發(fā)布時間：2024-02-02 17:15:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：煤礦企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理；挑戰(zhàn)
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.065
長期以來，我國的煤炭行業(yè)都是經(jīng)濟建設的主要行業(yè)之一，同時為其他行業(yè)及領域的發(fā)展提供著動力。而且，煤炭本身與人們的生活聯(lián)系十分密切，是現(xiàn)代人生活生產(chǎn)必不可缺的能源之一。因而，在時代的督促下，煤礦企業(yè)不斷進行著完善和發(fā)展。但是，現(xiàn)階段的煤礦企業(yè)在進行井工生產(chǎn)時，經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的安全隱患，如果不能進行及時的預防和監(jiān)管，很容易產(chǎn)生直接的危害。為了徹底改變這一狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟與安全的雙重保障，煤礦企業(yè)必須著重關注現(xiàn)階段的煤礦開采及生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的安全問題，針對煤礦企業(yè)中的安全問題，進行切實有效的安全管理措施，使得企業(yè)員工的安全受到保障，進而提高工作積極性，為企業(yè)的發(fā)展帶來更大的效益。
1 現(xiàn)階段的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況分析
煤礦企業(yè)本身就是以井工開采作為主要的作業(yè)項目，這種項目十分危險，進行作業(yè)的區(qū)域，往往伴S著地勢較偏、環(huán)境較差的狀況，因而在進行作業(yè)時，容易出現(xiàn)各種各樣的危險，而且不容易進行切實的預防。同時，下井開礦需要職工下到一定程度的地下，而地下環(huán)境較為潮濕陰暗，工人在進行工作時，不免會受到瓦斯、煤塵、火等直接的威脅。因而所需要的安全措施質(zhì)量也必須做到最好，但是現(xiàn)如今的很多煤礦企業(yè)盲目地看重煤炭能帶來的經(jīng)濟效益，不但所選擇的開礦地點過于危險，而且也沒有較好的作業(yè)設施設備，許多儀器的選用還十分陳舊，導致工人在進行下井作業(yè)時，經(jīng)常會收到各種不安全因素的影響，整體的安全健康受到了嚴重的威脅。當前，煤礦企業(yè)各種傷亡事故頻繁出現(xiàn)，每一次都深切地敲響了社會的警鐘。之所以出現(xiàn)這樣的狀況，很大程度上與煤礦的開采設施及所選地域的安全性不無關系，同時也受到了企業(yè)生產(chǎn)水平的影響，生產(chǎn)水平較高，實現(xiàn)一體規(guī)模化生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，所擁有的技術相對較高，不容易出現(xiàn)各種意外狀況。而相對地，生產(chǎn)力十分低的企業(yè)，技術水平也相對較低，出現(xiàn)各種意外狀況的可能性十分大。為了改變這種狀況，政府加大了對煤礦企業(yè)的審核力度，在近些年，迅速關停了許多違法作業(yè)的煤礦，勒令企業(yè)迅速進行整改。經(jīng)過政府與群眾的不斷努力，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況終于得到了改善，但是總體上還存在一定的問題，同時受到同行及相關行業(yè)的各種挑戰(zhàn)，需要進行進一步的完善和創(chuàng)新，才能獲得更加有效的發(fā)展。
2 現(xiàn)有的煤礦企業(yè)安全管理存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)
2.1 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理意識十分薄弱
良好的煤礦企業(yè)，本身也應該有著較強的安全觀念，但是，現(xiàn)階段的煤礦企業(yè)，嚴重地缺乏安全生產(chǎn)管理意識，各方面的制度與措施也起不到實際性的約束，對于職工的安全沒有起到切實的作用。一些煤礦企業(yè)的領導對于安全生產(chǎn)管理工作的認識很不到位，過于看重經(jīng)濟效益盲目地擴大采礦范圍，進行多方面的煤礦加工生產(chǎn)，而對于安全方面的資金投入，則少之又少。同時，許多煤礦企業(yè)當前所采用的安全管理機制依舊是幾年前甚至十幾年前的，已然與時代的發(fā)展相沖突，實際的安全效益并不高。根據(jù)安全管理機制所形成的安全責任制，也長期沒有得到確切的落實，僅僅停留在了部分企業(yè)人員的思想觀念里。煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，還應該包括工程管理、工程監(jiān)測、現(xiàn)場勘察以及設備的優(yōu)化等，但是同樣的，企業(yè)對于這些安全內(nèi)容也沒有形成較高的關注度，僅僅做好了表面的安全工作，實際的安全隱患沒有得到切實的監(jiān)測和排除，出現(xiàn)危險狀況的概率依舊十分大。此外，對于井工開采作業(yè)而言，由于本身較為復雜，工程量比較大，因而所需要的設備也需要做到一定的嚴謹，企業(yè)必須在開工之前對設備儀器進行細致地檢查，防止因為設備器材的損壞出現(xiàn)各種安全事故。但是，很大一部分煤礦企業(yè)并沒有做到這一點，只是簡單地檢查了設備和儀器，對于一些過于陳舊甚至生銹的設備，為了實現(xiàn)利潤的最大化，企業(yè)依然投入使用，使得安全事故層出不窮。
2.2 部分企業(yè)盲目擴大生產(chǎn)，安全投入十分少
為了擴大煤炭資源帶來的經(jīng)濟利益，許多企業(yè)盲目地進行了煤礦的擴大生產(chǎn)，在企業(yè)的最初規(guī)劃中，安全設施僅僅覆蓋到了本區(qū)域，但是區(qū)域外并沒有較好的安全體系。此外，很多的煤礦企業(yè)由于煤炭經(jīng)濟發(fā)展的低迷，出現(xiàn)了欠債較多的狀況，無法對安全生產(chǎn)管理投入較多的資金，僅僅用以前的安全措施維持現(xiàn)有的安全管理秩序，其效用顯而易見。更有地方煤礦，對于安全方面幾乎沒有投入任何的資金，整體的開采所采用的設備也極其落后，安全問題十分嚴重。
2.3 煤礦企業(yè)的現(xiàn)場管理人員安全素質(zhì)不高
煤礦企業(yè)的施工作業(yè)的安全性，與企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)有著較強的聯(lián)系。由于現(xiàn)如今的煤礦領域發(fā)展很不景氣，同時污染十分嚴重，現(xiàn)如今的大學生不愿意進入煤礦企業(yè)進行工作，導致煤礦企業(yè)的安全管理人才嚴重匱乏，企業(yè)整體的安全意識十分低下。這也是當下煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理面臨的主要挑戰(zhàn)之一，嚴重阻礙了企業(yè)各項作業(yè)實現(xiàn)安全操作的可能性。
3 煤礦企業(yè)安全管理的應對策略
3.1 改善企業(yè)整體的安全觀念，做好基礎的安全生產(chǎn)管理工作
為了切實面對企業(yè)安全生產(chǎn)管理所面臨的各項挑戰(zhàn)，煤礦企業(yè)必須整體改變安全防護意識，建立實時的預警機制，做好各項安全工作。對于現(xiàn)場的施工開礦，企業(yè)必須做好嚴格的安全控制，確保各項機制安全有效地營運，同時要設計相應的安全監(jiān)管崗位，時刻保持警惕，嚴格檢查現(xiàn)場的儀器設備，一旦發(fā)現(xiàn)損壞陳舊立馬進行更換維修。此外，企業(yè)在獲取經(jīng)濟利益的同時，也應該加大對于安全方面的資金投入，以保障企業(yè)實現(xiàn)高度的安全生產(chǎn)作業(yè)流程。
3.2 設立安全監(jiān)管機制，確保安全責任落實到位
對于煤礦事故而言，很多事故在發(fā)生后，都找不到切實的責任負責人，給企業(yè)帶來了不好的影響。之所以發(fā)生這樣的狀況，主要原因在于沒有設立切實的安全監(jiān)管機制，每一次事故的發(fā)生都找不到實際的責任承擔者。為此，企業(yè)應該逐步健全現(xiàn)階段的安全監(jiān)管機制，確保施工作業(yè)的每一份安全責任落實到位，從而最有效地降低安全事故發(fā)生的概率。
3.3 提高企業(yè)人員的安全管理意識，培育管理人員的安全素質(zhì)
在現(xiàn)階段的煤礦企業(yè)中，安全生產(chǎn)管理工作的開展往往沒有高素質(zhì)的人才作為基礎，很多時候都是由文化水平較低的工頭擔任，這樣的狀況無形中加大了安全隱患的產(chǎn)生。煤礦企業(yè)應該加大對安全管理人才的素質(zhì)培育力度，積極地鼓勵他們進行多方面的發(fā)展，進行多方面的技能培訓，開展安全思想教育課程，不再僅僅注重于勞動作業(yè)。同時，可以提高薪資，向外引流，吸引新時代的高素質(zhì)人才積極地進入到企業(yè)中來，確保煤礦企業(yè)的整天員工都有著明確的安全意識，能夠及時地發(fā)現(xiàn)安全隱患，進行有效地排除，從而降低安全事故發(fā)生的概率。
4 結束語
隨著時代的發(fā)展，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，亟待進行迅速而確切地完善。煤礦企業(yè)應當緊跟時代的步伐，對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理制度進行健全，加強基礎的安全設施建設，確保企業(yè)整體的安全生產(chǎn)管理活動得到切實的保障。
參考文獻
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[2]裴印昌.東辰公司煤炭安全生產(chǎn)管理研究[D].長春：吉林大學，2010.
