發(fā)布時(shí)間：2024-02-26 15:05:44
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)村發(fā)展的建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:廣場(chǎng) 雕塑 現(xiàn)象 特征
1、廣場(chǎng)雕塑的現(xiàn)象
在一些城市、區(qū)縣,不管地方大小,幾乎都熱衷大廣場(chǎng)建設(shè),廣場(chǎng)上一定要有一個(gè)大雕塑(當(dāng)然要有政治、紀(jì)念意義的)。市、區(qū)、縣一級(jí)級(jí)下來(lái),就是街道,廠礦企事業(yè)單位,也都在搞,實(shí)在不能搞廣場(chǎng)的,也得搞一個(gè)有一定規(guī)模的,顯示一定政治內(nèi)容和業(yè)績(jī)的雕塑,如“騰飛”、“躍進(jìn)”、“火炬”等等大型象征意義的雕塑。搞了一個(gè)“騰飛”構(gòu)圖的雕塑,一個(gè)向上的斜三角形造型,表示奮進(jìn),中間有一個(gè)金屬球,插著許多棍棒表示光芒,象征街道地區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)。整個(gè)雕塑造型設(shè)計(jì)還是過(guò)得去的,但它的尺度,它的環(huán)境,實(shí)在體現(xiàn)不出“騰飛”和“奮進(jìn)”的主題,市民對(duì)它肯定是冷漠的。城市廣場(chǎng)雕塑也和建筑設(shè)計(jì)一樣,要得就是與環(huán)境的相和諧而不是破壞。城市廣場(chǎng)雕塑建設(shè)的三個(gè)理念:設(shè)計(jì)尊重自然,設(shè)計(jì)尊重人,設(shè)計(jì)尊重地方文化特色。
1.1違背城雕創(chuàng)作的藝術(shù)規(guī)律:所說(shuō)的廣場(chǎng)城雕創(chuàng)作規(guī)律包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)涵:置放在特定城市廣場(chǎng)中的雕塑藝術(shù)品,能夠體現(xiàn)該個(gè)城市所特有的地域歷史和文化的因素,因此廣場(chǎng)雕塑和建筑物例如高樓大廈工程,道路和橋梁工程的建設(shè)不一樣,那就是城市廣場(chǎng)雕塑作為公共藝術(shù),其內(nèi)在精神方面具有不同于建筑或道路和橋梁工程的意識(shí)形態(tài)性,雖然建筑、橋梁和道路工程也有體現(xiàn)文化品位的要求,但廣場(chǎng)雕塑作為公共藝術(shù),其對(duì)歷史文化和思想內(nèi)涵的要求是不能忽視的。因此,在抓城市雕塑建設(shè)的過(guò)程,從討論廣場(chǎng)雕塑方案開(kāi)始,到廣場(chǎng)雕塑方案的設(shè)計(jì),選定方案放大制作,以及采用什么材料制作雕塑,都應(yīng)當(dāng)有歷史文化方面的專(zhuān)家,有城市規(guī)劃師、建筑師、雕塑家和環(huán)境藝術(shù)家積極參與討論,共同研究,制定出最佳方案。如果不是這樣做的話(huà),所建起來(lái)的城市廣場(chǎng)雕塑就會(huì)不和諧。
1.2雕塑家的作用被否定:從事城市雕塑創(chuàng)作再也不是雕塑專(zhuān)家們可以稱(chēng)之為是本行的工作了,而成為各行各業(yè)的人都想插手爭(zhēng)奪的一塊肥肉。搞建筑的包工頭、分管城市建設(shè)的大大小小的官員、搞裝修的人等在搶奪雕塑業(yè)務(wù);而以贏利為目的成立的承包雕塑業(yè)務(wù)的名目繁多的“雕塑公司”和“雕塑藝術(shù)創(chuàng)作中心”,更是如雨后春筍般在神州大地和大江南北冒了出來(lái)。于是在中國(guó)出現(xiàn)了各行各業(yè)為爭(zhēng)奪雕塑業(yè)務(wù),而“大干快上”,“人人都可以成為雕塑家”的咄咄怪事。雕塑家的作用被否定,是造成當(dāng)下城市雕塑豆腐渣工程泛濫成災(zāi)的重要原因之一。
1.3長(zhǎng)官意志的獨(dú)斷專(zhuān)行:長(zhǎng)官?lài)?yán)重踐踏城雕管理法令,不按城雕創(chuàng)作的藝術(shù)規(guī)律辦事。有的長(zhǎng)官認(rèn)為自己是什么都懂的“全才”,自認(rèn)為不但是個(gè)優(yōu)秀的行政管理的官員,而且也是個(gè)精通雕塑和環(huán)境藝術(shù)的權(quán)威人士,因此,根本不把雕塑家和環(huán)境藝術(shù)家放在眼里。各級(jí)城雕指導(dǎo)委員會(huì)無(wú)職無(wú)權(quán),形同虛設(shè),是造成當(dāng)前假冒偽劣城雕和城雕豆腐渣工程泛濫成災(zāi)的重要原因之一。
2、廣場(chǎng)雕塑的建議
為了有助于糾正城雕發(fā)展中存在的上述嚴(yán)重問(wèn)題,特提出以下幾點(diǎn)建議:
2.1參照整頓治理建筑行業(yè)不正之風(fēng)的做法,由國(guó)家建委和文化部牽頭,城雕委參加,在全國(guó)開(kāi)展整頓治理城雕管理中的不正之風(fēng),切實(shí)解決城雕管理體制問(wèn)題,使各級(jí)城雕委有職有權(quán),完善城雕管理制度、條例和法令。
2.2由國(guó)家建委、文化部和城雕委組織專(zhuān)門(mén)的調(diào)查組,到全國(guó)一些業(yè)已在城雕建設(shè)中出現(xiàn)的好的典型、壞的例子,進(jìn)行調(diào)查研究,寫(xiě)出報(bào)告呈報(bào)中央有關(guān)部門(mén),公開(kāi)在媒體上披露表?yè)P(yáng)好的,批評(píng)差的。
2.2建議由全國(guó)城雕委在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,召開(kāi)城雕理論研討會(huì),梳理和研究在長(zhǎng)達(dá)十幾年中城雕發(fā)展中的理論問(wèn)題。
3、總結(jié)
這些年中國(guó)城市雕塑發(fā)展迅猛,這是中國(guó)城市化進(jìn)程帶動(dòng)的,城市建設(shè)需要城市雕塑,需要“城市形象”,這客觀上拉動(dòng)了對(duì)于城市雕塑的市場(chǎng)需求。城市雕塑的文化準(zhǔn)備對(duì)城市居民而言,它同時(shí)又是城市精神文明的塑造過(guò)程,它不光是要?jiǎng)?chuàng)作出作品,還要同時(shí)創(chuàng)造出能夠理解和欣賞城市雕塑的城市公眾?，F(xiàn)在有的雕塑脫離了居民的欣賞水平,老百姓不接受;同時(shí),也存在提高公眾素質(zhì)和普及藝術(shù)知識(shí)的問(wèn)題。就是理解城市廣場(chǎng)雕塑的地域性、環(huán)境的針對(duì)性和城市廣場(chǎng)景觀的協(xié)調(diào)性。廣場(chǎng)建設(shè)在我國(guó)是個(gè)年輕的學(xué)科,雖然它至少與共和國(guó)同齡,但與西方二千多年的廣場(chǎng)藝術(shù)史相比,只能算個(gè)剛墮地的嬰兒。幾十年斷斷續(xù)續(xù)的建設(shè)中,我們也取得了一些成績(jī),積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但怎樣使我國(guó)傳統(tǒng)深厚的建筑文化,雕塑文化與現(xiàn)代廣場(chǎng)景觀環(huán)境建設(shè)從根本上融合,創(chuàng)造出有中國(guó)特色的廣場(chǎng)藝術(shù)形象。這是有待我們解決的難題和追求的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：綠色能源 秸稈發(fā)電 節(jié)能環(huán)保 效應(yīng)
引言
20世紀(jì)70年代以來(lái)，面對(duì)常規(guī)礦物能源的日益枯竭和環(huán)境的逐漸惡化，世界許多國(guó)家將目光逐漸轉(zhuǎn)移到了具備可再生、環(huán)保、可轉(zhuǎn)化等優(yōu)點(diǎn)的綠色能源上。改革開(kāi)放以后，中國(guó)開(kāi)始注重農(nóng)村新型綠色能源的利用，特別是秸稈為主的生物質(zhì)能源，在環(huán)保創(chuàng)收中效益明顯，逐漸推廣普及
一、生物質(zhì)能源項(xiàng)目的市場(chǎng)前景
⑴ 目前，絕大部分農(nóng)作物秸稈因得不到有效利用而就地焚燒于農(nóng)田，不僅浪費(fèi)了大量的能源，而成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，給社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定程度的負(fù)面影響。如發(fā)生在成都雙流機(jī)場(chǎng)和首都機(jī)場(chǎng)的煙塵事件。逐漸富裕起來(lái)的農(nóng)民，隨著生活水平的提高，迫切改變?cè)瓉?lái)直接燃用秸稈薪柴煙薰火燎的炊事取暖局面，以生物質(zhì)可燃?xì)庾鳛樗麄兊纳钅茉矗蜁?huì)改善其衛(wèi)生環(huán)境，提高生活質(zhì)量，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。
⑵ 眾多糧食、木材、茶葉、果類(lèi)等加工廠，每天都有大量的谷殼、鋸末、木屑、果殼等廢棄物產(chǎn)出堆放，利用生物質(zhì)氣化技術(shù)將其轉(zhuǎn)換成可燃?xì)?，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)能源，變廢為寶，可謂一舉兩得。
(3) 我國(guó)的邊遠(yuǎn)地區(qū)，生物質(zhì)資源豐富，多屬于缺電、少電地區(qū)，可將生物質(zhì)氣化發(fā)電，或供熱可自產(chǎn)自用。
(4) 事買(mǎi)上，農(nóng)村綠色能源之所以具有廣闊的市場(chǎng)前景，其優(yōu)勢(shì)在于開(kāi)發(fā)利用不僅可以獲得取之不盡的能源，而且具有保護(hù)環(huán)境，節(jié)省資源的功能。
二、秸稈回收再利用對(duì)農(nóng)村的效益
1、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。每個(gè)回收加工站都可以吸引部分農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力，據(jù)村委會(huì)方透露，一個(gè)回收加工點(diǎn)可以吸引十幾個(gè)勞動(dòng)力，勞動(dòng)力的收入在本地也屬于中等水平。
2、減少環(huán)境問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，秸稈回收加工項(xiàng)目可以減少大量固體廢棄物堆放，減少秸稈還田就地焚燒所造成的大氣污染。
3、減少安全隱患。據(jù)我們了解，農(nóng)村大量的固體廢棄物的長(zhǎng)期堆放可能會(huì)在冬季天氣干燥的時(shí)候自燃，給村民的人身和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)不利影響。
4、增加農(nóng)民收入。過(guò)去農(nóng)作物秸稈主要應(yīng)用于薪柴燃燒，而將秸稈賣(mài)給回收點(diǎn)后會(huì)得到一定的收入。
三、帶來(lái)弊端
（1）在村內(nèi)設(shè)立的秸稈回收定點(diǎn)加工廠產(chǎn)生了大量秸稈飛絮隨風(fēng)飄到附近村民家中，造成一部分村民特別是兒童過(guò)敏鼻癢，身體不適。
（2）秸稈垛受雨淋濕再被陽(yáng)光暴曬后產(chǎn)生一些難聞氣味，傳到附近村民家中，給村民生活帶來(lái)不便。
四、發(fā)展建議
1、 強(qiáng)化貫徹指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，把推進(jìn)秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度創(chuàng)新為保障，加大政策扶持力度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
2、 堅(jiān)持以下基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。根據(jù)秸稈的種類(lèi)和分布，統(tǒng)籌編制秸稈綜合利用規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)抓好秸稈禁燒及剩余秸稈綜合利用工作。
因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。結(jié)合各地生產(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步優(yōu)化秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)和方式，分類(lèi)指導(dǎo)，逐步提高秸稈綜合利用效益。
科技支撐，試點(diǎn)示范。充分發(fā)揮科技支撐作用，著力解決秸稈綜合利用中的共性和實(shí)用技術(shù)難題，努力提高秸稈綜合利用的技術(shù)、裝備和工藝水平，并積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。
