發(fā)布時間：2024-01-04 16:37:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn)；可持續(xù)發(fā)展；循環(huán)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，是推動中國城市化建設(shè)的必由之路。如何在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，立足其發(fā)展現(xiàn)狀，合理有效的利用各種資源，使其成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐和持續(xù)動力，是當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中必須要面臨的問題。本文結(jié)合永登縣武勝驛鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計，對于小城鎮(zhèn)建設(shè)的城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)循環(huán)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展的可能性進(jìn)行了探討。
1 武勝驛鎮(zhèn)發(fā)展概況
1.1 項目概況
武勝驛鎮(zhèn)位于蘭州市永登縣西北部，屬于半干旱半濕潤的二陰山區(qū)，是古時蘭州與武威之間的重要驛站和向西進(jìn)入河西走廊的咽喉之地，擁有豐富的歷史資源和生態(tài)資源。其距蘭州市130公里，永登縣城20公里?，F(xiàn)狀有回族、土族、藏族等8個少數(shù)民族，總?cè)丝?8330人。
1.2 發(fā)展優(yōu)勢
1.2.1 區(qū)位條件突出
武勝驛鎮(zhèn)地處蘭州―武威中間，位于蘭州都市圈1小時經(jīng)濟(jì)圈輻射范圍內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢突出。
1.2.2 綜合交通條件良好
境內(nèi)有連霍高速、蘭新鐵路、G312公路通過，與蘭州、武威等區(qū)域中心城市以及中川機(jī)場聯(lián)系便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合交通條件良好。
1.2.3 自然環(huán)境良好
武勝驛鎮(zhèn)境內(nèi)有喜鵲嶺、標(biāo)桿山、獎俊嶺、雞冠山等眾多山嶺以及黑林和獎俊嶺等天然牧場，是永登縣吐魯溝國家森林公園向北延伸段的重要組成部分，先天生態(tài)環(huán)境品質(zhì)較高；同時，由于鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，受工業(yè)化影響較小，自然環(huán)境沒有受到人為干擾和破壞，與蘭州都市圈的其它地區(qū)特別是蘭州都市圈內(nèi)的核心地區(qū)相比，是居住和休閑度假的理想之地。
1.3 存在問題
1.3.1 核心發(fā)展優(yōu)勢不突出
永登縣雖是蘭州市重點鎮(zhèn)，但由于其資源、交通、區(qū)位等優(yōu)勢未充分挖掘，沒能形成帶動城鎮(zhèn)發(fā)展的增長點；同時，連霍高速的開通使得312國道上的過境人流量的急劇減少，原本商貿(mào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢亦不斷減弱。
1.3.2 城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏動力，發(fā)展緩慢
由于服務(wù)人口規(guī)模小、徐古高速公路對G312國道車輛分流等因素，商貿(mào)服務(wù)業(yè)很難大規(guī)模發(fā)展，難以成為支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的持續(xù)動力。同時，因環(huán)境保護(hù)、市場及技術(shù)等原因，原有的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建材企業(yè)多處于停產(chǎn)狀態(tài)，城鎮(zhèn)發(fā)展乏力、緩慢。
1.3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，競爭力不強(qiáng)
現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈較短。武勝驛鎮(zhèn)高原夏菜是農(nóng)村居民重要的收入來源，養(yǎng)殖業(yè)也已經(jīng)起步，但以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)主要處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，產(chǎn)品附加值低，而下游加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。
旅游業(yè)尚未成為帶動城鎮(zhèn)發(fā)展的動力。武勝驛境內(nèi)擁有高山草原、民族風(fēng)情、原始森林、天然牧場、史跡遺址、特色民居等眾多旅游資源，但由于其旅游品牌知名度不高、旅游設(shè)施不完善、旅游資源尚未有效整合等原因，目前尚處于自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，未形成帶動城鎮(zhèn)發(fā)展的動力之源。
2 武勝驛鎮(zhèn)發(fā)展思路
2.1 雙輪驅(qū)動，城鄉(xiāng)一體
產(chǎn)業(yè)富民：立足新時期農(nóng)村地區(qū)作為鄉(xiāng)村休閑旅游目的地、生態(tài)產(chǎn)品提供地的功能定位，發(fā)揮武勝驛鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、資源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)，使特色產(chǎn)業(yè)成為村民致富的依托。
工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)：依托農(nóng)村種植業(yè)和畜牧業(yè)，加快相關(guān)加工工業(yè)、商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力。
城鄉(xiāng)一體：鄉(xiāng)村農(nóng)牧業(yè)為城鎮(zhèn)工貿(mào)業(yè)提供原料，城鎮(zhèn)工貿(mào)業(yè)解決農(nóng)業(yè)銷售難問題，并使農(nóng)牧產(chǎn)品增值，充分發(fā)揮好小城鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)村的功能；城鎮(zhèn)工貿(mào)業(yè)為鄉(xiāng)村富余勞動力提供就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)自身規(guī)模擴(kuò)張；鄉(xiāng)村富余勞動力進(jìn)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村人口減少，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。
2.2 高端發(fā)展、樹立品牌
高端發(fā)展：順應(yīng)綠色無公害農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、價格高、需求量大的特點，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，由“化學(xué)農(nóng)業(yè)”向“生態(tài)農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)培育高端消費市場，實現(xiàn)高端高效發(fā)展。
樹立品牌：針對武勝驛鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有產(chǎn)品無品牌、同質(zhì)化、競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，未來發(fā)展要走品牌農(nóng)業(yè)的路子，通過申報武勝驛地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，形成武勝驛高原無公害富硒蔬菜、武勝驛生態(tài)羊肉、武勝驛生態(tài)豬肉、武勝驛生態(tài)草芽雞等特有品牌。
2.3 休閑突起，產(chǎn)業(yè)延伸
休閑突起：立足武勝驛鎮(zhèn)位于蘭州都市圈的旅游交通區(qū)位優(yōu)勢，挖掘鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村休閑旅游資源特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，使休閑旅游產(chǎn)業(yè)成為除生態(tài)農(nóng)業(yè)之外的另一優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)延伸：圍繞鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓展與高原夏菜、有機(jī)中藥材、高原花卉等種植業(yè)和牛、羊、豬、雞等畜牧養(yǎng)殖業(yè)關(guān)聯(lián)的“觀光、休閑、科普、節(jié)慶、娛樂”等功能，努力形成“一產(chǎn)三產(chǎn)化”的產(chǎn)業(yè)格局，豐富武勝驛鎮(zhèn)的休閑旅游功能。
2.4 政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主
政府引導(dǎo)：發(fā)揮好政府在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面和在信息化建設(shè)、科技培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)、金融支持、政策導(dǎo)向方面的基礎(chǔ)性作用和公共服務(wù)職能，解決好城鄉(xiāng)發(fā)展中個體無法解決的問題，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
農(nóng)民為主：充分發(fā)揮好農(nóng)民自身發(fā)展的積極性，在“生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、吸引農(nóng)民參與、吸引農(nóng)民就業(yè)，使農(nóng)民成為發(fā)展的主體和受益的主體，真正把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”落到實處。
3 總體布局
3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
依托武勝驛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓刍?、協(xié)作化的發(fā)展原則，規(guī)劃在鎮(zhèn)域內(nèi)形成“一軸、三帶、五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局。在鎮(zhèn)域形成東部綜合服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部特色蔬菜種植和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部生態(tài)、民俗旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部特色種植養(yǎng)殖和民俗旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及南部特色種植養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)區(qū)。
3.2 旅游發(fā)展布局
根據(jù)武勝驛鎮(zhèn)旅游資源分布與開發(fā)潛力，規(guī)劃構(gòu)建“一心、四軸、四區(qū)、多點”的旅游產(chǎn)業(yè)格局。在鎮(zhèn)區(qū)形成旅游綜合服務(wù)中心，并向西、北、南輻射，形成東部莊浪河谷綜合旅游發(fā)展軸；西部生態(tài)休閑、歷史文化旅游發(fā)展軸；南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗發(fā)展軸；北部藏族、土族風(fēng)情體驗發(fā)展軸。同時，形成以歷史演藝、休閑度假、民俗體驗、民族餐飲、特色購物、科普教育、會議接待、度假居住等內(nèi)容的旅游綜合服務(wù)主題區(qū)；以發(fā)展發(fā)展農(nóng)業(yè)風(fēng)光展示、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖活動參與、農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)家特色餐飲品嘗、農(nóng)村鄉(xiāng)俗和農(nóng)家生活體驗等內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游主題區(qū)；以發(fā)展草原風(fēng)光展示、草原文化感知、草原活動體驗、短期會議接待、休閑度假等內(nèi)容的草原風(fēng)情旅游主題區(qū)和以發(fā)展高山草原觀光和少數(shù)民族風(fēng)情體驗等內(nèi)容的民族風(fēng)情體驗旅游主題區(qū)。
4 結(jié)語
筆者在相關(guān)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制過程中體會到，只有立足小城鎮(zhèn)發(fā)展實際，切實挖掘其資源特征，形成適合小城鎮(zhèn)自身的發(fā)展之路才是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的根本。如何才能更加有效的利用資源，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的全面均衡發(fā)展，在理論和實踐上還有許多需要探索。本文拋磚引玉，希望能給同行們提供一點有益思考。
參考文獻(xiàn)：
貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容，提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段，自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合是資源優(yōu)勢的融合，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新，其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”，是促進(jìn)貧困地區(qū)繁榮發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重大助力。
