統(tǒng)一領導下，負責第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查的組織實施。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室設在中國證監(jiān)會市場監(jiān)管部。
第四條 普查的標準時點為2004年12月31日，普查資料的調(diào)查年度為2004年。
第五條 普查所需經(jīng)費由國務院第一次全國經(jīng)濟普查辦公室、中國證監(jiān)會共同負擔。普查經(jīng)費應當統(tǒng)一管理，從嚴控制支出。
第二章 普查對象、范圍和調(diào)查方法
第六條 普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)從事證券業(yè)的全部法人單位及其附屬的產(chǎn)業(yè)活動單位。具體范圍包括：證券交易所、期貨交易所、證券登記結算公司、證券公司、基金管理公司、期貨經(jīng)紀公司、證券期貨投資咨詢公司、境外證券機構駐華代表處及上述單位所屬從事證券相關業(yè)務的法人單位及其所屬產(chǎn)業(yè)活動單位。
法人單位及其所屬產(chǎn)業(yè)活動單位的概念及劃分辦法按國家統(tǒng)計局制定的《第一次全國經(jīng)濟普查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶劃分規(guī)定》執(zhí)行。
證券業(yè)法人單位所屬從事非證券業(yè)務活動的法人單位及所屬產(chǎn)業(yè)活動單位，如具有法人資格的工業(yè)企業(yè)、批零企業(yè)、運輸企業(yè)、其他服務企業(yè)等及所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位的普查，由地方全國經(jīng)濟普查機構負責實施，第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室予以協(xié)助。
第七條 對各證券業(yè)法人單位及所屬產(chǎn)業(yè)活動單位，采用全面調(diào)查的方法。
第八條 證券業(yè)法人單位及境外證券機構駐華代表處應設立普查辦公室或指定專人負責本單位的普查工作。
第九條 普查對象必須依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》，如實提供普查資料，不得虛報、瞞報、拒報和遲報，不得偽造和篡改。
第三章 普查表式及主要內(nèi)容
第十條 普查表包括《法人單位基本情況》表（601表）、《產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況》表（602表）、《產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況附表》（602-1表）、《證券業(yè)資產(chǎn)負債表》（G639表）、《證券業(yè)損益表》（G640表）和《證券業(yè)費用明細表》（G641表）。主要內(nèi)容包括：單位基本情況、從業(yè)人員情況、財務狀況等。
第十一條 普查采用國家制訂的統(tǒng)一標準和目錄。主要標準包括：《第一次全國經(jīng)濟普查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶劃分規(guī)定》、《統(tǒng)計上使用的行政區(qū)劃代碼結構及編制規(guī)則》《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》、《關于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》、《關于統(tǒng)計上國有經(jīng)濟控股情況的分類辦法》、《單位隸屬關系代碼》、《組織機構類型與代碼》、《國別（地區(qū)）統(tǒng)計代碼》等。
第四章 普查組織實施方式
第十二條 普查工作按照全國統(tǒng)一領導、各方共同參與的原則組織實施。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室與國務院第一次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室共同制定普查方案，并向各相關單位、部門布置和培訓。
證券業(yè)601表、602表和602-1表（所附表式供培訓用，實際執(zhí)行以地方普查機構布置的為準）的組織實施，由地方普查機構負責，各級證券監(jiān)管部門予以協(xié)助。G639表、G640表和G641表（所附表式供培訓用，實際執(zhí)行以證券業(yè)普查機構布置的為準）的組織實施由證券業(yè)普查機構負責。
證券業(yè)法人單位應指派專人負責本單位及附屬產(chǎn)業(yè)活動單位的普查報表填報工作。所填報的601表、602表和602-1表報地方普查機構；G639表、G640表和G641表在報證券業(yè)普查機構的同時，抄報地方普查機構。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室按國務院第一次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室相關要求對普查資料進行審核后，以電子版和紙介質(zhì)兩種形式報國務院第一次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室。
第十三條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室成員有權查閱普查對象的會計、統(tǒng)計原始資料；有權要求被普查單位更正其普查表中的不實之處。
第十四條 普查工作分為四個階段進行。2004年12月底前為普查的準備工作階段，主要進行普查辦法編制、普查對象清查、普查人員培訓等工作；2005年1月為下發(fā)普查表階段；1－4月為普查對象填寫、上報普查表階段；2005年2－7月為普查表收集，普查數(shù)據(jù)處理、匯總、評估階段；2005年7－8月為普查數(shù)據(jù)備份、普查數(shù)據(jù)庫和基本單位名錄庫建立和普查資料上報階段；2005年9月－2006年為數(shù)據(jù)、資料開發(fā)應用、普查工作總結和評比表彰階段。
第五章 數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制