政策扶持，公眾參與。加大政策引導(dǎo)和扶持力度，利用價(jià)格和稅收杠桿調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民的積極性，形成以政策為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民廣泛參與的長(zhǎng)效機(jī)制。
3、 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化工作
加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。開(kāi)展秸稈資源調(diào)查，編制秸稈綜合利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)資源分布情況，統(tǒng)籌考慮綜合利用項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局。加快建設(shè)秸稈收集體系。建立以企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶(hù)參與，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)管，市場(chǎng)化推進(jìn)的秸稈收集和物流體系。建設(shè)必要的秸稈儲(chǔ)存基地，建立和完善秸稈田間處理體系。加強(qiáng)技術(shù)與設(shè)備研發(fā);開(kāi)展技能培訓(xùn)和技術(shù)推廣;實(shí)施技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;加大政策扶持力度。
利用方式。種（養(yǎng)）植業(yè)綜合利用秸稈:秸稈快速腐熟還田、過(guò)腹還田和機(jī)械化直接還田、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料、食用菌生產(chǎn)。秸稈能源化利用:秸稈生物氣化（沼氣）、熱解氣化、固化成型、炭化、纖維素制燃料乙醇。以秸稈為原料的加工業(yè)：生產(chǎn)非木紙漿、人造板材、包裝材料、餐具等產(chǎn)品，以及秸稈飼料加工業(yè)和秸稈編織業(yè)。
4、加大政策扶持力度
加大資金投入;研究制定政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，不斷加大資金投入力度。對(duì)秸稈發(fā)電、秸稈氣化、秸稈燃料乙醇制備技術(shù)以及秸稈收集貯運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)給予適當(dāng)補(bǔ)助。將秸稈還田、青貯等相關(guān)機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。對(duì)秸稈還田、秸稈氣化技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)秸稈固化成型燃料等給予適當(dāng)資金支持。對(duì)秸稈綜合利用企業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置秸稈處理機(jī)械給予信貸支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入。特別關(guān)注稅收和價(jià)格優(yōu)惠政策：把秸稈綜合利用列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源綜合利用鼓勵(lì)與扶持的范圍，針對(duì)秸稈綜合利用的不同環(huán)節(jié)和不同用途，制定和完善相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。完善秸稈發(fā)電等可再生能源價(jià)格政策。
5、 做好保障措施
落實(shí)地方政府責(zé)任。要把秸桿綜合利用和禁燒作為推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用和禁燒目標(biāo)。加強(qiáng)部門(mén)分工協(xié)作。建立由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭、各有關(guān)部門(mén)參加的協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展改革委要會(huì)同農(nóng)業(yè)部――規(guī)劃編制;農(nóng)業(yè)部――秸稈資源調(diào)查;科技部要會(huì)同農(nóng)業(yè)部――技術(shù)研發(fā)和推廣;財(cái)政部――財(cái)稅優(yōu)惠政策;環(huán)境保護(hù)部――秸稈禁燒。
嚴(yán)格禁燒監(jiān)管執(zhí)法。明確秸稈禁燒范圍。加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作的督促檢查，加大實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)焚燒行為。
廣泛開(kāi)展宣傳教育。開(kāi)展秸稈綜合利用和禁燒宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高公眾對(duì)秸稈綜合利用和禁燒的認(rèn)識(shí)水平與參與意識(shí)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑節(jié)能；夏熱冬冷地區(qū)；能耗模式；節(jié)能體系
建筑節(jié)能目前是我國(guó)的重點(diǎn)課題，夏熱冬冷地區(qū)有人口密集，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，但其目前的整體建筑能耗卻低于全國(guó)能耗的平均水平，所以可以預(yù)期夏熱冬冷地區(qū)的建筑能耗剛性增長(zhǎng)空間會(huì)很大。由于我們一直對(duì)夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能疏于研究，所以這一地區(qū)的建筑節(jié)能很大程度上照搬了北方采暖地區(qū)的技術(shù)體系，而忽視了本地區(qū)氣候特點(diǎn)，尤其是用能方式的特點(diǎn)，導(dǎo)致建筑節(jié)能的工程實(shí)踐中出現(xiàn)了實(shí)際節(jié)能率遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)節(jié)能率，節(jié)能與節(jié)約不一致，節(jié)能與安全不同步，節(jié)能與耐久不同步等一系列問(wèn)題。
一、氣候特點(diǎn)決定技術(shù)要求
說(shuō)到要根據(jù)一個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)制定節(jié)能體系，首先了解夏熱冬冷地區(qū)氣候的主要特點(diǎn)。那么夏熱冬冷地區(qū)的氣候特點(diǎn)主要是: 夏季特別炎熱，冬季比較濕冷，長(zhǎng)年濕度很高，而且經(jīng)常受臺(tái)風(fēng)影響。基于這樣的氣候特點(diǎn)，所以在該地區(qū)建筑節(jié)能上要求圍護(hù)結(jié)構(gòu)既要考慮冬季采暖，也不能忽視夏季隔熱問(wèn)題，并且考慮到它濕度比較大所以同時(shí)還要求能夠具備防潮防水的功能。和夏熱冬冷地區(qū)比較，北方采暖地區(qū)建筑節(jié)能則只需要解決一個(gè)問(wèn)題即圍護(hù)結(jié)構(gòu)冬季保溫問(wèn)題；南方夏熱冬暖地區(qū)則只需解決圍護(hù)結(jié)構(gòu)夏季隔熱問(wèn)題，那么對(duì)于夏熱冬冷地區(qū)這一特殊的氣候而言，就急需研發(fā)能夠兼顧保溫和隔熱雙重功能并且具有良好的防潮性能的材料和技術(shù)體系。
二、能耗模式的差異
在我國(guó)北方，其采暖地區(qū)目前的建筑節(jié)能模式主要是：在用能方式上采用集中供暖的制度，對(duì)所有的室內(nèi)空間進(jìn)行連續(xù)供暖，其在能耗模式上是把建筑物所有的室內(nèi)空間看成是一個(gè)恒溫體。進(jìn)行的能量交換是通過(guò)護(hù)結(jié)構(gòu)和室外變化的溫度環(huán)境場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，它的節(jié)能設(shè)計(jì)思路其實(shí)是把整棟建筑作為整體來(lái)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)和計(jì)算的，控能本質(zhì)上是保證護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能。其實(shí)這一模式是符合北方地區(qū)的建筑節(jié)能需求的。
對(duì)于夏熱冬冷地區(qū)居住建筑而言，夏熱冬冷地區(qū)正確的節(jié)能模式應(yīng)該是: 用能方式上間歇式分室制冷，其實(shí)夏熱冬冷地區(qū)室內(nèi)的用能空間和用能時(shí)間都不及北方地區(qū)，所以其能耗模式上這一地區(qū)室內(nèi)熱環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，和北方的恒溫體不是一回事，能量耗散的途徑也不是單一性的，出現(xiàn)了用能房間的能量分別向室外和室內(nèi)其它非用能房間一起耗散，所以在設(shè)計(jì)方法上應(yīng)以戶(hù)為單元，內(nèi)外兼顧。而不是像北方以整棟建筑為單元的節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)算模式，控能關(guān)鍵上應(yīng)內(nèi)護(hù)結(jié)構(gòu)并重均衡控能。
三、實(shí)踐中存在的技術(shù)誤區(qū)
1.重保溫，輕隔熱
在夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能工作開(kāi)展的初期存在很多誤區(qū)，其一就是存在重保溫輕隔熱的誤區(qū)，一味的強(qiáng)調(diào)保溫，但很可惜卻忽略了隔熱的重要性。殊不知在夏熱冬冷地區(qū)，隔熱才應(yīng)該作為這一地區(qū)夏季建筑節(jié)能的重點(diǎn)和關(guān)鍵，可喜的是在社會(huì)大力重視下，目前在夏熱冬冷地區(qū)已逐漸樹(shù)立了保溫與隔熱并重的正確理念。
2.重外墻，輕內(nèi)墻
重外墻輕內(nèi)墻是近年來(lái)在夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能的實(shí)踐過(guò)程中有一個(gè)大的誤區(qū)：就是只注重建筑的外墻保溫隔熱，而內(nèi)墻樓板等內(nèi)部圍護(hù)構(gòu)件的保溫隔熱卻沒(méi)有得到充分的重視，這是不正確的。地區(qū)不同其建筑的節(jié)能體系會(huì)有本質(zhì)的區(qū)別，不能盲從，要注重實(shí)際情況具體實(shí)行節(jié)能方案。將圍護(hù)結(jié)構(gòu)的建筑節(jié)能簡(jiǎn)單地等同于外墻外保溫，這其實(shí)是對(duì)北方節(jié)能體系的照搬照抄，并不能結(jié)合本地區(qū)建筑用能特點(diǎn)和氣候特點(diǎn)，反而與本地區(qū)特點(diǎn)是相互背離的，完全忽視了本地區(qū)建筑用能頻率遠(yuǎn)低于北方地區(qū)且室內(nèi)環(huán)境復(fù)雜的實(shí)際。這一誤區(qū)還未引起本地區(qū)的重視，亟待解決。
3.重外墻外保溫，棄外墻內(nèi)保溫
在圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外墻保溫隔熱方面，新誤區(qū)又凸顯出來(lái)了，即重外墻外保溫而棄外墻內(nèi)保溫的誤區(qū)。目前，我們發(fā)現(xiàn)很多夏熱冬冷地區(qū)省份都是沒(méi)有考慮當(dāng)?shù)貧夂驅(qū)嶋H情況而盲目的參考北方采暖地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。摒棄了外墻內(nèi)保溫這一保溫隔熱模式，值得商討。外墻內(nèi)保溫技術(shù)施工速度快，而且操作起來(lái)比較方便和靈活，可以保證施工進(jìn)度內(nèi)，保溫應(yīng)用時(shí)間較長(zhǎng)。在2001 年以前外墻保溫工程中約有90%以上的工程應(yīng)用內(nèi)保溫技術(shù)。但是由于外墻內(nèi)保溫對(duì)大量建筑物的熱橋問(wèn)題和墻體內(nèi)部尤其是保溫層與實(shí)體墻之間的交接處的連接問(wèn)題沒(méi)能很好的解決，所以，目前我國(guó)北方地區(qū)都已經(jīng)禁止了對(duì)外墻內(nèi)保溫的使用。然而今天這一項(xiàng)已經(jīng)不適用的經(jīng)驗(yàn)?zāi)玫搅硪坏貐^(qū)推廣，真是忽略實(shí)際情況一味照搬照套要嚴(yán)厲杜絕。