“十二五期間”，____縣通過實施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風(fēng)情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù)，實現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺《____縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及驗收辦法》，搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務(wù)平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業(yè)人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬人次，大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)村，增強(qiáng)景區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游要素，扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長，與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團(tuán)體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持、引導(dǎo)實施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉，近200農(nóng)戶實現(xiàn)年收入超萬元；發(fā)展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元；大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農(nóng)戶致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農(nóng)村富余勞動力3000余人，新增產(chǎn)值1億元，戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品，以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動
鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識；對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導(dǎo)不給力；鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認(rèn)知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯；公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務(wù)、旅游、
衛(wèi)生、防疫等部門管理服務(wù)還沒有跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制還沒形成。（二）旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力
由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機(jī)制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強(qiáng)、效益不佳；開發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內(nèi)涵單薄，無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。
（三）發(fā)展環(huán)境急需改善提升
貧困村多處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。
（四）服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范
一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務(wù)職責(zé)模糊不清，沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機(jī)制不健全。有經(jīng)營行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民，綜合素質(zhì)相對偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。
（五）鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強(qiáng)不扶弱”
由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟(jì)、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果，住房條件、個人能力、經(jīng)濟(jì)收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大，點多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。
（一）深化認(rèn)識，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識
各級黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識。深刻認(rèn)識“實施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進(jìn)扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實踐；是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體；是推進(jìn)區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手；是推動旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。
（二）科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃操作性嚴(yán)肅性
一是科學(xué)規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以縣人大通過的《關(guān)于加快____旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、____縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性，高起點、高規(guī)格制定____縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實施方案。二是明確主題。____縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)該堅持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，必須對全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導(dǎo)性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項目實施過程中，必須堅持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。
（三）突出主題，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌
立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，重點突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場，利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設(shè)項目等優(yōu)勢資源，開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗等旅游產(chǎn)品，形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護(hù)資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)，有選擇地保留、有重點地保護(hù)、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)作用，在重點旅游線路和景區(qū)（點），設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設(shè)，積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷，網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等旅游在線服務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。
（四）整合資源，夯實鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)
一是加大財政扶貧的引導(dǎo)性投入力度。設(shè)置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項資金，重點向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜；按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則，整合農(nóng)民新村建設(shè)、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會團(tuán)體、個體工商戶和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵和支持項目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)實體，創(chuàng)新“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會”等扶貧開發(fā)方式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。
（五）規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量
一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉(zhuǎn)變升級。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅
游扶貧專業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場開拓、質(zhì)量管理、教育培訓(xùn)、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實行標(biāo)識標(biāo)牌、星級評定、收費標(biāo)準(zhǔn)、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運行管理。四是強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓(xùn)資源，開展經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質(zhì)。（六）創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)扶貧效益最大化
（一）國內(nèi)對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的研究
目前國內(nèi)學(xué)者針對于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深入系統(tǒng)研究的較少，且主要集中在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)業(yè)鏈對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的價值方面的研究。趙承華（2007）分析了我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題，并認(rèn)為延伸和拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈,加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同,建立品牌鄉(xiāng)村旅游企業(yè),是實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合的主要路徑。張晶（2012）認(rèn)為實行產(chǎn)業(yè)鏈縱深化發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略。周格粉，肖曉（2013）首先認(rèn)為全產(chǎn)業(yè)鏈模式是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過渡模式，并提出產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終模式。
（二）國內(nèi)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的研究
目前針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的研究較鄉(xiāng)村旅游多出些許，但主要是從產(chǎn)業(yè)鏈視角出發(fā)針對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究。厲無畏，于雪梅（2007）認(rèn)為培育創(chuàng)意人才，完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前l(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。邢華（2009）認(rèn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于價值鏈的整合，并提出以產(chǎn)業(yè)鏈末端—版權(quán)貿(mào)易為主線整合產(chǎn)業(yè)鏈。陳少峰(2010)認(rèn)為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營與運作，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障是產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸、橫向擴(kuò)展以及產(chǎn)業(yè)要素挖掘與整合?？v向產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，可表現(xiàn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)、外部資源共享，即產(chǎn)業(yè)內(nèi)、外融合；橫向產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，可表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)功能的多元化發(fā)展，即產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的體現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)要素的挖掘與整合，可表現(xiàn)為要素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的深度化和專業(yè)化經(jīng)營。金元浦(2010)將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈概括為三個環(huán)節(jié)：第一環(huán)節(jié)，創(chuàng)意環(huán)節(jié)，秉承“創(chuàng)意為王”的理念；第二環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)，采取“內(nèi)容為王”的措施；第三環(huán)節(jié)，銷售環(huán)節(jié)，堅持“眼球為王”、“渠道為王”策略。