[3]李亞南.東灘煤礦安全管理的創(chuàng)新性對策研究[D].合肥：合肥工業(yè)大學，2008.
1.煤礦企業(yè)。通常包含巷道、井硐和采掘面等地下空間平臺，通常是為開采煤炭資源營造一個良好的施工環(huán)境。而煤礦企業(yè)指的就是主營地下煤炭開采空間建造以及開發(fā)地下煤炭資源的經(jīng)濟單位或組織?，F(xiàn)代煤礦企業(yè)的生產(chǎn)方式一般有兩種，一是露天開采，適用于煤炭礦層距離地表較近的礦區(qū)，直接將地表的土石清除，使礦層暴露出來再進行開采的作業(yè)方式；二是地下開采，適用于煤炭層距離地表較深的礦區(qū)，由于我國大部分的煤炭資源都是深藏在地下，使得地下開采成為目前煤炭企業(yè)主要的生產(chǎn)方式，通常需要從地表開鑿井眼，并連接長長的巷道，深入地下煤炭層進行開采。2.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理。露天開采的煤礦一般來說，較為安全，很少發(fā)生重大的事故或災害，因此，我們通常所說的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理，一般是指采用地下開采方式的煤礦企業(yè)。所謂煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理是指通過制定合理完善的安全生產(chǎn)規(guī)定、制度或作業(yè)方式，有效的保證煤礦企業(yè)地下煤炭開采工作的安全、高效運作，確保煤礦企業(yè)開采設備和各類技術人員的生命安全。由于地下開采的煤炭層大多數(shù)都遠離地表，需要進入一定深度的地層，其光照、供氧、運輸、以及開采空間的支護、爆破等都存在很大的安全隱患，稍有不慎就會造成巨大的經(jīng)濟損失，甚至人員傷亡。比如最常見的地下礦井瓦斯氣體爆炸，炸壞支護設備造成巷道塌陷，以致工人被困地下的煤礦事故；再比如河北峰峰三礦礦井由于地下開采空間與地下水位距離控制不善，造成地下水灌進礦井，致使數(shù)以億計的設備全部損失殆盡，還造成了幾十人死亡。由于缺乏有效的安全生產(chǎn)管理體系，所產(chǎn)生的安全事故還不止這些，比如我國山西省大量出現(xiàn)的地表塌陷、地面錯動下沉、氣體粉塵以及大量的植被破壞等，也都是由于合理完善的安全生產(chǎn)管理體系所致。而通過合理完善的安全生產(chǎn)管理體系可以統(tǒng)一調(diào)配煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的各項資源，保證依照規(guī)范的煤礦開采技術進行地下開采，同時，還可以提前對一些常見的影響安全生產(chǎn)的因素做好預案準備，可以最大程度的減少事故的發(fā)生，以避免重大財產(chǎn)和生命的損失。
二、現(xiàn)代煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題
改革開放以來，尤其是我國入世以后，國內(nèi)的煤礦企業(yè)積極的和國外的大型煤礦企業(yè)進行技術和管理的交流，并且積極的改革自身的弊端，取得了很多可喜的成就，煤炭開采量逐年增加，煤質(zhì)越來越好，發(fā)生事故和礦難的次數(shù)也開始減少。但是，部分地區(qū)的煤礦企業(yè)的事故和礦難發(fā)生率還是居高不小，存在很多的問題。1.工作人員素質(zhì)低下。目前我國煤礦企業(yè)普遍缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才，由于煤礦企業(yè)生產(chǎn)的特殊條件，使得引進和培養(yǎng)專業(yè)的技術人才存在很大的問題，目前國內(nèi)很多煤礦企業(yè)的地下開采人員都是由進城務工的農(nóng)民工組成，在遇到設備故障或突發(fā)事故時，往往手忙腳亂，不知所措，缺乏相關的設備維護、自救及互救的安全生產(chǎn)知識，目前已成為礦難頻發(fā)的主要原因之一。2.煤礦開采技術落后。改革開放和入世以來，我國的煤礦企業(yè)積極加強對外的交流與合作，引進了很多國外的先進技術，比如利用智能化的掘進機代替?zhèn)鹘y(tǒng)的風鉆作業(yè)；利用事先設計好的鋼筋支護設備代替?zhèn)鹘y(tǒng)的木質(zhì)支護設備，極大的提高了地下煤炭開采的安全性。但是，由于這些先進設備大多造價高昂，目前在一些中小型的煤礦企業(yè)中還難以普及，以致國內(nèi)大多數(shù)的煤礦企業(yè)設備依然處在半智能化、半自動化的水平，僅在一些大型國有煤礦企業(yè)中才實現(xiàn)了開采設備的智能化、自動化?？梢姡夹g落后依然是我國煤礦企業(yè)面臨的一個問題。3.煤礦生產(chǎn)超負荷。隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，現(xiàn)代化建設的逐步加快，對作為主要能源的煤炭需求也與日俱增，煤炭價格也持續(xù)上漲。在市場經(jīng)濟制度的自動調(diào)節(jié)下，為了平衡市場供需關系，同時也為獲得高額利潤，使得一些煤礦企業(yè)提高生產(chǎn)產(chǎn)量，超負荷運作，以致造成設備損壞、安全因素的忽略，最終導致煤礦事故和礦難的發(fā)生。4.煤礦企業(yè)的安全投入不足。長期以來我國的煤礦企業(yè)都認為只要引進了先進的設備，更新了生產(chǎn)工藝，就可以提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全性，其他的安全措施都不重要，以致在巷道設計、電路防爆、通風管道防爆等技術含量不高的地方關注不夠，關鍵地方也沒有懸掛標識牌。部分小型的煤礦企業(yè)甚至依然停留在僅靠人力的認知水平上，對安全投入不足，造成煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)鼓勵體系不完善，以致存在嚴重的風險隱患。
三、完善煤礦企業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系的措施
針對目前我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理面臨的問題，通過借鑒國內(nèi)外一些大型煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的成功經(jīng)驗，從我國煤礦企業(yè)的實際情況出發(fā)，經(jīng)長時間的分析歸納，本人認為我們有必要從以下幾方面采取措施。1.建立全過程的安全生產(chǎn)技能培訓體系。煤礦企業(yè)的行政部門應該組建一支由各類經(jīng)驗豐富的技術人員組成的培訓隊伍，分別對新加入的新員工，或技術低下的員工進行煤礦生產(chǎn)全過程的安全生產(chǎn)技能培訓。不只是員工手冊上的防火、防爆知識培訓，還要加入煤礦企業(yè)主要設備的工作特點、井下生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)工藝的操作要點等進行詳細的培訓，通過模擬測試后再進行井下實習。2.完善對外交流合作體系。對外交流合作不應該僅僅停留在設備、技術和管理方式的引進上，還要對優(yōu)秀煤礦企業(yè)的企業(yè)文化、員工培訓制度等方面進行經(jīng)驗交流，做到全套的引進，然后再根據(jù)自身的實際情況加以選擇。3.制定合理的生產(chǎn)規(guī)劃制度。我國經(jīng)濟發(fā)展是必須的，對能源需求出現(xiàn)增長也是正常的，但是我們不能用超負荷運作損壞設備、忽視安全因素為代價來換取利潤增長，我們可以通過改進生產(chǎn)工藝，優(yōu)化運煤、選煤等措施來提高生產(chǎn)效率。煤礦企業(yè)應該成立調(diào)查部門，專門對我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況以及能源需求進行調(diào)查，然后將詳細的調(diào)查報告送交決策層，決策層則根據(jù)市場需求以及自身的實際生產(chǎn)能力和設備條件制定合理的生產(chǎn)規(guī)劃，以避免超負荷運作。
