發(fā)布時(shí)間：2024-01-16 16:12:41
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科室精細(xì)化管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；精細(xì)化管理
中圖分類號：G647.5 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-03
近十幾年來，我們國家不管是國家財(cái)政科技投入，還是全社會的研究投入都呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，2012年全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入首次突破萬億元人民幣大關(guān)，經(jīng)費(fèi)投入總量位居世界第三。在國家科技投入大幅增長的大背景下，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)大幅增長的趨勢，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校經(jīng)費(fèi)的重要來源。但是與此同時(shí)，中國科協(xié)的一次調(diào)查顯示：科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右。十以來，中央巡視組已開展多輪巡視，涉及科技部、中科院、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)四個(gè)科研相關(guān)單位。中央巡視組反饋的科研經(jīng)費(fèi)管理問題顯示：中國人民大學(xué)存在科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范問題，復(fù)旦大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理使用混亂，違規(guī)現(xiàn)象突出，存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)。2014年，科技部在國科發(fā)財(cái)〔2014〕200號文中點(diǎn)名通報(bào)四起違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定典型問題，其中，北京郵電大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，具體包括科研經(jīng)費(fèi)管理和使用存在勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)發(fā)放不規(guī)范且金額較大、以虛假火車票報(bào)銷差旅費(fèi)、以零余額賬戶串戶使用資金、關(guān)聯(lián)交易等問題。
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中暴露出的問題越來越多，不僅嚴(yán)重影響了正常的科研工作，而且引起了社會對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理和使用效益的廣泛關(guān)注。因此，如何實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化精細(xì)化，保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施和科研工作的健康發(fā)展，已成為高校面臨的一個(gè)刻不容緩的問題。
一、精細(xì)化管理的內(nèi)涵
精細(xì)化管理是一種理念，一種認(rèn)真的態(tài)度，一種精益求精的文化。它是社會分工精細(xì)化、以及服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求。財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》第2條指出：“財(cái)政精細(xì)化管理，是指樹立精益思想和治理理念，運(yùn)用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、責(zé)任制度和評價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實(shí)施管理，避免大而化之粗放式的管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，增強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提高財(cái)政管理的效能?！?/p>
根據(jù)財(cái)政部的指導(dǎo)意見，在管理實(shí)踐中要作到精細(xì)化管理，首先就要結(jié)合本單位的現(xiàn)狀，按照“精細(xì)”的思路，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)；其次，就是要建立專業(yè)化的崗位職責(zé)體系，落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化；第三，推進(jìn)精細(xì)化管理要分階段進(jìn)行，每階段性完成一個(gè)體系，便實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)、完善一個(gè)體系，并牽動修改相關(guān)體系，只有這樣才能最終整合全部體系，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理工程在單位發(fā)展中的功能、效果和作用。
二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的薄弱環(huán)節(jié)
（一）對科研經(jīng)費(fèi)認(rèn)識不統(tǒng)一，嚴(yán)格報(bào)銷管理不被理解
現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)支出管理制度往往只限定在對科研活動過程中實(shí)際支出的確認(rèn)上，如資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、差旅與會議費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和無工資性收入者的勞務(wù)費(fèi)等，但不允許有工資性收入的科研人員從科研經(jīng)費(fèi)中獲得勞動補(bǔ)償。對科研經(jīng)費(fèi)管理的這一制度規(guī)定，目前爭議比較大，不同的認(rèn)識直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)報(bào)銷環(huán)節(jié)的矛盾。
有人認(rèn)為這一制度規(guī)定是制度設(shè)計(jì)上的缺失。因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)人假設(shè)理論來講，科研人員支付了勞動，必然有索取相應(yīng)勞動報(bào)酬的動因，否財(cái)，就很可能通過非正常途徑獲取勞動補(bǔ)償。于是，在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中便出現(xiàn)了一些與科研相關(guān)性不大、不合理但合乎報(bào)銷制度要求的票據(jù)，而且這種現(xiàn)象往往還能得到相當(dāng)程度的理解。但是，作為經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管部門的財(cái)務(wù)處，所處的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷環(huán)節(jié)往往是防范科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范和科研經(jīng)費(fèi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的最后一道屏障，不管制度設(shè)計(jì)是否確實(shí)存在缺失，出于職業(yè)習(xí)慣，考慮更多的還是程序執(zhí)行的合規(guī)性和經(jīng)費(fèi)支出的合理性。因此，財(cái)務(wù)部門在報(bào)銷環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理與科研人員合法但不合理的票據(jù)報(bào)銷要求之間便存在難以調(diào)和的矛盾，以至于有部分科研人員不僅不了解科研經(jīng)費(fèi)管理政策和財(cái)務(wù)制度，而且對財(cái)務(wù)部門的管理和服務(wù)存有很大的偏見，認(rèn)為只要過了財(cái)務(wù)處這一關(guān)，把錢報(bào)出來就行了，而不管報(bào)銷的票據(jù)是不是經(jīng)得起檢查，這就給科研人員自己埋下了財(cái)務(wù)隱患。
（二）政策不落地，科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管難度大
按照國家有關(guān)規(guī)定，高校應(yīng)建立分級管理體制，合理確定科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計(jì)、監(jiān)察等部門的責(zé)任和權(quán)限，明確院系監(jiān)管責(zé)任，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制。但是實(shí)際上，很多高?；蛘邲]有相關(guān)規(guī)定和措施，或者雖然有規(guī)定，但難以落實(shí)到位，導(dǎo)致在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中各管理部門難以形成各司其職、齊抓共管的局面，財(cái)務(wù)監(jiān)管難度比較大。例如，高校對商品和服務(wù)采購一般都有額度規(guī)定，在額度以上的需要納入政府采購或資產(chǎn)管理部門集中采購，額度以下的由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行采購，但對于如何甄別和防范化整為零、刻意規(guī)避政府采購或集中采購的業(yè)務(wù)卻沒足夠指引，也沒建立規(guī)范的出入庫制度以確保采購的真實(shí)性，這就給財(cái)務(wù)部門的審核帶來了極大的難題；有些高校審計(jì)部門沒有按規(guī)定定期或不定期地對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并盡早在校內(nèi)得到解決；在科研項(xiàng)目課題制下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人掌握課題經(jīng)費(fèi)的支出管理大權(quán)，院系如何落實(shí)監(jiān)管責(zé)任也是一個(gè)難題。
（三）科研經(jīng)費(fèi)管理工作任務(wù)重，專職財(cái)務(wù)人員少
隨著國家和社會對科研投入力度不斷加大，高?？蒲许?xiàng)目累計(jì)立項(xiàng)數(shù)目不斷增長，而且單個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)少則幾十萬元，大則幾百萬元甚至上千萬元?？蒲幸?guī)模上億甚至上百億的高校比比皆是，今非昔比，而且按照《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11 號）文件要求，對于從中央財(cái)政以外渠道獲得的項(xiàng)目資金，按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定以及相關(guān)資金提供方的具體要求管理和使用，即不同來源的科研經(jīng)費(fèi)管理要求不一樣，一種經(jīng)費(fèi)一個(gè)制度。因此，科研經(jīng)費(fèi)管理已成為一個(gè)復(fù)雜的工程。但是相對于繁重的科研經(jīng)費(fèi)管理任務(wù)而言，限于人員編制，高校專門從事科研經(jīng)費(fèi)管理工作的財(cái)務(wù)人員普遍偏少甚至沒有，以致無法及時(shí)充分了解、掌握相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，往往只能提供經(jīng)費(fèi)報(bào)銷和信息查詢等基本服務(wù)，難以為科研人員提供從項(xiàng)目立項(xiàng)預(yù)算編制、中期檢查到項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)決算等全過程的專業(yè)化管理和服務(wù)。
（四）傳統(tǒng)報(bào)銷手段落后，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷困難
當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理基本實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人掌握課題經(jīng)費(fèi)的使用支出管理大權(quán)。高校傳統(tǒng)的報(bào)賬模式，是項(xiàng)目組支出經(jīng)費(fèi)取得票據(jù)交由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報(bào)送財(cái)務(wù)處并現(xiàn)場排隊(duì)等候報(bào)銷。財(cái)務(wù)處根據(jù)遞交的報(bào)銷單據(jù)手工逐張審核、計(jì)算匯總，然后錄入電腦，打印記賬憑證交經(jīng)辦人簽字確認(rèn)，再交財(cái)務(wù)復(fù)核人員復(fù)核后交出納最終付款。在這種報(bào)賬模式下，由于每日報(bào)銷的財(cái)務(wù)單據(jù)數(shù)量非常龐大，專職財(cái)務(wù)人員又少，因此科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷變成了一件非常耗時(shí)的工作。而且，科研人員是科研工作的專家，但缺少票據(jù)的基本常識，對科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定和財(cái)務(wù)制度、學(xué)校辦事流程也不太了解，因此經(jīng)常出現(xiàn)因票據(jù)不符合財(cái)務(wù)規(guī)定，或不符項(xiàng)目預(yù)算開支范圍，或沒按要求履行必要的審批手續(xù)而無法成功報(bào)賬，從而產(chǎn)生了科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷困難的問題。
三、華南師范大學(xué)探索科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的路徑