四、夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能研究方向的思考
1.據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在夏熱冬冷地區(qū)的建筑中空調(diào)、照明燈具、熱水器供水、動(dòng)力設(shè)備和一些其他耗能設(shè)備等，總體來(lái)看水、電能耗占建筑能耗中的相當(dāng)大的比例。由此看來(lái)在夏熱冬冷地區(qū)，建筑設(shè)備節(jié)能首要就要以控制電消耗為首要。要對(duì)建筑內(nèi)的所有電器和電子產(chǎn)品實(shí)行節(jié)能，因?yàn)槿魏坞娖麟娮赢a(chǎn)品毋庸置疑都需要對(duì)電能的消耗，即使是在待機(jī)狀態(tài)下也會(huì)消耗電能。
2.通過(guò)確立能耗模式建立真正適合于本地區(qū)能耗計(jì)算方法，這是比較客觀也是比較合理的。運(yùn)用適合于本地區(qū)能耗計(jì)算方法，能夠很好的節(jié)約散失到并不需要用能空間的能量，有效控制了能源的不必要的消耗。在實(shí)際意義上實(shí)現(xiàn)能耗設(shè)計(jì)模型和實(shí)際能耗方式一致，更重要的是為本地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方法的進(jìn)一步研究提供理論基礎(chǔ)，未來(lái)會(huì)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出優(yōu)質(zhì)的節(jié)能降耗方案，使夏熱冬冷地區(qū)的節(jié)能體系日趨完善和實(shí)用。
3.節(jié)能設(shè)計(jì)方法的研究必須以本地區(qū)能好模式為前提，建議在設(shè)計(jì)方法上要善用均衡設(shè)計(jì)的思想做到內(nèi)外兼顧，并開(kāi)展內(nèi)護(hù)結(jié)熱工性能的平衡控制研究，鼓勵(lì)創(chuàng)立內(nèi)護(hù)結(jié)構(gòu)與樓面，門(mén)窗與圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工平衡方式，合理設(shè)定內(nèi)護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能指標(biāo)。真正實(shí)現(xiàn)均衡節(jié)能從而形成于熱冬冷地區(qū)能耗點(diǎn)的以戶(hù)(室)為單元而非以整棟為單位的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)模式。
五、結(jié)束語(yǔ)
概括來(lái)說(shuō)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)了社會(huì)物質(zhì)文明的發(fā)展，但是在提高生活質(zhì)量，提高工作效率之余，如果代價(jià)是對(duì)自然資源進(jìn)行毀滅性的消耗，這遠(yuǎn)不是我們希望的。要知道自然資源不是取之不盡用之不竭的，地下的煤、石油都輸長(zhǎng)達(dá)數(shù)萬(wàn)年形成的豐富資源，如果人類(lèi)過(guò)度開(kāi)費(fèi)不合理利用，這些數(shù)萬(wàn)年形成的資源將在百年里消耗殆盡，拯救地球就是拯救人類(lèi)自己。國(guó)家越來(lái)越重視能源的低消耗，重視能源的可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)我們一定會(huì)使一個(gè)能源節(jié)約型國(guó)家，為世界做能源節(jié)約的表率。
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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì) 金融危機(jī) 收支
外向型經(jīng)濟(jì)有助于改善國(guó)際收支狀況，在較大規(guī)模上利用國(guó)外資金，引進(jìn)并吸收、消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、國(guó)內(nèi)外收支平衡的全局中有著不可替代的地位和作用，改革開(kāi)放30年的發(fā)展成就充分證明了這一點(diǎn)。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊，關(guān)于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，需要更加理性的思考和清醒的認(rèn)識(shí)，需要更加宏觀的策略和長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措。
一、金融危機(jī)對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)影響的特點(diǎn)
由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響有目共睹，特別是對(duì)外向型特點(diǎn)突出的經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成比較強(qiáng)烈的沖擊。金融危機(jī)過(guò)后的幾年來(lái)，這種沖擊還在影響著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以大連為例，作為國(guó)家首批對(duì)外開(kāi)放的十二個(gè)沿海城市之一，已成為外商云集、外向型經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的區(qū)域，受金融危機(jī)的影響相對(duì)比較嚴(yán)重，在后金融危機(jī)時(shí)期，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，進(jìn)出口嚴(yán)重下滑，企業(yè)因市場(chǎng)萎縮或資金鏈斷裂而被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)，個(gè)別企業(yè)關(guān)閉。不同類(lèi)型、不同規(guī)模的企業(yè)受影響的程度各不相同。從市場(chǎng)方面看，完全依靠國(guó)外市場(chǎng)的企業(yè)，即加工貿(mào)易型企業(yè)受沖擊最大；從企業(yè)類(lèi)型看，中資企業(yè)好于外資企業(yè)，外商合資企業(yè)好于外商獨(dú)資企業(yè)，因?yàn)楠?dú)資企業(yè)生產(chǎn)普遍以國(guó)外市場(chǎng)為主；從企業(yè)規(guī)?？?，中小型加工企業(yè)大多屬于低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，自主創(chuàng)新能力弱，缺乏自主品牌，規(guī)模效益差，產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品技術(shù)低，受影響程度比大型企業(yè)大。
二、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
外向型經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，需要隨著不同時(shí)期、不同階段、不同形勢(shì)狀況，調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)和模式。在改革開(kāi)放和現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，特別是經(jīng)過(guò)金融危機(jī)的沖擊，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題日益顯現(xiàn)出來(lái)。
（一）對(duì)外依賴(lài)性過(guò)大
目前我國(guó)的外向型經(jīng)濟(jì)中，仍以加工貿(mào)易型企業(yè)為主，它們從國(guó)外進(jìn)口加工后再出口，特點(diǎn)是“兩頭在外”，只負(fù)責(zé)按照國(guó)外客戶(hù)（主要是投資方）的產(chǎn)品需求指令和要求組織生產(chǎn)，絕大部分沒(méi)有設(shè)置市場(chǎng)銷(xiāo)售方面的部門(mén)及人員，相當(dāng)于設(shè)在我國(guó)的一個(gè)加工廠，市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)由外方負(fù)責(zé)，產(chǎn)銷(xiāo)完全依靠國(guó)外市場(chǎng)，在國(guó)外市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足的情況下，訂單大量減少。而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等方面的要求存在很大的差異，由于這部分企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到生產(chǎn)都是根據(jù)國(guó)外市場(chǎng)要求進(jìn)行規(guī)劃的，很難轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，企業(yè)方面是心有余而力不足，處于無(wú)奈的境地。據(jù)調(diào)查，國(guó)際市場(chǎng)萎縮是影響外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要、最直接因素。
（二）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)
近年來(lái)，我國(guó)自主創(chuàng)新能力得到不斷提高，但與我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大差距，核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏。在對(duì)外貿(mào)易中，除了利用廉價(jià)勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料外，更主要的是依靠給國(guó)外配套加工生產(chǎn)，缺乏自主創(chuàng)新的國(guó)際知名品牌，缺乏控制市場(chǎng)的能力，在日趨廣泛深入的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越被動(dòng)。
（三）低附加值高能耗
擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針，也是金融危機(jī)給我們的啟示。對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)，可以為有效擴(kuò)大內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和順利轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件，而今后持續(xù)以年均較高的增幅擴(kuò)大出口的可能性，已經(jīng)為能源、資源、環(huán)境等條件所不允許。近年來(lái)，許多地方和企業(yè)在政策的支持下，從追求短期效益出發(fā)，更愿意依靠大量投入廉價(jià)的勞動(dòng)力、資本、土地和自然資源等來(lái)生產(chǎn)技術(shù)含量不高的產(chǎn)品，附加值低能耗高，以數(shù)量擴(kuò)張而取勝，缺乏人力資本投資和技術(shù)開(kāi)發(fā)的動(dòng)力。因此，需要盡快搞好外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在危機(jī)過(guò)后，繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大出口，把市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大到與我國(guó)綜合實(shí)力相適應(yīng)的水平。
（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后