第十六條 普查的數(shù)據(jù)處理工作由第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室組織實施。
第十七條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室應根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責任制，制定質(zhì)量控制工作細則，指定專人負責、指導和檢查質(zhì)量控制工作，對普查實施中的各個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制。
第十八條 普查對象應嚴格按照普查表的填報規(guī)定和填寫說明，認真填報普查表。對于不確定的內(nèi)容應及時向第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室咨詢。
填寫正式普查表之前，應填寫普查表草表。對草表的每一個調(diào)查項目以及每一個指標和代碼進行詳細審查，保證填寫內(nèi)容有根有據(jù)，在無邏輯性和技術性差錯的情況下，再填寫正式表。
填寫正式普查表之后，要進行自查。作到“五核對”：1、屬性指標與執(zhí)照或?qū)徟掷m(xù)核對；2、法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)與所填報的產(chǎn)業(yè)活動單位普查表張數(shù)核對；3、表與表之間相關聯(lián)的指標核對；4、單位內(nèi)部有關職能部門之間的資料核對；5、普查資料與年報資料核對。自查確認無誤后，經(jīng)自查工作人員和單位相關領導簽字后上報。
上報普查表時，應按相關要求同時上報普查表書面版本和電子版本，并確保書面版本和電子版本內(nèi)容完全一致。
第十九條 普查人員在接收普查表和普查數(shù)據(jù)錄入、處理、匯總時，應按相關規(guī)定認真進行，責任到人。
接收普查表時，應檢查報表是否齊全，確認齊全后簽字給出書面簽收意見。并將上報普查表的名單與發(fā)表對象名單進行核對，做到單位不重不漏。
數(shù)據(jù)錄入、處理時，應對普查表內(nèi)容的完備性、邏輯性和客觀性進行檢查和判斷，有問題的必須查明原因，進行記錄和簽字。并通知原報送單位，要求其校正后重報。
數(shù)據(jù)匯總后，應對匯總結果的邏輯性和客觀性進行判斷，有問題的必須查明原因，核查校正，并對校正情況進行記錄和簽字。
第二十條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室在普查數(shù)據(jù)處理結束后，進行普查數(shù)據(jù)備份，并建立證券業(yè)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫及普查基本單位名錄庫。
第六章 數(shù)據(jù)公布和資料管理
第二十一條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組及其辦公室按第一次全國經(jīng)濟普查辦公室的相關要求對外公布、提供證券業(yè)普查資料。未經(jīng)第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組或普查辦公室批準和認可，任何單位、個人不得向外公布、提供。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室經(jīng)第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組組長和辦公室主任簽字批準后，按第一次全國經(jīng)濟普查辦公室相關要求向其提供證券業(yè)普查匯總資料。
第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室應對普查匯總資料進行認真分析和綜合評估，經(jīng)第一次全國經(jīng)濟普查辦公室和第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組批準后，以普查公報的形式向社會公開。
第二十二條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室及工作人員必須嚴格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則的有關規(guī)定，對普查中知悉的國家秘密和被調(diào)查者的商業(yè)秘密要嚴格保密。
第二十三條 第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室應認真做好普查資料的保存、管理及對外服務工作，并對普查資料進行深度開發(fā)和應用。
第七章 表彰和處罰
第二十四條 對在普查工作中貢獻突出的先進集體和先進個人，第一次證券業(yè)經(jīng)濟普查領導小組辦公室予以表彰和獎勵。具體獎勵等次、獎勵人員人數(shù)比例、獎勵辦法另行規(guī)定。
對在普查工作中嚴重違反本辦法有關規(guī)定的機構和人員，提出批評教育，情節(jié)嚴重者應依法處理。
第二十五條 對虛報、瞞報、遲報、拒報普查資料的單位和個人，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
關鍵詞：沂水經(jīng)濟普查 數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計 質(zhì)量管理 經(jīng)濟普查項目
一、沂水經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量中的問題表現(xiàn)及原因
（一）普查部門協(xié)調(diào)不通暢，經(jīng)濟普查責任分割難以落實
在經(jīng)濟普查的過程中的小組人員主要來自于各個單位、相關組織及附屬機構，就我國目前經(jīng)濟普查情況來看，一部分小組人員來自國家所規(guī)定的需要單獨進行普查的系統(tǒng)及系統(tǒng)性較強的單位，比如海關和電力。而另一部分則按照行動區(qū)域進行抽調(diào)。此兩種抽調(diào)方式，由于相互之間的協(xié)調(diào)不夠暢通，比如郵政保險鐵路等機構，與同級普查機構之間的溝通協(xié)調(diào)較少，基本不會主動向普查機構主動提供本系統(tǒng)的名錄，就會變相造成各級普查機構的工作量的增加。此類系統(tǒng)同樣與政府普查工作所進行的磋商較少，普查進度明顯低于政府復查機構。在具體的普查過程中，隸屬于系統(tǒng)性較強或國家要求需要單獨進行普查的系統(tǒng)，便存在對普查認識不夠、人員專業(yè)性不強、輕視是統(tǒng)計系統(tǒng)等行為，尤其一些中央隸屬的單位，認為自身的普查數(shù)據(jù)認為自身的工作不需要受到地方的監(jiān)管，這就導致地方普查機構屢次上門卻無法獲取報表，普查工作難度加大的同時，很多無用功也同時存在。