針對科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，華南師范大學(xué)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)精細(xì)化管理，力求使國家的科研經(jīng)費(fèi)管理政策實(shí)實(shí)在在落地。
（一）分級管理責(zé)任落實(shí)到位
根據(jù)國家科研經(jīng)費(fèi)管理政策和教育部文件精神，學(xué)校制定了專門的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，明確了管理責(zé)任和流程。分級管理責(zé)任的落實(shí)主要包括兩個(gè)層面，一個(gè)是學(xué)校層面管理職責(zé)的界定，一個(gè)是財(cái)務(wù)部門內(nèi)部管理職責(zé)的劃分。
在學(xué)校層面，針對科研經(jīng)費(fèi)，學(xué)校專門制定并下發(fā)了科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確規(guī)定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，清楚界定了科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)、監(jiān)察等部門的責(zé)任和權(quán)限，而且也進(jìn)一步明確規(guī)定了院系對單位科研經(jīng)費(fèi)的使用負(fù)監(jiān)管責(zé)任。
在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部，成立了專門科室，負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)管理政策宣傳，集中提供從科研經(jīng)費(fèi)到賬確認(rèn)、科研經(jīng)費(fèi)代碼設(shè)置、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)下?lián)堋⒂?jì)提管理費(fèi)、代扣稅款、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，以及最后的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)審、配合科研項(xiàng)目審計(jì)檢查等全過程的管理和服務(wù)。
管理責(zé)任界定清楚了，精細(xì)化管理工作的推進(jìn)便有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）推行科研經(jīng)費(fèi)秘書制度
學(xué)校建立了科研經(jīng)費(fèi)秘書制度，由科研經(jīng)費(fèi)秘書協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的到賬確認(rèn)、經(jīng)費(fèi)代碼的開設(shè)申請、開具發(fā)票、預(yù)審科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單據(jù)、履行審批程序后報(bào)送財(cái)務(wù)處審核報(bào)銷以及科研項(xiàng)目預(yù)、決算的預(yù)審等全過程服務(wù)，除此之外，財(cái)務(wù)部門不再受理其他人包括學(xué)生辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。科研經(jīng)費(fèi)秘書人選由院系提出，經(jīng)學(xué)?？蒲泻拓?cái)務(wù)部門聯(lián)合培訓(xùn)并考核合格后確定為各二級單位的專職科研經(jīng)費(fèi)秘書?？蒲薪?jīng)費(fèi)秘書制度主要解決兩個(gè)方面的問題：
首先，解決院系如何履行對本單位科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管責(zé)任問題。從制度安排上來講，科研經(jīng)費(fèi)管理秘書不是簡單地協(xié)助科研項(xiàng)目組成員預(yù)審報(bào)銷單據(jù)這么簡單，他們其實(shí)是代表學(xué)院，對本單位科研經(jīng)費(fèi)是否合法合理使用實(shí)施監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)反映，以便及時(shí)糾正。這樣，院系對本單位科研經(jīng)費(fèi)的管理便有了一個(gè)有力的抓手，院系對本單位科研經(jīng)費(fèi)使用負(fù)監(jiān)管責(zé)任的規(guī)定也就不會成為一句空話。
其次，解決科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷困難的問題。科研經(jīng)費(fèi)管理秘書經(jīng)過培訓(xùn)后，比一般的報(bào)賬人員更了解科研經(jīng)費(fèi)政策和財(cái)務(wù)制度，也更熟悉辦事流程，能為科研人員提供更細(xì)致、更個(gè)性化的服務(wù)，協(xié)助科研人員合理合法使用經(jīng)費(fèi)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)財(cái)務(wù)部門人員不足造成的服務(wù)短板，使科研人員能放心地全身心專注于科研工作。事實(shí)上，從運(yùn)行效果來看，經(jīng)科研經(jīng)費(fèi)管理秘書預(yù)審的票據(jù)的合規(guī)性和準(zhǔn)確性相對比較高，因此一次成功報(bào)賬的概率能得到明顯的提高，大大緩解了科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷困難的問題。
（三）用信息化技術(shù)促進(jìn)流程改造
在傳統(tǒng)報(bào)銷手段下，單據(jù)要手工填寫、報(bào)賬要排隊(duì)等候、單據(jù)要手工審核，而且每日的現(xiàn)金收支量大。這種現(xiàn)狀既不符合現(xiàn)金管理規(guī)定，而且流程繁瑣、報(bào)賬效率低下，因此，除了管理機(jī)制的完善，還必須依靠信息技術(shù)的及時(shí)升級更新，促進(jìn)流程改造。
1.實(shí)行網(wǎng)上銀行支付
借助高校與開戶銀行之間的直聯(lián)系統(tǒng)，華南師范大學(xué)用網(wǎng)上銀行支付代替了高校傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付手段，實(shí)現(xiàn)對資金收支業(yè)務(wù)直接進(jìn)行電子貨幣轉(zhuǎn)賬，改變了傳統(tǒng)的現(xiàn)金收付會計(jì)業(yè)務(wù)處理流程，最大限度減少了現(xiàn)金的流動，進(jìn)而減少了現(xiàn)金保管的成本和風(fēng)險(xiǎn)，有利于強(qiáng)化內(nèi)部控制效果。與此同時(shí)，實(shí)行網(wǎng)上銀行支付方式也大大緩解了出納人員繁重的現(xiàn)金收付工作壓力，促進(jìn)了財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了工作效率。
2.推行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬
如何幫助科研經(jīng)費(fèi)秘書履行職責(zé)，使科研經(jīng)費(fèi)秘書制度具可操性，是必須考慮的問題。如果延用傳統(tǒng)的報(bào)賬模式，要求科研經(jīng)費(fèi)秘書在財(cái)務(wù)部門現(xiàn)場排隊(duì)輪候，不要說現(xiàn)在大部分科研經(jīng)費(fèi)秘書是兼職的，就算是專職的科研經(jīng)費(fèi)秘書恐怕也耗不起這個(gè)時(shí)間。但是如果不要求現(xiàn)場等候報(bào)賬，那么科研經(jīng)費(fèi)秘書如何與科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理單據(jù)交接，又如何與財(cái)務(wù)部門辦理交接手續(xù)，在實(shí)際操作中會存在一系列的問題。因此要落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)秘書制度，推行網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬勢在必行。
首先，網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其授權(quán)指定的報(bào)賬人員通過個(gè)人用戶名和密碼登錄網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)，在線錄入報(bào)銷業(yè)務(wù)內(nèi)容和付款信息，然后在線提交、傳送到財(cái)務(wù)賬務(wù)處理系統(tǒng)。這樣，既能有效規(guī)避手工操作條件下容易假冒簽名的風(fēng)險(xiǎn)，留下在線操作痕跡，便于劃分責(zé)任，也能將原來單據(jù)由審核人員集中錄入的方式改由報(bào)賬人員在網(wǎng)上分散錄入，財(cái)務(wù)人員只需審核和修改，從而顯著減少財(cái)務(wù)人員錄入憑證的工作量。
其次，科研人員在網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)上按指引操作提交報(bào)銷業(yè)務(wù)后，能自動生成單據(jù)，不再需要手工填寫，提高了填寫的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，有利于報(bào)銷效率的提高。
第三，在網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)自動生成的單據(jù)帶有業(yè)務(wù)流水號，通過財(cái)務(wù)處接單系統(tǒng)的掃描，可以為報(bào)銷單據(jù)的交接數(shù)量和交接時(shí)間提供交接憑證，實(shí)現(xiàn)不等候報(bào)賬，從而大大減少財(cái)務(wù)人員和報(bào)賬人員“面對面”的時(shí)間。
3.在項(xiàng)目管理基礎(chǔ)上實(shí)行額度控制
原來的科研經(jīng)費(fèi)雖然實(shí)行了項(xiàng)目管理，但是項(xiàng)目信息中一般不反映科研項(xiàng)目預(yù)算和經(jīng)費(fèi)管理要求，因此科研人員不按預(yù)算要求使用經(jīng)費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生。后來為了管理的方便，部分高校在項(xiàng)目代碼下增加子代碼以反映預(yù)算要求，但是這種方法工作量比較大，而且在目前“一經(jīng)費(fèi)一制度”的情況下，子代碼所包含的預(yù)算要求和開支范圍很難被所有財(cái)務(wù)人員和科研人員所掌握，因此實(shí)行起來，預(yù)算執(zhí)行效果并不太理想。執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)秘書制度后，在原來的項(xiàng)目管理?xiàng)l件下，報(bào)銷單據(jù)設(shè)計(jì)中只有項(xiàng)目代碼但沒有項(xiàng)目名稱，大多數(shù)項(xiàng)目代碼也沒設(shè)子代碼，而科研經(jīng)費(fèi)秘書又掌握不到本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目信息，因此要求科研經(jīng)費(fèi)秘書根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和開支范圍進(jìn)行預(yù)審，從操作上來說也無法做到。為此，財(cái)務(wù)部門在原來的項(xiàng)目管理基礎(chǔ)上實(shí)行了額度控制，將科研項(xiàng)目預(yù)算和開支范圍通過信息化的手段固化下來，這樣，科研人員在網(wǎng)上申報(bào)報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)就能實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的余額、支出范圍和預(yù)算執(zhí)行情況。與此同時(shí)，額度控制也使一般財(cái)務(wù)人員的審核工作重點(diǎn)放到了審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)、票據(jù)合法、程序合規(guī)、內(nèi)容歸類和計(jì)算準(zhǔn)確上，從而大大簡化了他們的工作要求，而且也使科研經(jīng)費(fèi)秘書的預(yù)審具有了可操作性。
四、結(jié)束語
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理是一項(xiàng)長期而艱難的任務(wù)，必須持續(xù)地努力探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新。既要適應(yīng)新形勢下國家對科研經(jīng)費(fèi)管理的要求，又要立足高校自身的實(shí)際情況，確定不同階段科研經(jīng)費(fèi)管理的目標(biāo)和工作重點(diǎn)，不斷提高科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理水平。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 科學(xué)化 精細(xì)化
事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)屬于國有財(cái)產(chǎn)，因此，必須對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)加強(qiáng)管理。在對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過程中，需要發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題，然后尋求切實(shí)可行的應(yīng)對措施，提高資源的利用率，進(jìn)而彰顯服務(wù)型政府的魅力。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化的必要性
如今，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理過程中還存在著一些問題和不足，針對這些問題，我們需要采取科學(xué)的管理手段，進(jìn)行精細(xì)化管理。例如：實(shí)行精細(xì)化的管理措施，做好財(cái)務(wù)明細(xì)，加大財(cái)務(wù)管理力度等等。
（一）時(shí)展的需要