由于受社會(huì)意識(shí)、政策引導(dǎo)等多種因素影響，一說(shuō)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大家首先想到的是發(fā)展生產(chǎn)，制造商品，往往忽略服務(wù)業(yè)發(fā)展，因此，在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，服務(wù)業(yè)所占的比重很小，發(fā)展相對(duì)滯后。我國(guó)充裕的勞動(dòng)力資源沒(méi)有充分被利用，人民聰明的才智沒(méi)有充分被發(fā)揮，服務(wù)業(yè)的潛力沒(méi)有充分被挖掘，導(dǎo)致外向型經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，和國(guó)外發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)相比差距很大，進(jìn)而影響外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、迎難而進(jìn)，確保外向型經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展
世界先后發(fā)生過(guò)多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，深刻影響了全球經(jīng)濟(jì)格局變化，實(shí)踐證明，凡是善于迎難而上、依靠科技，銳意創(chuàng)新的國(guó)家和企業(yè)，都能夠很快擺脫危機(jī)并實(shí)現(xiàn)新一輪的快速發(fā)展。因此，我們要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變思維，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著眼于危機(jī)后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育，逐步改變對(duì)國(guó)外過(guò)分依賴(lài)的現(xiàn)狀，注重科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起以鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，放棄短期利益而謀求長(zhǎng)期利益的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。
（一）減少對(duì)國(guó)外的依賴(lài)性，提高企業(yè)生存能力
減少對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴(lài)、開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是金融危機(jī)給我們的最大啟示，也是最值得思考的問(wèn)題。但這不等于不重視國(guó)外市場(chǎng)，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還相對(duì)落后，即使發(fā)達(dá)國(guó)家，一定程度也依靠國(guó)外市場(chǎng)。因此，要兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，改變對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的過(guò)分依賴(lài)，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)外投資方在我國(guó)的項(xiàng)目設(shè)立時(shí)，大部分根據(jù)國(guó)外市場(chǎng)的需求狀況而規(guī)劃，很少考慮我國(guó)的市場(chǎng)因素。要想使國(guó)外的一些大集團(tuán)、大項(xiàng)目能夠針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)狀況進(jìn)行投資建設(shè)，需要一個(gè)過(guò)程，需要一定條件，最主要的是需要政府給予政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。比如：在招商引資、稅收等方面，給面向我國(guó)市場(chǎng)的外資項(xiàng)目一定優(yōu)惠政策。同時(shí)需要政府大力扶持自主創(chuàng)新、高科技項(xiàng)目的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)等，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求檔次，縮小與國(guó)外市場(chǎng)的差距。此外，需要政府建立外商投資企業(yè)的行業(yè)狀況、產(chǎn)品情況信息檔案庫(kù)以及國(guó)內(nèi)相同或相近行業(yè)分布、產(chǎn)品需求等相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)間合作和對(duì)接提供信息。在積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，應(yīng)注重發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，做到兩條腿走路，才能立于不敗之地。
（二）建設(shè)品牌經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，品牌效應(yīng)越來(lái)越突出，品牌經(jīng)濟(jì)的影響力越來(lái)越大。有數(shù)據(jù)顯示，世界上不到2%的知名品牌，占據(jù)了全球40%以上的市場(chǎng)，品牌經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的重要支撐。一個(gè)地區(qū)或國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的崛起與一批知名品牌的成長(zhǎng)密切相關(guān)，2009年全球有價(jià)值品牌排行榜中，在前10強(qiáng)中，美國(guó)品牌有7個(gè)，發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)。從我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，哪個(gè)地區(qū)品牌多，哪個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程就是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比拼的過(guò)程。為了使外向型經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力，應(yīng)利用各種優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，出臺(tái)一整套完善的政策措施，特別是要給在市場(chǎng)中已經(jīng)形成的數(shù)百個(gè)關(guān)聯(lián)度大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、協(xié)作關(guān)系緊密的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和生產(chǎn)基地以具體的指導(dǎo)和扶持，充分重視品牌的研制和開(kāi)發(fā)，在全社會(huì)營(yíng)造品牌經(jīng)濟(jì)建設(shè)氛圍，掀起“打造中國(guó)品牌，振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)”的熱潮，增強(qiáng)品牌意識(shí)，培育品牌精神，發(fā)展一批國(guó)際知名的中國(guó)品牌，真正地打造企業(yè)內(nèi)功，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抵御危機(jī)的能力。
（三）增加技改投入，優(yōu)化外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，其基礎(chǔ)是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的本質(zhì)是優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)更迭和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，只有科技創(chuàng)新以更快的速度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能穩(wěn)定支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，只有依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，受危機(jī)影響才會(huì)更小，走出危機(jī)才會(huì)更快，危機(jī)之后的發(fā)展也才能更為迅速。技術(shù)改造投入少，見(jiàn)效快，綜合效益好，是我國(guó)工業(yè)六十年發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)內(nèi)需，促外需的有效措施。即使減少幾個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目，也要大幅增加技改投入。對(duì)于技術(shù)而言，最重要的是營(yíng)建良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立政府對(duì)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供資助或補(bǔ)貼的制度，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，使技術(shù)創(chuàng)新者得到實(shí)實(shí)在在的利益。政府是科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)力保障，危機(jī)中，政府應(yīng)體現(xiàn)遠(yuǎn)見(jiàn)和魄力，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的支持，大量增加技改投入，激發(fā)企業(yè)和全社會(huì)的科技促發(fā)展意識(shí)和信念。企業(yè)必須具備勇于技術(shù)創(chuàng)新的膽魄。及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)掌握更多的核心技術(shù)，創(chuàng)造更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌，使企業(yè)始終處于發(fā)展前沿。
對(duì)于鄉(xiāng)村教師的支持，就是對(duì)鄉(xiāng)村教育和無(wú)數(shù)鄉(xiāng)村孩子夢(mèng)想的支持。在9月6日至7日民進(jìn)中央主辦的2015?中國(guó)教師發(fā)展論壇上，專(zhuān)家學(xué)者聚焦鄉(xiāng)村教師，直言鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出意見(jiàn)、建議。
“盼望計(jì)劃不折不扣落實(shí)到位”
提起鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士通常認(rèn)為有“下不去、留不住、教不好”幾個(gè)方面。然而，這些問(wèn)題并不是今天才出現(xiàn)?！白詮某擎?zhèn)化開(kāi)始那天，自從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始那天，自從我們的工作不包分配了，個(gè)人可以自由選擇職業(yè)的時(shí)候就存在這個(gè)問(wèn)題”，教育部部長(zhǎng)助理、黨組成員陳舜在2015?中國(guó)教師發(fā)展論壇上表示。
近些年，國(guó)家不斷探索解決市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化大背景下，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)的難題。今年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》），全面部署鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作。
民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪在論壇上表示，這是對(duì)鄉(xiāng)村教師實(shí)際需要的積極回應(yīng)，是把“發(fā)展鄉(xiāng)村教育”置于“阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞”的戰(zhàn)略高度，是鄉(xiāng)村教師的福音。
