發(fā)布時間：2023-12-26 15:23:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的金融危機的特點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:清潔能源;能源產(chǎn)業(yè);投資
中圖分類號:F416.2 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9031(2009)12-0021-04
每次危機的爆發(fā)和蔓延往往伴隨產(chǎn)業(yè)和社會的深刻變革,也正是這些變革幫助各國走出衰退的泥潭并邁向經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。從各方面跡象看,本輪金融危機將催生以“能源經(jīng)濟革命”為目標(biāo)、以清潔能源投資 為主要內(nèi)容的第四次科技革命,正成為主要發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇和經(jīng)濟可持續(xù)增長的主力引擎和最新動力,主導(dǎo)21世紀(jì)全球經(jīng)濟重要支點。
一、全球清潔能源投資的特點
(一)清潔能源投資增長迅速
2004-2008年,全球?qū)η鍧嵞茉吹耐顿Y從340億美元增加至1550億美元,約占目前全球能源基礎(chǔ)設(shè)施支出10%左右。在2008年下半年全球性金融危機爆發(fā)之前,全球清潔能源投資一直都是以每年近50%的速度呈跳躍式向上增長,特別是與2004年相比,2008年全球清潔能源投資增長近4倍(見圖1)。
(二)投資價值鏈環(huán)節(jié):從清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施投資擴大到能源配送、儲存和效率投資
向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型不僅需要增加新的清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施,而且在能源配送、儲存和消費等環(huán)節(jié)也需要大規(guī)模的轉(zhuǎn)變。近年來,清潔能源投資領(lǐng)域也已從其基礎(chǔ)設(shè)施投資逐步擴大到降低能源資源消耗和減緩碳排量增速的能源效率投資、提高電力配送效率的智能電網(wǎng)投資、用于節(jié)能汽車和電器的能源存儲技術(shù)方法投資以及應(yīng)對碳價格上漲的碳捕獲和封存研發(fā)投資。日本2009財年預(yù)算中用于提高能效的預(yù)算占全部清潔能源投資的47%,比能源基礎(chǔ)設(shè)施投資26%的比重高出21個百分點。奧巴馬政府推出美國電網(wǎng)改造為智能電網(wǎng)的商業(yè)計劃,初期投資1.5萬億美元,長期投資5萬億美元。
(三)資金來源:以企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)負(fù)債表為主體的資產(chǎn)融資
清潔能源的融資渠道主要有四類:一是風(fēng)險投資和私人股本基金投資于開發(fā)清潔能源技術(shù)的公司的股權(quán);二是通過公開市場對開發(fā)清潔能源技術(shù)和清潔能源發(fā)電的上市公司的股權(quán)投資;三是通過公司內(nèi)部的資產(chǎn)負(fù)債表投資于清潔能源發(fā)電項目的資產(chǎn)融資;四是新的企業(yè)買主購買開發(fā)清潔能源技術(shù)或經(jīng)營清潔能源項目的公司的現(xiàn)有股權(quán)價值的兼并和收購。數(shù)據(jù)顯示,在各年新增清潔能源項目投資中,80%來自資產(chǎn)融資(見圖2)。此外,創(chuàng)新型小額貸款正成為某些發(fā)展中國家為有效解決能源短缺,支持清潔能源小型項目建設(shè)資金的重要融資方式。
(四)投資項目:主要集中在風(fēng)能領(lǐng)域,太陽能項目投資增長迅速
風(fēng)能作為最成熟的清潔能源技術(shù),2007年其發(fā)電量已達到所有清潔能源新增發(fā)電量的一半以上,其穩(wěn)定、風(fēng)險可控的經(jīng)濟效益已成為投資者投資的主要領(lǐng)域,每年風(fēng)能領(lǐng)域投資約占清潔能源發(fā)電容量投資的三分之一以上(見圖3)。由于投資者支持硅膠薄膜和太陽能發(fā)電等新興技術(shù),太陽能成為近年來投資增長最快的部門。2007年太陽能領(lǐng)域吸引177億美元的項目融資,占全部新增投資的近四分之一,同比增長250%。2008年對太陽能的總投資額約為260億美元,較2007年增長10%。
(五)地理區(qū)域分布:由歐洲逐步蔓延至美國及中國等新興市場國家
近年來,在對清潔能源投資增加的同時,在地理區(qū)域上也呈現(xiàn)多樣化的分布態(tài)勢。2004年以前,清潔能源僅限于丹麥、德國和西班牙的風(fēng)能。隨著石油、天然氣等傳統(tǒng)能源價格的不斷上漲以及部分發(fā)展中國家能源短缺日益嚴(yán)重,清潔能源產(chǎn)能的擴張已從歐洲轉(zhuǎn)向能源消耗高的中國、美國。2007年,發(fā)展中國家(非經(jīng)合組織)吸引了資產(chǎn)融資的23%,而2004年僅為13%。尤其是隨著金磚四國(特別是中國、印度、巴西)將清潔能源作為其能源發(fā)展戰(zhàn)略之一及其經(jīng)濟的迅速增長,投資資金也開始大量流向這些國家。[1]
二、金融危機下全球清潔能源投資發(fā)展趨勢
金融危機爆發(fā)以來,各國為應(yīng)對全球性金融危機相繼出臺一攬子經(jīng)濟刺激計劃。在這些金額龐大的刺激計劃中,清潔能源經(jīng)濟已經(jīng)成為主要發(fā)達國家尤其是美國、韓國、歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇和未來經(jīng)濟可持續(xù)增長的主力引擎和最新動力。
(一)發(fā)達國家在現(xiàn)有清潔能源技術(shù)的基礎(chǔ)上加大應(yīng)用范圍
以美國為代表的歐美發(fā)達國家由于在金融危機以前就擁有較為完善的節(jié)能法規(guī)和先進的節(jié)能技術(shù),這些國家的經(jīng)濟刺激計劃中關(guān)于能源改革主要側(cè)重于擴大節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用范圍。以清潔能源法規(guī)和技術(shù)都發(fā)展較為成熟的美國和日本為例,奧巴馬政府的戰(zhàn)略意圖非常明確,發(fā)展大量清潔能源產(chǎn)業(yè)集群和廣泛運用節(jié)能技術(shù),已成為美國政府本輪能源改革的發(fā)展方向。美國約660億美元的預(yù)算資金是為振興清潔能源產(chǎn)業(yè),占全部刺激計劃總支出的8%,以此帶動美國進口石油的資金轉(zhuǎn)向清潔能源,再造美國富有競爭力的能源產(chǎn)業(yè),占領(lǐng)未來能源發(fā)展的制高點,進一步主導(dǎo)21世紀(jì)全球經(jīng)濟。[2]日本的節(jié)能政策和措施主要運用在住宅、辦公室和交通運輸領(lǐng)域。為了促進太陽能發(fā)電等清潔能源的普及和發(fā)展,2009年度日本財政預(yù)算中相關(guān)預(yù)算比2008年度增加約1300億日元,增長幅度為50%。
(二)新興市場國家在推廣清潔能源技術(shù)的應(yīng)用,并加大科技研發(fā)力度
近年來,新興經(jīng)濟體經(jīng)濟的迅速發(fā)展與依靠能源密集型的工業(yè)相輔相成,部分國家為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,降低能耗,加大了清潔能源研究開發(fā)和應(yīng)用力度。以韓國為例,385億美元的經(jīng)濟刺激計劃中,310億美元用于資助27項非晶硅膜太陽能電池、生物能電池等低碳技術(shù)研發(fā),約占其全部刺激計劃資金的80%。其目標(biāo)是從根本上改變韓國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和97%的能源需求依賴昂貴的進口燃料的能源結(jié)構(gòu),促進韓國從貿(mào)易立國轉(zhuǎn)為科技立國。同時,借助整合信息技術(shù)和節(jié)能技術(shù),建設(shè)全球第一個國家級智能電網(wǎng),提高輸電效率。韓國政府承諾建設(shè)上百萬個清潔能源住宅,提高超過百萬戶家庭的能效。從2009年下半年起,政府將陸續(xù)推出一系列清潔能源增長刺激計劃,并著眼于長遠的能源結(jié)構(gòu)和清潔能源消費方式。
(三)政府投資以財政政策為主,金融政策為輔