在安全生產(chǎn)管理制度有效開展情況下，形成對于煤炭生產(chǎn)過程中的安全意識，科學開采有效地防御，安全隱患才能被消除，進而給煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展提供更多的實際幫助。在安全生產(chǎn)管理的要求下，企業(yè)內(nèi)部的安全管控和安全生產(chǎn)績效管理才能達到實際的指標要求。同時能夠加強安全文化和安全意識在煤炭企業(yè)內(nèi)部的員工的日常工作中，因此在煤炭企業(yè)內(nèi)部樹立起安全第一，預防為主的方針，切實的加強企業(yè)內(nèi)部員工的安全生產(chǎn)責任感和緊迫感。因此煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)管理才能真正的達到企業(yè)的發(fā)展要求，不斷的提升企業(yè)的實際生產(chǎn)效率，并且在安全生產(chǎn)管理的環(huán)境中，企業(yè)內(nèi)部的各項管理和工作運行才具有更加科學有效地展開，因此煤炭企業(yè)的實際經(jīng)濟效益才能被提高。
二、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理的開展方式
1.樹立安全生產(chǎn)的管理意識
思想決定行動。煤炭企業(yè)作為一種特殊的資源開發(fā)和利用經(jīng)濟創(chuàng)造模式，其日常的工作形式主要是進行地下的開采和生產(chǎn)，因此煤炭企業(yè)受到的安全威脅較多，不僅需要全面的安全防護措施的制定和落實，更重要的還是要給生產(chǎn)建設的員工樹立安全防護意識。領導階層要將安全生產(chǎn)作為日常會議的主題，不斷的深化安全要求，加強安全生產(chǎn)的管理。樹立安全生產(chǎn)意識才會在日常的指揮和工作中將安全防護措施在自身的日常工作中落實起來。因此樹立安全生產(chǎn)的管理意識才是開展其他安全生產(chǎn)管理的基礎。
2.實施對于員工安全生產(chǎn)管理的重點培訓
因為煤炭企業(yè)的基本生產(chǎn)環(huán)境和條件給員工的生命安全造成較大的威脅，最初和最多接觸煤炭生產(chǎn)一線的還是基層的員工，因此加強員工的安全培訓教育，才能提高員工的安全認識，提升員工的工作操作能力，從而完善安全教育的制度要求，并在員工的實際工作中實踐開來。建立員工從進入礦井、安全生產(chǎn)和安全培訓的考核、安全教育從而能夠落實各個環(huán)節(jié)的安全教育，并且有助于制定新的靈活多變更加注重實際性的安全防護具體措施。進行對員工的安全生產(chǎn)管理能夠直接的進行更多實際安全生產(chǎn)管理制度的制定，并且安全生產(chǎn)管理的培訓質(zhì)量才會不斷的上升，并發(fā)生質(zhì)的飛躍，畢竟接受和實踐落實是不同的兩種安全生產(chǎn)管理結果。
3.構建企業(yè)的安全生產(chǎn)文化提升員工對安全的認識和理解
在建立健全的生產(chǎn)安全管理要求下開展企業(yè)安全生產(chǎn)文化的構建，才能豐富企業(yè)的發(fā)展內(nèi)容，進而提煉企業(yè)的安全文化，并大力的弘揚和倡導本質(zhì)的安全，構筑全面的安全生產(chǎn)防范體系，形成從理論到實踐的全面構建。因此安全生產(chǎn)管理才能在安全生產(chǎn)文化的產(chǎn)生重，制定更加具有針對性的安全生產(chǎn)目標責任，形成自上而下的安全管理體制，形成從點到線再到層面的全面安全生產(chǎn)管理模式，提升安全生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)的認可度。并且在安全文化體系的構建之下才能不斷的進行員工的工作熱情的激發(fā)，打造企業(yè)的知名度，提升企業(yè)的影響力，保障企業(yè)的發(fā)展核心和發(fā)展理念圍繞企業(yè)的價值觀進行充實，所以安全生產(chǎn)文化就成為提升企業(yè)安全生產(chǎn)認識和構筑安全管理網(wǎng)絡的基礎。同時要進行更加豐富的安全宣傳，例如：用廣播、電視、宣傳欄等形式展示安全生產(chǎn)管理的重要性，提升大家對于安全生產(chǎn)的深刻性認識。同時還要借助安全生產(chǎn)的事故進行教育宣傳，并做到安全事故的安全分析，掌握員工的安全意識和安全人士，努力做到宣傳到位、教育到位、培訓到位、考核到位，全面的排查不安全隱患。
4.建立健全安全管理制度加強安全隱患的排查
煤炭企業(yè)制定最多的制度就是安全生產(chǎn)管理制度，但是制定的制度被落實才是制定安全管理制度的目的。因此加強安全管理的制度管理，并及時的制定更多相關的比較符合實際的安全管理制度，才能不斷的提升安全生產(chǎn)管理的實際開展價值。實施安全隱患的排查，就是加大對于安全生產(chǎn)管理的力度，將每個月的安全生產(chǎn)質(zhì)量進行全面的檢查，從采礦覆蓋的各個頭面和各個作業(yè)地點進行安全隱患的排查，確保安全生產(chǎn)。將生產(chǎn)中使用的各個工具，例如：機電、通防、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的生產(chǎn)設備進行工作后的檢查，確保隱患能被及時的發(fā)現(xiàn)，并能被及時的處理。另外在進行礦下作業(yè)的施工人員一定要及時的進行自身防護設備的配套檢查，有效地維護安全管理的落實，從而保障安全生產(chǎn)。
5.堅持精細管理強化監(jiān)督機制
監(jiān)督機制的制定為了給企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項制度落實進行全面綜合的評價，而且在監(jiān)督機制的落實中，不僅能夠落實各項安全生產(chǎn)管理更重要的就是促使安全生產(chǎn)管理的制度進行及時的創(chuàng)新，堅持安全預防、生產(chǎn)控制、事后的監(jiān)督，從而增強員工的工作責任心和工作態(tài)度，確保各項安全生產(chǎn)管理的要求都能被制定并執(zhí)行。
三、結語
關鍵詞：煤礦安全；生產(chǎn)管理；問題；措施
引言
煤礦行業(yè)一直都是高危行業(yè)，煤礦工作者時刻面臨各種危險，包括水、火、瓦斯、煤塵及頂板災害，并伴隨著其它各種威脅，許多煤礦事故的主要原因是管理疏漏，雖然有關部門已加強相應煤礦安全管理工作，制訂并出臺了一系列相關措施，在實施過程中取得一定成績，但仍然有違紀違法情況存在，因此，安全管理是一個相當重要的環(huán)節(jié)，結合當前形勢，有針對地提出改進政策及改進措施方案，以便實現(xiàn)煤礦企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全性，增加經(jīng)濟效益。
1煤礦企業(yè)現(xiàn)存的問題
1.1煤礦企業(yè)管理資源浪費
中國煤礦企業(yè)實行安全監(jiān)管多頭管理，管理力量相對分散，除中國負責監(jiān)察各級煤礦安全的監(jiān)察機構外，還設有各級市縣煤礦行業(yè)監(jiān)察部門，監(jiān)察體系紊亂，監(jiān)察管理職能不能落實到實處。各部門雖然有監(jiān)察職能，但在實際執(zhí)法過程中，無權對違規(guī)或違法礦業(yè)實施處罰，使地方監(jiān)察力度低下，安全監(jiān)管效果差且管理資源不能得到有效利用。在實際探訪過程中，發(fā)現(xiàn)存在不少為了追求高利潤而忽視安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的煤礦，安全監(jiān)測系統(tǒng)僅是表面形式，甚至有隨意設置的情況出現(xiàn)。
1.2專業(yè)技術人才匱乏
