發(fā)布時間：2024-02-26 15:05:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟普查工作存在的問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
國務(wù)院決定從今年起在全國范圍內(nèi)開展第一次經(jīng)濟普查工作，這是我們建國以來對國民經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行的范圍最廣、規(guī)模最大的國情國力調(diào)查，是制定和實施國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是我市經(jīng)濟生活中的一件大事。在各級黨委、政府的高度重視下，全市上下精心組織，周密部署，有序地開展了經(jīng)濟普查各項準(zhǔn)備工作。為推動整個工作的順利進展，前一階段，市普查辦、市統(tǒng)計局組織開展了全市經(jīng)濟普查暨統(tǒng)計工作督查，深入各縣區(qū)了解普查工作進展情況，解決存在問題。特別是在督查中，我們進一步認識到城鎮(zhèn)在經(jīng)濟普查工作中的重要地位和作用。從我市前一段經(jīng)濟普查工作開展的情況以及清查摸底的結(jié)果來看，各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處的二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量占該縣區(qū)經(jīng)濟總量的比重一般在45%左右，占整個經(jīng)濟普查工作量的60%左右，屬于普查的重點和難點區(qū)域，對普查工作的成敗起著至關(guān)重要的作用。目前，經(jīng)濟普查已進入最關(guān)鍵的工作階段，經(jīng)市政府同意，這次在城固縣召開全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟普查工作現(xiàn)場會，就是要針對城鎮(zhèn)在經(jīng)濟普查中的特殊地位，突出工作重點，抓住關(guān)鍵區(qū)域，打好攻堅戰(zhàn)。上午，大家聆聽了縣鎮(zhèn)等的經(jīng)驗介紹，聽取了其他縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處前一段經(jīng)濟普查工作情況交流，了解到大家在經(jīng)濟普查工作中克難攻堅，奮力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，使我們深受啟發(fā)。下面我講三點意見。
一、前一段全市經(jīng)濟普查工作的簡要回顧
為了搞好這次普查，國務(wù)院、省政府、市政府已作了周密安排，各級領(lǐng)導(dǎo)也高度重視。國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知》，總理簽發(fā)國務(wù)院令，正式頒布《全國經(jīng)濟普查條例》，這是我國普查歷史上第一次由國務(wù)院頒布條例。這部《條例》為經(jīng)濟普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經(jīng)濟普查工作，在市委、市政府和各級黨委、政府的高度重視，有關(guān)部門的密切配合和各級普查機構(gòu)的共同努力下，從建立工作機構(gòu)、制定普查方案、工作人員培訓(xùn)、進行普查試點、落實普查經(jīng)費、進行宣傳動員和實施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實實地做了大量工作，目前，全市經(jīng)濟普查工作進展順利，發(fā)展勢頭良好。
(一)抓“四落實”，奠定了順利推進經(jīng)濟普查的工作基礎(chǔ)。一是抓機構(gòu)落實。按照全國經(jīng)濟普查工作的統(tǒng)一要求，在市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)三級層層成立了由政府主要負責(zé)人掛帥的經(jīng)濟普查工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成了強有力的經(jīng)濟普查組織領(lǐng)導(dǎo)體系和辦事機構(gòu)，為全市經(jīng)濟普查的順利推進奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。二是抓人員配備。根據(jù)《全國第一次經(jīng)濟普查人員選調(diào)和培訓(xùn)工作細則》的要求，精心選調(diào)了3萬余人的普查隊伍，為全市組織實施各項普查工作奠定了良好的人力基礎(chǔ)。三是抓經(jīng)費落實。在各級政府高度重視，財政部門大力支持，全省統(tǒng)計巡查和全市經(jīng)濟普查督查的雙重推動下，截止目前，全市共撥付到位普查經(jīng)費118萬元，其中11縣區(qū)和開發(fā)區(qū)撥付到位資金45萬元，為我們順利完成今年經(jīng)濟普查各項準(zhǔn)備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實。目前，各級普查機構(gòu)的辦公用房、交通車輛、計算機設(shè)備等辦公條件已經(jīng)落實，基本滿足了開展經(jīng)濟普查工作的需要。
(二)營造氛圍，開展了經(jīng)濟普查宣傳動員工作。認真做好經(jīng)濟普查的宣傳動員工作，不僅是確保經(jīng)濟普查各階段工作順利進行的前提，而且是事關(guān)經(jīng)濟普查成敗的關(guān)鍵。為此，市經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組與市委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認真做好全市經(jīng)濟普查社會宣傳動員工作的通知》，對全市經(jīng)濟普查宣傳動員工作進行了總體安排，對各級普查機構(gòu)、各部門、各新聞媒體的宣傳任務(wù)和職責(zé)進行了明確劃分，提出了標(biāo)準(zhǔn)和要求，并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動員工作。通過會議報道、文件簡報、制作展板、印發(fā)《市人民政府關(guān)于開展第一次經(jīng)濟普查的公告》和市普查辦《致被調(diào)查單位的公開信》等形式，積極進行普查宣傳動員。12月3日，經(jīng)過精心策劃，市普查辦與區(qū)普查辦在市中心廣場聯(lián)合舉辦了隆重的市經(jīng)濟普查宣傳日活動，市、區(qū)兩級黨委、人大、政府、政協(xié)和市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)出席了活動儀式，由摩托車隊、自行車隊、老年秧歌隊、宣傳車隊進行的巨大游行宣傳和現(xiàn)場表演，以及盛況空前的場面布置，形成了“經(jīng)濟普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里，經(jīng)濟普查宣傳咨詢活動在中心廣場和市政廣場持續(xù)進行，收到了良好的宣傳效果。與此同時，市普查辦還分別于日報社、電視臺、人民廣播電臺等新聞機構(gòu)研究落實了12月份經(jīng)濟普查宣傳活動的各項工作。目前，報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)已展開了全方位、立體型的經(jīng)濟普查宣傳，普查倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞會等形式多樣的宣傳活動正在進行之中，做到了報紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網(wǎng)頁上圖文并茂，各縣區(qū)經(jīng)濟普查宣傳聲勢一浪高過一浪，從而形成了市縣區(qū)聯(lián)動的全市經(jīng)濟普查宣傳。
(三)周密安排，完成了經(jīng)濟普查登記的業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作。一是集思廣益，擬定了全市經(jīng)濟普查實施方案，使全市第一次經(jīng)濟普查工作有了統(tǒng)一的行動綱領(lǐng)。二是精心組織，在城關(guān)鎮(zhèn)用一個半月的時間，進行了全市經(jīng)濟普查綜合試點，順利地完成了經(jīng)濟普查各階段工作的實戰(zhàn)演習(xí)，為全市各級普查機構(gòu)提供了完整的開展經(jīng)濟普查工作的組織方法和實戰(zhàn)經(jīng)驗。三是周密安排，組織開展了行政區(qū)劃清理及地址碼確認、普查區(qū)域劃分和地圖繪制工作，保證了普查員和普查登記區(qū)域的有效結(jié)合，為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎(chǔ)。四是分階段、分層次、分對象開展了不同的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證了不同層次普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是開展了單位清查摸底和個體經(jīng)營戶調(diào)查登記工作，以及清查摸底數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)和資料匯審、清查摸底查遺補漏等各項業(yè)務(wù)工作，奠定了12月31日開始的經(jīng)濟普查調(diào)查登記的工作基礎(chǔ)。
(四)開展督查，推動了全市經(jīng)濟普查工作的順利進行。經(jīng)濟普查工作涉及面廣、時間性強、環(huán)節(jié)繁多，為保證各地工作的平衡進展，也為了及時發(fā)現(xiàn)和解決各地在工作中出現(xiàn)的問題，我們根據(jù)全國、全省的統(tǒng)一要求和全市普查工作的實際需要，適時組織開展經(jīng)濟普查工作督查。7月初，配合省政府經(jīng)濟普查督導(dǎo)組在的督查，我們由市普查辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后對8個縣區(qū)進行了經(jīng)濟普查“四落實”情況的督導(dǎo)檢查。11月22至28日，市經(jīng)濟普查辦及市統(tǒng)計局又聯(lián)合開展了全市經(jīng)濟普查暨統(tǒng)計工作督查，由四名局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，兵分四路，對11縣區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的“四落實”情況、人員培訓(xùn)、宣傳動員、清查摸底等工作進行了全面督查。通過適時組織督查，發(fā)現(xiàn)了一批先進典型，解決了一批棘手問題，研究制定了一系列提高普查工作質(zhì)量的方法措施，有力地推動了全市經(jīng)濟普查工作的順利進行。
(五)突出重點，狠抓了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟普查工作。經(jīng)濟普查是一項十分重要、工程浩大的國情國力調(diào)查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是對占國民經(jīng)濟總量80%以上的二、三產(chǎn)業(yè)進行的普查，其工作的重點是眾多的城市和城鎮(zhèn)。各縣的城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、區(qū)城區(qū)是當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟、文化中心，二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量占縣區(qū)的45%左右，該區(qū)域的普查工作能否搞好，對整個縣區(qū)的經(jīng)濟普查工作至關(guān)重要。為此，在前期工作中，市、縣區(qū)各級政府和普查機構(gòu)都突出重點，狠抓了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟普查工作，將城鎮(zhèn)列為普查工作的重中之重。無論工作部署，宣傳動員，還是質(zhì)量控制，都力求突出城鎮(zhèn)這個重點。各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處更是充分認識自己所處的特殊位置，努力把握經(jīng)濟普查的工作特點，科學(xué)估計工作中存在的問題和困難，在黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，普查機構(gòu)的精心組織下，采取了許多切實有效的措施，保證了經(jīng)濟普查工作按進度、按標(biāo)準(zhǔn)、安要求有序進行，為全市經(jīng)濟普查工作的順利推進做出了重要的貢獻。
二、必須認真解決面臨的突出問題
經(jīng)濟普查工作已進入關(guān)鍵時期，現(xiàn)在距普查的標(biāo)準(zhǔn)時點12月31日只有十多天時間，正式普查登記工作即將全面展開，全市馬上就要進入實戰(zhàn)沖刺階段了。根據(jù)前一階段到各縣區(qū)進行經(jīng)濟普查工作督查了解的情況，當(dāng)前經(jīng)濟普查工作中也還存在一些問題，必須引起高度重視。首先是調(diào)查對象有思想顧慮。從各地情況看，絕大多數(shù)調(diào)查對象是能積極配合的。但確有少數(shù)單位特別是有些中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶對經(jīng)濟普查的意義認識不足，而且心存疑慮，不肯有效地配合，甚至有的將普查員拒之門外;有的門難進、臉難看、不講真話;有的敷衍了事、隨便說一個數(shù)哄人等。這些問題如得不到解決，在正式登記時填報的數(shù)字就會大打折扣，匯總數(shù)就會嚴重失真，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量將無法保證，普查工作將失去意義。其次是統(tǒng)計部門本身產(chǎn)生了思想顧慮。有的統(tǒng)計部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟普查的結(jié)果可能與年報數(shù)、定期報表數(shù)有較大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。這如何處理?有些地方已經(jīng)提出這一問題，當(dāng)?shù)卣踔烈蠼y(tǒng)計局搞好經(jīng)濟普查數(shù)與年報數(shù)、定報數(shù)的銜接，要差不多、過得去，提出要人為地修改、矯正普查數(shù)據(jù)。這是很危險的。如果強調(diào)與年報數(shù)一致，我們何必要這樣興師動眾地搞普查呢?這不多此一舉嗎?