金融危機使發(fā)達國家失業(yè)率持續(xù)上升,金融機構(gòu)慎貸、惜貸嚴(yán)重,為保持清潔能源行業(yè)的發(fā)展勢頭,各國刺激方案主要依靠財政政策為主,金融政策為輔。如美國財政部以直接撥款補助金的方式代替以往用清潔能源生產(chǎn)的稅收抵免政策。根據(jù)現(xiàn)行法律,納稅人可以要求對用清潔能源設(shè)備發(fā)電、投資購買清潔能源固定資產(chǎn)給予稅收抵免。這些稅收抵免政策將吸引私人資本投資于清潔能源項目。但是,目前的經(jīng)濟狀況已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了這些稅收抵免政策的效力。因此,《美國經(jīng)濟復(fù)蘇與再投資法案》允許納稅人直接從財政部領(lǐng)取補助金以替代稅收抵免。這部分補助金相當(dāng)于清潔能源設(shè)備成本的30%。[3]日本的稅收措施主要是對提高能源效率和使用清潔能源的工業(yè)投資給予加速折舊,以及對清潔能源投資給予所得稅稅收抵免。作為輔助措施的金融政策主要是向清潔能源項目投放低利率貸款或進行貸款擔(dān)保,以激勵普通投資者在清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展。
三、推動我國清潔能源發(fā)展的政策建議
(一)增加清潔能源供應(yīng)和消費比例,為其提供相對穩(wěn)定的發(fā)展空間
一是增加清潔能源供應(yīng),提高清潔能源供應(yīng)比例。自2006年6月頒布《可再生能源法》以來,我國能源結(jié)構(gòu)中以火電結(jié)構(gòu)為主、清潔能源比例太少的狀況沒有得以根本改善。由于我國能源消費仍將持續(xù)增長,傳統(tǒng)能源仍未優(yōu)質(zhì)化,同時風(fēng)電、太陽能、生物能等可再生能源屬于長期戰(zhàn)略性替代能源,有較長的研發(fā)示范周期。因此,目前我國應(yīng)盡可能發(fā)展短期內(nèi)就可以大規(guī)模提供能源供應(yīng)的清潔能源,如水電、核電及天然氣作為現(xiàn)階段清潔能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高這些可以市場化的清潔能源在能源消費中的比重。
二是在能源消費方面,各級政府應(yīng)通過政府采購來促進清潔能源市場發(fā)展。由于在世界上主要的經(jīng)濟體中,中央和地方政府的經(jīng)濟活動占國家經(jīng)濟活動總量的35～45%,所以公共部門的采購可以成為強大的力量。在政府采購中應(yīng)要求使用清潔能源,為在運輸、供熱以及電力領(lǐng)域的領(lǐng)先革新者創(chuàng)建有保障的市場。
(二)改進與落實針對清潔能源產(chǎn)業(yè)的財政稅收政策
一是調(diào)整和完善清潔能源增值稅政策。清潔能源在我國屬于新興弱小產(chǎn)業(yè),清潔能源產(chǎn)品的可抵扣額非常有限,而我國目前只對部分清潔能源產(chǎn)品給與增值稅優(yōu)惠,稅收優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)性和完整性。我國風(fēng)力發(fā)電無進項額抵扣,導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電增值稅即便減半征收,其實際稅負(fù)也遠高于火力發(fā)電。建議進一步降低風(fēng)力發(fā)電增值稅率,至少應(yīng)與火力發(fā)電相當(dāng)或更低。
二是調(diào)整和完善清潔能源企業(yè)所得稅政策。在未來我國所得稅并軌改革中,要從國家層面研究制定促進清潔能源發(fā)展的措施。對所有的清潔能源產(chǎn)品一律規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;實行投資抵免制度,即清潔能源企業(yè)的投資可以用新增所得稅抵免一部分;實行加速折舊,加大研發(fā)費用的支出份額。
三是調(diào)整和完善清潔能源設(shè)備進口關(guān)稅政策。目前內(nèi)資企業(yè)在引進國外先進設(shè)備上處于不平等地位,今后應(yīng)逐步縮小乃至消除內(nèi)外資企業(yè)在進口設(shè)備稅收優(yōu)惠上的差距,對利用國內(nèi)資金進口國外所有清潔能源設(shè)備,應(yīng)等同外資企業(yè),免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,以確保內(nèi)外資企業(yè)保持同等“國民待遇”,促進清潔能源發(fā)展。
(三)加強電網(wǎng)規(guī)劃和布局,將智能電網(wǎng)建設(shè)與清潔能源發(fā)展緊密結(jié)合
一是加快制訂風(fēng)能、太陽能發(fā)電并網(wǎng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。目前,電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)的滯后,電網(wǎng)的資源配置能力遠不能適應(yīng)清潔能源大規(guī)模接入、遠距離輸送和大范圍消費的需要,也影響了可再生能源產(chǎn)業(yè)(尤其是風(fēng)電產(chǎn)業(yè))的進一步發(fā)展。要積極推動建立電網(wǎng)與清潔能源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制,統(tǒng)一國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在布網(wǎng)和輸配電新技術(shù)應(yīng)用等方面充分與風(fēng)電等可再生能源的整體發(fā)展規(guī)劃與布點相配合。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,給電網(wǎng)企業(yè)明確下達收、售可再生能源電量的任務(wù),如可明確未來各個時期收、售的可再生能源電量占其全部銷售電力的比重應(yīng)分別達到的目標(biāo)等。[4]
二是確保電網(wǎng)企業(yè)對可再生能源企業(yè)所發(fā)電力全部收購。由于自然條件和地理位置等原因,絕大部分可再生能源發(fā)電企業(yè)都存在著電力供應(yīng)量不穩(wěn)定、電源地遠離電力用戶等方面的競爭弱勢。一旦遇到局部地區(qū)電力供應(yīng)過剩,電網(wǎng)企業(yè)不時會有限量收購可再生能源所發(fā)電力的傾向。建議各級電監(jiān)機構(gòu)強化對《可再生能源法》的執(zhí)行力度,確保無論電力供求關(guān)系如何變化,各級電網(wǎng)企業(yè)都認(rèn)真執(zhí)行《可再生能源法》,履行對風(fēng)電等可再生能源企業(yè)所發(fā)電力全部收購的義務(wù)。[5]
三是擴大分布式電網(wǎng)應(yīng)用范圍。我國在電網(wǎng)回購小規(guī)模清潔能源技術(shù)方面已不存在技術(shù)難題,應(yīng)鼓勵五大發(fā)電集團之外的普通居民或小型企業(yè)利用自然條件,如小型風(fēng)電、太陽能電等銷售給電網(wǎng),從而保證小型清潔能源的上網(wǎng)比例,提高居民一次性能源消費中清潔能源所占比重。
(四)運用金融手段撬動清潔能源發(fā)展
一是運用貨幣與信貸政策對清潔能源產(chǎn)業(yè)提供激勵。面向清潔能源發(fā)展的金融投入,應(yīng)該在利率優(yōu)惠、專項再貸款支持上實現(xiàn)政策引導(dǎo),特別對于在短期內(nèi)不具備較高盈利能力的清潔能源項目,應(yīng)該鼓勵、引導(dǎo)項目投資機構(gòu)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和銀行間市場的企業(yè)債券及金融債券。
二是大力發(fā)展多層次資本市場,特別是私募股權(quán)投資市場。新興產(chǎn)業(yè)往往與商業(yè)銀行信貸不相符合,只有發(fā)展多層次資本市場,特別是在國內(nèi)主要金融中心城市發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場和私募股權(quán)投資,以風(fēng)險投資的方式把社會資金動員到清潔能源產(chǎn)業(yè),推動清潔能源部門的快速增長?！?/p>
參考文獻:
[1]袁煒,成金華.中國清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀和管理機制研究[J].理論月刊,2008,(12).
[2]楊明欽.美國經(jīng)濟危機的復(fù)興與應(yīng)用清潔能源、節(jié)能技術(shù)的關(guān)系[J].中國能源,2009,(4).
[3]周淇.美國:推動新能源發(fā)展[J].望,2009,(5).