在市場化的競爭環(huán)境中，事業(yè)單位要想更好地服務(wù)于大眾，服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)，切實(shí)履行自身的職責(zé)，贏得廣大人民的信任，為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供一定的保證，需要不斷地強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化?？墒侨缃裨谑聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面還存在很多的問題，例如：資產(chǎn)的利用率低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，管理職責(zé)不明確等等。面對這樣的情況，我們需要做的便是在實(shí)踐的過程中，尋求切實(shí)可行的措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。
（二）事業(yè)單位自身發(fā)展的需要
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位的職能不僅是服務(wù)人民群眾，解決人民群眾生活中的問題，它還具有社會評價(jià)的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，部分事業(yè)單位負(fù)責(zé)評價(jià)商品的生產(chǎn)以及消費(fèi)，保證評價(jià)的公共性，為市場規(guī)范運(yùn)行提供一定的保證。然而，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了一些問題，損害了政府的形象。事業(yè)單位需要從自身入手，不斷實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化、透明化，只有這樣才會不斷的維護(hù)好廣大人民的利益，贏得廣大人民對于政府的信賴，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題和不足
事業(yè)單位在社會管理中占有重要的地位，可是在如今的發(fā)展過程中存在很多的不足，這些不足影響了事業(yè)單位的發(fā)展，使市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受到一定的影響，同樣也影響了廣大人民群眾對于政府的信賴。
（一）財(cái)務(wù)管理的制度有待于完善
現(xiàn)階段，很多事業(yè)單位在制定自己單位的財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，只有財(cái)政部門對開支標(biāo)準(zhǔn)的支出情況做出了明確的規(guī)定。在事業(yè)單位內(nèi)部，很多開支項(xiàng)目都沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在平時(shí)開支時(shí)，沒有一定的章程可以依據(jù)，因此，隨意性比較大。一些費(fèi)用，像公務(wù)接待費(fèi)用雖然設(shè)定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但是所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)比較低，在實(shí)際花費(fèi)的過程中，部分領(lǐng)導(dǎo)自己增加支出的標(biāo)準(zhǔn)，使財(cái)政資金造成很大的浪費(fèi)。
（二）資產(chǎn)管理有待于強(qiáng)化
對于固定資產(chǎn)，在進(jìn)行配置時(shí)，比較盲目、隨意。部分單位沒有遵守相關(guān)規(guī)定，沒有結(jié)合資產(chǎn)的需求情況，在配置資產(chǎn)時(shí)重復(fù)性比較強(qiáng)，資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一些事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，隨意性比較強(qiáng)，只是在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)總賬的登記，沒有制定具體的明細(xì)賬目。對于固定資產(chǎn)，沒有進(jìn)行定期的盤點(diǎn)，賬務(wù)的出賬和入賬情況不合。一些固定資產(chǎn)已經(jīng)超過使用的年限，沒有進(jìn)行定期的清理，在進(jìn)行清理時(shí)，沒有上報(bào)到國有資產(chǎn)管理部門，國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
（三）財(cái)務(wù)管理意識相對淡薄
事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，很多人就認(rèn)為國有資產(chǎn)屬于國家的資源，可以隨意地?fù)]霍，因此，事業(yè)單位平時(shí)的財(cái)務(wù)管理缺乏力度。沒有配置專門的管理人員，也沒有建立明確的獎懲措施，正是因?yàn)檫@樣，才導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部公有資產(chǎn)隨意挪用、貪污的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化
面對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題和不足，我們需要做的便是不斷地優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的措施，實(shí)行精細(xì)化、科學(xué)化的管理手段，只有這樣才會不斷地保護(hù)好公有財(cái)產(chǎn)，維護(hù)好廣大人民的利益，更好的服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)。
（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的意識
為了扭轉(zhuǎn)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中存在的問題，我們首先應(yīng)該做的便是不斷地強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的意識。只有從認(rèn)識上意識到了財(cái)務(wù)管理的重要性，才會讓我們在財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐過程中把維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)的措施具體落實(shí)到行動中來。強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意識方式、方法有很多，例如：及時(shí)地傳達(dá)上級對于財(cái)務(wù)管理的指示，制定財(cái)務(wù)管理的懲罰措施，明確管理人的職責(zé)等等。
（二）健全財(cái)務(wù)管理體制
如今，在市場化的競爭環(huán)境中，事業(yè)單位也要參與到競爭中來，不過競爭的對象是服務(wù)水平之間的比拼。因此，為了更好地維護(hù)好廣大人民的財(cái)產(chǎn)利益，服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們所要做的便是不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)管理措施，明確管理職責(zé)，具體任務(wù)落實(shí)到人，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的意識。對于財(cái)務(wù)管理的工作人員，需要培養(yǎng)其責(zé)任心，對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識。只有這樣，增強(qiáng)工作人員的財(cái)務(wù)管理意識，采用科學(xué)的管理方法，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化，盡可能地減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。
（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化
實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化需要我們做的有很多，例如：優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，在資產(chǎn)的購買之前做好詳細(xì)的調(diào)查分析，明確每一筆資產(chǎn)的支付情況，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，做好財(cái)務(wù)明細(xì)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)抽查，還有要不斷地強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督。對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，要嚴(yán)格進(jìn)行分類，如果達(dá)到一定的入賬價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，就必須作為固定的資產(chǎn)入賬。此外，設(shè)立清查固定資產(chǎn)的小組，對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清點(diǎn)。只有這樣才會減少每一個(gè)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題，盡可能地減少浪費(fèi)、貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃清障礙，使國有資產(chǎn)得到更加合理的利用。
四、結(jié)語
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和精細(xì)化，意義重大，它可以實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，同時(shí)增強(qiáng)人們對政府的信任程度。針對當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，需要仔細(xì)分析問題產(chǎn)生的原因，并采取相應(yīng)的措施，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和精細(xì)化。
參考文獻(xiàn)
[1]鄭鳳旺.事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題淺析[J].財(cái)經(jīng)界，2013（02）.
[2]王艷.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問題的探討[J].國有資產(chǎn)管理，2012（12）.
[關(guān)鍵詞]：高職英語課程 精細(xì)化管理
1教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的精細(xì)化
教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)對提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教學(xué)改革具有重要意義。精細(xì)化管理指導(dǎo)下的高職英語教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組建了金字塔型的課程組教學(xué)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人把握課程組的總體培養(yǎng)目標(biāo)和授課方向，承擔(dān)相關(guān)課程大綱的制定、授課教師的管理等工作，以及教學(xué)信息的收集、反饋，為課程的進(jìn)一步改革提供強(qiáng)有力的信息保障。團(tuán)隊(duì)中的所有教師根據(jù)自身所教授的年級和專業(yè)再進(jìn)行細(xì)分，由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人確立子負(fù)責(zé)人。子負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組內(nèi)授課教師的集體備課、課堂教學(xué)具體的組織和實(shí)施、教研活動、競賽指導(dǎo)等工作。另外，各子負(fù)責(zé)人之間也定期地進(jìn)行溝通與交流，做好課程內(nèi)容的銜接工作，避免課程的各自為戰(zhàn)，降低教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)講授率，提高教學(xué)效率。通過團(tuán)隊(duì)成員在教學(xué)工作中的配合與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)資源的最優(yōu)化和教學(xué)效率的最大化。
2教學(xué)內(nèi)容的精細(xì)化
高職英語課程總學(xué)時(shí)為180課時(shí)，分三個(gè)學(xué)期實(shí)施。該教學(xué)團(tuán)隊(duì)將三個(gè)學(xué)期的所學(xué)內(nèi)容歸納為六大模塊，即語音、聽說、篇章閱讀與分析、翻譯、寫作和語言實(shí)踐。教材中每個(gè)單元都是圍繞一個(gè)主題展開，以強(qiáng)化聽說讀寫譯技能的綜合培養(yǎng)。對于這五種基本的英語技能，在學(xué)生學(xué)習(xí)的不同階段，其側(cè)重點(diǎn)有所不同。在入學(xué)的第一個(gè)學(xué)期，應(yīng)側(cè)重學(xué)生的語音和聽說，第二個(gè)學(xué)期則側(cè)重篇章閱讀與分析和翻譯，而第三個(gè)學(xué)期應(yīng)側(cè)重寫作和語言實(shí)踐。
例如，英語語音對于高職學(xué)生來說雖然不是一T獨(dú)立的課程，但其與高職學(xué)生聽說技能的培養(yǎng)卻是密不可分的。對于語音教學(xué)模塊的精細(xì)化設(shè)計(jì)應(yīng)該基于學(xué)生已經(jīng)基本掌握音標(biāo)知識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)致地糾音、正音，通過合理的音標(biāo)教學(xué)設(shè)計(jì)，攻克學(xué)生音標(biāo)學(xué)習(xí)的難點(diǎn)，達(dá)到與后續(xù)英語學(xué)習(xí)融會貫通的目的。因此，教學(xué)團(tuán)隊(duì)的授課教師在充分研討的基礎(chǔ)上將語音模塊的精細(xì)化教學(xué)按照20課時(shí)的授課內(nèi)容來安排，在知識講授方面主要是簡要地復(fù)習(xí)元音和輔音、音素及發(fā)音的理論知識，包括發(fā)音的規(guī)則、發(fā)音器官、音素組合、意群與停頓、連讀和重讀等，輔以一些語音發(fā)音訓(xùn)練以及發(fā)音技巧的訓(xùn)練，包括單詞、短語、句子和段落，最后以操練英文繞口令、英文詩歌或英文歌曲的形式對所學(xué)內(nèi)容加以鞏固。在20課時(shí)的學(xué)時(shí)后，授課教師還組織了相應(yīng)的過關(guān)測試，以便及時(shí)地檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。通過測試，授課教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生整體的語音面貌與之前相比有了很大的改進(jìn)，在發(fā)音時(shí)基本上消除了嚴(yán)重的方言口音，能根據(jù)音標(biāo)讀準(zhǔn)大部分的單詞，能較好地把握重讀音節(jié)的位置，在句子重讀和連讀等技巧方面也有了明顯的進(jìn)步。