（二）參與普查人員專業(yè)度不足，統(tǒng)計部門任務責任過大
由于經(jīng)濟普查本身是隸屬于政府行為，需要動員全社會的力量共同進行，政府相關部門和單位都會被抽調(diào)為領導小組成員單位，并需要制定相關人參與經(jīng)濟普查。但就實際工作中來看，由于被抽調(diào)的各部門人員構成的小組合作性較低，小組本身架構組織也不夠合理，尤其部分單位、員工僅僅是在開會時到會，不積極主動參與到經(jīng)濟普查中來，也缺乏建設性的意見，本應該隸屬于其自身負責經(jīng)濟普查內(nèi)容，提交上來的數(shù)據(jù)卻存在數(shù)據(jù)差別較大、調(diào)查口徑不夠統(tǒng)一、數(shù)據(jù)缺失等大量問題，普查辦對此類數(shù)據(jù)進行重新梳理時，還需要花費大量的人力物力和時間，而部分部門還認為經(jīng)濟普查暨市統(tǒng)計局的工作，與自身無任何關系，因此配合工作中也敷衍了事，這就導致統(tǒng)計部門的責任過重，在統(tǒng)計部門人員比例較低的情況下，普查任務和自身能力之間不夠匹配，就有可能影響到普查的結果，尤其是數(shù)據(jù)的質(zhì)量。以沂水經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計結果為例，沂水經(jīng)濟普查期間，統(tǒng)計部門正處于年初或年終報表比較多的時期，由于一季度經(jīng)濟普查與日常工作混為一起，在專業(yè)科室內(nèi)容并未相應減少的前提下，統(tǒng)計局各個專業(yè)級骨干還要被抽調(diào)到普查小組中來，統(tǒng)計局日常工作難度就必然會大大增加。但是由于普查任務分為初期中期和后期，在初期時專業(yè)參與度要求并不高，專業(yè)骨干級人才從日常工作需要中脫離出來，就有可能造成人員的浪費。經(jīng)過本次經(jīng)濟普查，統(tǒng)計基層團隊力量不足的問題明顯突出，專業(yè)人員短缺，基于普查需要身兼數(shù)職的情況都有大有存在，這就等于變相的增加統(tǒng)計部門的責任和任務。此外由于普查辦的工作人員也并非專業(yè)全才，業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)能力都有限，在清查摸底階段，有可能因為對于行業(yè)劃分和單位界定的不夠清晰，進而影響經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的統(tǒng)計。
（三）普查對象復雜多變，數(shù)據(jù)處理監(jiān)管缺乏穩(wěn)定性
隨著沂水經(jīng)濟的不斷發(fā)展，不同的經(jīng)濟主體的活動方式也具有多樣化，在企業(yè)日常運作中，其業(yè)務核算、統(tǒng)計等方面的形勢也具有極大的差別。盡管，沂水經(jīng)濟普查的方法、體系、制度具有統(tǒng)一性，但是在面對諸多調(diào)查對象和復雜多樣的企業(yè)統(tǒng)計方式的情況下，傳統(tǒng)統(tǒng)計方式依然在使。比如，經(jīng)濟普查工作時用全面調(diào)查方式，大量的非專業(yè)人員無法對調(diào)查對象進行精準定位，只能地毯式登記和清查。在市場經(jīng)濟體制的要求下，企業(yè)存在頻繁變動的情況，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴展，調(diào)查對象也可能成倍增長，因此在調(diào)查的過程中，比如企業(yè)法人的所在地確定，企業(yè)所在地確定、企業(yè)業(yè)務形式和企業(yè)規(guī)模等方面的變動，均需要詳實的調(diào)查和記錄。但是在一些企業(yè)發(fā)展的過程中，很有可能出現(xiàn)，企業(yè)在不同的城市成立分公司，那么按照目前調(diào)查原則這要求，如何在具體實施過程中對以上因素進行判斷和分辨，同樣也是難題。此外在調(diào)查的過程中，人為的將經(jīng)濟普查按照試點、登記、基礎整頓等多階段進行劃分，不但耗費人力和物力，容易造成普查的重復性，還會導致普查難度的大幅度提升。就當前沂水經(jīng)濟普查的情況來看，依然使用自下而上一刀切的報表上報方式，層層的向上遞交和匯總同樣也會導致數(shù)據(jù)在此過程中出現(xiàn)偏差和缺失。此外統(tǒng)計方式、制度、體系等方面的不夠健全，普查指標的繁瑣性同樣也會增加普查和企業(yè)登記的復雜程度。此外，就普查數(shù)據(jù)的處理問題來說，數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量的監(jiān)管不夠，程序設計的缺少統(tǒng)籌性和穩(wěn)定性，數(shù)據(jù)處理和審核功能不足，尤其在查證核實不到位的前提下，隨著數(shù)據(jù)平臺和審核程序的不定時更新，有可能導致數(shù)據(jù)錯位和丟失。
二、基于質(zhì)量控制的沂水經(jīng)濟普查總體設計
（一）科學規(guī)劃普查方案，加大宣傳增加部門協(xié)調(diào)性