以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個經(jīng)濟普查工作成敗的關(guān)鍵，決不可掉以輕心。為此，我們要從三個方面做好工作。
第一，要耐心細致地做好調(diào)查對象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個經(jīng)濟普查宣傳的新，12月份是經(jīng)濟普查宣傳月，要加大宣傳力度，利用各種媒體，把經(jīng)濟普查的氣氛造得更濃一些，要有針對性的做好調(diào)查對象的工作，重點是要消除調(diào)查對象的顧慮。如果調(diào)查對象心有疑慮，正式填報數(shù)字時打折扣，普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量就失去了保證。因此，各級普查機構(gòu)都要深入宣傳經(jīng)濟普查的重大意義。沒有國家的富強，企業(yè)和個人也不會有大的發(fā)展。如果你向國家提供假的數(shù)字，就會影響國家經(jīng)濟政策的制定，最后還是害了你自己，這些道理要講清楚。各級統(tǒng)計部門、普查機構(gòu)要發(fā)動群眾，想方設(shè)法，開展豐富多彩、生動活潑的宣傳活動，還可以讓調(diào)查對象現(xiàn)身說法，用典型來教育引導(dǎo)大家。
第二，必須對廣大普查對象做出承諾，徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規(guī)定，“經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料嚴格限定用于經(jīng)濟普查目的，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實施處罰的依據(jù)?！边@也是國務(wù)院對調(diào)查對象做出的莊嚴承諾，我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強制性，調(diào)查對象必須無條件地接受調(diào)查。另一方面是普查機構(gòu)必須保護調(diào)查對象的商業(yè)秘密和個人隱私。如果沒有這一條承諾，統(tǒng)計工作包括普查是很難做好的，這是國際上多少年的經(jīng)驗總結(jié)，也是統(tǒng)計工作的一項基本原則。為了實現(xiàn)這個承諾，還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級普查辦不得將經(jīng)濟普查中獲得的單位和個人資料提交或透露給其他有關(guān)執(zhí)法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀(jì)律，是政府統(tǒng)計信譽的根基。我們一定要讓調(diào)查對象放心，消除思想顧慮。
第三，正確認識普查資料與年報數(shù)據(jù)銜接的問題。經(jīng)濟普查的根本原則和第一位的任務(wù)是摸清家底、搞準(zhǔn)數(shù)字。決不能現(xiàn)在去考慮與年報、定報的銜接而篡改編造普查數(shù)據(jù)。如果一個縣區(qū)數(shù)字錯了，就會影響整體，全市的數(shù)據(jù)質(zhì)量就會打折扣。如果許多地方都這樣干，我們的普查結(jié)果就會毫無意義。有些地方擔(dān)心普查數(shù)字與年報數(shù)字差得太大。這有兩種情況，一種是過去統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分較少，由于經(jīng)濟發(fā)展太快、統(tǒng)計工作跟不上，而漏統(tǒng)較多的縣區(qū)，這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分較多的，普查后可能水落石出、原形畢露，無法交代。對待這個問題，總的原則是應(yīng)該面對和正視這個現(xiàn)實。普查結(jié)果與年報數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)出現(xiàn)差距是完全正常的，如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實，反映它的實際面貌。對普查結(jié)果可能低于年報數(shù)的地區(qū)，唯一的辦法就是讓企業(yè)如實填報，讓個體經(jīng)營戶如實填報。只要調(diào)查對象如實填報就可以反映真實，這是一次機會。“冰凍三尺非一日之寒”，有些地方統(tǒng)計數(shù)字的水分是多年積累的，是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)是一個解脫歷史包袱的機會，可以有一個新的起點。在普查的過程中，要把普查結(jié)果和年報、定報數(shù)以及歷史數(shù)的差距放到一邊，先擱置起來，以后按國家統(tǒng)一的辦法來處理。現(xiàn)在這個時候不能提出普查數(shù)據(jù)與年報、定報以及歷史數(shù)據(jù)如何銜接的問題，更不能因此而干擾普查工作。當(dāng)然，這并不是說普查登記結(jié)束后的匯總資料可以不與年定報數(shù)據(jù)比較，不比較就不知道高低。通過比較與評估，找出高與低的原因，才能找到真實。我們要反復(fù)強調(diào)的是實事求是，企業(yè)和個體經(jīng)營戶如實填報，普查員按照自己負責(zé)的普查區(qū)域不重、不漏，并保證登記質(zhì)量，數(shù)據(jù)處理過程中不出現(xiàn)工作失誤和技術(shù)差錯，使各項工作達到質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，才是我們的目的。
三、全面做好經(jīng)濟普查的質(zhì)量控制工作
質(zhì)量是普查工作的生命線，全面做好經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作，既是當(dāng)前和今后普查工作的中心任務(wù)，也是召開本次會議的主要目的。經(jīng)過各級普查機構(gòu)的共同努力，我市經(jīng)濟普查的清查摸底階段工作已告一段落，上周市普查辦組織各縣區(qū)進行了資料匯審。從匯審的情況看，清查摸底的單位數(shù)、個體經(jīng)營戶數(shù)與職能部門的行政登記資料，以及我們平時掌握的資料還存在一定的差距。因此，各級政府、統(tǒng)計部門和普查機構(gòu)都要高度重視，全面做好經(jīng)濟普查的質(zhì)量控制工作，要確保實現(xiàn)“單位不漏、數(shù)字真實”的普查目標(biāo)。
第一，樹立法制觀念，堅持依法普查。接受、配合、支持政府調(diào)查，特別是這樣一項重大的國情國力調(diào)查，是每一個公民、每一個法人神圣的義務(wù)和責(zé)任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調(diào)查或填報假數(shù)字，那就是違法的行為。有的企業(yè)和個體經(jīng)營戶的法制觀念比較淡薄，認為這是統(tǒng)計部門在找麻煩，把經(jīng)濟普查當(dāng)作額外的負擔(dān)。殊不知這是《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》明確規(guī)定的，是每個公民和法人的義務(wù)和不可推卸的責(zé)任。開展經(jīng)濟普查也是為大家好。沒有國家的發(fā)展，哪有企業(yè)和個人的發(fā)展。樹立法制觀念，大力宣傳法律是很重要的基礎(chǔ)性工作。我們一定要以法律為武器，高舉《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的旗幟，來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》，必須明白這兩件法律、法規(guī)不只是用來約束調(diào)查對象的，更要用來規(guī)范我們自己的行為。
第二，抓住工作重點，認真查遺補漏。清查摸底工作從9月份開始安排，到12月8至10日的全市經(jīng)濟普查清查摸底工作匯審評估，經(jīng)過了近三個月的時間。在此過程中，各級普查機構(gòu)都采取了許多質(zhì)量控制措施來保證單位清查的不重不漏，保證個體經(jīng)營戶登記的準(zhǔn)確真實。但是，通過匯審還是發(fā)現(xiàn)了不少的問題，因此，我們目前面臨的一項非常緊迫的工作就是立即進行研究，拿出得力措施，采用有效方法，認真組織開展清查摸底的查遺補漏工作。各縣區(qū)對此要高度重視，要集中時間、集中人力，查找薄弱環(huán)節(jié)，突出重點區(qū)域，條塊結(jié)合，進行排查，要通過扎扎實實的查遺補漏工作搞準(zhǔn)搞實清查摸底資料，保證正式登記工作的順利進行。在查遺補漏工作中，各縣區(qū)要把城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處作為重點抓緊抓好，抓住城關(guān)鎮(zhèn)就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有經(jīng)過大家的共同努力，才能按時拿出高質(zhì)量的符合當(dāng)?shù)貙嶋H的清查摸底結(jié)果，才能為我們進一步搞好后期各項工作打下堅實的基礎(chǔ)。
為貫徹落實國務(wù)院、省政府第二次經(jīng)濟普查電視電話會議精神，安排和部署我市經(jīng)濟普查工作，市政府決定召開今天的會議。剛才，市統(tǒng)計局韓繼周局長向大家通報了第二次經(jīng)濟普查基本要求、準(zhǔn)備工作情況，并對當(dāng)前需要抓緊做好的幾項工作提出了具體要求。市發(fā)改委、市財政局的負責(zé)同志分別就做好經(jīng)濟普查的相關(guān)工作作了很好的發(fā)言，希望大家認真貫徹落實。下面，我就做好第二次經(jīng)濟普查工作講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，切實提高對第二次經(jīng)濟普要性的認識
第二次經(jīng)濟普查，是我國在新時期開展的一次重大國情國力調(diào)查。通過普查，將全面掌握我市第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清我市各類企業(yè)和單位的能源消耗情況，對各級政府和有關(guān)部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，加強和改善宏觀調(diào)控，制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式都具有重要意義。這次經(jīng)濟普查覆蓋了二、三產(chǎn)業(yè)的各個行業(yè)，同時還把能源和水資源消耗從規(guī)模以上工業(yè)擴展到二、三產(chǎn)業(yè)的全部行業(yè)，并增加了高耗能行業(yè)通用設(shè)備情況普查。目前，我市二、三產(chǎn)業(yè)的增加值已占全市GDP總量85%以上，這次經(jīng)濟普查能夠更加全面地反映我市經(jīng)濟總體狀況，所以做好這次經(jīng)濟普查對我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展顯得十分重要。
第二次經(jīng)濟普查工作是一項十分龐大而又復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，國務(wù)院和省政府高度重視。5月12日國務(wù)院召開電視電話會議，部署第二次全國經(jīng)濟普查工作。6月5日省政府召開了電視電話會議進行具體部署，要求各地精心組織實施，確保普查質(zhì)量。國務(wù)院、省政府電視電話會議召開之后，市政府進行了認真研究部署，對貫徹落實會議精神、做好經(jīng)濟普查工作提出了明確要求。今天會上市政府印發(fā)了《關(guān)于認真做好第二次全國經(jīng)濟普查工作的通知》。各級、各有關(guān)部門一定要按照國務(wù)院、省政府和市政府的統(tǒng)一部署和要求，站在全局的高度，充分認識經(jīng)濟普查工作的重要性，精心組織，扎實工作，確保圓滿完成普查工作的各項任務(wù)。
二、精心組織，扎實推進經(jīng)濟普查各項工作
經(jīng)濟普查是一項涉及范圍廣，參與部門多，技術(shù)要求高，工作難度大的社會系統(tǒng)工程?，F(xiàn)在距離普查登記的標(biāo)準(zhǔn)時點只有6個月，離單位清查只有一個半月的時間，各項準(zhǔn)備工作必須抓緊推進。為使這項工作落到實處，這里我強調(diào)以下幾點：