關(guān)鍵詞:新貿(mào)易保護主義;金融危機;對策
中圖分類號:F753.02 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9031(2009)12-0042-03
一、引言
在當(dāng)前金融危機形勢下,世界經(jīng)濟受到嚴(yán)重沖擊,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都難以獨善其身。各國尤其是發(fā)達國家出口和就業(yè)受到嚴(yán)重影響,因而紛紛轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護主義。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護主義,大多體現(xiàn)在通過大幅提高進口關(guān)稅以及對進口的數(shù)量性控制,來保護本國企業(yè)不受或少受進口產(chǎn)品的競爭壓力。但在當(dāng)前金融危機形勢下,這類措施將招致其貿(mào)易伙伴的強烈反應(yīng),并可能遭受報復(fù)性貿(mào)易保護措施,其結(jié)果難免兩敗俱傷。自金融危機以來,貿(mào)易保護的形式及措施都發(fā)生了很多變化。本文分析了新貿(mào)易保護主義的主要形式,總結(jié)了貿(mào)易保護主義的新變化及對我國的影響,最后提出了我國應(yīng)對新貿(mào)易保護主義的對策建議。
二、新貿(mào)易保護主義的主要形式
(一)以環(huán)境保護為名筑起“綠色壁壘”
世界貿(mào)易組織的有關(guān)協(xié)定規(guī)定,為保護人類、動植物的生命及健康,為保存有限的天然資源,允許對貿(mào)易進行限制。一些發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家以此為借口,憑借其經(jīng)濟和技術(shù)上的優(yōu)勢制定了一系列苛求的環(huán)保措施和高于發(fā)展中國家技術(shù)水平的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),作為市場準(zhǔn)入條件,對本國的市場甚至某些夕陽工業(yè)加以保護,構(gòu)筑起所謂“綠色壁壘”。其主要形式有:一是綠色標(biāo)志制度;二是綠色包裝;三是環(huán)境成本。
(二)憑借技術(shù)優(yōu)勢構(gòu)建技術(shù)壁壘
各國對產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)法規(guī)及生產(chǎn)產(chǎn)品的管理體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、評審程序和認(rèn)證制度往往帶有強烈的主觀性和不透明性,對其他國家的產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置重重障礙。一是嚴(yán)格的產(chǎn)品準(zhǔn)入條件。主要集中在對產(chǎn)品制訂嚴(yán)格的甚至是苛刻的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)作為市場準(zhǔn)入條件,廣泛涉及產(chǎn)品適用度、安全、衛(wèi)生等方面。二是技術(shù)認(rèn)證。隨著著名的ISO9000質(zhì)量管理認(rèn)證體系在全球的推廣和普及,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織又不失時機地推出了ISO14000環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系的推出一方面有利于加強企業(yè)和社會團體的環(huán)境意識,規(guī)范其環(huán)境行為,另一方面,由于實行過于嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和要求,在發(fā)展中國家全面推廣尚有一定難度。這就給包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家的出口貿(mào)易造成障礙,將發(fā)展中國家的產(chǎn)品和服務(wù)排斥在發(fā)達國家市場之外。
(三)對外貿(mào)易管理和反傾銷
新貿(mào)易保護主義通過干預(yù)本國對外貿(mào)易,來加強對外貿(mào)易的管理。最著名的是1988年美國國會修訂并通過的《綜合貿(mào)易及競爭辦法法規(guī)》。該法案301節(jié)包括了所謂“超級301條款”和“特別301條款”。前者授權(quán)美國貿(mào)易代表辦事處對世界上美國認(rèn)為“自由貿(mào)易”方面做得不夠的國家和地區(qū)提出名單和報告,并在規(guī)定的時間內(nèi)通過“談判”迫使其采取符合美國要求的開放措施,否則將對其進行報復(fù);后者授權(quán)美國貿(mào)易代表辦事處,對未適當(dāng)有效保護其知識產(chǎn)權(quán)的國家以及未給予依賴知識產(chǎn)權(quán)的美國企業(yè)公平進入市場機會的國家進行調(diào)查和考慮實施報復(fù)。以上條款事實上已成為美國政府向其他國推行貿(mào)易保護主義的武器。
新貿(mào)易保護主義另一表現(xiàn)形式是把反傾銷作為控制進口的有效而便利的手段。新貿(mào)易保護主義運用反傾銷戰(zhàn)略,將受指控方原本符合公平競爭原則的比較利益優(yōu)勢消除殆盡,徹底違背了世貿(mào)組織關(guān)于反傾銷協(xié)議所規(guī)定的準(zhǔn)則。除此之外,保障措施和特殊保障措施、勞工標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性協(xié)議、關(guān)稅升級保護和“灰色區(qū)域”措施等也是新貿(mào)易保護主義所采取的手段。
三、貿(mào)易保護主義的新變化
(一)從商品貿(mào)易領(lǐng)域擴展到勞動力雇傭和金融領(lǐng)域
美國政府出臺的“購買美國貨”的條款受到其他國家的一致反對,但隨著金融危機的深化,由此引發(fā)的貿(mào)易保護傾向卻不斷發(fā)展。各國在譴責(zé)美國“自私條款”的同時,也各自出臺相關(guān)法案進行貿(mào)易保護,將貿(mào)易保護從商品領(lǐng)域擴展到商品生產(chǎn)、勞動力雇傭和金融領(lǐng)域,部分國家開始嚴(yán)格限制外籍工人。
美國參議院通過議案,要求接受政府救助的銀行等金融機構(gòu)在招聘時,首先考慮美國國籍的申請者,而外國雇員不得超過總員工的15%。英國政府2008年就制訂了相關(guān)政策,對外籍工人的簽證發(fā)放進行嚴(yán)格控制,限制低技術(shù)含量的勞務(wù)輸入。德國如寶馬、西門子等大型企業(yè)裁員的首批對象,幾乎全部是以外籍勞工為主的短期合同工。據(jù)國際勞工組織對全球就業(yè)情況的評估,到2009年底,金融危機將導(dǎo)致世界新增失業(yè)人口2000萬,總失業(yè)人口預(yù)計達到2.1億。各國通過勞動力就業(yè)歧視政策,實現(xiàn)了過去貿(mào)易保護主義的相同目的。
在金融領(lǐng)域也出現(xiàn)了保護主義的傾向,一些國家為了幫助國內(nèi)銀行應(yīng)對危機,從新興市場中把資本抽離。這可能會造成新興市場資金的短缺,使它們?nèi)鄙儋Y金的支持,導(dǎo)致全球經(jīng)濟形勢變得更加嚴(yán)峻。
(二)更多地運用法律規(guī)制和行政干預(yù)手段
在這次金融危機中,西方發(fā)達經(jīng)濟體為給大量過剩商品找到買主,往往通過貿(mào)易保護主義措施排斥他國商品的進口,讓本國企業(yè)獨享本國市場。生產(chǎn)能力越過剩的資本主義國家,貿(mào)易保護主義的意愿越強。[1]當(dāng)前在西方發(fā)達經(jīng)濟體內(nèi),貿(mào)易保護主義有愈演愈烈之勢。
在實施手段上,歐美等國家往往通過立法或者行政干預(yù)手段來實施貿(mào)易保護主義。2009年2月13日,美國國會通過了7870億美元的振興經(jīng)濟方案,方案中就包含“購買美國貨”條款,條款規(guī)定經(jīng)濟刺激計劃支持的工程項目中必須使用美國國產(chǎn)鋼鐵和其他制成品,限制使用進口鋼材。受美國反傾銷政策的打擊,我國相關(guān)企業(yè)出口已受到重大影響,如濰坊東方鋼管公司已中止了對美出口計劃。美國眾議院通過的2009年綜合撥款法案727條款規(guī)定:“根據(jù)本法所提供的任何撥款,不得用于制訂或執(zhí)行任何允許美國進口中國禽肉產(chǎn)品的規(guī)則?！痹摋l款通過限制政府經(jīng)費用途的方式,不允許美國相關(guān)政府部門開展自中國進口禽肉產(chǎn)品的解禁工作,限制了中國禽肉產(chǎn)品對美出口,造成中美禽肉貿(mào)易的巨大不平衡。