由于煤礦產(chǎn)業(yè)具有相當高的危險性，且工作強度大、薪酬低，多數(shù)高學歷人群不愿到礦業(yè)工作，這就造成煤礦業(yè)管理人員、一線工人及專業(yè)技術人員斷層，企業(yè)專業(yè)技術人才嚴重匱乏，具有煤礦專業(yè)知識的人才比例小，且無法入井工作，從業(yè)人員多數(shù)為文化水平低，家庭經(jīng)濟困難者，一些煤礦甚至不繪制采掘工程平面圖及通風系統(tǒng)圖就直接讓工人們下井采掘，嚴重影響煤礦安全生產(chǎn)和員工人身安全[1]。此外，領導層面也缺乏煤礦專業(yè)技術知識，只重視經(jīng)濟效益和自身利益，忽視煤礦安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，導致礦業(yè)安全管理失控現(xiàn)象時有發(fā)生。
1.3主體責任落實不夠到位
部分煤礦業(yè)主片面追求利益最大化，凡事以利益為重，無視政府監(jiān)管工作，忽視安全生產(chǎn)管理，對相關機構下令的停產(chǎn)整改指令陽奉陰違、拒不執(zhí)行，導致安全事故接連發(fā)生，對井下工作人員的生命安全不屑一顧，違章指揮，更有煤礦業(yè)主對職工提出的安全隱患問題置之不理，甚至強行讓職工下井作業(yè)，無視國家法律法規(guī)，隨意開采，違規(guī)采礦，造成礦井安全管理失控，安全事故頻發(fā)[2]。
1.4職工素質(zhì)不高薪酬偏低
由于煤礦行業(yè)的高危性和勞動強度大的特點，從業(yè)人員一般是學歷低、家庭經(jīng)濟困難、農(nóng)民等弱勢群體，且改革開放初期，為解決煤礦招工難的現(xiàn)象，國有煤礦企業(yè)降低標準大量招收農(nóng)民工，雖然這一措施解決了當時招工難的問題，但也導致煤礦行業(yè)勞動者素質(zhì)整體不高的現(xiàn)象，且延續(xù)至今。部分企業(yè)忽視煤礦生產(chǎn)安全管理，不愿投入經(jīng)費培訓員工安全意識。此外，煤礦行業(yè)勞動報酬相對其它行業(yè)較低，近年來全國國有煤礦井下作業(yè)人員人均收入不足2×104元，且高危工作津貼和福利制度不完善，不利于調(diào)動煤礦工作者的生產(chǎn)積極性[3]。
1.5相關的法制法規(guī)不夠完善
政府及地方相關機構對煤礦企業(yè)安全監(jiān)察工作不到位，對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)缺少有效監(jiān)督，針對煤礦企業(yè)安全管理沒能做到明確規(guī)定，部分監(jiān)察機構或部門甚至出現(xiàn)及瀆職現(xiàn)象，使監(jiān)督機構沒有履行自身應盡職責，忽視煤礦企業(yè)存在的安全隱患。另外，部分企業(yè)安全設施簡陋，安全管理制度如同虛設，也沒有制定相應安全規(guī)章制度、員工安全培訓制度、安全生產(chǎn)管理制度等相關制度，造成日常采掘煤礦工作中仍然存在違章行為。
2加強煤礦生產(chǎn)安全的措施
2.1整合煤礦企業(yè)監(jiān)管行政資源
整合煤礦行業(yè)監(jiān)管行政資源，明確各級監(jiān)察機構監(jiān)管職能，落實監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)察條例》，強化煤礦安全監(jiān)察職能，政府應加大監(jiān)察力度，完善各級監(jiān)察機構工作體系，進一步明確和落實監(jiān)管部門對煤礦企業(yè)安全監(jiān)管工作，實施以預防為主的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，將重點放在基層，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。
2.2利用教育資源培養(yǎng)專業(yè)人才
煤礦企業(yè)應加大經(jīng)濟投資，強化員工的安全培訓和教育，也可以采用合作辦學方式，委托煤礦大中?？圃盒Ｅ囵B(yǎng)企業(yè)職工，加強培養(yǎng)煤礦企業(yè)領導班子和管理人員，采取定期定點培訓方式，提升井下工作者的專業(yè)技術能力和安全防范意識，煤礦企業(yè)則為學校提供實習場地，接受教師與學生到礦區(qū)進行社會實踐活動，并派出經(jīng)驗豐富的一線工作者輔導，國家應利用教育資源，給予煤礦企業(yè)和委托院校經(jīng)濟和資源上的優(yōu)惠，大力推進煤礦業(yè)安全生產(chǎn)管理體制改革，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，抓住機遇提高薪酬，留住人才。
2.3落實煤礦企業(yè)主體責任
在煤礦作業(yè)前，企業(yè)負責人必須明確安全責任工作，強化和落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，在培訓員工的同時也要培訓煤礦經(jīng)營者，提高經(jīng)營者對安全工作的認知及抓安全工作的能力，企業(yè)應搞好“一通三防”工作，嚴抓瓦斯、煤塵、透水等隱患排查工作，同時做好通風工作，對存在安全隱患的礦井堅決予以停產(chǎn)整頓，積極穩(wěn)妥地配合政府監(jiān)察機構工作，做好排放工作不污染環(huán)境，保證經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[4]。
2.4加強職工培訓提高職工薪酬
隨著中國煤礦業(yè)發(fā)展，采礦難度越來越強，地質(zhì)結構不穩(wěn)定使礦井崩塌的可能性提高。因此，煤礦企業(yè)應加強對井下作業(yè)人員的安全培訓，設立專門培訓機構，加大培訓資金投入，制訂更完善的煤礦安全技術培訓體系，全面提高員工素質(zhì)和安全意識，并嚴格檢查培訓成果，加大安全監(jiān)管力度和安全教育，定期或不定期檢查員工培訓效果，對新員工和改變工種的員工進行嚴格的崗前培訓，未通過者嚴禁下井作業(yè)，一線員工必須達到標準才可參加工作，以有效控制安全事故。
2.5加強執(zhí)法力度完善法制法規(guī)
提高煤礦企業(yè)市場準入門檻，實施煤礦資源合理配置，建立健全相關法制建設，加大對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)督和管理力度，形成由中央政府直接管理煤礦安全監(jiān)管體系，并強調(diào)執(zhí)法人員的職責范圍及部門建設，堅持中央的規(guī)定，嚴格執(zhí)行達到標準，真正落實管理權限的法律職責，盡最大努力控制煤礦安全事故的發(fā)生，改變煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和漏洞，用法律法條保障煤礦安全生產(chǎn)[5]。
3結語
煤礦安全生產(chǎn)是工業(yè)生產(chǎn)中最核心的環(huán)節(jié)，所以有關部門必須引起高度重視，強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，全面提高煤礦安全保障能力。企業(yè)應時刻牢記安全生產(chǎn)管理方針，狠抓職工生產(chǎn)安全意識，積極開展相關安全技術培訓，從根源上防止和控制事故的發(fā)生，保障職工生命財產(chǎn)安全；國家應進一步改進相關政策，健全和完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，整頓或關閉不良企業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉變生產(chǎn)方式，為促進煤礦行業(yè)安全管理提供行之有效的方案和環(huán)境。
參考文獻：
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［2］秦建國.基于對煤礦安全生產(chǎn)管理的思考［J］.建筑工程技術與設計，2014(10)：501.