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟普查是各級政府的一項重要工作，各級政府和各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究過問，及時解決普查工作中存在的困難和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與，具體抓好組織協(xié)調(diào)工作，近期要重點抓好普查機構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公條件的“四落實”。各縣（市、區(qū)）政府要加快工作進度，在6月底前成立本地普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。經(jīng)費的落實是搞好普查工作的重要保證和前提，因此，要嚴格按照國家規(guī)定，把普查經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，確保按時撥付到位，確保普查工作順利進行，特別要解決好聘用普查員的補貼問題，決不能因為普查經(jīng)費不到位影響普查的質(zhì)量和進度。7月初，市政府將組織有關(guān)部門對各地準(zhǔn)備工作特別是“四落實”情況進行督促檢查，對落實不到位的地方和單位要通報批評。
二是要加強協(xié)調(diào)配合。各地、各部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負責(zé)，各方共同參與”的原則，各司其職，各負其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，共同做好普查工作。各級經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實負起日常組織和協(xié)調(diào)的責(zé)任，統(tǒng)籌安排好各個階段的工作。各有關(guān)部門要按照普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，及時完成所承擔(dān)的任務(wù)。市財政、發(fā)展改革部門負責(zé)協(xié)調(diào)涉及普查經(jīng)費和物資保障方面的事項；市工商、稅務(wù)部門負責(zé)協(xié)調(diào)涉及企業(yè)和個體經(jīng)營戶名錄方面的事項；市編制部門負責(zé)協(xié)調(diào)涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項；市民政部門負責(zé)協(xié)調(diào)涉及社團和民辦非企業(yè)單位名錄方面的事項；市質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)協(xié)調(diào)涉及組織機構(gòu)代碼方面的事項；市國土部門負責(zé)協(xié)調(diào)涉及建立地理信息系統(tǒng)所需資料。涉及教育、衛(wèi)生、建設(shè)、交通運輸單位名錄及有關(guān)普查事項，分別由各主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)。人行許昌中心支行要具體組織實施銀行及其他金融業(yè)的財務(wù)狀況普查。市監(jiān)察部門負責(zé)協(xié)調(diào)處理涉及各級政府及工作人員在普查工作中違紀(jì)違法行為。其他各有關(guān)部門和中央、省駐許各單位，也要充分發(fā)揮各自職能，各負其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，做好所承擔(dān)的普查工作。根據(jù)國家和省經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，市第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組將與各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門經(jīng)濟普查負責(zé)人簽訂“經(jīng)濟普查目標(biāo)責(zé)任書”。各縣（市、區(qū)）也要做好相應(yīng)的工作，保證經(jīng)濟普查各項工作責(zé)任到人，落到實處。
三是要加強宣傳動員。經(jīng)濟普查工作涉及千家萬戶，離不開社會各界的積極參與和大力支持。各級普查機構(gòu)要會同當(dāng)?shù)匦麄鞑块T，共同做好第二次經(jīng)濟普查的宣傳工作。各級宣傳部門負責(zé)組織和指導(dǎo)各新聞單位制訂工作計劃，研究普查宣傳方案，確保每個階段的宣傳工作落到實處。各主要新聞單位要以做好經(jīng)濟普查宣傳工作為己任，周密安排，大力開展義務(wù)宣傳。各級普查機構(gòu)要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以及戶外廣告、宣傳畫、宣傳板報、墻報等多種形式，深入基層社區(qū)、鄉(xiāng)村，分階段、有重點地進行宣傳，為開展經(jīng)濟普查創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。各級統(tǒng)計部門要制定具體的宣傳方案，分階段組織實施，提高宣傳的覆蓋面，增強針對性，講求實效性，把經(jīng)濟普查的要求和規(guī)定宣傳到全社會每一個層面，傳達給每個普查對象，使全社會都了解經(jīng)濟普查、關(guān)心經(jīng)濟普查、支持和參與經(jīng)濟普查。
三、依法普查，切實保證經(jīng)濟普查工作質(zhì)量
全面準(zhǔn)確客觀真實，是經(jīng)濟普查的核心要求，也是衡量和檢驗這次普查成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。各級、各部門必須牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法普查，確保經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
要依法開展經(jīng)濟普查工作。各地、各部門要認真貫徹《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》和《河南省經(jīng)濟普查辦法》，嚴格按照經(jīng)濟普查實施方案的要求進行普查。普查對象要依法接受普查，任何地方、任何部門、任何單位和個人都不能虛報、瞞報、拒報和遲報；普查機構(gòu)和普查人員要堅持原則，自覺遵紀(jì)守法，不得自行修改、編造經(jīng)濟普查資料；各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的政績觀，正確對待普查數(shù)據(jù)與日常統(tǒng)計存在的差距，切實保證普查機構(gòu)和普查人員依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)；各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和統(tǒng)計部門要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅決反對和制止普查工作中的弄虛作假行為。對履行職責(zé)不到位、配合不積極，給普查工作帶來不良影響的單位和個人，要追究相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時，要健全各項普查工作制度。各級普查機構(gòu)要認真制訂普查實施方案，對普查中可能影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的突出問題，要制定相應(yīng)的措施,通過建立健全各項工作責(zé)任制度，加強對普查實施過程中的每個階段、每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和科學(xué)規(guī)范。各級普查機構(gòu)要建立健全各種普查制度，用制度管理好普查隊伍，用制度確保這次普查工作的圓滿成功。
培訓(xùn)組織兩到位
經(jīng)濟普查培訓(xùn)不同于統(tǒng)計年定報培訓(xùn)，從數(shù)量上看，它需要面對的企業(yè)是平時的十幾倍甚至幾十倍。以大興區(qū)黃村鎮(zhèn)為例，平時進行統(tǒng)計年定報培訓(xùn)的單位有200余家，而經(jīng)濟普查期間對企業(yè)的培訓(xùn)則達近4000家。企業(yè)數(shù)量上的驟增，使得通知企業(yè)參會和企業(yè)到會簽到這兩項工作變得尤為重要。
通知到位——“N方式”通知法。它是一種以多渠道并用的方式通知企業(yè)的方法，即根據(jù)行業(yè)單位數(shù)，每行業(yè)3～4人為一組，以分組、分行業(yè)實現(xiàn)責(zé)任到人、分工合作。會議通知時，可采用黃村鎮(zhèn)短信平臺、區(qū)統(tǒng)計局、調(diào)查隊短信平臺、黃村統(tǒng)計信息網(wǎng)、QQ群和電話等相結(jié)合的形式，例如首先采用短信平臺把此次培訓(xùn)會議的詳細信息告知相關(guān)人員，然后再通過電話回訪進行確認，確保會議通知到相關(guān)人員，以有效保證參會率。同時還可將會議培訓(xùn)安排時間、地點和內(nèi)容公布在黃村統(tǒng)計信息網(wǎng)上，方便參會人員查詢。值得一提的是，在前期核查工作期間，可以為聯(lián)系到的相關(guān)人員建立QQ群，通過群信息，既方便又快捷。
簽到到位——“索引簽到法”和“會議簽到碼法”。“索引簽到法”即根據(jù)參會人數(shù)進行分類，強化分類效果。參會人數(shù)在70人以下的培訓(xùn)，可采用“索引簽到法”。先將全部單位按行業(yè)分組，再對每行業(yè)按組織機構(gòu)代碼索引排序，實行劃片分碼段簽到，企業(yè)簽到時找到自己的法人代碼即可，避免因單位名稱相同導(dǎo)致的漏簽、重簽現(xiàn)象?！皶h簽到碼法”主要針對參會人數(shù)在70人以上的培訓(xùn)。首先把所有單位劃分為不同的行業(yè)，然后賦予每個單位惟一的會議簽到碼，會議通知時把每個單位惟一對應(yīng)的簽到碼告知企業(yè)，企業(yè)參會簽到時根據(jù)自己的簽到碼可以方便快捷地查找到自己的企業(yè)進行簽到，避免人員集中擁擠，簽到排隊的現(xiàn)象，確保會議簽到的有序進行。
培訓(xùn)方式重實效
“有獎問答”，使培訓(xùn)效果落到實處?！罢垎柟I(yè)總產(chǎn)值以何種價格計算，是否包含增值稅？”“請問工業(yè)總產(chǎn)值與工業(yè)銷售產(chǎn)值的區(qū)別是什么？”“統(tǒng)計法中對遲報、拒報有何規(guī)定？”……為了加深和鞏固培訓(xùn)效果，筆者認為培訓(xùn)考試方式也可以進行探索式改變，可將試卷式變?yōu)榛邮?，在培?xùn)會最后環(huán)節(jié)進行“有獎問答”。結(jié)合日常統(tǒng)計報表填報時易錯和易混的問題、經(jīng)濟普查期間需要注意的問題以及與統(tǒng)計法相關(guān)內(nèi)容，設(shè)計成問答題，以舉手搶答方式或隨機抽選方式進行，答對問題者可得到一份精美禮品。這樣參會人員聽會的主動性提高了，對注意事項也加深了印象，從而調(diào)動他們參與的積極性，提高培訓(xùn)的質(zhì)量。
“普查表試填”，使與會人員印象深刻。為保證學(xué)習(xí)效果，鞏固培訓(xùn)成果，培訓(xùn)結(jié)束時現(xiàn)場組織參會人員進行“普查表試填”，對試填過程中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題進行重點強調(diào)，個別問題及時進行指導(dǎo)，堅決把問題消滅在培訓(xùn)階段，確保普查登記工作的質(zhì)量。同時，將答卷有序收回，便于后期工作的指導(dǎo)與督察。在就座時引導(dǎo)參會單位分行業(yè)落座，答卷時在前排分行業(yè)擺放桌牌，答卷結(jié)束時按照桌牌，分行業(yè)收取試卷，按簽到碼有序排列。
培訓(xùn)技巧“三個兩”
培訓(xùn)技巧“三個兩”說的是“兩試”、“兩顧”和“兩區(qū)別”。 兩試指的是試講和試看。在正式培訓(xùn)之前，要組織人員進行試講與試看。通過“試講”可以掌握時間，發(fā)現(xiàn)講課中的不足，不斷補充完善。通過“試看”將PPT全文放映，重點檢查文字描述是否準(zhǔn)確，有無錯字、漏字，字體大小是否合理，畫面是否清晰等。
兩顧即新老兼顧。了解培訓(xùn)對象，有針對性地設(shè)計講課思路。講課要兼顧新老同志，講課前要做好調(diào)查工作，了解培訓(xùn)對象中新老普查員的比例，以便合理安排講課時間。保證重點內(nèi)容突出，取得最佳效果。針對新同志，可宣傳經(jīng)濟普查的意義、作用和內(nèi)容，使新普查員了解、掌握調(diào)查表的指標(biāo)概念和填報方法。針對老同志，則可介紹以往年報工作中、執(zhí)法檢查中易出錯的地方和具體指標(biāo)，提示大家對某些問題的重點關(guān)注。