（三）國內(nèi)對創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)鏈的研究
國內(nèi)針對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合研究相對較多，且主要集中在融合的機(jī)理、路徑、模式及策略方面的研究，專家學(xué)者的研究已十分深入且系統(tǒng)，并且具有濃郁的中國特色。但從產(chǎn)業(yè)鏈視角出發(fā)對二者融合發(fā)展的研究相對較少，此外有關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合方面的研究也十分欠缺，且主要集中在觀光農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合方面，研究的不夠全面、系統(tǒng)、深入?？掠繒?，趙明，陳白璧（2011）認(rèn)為閩臺旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值鏈，完善了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。李洋洋（2011）將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合的模式分為了延伸性型、重組型和滲透型三種，認(rèn)為延伸型的產(chǎn)業(yè)融合模式出現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)制作和消費環(huán)節(jié)，延伸了原有產(chǎn)業(yè)鏈條；重組型的產(chǎn)業(yè)融合模式解散了原有的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建了一種新型的產(chǎn)業(yè)鏈條；滲透型產(chǎn)業(yè)融合模式擴(kuò)展了原有產(chǎn)業(yè)的價值鏈內(nèi)涵，提高了產(chǎn)業(yè)增值能力。王愛玲（2009）以“紫海香堤藝術(shù)莊園”為實證研究對象，認(rèn)為其成功是現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計、經(jīng)營和營銷各環(huán)節(jié)充分融合的結(jié)果。
二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
（一）鄉(xiāng)村意象不強(qiáng)，農(nóng)耕文化盡失
“鄉(xiāng)土情結(jié)”是眾多鄉(xiāng)村旅游者的重要旅游動機(jī)，對鄉(xiāng)村景觀意象和鄉(xiāng)村文化意象的偏好，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游消費重要影響因素。但現(xiàn)階段，一方面受城市強(qiáng)勢文化侵入，本土文化弱化影響，另一方面受社區(qū)居民文化自覺、文化自豪、文化保護(hù)等意識欠缺影響，使得鄉(xiāng)村旅游地的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化流失，鄉(xiāng)村意象弱化。
（二）項目單一雷同，缺乏主題創(chuàng)意
鄉(xiāng)村旅游地的發(fā)展對“經(jīng)濟(jì)精英”、“創(chuàng)意人才”有較強(qiáng)的依賴，但根據(jù)霍華德的“三磁鐵理論”，農(nóng)村地區(qū)與城市相比在就業(yè)機(jī)會、人才聚集方面存在顯著劣勢，因此，在旅游開發(fā)上欠缺“創(chuàng)意大腦”；其次，由于鄉(xiāng)村旅游地的開發(fā)普遍存在融資困難，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意環(huán)節(jié)的資金的投入十分有限，普遍是照搬照抄，且不結(jié)合本土地域優(yōu)勢及特色，使得項目單一雷同，缺乏地域特色。
（三）鄉(xiāng)村環(huán)境惡化，生態(tài)功能弱化
鄉(xiāng)村旅游地普遍受到不同程度農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)及廢棄物污染、污染企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村導(dǎo)致的工業(yè)污染、農(nóng)村生活垃圾及污水污染。但受政府對農(nóng)村污染控制問題還沒有系統(tǒng)的、足夠的重視，且財政渠道的資金來源不夠，扶持措施不力，以及居民的環(huán)境保護(hù)意識較差等因素影響，鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)惡化，自然美、生態(tài)好的意象日益弱化。
（四）忽略市場調(diào)研，營銷模式固化
鄉(xiāng)村旅游地的營銷首先缺乏與市場的對接，鄉(xiāng)村旅游地自發(fā)進(jìn)行市場調(diào)研及市場分析的鳳毛麟角，因此，營銷模式和手段的選擇沒有實際指向性。其次，鄉(xiāng)村旅游地的營銷模式落后，網(wǎng)絡(luò)營銷、植入式營銷、創(chuàng)意營銷及聯(lián)合營銷所占比重極低，全國范圍內(nèi)建成“信息化鄉(xiāng)村旅游景區(qū)”的數(shù)量屈指可數(shù)。
三、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合建議
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可以與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行互動融合，在第一個創(chuàng)意階段，要將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思維融入到創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游研發(fā)、設(shè)計和資源規(guī)劃中；在第二個生產(chǎn)階段，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“生產(chǎn)過程”作為“鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”進(jìn)行銷售，供旅游者觀摩；在第三個營銷階段，建立起文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的營銷網(wǎng)絡(luò)，起到足夠吸引消費著注意力的目的，而在第二階段的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷則又刺激著文化創(chuàng)意產(chǎn)品的消費，在兩者的互動影響中，創(chuàng)意性文化旅游產(chǎn)業(yè)就形成了一定的文化創(chuàng)意旅游者；在第四個消費階段，與第三階段作用類似，在此階段，對創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的消費產(chǎn)生感染效應(yīng)，促使消費者對該文化創(chuàng)意相關(guān)的鄉(xiāng)村旅游感興趣，而反過來，在第二階段的旅游經(jīng)歷又增加對該文化旅游產(chǎn)品的認(rèn)同感；第五個后續(xù)環(huán)節(jié)，實質(zhì)上是創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和重組，通過建設(shè)主題公園，舉辦展覽會、博覽會、展銷會、節(jié)慶等方式向旅游市場延伸，從而實現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
（一）創(chuàng)意環(huán)節(jié)
從創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)來看，創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的形成依賴于鄉(xiāng)村旅游活動能帶來的大量人流、物流和資金流，且有吸引力的創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品所形成的核心要素。因此創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)要從創(chuàng)意環(huán)節(jié)入手。針對于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)意環(huán)節(jié)的融合階段，兩個產(chǎn)業(yè)可以在項目統(tǒng)籌規(guī)劃，資源整合利用，創(chuàng)意、創(chuàng)作相互借鑒等方面進(jìn)行互動。具體說來，首先，應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思維融入到創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計和資源規(guī)劃中，立足鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村性的本質(zhì)，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的特色，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的特色資源作為創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)意素材，增強(qiáng)創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)力；其次，立足于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有資源，融合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源，即：豐富的想象力和創(chuàng)造力；科技化和數(shù)字化的創(chuàng)意理念，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)意環(huán)節(jié)資源的互補(bǔ)融合。
（二）生產(chǎn)環(huán)節(jié)
針對于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的融合階段，一方面，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“生產(chǎn)過程”作為“鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”進(jìn)行銷售，供鄉(xiāng)村旅游者觀摩，豐富創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品素材，如：獨具創(chuàng)意的舞臺演出、創(chuàng)意影視作品、大型歌舞“秀”等等，都可以成為旅游體驗的過程；另一方面，將“鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”進(jìn)行創(chuàng)意性、藝術(shù)性及科學(xué)性的包裝和生產(chǎn)，供鄉(xiāng)村旅游者購買，提升創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的綜合功能價值。
（三）營銷環(huán)節(jié)
針對于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在營銷環(huán)節(jié)的融合階段，該環(huán)節(jié)決定了策劃、組織等環(huán)節(jié)成本的回收和盈利狀況，創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的成功與否的關(guān)鍵在某種程度上取決于滿足觀眾的文化體驗質(zhì)量，創(chuàng)意性鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品通過現(xiàn)代宣傳手段能更好的達(dá)到推廣效果，且大大增加對消費者的吸引力；而實際的旅游經(jīng)歷又能刺激旅游者觀看、欣賞或購買創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。如：影視作品通過現(xiàn)代電影技術(shù)能更好的展現(xiàn)實景旅游地，而且劇組拍攝往往能吸引眾多媒體跟蹤報道，對拍攝地會有直接或間接的宣傳作用；而實際的旅游經(jīng)歷又能刺激消費者觀看相關(guān)影視作品。因此，在營銷主題、內(nèi)容、形式、渠道等設(shè)置上，不拘泥于模式化的處理，實施靈活的富有創(chuàng)意的運用。
（四）消費環(huán)節(jié)
創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的銷售是文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)價值的最終環(huán)節(jié)。文化旅游消費者完成文化旅游產(chǎn)品的體驗和消費后，一次完整的文化旅游活動才實現(xiàn)。銷售環(huán)節(jié)是創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與受眾互動體驗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旅游者的滿足是保證創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證。創(chuàng)意性鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品要具有很強(qiáng)的精神感染效應(yīng)，成功的創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品必定滿足了旅游者的某種文化訴求或創(chuàng)意訴求，能刺激旅游者前往創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游地體驗；且旅游者在消費創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時，其相關(guān)的旅游經(jīng)歷又能增加對創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的親切感和認(rèn)同感。
（五）后續(xù)環(huán)節(jié)