《計(jì)劃》在總體要求中，提出“師德為先，以德化人；規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理；提升質(zhì)量，提高待遇；改革機(jī)制，激發(fā)活力”的基本原則，并明確指出要抓好8方面舉措，對(duì)鄉(xiāng)村教師的隊(duì)伍建設(shè)作出了系統(tǒng)性的安排。
在2015?中國(guó)教師發(fā)展論壇上，與會(huì)人員就《計(jì)劃》內(nèi)容和實(shí)施發(fā)表了意見(jiàn)建議。
民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和用“非常好”，對(duì)《計(jì)劃》中提出的基本原則予以肯定。他表示，師德為先，德育應(yīng)該擺在第一位，教師必須是以德樹(shù)人的。而《計(jì)劃》中列出的8個(gè)方面的主要舉措，不少內(nèi)容也吸收了民進(jìn)中央提出的建議。
在組織實(shí)施方面，《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)人民政府是實(shí)施主體，要制訂實(shí)施辦法，加大投入力度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。“在政府主體責(zé)任方面，我覺(jué)得這一條在執(zhí)行的時(shí)候需要進(jìn)一步明確各級(jí)政府各自的責(zé)任?！绷_富和說(shuō)。
《計(jì)劃》明確要求各地依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇問(wèn)題。論壇上，很多人認(rèn)為這一舉措一定程度緩解了鄉(xiāng)村教師從業(yè)中可能面對(duì)的問(wèn)題?！叭粽娴哪軌虬阎С钟?jì)劃的8條建議很好地貫徹落實(shí)，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)必將迎來(lái)一個(gè)比較大的改觀?！蔽鞅睅煷蠼逃龑W(xué)院副院長(zhǎng)趙明仁表示。
國(guó)家督學(xué)、遼寧省農(nóng)村實(shí)驗(yàn)中學(xué)原校長(zhǎng)馮振飛，在鄉(xiāng)村教育崗位上待過(guò)40多年。他說(shuō)，“鄉(xiāng)村教師太不容易了，這項(xiàng)計(jì)劃好是好，就怕到了地方縮水了、變樣了，因此，盼望計(jì)劃中的所有措施能夠不折不扣地落實(shí)到位”。他還建議各地制定鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法時(shí)，明確責(zé)任主體，因地制宜，盡快讓鄉(xiāng)村教師享受到政策傾斜的果實(shí)。
江蘇師范大學(xué)教師教育學(xué)院副院長(zhǎng)周慰認(rèn)為，對(duì)于《計(jì)劃》提出的8個(gè)舉措，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)有足夠的重視，這件事需要立刻做，不能再等待了。
請(qǐng)多給他們一些培訓(xùn)機(jī)會(huì)
“山東平度市上甲小學(xué)校長(zhǎng)王松軍做得真好，如果鄉(xiāng)村教師都是這樣，那鄉(xiāng)村教育就有希望了?！眳⒓?015?中國(guó)教師發(fā)展論壇的南京師范大學(xué)教授張樂(lè)天向記者談起他的與會(huì)感受。
上甲小學(xué)地處青島市最偏遠(yuǎn)的山區(qū)，共有6個(gè)教學(xué)班級(jí)，208名學(xué)生，17位教師。就這樣一所看似普通的小學(xué)，在2013年曾獲得專(zhuān)家組這樣的評(píng)價(jià)，“我們見(jiàn)過(guò)許多華麗的學(xué)校，今天看到了你們質(zhì)樸的辦學(xué)，我們感到震撼”。
據(jù)王松軍介紹，上甲小學(xué)辦學(xué)理念是實(shí)施品格教育，學(xué)校注重通過(guò)小學(xué)生自主管理，使學(xué)生從小養(yǎng)成好習(xí)慣，學(xué)會(huì)做事做人。
重慶市教育評(píng)估院院長(zhǎng)、教授龔春燕分享了一個(gè)農(nóng)村教師的故事：“這個(gè)老師做了了不起的事情?，F(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)的房子大量閑置，他把農(nóng)村閑置的農(nóng)具收集在這個(gè)房子里面，然后寫(xiě)了一個(gè)介紹。這不就是一個(gè)課程嗎？學(xué)生非常喜歡?！?/p>
龔春燕考察過(guò)全國(guó)很多地方，他認(rèn)為農(nóng)村小學(xué)最大的困難是教學(xué)能力的提升和教育資源的掌握和理解。他說(shuō)，農(nóng)村小學(xué)教師的一個(gè)顯著現(xiàn)象是“爺爺輩年齡的人”在教“孫子輩”的學(xué)生，農(nóng)村小學(xué)教師想教好，但是不知道怎么教好，他們只有老的辦法。
“農(nóng)村教師非常質(zhì)樸，能吃苦能奮斗，他們的成長(zhǎng)也會(huì)很快?！睘榇?，他建議做專(zhuān)門(mén)計(jì)劃支持農(nóng)村教師學(xué)習(xí)。
河南鑫中育教育科技有限公司董事長(zhǎng)張合慶也持相似觀點(diǎn)，他認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、班額小，比較適合開(kāi)展教育實(shí)驗(yàn)，建議鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校在音、體、美等方面聘請(qǐng)民間藝人參與，開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)。
民進(jìn)中央教育委員會(huì)主任、山東省教育廳副廳長(zhǎng)、國(guó)家督學(xué)張志勇說(shuō)，鄉(xiāng)村教師最大的愿望就是希望像城里的教師一樣，有機(jī)會(huì)參與高端的培訓(xùn)，有機(jī)會(huì)向名師學(xué)習(xí)，這種要求不過(guò)分，我們真正想消除城鄉(xiāng)教育差距，首先是消除教師學(xué)習(xí)的差距。
在培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師方面，張樂(lè)天認(rèn)為，到目前為止我們的教育培訓(xùn)還是城市優(yōu)先，建議處理好提高城市教師素質(zhì)和提高農(nóng)村教師素質(zhì)的關(guān)系。
據(jù)民進(jìn)云南省委會(huì)參政議政與社會(huì)服務(wù)處副處長(zhǎng)曾奇勇介紹，省委會(huì)去年調(diào)研全省教師隊(duì)伍的建設(shè)情況發(fā)現(xiàn)，很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村教師的教育觀念、學(xué)科知識(shí)、教學(xué)方式?jīng)]有隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。為此，建議加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，特別是地縣教師機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。
善待年輕的鄉(xiāng)村教師
甘肅會(huì)寧縣，因盛產(chǎn)高考狀元而被譽(yù)為“狀元縣”。然而，就在尊師重教的會(huì)寧，2014年11月啟動(dòng)的一次招錄警察的計(jì)劃，引得大批基層教師離崗，轉(zhuǎn)而成為公安戰(zhàn)線的一分子。在會(huì)寧全縣，此次總共招錄了189名警察，其中有171名來(lái)自教師行業(yè)。今年暑假前夕，158名考入警察的教師開(kāi)始參加為期3個(gè)月的新警察崗前集訓(xùn)。這些教師來(lái)自全縣中小學(xué)及幼兒園，大多30多歲，在基層學(xué)校任教10年左右，正是年富力強(qiáng)之時(shí)。
這則刊登在8月12日《中國(guó)青年報(bào)》上的新聞，在9月6日至7日于江蘇徐州舉辦的2015?中國(guó)教師發(fā)展論壇上，多次被與會(huì)人員提起，認(rèn)為這反映了西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力不足，尤其是對(duì)年輕教師的吸引力，抵不過(guò)“城市”和其他行業(yè)的誘惑。
“兩周前我們到會(huì)寧縣做了一個(gè)專(zhuān)題調(diào)研，要深入理解鄉(xiāng)村教師職業(yè)的吸引力，首先我們要去看一看這些鄉(xiāng)村教師是在怎樣的環(huán)境中工作和生活的?！敝袊?guó)教師發(fā)展論壇上，西北師大教育學(xué)院副院長(zhǎng)趙明仁分享了他的調(diào)研發(fā)現(xiàn)和思考。
趙明仁認(rèn)為，從這個(gè)案例可以透視鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的深層次的問(wèn)題，這些問(wèn)題可以概括為四個(gè)方面，即社會(huì)層面是重教但缺尊師，政府層面是重視教育但不優(yōu)先，學(xué)校層面是在發(fā)展但是缺活力，教師層面是對(duì)職業(yè)認(rèn)同但缺乏忠誠(chéng)。
隨著“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”和城鎮(zhèn)化的加速，在“集中優(yōu)質(zhì)資源辦教育”的主流思潮中，小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校在教育布局調(diào)整中迅速退出歷史舞臺(tái)。2000―2012年，全國(guó)小學(xué)數(shù)量從55.36萬(wàn)所減少至22.86萬(wàn)所，減少58.7%，其中絕大部分是被撤并的6個(gè)班以下的農(nóng)村小學(xué)。同樣，以浙江省奉化市為例，在2000―2012年，全市小學(xué)從120所撤并減少至40所，其中小規(guī)模農(nóng)村小學(xué)從104所銳減為15所；到2015年，又減少1所，僅存14所。
近年來(lái)，小學(xué)過(guò)度撤并客觀上導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)路程增加，隨之帶來(lái)的校車(chē)事故頻發(fā)等安全問(wèn)題，使專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)各界重新審視小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校的存在價(jià)值，即對(duì)解決學(xué)生在家門(mén)口就近入學(xué)具有重要意義，可以消除遠(yuǎn)距離乘坐校車(chē)上下學(xué)、低齡兒童住校等安全隱患問(wèn)題。同時(shí)，一部分小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校成為外來(lái)務(wù)工人員子女集中就學(xué)的學(xué)校，辦好這些學(xué)校對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。因此，2012年、2013年國(guó)務(wù)院、浙江省人民政府先后出臺(tái)《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》，要求“堅(jiān)決制止盲目撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，對(duì)保留和恢復(fù)的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，要采取多種措施改善辦學(xué)條件，著力提高教學(xué)質(zhì)量”，從政策上明確小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校的特殊地位。小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校成為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的“最后一公里”，如何辦好小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校將逐步成為教育行政部門(mén)未來(lái)幾年需要重要解決的問(wèn)題。
一、奉化市小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校青年教師隊(duì)伍現(xiàn)狀
浙江省奉化市是一個(gè)縣級(jí)市，全市11個(gè)鎮(zhèn)（街道）總?cè)丝?8萬(wàn)余人，在校（園）學(xué)生8萬(wàn)多人，擁有在編教職員工4 143人。2013年11月和2014年3月，課題組先后分兩次，利用兩周時(shí)間，對(duì)奉化市14所小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校做了深入走訪調(diào)查，與各學(xué)校校長(zhǎng)、一線青年教師、各鎮(zhèn)（街道）教辦副主任進(jìn)行座談交流，掌握了較為豐富的第一手資料。