兩區(qū)別則側(cè)重于普查機構(gòu)與企業(yè)人員。對各級普查機構(gòu)人員可重點講解普查目的、普查對象、普查原則、普查方法、如何入戶、如何使用PDA（手持電子終端）；講解各行業(yè)每張調(diào)查表的結(jié)構(gòu)、填報范圍；普查表與年報表的區(qū)別，哪些指標(biāo)發(fā)生了變化；各表之間的關(guān)系等。對企業(yè)人員則需要重點講解每張報表的填報范圍、上報時間及方式，對重點指標(biāo)要詳細講解，對審核關(guān)系要逐條講解（包括指標(biāo)間關(guān)系和表間關(guān)系）。
培訓(xùn)會后不松懈
在全國經(jīng)濟普查進入實戰(zhàn)狀態(tài)的關(guān)鍵時刻，縣政府決定今天召開全縣經(jīng)濟普查工作會議，也是一次戰(zhàn)前動員大會，目的是對全縣經(jīng)濟普查工作進行全面動員和部署。剛才，縣統(tǒng)計局朱局長通報了全縣經(jīng)濟普查工作進展情況，并對整個普查工作作了具體布置和安排，我完全同意?？h委宣傳部、縣工商局、*鎮(zhèn)政府也分別就這次普查的宣傳動員、參與支持、工作進展等情況作了發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真借鑒，狠抓落實。下面，我講三點意見。
一、充分認識經(jīng)濟普查工作的重要性和艱巨性，增強做好經(jīng)濟普查工作的責(zé)任感
國務(wù)院對搞好首次全國經(jīng)濟普查工作非常重視，去年12月就發(fā)出了關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知，并頒布了《全國經(jīng)濟普查條例》。今年9月13日，國務(wù)院又召開了全國經(jīng)濟普查工作電視電話會議，對全國經(jīng)濟普查工作進行全面動員和部署。省政府也高度重視普查工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟普查的通知》，相繼召開了全省經(jīng)濟普查電視電話會議、全省經(jīng)濟普查工作會議進行動員部署和督查督辦。經(jīng)濟普查是我國經(jīng)濟生活的一件大事，搞好經(jīng)濟普查，對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展意義重大，對各級政府、各部門履行政府職責(zé)和科學(xué)決策具有非常重要的作用。
第一，搞好經(jīng)濟普查，可以為掌握縣情縣力，制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。通過經(jīng)濟普查，進一步摸清家底，認知縣情縣力，特別是掌握二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，可以為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。這對于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，開拓新的就業(yè)渠道，走新型工業(yè)化道路，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，全面建設(shè)小康社會，都具有重要意義。
第二，搞好經(jīng)濟普查，可以為正確履行政府職責(zé)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟提供信息服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會各方面對統(tǒng)計信息的需求迅速增長，通過普查得到的經(jīng)濟信息，不僅有利于各級政府更好地履行職責(zé)，發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下政府的市場監(jiān)督、社會管理、經(jīng)濟運行考核和公共服務(wù)職能，不斷促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，而且能夠引導(dǎo)企業(yè)正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場走向，適時作出正確的生產(chǎn)經(jīng)營決策；能夠引導(dǎo)公眾正確了解經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，自主作出就業(yè)、消費、投資等選擇。
第三，搞好經(jīng)濟普查，可以為完善國民經(jīng)濟核算制度，推進統(tǒng)計改革奠定重要基礎(chǔ)。這次經(jīng)濟普查，是國家統(tǒng)計制度改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎(chǔ)統(tǒng)計資料特別是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料的缺口，建立健全基本單位名錄庫和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，完善國民經(jīng)濟核算制度，改革統(tǒng)計調(diào)查體系，提高國民經(jīng)濟核算的質(zhì)量，為今后開展各類統(tǒng)計調(diào)查提供抽樣框架和參照系，為做好周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗，也有利于健全統(tǒng)計監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越大。20*年，全國二、三產(chǎn)業(yè)增加值已近10萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到85％左右，我省二、三產(chǎn)業(yè)增加值為3200多億元，占全省生產(chǎn)總值的比重為81％；我市二、三產(chǎn)業(yè)增加值為247億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值近80％；我縣二、三產(chǎn)業(yè)增加值為27.4億元，占全縣生產(chǎn)總值的75％。但目前我們對二、三產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的把握還不全面，了解還不深入。如果我們連家底都搞不清，缺少可靠依據(jù)，就很難談得上科學(xué)決策，對社會經(jīng)濟的管理和調(diào)控也難以做到科學(xué)高效。黨的十六屆四中全會提出，作為執(zhí)政黨，全黨同志都要加強學(xué)習(xí)，切實提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。開展經(jīng)濟普查，就是我們?nèi)嬲莆涨闆r的一個重要途徑；是在市場經(jīng)濟條件下完善宏觀調(diào)控體系，提高執(zhí)政能力和決策管理水平的重要基礎(chǔ)；是更好地履行政府職責(zé)，引導(dǎo)公眾和企業(yè)作出就業(yè)、消費、投資等選擇的重要舉措；更是落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的現(xiàn)實需要。
這次經(jīng)濟普查集工業(yè)普查、建筑業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查于一體，涉及范圍之廣、參與部門之多、技術(shù)要求之高、普查難度之大都是以往各項普查所無法比擬的。此外，這次普查也是第一次在市場經(jīng)濟條件下進行的綜合性經(jīng)濟普查，諸如入戶難、配合難、如實申報填表登記難等
，都需要我們想辦法、花精力去解決。另外這次普查是國務(wù)院統(tǒng)一部署的任務(wù)，是重大的政府行為。各級政府和各有關(guān)部門，務(wù)必高度重視，責(zé)無旁貸地擔(dān)起責(zé)任，并且要將其提高到牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”和全面建設(shè)小康社會這個戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，提高到檢驗各級執(zhí)政能力的高度，認真對待，確保成功。
二、精心組織實施，確保經(jīng)濟普查工作順利進行
按照國家的統(tǒng)一部署，經(jīng)過縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的共同努力，我縣經(jīng)濟普查的準(zhǔn)備工作總體進順利，縣、鄉(xiāng)普查機構(gòu)已經(jīng)成立，人員基本到位；縣財政在十分困難的情況下，及時解決了經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，較好地保障了經(jīng)濟普查工作的順利開展；縣普查辦認真負責(zé)，做了大量具體細致、卓有成效的準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)在離普查登記的標(biāo)準(zhǔn)時點只有三個月的時間了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須立即行動起來，周密部署，突出重點，抓住關(guān)鍵，精心組織實施經(jīng)濟普查各項工作。
第一，廣泛宣傳動員，積極營造經(jīng)濟普查的良好環(huán)境。經(jīng)濟普查作為和平時期最大的社會動員，需要社會各個方面的廣泛支持和參與，需要廣大普查對象的理解和配合。各地、各有關(guān)部門要充分運用電視、廣播、廣告牌、橫幅、標(biāo)語、宣傳欄、政務(wù)村務(wù)公開欄等多種形式，大張旗鼓地開展宣傳活動，增強公眾參與、支持經(jīng)濟普查的意識，為普查工作營造良好的環(huán)境和氛圍。特別是電視、報刊、廣播等媒體，要在今年年底前拿出黃金時段和較多版面大量宣傳《全國經(jīng)濟普查條例》和普查工作。宣傳要突出重點，有針對性，注重講清經(jīng)濟普查的目的和意義，使廣大干部群眾認識和了解這次經(jīng)濟普查，主動配合，積極參與。要講清楚經(jīng)濟普查的對象、內(nèi)容、要求和時間，尤其要講清經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料是嚴格保密的，不作為對普查對象進行納稅征管的依據(jù)和其它處罰的依據(jù)，打消普查對象的后顧之憂，使所有普查對象都能按規(guī)定自覺接受調(diào)查；要講清楚經(jīng)濟普查法律法規(guī)，特別是《全國經(jīng)濟普查條例》，引導(dǎo)全社會增強法制觀念，嚴格依法辦事。對積極支持普查工作、認真填報普查數(shù)據(jù)的單位和個人予以表揚鼓勵；對不配合、不接待、不及時和不如實填報普查數(shù)據(jù)的典型要公開曝光，情節(jié)嚴重的要依法進行查處。
第二，抓好普查隊伍組建，認真搞好經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這次經(jīng)濟普查內(nèi)容復(fù)雜，業(yè)務(wù)技術(shù)要求嚴格，對選調(diào)人員的素質(zhì)要求比以往任何一次普查都要高。全縣需要選配約500名普查員、普查指導(dǎo)員，承擔(dān)這項工作的同志，既要對當(dāng)?shù)氐那闆r非常熟悉，又要掌握經(jīng)濟普查的相關(guān)業(yè)務(wù)技能。各地要按照普查員、普查指導(dǎo)員選調(diào)的有關(guān)規(guī)定條件，認真做好普查人員的選調(diào)工作，一定要選擇一批素質(zhì)高、有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、責(zé)任心強的同志，組成普查的骨干隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會和規(guī)模企業(yè)處于這次經(jīng)濟普查工作的最前沿，是普查工作的基層組織和中堅力量，必須抓緊把機構(gòu)組建好、人員抽調(diào)好。為提高普查人員的素質(zhì)，掌握普查業(yè)務(wù)，適應(yīng)普查的要求，各級普查機構(gòu)要切實組織好對普查員、普查指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，認真學(xué)習(xí)普查業(yè)務(wù)知識，有針對性地進行系統(tǒng)培訓(xùn)，讓每一個普查人員都能熟悉掌握普查業(yè)務(wù)知識和技能，勝任普查工作。