普查方案的科學設計和規(guī)劃，必須常規(guī)統(tǒng)計這種融合起來，主要在調(diào)查方法、統(tǒng)計方式、統(tǒng)計標準、核查原則、調(diào)查范圍等方面進行相互銜接，以保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計的及時性和連續(xù)性，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)質(zhì)量處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的方案必須普查方案的科學規(guī)劃融合起來，保障質(zhì)量控制貫穿普查方案始終。按照基層實際工作情況，盡可能調(diào)整普查方案，在突出工作重點的同時，盡可能降低基層的工作負擔。合理確定普查區(qū)和組織模式，是構建協(xié)調(diào)統(tǒng)一、靈敏高效在經(jīng)濟普查工作模式的基礎，就普查方案而言，還需要制定如何選擇一個高素質(zhì)、專業(yè)性較強的基層調(diào)研和征集隊伍基層調(diào)研和登記隊伍。普查的宣傳工作是增強不同部門正確認識普查工作、強化部門之間工作協(xié)調(diào)性的重要保障，同樣也是獲得被調(diào)查單位認可和支持的有效方法。在具體普普查宣傳和推廣的過程中，除發(fā)動沂水現(xiàn)有各大媒體加強宣傳力度以外，還需要在日常生活中和每次經(jīng)濟普查之前，為普查目的、價值的宣傳廣泛造勢。經(jīng)濟普查的對象相對人口普查較少，進行針對性的宣傳難度較低，因此可以從此方面出發(fā)按照普查對象的種類、參與普查部門的種類進行劃分，并進行針對性的科學普查宣傳推廣，尤其需要借助宣傳普查推廣引導參與宣傳部長的工作人員、部門、組織明確認識到經(jīng)濟普查過程中，增加部門之間協(xié)調(diào)性、加強部門之間配合、加大信息溝通力度的重要性。通過此種方式以盡量降低經(jīng)濟普查過程中所存在的不配合、虛報、漏報、瞞報等問題，以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實性。
（二）調(diào)整人員選調(diào)要求，重新構建普查制度
由于我國當前經(jīng)濟普查的人員選調(diào)模式已經(jīng)國有化，為了進一步保證經(jīng)濟普查項目數(shù)據(jù)質(zhì)量，可以考慮公開招聘的方式，選擇對經(jīng)濟指標熟悉、具有相關工作經(jīng)驗具有統(tǒng)計和財務相關工作經(jīng)驗人員作為普查員，尤其是從事社會進行公開選招的方式，也可以增加社會人員對經(jīng)濟普查工作的認知度。一旦此類人員被選召在日常工作中需要對其敬業(yè)精神、工作能力、專業(yè)程度等方面進行統(tǒng)一性的培養(yǎng)。按照經(jīng)濟普查各環(huán)節(jié)關聯(lián)度的需要，將經(jīng)濟普查各個環(huán)節(jié)，如名錄庫清查、數(shù)據(jù)調(diào)查、數(shù)據(jù)填報和審核等環(huán)節(jié)的工作需要，統(tǒng)一就一批人進行整體性的培養(yǎng)，一人可以身兼數(shù)職的情況下，人員調(diào)配更為靈活，調(diào)查的成功率必然提升。專業(yè)組織團隊的構建，同時可以緩解經(jīng)濟普查時從各個部門選調(diào)人員而導致的各部門人員不足的情況所對各部門工作造成的影響。此外，普查制度的重新構建，主要立足在對普查區(qū)和普查組織形式清晰劃分合理確定的基礎上，比如，農(nóng)村地區(qū)的普查對象相對于城市較少，就無需繼續(xù)在農(nóng)村劃分小區(qū)。普查區(qū)本身是一個封閉而完整的區(qū)域，在普查制度制定時就必須考慮到，不能出現(xiàn)重疊和遺漏等現(xiàn)象。對于農(nóng)居混雜區(qū)的普查制度，具體使用農(nóng)村結合部方式的普查制度還是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域劃分方式普查制度，還需要立足現(xiàn)實條件進行明確的規(guī)劃。
（三）及時更新普查對象資料，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系
針對沂水經(jīng)濟普查中所存在的普查對象多變化的問題，在經(jīng)濟普查之前務必進行對中小企業(yè)現(xiàn)有資料的核查和整頓。以普查對象的差異性，進行相關類別的劃分，并設定針對性的個體經(jīng)營戶的調(diào)查表、產(chǎn)業(yè)活動單位的調(diào)查表，法人單位的調(diào)查表等；按照普普查對象行業(yè)的差異性，設定批發(fā)零售行業(yè)調(diào)查表、房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查表、電信企業(yè)調(diào)查表、行政單位調(diào)查表以及鐵路、銀行、證券行業(yè)等的針對性調(diào)查。按照普查對象種類的復雜性，準確按照其具體情況設計調(diào)查表是經(jīng)濟普查項目數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的基礎。針對包含個體經(jīng)營戶在內(nèi)的普查對象可以使用“地毯式”摸底登記，具體調(diào)查普查對象的行業(yè)、單位情況、規(guī)模大小，并在此基礎上完成與相關部門的信息溝通和核對及與常規(guī)統(tǒng)計目前現(xiàn)有數(shù)字的對比和核對，以此為數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的完善奠定基礎。就數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的完善工作來看，不但需要數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，比如進行普查登記的科學組織，按照工作流程的需要對數(shù)據(jù)采集工作進行專業(yè)性的指導，加強對執(zhí)法檢查和工作監(jiān)查，增強對普查表的審核等，還需要在數(shù)據(jù)處理階段，進行及時的、嚴格的、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，以保證數(shù)據(jù)的準確性。
綜上，經(jīng)濟普查對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展有著無法預估的作用，但在具體的普查過程中，還存在大量影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題需要調(diào)整，但此調(diào)整需要一個長期的過程。此外，由于經(jīng)濟普查過程中不同的普查對象在不同專業(yè)性操作人員的具體調(diào)查中所提交上來的數(shù)據(jù)質(zhì)量都會有明顯的差別，他們的數(shù)據(jù)之間既有矛盾沖突又有密切聯(lián)系，其有效性和準確性可能會存在成沖突，因此在統(tǒng)計的過程中必須就各方面數(shù)據(jù)具體情況進行從整體層面的把握，尋求最佳平衡點，來滿足經(jīng)濟普查的預期目標。