(三)表現(xiàn)形式更加軟化,更具隱蔽性
1.限制進口產(chǎn)品進關(guān)。如印度尼西亞要求服裝、鞋、玩具、電子產(chǎn)品和食品飲料等五類商品,只能在丹絨普祿、丹絨埃瑪斯、丹絨北臘、勿佬灣、蘇加諾哈達機場、錫江哈沙努汀機場及泗水朱安達機場進關(guān),并且這些貨物必須由注冊立案進口商進口,以監(jiān)督貨物流通。此舉延長了進口產(chǎn)品進關(guān)時間,間接阻止了產(chǎn)品進口。
2.實行非自動許可證制度。如阿根廷政府為了加強對本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護,避免出現(xiàn)大規(guī)模的倒閉和失業(yè),阿根廷生產(chǎn)部公告宣布,對進口汽車輪胎包括汽車、公交車、卡車和農(nóng)用機械使用的輪胎采取非自動進口許可證制度。來自中國的輪胎占阿根廷進口數(shù)量的8.3%,中國對阿根廷出口輪胎受到了一定影響。
3.提高進口標(biāo)準(zhǔn)。美國、日本以及歐盟、南美等國家在商品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等方面設(shè)置了多種貿(mào)易技術(shù)壁壘。特別是各種技術(shù)認(rèn)證制度差,由于異性大、認(rèn)證難度和成本費用高,正成為擴大出口的主要障礙。
4.加大行業(yè)補貼。奧巴馬上臺后,美國貿(mào)易保護政策的重點是加大工業(yè)和農(nóng)業(yè)補貼。據(jù)世界銀行報告,出口補貼成為各國實行貿(mào)易保護的主要措施。
5.利用區(qū)域性經(jīng)濟一體化集團實施新貿(mào)易保護。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,為了減少貿(mào)易摩擦,新貿(mào)易保護主義轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤^(qū)域性經(jīng)濟一體化集團為基礎(chǔ)實行貿(mào)易保護。這樣既增強了區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟實力,也擴大了貿(mào)易保護的范圍。成員國在集團內(nèi)實行統(tǒng)一的規(guī)則進行自由貿(mào)易,而對非集團成員國建立貿(mào)易壁壘,阻止非成員國進入本區(qū)域的市場。
四、我國應(yīng)對新貿(mào)易保護主義的對策建議
新貿(mào)易保護主義不利于我國商品拓展國際市場,削弱了我國傳統(tǒng)商品的競爭優(yōu)勢;也不利于我國服務(wù)貿(mào)易及投資業(yè)務(wù)向世界范圍擴展,打擊了我國企業(yè)參與世界貿(mào)易活動的積極性。[2]但是,發(fā)達國家越來越多的實行技術(shù)壁壘、綠色壁壘等新貿(mào)易保護主義的措施,也客觀上刺激了我國企業(yè)為了跨過這些貿(mào)易保護措施不得不加大技術(shù)投資力度、提高技術(shù)水平、積極參與國際的各項認(rèn)證,這將有利于我國企業(yè)提高環(huán)保意識,有利于提高我國企業(yè)的管理水平,有利于提高我國企業(yè)的國際競爭力。
(一)充分利用WTO爭端解決機制和訴訟程序
我國是WTO正式成員國,一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦,政府應(yīng)當(dāng)充分利用WTO解決雙邊和多變貿(mào)易糾紛的協(xié)商機制。一方面,我國應(yīng)合理利用WTO爭端解決機制和程序,積極有效地化解我國企業(yè)所遇到的貿(mào)易摩擦。如中國政府充分利用WTO爭端解決機制和程序,于2009年9月14日正式就美國限制中國輪胎進口的特殊保障措施啟動了世貿(mào)組織爭端解決程序。如果通過磋商仍無法解決爭端,則我國可以采取第二步行動,即要求世貿(mào)組織成立專家組就美方措施展開調(diào)查并進行裁決。另一方面,我國應(yīng)聯(lián)合廣大發(fā)展中國家,在環(huán)境保護、國民健康、競爭政策的國際協(xié)調(diào)等方面,爭取達成相對有利的WTO條款,充分利用WTO中發(fā)展中國家的差別優(yōu)惠待遇,并將這一待遇延伸至我國內(nèi)地。鑒于我國中部和西部地區(qū)在經(jīng)濟增長水平和人均收入方面與東部地區(qū)存在極大差距,無論按何種標(biāo)準(zhǔn),仍是發(fā)展中地區(qū),應(yīng)該享有類似發(fā)展中國家的待遇。因此,可以通過談判要求歐盟繼續(xù)給予我國中西部地區(qū)普惠制待遇。這樣,可以為我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的貿(mào)易環(huán)境,也有利于保護國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的正當(dāng)利益。
(二)充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會的作用應(yīng)對貿(mào)易摩擦
針對我國面臨的日益增多的反傾銷、反補貼與保障措施,應(yīng)發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)與政府協(xié)調(diào)應(yīng)訴的積極性。采取“誰應(yīng)訴,誰受益”原則,鼓勵涉案企業(yè)積極應(yīng)訴,挽回市場;組織行業(yè)協(xié)會,代表全行業(yè)進行反傾銷應(yīng)訴;商務(wù)部則專門代表國家,幫助企業(yè)與外國政府談判。同時,不僅要鼓勵企業(yè)積極應(yīng)訴國外反傾銷,而且要推動企業(yè)加強自我防范意識,及時提出反傾銷調(diào)查申請。這就需要研究WTO規(guī)則,借鑒國外經(jīng)驗,完善我國反傾銷、反補貼與保障措施制度,實行有理有節(jié)的保護,避免國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害。
(三)培育企業(yè)自主創(chuàng)新品牌,增強企業(yè)核心競爭力
我國應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,轉(zhuǎn)變出口方式,盡快由粗放式出口轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式出口,從盲目追求出口數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非螽a(chǎn)品質(zhì)量的提高。并制止低價傾銷和盲目競爭行為,加快支持和培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新品牌的商品出口,大力提高商品附加值。企業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)升級,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強創(chuàng)新能力,大力提高勞動生產(chǎn)率。同時要清醒地認(rèn)識到,盡快提高自身的技術(shù)水平和管理水平,實施品牌戰(zhàn)略,不斷提高自主創(chuàng)新能力和提高產(chǎn)品質(zhì)量,才是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵所在。
(四)完善我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)對更為隱蔽的技術(shù)壁壘
應(yīng)該承認(rèn),作為新貿(mào)易保護主義主要手段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),常常是發(fā)達國家主導(dǎo)下的國際標(biāo)準(zhǔn),而目前我國的很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還大大低于國際標(biāo)準(zhǔn),這也是我國產(chǎn)品屢遭技術(shù)壁壘的原因之一。發(fā)達國家基于國家安全、環(huán)境保護等方面原因而采取的技術(shù)性貿(mào)易措施具有一定的合理性。所以,我國必須大力推行國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識和規(guī)則意識,加快國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施的國際標(biāo)準(zhǔn)化進程,參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作,使國際標(biāo)準(zhǔn)盡量反映我國的意見和要求。企業(yè)也必須高度重視和積極開展國際認(rèn)證工作,建立健全質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系?！?/p>