3教學(xué)設(shè)計(jì)的精細(xì)化
高職英語課堂教學(xué)設(shè)計(jì)過程是由教師、學(xué)生和各種教學(xué)手段共同構(gòu)成的過程。最佳的教學(xué)設(shè)計(jì)程序就是以教學(xué)目的為指導(dǎo)，使教學(xué)的各種任務(wù)、要素有機(jī)地結(jié)合起來相互協(xié)調(diào)。從精細(xì)化層面來看，教學(xué)設(shè)計(jì)要求我們做到既要“精心”，又要“細(xì)化”。精心即精心地組織教學(xué)內(nèi)容，精確地把握教學(xué)內(nèi)容的深度和廣度，通過精致的教學(xué)流程，全面培養(yǎng)學(xué)生的語言綜合應(yīng)用能力。細(xì)化即細(xì)化教學(xué)目標(biāo)，使課堂教學(xué)有較強(qiáng)的目的性、針對性和有效性。授課教師在教學(xué)設(shè)計(jì)中要善于靈活地運(yùn)用不同的教學(xué)方法，將教學(xué)活動貫穿于整個(gè)教學(xué)設(shè)計(jì)中，并突出一些關(guān)鍵性細(xì)節(jié)，以促進(jìn)不同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
模式化的英語課堂教學(xué)大多是通過“復(fù)習(xí)舊課―導(dǎo)入新課―講解新課―鞏固新課―布置作業(yè)”的程序完成的，但是教師在具體的教學(xué)實(shí)施過程中可以靈活把握，適當(dāng)拓展，突出趣味性、可操作性和交際性。例如，在講解以travel為主題的單元時(shí)，在導(dǎo)入新課這一環(huán)節(jié)的教學(xué)設(shè)計(jì)可以首先通過brainstorming的方式讓同學(xué)們列出一些和travel相關(guān)聯(lián)的詞匯，這個(gè)任務(wù)對學(xué)生來說比較容易，因此能很好地調(diào)動廣大學(xué)生的積極性和參與度，課堂氣氛頓時(shí)活躍起來。其次，可以以趣味游戲的形式開展“你寫我猜”的活動，即讓同學(xué)們對課前事先搜索到的一些著名旅游景點(diǎn)的英文名稱在黑板上進(jìn)行展示，其他同學(xué)猜出相對應(yīng)的旅游景點(diǎn)的中文名稱。這樣做大大增強(qiáng)了英語學(xué)習(xí)的趣味性，體現(xiàn)了寓教于樂，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生能夠在較為輕松愉快的氛圍中掌握相關(guān)的英語知識。再次，教師可以運(yùn)用任務(wù)驅(qū)動法提出幾個(gè)和旅游相關(guān)的問題，讓同學(xué)們兩人一組進(jìn)行討論，最后請代表發(fā)言。比如，What preparations do you have to make before traveling？What are the benefits of traveling in your opinion？學(xué)生通過小組討論和交流，可以實(shí)現(xiàn)信息互補(bǔ)，并做到相互糾正，從而不斷提高英語表達(dá)能力。通過精細(xì)化的教學(xué)設(shè)計(jì)，學(xué)生能夠在以學(xué)生為主體的課堂中充分地展現(xiàn)自己，教師也能夠在較為活躍的氛圍中順利地完成教學(xué)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
4過程考核的精細(xì)化
【關(guān)鍵詞】市政工程；財(cái)務(wù)管理；科學(xué)化；精細(xì)化
作為重要的的事業(yè)單位，市政工程管理單位必須要加強(qiáng)財(cái)政管理，將每分錢都花到刀刃上，只有這樣，才能切實(shí)提高其管理水平，才能發(fā)揮其在推動市政建設(shè)和社會主義發(fā)展方面的積極作用。但是長期以來，由于受粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的制約，市政工程管理單位在財(cái)務(wù)管理上理念比較落后，造成財(cái)務(wù)管理方式之后，嚴(yán)重影響了市政工程管理單位良好社會作用的發(fā)揮。因此，必須要引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方式，采用科學(xué)化和精細(xì)化管理勢在必行。
一、科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵及對事業(yè)單位的意義
1、科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵
為了全面促進(jìn)會計(jì)改革，我國出臺了關(guān)于會計(jì)改革與進(jìn)一步發(fā)展的《規(guī)劃綱要》，在該綱要中，分析了我國當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，并指出了各企事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)行會計(jì)改革，應(yīng)該從科學(xué)化精細(xì)化的角度入手提高財(cái)務(wù)管理水平。該綱要還特別指出事業(yè)單位要在進(jìn)行會計(jì)改革的基礎(chǔ)上，建立符合會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的體系。這給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革指明了方向，有利于促進(jìn)其改革的進(jìn)行。特別是隨著當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的深入，事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)開始暴露出諸多弊端，無法滿足財(cái)務(wù)管理的需要。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化指的是事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，要構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理體系，要充分考慮本單位的特點(diǎn)和在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對現(xiàn)有體系的不妥當(dāng)之處進(jìn)行改革，讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理走上科學(xué)化道路。而精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理指的是在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上要樹立精益求精的管理思想，要利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)，實(shí)施精確、精細(xì)的財(cái)務(wù)管理。這種財(cái)務(wù)管理方式是與粗放管理相對的，能夠有效促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作效率的提升。
2、科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對事業(yè)單位發(fā)展的意義
首先，科學(xué)化和精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理是建立高效市政工程管理單位的保證。當(dāng)前，市政工程管理單位等事業(yè)單位普遍存在辦事效率低，日常辦公浪費(fèi)嚴(yán)重的情況，為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理，注重依法理財(cái)，提高事業(yè)單位的效率。其次，市政工程管理單位等事業(yè)單位主要靠國家財(cái)政支持，如果不注重提高固定資產(chǎn)的使用效益，將會造成固定資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)，將會增加國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。而很多市政工程管理單位在財(cái)務(wù)管理上預(yù)算執(zhí)行率較低，對固定資產(chǎn)的管理較為混亂，采用科學(xué)化精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理能夠改變這一現(xiàn)狀。再次，采用科學(xué)化和精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理能夠提高市政工程管理單位等事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。事業(yè)單位要發(fā)展，必須要重視財(cái)務(wù)管理，而科學(xué)化和精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理能夠促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。
二、事業(yè)單位實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的策略
1、轉(zhuǎn)變粗放管理觀念，讓科學(xué)化和精細(xì)化理念深入人心
行為要轉(zhuǎn)變，意識要先行，對市政工程管理單位等事業(yè)單位來說，要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理，必須要轉(zhuǎn)變過去粗放型的財(cái)務(wù)管理觀念，必須要滲透科學(xué)化和精細(xì)化的理念，要實(shí)現(xiàn)具體的轉(zhuǎn)變，就要從以下幾點(diǎn)做起：
（1）領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶頭作用，主動學(xué)習(xí)相關(guān)要求。上文提到我國出臺了關(guān)于事業(yè)單位實(shí)施精細(xì)化和科學(xué)化財(cái)務(wù)管理的綱要。因此，市政工程管理單位應(yīng)該組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的要求。這樣才能進(jìn)一步明確科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵，才能明確在實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理上需要做的各項(xiàng)工作。只有領(lǐng)導(dǎo)主動帶頭學(xué)習(xí)，才能對其他部門員工起到積極的帶動作用。
（2）要在市政工程管理單位內(nèi)部加強(qiáng)科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理宣傳。在市政工程管理單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)管理往往是由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行的，其他部門員工對財(cái)務(wù)管理的具體事項(xiàng)往往是不聞不問，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理水平的提高。因此，市政工程管理單位必須要加強(qiáng)內(nèi)部宣傳，要通過內(nèi)部宣傳平臺，諸如單位內(nèi)部網(wǎng)站、單位宣傳欄等，對科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行詳細(xì)的介紹，或者通過內(nèi)部廣播平臺進(jìn)行長期宣傳，讓單位員工都知道何為科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，如何配合財(cái)務(wù)部門進(jìn)行精細(xì)化、科學(xué)化財(cái)務(wù)管理。這樣才能為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高奠定基礎(chǔ)。
（3）財(cái)務(wù)管理部門要做到工作日清。要讓財(cái)務(wù)管理人員樹立精細(xì)化和科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理意識，將財(cái)務(wù)管理部門員工的工作責(zé)任劃分清楚，調(diào)動他們的工作積極性和熱情。并要求他們在日常的管理工作中將各項(xiàng)工作做到位，做到工作的日清日結(jié)。
2、制定科學(xué)的定額制度，構(gòu)建精細(xì)的預(yù)算編制
在市政工程管理單位的財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算編制是第一位的工作，也是財(cái)務(wù)管理工作中必須要注意的關(guān)鍵活動，其編制也是較為復(fù)雜的。為了避免事業(yè)單位單位在傳統(tǒng)預(yù)算編制中，人員經(jīng)費(fèi)過度擠占其他公用經(jīng)費(fèi)的問題，在編制時(shí)，必須要充分考慮當(dāng)前事業(yè)單位對人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為過低的問題。因此，必須要制定科學(xué)的定額制度，除了要完善基本指出定額管理外，還要制定相應(yīng)的制度，并合理分配經(jīng)費(fèi)比例，保證定額制度的科學(xué)性。此外，為了讓預(yù)算編制更加精細(xì)化，可以考慮預(yù)算編制與該單位資產(chǎn)管理的結(jié)合。要充分考慮該單位發(fā)展的需求及特點(diǎn)，充分利用該單位的資產(chǎn)報(bào)告，然后重新確定資產(chǎn)配置和各項(xiàng)實(shí)物費(fèi)用的定額制度。并加大對資產(chǎn)處置和出租收入的管理力度，將其納入預(yù)算中，將二者有效結(jié)合。