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各村、有關單位：
根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，國務院決定于2013年開展第三次全國經(jīng)濟普查。為貫徹落實《國務院關于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔20__〕60號）、《XX省人民政府關于開展第三次全省經(jīng)濟普查的通知》(X政字〔2013〕26號) 、《XX市人民政府關于開展第三次全市經(jīng)濟普查的通知》(XX政字〔2013〕22號)和《＊＊區(qū)人民政府關于開展第三次全區(qū)經(jīng)濟普查的通知》（XX政發(fā)〔2013〕29號）精神，做好我鎮(zhèn)普查工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、普查的主要目的
全面調(diào)查了解我鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構成，進一步查實服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況，摸清我鎮(zhèn)各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎，健全統(tǒng)計工作的部門協(xié)調(diào)和信息共享機制，為加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
二、普查的對象和范圍
本次普查的對象是在我鎮(zhèn)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育、衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查的內(nèi)容和時間
普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。普查標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年年度資料。
四、普查的組織和實施
經(jīng)濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各單位、各部門要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，突出重點，優(yōu)化方式，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。
為加強對普查工作的組織領導，鎮(zhèn)政府決定成立＊＊區(qū)＊＊鎮(zhèn)第三次經(jīng)濟普查領導小組（名單附后），負責普查的組織和實施。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委，具體負責普查的日常組織和協(xié)調(diào)，各有關部門負責相關事項的協(xié)調(diào)配合，要充分發(fā)揮各自的職能，各負其責，通力協(xié)作，密切配合，確保普查工作順利進行。
各村要設立普查領導小組，負責本轄區(qū)普查工作的組織和實施。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。要充分發(fā)揮村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。
五、普查的工作要求
堅持依法普查。所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《山東省統(tǒng)計管理條例》和《淄博市統(tǒng)計條例》規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級統(tǒng)計和監(jiān)察部門要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查 工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務。
根據(jù)《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關于開展第二次全國經(jīng)濟普查的通知》（粵府[*]8號）和《關于開展*市第二次全國經(jīng)濟普查的通知》（汕府辦[*]65號）文件精神，結合我區(qū)實際情況，現(xiàn)將開展全區(qū)第二次全國經(jīng)濟普查有關事項通知如下：
一、充分認識開展經(jīng)濟普查的重要意義
通過開展第二次經(jīng)濟普查，全面、準確地掌握我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構和效益等情況，特別是摸清我區(qū)科技發(fā)展水平和能源消耗等基本情況，為全面落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速經(jīng)濟發(fā)展提供科學依據(jù)。為此，各級政府、各有關部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的高度，提高認識，統(tǒng)一思想，把此次普查工作列入重要議事日程，認真制定工作計劃，采取切實有效的措施解決普查工作過程中碰到的困難和問題，按時完成這次普查任務。
二、普查對象、范圍、內(nèi)容和時間
（一）對象：在全區(qū)范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
（二）具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理和社會組織等。
（三）主要內(nèi)容：包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。
（四）標準時點：*年12月31日，時期資料為*年度。
三、切實加強對普查工作的組織領導