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】金融危機 財政政策 財政政策效應(yīng)
由美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機被人們認(rèn)為是自1929年以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟危機，雖然危機的中心是西方發(fā)達國家。但在全球經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密的今天。任何一個國家想避免全球經(jīng)濟波動帶來的影響變得十分困難，盡管中國以過去30年成功的改革開放積累的經(jīng)濟實力。具備了一定的應(yīng)對這場危機的能力。但是，這場危機對中國經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面影響也將是非常嚴(yán)重的，如何應(yīng)對這場危機。這成為我國當(dāng)下經(jīng)濟生活中的頭等大事，而目前我們采取的最大的行動就是以積極的財政政策為手段，來緩沖金融危機對我國的沖擊。2008年11月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上提出了一項旨在擴大內(nèi)需；促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的；總額達4萬億元；時間到2010年的投資計劃，這一財政政策到底能起到多大的作用？如何規(guī)劃財政政策的取向？具體選擇怎樣的財政政策手段和對財政政策作出怎樣的結(jié)構(gòu)安排？這些問題是我們在實行積極財政政策過程中必須要關(guān)注并加以研究的，為此。本文的研究涉及如下幾個內(nèi)容：當(dāng)下金融危機的特點及對中國影響的程度；財政政策應(yīng)對金融危機的功能及取向；適應(yīng)當(dāng)下金融危機形勢的財政政策選擇
一、當(dāng)下金融危機的特點及對中國影響的程度
金融危機是指全部或部分金融指標(biāo)。包括短期利率、資產(chǎn)（證券、房地產(chǎn)、土地）價格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機構(gòu)倒閉數(shù)的急劇、短暫的和超周期超預(yù)期的惡化。它的基本特征是。人們基于未來經(jīng)濟的不確定性而出現(xiàn)更悲觀的預(yù)期；整個區(qū)域內(nèi)貨幣幣值出現(xiàn)較大的貶值；經(jīng)濟總量與經(jīng)濟規(guī)模出現(xiàn)較大的損失；經(jīng)濟增長出現(xiàn)較大的下滑，同時還會出現(xiàn)。企業(yè)大量倒閉、失業(yè)率上升等現(xiàn)象。甚至還會伴隨社會動蕩或政治危機。然而，這些特征在不同的金融危機下表現(xiàn)得不盡相同，正是由于各次危機不同的具體特征。決定了應(yīng)對金融危機時總是難以照搬其他的經(jīng)驗。本次金融危機還有一個深層次的特點。金融產(chǎn)品創(chuàng)新的風(fēng)險轉(zhuǎn)移對我國的影響。這是指我國金融機構(gòu)購買美國金融創(chuàng)新產(chǎn)品遭受的損失。對此，普遍的觀點認(rèn)為，由于我國的資本市場尚未大規(guī)模開放，這形成了一道較好的“防火墻”，一定程度上阻止了金融危機向我國擴散。當(dāng)然，在這場危機中，我們的一些金融機構(gòu)也受到了一些影響。其次，金融危機通過對發(fā)達國家實體經(jīng)濟的影響間接地影響到我國的實體經(jīng)濟。由于我國經(jīng)濟與發(fā)達國家經(jīng)濟聯(lián)系最密切的一個途徑就是對外貿(mào)易。
二、財政政策應(yīng)對金融危機的功能及取向
財政政策是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟的政策手段之一。財政政策發(fā)揮功能表現(xiàn)在兩個方面，即財政支出政策和稅收政策。當(dāng)宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)波動或政府想達到某種宏觀經(jīng)濟目標(biāo)時，就可以采取財政政策，有時是將財政支出政策和稅收政策一起加以使用，有時則需要在兩種政策中加以選擇，或者加以組合。因此，對財政政策的使用不在于要不要采取財政政策，而在于如何正確地使用某種財政政策或科學(xué)地組合各種財政政策。
在面臨金融危機沖擊時，中國政府采取的最有利的舉措就是積極的財政政策。一筆總額達4萬億元并將在兩年內(nèi)完成的財政投資計劃，讓世界看到了一個強大的中國具有的應(yīng)對金融危機的實力。
在財政政策的兩種手段中，財政支出是與消費、投資以及凈出口并列構(gòu)成國內(nèi)總需求的一個組成部分。財政支出政策就是通過調(diào)整政府的支出來達到刺激經(jīng)濟或抑制經(jīng)濟增長的目的。在當(dāng)下的金融危機中，我們?yōu)楸苊馐芙鹑谖C沖擊而出現(xiàn)經(jīng)濟衰退的關(guān)鍵是想盡辦法擴大內(nèi)需。因為金融危機對我們沖擊最大的是對外貿(mào)易，特別是出口，對此，設(shè)法保持對外貿(mào)易的規(guī)模和增速自然是我們努力的一個方面。但是，以擴大內(nèi)需來補充出口的降低更是需要我們考慮的。而中國改革開放以來，長期對外貿(mào)的較大依賴嚴(yán)重地抑制了國內(nèi)需求的增長，特別是消費需求的增長。因此，在新的形勢下，如何擴大內(nèi)需就成為一個巨大的挑戰(zhàn)。從一般的邏輯來講，擴大內(nèi)需必須要增加居民的消費和企業(yè)的投資。就增加居民的消費來說，除了增長居民的收入外，還有一些更重要的工作要做，即縮小居民收入差距和財富差距，以及提高居民的邊際消費傾向。這本身是一個需要綜合和系統(tǒng)解決的問題，其中一定不能忽視的就是政府的作用，或者政府借助財政政策發(fā)揮的作用。具體說來，有兩個方面的效果可以通過財政政策來達到，一個是通過減稅和擴大轉(zhuǎn)移支付水平來提高居民的可支配收入。
三、適應(yīng)當(dāng)下金融危機形勢的財政政策選擇
財政政策是應(yīng)對當(dāng)下金融危機不可替代的政策工具。因為在人們的信心遭受打擊而一時難以恢復(fù)時，政府站出來施以積極的經(jīng)濟行為不僅是對人們信心不足的彌補，而且也是恢復(fù)人們信心的保障。因此，現(xiàn)在的問題已經(jīng)不是要不要實施積極的財政政策，也不是財政政策是否具有效應(yīng)，而是如何正確地選擇實施財政政策的手段。從財政政策本身來看，財政政策包括財政支出政策和稅收政策。對此，進行財政政策的選擇就是我們在當(dāng)前的形勢下，到底該實行財政支出政策，還是實行稅收政策，或者是二者的某種組合。從財政政策調(diào)控的對象來看，財政政策通過調(diào)控消費*投資*進出口對經(jīng)濟增長施以影響，還會對就業(yè)、通貨膨脹、社會保障等產(chǎn)生作用。因此，財政政策的選擇需要考慮這些調(diào)控對象的特點進行，或單獨采取財政支出政策或稅收政策，或進行這些政策手段的某種組合。
參考文獻：
[1]許成鋼.解釋金融危機的新框架和中國的應(yīng)對建議[J].比較，2009，（39）.
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟改革；金融危機；金融監(jiān)管；金融自由化
一、引言
金融危機又俗稱經(jīng)濟危機，其一旦發(fā)生，將會給金融市場一次致命性的打擊，其后果往往伴隨著經(jīng)濟的逐漸蕭條，大量的公司倒閉和工人失業(yè)，嚴(yán)重的會造成社會動蕩不安等嚴(yán)重后果。金融體系有其脆弱的一面，金融危機的形成既有內(nèi)因又有外因，內(nèi)因是金融市場的脆弱性，導(dǎo)致在風(fēng)險來臨時承受能力低下；外因是來自金融系統(tǒng)外部的資金沖擊，比如國外大量資金的惡意打壓等都可能造成一定的金融威脅。金融危機還具有超周期性、傳染性等特點，金融危機一旦爆發(fā)，會在很短的時間內(nèi)波及各行各業(yè)，是一種無差別攻擊模式，當(dāng)全面爆發(fā)后，會持續(xù)很長一段時間，并不會遵循上一次金融危機的時間節(jié)點來進行破壞，所以金融自由化的放任力度要適中，不能放任不管，也不能全盤掌控。充分認(rèn)識金融危機的形成原因是做好防范工作的必要前提，結(jié)合世界各國爆發(fā)的金融危機對現(xiàn)階段我國的金融市場進行自由化改革而言具有劃時代的意義。
二、金融危機成因
(一)經(jīng)濟周期