第三，努力搞好經(jīng)費保障，為普查工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)?？h財政部門要按照國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于做好第一次全國經(jīng)濟普查經(jīng)費保障工作的通知》（國經(jīng)普辦字[20*]29號）要求，盡快核準(zhǔn)經(jīng)濟普查的經(jīng)費預(yù)算，努力擠出資金，按時撥付，確保到位，保證經(jīng)濟普查工作的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服困難，切實安排好必需經(jīng)費?？h鄉(xiāng)普查機構(gòu)，也要按照勤儉節(jié)約的原則，合理使用資金，提高資金使用效益。
第四，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，大力進行普查資料開發(fā)利用。經(jīng)濟普查的目的是為了取得真實反映二、三產(chǎn)業(yè)情況的資料。能否獲取真實可靠的普查資料，準(zhǔn)確反映全縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實際，是判斷這次普查工作是否成功的主要標(biāo)準(zhǔn)。求真務(wù)實，質(zhì)量第一，應(yīng)該成為這次普查的指導(dǎo)思想。經(jīng)濟普查是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，普查實施過程中任何一個步驟、一個環(huán)節(jié)出了問題或差錯，都將對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此，我們必須精心組織，扎實工作，環(huán)環(huán)把關(guān)，層層設(shè)防，實施全方位的質(zhì)量控制，做到萬無一失。
縣、鄉(xiāng)普查辦公室要嚴格執(zhí)行《全國經(jīng)濟普查條例》、國家經(jīng)濟普查方案和省、市
實施細則的各項規(guī)定要求，在普查的組織實施過程中，在方案設(shè)計、人員培訓(xùn)、清查摸底、調(diào)查登記等各個環(huán)節(jié)，始終堅持“質(zhì)量第一”的方針，在“真”和“準(zhǔn)”字上下功夫。一要實行崗位責(zé)任制度。對每一位普查人員要定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定質(zhì)量，真正做到工作到人，責(zé)任到人。二要建立質(zhì)量控制制度。對普查各重要環(huán)節(jié)，要有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有操作程序，有操作規(guī)范，有檢查審核驗收。特別是對清查和登記階段獲取的普查數(shù)據(jù)要通過自查、互查、抽查等多種手段認真審核，層層把關(guān)，力爭把數(shù)據(jù)差錯消滅在基層。同時，要對普查數(shù)據(jù)進行科學(xué)的質(zhì)量評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。凡是質(zhì)量不符合要求的，一律要返工補課。三要制定切實可行預(yù)案。針對普查中可能出現(xiàn)的各種情況和問題，要未雨綢繆，超前謀劃，制定預(yù)案。關(guān)注普查過程，更要關(guān)注普查結(jié)果。我們必須強化質(zhì)量意識，站在全局的高度，對普查中的問題，尤其是數(shù)據(jù)銜接問題要提前做好預(yù)案，切不可掉以輕心，不能因工作不深，造成數(shù)據(jù)不能銜接。若因工作不力，造成普查數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)不能有效銜接的，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
開展經(jīng)濟普查旨在摸清國情家底，服務(wù)決策管理。各級普查機構(gòu)要從普查開始，就積極準(zhǔn)備經(jīng)濟普查資料的開發(fā)應(yīng)用研究，針對各級黨委和政府關(guān)心的問題，針對社會各界關(guān)注和經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題，選準(zhǔn)研究課題，動員和整合多方面的研究力量，對經(jīng)濟普查資料進行有效開發(fā)，建立科學(xué)適用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界做好普查基礎(chǔ)服務(wù)性工作，不能把普查資料束之高閣。
第五，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，共同圓滿完成普查任務(wù)。國務(wù)院頒布的《全國經(jīng)濟普查條例》明確規(guī)定，這次經(jīng)濟普查工作按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強對經(jīng)濟普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其作為政府工作的一件大事，列入重要的議事日程，主要負責(zé)同志是經(jīng)濟普查工作的第一責(zé)任人，要主動關(guān)心普查工作，親自協(xié)調(diào)解決普查工作中的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥，又要出征，要經(jīng)常聽取普查工作匯報，經(jīng)常檢查督促，切實解決普查中碰到的各種具體困難和問題。要建立經(jīng)濟普查工作責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，對普查工作組織有力、成效顯著的，要予以表彰和獎勵；對組織不力、工作失職的，要通報批評，并追究政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門一定要從大局出發(fā)，牢記使命，積極參與，密切配合，加強協(xié)作，共同做好經(jīng)濟普查工作?？h普查領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位都要按照職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，通力協(xié)作，確保普查工作高效運轉(zhuǎn)。宣傳部門要密切協(xié)同普查辦公室認真做好普查宣傳動員的策劃及具體組織實施工作。財政部門要保障普查所必須的經(jīng)費。編制、民政、工商、交通、公安、交警、農(nóng)機、房產(chǎn)、商務(wù)等部門，要對自己管理和服務(wù)對象的經(jīng)營活動情況提供相關(guān)資料和信息。特別是工商、稅務(wù)、編制、民政等部門要做好個體經(jīng)營戶、行政事業(yè)單位、社會團體、交通運輸單位和個人配合普查的工作，認真及時填報經(jīng)濟普查摸底登記表。
三、進一步加強統(tǒng)計工作，努力提高統(tǒng)計工作水平
統(tǒng)計是黨和政府進行科學(xué)決策和宏觀管理的基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是監(jiān)測和指導(dǎo)國民經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的重要依據(jù)。多年來，我縣統(tǒng)計工作較好地發(fā)揮了統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督職能作用，統(tǒng)計服務(wù)水平不斷提高。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)計工作已難適應(yīng)新的形勢要求。目前存在的主要問題是：基層統(tǒng)計工作淡化，統(tǒng)計管理職能弱化，統(tǒng)計報表不及時，統(tǒng)計業(yè)務(wù)不規(guī)范，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計制度不執(zhí)行。這些現(xiàn)象和問題不僅影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，而且影響茅臺整體形象。按照統(tǒng)計法的要求，做好統(tǒng)計工作，既是統(tǒng)計部門工作任務(wù)，也是各級政府義不容辭的職責(zé)，借此機會，我就加強和改進新時期的統(tǒng)計工作提四點要求：
（一）強化統(tǒng)計職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)計職能作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視和支持統(tǒng)計工作，將統(tǒng)計工作作為一項重要工作列入議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負責(zé)，使統(tǒng)計工作真正發(fā)揮職能作用?？h統(tǒng)計局作為縣政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計工作的綜合協(xié)調(diào)和管理部門，要強化統(tǒng)計工作組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮其行政管理和檢查指導(dǎo)職責(zé)。要按照縣委、縣政府的要求，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行“爭先進位”目標(biāo)考核辦法，認真組織實施縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)
鎮(zhèn)經(jīng)濟運行綜合考核業(yè)務(wù)，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供服務(wù)。部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計工作的重要組成部分，企業(yè)統(tǒng)計是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是農(nóng)村統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)都要依法履行統(tǒng)計工作職責(zé)，切實擔(dān)負起組織管理責(zé)任和業(yè)務(wù)報表義務(wù)，及時組織報送統(tǒng)計報表和調(diào)查資料，不得遲報、不報、漏報、瞞報和虛報。
（二）硬化統(tǒng)計基礎(chǔ)，依法管理統(tǒng)計工作。為加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，縣政府決定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律安排專職統(tǒng)計人員負責(zé)統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，農(nóng)村村委會和城鎮(zhèn)居委會要指定專人負責(zé)統(tǒng)計工作，經(jīng)濟管理部門要明確統(tǒng)計業(yè)務(wù)負責(zé)人，企事業(yè)組織都要配備統(tǒng)計人員，同時明確分管負責(zé)人。凡進入統(tǒng)計崗位的人員，都必須經(jīng)過由統(tǒng)計部門組織的專業(yè)知識考試或考核，領(lǐng)取統(tǒng)計人員資格證后，實行持證上崗。各級國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織、個體工商戶都必須到縣統(tǒng)計局依法辦理或更換統(tǒng)計管理登記證，建立健全基本單位名錄庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟管理部門和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲企業(yè)、資質(zhì)三級以上建筑企業(yè)以及中央、省、市駐懷企事業(yè)單位等都要建立健全原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計管理制度，做到數(shù)出有據(jù)。為推進統(tǒng)計手段現(xiàn)代化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備統(tǒng)計專用微機，使用微機處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)；縣統(tǒng)計局要建立暢通、安全、高效的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)站，努力建成政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計、鄉(xiāng)村統(tǒng)計、社區(qū)統(tǒng)計縱橫交錯、相互配合的立體統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息資料共享。要依法加強統(tǒng)計基礎(chǔ)管理工作，實行分級管理和督查，對于基礎(chǔ)工作不到位、不規(guī)范、不完的單位，要組織開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，提出整改意見并責(zé)令其限期改正；對于嚴重違法違規(guī)行為的要依法予以處罰。