此次經(jīng)濟普查涉及除第一產(chǎn)業(yè)外的所有經(jīng)濟部門，調(diào)查登記經(jīng)濟總量占全區(qū)經(jīng)濟總量近90%，參與部門多，范圍廣，指標多，技術要求高，特別是增加了能源消耗基本情況等內(nèi)容，工作難度大，調(diào)查任務十分繁重。為切實加強對普查工作的組織領導，區(qū)成立第二次全國經(jīng)濟普查領導小組，由區(qū)委常委、常務副區(qū)長吳軍暉任組長，許志良（區(qū)府辦）、林培生（區(qū)發(fā)展和改革局）、蟻行東（區(qū)統(tǒng)計局）任副組長，陳俊楠（區(qū)委宣傳部）、朱清松（區(qū)經(jīng)貿(mào)局）、杜式明（區(qū)外經(jīng)貿(mào)局）、葉序偉（區(qū)建設局）、杜紹忠（區(qū)交通局）、朱璧溪（區(qū)民政局）、許建民（區(qū)財政局）、李純（區(qū)編委辦）、徐建波（區(qū)國稅局）、陳群（區(qū)地稅局）、彭順鈿（區(qū)工商局）和林戈（區(qū)質(zhì)監(jiān)局）為領導小組成員。區(qū)普查領導小組統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟普查工作。區(qū)普查領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)統(tǒng)計局，辦公室工作人員從領導小組成員單位抽調(diào)，負責普查的具體組織實施工作。
普查實行“條、塊”結合，以塊為主的統(tǒng)計原則，鎮(zhèn)（街道）要在5月15日前相應成立普查機構，負責本行政區(qū)劃的普查工作。各級普查機構要在當?shù)卣念I導下，認真選調(diào)和落實普查力量，按照區(qū)的統(tǒng)一部署，制定嚴密的工作計劃，扎實工作，確保按時完成普查任務。
四、做好普查的宣傳動員和實施工作
各級政府、各有關部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒介，采用群眾喜聞樂見的形式，做好普查的宣傳教育和社會動員工作，營造良好的社會輿論氛圍。同時，要廣泛動員和組織社會各方力量，積極參與和配合做好普查的各項工作。各級普查機構要采取有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施，確保調(diào)查資料真實可靠，發(fā)揮普查應有的作用。各類從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，要嚴格按照普查的有關規(guī)定和要求，按時如實填報普查表。普查中發(fā)現(xiàn)有虛報、瞞報、拒報、遲報以及偽造、篡改普查數(shù)據(jù)等行為的單位和個人，要依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《廣東省統(tǒng)計管理條例》等有關規(guī)定處理。
【關鍵詞】經(jīng)濟普查；能源數(shù)據(jù)采集；能源緊張
一、第三次經(jīng)濟普查能源數(shù)據(jù)采集的特點
（一）能源數(shù)據(jù)采集點多面廣
第三次經(jīng)濟普查中能源統(tǒng)計涵蓋第二、三產(chǎn)業(yè)，即除農(nóng)、林、牧、漁業(yè)以外的所有行業(yè)。從行業(yè)情況看，全縣調(diào)查單位多、有證照的個體經(jīng)營戶多。從申報對象看，數(shù)據(jù)申報對象是四上企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)法人單位，涉及多個專業(yè)，普查任務繁雜。從能源品種看，全縣能源消費呈現(xiàn)出“品種多，分布散”的特點，能源統(tǒng)計涉及能源品種有電、原煤等十余個品種。
（二）能源數(shù)據(jù)采集重難點突出
第三次經(jīng)濟普查能源數(shù)據(jù)采集的重點是工業(yè)和服務業(yè)。從分行業(yè)來看，工業(yè)和服務業(yè)能源統(tǒng)計中單位數(shù)占的比重最大；從全社會能源消費看，工業(yè)和服務業(yè)能耗占全社會能耗的80%以上。
重點是工業(yè)：消費的能源品種較多，報表指標設計復雜。規(guī)下工業(yè)單位數(shù)多，企業(yè)配合程度低，財務制度不健全。
難點是服務業(yè)：平時從未上報過能源報表，統(tǒng)計人員沒有能源報表的經(jīng)驗。首先，服務業(yè)中的交通運輸業(yè)是能源消耗大戶，且數(shù)據(jù)無據(jù)可查。其次，服務業(yè)中，限額以下企業(yè)和個體單位數(shù)量較多，統(tǒng)計基礎薄弱，制度不健全。
（三）能源數(shù)據(jù)采集方法先進
所有單位的能源普查表均實行PDA數(shù)據(jù)采集方法，普查人員在普查之前進行了嚴格的專業(yè)知識和PDA采集知識的培訓，普查員必須親自深入企業(yè)才能取得第一手資料，較好地避免了以往調(diào)查中閉門造車的現(xiàn)象發(fā)生。
二、第三次經(jīng)濟普查能源數(shù)據(jù)采集存在的問題
（一）部分單位對普查的配合度不夠
“四上“企業(yè)對納稅、收入、費用有關的指標相當敏感，心存疑慮，普遍存在抗拒心理，同時擔心有關部門將普查資料作為納稅征管、用能監(jiān)管和行政處罰的依據(jù)，不愿如實申報調(diào)查內(nèi)容。部分”四下“企業(yè)因?qū)?jīng)濟普查不是很了解，認為普查是政府的事，對企業(yè)無關緊要，也不愿意配合普查工作。
（二）普查對象和能源品種易被遺漏
三經(jīng)普能源數(shù)據(jù)采集的申報對象是所有“四上”企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)法人單位，由于此次能源數(shù)據(jù)采集涉及多個行業(yè)和專業(yè)、多個能源品種，所以能源普查對象和品種有可能存在遺漏現(xiàn)象。
（三）能源計量單位的理解存在偏差
能源統(tǒng)計中，報表上的各個能源品種統(tǒng)計的計量單位和企業(yè)購置進來的計量單位不相同，理解能源品種計量單位存在偏差，因此理解和準確做好計量單位換算具有極其重要的作用。首先，習慣計量單位與普查表有偏差。其次，普查員對各種計量單位間的換算關系的理解有偏差。
（四）四下企業(yè)能源報表填報困難
由于能源報表設計復雜，致使部分四下企業(yè)填報困難。有的屬于包稅或者會計企業(yè)，缺乏能源原始數(shù)據(jù)和臺賬，況且平時沒有報能源報表的經(jīng)驗，普查時初次上報能源報表，普查數(shù)據(jù)準確性難以得到保障。
三、做好能源數(shù)據(jù)采集的探討
針對第三次經(jīng)濟普查能源數(shù)據(jù)采集工作遇到的困難，結合工作實際，對四經(jīng)普能源數(shù)據(jù)采集作以下幾點探討。