奉化市現(xiàn)共有14所小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校，分布在8個(gè)鎮(zhèn)（街道），在校學(xué)生4 098人，在編教職工188人，其中50歲以上老年教師逐步退出歷史舞臺(tái)，僅占20%；35歲以下青年教師96人，占總教師人數(shù)的51%，成為小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校的主力軍。
通過(guò)樣本分析發(fā)現(xiàn)，奉化市小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校青年教師的精神面貌總體比較好，上進(jìn)心比較強(qiáng)，但也存在不少問(wèn)題。
一是編制不足，青年教師缺口大。2010年前，全市小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校很少會(huì)有新教師分配，中老年教師幾乎全部占據(jù)小規(guī)模學(xué)校的“江山”。2010年起，該市陸續(xù)將70多名新教師直接分配到小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校，但結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題仍然很突出。英語(yǔ)、科學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)、體育、計(jì)算機(jī)等學(xué)科的專(zhuān)職教師尤為缺乏，新教師“教非所學(xué)、學(xué)非所教”的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致他們?cè)诮虒W(xué)上無(wú)所適從。
二是條件不好，青年教師心不靜。當(dāng)前學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)是按照學(xué)生人數(shù)多少來(lái)劃撥的，小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校在校人數(shù)少，且依附于中心學(xué)校，沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，所以往往面臨教育經(jīng)費(fèi)和資源上的不足。大部分這類(lèi)學(xué)校不僅地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，生活?yuàn)蕵?lè)活動(dòng)缺乏，而且辦學(xué)條件不斷老化，無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)下教育教學(xué)的需要，使進(jìn)入這些學(xué)校的青年教師的期望值落差比較大，內(nèi)心感到比較失落，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校的深入認(rèn)同。
三是待遇不高，青年教師身難留。從機(jī)關(guān)事業(yè)單位來(lái)看，教師職業(yè)待遇相對(duì)偏低；從青年教師本身來(lái)看，工齡短、職稱(chēng)低，收入相對(duì)也會(huì)低一些。以一名參加工作3年的青年教師為例，一年薪酬約5萬(wàn)元（不含五金）。自己的收入與不斷增長(zhǎng)的CPI（consumer price index，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）相比，教師個(gè)人承受的壓力過(guò)大。本科畢業(yè)還不如初中畢業(yè)到工廠打工的同學(xué)收入高，因此，青年教師想通過(guò)調(diào)動(dòng)、公務(wù)員考試等途徑改變?nèi)松壽E的欲望比較強(qiáng)。
四是氛圍不濃，青年教師成長(zhǎng)慢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，奉化市小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校沒(méi)有1名高級(jí)職稱(chēng)教師，中級(jí)職稱(chēng)教師比例占52%，骨干教師嚴(yán)重匱乏，老年教師水平有限。個(gè)別學(xué)校青年教師比例高達(dá)85%，同時(shí)還面臨著優(yōu)秀中青年教師流失的問(wèn)題。由于沒(méi)有骨干教師的引領(lǐng)和指導(dǎo)，不少青年教師還停留在幾年一堂公開(kāi)課的階段上，一起磨課研討的教研活動(dòng)很少。有些學(xué)校的全體教師在專(zhuān)業(yè)教學(xué)方面表現(xiàn)出相近的“共同貧困”狀態(tài)，不少青年教師工作未滿(mǎn)5年就出現(xiàn)“職業(yè)倦怠癥”。
五是機(jī)會(huì)不多，青年教師出門(mén)少。小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校自身編制數(shù)量少，如溪口鎮(zhèn)東岙小學(xué)、蹕駐小學(xué)分別有6個(gè)班，但在編老師分別只有7名，“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，工學(xué)矛盾突出、經(jīng)費(fèi)緊張，青年教師往往疲于應(yīng)付上課、備課、改作業(yè)等常規(guī)教學(xué)任務(wù)，加上教育行政部門(mén)培訓(xùn)指標(biāo)一般只分到中心級(jí)學(xué)校，依附于中心學(xué)校的小規(guī)模學(xué)校分到外出培訓(xùn)名額十分有限，因此小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校青年教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)提高的機(jī)會(huì)極少，這也限制了青年教師的成長(zhǎng)。
六是生源不一，青年教師上課難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，14所小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生，70%以上是外來(lái)務(wù)工人員子女，其中溪口鎮(zhèn)畸山小學(xué)1 070名學(xué)生，僅有5名是當(dāng)?shù)厝耍壹揖撤浅Ｘ毢３薪油鈦?lái)務(wù)工人員子女入讀公辦學(xué)校成為小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校的階段性歷史新使命。然而，外來(lái)務(wù)工人員子女具有流動(dòng)性大、文化課基礎(chǔ)薄弱、與老家課程設(shè)置和進(jìn)度不一致等特點(diǎn)，面對(duì)來(lái)自五湖四海的學(xué)生，青年教師們很難適應(yīng)。
二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)積極推動(dòng)小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校青年教師隊(duì)伍建設(shè)
一年來(lái)，課題組向當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，做好參謀，努力從行政層面推動(dòng)政策、資金、制度等方面有所突破，促進(jìn)小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展和青年教師隊(duì)伍建設(shè)。
一是改善辦學(xué)條件，力促青年教師靜心工作。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的投入力度，制訂實(shí)施“奉化市小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件三年提升計(jì)劃（2014―2016）”，其中包括小規(guī)模學(xué)校教學(xué)條件改造工程、食堂改造提升工程、教師宿舍改造工程、數(shù)字校園建設(shè)工程、校園文化建設(shè)工程、塑膠操場(chǎng)建設(shè)工程等6大類(lèi)的56個(gè)項(xiàng)目，總投入預(yù)計(jì)達(dá)2 920萬(wàn)元。
二是提升工資待遇，力促青年教師安心工作。待遇是穩(wěn)定之本。為此，該市在原有農(nóng)村教師任教津貼的基礎(chǔ)上，對(duì)全部小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校在編教師建立“農(nóng)村特崗教師津貼”，根據(jù)學(xué)校地理位置偏遠(yuǎn)程度和條件艱苦程度分600元/月、400元/月、300元/月三類(lèi)，平均每位教師每年增加了4 500元，每年財(cái)政多支付約100萬(wàn)元。同時(shí)，松岙鎮(zhèn)還對(duì)在職教師實(shí)施“車(chē)貼”制度，每人每月享受500元車(chē)貼。這些舉措的實(shí)施，較好地鼓勵(lì)了小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校教師安心從事農(nóng)村教育事業(yè)。
三是實(shí)施牽手行動(dòng)，力促青年教師精心工作。啟動(dòng)小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)?！盃渴中袆?dòng)”，將教師進(jìn)修學(xué)校教研人員分成幾個(gè)行動(dòng)小組，每個(gè)行動(dòng)小組聯(lián)系1～3所學(xué)校，每位教科研人員聯(lián)系1個(gè)教研組，各行動(dòng)小組或教研員每學(xué)期活動(dòng)3次，每次在對(duì)口學(xué)校蹲點(diǎn)2～3天，吃住在學(xué)校，與結(jié)對(duì)學(xué)校教師一起同生活同工作，全程參與教師的教學(xué)教育工作，以同伴的身份，面對(duì)面、心貼心地進(jìn)行跟蹤幫扶，促進(jìn)小規(guī)模學(xué)校青年教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
四是啟動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)，力促青年教師創(chuàng)新工作。為逐步提高小規(guī)模學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，結(jié)合鄉(xiāng)村學(xué)校自然小班化的實(shí)際情況，2015年年初，課題組研究制訂《奉化市鄉(xiāng)村學(xué)校小班化教育實(shí)施方案》，在4所小規(guī)模學(xué)校實(shí)施“鄉(xiāng)村學(xué)校小班化教育實(shí)驗(yàn)”，組織相關(guān)校長(zhǎng)到先行試點(diǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，組織業(yè)務(wù)人員開(kāi)展小班化教育專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化“全科教師”培養(yǎng)，進(jìn)一步重視培養(yǎng)小規(guī)模學(xué)校青年教師，為他們的成長(zhǎng)搭建實(shí)驗(yàn)舞臺(tái)。
三、小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的政策建議
盡管課題組力所能及地依托當(dāng)?shù)赜邢拶Y源，用一年多時(shí)間加強(qiáng)小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校和教師隊(duì)伍的建設(shè)，但總的來(lái)說(shuō)還很不夠，需要從更高層面、更多維度來(lái)推動(dòng)小規(guī)模學(xué)校青年教師隊(duì)伍發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“最后一公里”。
一是準(zhǔn)確定位小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校的教育地位。要改變小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校青年教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀，改變小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校的邊緣化地位，各級(jí)教育行政部門(mén)必須要對(duì)其有一個(gè)準(zhǔn)確合理的定位，明確其對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要價(jià)值，以“發(fā)展”而不是“保留”作為其目標(biāo)定位。只有以“發(fā)展”為目標(biāo)，青年教師在學(xué)校工作才有“希望”、才有“信心”、才有“動(dòng)力”。