創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游商品、知識產(chǎn)權(quán)的出讓、品牌的擴(kuò)張、影視動漫等是創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的衍生環(huán)節(jié)。創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游消費結(jié)束后，一部分旅游者還可能購買相關(guān)的衍生產(chǎn)品，如《快樂星球》圖書、《印象·劉三姐》旅游演藝的光盤等。另外創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游品牌的擴(kuò)張，創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的出讓等。該環(huán)節(jié)能進(jìn)一步挖掘和創(chuàng)造價值，對創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展起著非常重要的作用。但長期以來，開展有針對性的創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游衍生項目的開發(fā)并沒有引起足夠的重視。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞：低碳；鄉(xiāng)村規(guī)劃；低碳鄉(xiāng)村；石頭村
中圖分類號：TF761+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著全球氣候的持續(xù)變暖，“低碳”已經(jīng)成為了世界關(guān)注的一個焦點問題，向低能耗、低排放、低污染的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：建低碳經(jīng)濟(jì)》首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念以來，許多國家包括中國在內(nèi)都在積極尋求低碳發(fā)展之路。在應(yīng)對氣候變化的各種低碳方案中，我國大量開展了以城市為主的低碳城市建設(shè)，即我們所熟知的“低碳城市”，鄉(xiāng)村通常是被忽略的領(lǐng)域。近年來，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了很大的變化，要減少鄉(xiāng)村的碳排放，從低碳的理念對鄉(xiāng)村進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，才有實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的策略和目標(biāo)。
一、低碳與城市規(guī)劃
城市規(guī)劃作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，必然擔(dān)負(fù)著建設(shè)低碳城市的重要角色。但對于城市規(guī)劃中如何有效落實低碳城市建設(shè)理念，如何確定低碳城市規(guī)劃定位、內(nèi)涵，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃研究的理論基礎(chǔ)，以及具體實施方法、今后的發(fā)展方向等，都需要做進(jìn)一步的深入研究。對于城市規(guī)劃來說，城市低碳還與城市形態(tài)、空間布局、城市發(fā)展模式等直接相關(guān)，因此需要加強(qiáng)碳排放與城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相關(guān)性進(jìn)行理論研究和實踐探索，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃的相關(guān)理論基礎(chǔ)，并進(jìn)行實證分析，為選擇最適宜的未來城市發(fā)展道路提供思路，塑造理想的可持續(xù)低碳城市發(fā)展模式。
二、鄉(xiāng)村規(guī)劃的低碳建設(shè)研究
隨著城鄉(xiāng)差距的縮小，農(nóng)村碳的消耗與排放量將與日俱增，目前農(nóng)村的能源消耗及碳排放量問題已開始受到關(guān)注。《農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型與低碳排放路徑》一文中提出我國農(nóng)村的社會轉(zhuǎn)型使得能源消耗增加，從而導(dǎo)致二氧化碳排放量將急劇增長，因此我國農(nóng)村未來的能源發(fā)展戰(zhàn)略必須改進(jìn)能源技術(shù)，提高能源利用效率；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。
綜上，目前將低碳理念貫徹到新農(nóng)村的建設(shè)中將成為必然的趨勢。目前低碳城市建設(shè)理論主要集中在“城”而對城鄉(xiāng)一體化中的“鄉(xiāng)”的低碳設(shè)計關(guān)注較少。筆者希望通過此次規(guī)劃對如何將低碳貫徹到新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行探索。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的低碳新農(nóng)村規(guī)劃可以借鑒低碳城市的研究成果，但因其與城市的不同，不能按照低碳城市的規(guī)劃要求。低碳新農(nóng)村規(guī)劃內(nèi)容包括：充分利用現(xiàn)有的環(huán)境資源以及與城市的聯(lián)系發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，采用生態(tài)技術(shù)，規(guī)劃慢行交通及公共交通。
三、低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃實例分析
通過對恩平市那吉鎮(zhèn)石頭村的實地調(diào)研，對石頭村的發(fā)展現(xiàn)狀有了深入了解，主要有以下情況。
3.1 現(xiàn)狀分析
1) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。石頭村現(xiàn)有農(nóng)戶230戶，共687人，經(jīng)濟(jì)收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工．村域內(nèi)有小作坊12余家，主要從事木制品、工藝品、小五金等產(chǎn)品的生產(chǎn)，環(huán)境效益低，污染較大，嚴(yán)重破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
2) 村莊布局分散，道路結(jié)構(gòu)混亂。村居民點分布有較強(qiáng)的地域特性，主要受氣候、形地貌等因素的影響，呈現(xiàn)出“間布局分散的”的特征。鄉(xiāng)村現(xiàn)有居住房屋以泥、結(jié)構(gòu)為主，比較破舊；布局比較分散，不能融入村莊生態(tài)和鄉(xiāng)村文化中。另外，村內(nèi)道路結(jié)構(gòu)混亂，沒有形成完整的道路系統(tǒng)，并不能滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活的需要，對這方面需要加以合理規(guī)劃與布局。
3) 公建設(shè)施缺乏。鄉(xiāng)村公建設(shè)施是以村委會為中心，建設(shè)商店、衛(wèi)生所、村民活動中心和公共綠地等。石頭村目前主要的公建設(shè)施有村兩委辦公樓1幢、大禮堂1座、商店1處。缺乏供村民閑暇休息和運動健身的場所和公共綠地。
3.2 發(fā)展優(yōu)勢
通過與周邊行政村的綜合比較分析，石頭村具有以下幾方面的優(yōu)勢：
（1）生態(tài)環(huán)境良好。石頭村周圍山體的森林覆蓋率在80%以上，生態(tài)環(huán)境良好。
（2）物種資源多樣。石頭村村莊四周樹林茂密，山坡旱地主要種植各種蔬菜瓜果和五谷雜糧。
（3）旅游資源豐富。村莊現(xiàn)留存10幢古民居，具有一定的歷史保護(hù)價值；村莊西部水口處有20多株古樹名木；南部山地栽培有百畝銀杏林；特色農(nóng)產(chǎn)品蔬菜瓜果、各色水果和五谷雜糧等，為村莊旅游業(yè)的發(fā)展提供了較豐富的旅游資源。
（4）政策優(yōu)勢。石頭村作為省級旅游度假區(qū)的重要組成部分，以及縣政府把石頭村重點建設(shè)為鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)家樂旅游名村，為其發(fā)展提供了政策和資金保障。
3.3 低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃
針對石頭村發(fā)展現(xiàn)狀，著重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、道路交通、綠地系統(tǒng)、新能源利用等幾方面對石頭村進(jìn)行低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃的探索。
3.3.1 低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是低碳鄉(xiāng)村建設(shè)的資金保障。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能更好地建設(shè)低碳鄉(xiāng)村。根據(jù)石頭村發(fā)展現(xiàn)狀，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。以工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，改變原來村莊小工業(yè)各自為主的現(xiàn)狀，進(jìn)行企業(yè)改造，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展食品加工、農(nóng)產(chǎn)品衍生品開發(fā)等低碳產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
3.3.2 空間布局
石頭村規(guī)劃布局中，根據(jù)地形地貌、村莊歷史形成格局，重點考慮鄉(xiāng)村農(nóng)家樂休閑旅游開發(fā)的需要，規(guī)劃確定石頭村的空間布局結(jié)構(gòu)為“一心、兩園、三廊、四片”。“一心”指村莊北部保留古建筑至村大禮堂區(qū)塊，為村民的公共活動中心；“兩園”指百果園和百草園，村莊水口南面小谷地及附近區(qū)域和百畝銀杏林及附件山坡地；“三廊”指石頭村東西走向、東南走向、西南走向等3 條主干道，為石頭村 3 條文化和生態(tài)景觀長廊；“四片”指石頭村東片、西片、東南片、西南片等 4 片村民組團(tuán)區(qū)，可供“住農(nóng)家”農(nóng)家樂度假旅游項目開發(fā)（如圖1）。
圖1 石頭村規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖
3.3.3 道路交通
交通運輸是能源消耗以及溫室氣體排放的主要領(lǐng)域之一。因此，實現(xiàn)交通的低碳化是建設(shè)低碳鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)。首先要進(jìn)行合理的道路規(guī)劃，建立“綠色交通體系”。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村道路系統(tǒng)，提高路網(wǎng)的密度，增強(qiáng)次干道的通行能力，以疏解村莊的生產(chǎn)生活交通流，從而降低碳排量（如圖2）。
對于鄉(xiāng)村地區(qū)來說，步行和自行車出行是環(huán)保低碳的出行方式。這就對鄉(xiāng)村道路的規(guī)劃提出了新要求。鄉(xiāng)村居民社區(qū)的公共娛樂設(shè)施盡量靠近村莊主干道路，以便減少居民的出行距離，將其限制在步行和騎自行車的可接納距離范圍內(nèi)。另外，設(shè)置合理的公交站點，盡量減少村民自駕車進(jìn)城的頻度，從而減少碳排量．
圖2石頭村道路系統(tǒng)規(guī)劃圖
3.3.4 綠地景觀系統(tǒng)
綠地系統(tǒng)布局方式，一般要求均勻布置，結(jié)合石頭村自然和地形特征，規(guī)劃采用點(均勻分布的小塊綠地)、線(道路綠地)、面(廣場) 的布局模式。石頭村充分保護(hù)和利用村落原有的自然環(huán)境資源，綜合利用多種綠化手段，結(jié)合村內(nèi)原有的景觀特色，突出歷史風(fēng)貌和地方特色，完善原有的綠化系統(tǒng)．
（1）點狀綠化：庭院或路旁大樹，形成石頭村的景觀節(jié)點．
關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；產(chǎn)業(yè)融合；模式；路徑；浙江麗水
中圖分類號 F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）19-0280-01
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（〔2015〕93號）指出，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。因此，探討生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展模式與實現(xiàn)路徑對于促進(jìn)農(nóng)、旅戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)趕超、生態(tài)惠民具有重要意義。
1 麗水市生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)
2011 年以來，麗水市陸續(xù)出臺了《麗水市農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為拓寬農(nóng)民增收渠道指明了發(fā)展方向。麗水市地處浙西南，位于長三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)交界處，市域面積173萬hm2，其中山地占88.40%，森林覆蓋率達(dá)80.79%，具有最完整的生態(tài)系統(tǒng)。全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)已連續(xù)10年穩(wěn)居全省首位、全國前列，2013 年麗水市榮膺“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號。近年，麗水市在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的狀態(tài)下以民宿為主的鄉(xiāng)村度假休閑旅游也快速興起?；貧w鄉(xiāng)野、返璞歸真的休閑旅游消費已不再局限于傳統(tǒng)的景區(qū)旅游，而以生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)農(nóng)耕體驗、生態(tài)蔬果采摘等個性化生態(tài)旅游漸成趨勢。目前，生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)已成為麗水市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支撐產(chǎn)業(yè)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有高關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)鏈長的特性。一方面，鄉(xiāng)村旅游是生態(tài)農(nóng)業(yè)的傳播紐帶和營銷載體，可延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；另一方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神靈魂，有助于夯實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、金融基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。兩者存在耦合關(guān)系，通過相互影響、相互滲透、相互交叉、相互促進(jìn)，最終融為一體，逐步形成新型產(chǎn)業(yè)。