金融危機與市場經(jīng)濟密不可分，金融風(fēng)險的產(chǎn)生，在量的積累達到一定程度后就會爆發(fā)金融危機，金融危機的產(chǎn)生是由人們對市場的不理性投資或者不正當(dāng)行為造成的后果。當(dāng)經(jīng)濟飛速增長時，帶動各行各業(yè)的繁榮發(fā)展，人們開始進行各種投資，以求得自身利益的最大化，不斷擴大在銀行的債務(wù)，使得經(jīng)濟陷入一種“假繁榮”現(xiàn)象，隨著投資的不斷追加，最后導(dǎo)致債務(wù)人無力償還高額的債務(wù)，形成市場上的資金短缺，這就是俗稱的“泡沫經(jīng)濟”。由于債務(wù)人無法償還欠下的高額債務(wù)，隨著時間的延長，會被銀行等其他金融機構(gòu)進行強制清算資產(chǎn)，這種行為一旦蔓延開來，會造成一定的恐慌，造成很多債務(wù)人逃跑，進而導(dǎo)致一定的流動性危機、債務(wù)危機和銀行危機。
(二)內(nèi)外經(jīng)濟不平衡
貨幣危機在狹義上可以簡單的理解為某種固定匯率的突然崩盤，而廣義的含義可以理解為貨幣在其固有的流通領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生混亂。在國際化金融市場大環(huán)境下，收支平衡一旦被打破，貨幣的匯率就會出現(xiàn)大的動蕩，各國為了維持其當(dāng)前的固定貨幣匯率，勢必會提高國內(nèi)的利率，其目的是為了維持匯率的平衡。然而金融市場的貨幣貶值一旦無法通過提高利率來平衡，投資者勢必會為了保護自身的利益而決定強行兌換高利率的外幣，如果投資者在心理上承受不了就會出現(xiàn)大量的跟風(fēng)現(xiàn)象，這種行為會推動金融危機的產(chǎn)生。由于貨幣不斷被別國投資者大量兌換走，造成國內(nèi)嚴(yán)重的財政赤字，為了填補財政赤字，國內(nèi)的金融市場勢必會極度擴張。如果銀行的監(jiān)管力度不夠的話，極易造成信貸失衡，嚴(yán)重的會導(dǎo)致金融機構(gòu)大量的非法資金增多和增大流動風(fēng)險，同時國內(nèi)的經(jīng)濟市場也會面臨嚴(yán)重的投資風(fēng)險的沖擊。
(三)制度建設(shè)薄弱
健康的金融市場，需要一整套完善的會計制度，完全透明的管理制度，清晰的商業(yè)和金融機構(gòu)的固定結(jié)合法律條款，金融市場本身對金融風(fēng)險的免疫力很低，一旦發(fā)生金融風(fēng)險，首當(dāng)其沖受到影響的肯定是金融市場。一個健康的、積極地金融市場，前提必須要實現(xiàn)是制定出相對應(yīng)制度來進行科學(xué)合理的監(jiān)管，有制度來不斷規(guī)范金融市場的一些操作流程，在一定程度上會增強現(xiàn)有經(jīng)濟體系的穩(wěn)定性。
三、我國金融體系現(xiàn)狀
我國早期的經(jīng)濟是計劃型經(jīng)濟，所以現(xiàn)有的金融體系完全集成了計劃經(jīng)濟的特點，在全球金融體系的大環(huán)境下，我國的金融體系還處于起步階段。在金融自由化改革方面，我國還沒有形成一整套的有效管理機制，市場的主體還是政府來進行引導(dǎo)把控，缺乏自身的主觀能動性。資本架構(gòu)也沒有構(gòu)建完善，現(xiàn)有的公司規(guī)章制度也需要進一步完善。由于很多制度還未完善，導(dǎo)致銀行體系出現(xiàn)混亂，國有企業(yè)出現(xiàn)大量的道德方面的風(fēng)險。當(dāng)前我國的金融制度首先要解決的問題是激勵和監(jiān)管機制的失效問題以及權(quán)力和責(zé)任的不對稱矛盾。我國金融市場直接受政府控制，資金的融資在政府的把控下出現(xiàn)不均衡的情況，時常出現(xiàn)金融腐敗現(xiàn)象。這種種不良現(xiàn)象會直接導(dǎo)致市場的不穩(wěn)定性，造成較大的波動，通過金融危機的易傳染性特點，會迅速的關(guān)聯(lián)到整個金融市場，最終導(dǎo)致金融危機的爆發(fā)。還有一個重要的方面就是金融市場的法律制度還不夠完善，對金融市場的監(jiān)管力度也不夠強硬，到時金融市場在出現(xiàn)問題的時候無法可依，這在很大程度上使得金融市場受沖擊的能力下降，投機倒把的現(xiàn)象會更加的肆無忌憚，所以金融市場需要一整套完善的法律法規(guī)來進行強有力的監(jiān)管。
四、金融危機防范
(一)構(gòu)建完善的金融危機預(yù)警體系
為了金融體系的穩(wěn)定，需要對金融市場的前期評估，加強對金融風(fēng)險的檢測和分析，這幾個方面在其中起到很關(guān)鍵性的作用，可以再一定程度上有效的預(yù)防金融危機的產(chǎn)生。一方面要根據(jù)金融預(yù)警體系來不斷的深入研究金融危機形成的根本性原因，選擇出相對應(yīng)的預(yù)警提示，另一方面在結(jié)合實際狀況來確定瀕臨爆發(fā)的臨界點，通過這兩方面的內(nèi)容來確保預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出信號的準(zhǔn)確性。
(二)循序漸進地進行金融自由化改革
金融的自由化改革必須要逐步進行，不能一口吃個大胖子，必須要在宏觀的社會主義經(jīng)濟條件下進行穩(wěn)定的改革，在這一過程中要注意很多方面內(nèi)容，比如避免貨幣利率的上下起伏過大，對外匯率的不規(guī)則流動等問題，特別要注意的千萬不能引起銀行危機的出現(xiàn)，否則會很容易造成金融危機的爆發(fā)。金融自由化改革必須做好價格方面的改革，要在價格在趨于穩(wěn)定的前提下進行自由化改革，否則極易造成資金的流向出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致資源的分配出現(xiàn)嚴(yán)重不均衡，進而造成整個金融經(jīng)濟的不穩(wěn)定。在實施改革的同時，要密切警惕和防范國外投資者的投機倒把，一旦發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，要及時根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)濟現(xiàn)狀做出合理化調(diào)整，最后還應(yīng)當(dāng)合理的控制對外的貸款管理制度，嚴(yán)格控制好放款的比例，在足夠資金儲備的前提下，在根據(jù)經(jīng)濟條件進行證券投資和短期貸款業(yè)務(wù)的拓展。顯而易見，單一的政策調(diào)整或單純的依賴于匯率來進行資本升值，都難以從根本上解決我國在國際上的收支不平衡問題，所以還是應(yīng)該以消費需求為前提，通過擴大內(nèi)需、降低銀行儲蓄利率、調(diào)整國外投資企業(yè)的優(yōu)惠政策、擴大進易量、市場的全面性開放等結(jié)構(gòu)性政策，同時輔以匯率規(guī)律性浮動，各方面共同進行改革，只有這樣才能在根源上解決我國在國際上收支不平衡所帶來的問題，避免我國金融危機產(chǎn)生的機率。
(三)完善金融制度，加強金融調(diào)控和監(jiān)管
金融制度的完善，要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)今金融市場經(jīng)濟的特點做出相應(yīng)的創(chuàng)新，均衡市場架構(gòu)，保證市場秩序的穩(wěn)定性發(fā)展。建立一套能及時進行信息提醒的預(yù)防性體系。建立健全金融體系的法律法規(guī)制度，首先，逐漸完善我國金融市場的法律法規(guī)監(jiān)管體系。其次，加強相關(guān)部門對金融市場法律法規(guī)執(zhí)行情況的合理化檢查。金融市場體系要正確區(qū)分發(fā)展與監(jiān)管兩者之間的關(guān)系，堅決把預(yù)防金融市場風(fēng)險放在首要位置上。對金融市場要搞好各類問題的調(diào)查分析，以便于及時的發(fā)現(xiàn)問題和提出解決問題的方式方法，其目的是為了保障各項金融市場法律法規(guī)的順利實施，并保證其正確性。再者就是要增強金融市場方面的法律法規(guī)意識。建立了相應(yīng)的法律法規(guī)后，還要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)來行使監(jiān)管權(quán)力，監(jiān)管者根據(jù)不同的監(jiān)管制度來進行全方位的監(jiān)管，明確確立個監(jiān)管部門在整個金融體系中各自的職責(zé)和地位，建立一個和諧的金融監(jiān)管體系。首先要確立中央銀行的宏觀統(tǒng)籌能力，其次要逐步提高各監(jiān)管部門的監(jiān)管水平。增強各部門之間的溝通，以便于工作的順利進行。防止出現(xiàn)跨越市場、體系等金融市場信息方面的共享，出現(xiàn)延誤的現(xiàn)象，最終是要在強有力的監(jiān)管下，依照相應(yīng)的法律法規(guī)眼里打擊違法違規(guī)現(xiàn)象和行為。
(四)積極參與國際金融合作