［3］劉希福.對煤礦安全生產(chǎn)管理的幾點思考［J］.山東煤炭科技，2012(2)：229-230.
［4］汪龍琴，石林華.淺談煤礦安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與應對措施［J］.地球，2013(5)：319.
關鍵詞：礦產(chǎn)企業(yè) 安全生產(chǎn) 管理
礦業(yè)公司在我國國民經(jīng)濟總體格局中居于舉足輕重的地位，小微礦產(chǎn)企業(yè)也早已成為推動中國資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，安全及安全管理問題愈顯突出，安全不僅成為社會關注的熱點話題，而且已經(jīng)成為影響一個企業(yè)發(fā)展的決定性因素。這一點，在小微礦產(chǎn)企業(yè)中體現(xiàn)得最明顯。安全管理作為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分，它既體現(xiàn)了對社會生產(chǎn)力的保護，更強調(diào)了對勞動者的保護，這是一個謀求發(fā)展的永恒話題。
一、目前小微礦產(chǎn)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
我國煤礦生產(chǎn)受諸多方面因素的制約與限制，事故多、傷亡重、經(jīng)濟損失大的狀況尚未得到根本好轉。雖然每年煤礦事故死亡人數(shù)有升有降，但煤礦事故死亡人數(shù)一直位于全國各行業(yè)之首。近幾年來，國有重點煤礦百萬噸死亡率已降到112%以下，但地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦等小微礦產(chǎn)企業(yè)還很高，安全形勢依然嚴峻。
在市場經(jīng)濟條件下，一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的好壞，產(chǎn)品在市場上占有份額的高低，最終取決于經(jīng)營管理水平和科學技術含量。而企業(yè)的安全管理，作為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要保證，同樣具有十分重要的意義。如果安全管理工作搞不好，事故頻頻發(fā)生，不但嚴重影響職工的安全、健康和生產(chǎn)積極性，造成不良的社會影響，而且極大的消耗人力、物力和財力，給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失。所以，安全管理在經(jīng)過無數(shù)次陣痛之后，它的重要性已被人們?nèi)找胬斫夂瓦_成共識。
二、目前小微礦產(chǎn)企業(yè)安全管理方面存在的主要問題
安全始終是企業(yè)關注的核心問題。雖然企業(yè)安全生產(chǎn)已經(jīng)被日漸作為企業(yè)的一項重要工作。但是當前小微礦產(chǎn)企業(yè)的安全管理仍然存在著不少問題。
1.部分企業(yè)對科學發(fā)展的認識不深刻，安全發(fā)展理念不牢固，片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟效益，安全管理觀念相對落后，安全意識不強?，F(xiàn)行安全管理在企業(yè)管理中還沒有得到足夠的重視，沒有真正處理好安全、生產(chǎn)、效益之間的關系，沒有認識到安全管理也能創(chuàng)造效益、創(chuàng)造利潤，沒有理解安全管理與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關系。再就是企業(yè)領導的安全意識淡薄，存在重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象，“企業(yè)負責”、“自我約束”得不到認真落實，特別嚴重的是有些地方煤礦經(jīng)營決策者急功近利、忽視安全，缺乏從長遠考慮實施安全人才培訓和人才儲備戰(zhàn)略，企業(yè)的在安全方面的科研經(jīng)費更是沒有保障，企業(yè)自主科技研發(fā)能力十分有限。
2.勞動制度的改革，使企業(yè)職工隊伍的結構發(fā)生了很大變化，煤礦工作勞動強度大，風險大、報酬低，難以吸引人才?，F(xiàn)在，煤炭企業(yè)里大多是農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時工，文化水平普遍較低，又沒有專業(yè)技術，心理上缺乏主人翁意識和集體觀念，不能適應高強度的集約化、機械化采煤作業(yè)，自我保護意識和能力較弱，在生產(chǎn)過程中存在著僥幸心理和違規(guī)違章作業(yè)情況，而且勞動力缺少系統(tǒng)的技能培訓和職業(yè)教育，加之長期小生產(chǎn)經(jīng)營方式的影響，直接影響和制約著企業(yè)的安全生產(chǎn)。安全科技人才相對缺乏，安全管理水平難以提高。
3.企業(yè)安全監(jiān)察機構人員配置不足，安全檢查缺乏科學性，安全監(jiān)管力度不夠，法制不夠完善，政策法規(guī)得不到很好的落實。目前，我國許多煤炭企業(yè)集團仍然沿襲傳統(tǒng)的安全檢查方法，專職的安全管理人員或專職安監(jiān)人員，憑著自身的經(jīng)驗、責任心、技術水平輪番到現(xiàn)場去檢查，這種檢查存有明顯的缺陷：缺乏可操作的量化的監(jiān)測方法，安全監(jiān)察缺乏權威性，安監(jiān)人員履行職責缺乏有效的保障措施?，F(xiàn)行安全管理的力度太弱，沒有實現(xiàn)規(guī)范化，職工的安全得不到保障，獎懲力度不夠。部分企業(yè)由于規(guī)模較小，未配備安全管理人員，安全生產(chǎn)方面投入不足，如“九五”期間，國有重點煤礦應在“一通三防”方面每年投入814億元，實際投入僅4億元左右，缺口一半以上，使整個企業(yè)的安全生產(chǎn)處于無約束真空狀態(tài)。有些企業(yè)雖然配有安全管理人員，但流于形式，并未對企業(yè)的安全管理工作有實質(zhì)性的推進和監(jiān)控作用。一些中小企業(yè)目前仍沒有擺脫個人管理或家族式的管理模式，沒有形成科學健全的管理體制和管理制度，雖然認識到了安全生產(chǎn)的重要性，但缺乏安全生產(chǎn)相應的知識結構和技術能力，對國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)也不夠熟悉，在實際生產(chǎn)中并不能對安全管理工作進行有效的指導。
三、加強小微礦產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的措施
安全生產(chǎn)始終貫穿企業(yè)生產(chǎn)的全過程。為了很好貫徹小微礦產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，需要從加強企業(yè)安全管理意識、落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度、提高工業(yè)企業(yè)員工素質(zhì)水平等方面改進。
首先，要加強企業(yè)安全管理意識，真正提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識。提高領導與員工對安全工作的認知度和生命價值的認識，使他們意識到安全事故的重要性。開展“安全月”的活動為培育和提升企業(yè)安全文化搭建平臺和載體，公司將在“安全月”集中開展安全知識的宣傳和安全警示教育，組織“安全月”黑板報的展示和評選，進行安全應急預案的演練，開展安全隱患的排查和整治等活動，目的就是要大力提升全體員工的安全意識，使“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針深入人心，促進公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定和好轉。同時也要以“安全月”各項活動為抓手，培育企業(yè)的安全文化，逐步形成安全文化理念體系和工作機制，使安全生產(chǎn)和管理做到規(guī)范化、標準化、常態(tài)化、自覺化。