2 生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展模式與特點
產(chǎn)業(yè)融合是伴隨技術(shù)變革與擴(kuò)散過程而出現(xiàn)的一種新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象[1]。在不同的產(chǎn)業(yè)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)融合會以不同的方式演進(jìn)，最終將促成整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，并構(gòu)建出融合型的新產(chǎn)業(yè)體系[2]，主要分為3種方式：滲透融合、延伸融合和重組融合。麗水市生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合可以總結(jié)歸納為以下5類模式（表1），其中各模式還可以重疊交叉。
3 促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展的路徑
3.1 掌握市場動態(tài)，明確農(nóng)、旅融合新業(yè)態(tài)發(fā)展導(dǎo)向
麗水市地形以中山、低山地貌為主，綿延起伏、自然景觀優(yōu)美，旅游資源十分豐富。麗水市政府關(guān)于生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)的定位和新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為麗水生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。但是，任何新業(yè)態(tài)都是在市場需求的拉動下產(chǎn)生的。因此，必須展開生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游市場的調(diào)查，摸清現(xiàn)狀，掌握需求及其變化趨勢；必須要以創(chuàng)新意識、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新方法去研究產(chǎn)業(yè)融合問題，探索產(chǎn)業(yè)融合契機(jī)，尋找產(chǎn)業(yè)融合切入點；必須以新角度研究分析市場，挖掘旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的共性，才能發(fā)掘旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的有效路徑，才能在掌握“農(nóng)”“旅”2個產(chǎn)業(yè)市場動態(tài)的基礎(chǔ)上，開發(fā)出新型的、能夠滿足市場需求的農(nóng)、旅融合新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。
3.2 整合資源，構(gòu)建新型農(nóng)、旅融合產(chǎn)業(yè)鏈
當(dāng)前各產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合主要通過資源融合、技術(shù)融合、市場融合和功能融合4條路徑[3]。通過對鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)的資源、技術(shù)、市場和功能的整合，滿足旅、農(nóng)融合需要以及新型業(yè)態(tài)自身發(fā)展的需要。整合資源，合理布局。一方面，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織從數(shù)量增長向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)被動融合和主動融合的能力；另一方面，加大現(xiàn)代高新技術(shù)在旅游項目開發(fā)上的應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)融合提供技術(shù)支持。近年來，以“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村度假休閑旅游在麗水山區(qū)快速興起，但現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游中“樂”的功能欠缺，過分依賴餐飲，項目建設(shè)出現(xiàn)同質(zhì)化傾向。利用鄉(xiāng)村旅游功能，融入特色生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)容，對于提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量、豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵、拓展旅游產(chǎn)品功能，具有重要的推動作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)相結(jié)合的模式，不僅很好地保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，大大加快了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，而且促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)民的收入渠道。
3.3 建設(shè)軟環(huán)境，建立農(nóng)、旅融合協(xié)調(diào)組織
鄉(xiāng)村旅游是阻止農(nóng)業(yè)衰退、促進(jìn)農(nóng)民致富的有效手段[4]。重視鄉(xiāng)村軟環(huán)境建設(shè)，是實現(xiàn)農(nóng)、旅融合與可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。經(jīng)過幾年建設(shè)，麗水市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬環(huán)境建設(shè)已取得了顯著成績。但政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和服務(wù)環(huán)境等軟環(huán)境仍存在“短板”，需迎頭趕上。通過軟環(huán)境建設(shè)，確立農(nóng)、旅融合的協(xié)調(diào)組織，發(fā)揮組織效應(yīng)。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，積極引導(dǎo)農(nóng)戶利用電商平臺，參與各種有利于營銷的商業(yè)活動和組織，如合作社、協(xié)會、公司/企業(yè)等，是推動鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的有力措施。政府可利用調(diào)整社會資源配置手段，搭建平臺，建立起基于政府、鄉(xiāng)村、社會間有利于信任、規(guī)范、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的鄉(xiāng)村社會組織，增強(qiáng)其推動鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚融合的功能作用。
3.4 創(chuàng)新營銷傳播方式，完善有利于農(nóng)、旅融合的市場經(jīng)營制度
根據(jù)鄉(xiāng)村自然景觀和資源特點，以生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意為特色，從生態(tài)、審美、康體療養(yǎng)等角度創(chuàng)新營銷傳播方式。比如，打造特色田園風(fēng)光、花卉苗圃果園，特色養(yǎng)殖園、生態(tài)休閑莊園等，開展農(nóng)耕文化體驗。此外，完善市場經(jīng)營制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合并向高級化方向發(fā)展。一方面，政府應(yīng)通過銀行貸款貼息的形式對農(nóng)戶和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)進(jìn)行資金支持，或者通過大力發(fā)展區(qū)域性銀行、擔(dān)保、租賃等金融機(jī)構(gòu)的形式形成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型資金需求的多層次支持體系；另一方面，建立明晰的契約關(guān)系，從利益角度來鎖定主體關(guān)系，明確各自定位，制定聯(lián)盟之間的規(guī)則以及分工合作、運營的規(guī)章制度、各類商業(yè)活動的制度等，實現(xiàn)利益的鎖定。
4 參考文獻(xiàn)
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1.1蓬安縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基本概況
2012年以來，縣內(nèi)大量引入新農(nóng)業(yè)技術(shù)，在生豬、水果、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)了技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?；l(fā)展，大力整合涉農(nóng)項目資金，重點打造了縣內(nèi)10個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一區(qū)五線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并同步推出了新農(nóng)村綜合體，強(qiáng)有力的促進(jìn)了地方農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的快速發(fā)展。
1.2蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案思路
2018年11月專題評審實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案，明確了未來縣內(nèi)各大產(chǎn)業(yè)（特別是農(nóng)業(yè)）發(fā)展的戰(zhàn)略工作方案及相關(guān)思路，明確了未來縣內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)方針。在專題評審中，專門結(jié)合過往縣內(nèi)針對農(nóng)業(yè)工作結(jié)合性不緊密、特色不明顯、政策落地不強(qiáng)等問題展開分析，明確鄉(xiāng)村振興工作重點，完善總體規(guī)劃方案體系，確保全縣各個產(chǎn)業(yè)均能夠做到與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略齊頭并進(jìn)，實現(xiàn)下級與上級政策的有效對接。自2019年開始，蓬安縣已經(jīng)圍繞農(nóng)業(yè)方面在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立了多個擁有良好基礎(chǔ)條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點，同時積極與縣內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、保護(hù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)形成深層次布局結(jié)合，再堅持融合發(fā)展理念，實現(xiàn)了對蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全方位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實增加了縣內(nèi)資金整合能力與資金支持能力，同時在大量招商引資情況下積極吸引社會資本參與到蓬安縣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中。從整體上來看，要做到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全方位統(tǒng)一規(guī)劃與分布實施，認(rèn)真結(jié)合縣內(nèi)農(nóng)業(yè)實際發(fā)展情況做好相關(guān)規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容，務(wù)必將各項工作落實，避免出現(xiàn)“光說不做”“流于表面”等問題。在整個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，縣內(nèi)也堅持政府主導(dǎo)與市場主體基本原則，切實確保了戰(zhàn)略工作效果。即在資源深挖、分類推進(jìn)與自身優(yōu)勢發(fā)展的多重基礎(chǔ)之上選擇特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實推動強(qiáng)化區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建立有利空間條件。
2蓬安縣基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的未來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)發(fā)展建議
在基本明確了自身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展背景與基本工作方案思路后，專門圍繞戰(zhàn)略內(nèi)容建立了未來農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系，并希望在體系建設(shè)中完成以下3點工作內(nèi)容。
2.1調(diào)整規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
調(diào)整規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的基本關(guān)鍵，督促地方農(nóng)業(yè)快速發(fā)展進(jìn)步，同時結(jié)合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組建基層農(nóng)技推廣站，并配備相應(yīng)齊全的辦公環(huán)境與設(shè)施。另外，縣內(nèi)還專門建立農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)大廳，專門開展各項農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，建設(shè)科學(xué)化檢驗室。在農(nóng)技推廣體系中，蓬安縣還專門基于定崗定責(zé)機(jī)制、從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)及知識更新培訓(xùn)機(jī)制等實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中技術(shù)人員的有效規(guī)范，同時結(jié)合上述各項機(jī)制建立基層農(nóng)業(yè)推廣站將更多農(nóng)技內(nèi)容通過推廣站宣傳給廣大縣內(nèi)農(nóng)戶，配合便民服務(wù)點，將大量農(nóng)業(yè)科技示范戶推薦給農(nóng)戶，共同在站內(nèi)研討學(xué)習(xí)提高農(nóng)技水平，為縣內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平優(yōu)化創(chuàng)造可能性。