3、加強(qiáng)成本核算，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)費(fèi)用支出的精細(xì)化管理
在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，成本核算是一項(xiàng)重要的任務(wù)，如果不注重成本核算，會增加事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)消耗。因此，必須要通過成本核算的精細(xì)化來達(dá)到財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化。在具體的實(shí)施中，要注意以下問題：
（1）將各項(xiàng)項(xiàng)目成本納入核算范圍。市政工程單位的成本核算是非常復(fù)雜的，在其日常運(yùn)行中，會產(chǎn)生諸如人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)用和各種通訊費(fèi)用及水電費(fèi)用等消耗，要想實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的成本核算，必須要將各項(xiàng)費(fèi)用核算進(jìn)去。要保證各項(xiàng)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用都納入到成本核算中，避免成本核算太過粗糙。
（2）對成本核算進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。有的時(shí)候，市政工程管理單位的成本核算會存在不夠全面的情況，因此，每隔一段時(shí)間都要對前一段時(shí)間的費(fèi)用進(jìn)行成本核算，對其中存在的問題進(jìn)行補(bǔ)充，調(diào)整成本費(fèi)用的核算，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的成本核算，充分調(diào)動市政工程管理單位員工的工作熱情。此外，應(yīng)該將成本核算與預(yù)算管理結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)市政工程管理單位的精細(xì)化支出管理。
4、注重固定資產(chǎn)折舊管理，推動其科學(xué)化和精細(xì)化
對市政工程管理單位來說，在日常運(yùn)行必然會產(chǎn)生固定資產(chǎn)的消耗，特別是當(dāng)一些固定資產(chǎn)折舊后，其消耗不容忽視。因此，市政工程管理單位應(yīng)該積極引入固定資產(chǎn)的折舊管理制度，這樣一來就能避免長期一來事業(yè)單位在賬面資產(chǎn)上的虛化問題。特別是當(dāng)事業(yè)單位的一些資產(chǎn)在已接近報(bào)廢或者已經(jīng)報(bào)廢的狀態(tài)下，如果仍未進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)，那么將會虛增資產(chǎn)，會造成資產(chǎn)信息的不真實(shí)。因此，必須要細(xì)化資產(chǎn)管理，要秉承有人用有人管的原則，完善固定資產(chǎn)的折舊制度，并讓其與預(yù)算管理結(jié)合，實(shí)現(xiàn)折舊預(yù)算，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的精細(xì)化。
5、上級單位要加強(qiáng)批復(fù)，實(shí)現(xiàn)批復(fù)精細(xì)化
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制在制定出來以后，是要進(jìn)行審批之后才能執(zhí)行的。因此，必須要加強(qiáng)預(yù)算批復(fù)的管理。上級部門在批復(fù)時(shí)，要嚴(yán)格遵守遵守我國最新出臺的人事工資政策，來確定職工薪酬，避免部分事業(yè)單位為了占用工資額而其他其他經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致實(shí)際工資總額出現(xiàn)不符現(xiàn)象。此外，在三公經(jīng)費(fèi)的審批上，也要精細(xì)化。例如，對公務(wù)接待費(fèi)的批復(fù)不能僅僅把事業(yè)單位上報(bào)的相關(guān)預(yù)算作為依據(jù)，還要利用絕對額來進(jìn)行批復(fù)控制。在批復(fù)時(shí)，還要充分考慮各地市政工程管理單位所在地的物價(jià)水平等，以便做到科學(xué)批復(fù)
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：檔案管理；規(guī)范化；科學(xué)化
中圖分類號：G273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-1573（2012）02-0094-02
檔案資料既是歷史的積淀，也是社會發(fā)展的真實(shí)記錄，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的信息資源。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化，檔案資料提供了可靠的信息支持，檔案管理的重要性也日益凸顯出來。如何使檔案資料得到科學(xué)的管理，實(shí)現(xiàn)其利用價(jià)值，發(fā)揮其檔案功能，國內(nèi)研究者就此進(jìn)行了有針對性的理論與對策探討，并取得了豐碩的科研成果。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，檔案工作又面臨著新的形勢和要求，因此，筆者擬就新時(shí)期檔案工作規(guī)范化、科學(xué)化管理略陳管見，以就教方家。
一、提高檔案服務(wù)意識，實(shí)現(xiàn)檔案利用價(jià)值
管理就是為了提供更好的服務(wù)。在日常工作中，檔案管理人員重視檔案保密工作，盡職盡責(zé)，但在傳統(tǒng)保密觀念影響下，檔案工作還存在著一些重保輕用和利用不足的現(xiàn)象。大部分檔案不能得到充分利用，甚至有價(jià)值的檔案被束之高閣，造成檔案浪費(fèi)；檔案管理人員的管理價(jià)值也難以在利用檔案的成果中體現(xiàn)出來。保守機(jī)密是每位檔案管理人員應(yīng)盡的職責(zé)，但在做好檔案保密工作的同時(shí)，要使檔案工作達(dá)到更深層次的發(fā)展和要求，實(shí)現(xiàn)檔案的利用價(jià)值，就必須轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，使檔案在管理和服務(wù)組織發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在工作中更要樹立開放觀念，走出檔案室，廣泛宣傳檔案法律、法規(guī)、規(guī)章制度和借閱、使用流程，通過對身邊或影響大的鮮活的檔案個(gè)例的宣傳介紹，來反映檔案利用的成績和效果，擴(kuò)大檔案影響，充分體現(xiàn)檔案的價(jià)值和地位，使各部門能及時(shí)全面地了解檔案工作，有效地利用好檔案。在提供最有效的服務(wù)保障的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的最大化利用。
二、完善管理制度，創(chuàng)新檔案管理工作
加強(qiáng)檔案管理，制度是保障。明確的檔案管理規(guī)章制度、檔案工作職責(zé)和任務(wù)，以及歸檔范圍和整理要求，可以使各部門對文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依，檔案管理更加規(guī)范有序。當(dāng)前，紙質(zhì)檔案仍是收集、歸檔的主流。做好檔案的歸檔和移交工作，仍然繁重，除配備具有較高專業(yè)素質(zhì)人員任檔案管理人員，還應(yīng)建立檔案室專職人員具體負(fù)責(zé)、各兼職人員協(xié)助抓，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會已進(jìn)入到信息化時(shí)代。信息的檢索和查找更加方便、快捷，信息技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用也給檔案管理工作提出更高的要求，因此，檔案管理工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不斷創(chuàng)新和完善檔案管理工作。檔案人員要善于主動收集資料，深入基層，指導(dǎo)和宣傳檔案工作，做到檔案管理工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同實(shí)施、同完成。更要善于找準(zhǔn)和做好檔案管理工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合點(diǎn)的“無縫對接”，將檔案管理工作中的“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，在相互的工作交流中達(dá)到互為推動、各取所需、相得益彰的效果。
三、重視檔案人才培養(yǎng)，提高檔案管理水平
信息時(shí)代的到來和廣泛應(yīng)用，對檔案管理人員提出了更高的要求。檔案工作已不再只是單純的收集、整理、保管，檔案管理人員不但要具備較高的政治素質(zhì)和理論基礎(chǔ)，還要注重提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。只有不斷拓寬知識面、熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，才能適應(yīng)新時(shí)期的檔案管理工作。因此，檔案管理部門要重視加大對專兼職檔案管理人員的教育培訓(xùn)力度，針對不同水平的檔案管理人員，制定不同的學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，積極創(chuàng)造條件，通過請進(jìn)來講座研討、走出去學(xué)習(xí)參觀等多種培訓(xùn)形式，幫助專兼職檔案管理人員開闊眼界、提高專業(yè)素質(zhì)和工作能力，使每一名檔案管理人員都能成為一名復(fù)合型人才，以適應(yīng)檔案管理工作的多向性、系統(tǒng)性和邏輯性的思維方式，做到多方向、多角度、綜合性地去探求問題，善于從左右聯(lián)系、上下貫通和縱橫對比中收集、整理、匯總、分析相關(guān)檔案資料，確保檔案資料的完整，提高檔案資料的利用價(jià)值，促進(jìn)檔案管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。
四、完善檔案基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)檔案現(xiàn)代化管理
在充分利用檔案室現(xiàn)有的硬件設(shè)備和技術(shù)力量的基礎(chǔ)上，逐步加大資金的投入，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的升級工作。在設(shè)立獨(dú)立檔案室、配置專用檔案柜的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要及時(shí)安裝檔案管理系統(tǒng)軟件，配備計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備，對所有須歸檔的資料經(jīng)過細(xì)致整理后，全部輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，不但可以極大地提高檔案資料的檢索速度，更為提高檔案的查全率、查準(zhǔn)率奠定了基礎(chǔ)。無酸檔案盒的使用使歸檔資料降低了被腐蝕、變質(zhì)的可能，利于檔案的保存。隨著時(shí)代的變遷、事業(yè)的發(fā)展，檔案包含的范圍和種類也越來越多，檔案的形式多種多樣，無論何種檔案資料在我們的各項(xiàng)工作中，都有著舉足輕重的作用。檔案管理在硬件上有了保障，適應(yīng)了現(xiàn)代化檔案管理的需要。檔案管理的現(xiàn)代化，帶來了檔案管理工作的新活力，保證了檔案管理全面持續(xù)的新發(fā)展，促進(jìn)了檔案資料的深入開發(fā)和利用。
五、豐富檔案室藏資料，奠定檔案利用基礎(chǔ)
檔案資料在事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用，豐富、完整、齊全的檔案資料，不僅能為組織和個(gè)人維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、排憂解難，也充分體現(xiàn)了檔案資料信息支持的重要性。檔案管理工作的全面提升，使檔案資料收集、整理更加完整、詳實(shí)，直接提高了檔案資料的質(zhì)量和利用價(jià)值。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案工作中的廣泛利用，檔案資料已由單一紙質(zhì)轉(zhuǎn)向紙質(zhì)、聲像、電子、實(shí)物等形式存在，檔案室藏資料的內(nèi)容更加龐雜，種類更加繁多，檔案管理人員扎實(shí)的專業(yè)知識、熟練的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)的全面提升，為豐富檔案室藏資料，提高檔案服務(wù)功能奠定了基礎(chǔ)。檔案管理人員通過主動出擊、提前介入等形式有意識地拓寬歸檔渠道，方便歸檔途徑，極大地豐富檔案室藏資料。關(guān)口前移、快速有效、切實(shí)可行的靈活收集方式，使信息資料收集更加門類齊全、內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理，歸檔的案卷更加整齊規(guī)范。豐富的室藏資料不但擴(kuò)大了檔案信息資源的開發(fā)利用，提高了服務(wù)功能，也使檔案管理人員為檔案利用者提供的信息資料支持更為充分、及時(shí)、準(zhǔn)確。豐富齊全的檔案資料在供給需要方研究、學(xué)習(xí)、參考時(shí)提供著更多方便和保障，避免不必要的浪費(fèi)，使檔案在管理和服務(wù)組織發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
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關(guān)鍵字：精細(xì)化 建設(shè)工程 BIM技術(shù)
1.引言：近幾年來，隨著房地產(chǎn)市場開發(fā)過剩，房地產(chǎn)的開發(fā)面積開始逐步減少，建筑市場的競爭也越來越激烈， 建設(shè)的成本也越來越高，中國的建筑市場正在由傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式向精細(xì)化管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。目前國內(nèi)已有企業(yè)開始著手精細(xì)化管理的試點(diǎn)，但由于其積累時(shí)間尚淺，與國外的先進(jìn)水平差距較大。而BIM技術(shù)的出現(xiàn)為精細(xì)化管理提供了有效的技術(shù)手段。
2.BIM技術(shù)的簡介