隨著中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），金融市場不斷在對外開放，越來越多的國外金融市場注意到中國市場。我國是一個人口大國，占據(jù)著世界五分之一還多的人口，中國早已成為世界金融市場的重要組成部分，雖然我國的GDP所占比率還不高。中國經(jīng)濟牽制著世界經(jīng)濟的發(fā)展與進步，如果中國經(jīng)濟市場出現(xiàn)問題的話，世界經(jīng)濟必然后會出現(xiàn)相對應(yīng)的問題，這是誰也不可否認(rèn)的。所以，我們不應(yīng)該只站在自己的角度去看問題，思考問題，而是應(yīng)該站在全人類的高度上去看問題。金融危機是全球性質(zhì)的危機，它不可能只局限于一個城市，一個國家，因為它一旦爆發(fā)，將會是全球性質(zhì)的。所以我們更應(yīng)該秉著對全人類負(fù)責(zé)的態(tài)度與研究金融危機的形成原因。要提高應(yīng)對金融危機所帶來危害的能力，比如要積極參與到國際化的金融合作中來，只有這樣才能增強對金融危機沖擊力的抵抗力。這就要求我們要進一步加強國際化金融大環(huán)境的經(jīng)營、內(nèi)部掌控、國際金融市場的制約以及監(jiān)管力度的合理化實施，只有這樣才能做到更好的進行各國家之間的協(xié)調(diào)與合作。中國是一個經(jīng)濟大國，在世界上也是占主導(dǎo)地位的，所以更應(yīng)該提出大膽的建設(shè)性思路，推動發(fā)展中國家的金融市場逐步向發(fā)達國家的金融市場靠攏，以增強自身在金融危機中的抵御能力?？傊?，在我國現(xiàn)有經(jīng)濟體制改革下金融危機的防范，需要我們不斷去研究和探索，為推動我國金融市場的長期繁榮發(fā)展不斷努力。
作者:李慧玲 單位:河南省商丘市睢陽區(qū)婦幼保健院
參考文獻：
金融危機又稱金融風(fēng)暴，是指一個國家或幾個國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)，例如短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價格，商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機構(gòu)倒閉的急劇、短暫和超周期惡化。金融危機可以分為貨幣危機、債務(wù)危機、銀行危機等類型。近年來金融危機有呈現(xiàn)某種形式混合的趨勢。金融危機的特征是的人們基于經(jīng)濟未來將更加悲觀的預(yù)期，整個區(qū)域內(nèi)貨幣幣值出現(xiàn)較大幅度的貶值。經(jīng)濟總量與經(jīng)濟規(guī)模出現(xiàn)較大幅度的縮減。經(jīng)濟增長受到打擊，往往伴隨著企業(yè)大量倒閉，失業(yè)率提高，社會普遍的經(jīng)濟蕭條，有時候甚至伴隨著社會動蕩或國家政治層面的動蕩。當(dāng)前的金融危機是由美國房產(chǎn)市場泡沫促成的。從某些方面來說，這一金融危機與第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后每隔4年至10年爆發(fā)的其它危機有相似之處。繁榮蕭條周期通常圍繞著信貸狀況循環(huán)出現(xiàn)，同時始終會涉及到一種偏見或誤解。這通常是未能認(rèn)識到貸款意愿和抵押品價值之間存在一種反身、循環(huán)的關(guān)系。如果容易獲得信貸，就帶來了需求，而這種需求推高了房地產(chǎn)價值；反過來，這種情況又增加了可獲得信貸的數(shù)量。當(dāng)人們購買房產(chǎn)，并期待能夠從抵押貸款再融資中獲利，泡沫便由此產(chǎn)生。近年來，美國住宅市場繁榮就是一個佐證。而持續(xù)60年的超級繁榮，則是一個更為復(fù)雜的例子。金融危機的產(chǎn)生多數(shù)是由經(jīng)濟泡沫引起的，以21世紀(jì)最大的美國金融危機來舉例，可以看出金融危機產(chǎn)生的原因。
二、金融危機下防范商業(yè)銀行會計風(fēng)險的措施
根據(jù)金融危機的爆發(fā)特點和分析歸類，我們就應(yīng)該對癥下藥，針對金融危機影響的領(lǐng)域和服務(wù)行業(yè)進行有效的控制，以避免空前的信用災(zāi)難和貨幣災(zāi)難在無形中吞噬了人的正常生活。在這里，我們將分別舉出必要的措施，以應(yīng)對金融危機下商業(yè)銀行會計風(fēng)險增減的必要討論。各層級會計人員應(yīng)充分履職，提高制度執(zhí)行力。對于整體的管理制度而言，執(zhí)行制度、操作制度及完成服務(wù)項目的都是個體行為，因此要求會計人員自身做到充分履職，在金融危機影響下不慌亂，時刻保持頭腦冷靜，恰當(dāng)?shù)姆治龊吞幚頂?shù)據(jù)和第一時間信息，將變得非常重要。會計人員可以按照自己的工作時間、程序和性質(zhì)進行有效的、針對性設(shè)計，已使從個體做起，完善整個體系的應(yīng)對金融危機所結(jié)成的網(wǎng)絡(luò)。加強人員管理，防范道德風(fēng)險。無論任何國家、任何社會意識形態(tài)，人性的本質(zhì)不會改變。金融危機下會有兩個層面的暴露：私欲主義和集團主義的極端對峙。各層級會計人員充分履職是在整體的監(jiān)察、監(jiān)督和管理制度下能夠掌控的，但是單個的個體永遠是能動的，制度無法從根本上改變一個人的行為準(zhǔn)則。所以對人員管理的加強，也就是監(jiān)督體系在大的人為災(zāi)難面前的強化，也將顯得尤為重要，而且出于隱性的考慮，道德危機也有可能在這個時候極端爆發(fā)。加強服務(wù)管理，提高服務(wù)能力。在總體上造成金融危機沖擊影響最大的就服務(wù)行業(yè)，而尤以銀行業(yè)為最。在金融危機期間加強服務(wù)管理，用人為的智商控制隱性的災(zāi)難持續(xù)性危害就是最好的應(yīng)對手段。以上三點措施為防止、防范、主動改變?nèi)齻€層次的分析，也是我們從理性出發(fā)，能對金融危機所造成沖擊的最好回應(yīng)。
關(guān)鍵詞：金融危機；企業(yè)財務(wù)；風(fēng)險控制
一、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制概述
（一）財務(wù)風(fēng)險的概念
1.財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生因素
在金融危機條件下，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生因素可以通過兩個方面進行闡述，一方面是企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的外部原因，金融危機會間接影響銀行的放貸行為，從而導(dǎo)致企業(yè)在運營過程中，資金短缺，甚至?xí)斐善髽I(yè)破產(chǎn)的嚴(yán)重后果。同時金融危機有可能影響到企業(yè)的投資項目，隨著國際金融危機的爆發(fā)，整體上影響了經(jīng)濟體系的架構(gòu)，使企業(yè)在投資的時候更加謹(jǐn)慎、保守，這有可能導(dǎo)致投資者無法實現(xiàn)預(yù)期，進而蒙受一定的損失。另一方面可以通過對企業(yè)內(nèi)部原因進行分析，掌握企業(yè)在金融危機下，財務(wù)風(fēng)險生成的原因。企業(yè)的管理模式對投資活動有所限制，某些企業(yè)內(nèi)部管理人員的素質(zhì)并不是很高，還沒有形成一定的風(fēng)險意識，當(dāng)金融危機到來的時候才能意識到風(fēng)險來臨，但為時已晚，如果企業(yè)沒有完善的財務(wù)風(fēng)險規(guī)避機制，將會直接地受到風(fēng)險的影響，以致企業(yè)管理人員出現(xiàn)盲目投資、盲目管理等現(xiàn)象，阻礙企業(yè)的進一步發(fā)展，對企業(yè)效益產(chǎn)生不良影響。
2.財務(wù)風(fēng)險的主要特性