其次，企業(yè)要真正把安全生產(chǎn)責任制落到實處，建立完整的安全監(jiān)督檢查制度。盡快完善監(jiān)管體系，做好安全管理工作。建立完善的安全責任制度、安全考核制度、安全管理監(jiān)督的安全生產(chǎn)責任制體系。建立專門的安全監(jiān)管部門，將安全生產(chǎn)責任制落實到每個崗位職工，各職能部門和各級領導。在安全責任制度的規(guī)則上認真分析和把握安全生產(chǎn)中存在的問題，加大對安全生產(chǎn)活動的監(jiān)督，明確安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的獎罰制度。
再次，企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作的責任主體，負有對員工進行安全生產(chǎn)教育培訓的職責。盡可能配備既有專業(yè)知識，又有實踐經(jīng)驗，同時責任心強的人員來從事安全生產(chǎn)管理工作，真正做到“懂管、會管、善管、敢管”。對于員工的培訓教育做到不走過場，防止出現(xiàn)有試卷、有記錄、有成績，但無效果的現(xiàn)象。企業(yè)要求員工熟悉生產(chǎn)環(huán)境，了解產(chǎn)品特性，明確危險環(huán)節(jié)，掌握應急處理措施，培養(yǎng)員工實際操作和應急救助能力與逃生能力。只有不斷提高各級、各類人員安全意識和防范風險能力，才能使安全形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢。堅決杜絕無教育、無培訓人員上崗。
再者，建立健全的安全管理機構。除了行政部門設立的安全監(jiān)督機構外，小微礦產(chǎn)企業(yè)本身還應設有獨立的安全內(nèi)部監(jiān)督機構，如：安全環(huán)保部、安全生產(chǎn)委員會等。在正常運行情況下，安全環(huán)保部通過各種手段來監(jiān)督和評估工藝工程的安全狀態(tài)；在應急情況下，安全環(huán)保部有權行使安全決策責任；此外，還負責監(jiān)督和監(jiān)察生產(chǎn)質(zhì)量管理手冊的實施情況。
四、結語
小微礦產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是一項動態(tài)的管理工作，更是一項需要長期堅持的工作。只有企業(yè)進行合理的安全生產(chǎn)管理，才能實現(xiàn)員工的安全生產(chǎn)，企業(yè)各級、各部門都應高度重視，加強領導，廣泛宣傳，工業(yè)企業(yè)管理人員應有強烈的安全管理意識和嚴謹?shù)陌踩芾響B(tài)度，并且學會用先進的安全管理方法，不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、消除設備設施的不安全狀態(tài)、杜絕人的不安全行為，才能有效減少安全事故的發(fā)生，促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，進而創(chuàng)造更多的財富，帶來良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
參考文獻
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[5]孔振平，目前企業(yè)安全管理之我見[J]，工業(yè)安全與防塵，2000年11期
關鍵詞：煤化工；安全管理；問題；對策
一、煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題
1、化工行業(yè)安全生產(chǎn)基礎薄弱的現(xiàn)狀沒有實現(xiàn)根本性改變，工藝技術落后，管理水平低，從業(yè)人員素質(zhì)較低。一些合成氨老式壓縮機還在工作，很多合成氨的通氣崗位還是由人工操作。部分小化工
企業(yè)的安全問題更加觸目驚心，如一個反應釜就是一個工廠，自動控制手段缺失，安全設施不完備等，安全生產(chǎn)存在巨大隱患。
2、石化產(chǎn)業(yè)近幾年快速增長，安全管理力量不相適應。有化工企業(yè)以100%甚至更高的增速在發(fā)展，但是有經(jīng)驗的管理人員和領導干部的數(shù)量增長卻緩慢。盡管原來的管理力量還在，但是管理對象的
增多導致管理力量的攤薄，這也使得化工企業(yè)的精細化安全管理面臨新挑戰(zhàn)。
3、多重因素導致化工安全生產(chǎn)壓力增大。裝置大型化、配套設施大型化、裝置的儲存設施大型化，都意味著一旦發(fā)生安全事故，應急處理和救援的難度加大；煤化工發(fā)展迅速，現(xiàn)在山西、內(nèi)蒙古、
寧夏、新疆等產(chǎn)煤大省份紛紛上煤化工項目，但一方面煤氣化環(huán)節(jié)目前沒有安全標準，還處在邊研究、邊實驗、邊設計的階段，另一方面煤化工企業(yè)管理和技術人才數(shù)量遠遠不夠，工人素質(zhì)也跟不上現(xiàn)
代安全生產(chǎn)需求；化工園區(qū)面臨安全管理的兩難選擇，這么多化工企業(yè)聚在一起，一旦發(fā)生危險，容易發(fā)生連鎖反應和多米諾骨牌效應。
二、加強煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議
為提高煤化工企業(yè)的安全管理水平， 減少因此 造成的損失， 筆者認為應該在堅持“五個強化”原則 的基礎上， 從以下幾個方面對當前管理工作進行改善。
1、樹立煤化工企業(yè)科學、安全發(fā)展理念。樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念， 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針， 將安全生產(chǎn)納入煤化工生產(chǎn)企業(yè)建設總體規(guī)劃， 與經(jīng)濟同步協(xié) 調(diào)
發(fā)展。
2、進一步強化煤化工企業(yè)安全監(jiān)察監(jiān)管機制。落實政府監(jiān)管主體、企業(yè)責任主體和法人安全生產(chǎn)第一責任人的責任， 強化現(xiàn)場管理， 嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)， 遏制事故發(fā)生， 構建煤礦安
全生產(chǎn)的長效機制。建立安全生產(chǎn)責任制， 即要求企 業(yè)要建立一個全面的安全管理網(wǎng)絡， 并有鮮明的層次， 網(wǎng)絡內(nèi)各部門甚至是每個崗位都要制定明確的安全工作職責， 實現(xiàn)層層監(jiān)督，層層考核，最大
限度地實現(xiàn)全員對安全工作的參與和監(jiān)督， 提高安全管理網(wǎng)絡中每個層級的積極性和責任心。只有激勵機制、約束機制和反饋機制并行， 才能實現(xiàn)安全管理的良性循環(huán)， 不斷推進安全管理工作上新的
臺階。
3、加大煤化工企業(yè)安全投入。要使安全投入在煤化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營投入中占有一定比例， 保證安全投入能夠不斷提升煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)技術裝備水平和安全生產(chǎn)保障能力， 從 而有效改善安全生產(chǎn)
的環(huán)境。
4、加強煤化工企業(yè)安全基礎管理。安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關法 律法規(guī)、國家行業(yè)標準， 貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策 的行動指南， 是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)經(jīng)營過 程中安全生
產(chǎn)風險， 保障從業(yè)人員安全健康的， 加強 安全生產(chǎn)管理的重要措施。要建立、完善和落實各項 規(guī)程、規(guī)章和制度， 深入開展煤礦安全質(zhì)量標準化活 動。一方面要以安全法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地
方政府的法律法規(guī)為依據(jù)， 要以生產(chǎn)經(jīng)營過程中危 險有害因素的辨識和事故教訓為依據(jù)制定安全規(guī) 范、制度。另一方面要發(fā)動各個方面去執(zhí)行、落實規(guī) 范、制度， 否則只能是一紙空文， 無法發(fā)揮其效
用。
5、建立煤化工企業(yè)安全隱患排查治理長效機制。負責到位的安全檢查能反映出安全生產(chǎn)各方面工作開展情況。要健全企業(yè)隱患排查、治理和報告制 度， 完善礦井防突、防火、防塵、防水、防洪等系