（三）深化統(tǒng)計改革，嚴格統(tǒng)計報表制度。目前，我縣統(tǒng)計改革的主要任務(wù)是：改進和規(guī)范生產(chǎn)總值（GDP）核算，開展民營經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查，實行以價格指數(shù)縮減法計算工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，建立“在地”統(tǒng)計制度，改進完善農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查記帳方法，鞏固完善規(guī)模以上工業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲業(yè)，重點投資項目、資質(zhì)三級以上建筑企業(yè)等全面統(tǒng)計直報制度，努力推進規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易餐飲業(yè)、勞動工資、常駐人口、農(nóng)村私人建房等抽樣調(diào)查，建立健全全面建設(shè)小康社會、農(nóng)村貧困人口、婦女兒童發(fā)展綱要、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等調(diào)查監(jiān)測機制。為了保證統(tǒng)計改革取得成效，必須認真落實統(tǒng)計調(diào)查報表業(yè)務(wù)制度，做到報送及時、真實可靠、數(shù)據(jù)齊全。縣經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)企局要加強對全縣工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計報表的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計報表要進行檢查審核；縣發(fā)改委要按統(tǒng)計制度規(guī)定，規(guī)范招商引資統(tǒng)計報表業(yè)務(wù)管理，加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表督查指導(dǎo)；縣公安局要改進城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計方法，完善人口統(tǒng)計報表制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對農(nóng)村30戶調(diào)查帳表的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)、檢查及其數(shù)據(jù)處理，切實兌現(xiàn)輔助調(diào)查員和記帳農(nóng)戶的補貼報酬，為農(nóng)民人均純收入提供真實數(shù)據(jù)。全縣各級行政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位以及中央、省、市駐懷單位都要及時如實報送勞動工資統(tǒng)計報表，建立健全勞動工資統(tǒng)計臺帳；全縣各地、各部門、各單位只要當(dāng)年有投資建設(shè)和招商引資項目，都要主動申報固定資產(chǎn)投資報表?？h統(tǒng)計局要建立科學(xué)有效的統(tǒng)計報表登記、催報、查詢、審核制度，依法催報查詢，并查處不報、遲報、瞞報、虛報等違法行為。
（四）優(yōu)化統(tǒng)計隊伍，提高統(tǒng)計服務(wù)水平。統(tǒng)計是一門科學(xué)，統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性很強的工作，統(tǒng)計工作水平高低如何關(guān)鍵在于統(tǒng)計隊伍。針對目前我縣基層統(tǒng)計力量薄弱的狀況，要加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)計隊伍結(jié)構(gòu)，特別是要強化農(nóng)村和企業(yè)單位統(tǒng)計隊伍建設(shè)，選配政治素質(zhì)高、事業(yè)心和責(zé)任心強、工作認真負責(zé)的同志擔(dān)任統(tǒng)計工作。要穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，明確崗位職責(zé)，統(tǒng)計人員不宜頻繁變動，人崗分離和兼職過多現(xiàn)象必須予以遏制。要加強統(tǒng)計隊伍的思想、組織、業(yè)務(wù)建設(shè)，改進工作方式和工作作風(fēng)，不斷提高統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)技能。
統(tǒng)計服務(wù)是統(tǒng)計工作的主旋律，統(tǒng)計部門要以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為核心，密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展中的熱點、難點、重點問題，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢，加強省市經(jīng)濟運行考核指標(biāo)分析研究，強化對經(jīng)濟運行的描述、評價、監(jiān)測、預(yù)測功能，及時匯報準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，定期通報公布全縣經(jīng)濟運行情況，積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)提供決策咨詢和建議，不
一、組織機構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織
經(jīng)濟普查涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，要圓滿完成普查工作任務(wù)，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)重視。根據(jù)國務(wù)院、省、市方案和有關(guān)文件精神要求，我縣于2004年4月成立了以分管副縣長任組長、相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的的普定縣第一次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了辦公室。以*府辦發(fā)（2004）43號文件下發(fā)了《關(guān)于認真組織實施全縣第一次經(jīng)濟普查的通知》，2004年8月27日召開了全縣經(jīng)濟普查工作會，全面部署了我縣經(jīng)濟普查工作，會上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與縣政府簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，并從工商、稅務(wù)、鄉(xiāng)企、建設(shè)、統(tǒng)計等相關(guān)成員單位抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干到縣經(jīng)濟普查辦公室工作。同時，進一步明確了工作目標(biāo)，制定崗位責(zé)任制，實行定期匯報制度（每半月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，由經(jīng)濟普查辦公室主任向領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)匯報近期工作的開展情況和主要存在的問題，提出改進意見和具體措施。），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也分別成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長的經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、責(zé)任心較強的人員到鄉(xiāng)級經(jīng)濟普查辦公室，為全面完成經(jīng)濟普查任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
二、強化宣傳工作力度，開展多形式普查宣傳
廣泛宣傳是搞好經(jīng)濟普查的基礎(chǔ)。通過宣傳能使社會各屆了解普查，從而關(guān)心和支持普查工作，提高對普查工作的配合程度。為把經(jīng)濟普查工作做實做細，縣經(jīng)濟普查辦制定了相關(guān)的宣傳方案，進行宣傳培訓(xùn)，采取多形式的宣傳方式，強化宣傳工作的力度。從經(jīng)濟普查正式啟動后，全縣共召開各種宣傳動員會3次；印制宣傳掛歷500份，掛橫幅18條，發(fā)放《致被調(diào)查戶的一封信》、張貼宣傳畫等形式廣泛進行宣傳，在單位清查期間，縣經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長、縣人民政府副縣長xxx就全縣經(jīng)濟普查作了電視講話，號召動員全縣人民積極參與支持經(jīng)濟普查，進一步使經(jīng)濟普查宣傳工作真正做到家喻戶曉，人人皆知，有效地調(diào)動了廣大普查員的工作熱情，同時也得到了廣大普查戶和社會各界的理解與大力支持。
三、認真組織實施單位清查和個體戶調(diào)查登記工作，為普查登記的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)
1、根據(jù)市經(jīng)普辦的安排，結(jié)合我縣實際，以*經(jīng)普辦字（2004）6號文件下發(fā)《xx縣第一次經(jīng)濟普查單位清查工作安排意見》，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查辦做好普查區(qū)域劃分、普查區(qū)域圖繪制，選配好普查員、普查指導(dǎo)員，健全一支高素質(zhì)的普查隊伍，確保普查工作有序開展。
2、認真組織培訓(xùn)，保證普查工作順利開展，少走彎路。歷次普查經(jīng)驗證明，培訓(xùn)質(zhì)量直接影響到普查質(zhì)量，為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，要求授課人員認真吃透《全國第一次經(jīng)濟普查方案》內(nèi)容要求，講解要到位，如把握不準(zhǔn)的，虛心請教市經(jīng)普辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員。我縣普查員培訓(xùn)分兩批，城關(guān)鎮(zhèn)個體戶密集、單位數(shù)多，單獨作為一批培訓(xùn)。繼2004年9月27日全市第一次經(jīng)濟普查工作培訓(xùn)結(jié)束后，10月12日、19日分別召開了xx縣第一次經(jīng)濟普查培訓(xùn)，并明確縣經(jīng)普辦人員分別聯(lián)系各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位清查和個體戶調(diào)查登記工作，加強了對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的督促指導(dǎo)。