2.2創(chuàng)建優(yōu)化多元投入體系
蓬安縣嚴(yán)格貫徹落實了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容，在農(nóng)技術(shù)推廣體系建設(shè)中大力宣揚各項文件精神內(nèi)容，希望農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技能不斷提升，知識不斷更新，并為他們提供充裕的政策資金支持以完備技術(shù)團(tuán)隊建設(shè)。從2019年開始，縣內(nèi)通過農(nóng)技推廣體系全面帶動農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種研發(fā)，同時滿足技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、示范與推廣4項內(nèi)容。在融資渠道方面也不斷籌資，目前已經(jīng)爭取到了來自于市、省以及國家的農(nóng)技推廣專項獎勵資金。另一方面，縣內(nèi)也積極引導(dǎo)各個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、社會組織以及個人積極參與到農(nóng)技推廣體系建設(shè)中，試圖發(fā)展推出農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品與新工藝，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化[1]。
2.3強(qiáng)化農(nóng)技推廣風(fēng)險防范體系
構(gòu)建良好的農(nóng)技推廣及風(fēng)險防范體系，為地方農(nóng)戶普及農(nóng)技風(fēng)控技術(shù)，提高農(nóng)戶的風(fēng)險防范意識，并不斷完善相應(yīng)風(fēng)險預(yù)警措施，爭取實現(xiàn)對風(fēng)險因素的有效量化，積極降低風(fēng)險的發(fā)生概率。在具體的農(nóng)技推廣風(fēng)險防范體系建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)加大對項目的立項、實施、監(jiān)管與驗收，結(jié)合系統(tǒng)評估項目中所涉及的多個風(fēng)險因子制定相應(yīng)風(fēng)險評價防范實施規(guī)劃，建立一套完善的風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制與風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。為了進(jìn)一步有效提高自身在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與農(nóng)技推廣方面的風(fēng)險防范能力，當(dāng)?shù)剡€專門建設(shè)了鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站以教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，并實時監(jiān)控優(yōu)化調(diào)整地方農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)信息內(nèi)容與信息溝通內(nèi)容，將農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用風(fēng)險防范體系融為一體，構(gòu)建蓬安縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合信息化大平臺[2]。
導(dǎo)讀：蘆筍為巴山之珍品，如今乘現(xiàn)代科技和產(chǎn)業(yè)化東風(fēng)，已規(guī)劃發(fā)展成年產(chǎn)蘆筍10萬t的全國第一大蘆筍基地，成為世界級品牌。恩陽正圍繞“一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、糧經(jīng)飼復(fù)合、種養(yǎng)加循環(huán)、產(chǎn)供銷一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局邁進(jìn)。
四川巴中市恩陽區(qū)是2013年被國務(wù)院批準(zhǔn)成立的縣級區(qū)，地處四川省東北部、中國南北氣候交匯地帶，為全國除青藏高原之外為數(shù)不多的幾個未被重金屬和人為污染的地區(qū)之一，是發(fā)展生態(tài)、有機(jī)、綠色蘆筍之寶地。
1 戰(zhàn)略定位
按照“環(huán)境友好、綠色生態(tài)、特色精品、糧經(jīng)復(fù)合、種養(yǎng)循環(huán)、休閑養(yǎng)生”的特色定位，突出綠色蘆筍、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光等，著眼實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)化、特色產(chǎn)業(yè)品牌化要求，加快推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化運作。
2 主攻目標(biāo)
2.1 種植業(yè)
以蘆筍產(chǎn)業(yè)為主，到2020年達(dá)6 670 hm2，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20億元，實現(xiàn)稅收2億元；建立蘆筍科研和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園66.7 hm2，全部實現(xiàn)無公害和綠色生產(chǎn)，爭創(chuàng)有機(jī)品牌；引進(jìn)培育龍頭企業(yè)1～3家、創(chuàng)建自主品牌3個以上，培育蘆筍家庭農(nóng)場、種植大戶、專業(yè)合作社各30個以上，電商28家。
2.2 畜牧業(yè)
到2020年底，在項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成畜禽養(yǎng)殖場169個，新增有機(jī)肥
7萬t，年轉(zhuǎn)化畜禽糞污13萬t，年出欄肥豬90萬頭、肉牛2萬頭、山羊1.1萬只、飼養(yǎng)雞10萬只。做到蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，特色養(yǎng)殖跟進(jìn)到哪里，有機(jī)肥使用到哪里，充分發(fā)揮輻射帶動作用。
2.3 休閑農(nóng)業(yè)
到2020年建蘆筍休閑觀光農(nóng)業(yè)80家，年利潤0.12億元，解決就業(yè)人口2 800人（普通人口1 120 人，貧困戶1 680人），帶動人數(shù)4 700人。
3 優(yōu)勢條件
3.1 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良
恩陽地處渠江流域上游，面積1 156 km2，四季綠水青山，常年藍(lán)天白云，雨后云霧繚繞，終日鳥語花香。
①氣候適宜 恩陽屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，光照適宜，年平均氣溫17℃，相對濕度76%，日照時數(shù)1 470.6 h，雨量1 198.9 mm。
②森林生態(tài) 恩陽區(qū)森林覆蓋率高達(dá)50.8%，是千年潤澤的巴山“綠肺”，自然賦予的巨大“氧倉”，被聯(lián)合國教科文組織稱為“四川盆地北部山地重要的生物基因庫”。
③水源生態(tài) 恩陽區(qū)大小河流12條，水庫87座，池塘2 548口，主要河流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重要水功能區(qū)水質(zhì)合格率達(dá)到100%。
④土壤生態(tài) 成都理工大學(xué)對恩陽區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地土壤地球化學(xué)特征的調(diào)查表明，恩陽區(qū)土壤未受重金屬污染，生命元素硒、鋅、碘含量均等。
⑤大氣生態(tài) 空氣潔凈，常年藍(lán)天白云，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率98.9%，負(fù)氧離子含量較高，空氣質(zhì)量常年達(dá)優(yōu)，特別適宜發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)。
3.2 產(chǎn)業(yè)特色鮮明
蘆筍種植歷史悠久，種植技術(shù)成熟。蘆筍是世界十大名貴蔬菜之一，被譽(yù)為“蔬菜之王”，具有人體所需28種氨基酸中的18種，含有豐富的維生素，具有調(diào)節(jié)代謝、提高機(jī)體免疫力、抗衰老、防癌、治療心腦血管疾病等功效。目前已成功研制出速凍鮮蘆筍，蘆筍纖維膠囊、顆粒劑、濃縮蘆筍汁及口服液，蘆筍美容產(chǎn)品系列。引進(jìn)龍頭企業(yè)，建立聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，蘆筍已成恩陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好
按照“一圈、五帶”的蘆筍產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，抓好恩陽特色農(nóng)業(yè)空間布局?！耙蝗Α奔匆远麝柍菂^(qū)為軸心的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)圈；“五帶”即興隆鎮(zhèn)―玉山鎮(zhèn)―三星鄉(xiāng)―關(guān)公鎮(zhèn)―茶壩鎮(zhèn)―雙勝鎮(zhèn)―萬安鄉(xiāng)―明陽鎮(zhèn)，上八廟鎮(zhèn)―漁溪鎮(zhèn)（和平、酒店）―柳林鎮(zhèn)―花叢鎮(zhèn)―尹家鄉(xiāng)，上八廟鎮(zhèn)―三匯鎮(zhèn)―玉井鄉(xiāng)―義興鎮(zhèn)，九鎮(zhèn)鄉(xiāng)―柳林鎮(zhèn)（來龍）―花叢鎮(zhèn)（鎮(zhèn)廟）―觀音井鎮(zhèn)―雙勝鎮(zhèn)，萬安鄉(xiāng)―明陽鎮(zhèn)―上八廟鎮(zhèn)―漁溪鎮(zhèn)6 670 hm2蘆筍產(chǎn)業(yè)帶。
3.4 體系較為健全
①投融資體系基本建立 爭取債券基金，國家發(fā)改委批準(zhǔn)重慶安碧捷蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司使用債券基金0.9億元。轉(zhuǎn)變財政支農(nóng)方式，市政府統(tǒng)籌1億元農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，組建農(nóng)商銀行，通過貸款擔(dān)保、財政貼息、風(fēng)險抵押支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新金融助農(nóng)，探索將蔬菜納入農(nóng)業(yè)政策性保險范疇，充分應(yīng)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革成果，推行“巴山新居”J、“特色產(chǎn)業(yè)權(quán)證”貸、“標(biāo)準(zhǔn)化用益特權(quán)證”貸、土地經(jīng)營權(quán)貸等農(nóng)村金融產(chǎn)品。激活民間資金，鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企事業(yè)單位工作人員、科技人員、有志之士，通過參股、合作、租賃等多種利益聯(lián)結(jié)形式，投入蘆筍產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
②技術(shù)體系建立健全 a.恩陽區(qū)大力開展院校合作、院區(qū)合作和校市合作，利用家鄉(xiāng)人力資源優(yōu)勢與浙江大學(xué)簽訂蘆筍深加工合作協(xié)議，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)簽訂在恩陽區(qū)工業(yè)園建蘆筍研究中心的協(xié)議，安碧捷公司聘請全國知名蘆筍專家李書華教授作技術(shù)顧問，并與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西華大學(xué)等技術(shù)單位建立了良好的合作關(guān)系，開展交流與合作，解決蘆筍生產(chǎn)上存在的技術(shù)難題。
b.恩陽區(qū)政府整合全區(qū)177名具有高中級技術(shù)職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，大抓蘆筍產(chǎn)業(yè)種植，探索和研究出完整配套的綠色食品種植及加工技術(shù)，組織攻克了恩陽區(qū)綠蘆筍冷鏈物流等技術(shù)8項，推廣蘆筍標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化育插秧等30余項新技術(shù)，能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)需求。
3.5 區(qū)位優(yōu)勢明顯
恩陽位于秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)核心區(qū)、成渝西經(jīng)濟(jì)圈的幾何中心位置，是巴中“一城兩翼”空間布局的西翼、巴中西向南向的橋頭堡，成（都）巴（中）、巴（中）廣（安）渝（重慶）2條高速公路，飛機(jī)場落戶興隆鎮(zhèn)鳳凰包村，1 h可通達(dá)廣元、漢中、達(dá)州、南充，3 h可通達(dá)成都、重慶、西安。恩陽素稱蘆筍之鄉(xiāng)，蘆筍基地6 670 hm2，占據(jù)巴中市“菜籃子”基地半壁江山，為發(fā)展蘆筍食品生產(chǎn)提供有利交通條件和區(qū)位優(yōu)勢。
3.6 市場前景廣闊
隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)村相融及產(chǎn)城一體的深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量提高和回歸大自然浪潮的普遍興起，人們對天然、優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求量日趨增加。蘆筍富含豐富的維生素和礦物質(zhì)，生產(chǎn)的蘆筍飲料、蘆筍茶是不可多得的天然保健品，蘆筍膠囊已研發(fā)成功，加上節(jié)會撬動、電商銷售，蘆筍市場需求量將進(jìn)一步增大，市場前景廣闊。
3.7 黨政高度重視
近年來，恩陽區(qū)委、政府認(rèn)真貫徹落實省市關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，確定了以蘆筍、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。恩陽區(qū)相繼出臺《關(guān)于加快發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)的意見》《關(guān)于抓好畜禽生態(tài)養(yǎng)殖的意見》《關(guān)于加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的意見》等文件，使蘆筍、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)更明確，重點更突出，措施更具體，保障更有力。