統(tǒng)，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人隱患排查治理責任，建立重大隱患分級管理制度。要根據(jù)實際情況制定安全檢查計劃，定期或不定期開展綜合檢查、專業(yè)檢 查、季節(jié)性檢查和日常檢查。
6、加強培訓， 提高員工安全技術素質(zhì)。包括領導層面和員工層面的培訓，要根據(jù)目前的現(xiàn)狀， 采用“專兼結合， 請進來走出去”的辦法， 并注意取長補短，適應新形勢對安全培訓的要求。要根據(jù)煤化
工企業(yè)技術進步的要求， 有針對性地引進 技術人才； 培訓方法要不斷創(chuàng)新， 應根據(jù)接受教育 的對象不同， 增強多樣性、實用性和靈活性， 以最大 限度地提高培訓效果；培訓內(nèi)容要按照“干什么， 學什
么； 學什么、教什么”的原則科學設計。這樣才能培養(yǎng)造就一支高效的人才隊伍， 從而為煤化工企業(yè) 快速發(fā)展提供人才支撐。
7、加強煤礦安全生產(chǎn)科學技術研究與成果轉化，大力推廣先進技術與裝備。采用戰(zhàn)略合作方式， 聯(lián)合協(xié)作，共同探索解決安全生產(chǎn)難題的方法，如煤與瓦斯突出的防治、復雜地 質(zhì)條件下的支護形式、
安全工作、防治水等， 從根本上改善煤化工企業(yè)安全狀況和安全生產(chǎn)條件。
8、建立具有專業(yè)素質(zhì)與水準的應急救援組織。要建立嚴密的應急救援體系， 包括安全消防 部門、生產(chǎn)車間、后勤部門、醫(yī)療部門等； 制定貼近 實際的應急救援預案， 包括各個級別、各個方面的應
[關鍵詞]安全生產(chǎn)管理；煤礦安全；安全事故；煤炭工業(yè)；問題及策略
中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0105-01
煤炭工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，但煤礦安全事故的頻繁發(fā)生，使煤炭工業(yè)的安全生產(chǎn)成為了重大的管理難題，抓好煤炭的安全生產(chǎn)管理工作，成為了整個煤礦工作中的重中之重。
2004年國家出版的《煤礦安全規(guī)程》要求煤礦健全6項制度，七部委局提出要健全18項安全管理制度。由此可見國家對煤炭企業(yè)安全的要求也越來越高，然而當前煤礦安全生產(chǎn)管理中仍存在一些不盡人意的問題。如何解決這些問題，進一步促進安全管理的不斷完善，是當前煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)管理中值得深入探討的問題。本文就煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的實際問題，提供幾條相應的對策。
1.煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的問題
1.1 煤炭生產(chǎn)過程中的安全管理制度不規(guī)范
管理制度的不規(guī)范，可以影響到整個煤炭的安全生產(chǎn)管理工作的進行。有的煤礦對安全管理制度的的重要性，沒有真正的認識到，安全管理制度就不夠完善，或者不按國家的有關規(guī)章制度建立；有的煤礦雖然建立了安全生產(chǎn)管理制度，但和國家要求的并不一致，主要原因就是在制定管理制度的時候，沒有很好的學習領會國家對這方面的具體要求，造成了嚴重的脫節(jié)；有的企業(yè)的制度建立只是為了應付上面有關部門的檢查，由一個或幾個人寫的，不是根據(jù)煤礦的實際情況，大家共同討論得來的，這樣的制度內(nèi)容空洞，根本不具備可操作性；有些煤礦在制定了安全管理制度之后，就感覺完成了任務，把制度高高的掛起，并不合員工進行共同學習探討，這就嚴重喪失了制定制度的實質(zhì)意義，肯定實現(xiàn)不了對安全生產(chǎn)的促進作用；有的煤礦不對管理制度實時進行更新，導致制度內(nèi)容陳舊，不能完全符合煤礦的實際發(fā)展，更不能和國家政策的不斷實行相適應。
1.2 煤礦的從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低
現(xiàn)今從事煤炭生產(chǎn)工作的人員，大多數(shù)都是出自貧困家庭，文化素質(zhì)相當?shù)停瑳]有專業(yè)的技術，對安全生產(chǎn)的意識淡薄，自我規(guī)范能力不強，嚴重的缺乏專業(yè)技術人才；煤礦又不重視對員工進行安全教育以及技術培訓工作，大部分都是招來，直接投入到工作中，頂多走下過程，應付了事罷了。
1.3 煤礦的生產(chǎn)設備以及安全防護措施相對落后
由于現(xiàn)今大多進行煤炭生產(chǎn)的企業(yè)都存物質(zhì)裝備方面的不足，主要有：生產(chǎn)設備陳舊，由于企業(yè)的資金問題，使煤炭的生產(chǎn)設備更換周期長，陳舊老化，因為企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術人員的缺乏，使生產(chǎn)設備的維修以及保養(yǎng)工作不到位，造成生產(chǎn)設備的故障多、安全性能比較低；安全防護設施，與企業(yè)相適應的安全防護設施不齊全，或者和國家的配置安全防護設施的要求不相符，或者對企業(yè)的安全防護設施維修保養(yǎng)不夠，設施老化，造成企業(yè)的防災抗災能力嚴重過下降，使企業(yè)存在嚴重的安全隱患。
1.4 煤礦從業(yè)人員的工作環(huán)境比較差
煤礦的工作環(huán)境也是影響煤炭安全生產(chǎn)的一個重要因素。煤礦井下人員比較多，普遍昏暗狹窄，是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中主要的不安全因素，還有可能會受到火、水、地熱以及瓦斯礦塵的自然災害影響，為煤礦發(fā)生安全事故造成了條件，通告了發(fā)生重大安全事故的可能性。
2.針對煤礦全生產(chǎn)過程中所存在的問題，提出的相應對策
2.1 完善規(guī)范進行煤炭安全生產(chǎn)工作的相關管理制度
實話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，只有完善規(guī)范煤炭安全生產(chǎn)管理制度，才能有效的促進煤礦安全穩(wěn)定發(fā)展。針對現(xiàn)今煤礦所處在的制度問題，可以考慮從以下幾個方面著手處理：在制定安全生產(chǎn)制度的時候，一定要認真的對照國家的有關政策規(guī)定，并學習領會國家關于安全管理制度制定的具體要求，這些制度要求可以對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提供重要的保障，非常有利于提高企業(yè)的管理水平以及企業(yè)的市場競爭力；成立專門的制定安全生產(chǎn)管理制度的小組，分工協(xié)作，依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)過程中的實際情況，共同探討出一個具有實際可操作性的、簡單有效的安全管理制度。在制定生產(chǎn)管理制度的時候，要特別注意突出管理重點以及制度之間的關聯(lián)性；在制定出管理制度時，要時刻拿到會議上進行學習討論，并對員工進行培訓指導，把管理制度的作用實質(zhì)的發(fā)揮出來；也要注意管理制度的實效性，要根據(jù)國家的政策形勢的不斷變化，實時的進行更新、修訂。
2.2 提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
人是煤炭安全生產(chǎn)中的重要因素，只有全面提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，才能安全的進行煤炭的生產(chǎn)管理。加強從業(yè)人員的專業(yè)水平培訓工作，從業(yè)人員專業(yè)水平的提高，可以直接影響到工作質(zhì)量以及效率；切實加強對從業(yè)人員的安全意識培訓，建立一個安全生產(chǎn)的思想防線，堅持“預防為主，安全第一”的指導方針，絕安全生產(chǎn)中所存在的隱患；提高員工的自我保護意識與能力，才能有力的規(guī)范操作過程，確保安全生產(chǎn)；加強生產(chǎn)過程中的現(xiàn)場監(jiān)督，減少安全隱患的存在；強化工作責任意識，把安全工作責任落實到人，使每一個人在進行生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)都能夠及時考慮到安全生產(chǎn)管理條例，有力的促進煤炭安全生產(chǎn)目的的實現(xiàn)。