二是加快確立小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校的法人地位。在取消學(xué)校行政級(jí)別的宏觀背景下，長(zhǎng)期以來(lái)小規(guī)模學(xué)校依附于中心學(xué)校的管理體制，不僅沒(méi)有多大實(shí)際意義，反而明顯從經(jīng)費(fèi)、人事等方面束縛小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展。只有賦予小規(guī)模學(xué)校獨(dú)立法人資格，才能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬戶(hù)、公平的機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，才能真正進(jìn)入教育行政部門(mén)的視野，青年教師隊(duì)伍建設(shè)才有充分的資金保障和參與機(jī)會(huì)。在此基礎(chǔ)之上，各級(jí)教育行政部門(mén)還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》和《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》文件精神，對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的小規(guī)模學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)，并適度向其他規(guī)模較小的學(xué)校傾斜。
三是切實(shí)改變小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校教師的配比制度。依前文所述，在鄉(xiāng)村生源急劇減少的情況下，以“生師比”來(lái)配備教師的辦法已經(jīng)明顯不符實(shí)際。建議以“班師比”來(lái)衡量確定實(shí)際需要的教師數(shù)更為科學(xué)合理，經(jīng)課題組測(cè)算，100人以上的小規(guī)模學(xué)校1個(gè)班級(jí)應(yīng)配備3名教師較為合理，100人以下的應(yīng)配備1.5～2名教師較為合理，只有這樣才能使小規(guī)模學(xué)校教師擺脫課堂的“束縛”走出校門(mén)，保證普通學(xué)科和體藝課程的實(shí)施，空出青年教師的崗位。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，因小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校在編教師少，在新一輪崗位設(shè)置中可評(píng)聘崗位受到限制，甚至出現(xiàn)“高職低聘”現(xiàn)象。但增加或改變小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制人數(shù)和管理辦法，權(quán)限不在教育行政部門(mén)，而在人事和編辦。
四是探索建立小規(guī)模學(xué)校定向循環(huán)交流體系。要摒棄“支教”“送教”這種蜻蜓點(diǎn)水、效率不高的幫扶模式，抓好做深義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師校長(zhǎng)輪崗交流，把小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校確定為定向交流類(lèi)別，建立“小規(guī)模學(xué)校定向循環(huán)交流制度”。建議定期定量派遣城區(qū)、城郊和較大鎮(zhèn)中心學(xué)校的優(yōu)秀教師帶著人事關(guān)系、工資關(guān)系，定向到小規(guī)模農(nóng)村學(xué)?！胺N教”“換血”，扎扎實(shí)實(shí)干上3年，循環(huán)后可選擇返回原學(xué)校。經(jīng)課題組測(cè)算，每所小規(guī)模學(xué)校每年接納1～2名優(yōu)秀教師比較合適，3年一輪就有3～6名優(yōu)秀教師。同時(shí)，選派相當(dāng)數(shù)量的小規(guī)模農(nóng)村學(xué)校教師到先進(jìn)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)（建議不轉(zhuǎn)人事關(guān)系和工資關(guān)系）。這樣既能保持學(xué)校傳統(tǒng)，又能帶動(dòng)學(xué)校青年教師成長(zhǎng)，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
五是積極搭建小規(guī)模學(xué)校教師多元發(fā)展平臺(tái)。建議教育行政部門(mén)單列“小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校教師培訓(xùn)計(jì)劃”，使優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)會(huì)直達(dá)小規(guī)模學(xué)校。建議教育行政部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)舉辦小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校教師教壇新秀、優(yōu)質(zhì)課等評(píng)比，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，搭建“向上的通道”，培養(yǎng)小規(guī)模學(xué)校青年教師們工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建議縣級(jí)教科研部門(mén)探索實(shí)行“牽手行動(dòng)”，每?jī)赡辍盃渴帧?所小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)青年教師的指導(dǎo)和幫扶。建議各地劃片開(kāi)展“研修共同體”活動(dòng)，加強(qiáng)小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校青年教師與其他學(xué)校教師的交流合作，促進(jìn)青年教師的成長(zhǎng)。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)；標(biāo)準(zhǔn)化；中式快餐
近年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)的缺失已成為阻礙中式餐飲企業(yè)快速發(fā)展的障礙，標(biāo)準(zhǔn)化模式的發(fā)展是中式快餐企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題。CIS，即Corporate Identity System，意思是企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)，指將企業(yè)的理念和文化，通過(guò)一定的視覺(jué)設(shè)計(jì)加以整合，并傳達(dá)給社會(huì)公眾，使社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一致的認(rèn)同感，從而營(yíng)造最佳的企業(yè)運(yùn)作環(huán)境。CIS系統(tǒng)包括企業(yè)理念識(shí)別系統(tǒng)（MIS）、企業(yè)行為識(shí)別系統(tǒng)（BIS）、企業(yè)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)（VIS）。中式快餐在成功導(dǎo)入CIS的前提之下，將CIS的各個(gè)子系統(tǒng)按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施，可以使中式快餐盡早擺脫重重障礙，實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展。本文基于對(duì)前人關(guān)于中式快餐的相關(guān)研究成果的整理，通過(guò)調(diào)慶鄉(xiāng)村基標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，進(jìn)而對(duì)鄉(xiāng)村基在運(yùn)營(yíng)中的行為標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出問(wèn)題所在并提出相應(yīng)的建議。
一、重慶鄉(xiāng)村基CIS標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀及問(wèn)題――BI方面
鄉(xiāng)村基CSC國(guó)際快餐連鎖有限公司于1996年11月23日在重慶成立，現(xiàn)已擁有直營(yíng)連鎖餐廳100余家，在重慶快餐市場(chǎng)擁有了強(qiáng)大的顧客群，擁有很高的知名度與美譽(yù)度，還成功入駐成渝動(dòng)車(chē)，并在美國(guó)紐交所上市。鄉(xiāng)村基的不斷發(fā)展依賴(lài)于其長(zhǎng)期執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，主要體現(xiàn)在選址、產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)等方面。鄉(xiāng)村基的選址主要是選擇交通要道，大型商場(chǎng)、商業(yè)圈附近，臨近肯德基、麥當(dāng)勞等其它餐飲店。其次是錯(cuò)開(kāi)平街層，選址通常在負(fù)一樓或二樓，這種選址方式有效的降低臨街面積，有利于節(jié)約租金成本；鄉(xiāng)村基產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化方面主要包括：原料及采購(gòu)、產(chǎn)品的制作、產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)品的價(jià)格等；其次鄉(xiāng)村基還注重經(jīng)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。鄉(xiāng)村基有專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站適時(shí)公布招聘信息，同時(shí)鄉(xiāng)村基非常重視細(xì)節(jié)的培訓(xùn)。在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模方面，鄉(xiāng)村基只做直營(yíng)，這更好的保證了統(tǒng)一管理和自己的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，從而保證自己在市場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)，及其在中式快餐的優(yōu)勢(shì)地位。然而鄉(xiāng)村基的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施也存在一些問(wèn)題。首先是鄉(xiāng)村基在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化之后顯得比較中庸，定位也很模糊，缺乏特色；也由于區(qū)域特色而導(dǎo)致鄉(xiāng)村基很難滿(mǎn)足全國(guó)各地顧客的不同口味；其次，鄉(xiāng)村基雖然制定了很多標(biāo)準(zhǔn)，但有的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于抽象，不利于實(shí)際推廣，或者雖然制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有和員工的業(yè)績(jī)掛鉤，員工對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)不夠；再次，由于分店眾多，加之時(shí)間精力有限，鄉(xiāng)村基總部放松了對(duì)分店的監(jiān)管力度。員工沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的觀念，標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行和落實(shí)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。
二、關(guān)于鄉(xiāng)村基CIS標(biāo)準(zhǔn)化的建議――BI方面