（一）爭取得到多方配合。
1.廣泛宣傳，戶戶知曉。經(jīng)濟普查利國利民，按時、如實地填報經(jīng)濟普查資料是應盡的法定義務，從而提高支持配合普查、依法提供普查數(shù)據(jù)的自覺性。多渠道、多形式地開展經(jīng)濟普查的宣傳工作，是確保普查順利進行的重要環(huán)節(jié)。
2.明確分工，落實責任。要充分利用原有的專業(yè)力量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)能源統(tǒng)計隊伍，橫向縱向兩個方面開展能源普查工作。橫向：由相關專業(yè)負責；縱向：由各級能源專業(yè)人員負責。
3.加強培訓，提升水平。為保質(zhì)保量的完成經(jīng)普能源數(shù)據(jù)采集，結合各專業(yè)經(jīng)普業(yè)務培訓會議，由能源專業(yè)人員，進行全面、深入地培訓和講解，以提高普查指導員和普查員的業(yè)務水平，從而取得普查人員在業(yè)務上的配合。
（二）確保能源品種不遺漏
1.“四上”企業(yè)，重點審核。一是印制發(fā)放工業(yè)和非工業(yè)單位能源消費情況調(diào)查表指標解釋，明確審核重點，理清審核思路；二是根據(jù)行業(yè)特點，對可能遺漏的能源品種分企業(yè)逐一排查，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)；三是利用一套表平臺進行電話或?qū)嵉夭樵儯瑢訉訉徍?，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實，盡快核實并修正差錯，提高能源數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2.煤炭消費，篩選過濾。一是從行業(yè)角度出發(fā)，關注煤炭消費行業(yè)。二是從鍋爐使用情況出發(fā)，篩選有煤炭消費的單位。根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門提供的全縣企業(yè)鍋爐登記使用情況，普查員以鍋爐使用情況作為線索和突破口，要求普查單位如實上報，防止漏報。
（三）確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1.抓數(shù)據(jù)核查?？h經(jīng)普辦能源專業(yè)人員與各級經(jīng)普辦專業(yè)人員聯(lián)動，對用能單位進行分類，對綜合能耗達3000噸以上企業(yè)要進行電話核查，綜合能耗達萬噸以上的能耗大戶要入戶實地核查，從源頭抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)如實反映企業(yè)消費情況。
2.抓數(shù)據(jù)聯(lián)審。能源消費涉及面廣量大，需協(xié)調(diào)各個專業(yè)，統(tǒng)籌安排，加強專業(yè)相關指標與能源消費量對比分析，加強各產(chǎn)業(yè)結構與能源消費結構的匹配性審核，加強各行業(yè)用能特征與上報能源品種數(shù)據(jù)的審核。
3.抓數(shù)據(jù)評估。加強與各部門的聯(lián)動，全面掌握全縣煤炭經(jīng)營企業(yè)情況，高耗能高污染企業(yè)設備運行情況，收集相關部門的數(shù)據(jù)，進行評估，關注數(shù)據(jù)間的銜接，進一步提高能源數(shù)據(jù)的準確性和合理性，確保經(jīng)普能源數(shù)據(jù)客觀、全面反映地區(qū)能源消費實際情況。
參考文獻：
[1]陶然，金勇進.中國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的改進與完善[J].統(tǒng)計研究.2009（11）
為認真貫徹《國務院關于開展第二次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2007〕35號）、《省政府關于開展江蘇省第二次經(jīng)濟普查的通知》（蘇政發(fā)〔*〕22號）和《南通市政府關于認真做好第二次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（通政發(fā)〔*〕33號）精神，切實做好我市第二次經(jīng)濟普查工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、充分認識開展第二次經(jīng)濟普查的重要意義
國務院決定，*年在全國范圍內(nèi)開展第二次經(jīng)濟普查。
認真搞好第二次經(jīng)濟普查，是全面掌握我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局，了解我市產(chǎn)業(yè)組織、結構、技術的現(xiàn)狀及各生產(chǎn)要素的構成，摸清各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況，建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據(jù)庫，對于完善國民經(jīng)濟核算制度，更好地貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，提高宏觀管理和決策水平，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，又好又快全面建設更高水平的小康社會，具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門要切實提高認識，統(tǒng)一思想，按照國家、省、南通市和我市的統(tǒng)一部署，精心組織，依法實施，確保圓滿完成我市第二次全國經(jīng)濟普查任務。
二、明確第二次經(jīng)濟普查的時間、對象、內(nèi)容和范圍
普查的標準時點是*年12月31日，時期資料為*年度。
普查的對象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。
普查的具體范圍包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共實施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，
教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，