BIM是Building Information Modeling的縮寫，最早是在1975年由美國喬治亞理工大學(xué)的查克伊士曼博士提出了BIM理念，BIM一詞的提出是在2002年，由Autodesk公司 的 Phil Bernstein 在國際建筑師協(xié)會（UIA）上提出此概念和這個(gè)詞，之后在美國建設(shè)行業(yè)發(fā)展應(yīng)用，并得到了廣泛得的行業(yè)認(rèn)可，進(jìn)而在全球范圍推廣應(yīng)用。
我國工程建設(shè)行業(yè)從 2003 年開始引進(jìn) BIM 技術(shù)，經(jīng)過十多年的發(fā)展， 我國的很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工程咨詢單位、建筑設(shè)計(jì)研究院、施工企業(yè)、甚至高校、政府機(jī)關(guān)等建設(shè)相關(guān)單位都設(shè)立了BIM研究部門，同時(shí)也衍生了一大批的培訓(xùn)咨詢企業(yè)。國家和各地方的BIM政策不斷頒布，各種BIM大賽進(jìn)行的如火如荼，BIM技術(shù)在中國的發(fā)展進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。
3.基于BIM的施工精細(xì)化管理的可行性分析
目前在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)過程中，很少把BIM與精細(xì)化施工管理聯(lián)合使用起來，但從理論的角度來研究，把BIM理念和精細(xì)化施工管理同時(shí)應(yīng)用于實(shí)際工程中是有可能的。
（一）BIM技術(shù)與精細(xì)化施工管理有共同的目標(biāo)
它們都提倡合理利用資源，盡可能地減少浪費(fèi)，靠實(shí)施高效的管理和先進(jìn)的施工技術(shù)獲得最大效益，都反對通過資源的高投入、高消耗得到回報(bào)。精細(xì)化施工則是從管理的角度，將管理責(zé)任具體化、明確化，要求管理者都要到位、盡職，最大限度地減少施工過程中消耗的資源，達(dá)到降低費(fèi)用、獲得最大利潤的目的。而BIM技術(shù)則是從技術(shù)方面，通過信息化、可視化等手段將任務(wù)按階段進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，對施工過程的每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行精確控制，各種操作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而降低施工成本、提高施工企業(yè)效益，由此可見，兩者的目標(biāo)一致，都是節(jié)約資源，減少浪費(fèi)。
（二）精細(xì)化施工管理與BIM都需要相關(guān)組織之間的合作
BIM是一個(gè)全生命周期系統(tǒng)工程，涉及到各種專業(yè)和各個(gè)階段，它不是施工單位一方的事情，BIM需要其他組織如業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、政府和社會各界的合作。而精細(xì)化施工管理也非常強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，精細(xì)化施工管理注重流程管理，組織密切相關(guān)的企業(yè)，以整個(gè)系統(tǒng)優(yōu)化為目標(biāo)，提倡整條供應(yīng)鏈上企業(yè)交流和合作。精細(xì)化施工管理中利用一種集成的面向過程的團(tuán)隊(duì)組織，提倡一種團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，這種精神是精細(xì)化施工管理的一個(gè)重要保證。在精細(xì)化施工管理中使用BIM技術(shù)，能將整個(gè)建筑供應(yīng)鏈上的企業(yè)都動員起來，積極參與到精細(xì)化施工管理中，完成精細(xì)化施工管理的任務(wù)。
（三） 精細(xì)化施工管理可以從管理上彌補(bǔ)BIM的不足
目前，國內(nèi)的大部分關(guān)于BIM的研究應(yīng)用都是集中在圖紙深化設(shè)計(jì)、場地動態(tài)布置、施工進(jìn)度模擬、施工工藝模擬、BIM算量、管線綜合優(yōu)化等技術(shù)層面上的研究，缺少了基于BIM技術(shù)的管理模式的研究，要真正的使用好BIM，不僅需要先進(jìn)的軟件和單節(jié)點(diǎn)的技術(shù)應(yīng)用，還需要有先進(jìn)的管理方案與之配套，才能最大限度的發(fā)揮BIM的作用，從整體上把握施工的目標(biāo)，使得資源浪費(fèi)最小化，確保施工目標(biāo)的完成。通過精細(xì)化施工管理彌補(bǔ)BIM管理上的不足之處，從管理模式上徹底清除阻礙BIM發(fā)展的障礙，從根源上改變傳統(tǒng)落后的施工管理體制，才可能有效推行BIM的發(fā)展。
（四）BIM反過來推動了精細(xì)化施工管理的發(fā)展
BIM為精細(xì)化施工管理注入了“信息”元素，反過來又推動了精細(xì)化施工管理的發(fā)展。建筑的各種數(shù)據(jù)在BIM中是以多種數(shù)字技術(shù)為依托的，這個(gè)數(shù)字信息模型作為各個(gè)建筑項(xiàng)目的基礎(chǔ)，為項(xiàng)目各專業(yè)施工提供精確真實(shí)的數(shù)據(jù)，提供合理的施工方案及人員，材料使用的合理配置，從而來最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源合理運(yùn)用。
（五）把BIM與精細(xì)化施工管理聯(lián)合起來實(shí)施使得BIM更具有操作性
把BIM應(yīng)用于精細(xì)化施工管理中，使得減少資源浪費(fèi)、縮短工期、提高質(zhì)量、減少成本等目標(biāo)更容易實(shí)現(xiàn)，施工企業(yè)也會為了提高自身效益和核心競爭力而主動去實(shí)施精細(xì)化施工，因此就提高了施工企業(yè)實(shí)施精細(xì)化施工管理的積極性。另一方面，采用BIM技術(shù)會加大管理的難度，把精細(xì)化施工管理應(yīng)用于BIM中，可以提高企業(yè)的管理水平，促進(jìn)BIM的發(fā)展，使BIM更具有可操作性。
4.總結(jié)與展望
BIM技術(shù)的出現(xiàn)為中國建筑業(yè)的發(fā)展提供了有力的支持，但現(xiàn)階段的應(yīng)用情況并不理想，沒有收到應(yīng)有的效果。除了缺少必要的相關(guān)政策法規(guī)外，還缺少與之相適應(yīng)的管理模式。BIM技術(shù)是建筑業(yè)信息的整合，帶來的更多的是工作方法的改變。BIM技術(shù)與精細(xì)化施工管理有著較高的契合性，兩者相結(jié)合可以切實(shí)有效的為我國建筑業(yè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]楊利丹.基于BIM的建設(shè)工程造價(jià)精益管理研究[J].建設(shè)監(jiān)理，2014，07：40-42
為了滿足當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展變化的需求，下面筆者基于自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，就事業(yè)單位財(cái)務(wù)科學(xué)化與精細(xì)化管理模式的構(gòu)建進(jìn)行研究和分析。
【關(guān)鍵詞】
事業(yè)單位；財(cái)務(wù)；精細(xì)化；科學(xué)化；管理模式
0 前言
近年來，隨著信息技術(shù)發(fā)展速度的加快，為了提高事業(yè)單位管理水平和質(zhì)量，事業(yè)單位也開始對其財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行了相應(yīng)的改進(jìn)，下面文章就事業(yè)單位財(cái)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理模式的構(gòu)建進(jìn)行詳細(xì)地論述。
1 財(cái)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理模式與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式之間的比較
財(cái)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理模式是在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的基礎(chǔ)上所構(gòu)建的，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對以往會計(jì)電算方式實(shí)施改進(jìn)，將計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理應(yīng)用軟件相結(jié)合，在原有的基礎(chǔ)不斷地創(chuàng)新和探索，構(gòu)建一個(gè)遠(yuǎn)程核算、預(yù)算控制、預(yù)警監(jiān)管、圖形演化、資金結(jié)算以及智能分析等各種功能于一身的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化以及網(wǎng)絡(luò)化等。這一管理模式和傳統(tǒng)管理模式之間所存在的差別表現(xiàn)如下：
第一，管理信息與處理信息。傳統(tǒng)的電算財(cái)務(wù)管理模式主要是針對會計(jì)報(bào)表資料與會計(jì)核算等方面的資料，而這種科學(xué)化、精細(xì)化管理模式所涉及到信息更為廣泛，不僅有會計(jì)方面的資料，同時(shí)還包括了在管理過程中所形成的圖形顯示、預(yù)算控制、指標(biāo)分析、預(yù)警反饋以及決策流程等方面的財(cái)務(wù)信息資料。第二，處理和管理時(shí)間，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式主要針對的是以往、過去已經(jīng)發(fā)生以及客觀存在的這些財(cái)務(wù)情況，而這種科學(xué)化、精細(xì)化管理模式則是對事業(yè)單位整個(gè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全過程的管理，實(shí)施動態(tài)管理，其不僅包括事前控制管理，同時(shí)還包括事中以及事后的管理和控制。第三，功能的不同，傳統(tǒng)管理模式所注重的是單位財(cái)務(wù)工作中量的變化，而科學(xué)化、精細(xì)化管理模式所注重的除了量的變化以外，更多的是質(zhì)的變化，通過這兩種變化，使管理者與決策者能夠及時(shí)了解和掌握事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的具體狀況，為決策者制定決策時(shí)，提供相應(yīng)的參考依據(jù)。
2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理模式的構(gòu)建
2.1 特點(diǎn)
第一，財(cái)務(wù)信息具備相應(yīng)的實(shí)時(shí)性。即把單位所有財(cái)務(wù)信息進(jìn)行整合，同時(shí)和事業(yè)單位其他相關(guān)的管理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的連接，從而使其能夠和事業(yè)單位內(nèi)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)部門等相關(guān)部門交換相應(yīng)的信息，從而拓寬信息獲得的渠道，使其信息更為豐富。此外，還可將事業(yè)單位所開展的每項(xiàng)業(yè)務(wù)活動及時(shí)地反映出來且加工成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所需的財(cái)務(wù)信息，從而確保所獲得財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)活動一致、同步，以此提高其管理的效率、水平。
第二，共享數(shù)據(jù)資源信息。由事業(yè)單位內(nèi)部上級相關(guān)部門來管控?cái)?shù)據(jù)的備份、交換以及保存等，事業(yè)單位下屬部門要想查看相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息，就必須要通過單位內(nèi)部中的網(wǎng)絡(luò)客戶端才可共享各種數(shù)據(jù)資源，通過這種方式不僅可提升企業(yè)內(nèi)部資源利用率，同時(shí)還可有效降低其辦公的成本，提高其工作效率。
第三，工作流程具有一定可視性。構(gòu)建一個(gè)信息化、科學(xué)化管理平臺，建立一個(gè)精細(xì)化、科學(xué)化管理工作流程，通過這一工作流程，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理工作的正常運(yùn)作，管理人員可隨時(shí)在這一管理平臺查看相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息。
2.2 財(cái)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理模式創(chuàng)新
第一，精細(xì)化管理。將單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容不斷地細(xì)化，擴(kuò)展其管理的范圍，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，將所有涉及到財(cái)務(wù)管理的工作或者活動技整合在一起，進(jìn)行精細(xì)化管理，以此提升其管理質(zhì)量和水平。同時(shí)還應(yīng)構(gòu)建和完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮這些有限經(jīng)費(fèi)資源，建立切實(shí)可行的業(yè)務(wù)規(guī)范以及流程，采取數(shù)據(jù)分析、監(jiān)控預(yù)警以及跟蹤對比等各種管理方式。在實(shí)施精細(xì)化管理時(shí)，要注意各管理環(huán)節(jié)之間的銜接，加大管理技術(shù)的創(chuàng)新，制定相應(yīng)的精細(xì)化目標(biāo)與指標(biāo)，對其實(shí)施的效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評價(jià)以及分析，優(yōu)化配置各種資源，從以往記賬核算的方式轉(zhuǎn)變成為精細(xì)化管理，從以往事后靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變成為動態(tài)的、全過程管理，加大其主動服務(wù)力度與指導(dǎo)力度。