3、合理安排，精心組織。精心組織是搞好經(jīng)濟普查的前提，根據(jù)《國家方案》和省、市普查辦的要求，我縣單位清查工作采取“條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全面清查”的普查方法，以基礎(chǔ)庫為參照，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查辦嚴格按照方案要求，對各普查區(qū)開展“地毯式”的單位清查和個體經(jīng)營戶調(diào)查。清查結(jié)果經(jīng)評估認證整理形成單位清查數(shù)據(jù)庫上報，我縣上報的單位總數(shù)xxx個，其中法人單位xxx個，產(chǎn)業(yè)活動單位xxx個。經(jīng)2004年12月初市經(jīng)普辦組織全市交叉檢查，我縣單位清查工作取得了較好的成績，“漏報率”和“差錯率”均為“0”。
四、嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，加強對個體經(jīng)營戶查缺補漏和數(shù)據(jù)質(zhì)量復(fù)核
我縣個體經(jīng)營戶調(diào)查登記工作是在單位清查時一并布置，通過全體普查人員的共同努力，于2004年11月底基本結(jié)束，經(jīng)初步的質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)個體經(jīng)營戶普查存在漏登漏統(tǒng)和少數(shù)個體戶調(diào)查數(shù)據(jù)偏小等問題，縣經(jīng)普辦在春節(jié)前就著手安排查缺補漏工作。為做到個體經(jīng)營戶調(diào)查登記不重不漏，保證個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)縣經(jīng)普辦初步匯總數(shù)據(jù)分析和市普查辦的安排，于2月25日召開全縣經(jīng)濟普查蕘會，對全縣個體經(jīng)營戶查缺補漏和數(shù)據(jù)復(fù)核作了進一步的安排部署，縣人民政府副縣長、縣經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長xxx到會并作了重要講話。為了全面、客觀反映我縣個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況，會上要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一是按村（居）委委會進行逐一核實，查缺補報漏登、漏統(tǒng)個體戶調(diào)查表，資料；二是從工商、稅務(wù)等部門掌握的資料入手，核實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有證個體戶數(shù)；三是核實個體戶普查資料各匯總數(shù)據(jù)。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在完成查缺補漏的基礎(chǔ)上，對已上報的重點個體戶指標(biāo)數(shù)據(jù)進行核實，并結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，認真分析評估各行業(yè)匯總指標(biāo)數(shù)據(jù)；四是嚴格保密工作。按照《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的有關(guān)規(guī)定，普查人員不得泄露調(diào)查對象的商業(yè)秘密，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查辦只能提供上級普查機構(gòu)正式公布的匯總數(shù)據(jù)資料。通過全體普查人員的共同努力，辛勤工作，最后圓滿完成了我縣個體戶普查工作。全縣共有個體經(jīng)營戶xxx*戶，其中有證個體經(jīng)營戶xxx*戶，從業(yè)人員xxxxx人，戶均xx人。經(jīng)工商、稅務(wù)等相關(guān)部門組成評估小組進行評估，最后認為，個體經(jīng)營戶普查的相關(guān)數(shù)據(jù)整體趨勢符合我縣實際，確保了普查數(shù)據(jù)真實反映鎮(zhèn)情、鄉(xiāng)情、縣情。
五、認真安排，合理布置，全面完成各專業(yè)的普查工作
根據(jù)省方案和市普查辦的要求，我縣的單位普查登記工作按工業(yè)、交通運輸、郵政電信、房地產(chǎn)建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、行政事業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等行業(yè)布置，分專業(yè)進行普查培訓(xùn)，按專業(yè)要求明確責(zé)任。在普查登記過程中，各專業(yè)人員認真履行職責(zé)，及時掌握了解登記過程中出現(xiàn)的問題，嚴格按照方案規(guī)定，認真審核，然后進行數(shù)據(jù)錄入處理，全面完成了各專業(yè)的普查工作，高質(zhì)量按時上報市經(jīng)普辦。填報普查的單位xxx個，其中法人單位xxx個，產(chǎn)業(yè)活動單位147個。
六、加強督促指導(dǎo)，確保各階段的工作按時按質(zhì)完成
為了使整個普查工作有序開展，加大了督促指導(dǎo)力度，在各階段工作開展過程中，縣經(jīng)濟普查辦都組織業(yè)務(wù)骨干到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)進行督促指導(dǎo)。在單位清查工作中，縣經(jīng)濟普查辦領(lǐng)導(dǎo)小組組長、政府副縣長xxx帶領(lǐng)縣政府辦、縣經(jīng)普辦的負責(zé)同志，到xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)進行督查，針對xx鎮(zhèn)是我縣經(jīng)濟普查工作的重心，工作量較大的實際情況，要求城關(guān)鎮(zhèn)要精神組織，加強協(xié)調(diào)，高度重視，確保全縣經(jīng)濟普查工作整體推進。縣經(jīng)普辦并對xx個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的個體經(jīng)營戶普查登記情況進行質(zhì)量抽查，嚴格事前、事中、事后質(zhì)量的控制，確保每一項普查數(shù)據(jù)能全面客觀反映我縣的實際情況。
2004年9月29日，中國保監(jiān)會與國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合了《關(guān)于印發(fā)<保險業(yè)經(jīng)濟普查實施方案>的通知》，頒布了《保險業(yè)經(jīng)濟普查實施方案》。同時，中國保監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于開展保險業(yè)經(jīng)濟普查的通知》，在保險行業(yè)全面啟動中國第一次保險業(yè)經(jīng)濟普查工作。
這名負責(zé)人透露，此次保險業(yè)普查內(nèi)容包括以下兩個方面：一是普查從事保險業(yè)的法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況；二是普查從事保險業(yè)的法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位業(yè)務(wù)經(jīng)營、財務(wù)狀況。
保險業(yè)普查范圍包括：中國保監(jiān)會監(jiān)管的保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險中介機構(gòu)的法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位；外國及港、澳、臺地區(qū)保險公司設(shè)立的代表處。
1、組織好普查登記培訓(xùn)
搞好普查登記表填寫業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是經(jīng)濟普查的一項極其重要的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到普查表的準(zhǔn)確填報，關(guān)系到普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。為了高質(zhì)量做好普查登記工作，確保全*大規(guī)模普查填表工作順利開展，上半年我局組織召開了4次培訓(xùn)會議，全*近500我次參加了會議，培訓(xùn)凸現(xiàn)五個做法：一、精心準(zhǔn)備。為搞好培訓(xùn)，*經(jīng)普辦做了大量準(zhǔn)備工作，召開培訓(xùn)預(yù)備會議，研究培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)職責(zé)及分工，準(zhǔn)備培訓(xùn)教材和有關(guān)資料，安排培訓(xùn)場地，確保培訓(xùn)的各項準(zhǔn)備工作充分到位。二、落實對象。根據(jù)開展村（居）填寫登記表需要，明確參加培訓(xùn)對象為鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)骨干，由各鎮(zhèn)（街道）按照“有業(yè)務(wù)水平，有指導(dǎo)能力”的要求提出人員名單，并報*經(jīng)普辦。三、選好教員。挑選*統(tǒng)計局及*經(jīng)普辦相關(guān)專業(yè)組資深業(yè)務(wù)骨干作為培訓(xùn)教員，把各鎮(zhèn)綜合素質(zhì)好，能擔(dān)當(dāng)基層教員的專業(yè)骨干作為重點培訓(xùn)對象，從源頭上保證*、鎮(zhèn)兩級業(yè)務(wù)培訓(xùn)教員的對接。四、編好教案。抓好培訓(xùn)的備課，認真鉆研省下發(fā)的有關(guān)教材，結(jié)合本*實際情況，突出重點難點，編寫易學(xué)好懂培訓(xùn)教材，重點解決如何正確填報普查登記表。五、注重方法。采用“先集中、后分組”的培訓(xùn)模式，上午集中講解法人（產(chǎn)業(yè)）單位基本情況表，下午分工業(yè)、三產(chǎn)兩組按行業(yè)及類別進行講解。以靈活多樣，形象直觀，通俗易懂的方法講解業(yè)務(wù)知識，同時借助多媒體，教學(xué)互動，使培訓(xùn)效果事半功倍。
2、多項制度保障普查登記工作
建立必要的制度，是保障普查登記工作順利開展的有力措施。我*在普查登記中重視制度建設(shè)，建立多項制度，并不斷完善，為全面提升登記工作質(zhì)量起到了十分重要的作用。一、建立普查登記工作指導(dǎo)制度。按照《第二次全國經(jīng)濟普查方案》、《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定和省、市經(jīng)普辦要求，*經(jīng)普辦制定普查登記操作流程，指導(dǎo)鎮(zhèn)、街道規(guī)范開展登記工作，要求普查人員熟練掌握登記技巧，確保登記工作做到“不重、不漏、不錯”，保證登記填報質(zhì)量。二、建立普查登記巡回檢查制度。*經(jīng)普辦向各鎮(zhèn)、街道派遣普查聯(lián)絡(luò)員，以分片包干形式，跟蹤基層普查全過程，深入登記現(xiàn)場，研究解決登記工作中遇到的困難和問題，檢查登記工作是否依法規(guī)范，在第一線源頭把住登記質(zhì)量的關(guān)口。三、建立登記工作情況報告制度。*經(jīng)普辦為及時了解和掌握登記工作開展情況，建立周報制，要求各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門在每周五下午上報周報表，報告一周登記工作情況，包括主要做法、工作進度、基本經(jīng)驗、存在問題、解決問題的具體措施或建議。*經(jīng)普辦每周一將各地登記工作情況向各鎮(zhèn)、街道進行一次通報，以推動全*普查登記工作進程。四、建立業(yè)務(wù)咨詢解答制度。一是挑選業(yè)務(wù)骨干作為負責(zé)普查登記咨詢解答人員；二是分專業(yè)由專人作解答，共分基本單位表、工業(yè)、能源、科技、批零住宿餐飲、服務(wù)業(yè)、交通運輸、建筑、房地產(chǎn)、三產(chǎn)個體抽樣、計算機處理等10個專業(yè)；三是向社會公開咨詢電話，鎮(zhèn)、街道經(jīng)普辦工作人員，普查員及普查對象均可隨時撥打咨詢電話，隨時得到幫助和服務(wù)，從而極大地提高登記表填報質(zhì)量和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。