①強(qiáng)化組織保障 恩陽區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）分別成立了蘆筍產(chǎn)業(yè)、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，切實做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其余干部共同抓，并將責(zé)任落實到位，任務(wù)分解到人，全區(qū)上下形成齊抓共管的良好局面。區(qū)政府從部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級部門抽調(diào)了20名年富力強(qiáng)和農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的干部組成攻堅團(tuán)隊，落實到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行駐點攻堅和抓點示范。
②落實幫扶責(zé)任 恩陽區(qū)農(nóng)林局成立了蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，對恩陽區(qū)20個鄉(xiāng)，88個村種植蘆筍的農(nóng)戶進(jìn)行全方位結(jié)對幫扶，從人力、資金、資源等方面全力支持蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
③強(qiáng)化督查考評 恩陽區(qū)政府把發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)納入對區(qū)級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。實行單列考核、記分。區(qū)目督辦細(xì)化年度考核指標(biāo)，加大跟蹤督辦力度，對發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人恩陽區(qū)政府給予重獎，對工作不力，目標(biāo)任務(wù)完成差的區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報并嚴(yán)格問責(zé)。
4 對策措施
4.1 提升基地生產(chǎn)水平
以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展、設(shè)施化種養(yǎng)為重點，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利建設(shè)、國土整治、退耕還林口糧田建設(shè)、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力、測土配方施肥等項目，進(jìn)行田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”配套建設(shè)，達(dá)到“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、旱能灌、澇能排、保障、智能化”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。新建恩陽區(qū)蘆筍產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
1 000 hm2，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占蘆筍基地面積的50%以上。
4.2 推動種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展
按“鞏固生豬基礎(chǔ)、提升牛羊優(yōu)勢、促進(jìn)家禽發(fā)展”思路，大力發(fā)展以巴山土豬、巴山土雞、羊、牛為重點的特色畜牧業(yè)，形成以平壩低山區(qū)的生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)，丘陵低山區(qū)的巴山土雞產(chǎn)業(yè)區(qū)，北部高山區(qū)的黃羊、黃牛產(chǎn)業(yè)區(qū)。推進(jìn)以尹家牛肉、五嶺土雞肉松等為重點的畜禽產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。以畜禽糞便供給蘆筍有機(jī)肥，蘆筍的下腳料轉(zhuǎn)化成飼料喂養(yǎng)畜禽的種養(yǎng)循環(huán)模式。
4.3 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條
積極創(chuàng)建品牌，加大科技投入，培育蘆筍產(chǎn)品品牌，整體打造一批中國名牌、中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品（證明商標(biāo)）和省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)，積極搞好各類名牌產(chǎn)品的開發(fā)、申報和認(rèn)證工作，如速凍鮮蘆筍，蘆筍纖維膠囊、顆粒劑、濃縮蘆筍汁及口服液，蘆筍美容產(chǎn)品系列等。鼓勵各類市場主體積極爭創(chuàng)品牌，積極申請“三品認(rèn)證”（無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）和特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊。
4.4 建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)
扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)、田園景區(qū)“三區(qū)同建”，以巴山新居、種養(yǎng)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為載體，加大美麗鄉(xiāng)村推介力度。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，拓展農(nóng)業(yè)功能，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村特色、新村建設(shè)、農(nóng)耕文化、巴人文化、文化相結(jié)合，打造不同主題的鄉(xiāng)村旅游項目，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和提升產(chǎn)業(yè)附加值。在蘆筍產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，將產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與巴山新居建設(shè)相結(jié)合，打造一批各具特色的蘆筍莊園；將農(nóng)業(yè)景觀與自然風(fēng)光相結(jié)合，打造融合農(nóng)業(yè)景觀與自然風(fēng)光元素的觀光農(nóng)業(yè)；將核心園區(qū)與農(nóng)業(yè)體驗有機(jī)結(jié)合，打造集觀光、采摘、體驗、科普、游玩、康養(yǎng)、休閑為一體的生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)；將綠色食品、有機(jī)食品、富硒食品與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，開發(fā)星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧、休閑垂釣、營養(yǎng)美食等度假養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，既賣產(chǎn)品又賣風(fēng)景。
4.5 構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
充分發(fā)揮市場作用，吸納社會資本進(jìn)園區(qū)、建基地、辦企業(yè)、搞加工。推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+專合組織+農(nóng)戶”等發(fā)展模式和“利益兜底、利潤返還、收益分成、一地二主、大園區(qū)+小業(yè)主、六方合作+保險、一體化經(jīng)營”等帶動模式，完善利益分享機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制。探索建立政府扶持與市場引導(dǎo)相結(jié)合的新型農(nóng)技服務(wù)體系。
1、天府新區(qū)總體規(guī)劃
2011年四川省人民政府通過了《天府新區(qū)總體規(guī)劃》，這一規(guī)劃作為四川省近年來的一號工程，堅持“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”的發(fā)展定位，堅持“兩化”互動、產(chǎn)城一體，著力打造國際化、世界級的高端產(chǎn)業(yè)基地和宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城?！皟珊簧健眹H旅游文化功能區(qū)是天府新區(qū)的重要組成部分，它是利用龍泉湖、三岔湖、龍泉山打造出國際一流的旅游目的地。桃花故里景區(qū)隸屬于“兩湖一山”功能區(qū)，也是該區(qū)域發(fā)展鄉(xiāng)村旅游較早的景區(qū)，在四川省全力打造“兩湖一山”功能區(qū)，使之成為世界級山地湖泊型文化生態(tài)休閑度假旅游目的地的機(jī)遇下，桃花故里景區(qū)的鄉(xiāng)村旅游，從產(chǎn)品、市場、產(chǎn)業(yè)到專業(yè)合作都需要進(jìn)行全方位的提升，從而成為“兩湖一山”功能區(qū)中的引領(lǐng)型休閑度假區(qū)。
2、桃花故里景區(qū)現(xiàn)狀和存在的問題
2.1開發(fā)現(xiàn)狀
桃花故里景區(qū)位于成都市龍泉驛區(qū)東部、龍泉山脈中西部，在山泉鎮(zhèn)以北約1km處，處于天府新區(qū)中“兩湖一山”國際文化功能區(qū)核心地帶。2012年3月正式掛牌成為4A級景區(qū)，也是天府新區(qū)中唯一一個以花果為主題的4A級景區(qū)。景區(qū)資源以桃花為主，村民在村委會的帶領(lǐng)下，積極探索利用桃花資源發(fā)展了一批農(nóng)家樂，吸引了不少游客。目前已開發(fā)了晉希天故居、鎖定臺、連心亭、月亮灣、桃源廣場、桃花潭、千佛崖、九道花灣、桃花石林、詩歌廣場、乘龍觀佛、蟠桃園等重要景點。每年舉辦的桃花節(jié)更是吸引了不少中外游客。據(jù)統(tǒng)計，2009年的游客人數(shù)是65萬人次，營業(yè)收入達(dá)到3900萬元，到2011年，接待人數(shù)達(dá)到91萬人次，營業(yè)收入5915萬。而2012年桃花節(jié)期間，游客突破50萬人次。2013年桃花盛開初期，景區(qū)共接納游客66.7萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，開幕式當(dāng)天共有31.8萬人次到龍泉驛區(qū)各大景區(qū)賞花。桃花故里的開發(fā)不僅使當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)收入大大超過農(nóng)業(yè)收入，也解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的問題。
2.2存在問題
2.2.1旅游產(chǎn)品形式單一，缺乏特色
目前桃花故里景區(qū)尚未深入挖掘休閑旅游資源內(nèi)涵，現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，功能比較簡單，只是單純地吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家院，做農(nóng)家活，采摘、垂釣等初級階段，吸引力不足，也未能形成深度開發(fā)的系列產(chǎn)品體系，缺乏實踐體驗，沒有突出地方特色，休閑項目不能滿足多層次游客的需要。而類似購物、療養(yǎng)、度假、體驗等較大帶動性的旅游活動較少，缺乏能同時滿足“吃、住、行、游、購、娛”一體化的綜合性鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
其次，整體來看桃花故里景區(qū)的鄉(xiāng)村旅游，它的產(chǎn)品特色差異不明顯，基本呈現(xiàn)產(chǎn)品雷同、內(nèi)容泛化的局面，尚未形成品牌效應(yīng)，而且景區(qū)的接待主要集中在每年3月15日～4月10日，花期一過，便陷入了游客寥寥，門可羅雀的境地，使大量的旅游接待設(shè)施閑置，導(dǎo)致桃花故里景區(qū)的旅游產(chǎn)品質(zhì)量不高或者不精，嚴(yán)重影響著其長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.2.2旅游市場結(jié)構(gòu)單一，未成體系
目前桃花故里景區(qū)雖然依靠國際桃花節(jié)具有了一定的名氣和市場，但要想長期的發(fā)展，市場稍顯不足。其受眾市場主要還是成都市區(qū)及其周邊區(qū)縣的游客，外來游客或者境外游客則比較少，市場比較狹窄，結(jié)構(gòu)比較單一。其次，當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也比較滯后，因此，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在營銷過程中，基本處于等客上門的局面，即使有點簡單自我營銷，也是各自為陣，沒有形成氣候。
2.2.3旅游產(chǎn)業(yè)功能簡單，受益有限
從整體來看，桃花故里景區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能單一，桃花故里景區(qū)在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，過分看重鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)功能，一定程度上忽視了其社會、文化和生態(tài)等功能，未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游作為復(fù)合型產(chǎn)業(yè)的作用。只依靠桃花這一單一產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行發(fā)展，賞桃花，摘蜜桃，吃農(nóng)家飯，過分簡單和傳統(tǒng)的旅游方式顯然已經(jīng)不適合鄉(xiāng)村旅游今后的大發(fā)展趨勢。本地產(chǎn)業(yè)鏈過短過窄，產(chǎn)業(yè)間橫向合作少，融合程度低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，旅游漏損大，農(nóng)戶受益有限。只依靠農(nóng)民家里的桃樹來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，靠游客來自行購買或者農(nóng)戶自己推銷來進(jìn)行增收，利潤空間不大，也不能很好地讓當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。當(dāng)?shù)厣形葱纬捎行У膮f(xié)同管理機(jī)制，專業(yè)合作組織不健全，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，管理體制不順，支持力量分散，難以形成集聚效應(yīng)。因此，沒有有效的體制經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)來管理景區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自然也不能帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和農(nóng)戶的收益。