第二，明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理、控制以及分析，抓住單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷健全其預(yù)算管控，科學(xué)且合理地分解預(yù)算的指標(biāo)，盡量符合實(shí)際事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況。同時(shí)期預(yù)算的內(nèi)容必須要充分且全面，盡量讓事業(yè)單位內(nèi)部各部門都參與到財(cái)務(wù)管理工作中來，使預(yù)算管理工作透明化和公開化。此外，還應(yīng)對其預(yù)算管理職能進(jìn)行科學(xué)且合理地劃分，將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，基于事業(yè)單位原有的財(cái)務(wù)管理，可適當(dāng)?shù)卦黾酉鄳?yīng)的預(yù)算崗位，提升預(yù)算監(jiān)督力度，從而提高預(yù)算管控水平和質(zhì)量。
第三，科學(xué)化管理。加大事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理計(jì)算機(jī)信息技術(shù)投入的力度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息化與科學(xué)化，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺和網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)，使事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員可隨時(shí)查看相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，從而提高其管理效率，加大單位內(nèi)部資金的管理，避免出現(xiàn)的現(xiàn)象。
第四，要想使上述這一管理更好地實(shí)施，還應(yīng)加大管理人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，利用崗位自學(xué)、培訓(xùn)活動的開展、學(xué)術(shù)交流以及人才的引進(jìn)等各種方式，增強(qiáng)管理人員科學(xué)化、精細(xì)化管理的意識，最大程度發(fā)揮當(dāng)前所有的這些資源。
【參考文獻(xiàn)】
[1]施國偉，夏元義.以信息化推動行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科學(xué)化精細(xì)化[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2010，（6）：42-46，52.
[2]王雪蓮.財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理應(yīng)用于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法研究[J].國際商務(wù)財(cái)會，2012，（11）：39-41.
關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 經(jīng)費(fèi)管理 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督 信息化
引言
作為農(nóng)業(yè)大國，我國對農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投入力度不斷加大，但仍不能滿足不斷增長的農(nóng)業(yè)科研需求，不能擺脫我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體水平低下的現(xiàn)狀。如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，如何對有效的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的使用效益？財(cái)務(wù)人員如何提前介入項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)前期，參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制？如何加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，保障科研工作的順利、有序開展？如何利用信息技術(shù)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督？本文試圖從制度建設(shè)、管理理念、管理方法、技術(shù)手段等多個(gè)層面對農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行探索與嘗試。
1. 存在的問題
1.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在的問題
1.1.1對科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算的編制認(rèn)識不足
科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算的編制應(yīng)遵循“目標(biāo)相關(guān)性原則”、“政策相符性原則”和“經(jīng)濟(jì)合理性原則”。但科研單位科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識淡薄，科研單位的負(fù)責(zé)人對編制預(yù)算的重要性認(rèn)識不足，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時(shí)缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。
1.1.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和執(zhí)行存在差異
部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)、實(shí)際可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制存在較大差異。差異形成的原因有三個(gè)：
第一，項(xiàng)目指南的制定者并非真正的項(xiàng)目實(shí)施者，他們很多人可能從未經(jīng)歷過真正的科研工作，而且農(nóng)業(yè)科研過程本身就具有很大的不確定性，因此項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出往往在項(xiàng)目指南中并不能完全體現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算的不科學(xué)。
第二，項(xiàng)目實(shí)施者并非財(cái)務(wù)專家，對項(xiàng)目指南中可列支費(fèi)用的科目內(nèi)容的不熟悉和不理解出現(xiàn)超比例開支，進(jìn)而違反預(yù)算的情況。
第三，預(yù)算編制依據(jù)與預(yù)算執(zhí)行依據(jù)的差異。科研事業(yè)單位執(zhí)行的是《科研事業(yè)單位會計(jì)制度》，經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往是依據(jù)項(xiàng)目指南或者科研項(xiàng)目管理辦法編制的，項(xiàng)目預(yù)算的具體內(nèi)容與所執(zhí)行的會計(jì)制度存在著一定差異，因此容易導(dǎo)致預(yù)算的編制偏離預(yù)算的執(zhí)行。
1.1.3未建立科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督考核制度
在科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)未進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督考核、實(shí)施獎懲。目前各農(nóng)業(yè)科研單位只是針對科研論文、科研成果、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總量等情況進(jìn)行獎勵，并未對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況與預(yù)算執(zhí)行情況的差異進(jìn)行分析、考核，更未對預(yù)算執(zhí)行較差的項(xiàng)目進(jìn)行懲罰。沒有建立以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核制度，使預(yù)算流于形式，缺乏控制力，也因此導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中存在大量科研項(xiàng)目大多結(jié)題未結(jié)賬，結(jié)余項(xiàng)目資金仍然由項(xiàng)目主持人自由支配，用于非原項(xiàng)目預(yù)算列支的開支范疇。
1.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題
1.2.1重科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申報(bào)，輕科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理
對于目前的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位來說，科研項(xiàng)目資金是稀缺資源，爭取科研經(jīng)費(fèi)也成為科研事業(yè)單位生存和發(fā)展的關(guān)鍵。因此廣大科研人員對科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)都特別重視，但一旦爭取到經(jīng)費(fèi)后，又疏于對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行管理。盡管國家已經(jīng)開始實(shí)施財(cái)政經(jīng)費(fèi)的績效評價(jià)，但科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效評價(jià)畢竟還未有成文規(guī)定，國家對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理缺乏一套完善的監(jiān)督、管理機(jī)制。對科研項(xiàng)目的管理更注重項(xiàng)目立項(xiàng)評審，其次是項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收，而沒有階段性的定期檢查和績效評價(jià)。一旦項(xiàng)目未通過項(xiàng)目審計(jì)和驗(yàn)收，科研經(jīng)費(fèi)被浪費(fèi)已成事實(shí)，由此所造成的損失已經(jīng)無法進(jìn)行彌補(bǔ)。
1.2.2科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)
從上個(gè)世紀(jì)中后期以來，各企事業(yè)單位基本上都實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的信息化，特別是企業(yè)財(cái)務(wù)管理與ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）已實(shí)現(xiàn)了無縫集成。我單位于1997年即進(jìn)入到會計(jì)電算化階段，所用財(cái)務(wù)管理軟件為用友系列。但財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)相對封閉，其賬套數(shù)據(jù)不能被其他系統(tǒng)共享利用，而財(cái)務(wù)管理軟件供應(yīng)商又不可能為賬套數(shù)據(jù)的特定應(yīng)用進(jìn)行定制開發(fā)，這就限制了財(cái)務(wù)信息的流通、挖掘、綜合利用，甚至形成了財(cái)務(wù)信息的“信息孤島”。對于項(xiàng)目核算數(shù)據(jù)來說，其結(jié)果是無法有效完成對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的全程監(jiān)管。
2. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的措施與手段
2.1創(chuàng)新科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制
因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科學(xué)研究具有創(chuàng)新性和研究過程的不可預(yù)見性，從而決定其工作量和所消耗的費(fèi)用也具有不確定性。因此，很難對科研項(xiàng)目工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行準(zhǔn)確地估算和測算。對一個(gè)不確定具體項(xiàng)目而言，所需費(fèi)用將在一定范圍內(nèi)波動。顯然，當(dāng)前普遍采用的固定預(yù)算編制方法不符合科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)動的規(guī)律。應(yīng)采用在一定區(qū)間值范圍內(nèi)的彈性預(yù)算編制法，對研究活動中發(fā)生的不可預(yù)見因素造成的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門核批。需要追加預(yù)算時(shí)，可按照規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門審核、批復(fù)。另一方面，在項(xiàng)目預(yù)算編制過程中必須遵循目標(biāo)相關(guān)性原則，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算一定要與項(xiàng)目研究的任務(wù)目標(biāo)相關(guān)；遵循政策相符性原則，符合有關(guān)的政策法規(guī)；遵循經(jīng)濟(jì)合理性原則，提高科研資金使用效益。
2.2創(chuàng)新管理機(jī)制，財(cái)務(wù)人員全程參與科研項(xiàng)目管理