2.3 加大投資，提高生產(chǎn)設備以安全防護設施的性能
生產(chǎn)設備的陳舊老化，也是導致安全事故出現(xiàn)的因素，安全防護設施可以直接影響到企業(yè)的防災抗災能力，所以加大資金投資，盡量縮短生產(chǎn)設備和安全防護設施的使用周期，并且時刻對生產(chǎn)設備以及安全防護設施進行維修和保養(yǎng)，減少故障出現(xiàn)率，確保他們的安全運行；建立“一通三防”基礎防護措施，為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供重要保障，另外在高沼、煤以及瓦斯的突出礦井地區(qū)安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，減少瓦斯事故的發(fā)生，對本礦以及周圍的老窯水進行調(diào)查，并配備完善的排水設施，避免水災事故的發(fā)生。
2.4 改善煤礦的工作環(huán)境
從業(yè)人員的工作環(huán)境也是安全事故的發(fā)生環(huán)境，建立一個適應的工作環(huán)境，可以相應的減少安全事故的發(fā)生，并保證了從業(yè)人員的身心健康。在工作中要嚴格執(zhí)行瓦斯管理的各項制度，拒絕瓦斯空班漏檢，拒絕瓦斯進行超限工作，拒絕無風、微風情況下進行生產(chǎn)，并嚴格禁止進行超通風能力突擊生產(chǎn)，可以有效的減少瓦斯事故的發(fā)生；保證工作環(huán)境中的照明，提供適宜的照明條件，提高工作人員的能見度，促進生產(chǎn)質(zhì)量以及效率的提高；另外還可以通過的制冷降溫、加強通風、合理布置采區(qū)設計等措施來改善工作環(huán)境，有力的減少事故的發(fā)生。
本文從制度、人員、設備以及工作環(huán)境等方面對煤礦安全生產(chǎn)管理進行了簡要論述，這幾個方面是煤炭工業(yè)的重要組成部分，只有保證了這幾個方面的規(guī)范以及安全，才能對企業(yè)安全生產(chǎn)起到積極的推動作用，為企業(yè)安全基礎進一步夯實基礎，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，確保煤炭企業(yè)安全穩(wěn)定的發(fā)展。 [科]
參考文獻
一、填空題
1、《淄博市煤炭安全生產(chǎn)管理辦法》經(jīng)市政府第22次常務會議通過，自2018年2月1日起施行。
2、《淄博市煤炭安全生產(chǎn)管理辦法》內(nèi)容為6章59條。
3、我市行政區(qū)域內(nèi)煤礦和煤炭加工企業(yè)安全生產(chǎn)以及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
4、市、區(qū)縣煤炭管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)煤礦和煤炭加工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)煤炭加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
5、鼓勵公民、法人和其他組織對安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患以及生產(chǎn)安全事故等進行舉報。
6、煤礦企業(yè)主要負責人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負全面責任，分管負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，其他從業(yè)人員應當履行安全生產(chǎn)崗位職責。
7、煤礦企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)標準化管理制度，組織安全生產(chǎn)標準化建設檢查驗收，達到安全生產(chǎn)標準化相應等級。
8、煤礦企業(yè)應當分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長以及通防、防治水專職副總工程師，并且符合任職資格條件。
煤礦企業(yè)應當分別配備采煤、掘進、機電運輸、通風、地質(zhì)測量等專業(yè)技術人員，總數(shù)不少于企業(yè)生產(chǎn)定員的百分之五。
9、煤礦企業(yè)主要負責人、班子其他成員和副總工程師應當按照規(guī)定帶班下井。
10、煤礦企業(yè)應當執(zhí)行入井檢身制度和出入井人員清點制度，嚴禁穿著化纖衣物和攜帶煙草、點火物品等入井。
11、煤礦的提升、運輸、通風、排水、供電、安全監(jiān)控等生產(chǎn)系統(tǒng)應當符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定，經(jīng)檢查、驗收合格后方可投入使用。
12、水文地質(zhì)條件復雜和極復雜礦井應當每月至少組織一次、其他礦井應當每季度至少組織一次水害隱患排查，查明煤礦、采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治專項措施。
13、煤礦企業(yè)應當建立完善瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯監(jiān)測、檢查制度。
14、煤礦企業(yè)應當對產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場所進行檢測，采取綜合防塵措施，降低作業(yè)場所空氣中粉塵濃度，達到安全生產(chǎn)標準。
15、煤礦井下風質(zhì)、風量、風速和作業(yè)環(huán)境應當符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定。
16、煤礦企業(yè)應當按照核定的通風能力組織生產(chǎn)，井下的生產(chǎn)水平、采區(qū)和采煤、掘進工作面數(shù)量應當符合規(guī)定，采煤、掘進工作面名稱應當在井口醒目位置公示。
17、煤礦井下采煤、掘進工作面施工前，應當編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術措施，并經(jīng)主要技術負責人批準和現(xiàn)場作業(yè)人員學習掌握后方可施工。
18、煤礦采煤、掘進作業(yè)中的頂、幫管理，應當符合煤礦安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。
19、煤礦井下密閉應當統(tǒng)一編號、掛牌、建檔，由專人管理，并在通風系統(tǒng)圖上明確標注。
20、煤礦企業(yè)應當建立、落實安全生產(chǎn)風險分級管控制度，進行安全風險辨識、評估、管控。對排查出的風險點應當進行公告、警示。
21、煤礦企業(yè)應當建立健全事故隱患排查治理制度，及時排查、治理、消除事故隱患。按照規(guī)定報告重大事故隱患治理方案和治理結果。
22、煤礦企業(yè)應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。本年度安全生產(chǎn)費用使用計劃和上一年度提取、使用情況，應當按照管理權限報財政部門、煤炭管理部門以及煤礦安全監(jiān)察機構備案
23、煤炭加工企業(yè)投入生產(chǎn)前應當通過安全、消防、環(huán)境影響等評價、評估，并按照規(guī)定驗收合格。
24、煤炭加工企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理制度，定期進行隱患排查治理。
25、煤炭加工企業(yè)應當編制生產(chǎn)崗位安全操作規(guī)程，制定落實生產(chǎn)系統(tǒng)開、停安全措施，建立日常檢查、維護制度和檔案。
26、煤炭加工企業(yè)的原料區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、成品區(qū)應當分開，設備設施、物料、成品、消防器材等應當定置管理。
27、煤炭加工企業(yè)除塵系統(tǒng)應當定期檢查、清理、維護，防止和消除積塵。
28、煤粉加工企業(yè)應當配備專職安全管理人員，人數(shù)不得少于3人。