3、探索和創(chuàng)新新形勢下企業(yè)登記方法
在新形勢下，不斷探索和創(chuàng)新企業(yè)普查登記方法，是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保經(jīng)濟普查任務(wù)圓滿完成的重要措施。去年以來，受全球金融危機影響，我*一小部分企業(yè)也和國內(nèi)的一些企業(yè)一樣，面臨外貿(mào)訂單減少、生產(chǎn)經(jīng)營難度加大、同比增長出現(xiàn)下降等問題。與此同時，也有不少企業(yè)逆勢上揚，及時調(diào)整產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)，銷售額出現(xiàn)大幅度的增長，如有一家針紡企業(yè)*年出口額同比增長232%。面對不同的企業(yè)經(jīng)營狀況，*經(jīng)普辦不斷探索和創(chuàng)新，采取有針對性的普查登記方法。對一小部分經(jīng)營困難的企業(yè)，采取了如下方法：第一，繼續(xù)廣泛深入地做好經(jīng)普宣傳和解釋工作；第二，耐心傾聽企業(yè)對目前經(jīng)營狀況的訴說，并表示理解他們所面臨的困難；第三，充分說明第二次經(jīng)濟普查歸根結(jié)底是對企業(yè)有幫助的，因為在當(dāng)前應(yīng)對金融危機的關(guān)鍵時刻，國家只有摸清全國家底，才能科學(xué)判斷形勢，采取有效措施促進經(jīng)濟回暖，確保企業(yè)發(fā)展有良好環(huán)境；第四，盡管第四季度是一些企業(yè)一年中最困難的時候，但也要求企業(yè)把前面三個季度的經(jīng)營情況登記完整。對那些迎難而上，業(yè)績增長的企業(yè)，則要求企業(yè)把真實的數(shù)據(jù)填寫上來；重申經(jīng)濟普查的保密承諾，使其打消顧慮，如實登記。
4、限定時間收集好普查登記表
今年1月，隨著春節(jié)越來越近，我*普查登記工作步伐也越來越快。鑒于在金融危機沖擊下，企業(yè)將比往年提前放年假，而年后開工日期也較前延遲，為此，*經(jīng)普辦對全*普查登記工作全面提速，限定各鎮(zhèn)（街道）于1月20號（春節(jié)前一星期）前收集好普查登記表（個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查表除外）。為在限定時間內(nèi)完成登記表收集任務(wù)，*經(jīng)普辦及各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)普辦抓緊做好表格填寫及收集工作，一是*經(jīng)普辦加強指導(dǎo)。工作人員深入到鎮(zhèn)（街道），了解登記表填寫情況及填寫進度，查看有關(guān)普查登記資料，幫助解決填寫中出現(xiàn)的難題，指導(dǎo)如何高質(zhì)量填報登記表；深入到普查對象，了解企業(yè)經(jīng)營狀況，聽取對普查工作的意見和建議，商討如何按時保質(zhì)填報普查登記表的方法措施。二是鎮(zhèn)（街道）經(jīng)普辦加大督查。各鎮(zhèn)（街道）對普查登記表填報的督查進行“兩手抓”，一手抓質(zhì)量，一手抓進度。填表前抓好培訓(xùn)，明確質(zhì)量要求；填寫時經(jīng)常下村進廠，加強檢查指導(dǎo)；表格收集后，嚴把質(zhì)量關(guān)，對上交表格進行嚴格審核，逐項檢驗，審核主要業(yè)務(wù)活動、行業(yè)劃分編碼、重要經(jīng)濟指標(biāo)是否規(guī)范和確實，對規(guī)上普查數(shù)據(jù)與統(tǒng)計網(wǎng)上直報年報有關(guān)數(shù)據(jù)進行對比，確保普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。鎮(zhèn)（街道）經(jīng)普辦采用電話、短信、QQ及進廠入戶等多種方式與企業(yè)保持密切聯(lián)系，了解企業(yè)普查登記進度，督促法人單位按時上交登記表。三是企業(yè)加快行動。通過前階段對普查對象廣泛深入的宣傳發(fā)動，企業(yè)認識了經(jīng)濟普查的重要意義，大力支持和配合普查登記工作。盡管現(xiàn)在近年關(guān)，企業(yè)事情多而忙，但還是保證時間并且加快填寫登記表，做到如實申報普查數(shù)據(jù)，實事求是反映情況，同時在規(guī)定時限內(nèi)上交普查登記表。
5、把好源頭數(shù)據(jù)審核關(guān)
數(shù)據(jù)審核工作是經(jīng)濟普查工作的重中之重，搞好數(shù)據(jù)審核是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵，而普查登記表是數(shù)據(jù)審核的源頭數(shù)據(jù)，只有嚴格把好源頭數(shù)據(jù)的審核關(guān)口，才能使數(shù)據(jù)審核工作高質(zhì)量，保證普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。我*的普查數(shù)據(jù)審核工作，一開始就從抓普查登記表入手，從嚴審核源頭數(shù)據(jù)過“三關(guān)”，推動數(shù)據(jù)審核工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求、保質(zhì)保量進行。一過普查員初審關(guān)。普查員把登記表收上來后，在接到普查表的第一時間進行審核，審核有無漏填和誤填項，把握表間平衡關(guān)系，對不符合企業(yè)實際情況的主動登門核實，采取一切措施，確保每個調(diào)查對象所填報的數(shù)據(jù)能反映客觀真實情況。二過鎮(zhèn)（街道）經(jīng)普辦復(fù)審關(guān)。鎮(zhèn)（街道）經(jīng)普辦對各普查區(qū)上報的普查表進行復(fù)審，重點審核普查套表的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，對報表中的指標(biāo)、各種編碼和行業(yè)代碼等內(nèi)容進行核對，努力將差錯降到最低限度。三過*經(jīng)普辦會審關(guān)。*經(jīng)普辦對各類普查對象上報的登記表及網(wǎng)上直報的表格進行會審。首先是制定嚴格的審核規(guī)則，提出審核的重點，對主要經(jīng)濟指標(biāo)，特別是比較敏感的指標(biāo)要重點把握；然后組織人員會審，會審中突出重點，注重細節(jié)，強化對普查表各指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系和內(nèi)在關(guān)系的審核。同時，創(chuàng)造性地開展審核工作，在審核過程中，既要及時發(fā)現(xiàn)又要妥善解決普查登記中存在的各種問題，從而確保普查表源頭數(shù)據(jù)審核質(zhì)量。
6、做好服務(wù)業(yè)個體戶抽樣調(diào)查
對服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的抽樣調(diào)查，是經(jīng)濟普查的又一個重要內(nèi)容。在抽樣調(diào)查中，抽樣戶遍及全鎮(zhèn)各村、居（社區(qū)）。由于服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶大多分布于個體貨運、客運、三輪車運輸、廢品收購、水果、夜宵攤點等，管理難度很大。為了使個體經(jīng)營戶配合抽樣調(diào)查工作，高質(zhì)量地完成服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的抽樣調(diào)查任務(wù)，我們的具體做法是：一是在宣傳上花力氣，做好被調(diào)查戶的思想工作，保證調(diào)查工作順利進行；二是在學(xué)習(xí)理解政策文件，掌握填表的統(tǒng)計專業(yè)知識和上門的調(diào)查技巧上花力氣，提高調(diào)查表的登記填寫質(zhì)量；三是在掌握經(jīng)濟指標(biāo)評估技巧上花力氣，用算每日進銷帳、科學(xué)估測業(yè)主凈收入、同行業(yè)評估等方法對調(diào)查對象的經(jīng)濟指標(biāo)進行科學(xué)評估。
組別：第十調(diào)研指導(dǎo)組
（省工商局副巡視員白云生帶隊）
時間：12～13日
地點：廣安市
深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)：岳池縣茍角鎮(zhèn)、顧縣鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、華鎣市雙河街道辦事處
深入企業(yè)：岳池尚品褲業(yè)、華鎣市格力電器、廣安市國雅電子科技有限公司、四川帕沃可礦物纖維制品有限公司等
調(diào)研內(nèi)容：第三次全國經(jīng)濟普查入戶登記、“兩員”報酬落實、質(zhì)量控制、執(zhí)行普查紀(jì)律、風(fēng)險防控、普查宣傳等方面的情況，重點交流普查登記進展、登記過程中存在的問題及需要上級幫助解決的困難
組別：第一調(diào)研組
（省統(tǒng)計局局長范秋美帶隊）
時間：17日
地點：成都
深入基層：金堂縣
深入企業(yè)：成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品展銷中心、成都南聯(lián)食品包裝機械有限公司、成都杰森輸配設(shè)備實業(yè)有限公司、成都康力電梯有限公司、成都士蘭半導(dǎo)體制造有限公司等
調(diào)研內(nèi)容：園區(qū)入戶登記情況及園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報工作等
組別：第四調(diào)研組
（省財政廳巡視員李登全帶隊）
時間：17～19日
地點：甘孜州
深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)：瀘定縣冷磧鎮(zhèn)、爐橋鎮(zhèn)、康定縣姑咱鎮(zhèn)、爐城鎮(zhèn)
深入企業(yè)：瀘定縣糧油購銷公司、桑吉卓瑪酒廠、康巴情人食品公司、又一春制衣有限公司、情歌大酒店等
調(diào)研內(nèi)容：普查員現(xiàn)場GPS定位、“三證”拍攝、數(shù)據(jù)采集、審核、上報等全流程工作，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀
組別：第十一調(diào)研指導(dǎo)組
（省質(zhì)監(jiān)局副局長宋昌勇帶隊）
時間：24日
地點：遂寧市
深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)：大英縣隆盛鎮(zhèn)、城西社區(qū)管委會、船山區(qū)桂花鎮(zhèn)、界福路街道辦事處
深入企業(yè)：大英縣疾病預(yù)防控制中心、大英縣富建筑工程公司、四川德成動物保健品有限公司、船山區(qū)桂花鎮(zhèn)人民醫(yī)院
調(diào)研內(nèi)容：第三次全國經(jīng)濟普查入戶登記進展、“兩員”報酬落實、質(zhì)量控制、執(zhí)行普查紀(jì)律、風(fēng)險防控、普查宣傳等情況
組別：第七調(diào)研指導(dǎo)組
（省商務(wù)廳副廳長劉祥超帶隊）
時間：19～20日
地點：樂山市
深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)：五通橋區(qū)冠英鎮(zhèn)、竹根鎮(zhèn)沙灣區(qū)嘉農(nóng)鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)
深入企業(yè)：遠成物流、岷江燃氣、冠英學(xué)校、黃桷井社區(qū)、四川華晟嘉信實業(yè)股份有限公司中國西部不銹鋼金屬綜合交易市場、嘉農(nóng)旅館、樂山市沙灣區(qū)晨曦?zé)熁ū皲N售有限責(zé)任公司、樂山市沙灣區(qū)供銷合作聯(lián)合社等
調(diào)研內(nèi)容：普查全流程及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀
組別：第二十一調(diào)研指導(dǎo)組
（省統(tǒng)計局副巡視員冷伯英帶隊）
時間：24～26日
地點：阿壩州
深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)：理縣桃坪鄉(xiāng)、薛城鎮(zhèn)、甘堡鄉(xiāng)、馬爾康縣馬爾康鎮(zhèn)、松崗鎮(zhèn)