預(yù)算具有嚴(yán)格的指令性和約束力，是財(cái)務(wù)決策的實(shí)施過程。它從本質(zhì)上體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的宏觀特征，體現(xiàn)了預(yù)測未來、規(guī)劃現(xiàn)在、約束過程、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理過程，具有一定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和指導(dǎo)性，因此確保懂財(cái)務(wù)管理的人員參與預(yù)算編制是使預(yù)算管理發(fā)揮作用的前提。由于各科研項(xiàng)目所研究的領(lǐng)域不同，每個(gè)項(xiàng)目都有其研究的特殊性，其經(jīng)費(fèi)使用的側(cè)重點(diǎn)亦不相同，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目整體發(fā)展戰(zhàn)略以及階段性目標(biāo)，提出總預(yù)算方案，然后財(cái)務(wù)人員再根據(jù)具體的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，對總體預(yù)算方案進(jìn)行全方位分析、分解、論證以及反饋、溝通和協(xié)調(diào)，并在調(diào)整中達(dá)到一致目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上編制的預(yù)算方案一經(jīng)確定通過，便具有了一種強(qiáng)制性的約束力，所承擔(dān)責(zé)任的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)甚至個(gè)人就會充分發(fā)揮一切潛能，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施，順利完成。
在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期（每月或每季度）對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)開支，參照經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行管理、監(jiān)督并提出合理建議。定期將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)開支情況進(jìn)行分類、歸并。具體核算出每個(gè)預(yù)算科目的實(shí)際開支金額，并與預(yù)算數(shù)進(jìn)行對比，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)每項(xiàng)開支的結(jié)余和超支情況，進(jìn)而進(jìn)行調(diào)整，保持與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的高度一致。如有不可預(yù)見事項(xiàng)發(fā)生導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算出現(xiàn)較大差異時(shí)，可以及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申請預(yù)算調(diào)整。財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的驗(yàn)收、審計(jì)工作，建立內(nèi)部審核制度。只有在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中做到了科研人員、財(cái)務(wù)人員、科研管理人員三方共同參與、密切配合、責(zé)權(quán)明確、各負(fù)其責(zé)，科研事業(yè)才到蓬勃發(fā)展，才能優(yōu)化科技資源配置。
2.3加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全過程管理，完善對科研經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)督機(jī)制
預(yù)算行為本身是一種控制行為，預(yù)算管理制度也是一種控制制度，任何一項(xiàng)控制制度的實(shí)施必須有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來保證。因此只有建立和完善科研項(xiàng)目預(yù)算評審機(jī)制，對科研項(xiàng)目預(yù)算的遵循性進(jìn)行有效監(jiān)督，才能保證科研項(xiàng)目預(yù)算管理制度創(chuàng)新的實(shí)施和開展。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)采用全過程管理，從項(xiàng)目立項(xiàng)申請、資金預(yù)算、階段性的中期考核到結(jié)題驗(yàn)收建立起一整套的管理、監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，從項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)支出預(yù)算多個(gè)方面進(jìn)行跟蹤控制，減少資金浪費(fèi)，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要措施為：
第一，加強(qiáng)項(xiàng)目的中期評價(jià)，不但要重視立項(xiàng)評審和結(jié)題驗(yàn)收，更要重視中期檢查。對中期檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正彌補(bǔ)，并以中期考核結(jié)果作為下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算劃撥的依據(jù)，避免結(jié)題驗(yàn)收不過關(guān)時(shí)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失；
第二，加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，做好日常成本費(fèi)用的登記，尤其是間接成本費(fèi)用的分類和登記，確保間接費(fèi)用合理分?jǐn)偟巾?xiàng)目成本中；
第三，監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)按進(jìn)度形成支出，這不但需要經(jīng)費(fèi)劃撥部門的配合，也需要科研項(xiàng)目執(zhí)行部門的努力。
2.4加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，建立考評激勵機(jī)制
在預(yù)算執(zhí)行過程中，實(shí)時(shí)跟蹤預(yù)算執(zhí)行、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析預(yù)算差異并調(diào)整預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算的事中控制。農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目要進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)的全生命周期過程管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。
在科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督考核、實(shí)施獎懲。對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況與預(yù)算執(zhí)行情況的差異進(jìn)行分析、考核，對預(yù)算執(zhí)行較差的項(xiàng)目進(jìn)行懲罰，對預(yù)算執(zhí)行較好的項(xiàng)目進(jìn)行獎勵。建立以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核制度，加強(qiáng)預(yù)算控制力。
2.5利用信息技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息化
當(dāng)前，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過信息資源的深入開發(fā)和廣泛利用，不斷地提高企事業(yè)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策的效率和水平，進(jìn)而提高企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和提升其競爭力。
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的信息化正是要打破財(cái)務(wù)管理“信息孤島”，使財(cái)務(wù)管理軟件中針對各項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)收支數(shù)據(jù)能夠被提取、二次加工，形成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)源，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。
3.利用信息技術(shù)加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理
3.1系統(tǒng)目標(biāo)
完成財(cái)務(wù)管理軟件項(xiàng)目核算數(shù)據(jù)的采集，預(yù)算數(shù)據(jù)的采集，生成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支動態(tài)數(shù)據(jù)，完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算數(shù)據(jù)一致性的比對及監(jiān)控，成為財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的有效工具。
3.2采集接口
3.2.1用友賬套數(shù)據(jù)采集接口
針對用友的賬套數(shù)據(jù)庫建立專門的數(shù)據(jù)偵測機(jī)制，當(dāng)有相關(guān)項(xiàng)目核算憑證數(shù)據(jù)變化時(shí)，其對數(shù)據(jù)采集模塊發(fā)消息，由數(shù)據(jù)采集模塊主動向用友數(shù)據(jù)庫建立連接，提取相應(yīng)的憑證數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳送給項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)庫，通過特定的業(yè)務(wù)邏輯對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總，最終形成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支、預(yù)算匯總結(jié)果。
警示功能：若項(xiàng)目出現(xiàn)支出金額超過預(yù)算金額時(shí)，提醒財(cái)務(wù)管理人員加以注意，及時(shí)檢查財(cái)務(wù)憑證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性或及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)整預(yù)算（超支金額及超支比例用紅底白字標(biāo)出，參見圖3）。
查詢功能：根據(jù)給定的項(xiàng)目編號或項(xiàng)目名稱，系統(tǒng)自動檢索符合條件的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額、實(shí)際發(fā)生金額，按成本費(fèi)用的代碼降序排列。系統(tǒng)用綠色3D方塊表示預(yù)算金額，用紅色3D方塊表示實(shí)際支出金額。
警示功能：若項(xiàng)目出現(xiàn)支出金額超過預(yù)算金額時(shí)，提醒財(cái)務(wù)管理人員加以注意，及時(shí)檢查財(cái)務(wù)憑證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性或及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)整預(yù)算。此時(shí)代表實(shí)際支出金額的紅色3D方塊會閃爍（圖4中“5.差旅費(fèi)”的紅色方塊高度超過綠色方塊，其會閃爍）。
3.3.3項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算的構(gòu)成圖
如何有效控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出占總支出的比例，使之與預(yù)算相一致，有必要在各個(gè)成本費(fèi)用的支出比例上進(jìn)行平衡，防止出現(xiàn)一些成本費(fèi)用支出超出預(yù)算比例，而一些成本費(fèi)用無法按預(yù)算完成支出的情況發(fā)生。為此，我們專門設(shè)計(jì)了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的構(gòu)成比例餅圖和實(shí)際支出的構(gòu)成比例餅圖，兩者布置在一起進(jìn)行比對。
同樣的成本費(fèi)用其預(yù)算占預(yù)算總額的比例及實(shí)際支出占支出總額的比例一目了然，以預(yù)算構(gòu)成圖為參照，提醒項(xiàng)目人員均衡使用經(jīng)費(fèi)。如圖5所示，淡藍(lán)色代表的“5.差旅費(fèi)”占實(shí)際支出總額的比例為11.41%，而其在預(yù)算中所占比例為8.08%，已超過了預(yù)算比例（超出并不一定代表相應(yīng)的成本費(fèi)用已超支，只是提醒其比例結(jié)構(gòu)有問題）。在項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)前期，兩個(gè)餅圖比對的結(jié)果趨于一致，則表示項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出與預(yù)算相一致，預(yù)算執(zhí)行很好；反之，則表示項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出與預(yù)算相背離，預(yù)算執(zhí)行很差。
4. 結(jié)束語
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，既要不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，更新管理理念，還要采取切實(shí)有效的措施提高預(yù)算編制質(zhì)量，采用信息化技術(shù)手段加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，切實(shí)保障科研工作的順利進(jìn)行。
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