以及公共管理和社會組織等。
三、切實做好第二次經(jīng)濟普查的各項工作
我市二、三產(chǎn)業(yè)門類齊全，特別是近幾年來民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，單位數(shù)眾多。此次經(jīng)濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門要按照“全市統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，采取有效措施，切實做好普查的各項工作。
要明確分工，各司其職。涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部負責協(xié)調(diào)落實；涉及普查經(jīng)費和辦公用房等方面的事項，由市財政局和市級機關事務管理局負責協(xié)調(diào)落實；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由南通市*工商局、市國稅局和市地稅局負責協(xié)調(diào)落實；涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市編辦負責協(xié)調(diào)落實；涉及社團和民辦非企業(yè)單位名錄方面的事項，由市民政局負責協(xié)調(diào)落實；涉及組織機構代碼方面的事項，由南通市*質(zhì)監(jiān)局負責協(xié)調(diào)落實；涉及金融、保險、證券、通信等方面的普查任務，分別由人民銀行*支行等相關部門負責協(xié)調(diào)落實；涉及房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級方面的事項，由市建設局和市建工局負責協(xié)調(diào)落實；涉及教育、衛(wèi)生單位名錄方面的事項，由市教育局和市衛(wèi)生局負責落實；涉及租借部隊和武警營區(qū)的社會單位，分別由市人武部、市公安局落實；市發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）負責督促企業(yè)認真履行普查義務。關于服務業(yè)方面的普查任務由各部門按照分工責任制的要求負責落實，其他各有關部門也要按照全市的統(tǒng)一部署，各負其責，通力協(xié)作，密切配合。各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及其普查工作人員如在普查工作中發(fā)生違法違紀行為，由市監(jiān)察局負責協(xié)調(diào)處理。
要精心組織，把握重點環(huán)節(jié)。各普查機構要結合實際，制訂切實可行的普查方案，有計劃、有步驟地抓好宣傳動員、質(zhì)量管理、資料開發(fā)等工作。一是加強宣傳動員。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，采取多種形式，廣泛深入地宣傳經(jīng)濟普查的重要意義及有關要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是嚴格質(zhì)量管理。層層建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制，研究制定行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，對普查培訓、摸底、登記、基層表審核、數(shù)據(jù)處理、抽查驗收等各個環(huán)節(jié)實行嚴格的質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是注重分析研究。及時向社會公布普查結果，并積極利用普查資料進行分析研究，為提高宏觀管理水平提供可靠依據(jù)。
要堅持依法普查。在普查工作中，我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體工商戶，都要嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《江蘇省統(tǒng)計管理條例》有關規(guī)定和此次普查的具體要求，按時、如實地填報普查表，確?；A數(shù)據(jù)真實可靠。市統(tǒng)計執(zhí)法機構和監(jiān)察機關要加大對普查工作違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行。經(jīng)濟普查取得單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構及工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務。
四、認真落實普查機構、人員和經(jīng)費
為切實加強組織領導，市政府決定成立*市第二次經(jīng)濟普查領導小組，負責普查工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。領導小組下設辦公室，設在市統(tǒng)計局，具體負責領導小組日常工作。
各鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要把第二次經(jīng)濟普查列入今明兩年的重點工作計劃，迅速成立相應的普查領導小組及辦公室，負責本地區(qū)經(jīng)濟普查的組織和實施。普查領導小組由分管統(tǒng)計及工業(yè)、建筑業(yè)、三產(chǎn)工作的領導組成，普查辦公室主任由統(tǒng)計辦公室主任兼任，辦公室副主任由統(tǒng)計辦公室副主任兼任，普查辦公室工作人員可以從成員單位中選調(diào)。各級普查領導小組組長為本地區(qū)普查工作第一責任人，對轄區(qū)范圍內(nèi)普查質(zhì)量負總責。要認真選調(diào)和配備政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、業(yè)務精通的人員加入普查隊伍，落實好普查員。要為普查機構和普查人員提供必須的辦公條件，確保普查工作順利開展。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會和村（居）民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取有效措施，切實予以解決。