（1）建立強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制。首先，監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組的選舉應(yīng)遵循民意；其次，建立舉報(bào)制度，舉報(bào)要合情合理，舉報(bào)人要保密，被舉報(bào)人要坦誠(chéng)接受意見(jiàn)，這樣才能使員工們相互督促，共同進(jìn)步，形成良性循環(huán)；再次，將標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行情況納入員工考核之中，使得員工不僅僅以業(yè)績(jī)?yōu)橹?，更?yīng)以標(biāo)準(zhǔn)化，以公司大局為重；最后，各分店內(nèi)部建立內(nèi)部監(jiān)管制度，總部對(duì)各分店不定時(shí)進(jìn)行抽查監(jiān)督。（2）加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行起決定作用的是此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)員工是否能夠準(zhǔn)確無(wú)誤的理解和操作，因此，要想切實(shí)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，鄉(xiāng)村基必須重視員工的培訓(xùn)工作。在鄉(xiāng)村基總部設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)基地，用來(lái)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并且只有通過(guò)考核才可上崗。（3）建立開(kāi)放的意見(jiàn)平臺(tái)。為了使鄉(xiāng)村基的標(biāo)準(zhǔn)化制度得到不斷的改進(jìn)和完善，鄉(xiāng)村基應(yīng)建立一個(gè)開(kāi)放的意見(jiàn)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)分為內(nèi)、外部?jī)蓚€(gè)子系統(tǒng)，一方面內(nèi)部員工及消費(fèi)者可以及時(shí)給予鄉(xiāng)村基公司意見(jiàn)和建議，另一方面公司應(yīng)及時(shí)給予反饋和獎(jiǎng)勵(lì)。這樣既可以增強(qiáng)組織的凝聚力、增強(qiáng)鄉(xiāng)村基與顧客的聯(lián)系，也可以使鄉(xiāng)村基以員工為鏡、以顧客為鏡得到進(jìn)一步的提高與進(jìn)步，可以使鄉(xiāng)村基真正成為中式快餐的領(lǐng)頭羊。
鄉(xiāng)村基通過(guò)不斷的摸索已經(jīng)在中式快餐領(lǐng)域占有一席之地，但是鄉(xiāng)村基在標(biāo)準(zhǔn)化方面仍然存在一些問(wèn)題，鄉(xiāng)村基應(yīng)有更嚴(yán)格細(xì)化的CIS標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)不斷加強(qiáng)的對(duì)員工的培訓(xùn)，堅(jiān)持塑造并保持良好的形象，只有這樣才能不斷發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，立于不敗之地。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]胥悅紅.基于CIS的餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式探討[J].商業(yè)時(shí)代.2010（31）
一、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游政策存在的不足
（一）鄉(xiāng)村旅游起步晚，政策尚不夠完善
我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的研究開(kāi)始于上個(gè)世紀(jì)九十年代，起步晚，起點(diǎn)低使得中國(guó)當(dāng)前發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨不少困難。而且我國(guó)從長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游方面的政策扶持還不夠完善，使得我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游盡管擁有豐富的待開(kāi)發(fā)資源和龐大的市場(chǎng)需求，卻發(fā)展的相對(duì)緩慢。。
（二）對(duì)鄉(xiāng)村旅游的政策引導(dǎo)和支持力度不夠
和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，我們國(guó)家的鄉(xiāng)村旅游還處在比較原始粗放的初級(jí)階段，旅游形式單一，旅游定位過(guò)低，旅游品味不高，大量的重復(fù)建設(shè)和盲目照搬照抄，使得我國(guó)鄉(xiāng)村旅游陷入同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)誤區(qū)。不少鄉(xiāng)村旅游實(shí)際上淪為徹底的農(nóng)家樂(lè)，除此再無(wú)看點(diǎn)。
（三）尚未形成長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的政策機(jī)制
我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)也有不同的村情，因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)既緊迫又困難的工作，而且在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃中，還會(huì)出現(xiàn)許許多多未知的困難和問(wèn)題以及發(fā)展阻礙，這就要求政府和專(zhuān)家能夠在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中做好調(diào)研工作，能夠給出科學(xué)的意見(jiàn)和建議，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，給予必要的資金、技術(shù)扶持，從而真正推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游健康快速發(fā)展。
二、我國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的政策建議
（一）強(qiáng)調(diào)政策嚴(yán)肅性，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理
鄉(xiāng)村旅游要想取得長(zhǎng)期可持續(xù)健康發(fā)展，就必須解決好規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，目前一些鄉(xiāng)村旅游存在一些不規(guī)范的情況，甚至存在“宰客”現(xiàn)象，極大的影響了游客的體驗(yàn)，不利于鄉(xiāng)村旅游的健康成長(zhǎng)。如果這樣的問(wèn)題不及早解決，后患無(wú)窮。我們應(yīng)該通過(guò)推行嚴(yán)肅政策來(lái)加大我國(guó)鄉(xiāng)村旅游自律性建設(shè)。同時(shí)籌辦各類(lèi)服務(wù)型公益組織，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村旅游合作社、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心等協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，制定和完善規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例，修訂從業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所到接待能力再到服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)特色等方面嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真監(jiān)督規(guī)范化經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的合規(guī)化發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的良心發(fā)展。
（二）突出政府的政策引導(dǎo)扶持作用
對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)而言，政府的作用是不言而喻的，可以說(shuō)政府的態(tài)度將直接決定一個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目能不能成功開(kāi)發(fā)。政府的大力支持可以幫助鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)起到事半功倍的效果。因此，在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，我國(guó)各級(jí)政府都應(yīng)該高度重視，通過(guò)制定科學(xué)貼切的政策，從資金扶持到資源協(xié)調(diào)再到管理宣傳等方面給予全方位多角度的支持，才能發(fā)揮出主導(dǎo)作用，確保鄉(xiāng)村旅游按照既定的目標(biāo)邁進(jìn)。
（三）采用“政府+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的政策扶持引導(dǎo)架構(gòu)
我國(guó)鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該一改以往的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式，由政府制定政策，進(jìn)而由協(xié)會(huì)研究完善，最終傳導(dǎo)到農(nóng)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)化運(yùn)轉(zhuǎn)。在這樣的一個(gè)架構(gòu)中，農(nóng)戶(hù)是鄉(xiāng)村旅游的重要經(jīng)營(yíng)者，他們利用自身所掌握的技藝以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特產(chǎn)和民俗風(fēng)情等作為資源，向旅游者提供各類(lèi)休閑觀光、美食體驗(yàn)。而各類(lèi)鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)則可以更好的以自身掌握的技術(shù)和知識(shí)，幫助農(nóng)戶(hù)更為規(guī)范科學(xué)的經(jīng)營(yíng)旅游資源，給他們提供知識(shí)和禮儀培訓(xùn)，從而讓農(nóng)戶(hù)可以提供更加專(zhuān)業(yè)化和優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，讓農(nóng)戶(hù)在旅游從業(yè)中提升管理經(jīng)營(yíng)能力，最終實(shí)現(xiàn)本地鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)質(zhì)的跨越。
（四）以創(chuàng)新意識(shí)來(lái)不斷完善鄉(xiāng)村旅游政策
在現(xiàn)代社會(huì)背景下，做商業(yè)和服務(wù)如果僅僅停留在等、靠、要階段顯然不夠接地氣，唯有注重形象宣傳和品牌營(yíng)銷(xiāo)，才能使得產(chǎn)品被越來(lái)越多的人群說(shuō)接收。旅游產(chǎn)品同樣離不開(kāi)宣傳和營(yíng)銷(xiāo)。從國(guó)家政策角度看，筆者建議政府能夠真正重視鄉(xiāng)村旅游在整個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，給予足夠的政策扶持，幫助鄉(xiāng)村旅游更好的展示在全國(guó)乃至全球游客面前。與此同時(shí)，地方各級(jí)政府主管部門(mén)也應(yīng)該立足自身工作實(shí)際，不斷推陳出現(xiàn)，以創(chuàng)新的意識(shí)來(lái)不斷的做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和營(yíng)銷(xiāo)宣傳，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)和鄉(xiāng)村旅游品牌魅力。