2.2.4專業(yè)合作類型少，穩(wěn)定性差
我國鄉(xiāng)村旅游合作組織發(fā)育時間較短，基本以政府主導(dǎo)為主，行政色彩濃厚。在發(fā)展過程中不僅類型較少，而且組織形式松散，自我生存發(fā)展能力較差。目前，桃花故里幾乎只依靠政府，加上農(nóng)戶普遍文化水平不高，管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理機(jī)制不夠健全，該景區(qū)的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織穩(wěn)定性差，合作局限性也越來越明顯。
3、桃花故里鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的思路
為契合天府新區(qū)將打造一個宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)目標(biāo)，緊抓世界田園城市和天府新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，堅持“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的思路，以產(chǎn)村相融和提值增效等理論思想為指導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為先導(dǎo)，以自然生態(tài)景觀為基礎(chǔ)，以天府文化為內(nèi)涵，以休閑度假為驅(qū)動，以產(chǎn)業(yè)多元共贏為訴求，發(fā)掘天府文化之“魂”，扮靚休閑度假之“神”，架構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之“形”，實現(xiàn)旅游功能發(fā)達(dá)、傳統(tǒng)文化弘揚、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，通過對桃花故里景區(qū)的旅游產(chǎn)品、旅游市場、旅游產(chǎn)業(yè)和專業(yè)合作層面的轉(zhuǎn)型升級，來全面提升景區(qū)的鄉(xiāng)村旅游，將桃花故里建設(shè)成為“全域度假、全息休閑”的國內(nèi)知名的山地休閑度假旅游目的地。
4、桃花故里鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的路徑和對策
4.1以文化注魂，豐富旅游產(chǎn)品
文化是旅游的靈魂。規(guī)劃區(qū)境內(nèi)擁有豐富的天府文化，在旅游區(qū)建設(shè)中，應(yīng)以保護(hù)和傳承本土文化為根本，深挖本地天府文化、禪宗文化、風(fēng)水文化、休閑文化等文化內(nèi)涵，整合內(nèi)在的文化脈絡(luò)，提升旅游產(chǎn)品的品位，彰顯旅游形象的文化精神，樹立桃花故里景區(qū)的國內(nèi)旅游形象。此外，現(xiàn)在的旅游正處于體驗式時代，開發(fā)體驗式的旅游產(chǎn)品是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個行之有效的方法途徑。越來越多的游客開始注重體驗式旅游，希望能親身參與體驗旅游產(chǎn)品，這樣不僅在視覺上有了享受，在感官上的體驗享受也得到提高。所以，鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵還是在于結(jié)合本土文化，深度開發(fā)出體驗式的旅游產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)品的文化價值，以滿足游客參與體驗的需求。
依托桃花故里景區(qū)資源品位以及分布特征，并基于“深挖、品牌、整合、聯(lián)動、提升”的旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體思路，推出高端度假游、休閑養(yǎng)生游、休閑運動游三大品牌旅游產(chǎn)品，帶動并完善五大旅游產(chǎn)品基本體系建設(shè)，形成以休閑、文化、度假、體驗旅游為重點，輔以購物、美食、節(jié)慶等多系列多層次的旅游產(chǎn)品體系。同時根據(jù)桃花故里現(xiàn)有資源和未來的發(fā)展趨勢，在仰天窩片區(qū)打造山地休閑運動旅游產(chǎn)品，提供滑草、山地自行車、野外拓展、輪滑、定向越野等山地運動，并且修建房車營地等戶外運動專區(qū)。在寶獅湖周邊修建湖畔花園小鎮(zhèn)、山地度假村、半山木屋村、商務(wù)休閑半島等休閑度假專區(qū)，打造山灣休閑度假品牌旅游產(chǎn)品，以給不同層次的游客提供全方位的度假享受。
在涼風(fēng)埡周邊修建葡萄莊園、藍(lán)莓莊園、主題農(nóng)莊和幸福新村，打造山鄉(xiāng)休閑養(yǎng)生的品牌旅游產(chǎn)品，力求給游客多方面的選擇和享受。而且根據(jù)市場需求以及資源品位，將支撐旅游區(qū)的旅游產(chǎn)品分為休閑度假旅游產(chǎn)品、文化體驗旅游產(chǎn)品、康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)品、觀光游憩旅游產(chǎn)品、專項旅游產(chǎn)品系列進(jìn)行系統(tǒng)歸類。讓傳統(tǒng)單一、不具特色的旅游產(chǎn)品升級為深層次、全方位的旅游產(chǎn)品。
4.2全方位市場調(diào)整，開拓旅游市場
市場的轉(zhuǎn)型升級包含兩個涵義:其一是市場的分級與拓展;其二是營銷的細(xì)分與深化。從前者來看，要先打破以本地及周邊地區(qū)居民為主要市場的局面，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，借助本地的旅游資源、豐富的旅游產(chǎn)品、便利的交通等條件，形成本地居民、周邊地區(qū)居民、外地居民、甚至是國際游客等不同層次市場并存發(fā)展的局面。而后者則需要進(jìn)一步研究游客市場，細(xì)分市場，針對細(xì)分市場進(jìn)行對應(yīng)的專門營銷，建立營銷合作組織，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場，徹底告別農(nóng)戶自己推銷或者等客上門的局面。
基于上述路徑，從桃花故里景區(qū)以往的市場來看，要轉(zhuǎn)型升級就要積極開辟市場，重點抓住以成渝兩地，以及川內(nèi)二線城市為輔的本地市場，以及以美國、英國、法國、加拿大、德國、澳大利亞為主體的歐美市場;并積極開發(fā)以廣東、上海、北京等珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)及與四川相鄰的云南、陜西、甘肅等省區(qū)為主體的省外市場和以日本、韓國、新加坡為核心的東南亞市場。在保持周末旅游優(yōu)勢的同時，大力發(fā)展節(jié)假日鄉(xiāng)村旅游，通過豐富多彩的特色鄉(xiāng)村旅游項目的設(shè)計，積極開發(fā)建設(shè)適合不同年齡和層次的游客群體旅游項目，保證所有的游客到桃花故里來都能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增加桃花故里的吸引力，分流客源市場，延長游客在景區(qū)的停留時間。政府應(yīng)發(fā)揮調(diào)控作用，積極建立一條行之有效的市場營銷路徑，并輔以完善的產(chǎn)品銷售市場與機(jī)制，刺激游客消費，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)市場，從而增加鄉(xiāng)村旅游收入。
4.3產(chǎn)業(yè)價值鏈增值，提升旅游產(chǎn)業(yè)
旅游產(chǎn)業(yè)的價值鏈?zhǔn)腔诼糜涡枨蟮倪B續(xù)性而產(chǎn)生，涉及了“吃、住、行、游、購、娛”六個要素。桃花故里的旅游產(chǎn)業(yè)想要轉(zhuǎn)型升級，先要對價值鏈上的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行重組、經(jīng)營管理創(chuàng)新，提升各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率，從而實現(xiàn)流程的升級。而產(chǎn)品的升級則在于提升旅游產(chǎn)品的品位和質(zhì)量，提高單位旅游產(chǎn)品的附加值。功能升級則表現(xiàn)在旅游要與農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合，新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村、產(chǎn)村互動相融，進(jìn)而創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?？绠a(chǎn)業(yè)升級則需要把旅游業(yè)延伸到商品制造業(yè)、娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，從而在降低自身成本的同時，還可以獲取其他產(chǎn)業(yè)鏈的利潤，實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)升級。
依托龍泉山田園資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，突出特色，將傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為科技農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。為輝映桃花故里景區(qū)的整體高端化打造精品化產(chǎn)品，主要包括旅游商品、農(nóng)副產(chǎn)品和養(yǎng)生產(chǎn)品。其中如養(yǎng)生產(chǎn)品加工、藤編竹編藝術(shù)品制作、藍(lán)莓果醬制作、特色美食制作等?？蓪⒅谱?、體驗與銷售結(jié)合起來，做到游客“留有消費項目，走有購買產(chǎn)品”。并以此帶動和延伸鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、手工業(yè)的耦合聯(lián)動，采取一體化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)大配套與大協(xié)作的方式，將旅游觀光、度假休閑、種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品銷售、訂單收購、精深加工、市場營銷合為一體，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力。與此同時，田園觀光、旅游地產(chǎn)、旅游酒店、半山風(fēng)景、民俗體驗等策劃主體支撐著景區(qū)的發(fā)展，這需要各方的通力合作，其中政府進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，企業(yè)盡力打造，居民配合參與，形成一股強(qiáng)有力的合力，精心打造出合作關(guān)系緊密、協(xié)調(diào)秩序順暢的利益共同體，以新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村、產(chǎn)村互動相融來實現(xiàn)桃花故里景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的提升，推動景區(qū)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展。
4.4新型合作方式升級，加強(qiáng)專業(yè)合作
專業(yè)合作的轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵在于實現(xiàn)旅游企業(yè)由國營為主，粗放經(jīng)營向民營為主、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，走政府引導(dǎo)、市場運作、多元投資、企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展道路。專業(yè)合作層面的轉(zhuǎn)型升級是整個旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵和核心。由政府主導(dǎo)向企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，構(gòu)建公司+基地+農(nóng)戶模式，由外來專營公司進(jìn)駐投資進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，建立鄉(xiāng)村旅游基地;由鄉(xiāng)村旅游基地帶動農(nóng)戶加盟旅游生產(chǎn)經(jīng)營，公司負(fù)責(zé)旅游產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，對農(nóng)戶的專業(yè)培訓(xùn)和按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范農(nóng)戶的行為，招徠游客和旅游推廣等;而當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶則參與旅游開發(fā)及接待服務(wù)，公司與農(nóng)戶互利互惠，共享收益。
在桃花故里山鄉(xiāng)休閑養(yǎng)生區(qū)域，引進(jìn)家庭農(nóng)場和新型農(nóng)業(yè)合作社的概念。主題農(nóng)莊的打造則以家庭農(nóng)場的形式來接待游客。而藍(lán)莓莊園的運作模式則是新型農(nóng)業(yè)合作社的體現(xiàn)，由龍泉驛區(qū)政府進(jìn)行招商引資，公司進(jìn)駐，并帶來種植技術(shù)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行藍(lán)莓規(guī)?；N植，形成藍(lán)莓基地，以供游客參觀和體驗，最后由公司統(tǒng)一進(jìn)行收購和加工。公司+基地+農(nóng)戶共同打造旅游目的地品牌，參與市場競爭，爭取更大的市場優(yōu)勢，確保藍(lán)莓基地旅游產(chǎn)品的銷售和經(jīng)濟(jì)效益。該模式有利于高層次、高檔次多方面地開發(fā)桃花故里的鄉(xiāng)村旅游，也有利于鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
5、結(jié)語
在鄉(xiāng)村旅游日趨火熱的形勢下，鄉(xiāng)村旅游要進(jìn)行旅游產(chǎn)品、旅游市場、旅游產(chǎn)業(yè)和專業(yè)合作層面進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級是非常必要的，告別傳統(tǒng)單一的以農(nóng)家樂為主的淺層觀光游，要向現(xiàn)代多元化的深層次體驗游轉(zhuǎn)型。本課題探討出豐富產(chǎn)品開發(fā)、積極開拓市場、增值旅游產(chǎn)業(yè)鏈、升級專業(yè)合作方式四個路徑，并對適當(dāng)?shù)狞c進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級研究，希望能為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級提供參考。
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