財務(wù)風(fēng)險在企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營中，應(yīng)當(dāng)被管理經(jīng)營者重視，這樣才能使企業(yè)在市場經(jīng)濟的不斷變化中，逐步實現(xiàn)發(fā)展和增長企業(yè)效益。財務(wù)風(fēng)險具有綜合性，對于企業(yè)來說，財務(wù)工作是一項重要的內(nèi)部綜合型活動，因此，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生原因的也是十分復(fù)雜的，企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)的運營，企業(yè)管理的每一個過程，都有可能是企業(yè)財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的誘因，所以財務(wù)風(fēng)險具有綜合性的特點，是企業(yè)各種風(fēng)險現(xiàn)象的綜合表現(xiàn)。同時，企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險還具有客觀性的特點，企業(yè)所有的財務(wù)活動都是客觀存在的，企業(yè)要想正常經(jīng)營，想要生存下去，每時每刻都有風(fēng)險存在，只有處理好企業(yè)正常運營與各類風(fēng)險之間的關(guān)系，才能使企業(yè)更好地生存下去。此外，企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險具有不確定性的特點，企業(yè)在運營的同時，每一個發(fā)展的環(huán)節(jié)都具有不確定性，無法保證企業(yè)是否盈利，所以正是因為企業(yè)運營的不確定性，才導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的不確定性。財務(wù)風(fēng)險一般都會給企業(yè)造成一定的損失，財務(wù)風(fēng)險有可能會影響企業(yè)經(jīng)濟效益的增長，也可能會影響企業(yè)發(fā)展的速度，甚至是造成企業(yè)的虧損和倒閉。
（二）企業(yè)的風(fēng)險控制現(xiàn)狀
在金融危機的影響下，很多的企業(yè)采取自認(rèn)為有效的方式解決風(fēng)險，認(rèn)為只要在資金上進行長期的投入和支持，就會讓企業(yè)順利的度過。但是企業(yè)忽視了一個很重要的問題，就是我國現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)和國際社會接軌，不再是原先的“閉關(guān)鎖國”，企業(yè)的經(jīng)營和市場環(huán)境的關(guān)系越來越密切，市場環(huán)境的改變會嚴(yán)重地影響企業(yè)合理地發(fā)展，所以雖然企業(yè)內(nèi)部能夠進行有效控制，但是沒有辦法改變企業(yè)外部環(huán)境給企業(yè)造成的影響，在這種情況下，金融危機會使企業(yè)深陷于泥潭，從這點可以看出，目前我國企業(yè)仍對外部環(huán)境有過分的依賴問題。此外，企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)還存在不完善的問題。一個企業(yè)完善的治理結(jié)構(gòu)是需要決策權(quán)，監(jiān)督權(quán)和經(jīng)營權(quán)相互協(xié)作，相互促進的狀態(tài)，但是在我國的企業(yè)中，三者并沒有很好的結(jié)合，各自為政的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。即使目前國內(nèi)的某些企業(yè)開始模仿國外治理結(jié)構(gòu)，開始建立監(jiān)事會，但是監(jiān)事會的真實作用并不是很大，形同虛設(shè)。治理結(jié)構(gòu)的不完整，會使企業(yè)外部監(jiān)督和內(nèi)部控制不穩(wěn)定，財務(wù)風(fēng)險幾率大，企業(yè)損失率較高。
二、金融危機對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制的影響
（一）加劇籌資風(fēng)險
籌資風(fēng)險主要是因為金融危機影響了銀行的放貸行為，由此造成了企業(yè)在資金方面很緊張。當(dāng)企業(yè)面對財務(wù)風(fēng)險的時候，沒有足夠的資金進行相關(guān)的業(yè)務(wù)活動，嚴(yán)重的會造成企業(yè)倒閉。當(dāng)金融危機過后，每個企業(yè)都開始認(rèn)識到流動資金的重要性，在企業(yè)日常的管理中，企業(yè)也開始對企業(yè)各項資金作出一些必要性的使用制度等，保證企業(yè)資金充足。造成美國次貸危機主要的原因就是企業(yè)資金流動性問題，著名的雷曼公司破產(chǎn)是代表性的例子。同時在金融危機下，會影響央行的有關(guān)政策，不斷地調(diào)整利息利率，進而使企業(yè)的籌資風(fēng)險也在不斷地變化。國際金融危機會將國外的支付能力拉低，這就會間接影響到國內(nèi)的出口貿(mào)易經(jīng)濟，導(dǎo)致國內(nèi)的市場經(jīng)濟競爭激烈，市場飽和。當(dāng)市場環(huán)境一直得不到改善的時候，籌資風(fēng)險也會進一步的加深，影響企業(yè)今后的發(fā)展。每次金融危機的覆蓋面都十分廣闊，幾乎每個國家都會有所波及，我國企業(yè)也不例外，直接影響了我國的進出口貿(mào)易，國內(nèi)企業(yè)也很受其影響，所以企業(yè)和政府都應(yīng)當(dāng)時刻的避免由金融危機所帶來的籌資風(fēng)險。
（二）金融危機對投資風(fēng)險的影響
所謂的投資風(fēng)險就是指企業(yè)在運營的過程中，由于財務(wù)投資的原因，市場環(huán)境在不斷地變化，風(fēng)險也隨之而來，這種風(fēng)險就被稱為投資風(fēng)險。我國內(nèi)部經(jīng)濟市場的不斷變化，就會造成企業(yè)投資的過程中，需要承受投資風(fēng)險，投資風(fēng)險會造成企業(yè)一定的損失。同時，企業(yè)的投資風(fēng)險會帶來運營風(fēng)險，最后導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。所以對于投資風(fēng)險，企業(yè)的投資者需要以謹(jǐn)慎的態(tài)度進行相關(guān)的投資活動。此外，金融危機的到來，會直接影響到國際房地產(chǎn)，原油，股票等一系列的金融問題。由此看來，金融危機會影響到投資者本身的判斷能力，這樣會讓企業(yè)在投資的過程中，加劇投資風(fēng)險，當(dāng)企業(yè)沒有辦法承受風(fēng)險的時候，企業(yè)就會面臨破產(chǎn)的可能。更需要注意的是，金融危機對虛擬經(jīng)濟的影響也十分大，國內(nèi)的證券市場受到國際金融危機影響，導(dǎo)致國內(nèi)證券市場環(huán)境極不穩(wěn)定，造成了許多企業(yè)的倒閉。所以，在金融危機來臨的時候，要十分的注重企業(yè)的投資項目，不能進行盲目，沒有預(yù)期的投資，這樣會盡可能的減少企業(yè)的損失。同時企業(yè)的管理者還要認(rèn)真的思考金融危機對投資風(fēng)險的影響，有計劃的進行風(fēng)險規(guī)避。
（三）金融危機對企業(yè)資金流的影響
金融危機的出現(xiàn)，讓企業(yè)在運營的過程中，沒有辦法保證正常的資金運轉(zhuǎn)。同時，銀行，社會和企業(yè)的客戶等也會無法保障資金的流入和流出，進而影響企業(yè)整個的運營生產(chǎn)計劃。企業(yè)在有計劃的經(jīng)營時，在遭遇金融危機的過程中，如果沒有較好的方法進行解決，就會使企業(yè)的資金鏈條斷裂，沒有辦法讓企業(yè)獲得更加充足的資金流運轉(zhuǎn)。同時金融危機也會導(dǎo)致其他相關(guān)聯(lián)企業(yè)的資金鏈條斷裂。所以，金融危機影響了整個行業(yè)圈子，致使企業(yè)不能將結(jié)算資本轉(zhuǎn)化為貨幣資本。目前我們國家企業(yè)的應(yīng)收賬款已經(jīng)達到6萬億人民幣，接近于總企業(yè)資產(chǎn)的30%，對于我國的中小企業(yè)來說，應(yīng)收賬款所占的比例更大，已經(jīng)超過了60%。這就說明，當(dāng)金融危機來臨的時候，企業(yè)對資金流的控制力較低，使得企業(yè)受到資金流影響較大，進而導(dǎo)致壞賬損失，這對于我國中小企業(yè)來說，是致命的打擊，對大型企業(yè)來說，也會影響其生產(chǎn)運營。金融危機還會導(dǎo)致原材料，產(chǎn)品價格的不斷變動，會使企業(yè)沒有辦法做好預(yù)算，在短時間內(nèi)，企業(yè)的融資能力較低，這些問題都會造成企業(yè)對現(xiàn)金流的控制力減弱，因此，金融危機會影響企業(yè)資金流的正常運轉(zhuǎn)。
（四）金融危機對匯率風(fēng)險的影響
金融危機不僅能夠使企業(yè)內(nèi)部環(huán)境產(chǎn)生影響，同時也改變了外部環(huán)境，如國際匯率問題，就會使企業(yè)在國際交易中，產(chǎn)生不必要的損失。金融危機會使各個國家的產(chǎn)品價格產(chǎn)生不同程度的浮動，使企業(yè)在運營的過程中，沒有辦法做出很好的判斷，嚴(yán)重的可以導(dǎo)致企業(yè)在業(yè)務(wù)操作時，發(fā)生巨額虧損或者是破產(chǎn)。某些公司在國際交易的時候，由于匯率改變的問題，原本獲利的交易，由于金融危機的原因，美元等貨幣受到了極大的影響，致使企業(yè)在交易時發(fā)生經(jīng)濟損失。1929年世界經(jīng)濟危機，1998年亞洲金融危機，2008年全球金融危機，從這三次金融危機中，可以看出，每一次金融危機的出現(xiàn)，都會改變當(dāng)時的經(jīng)濟體系，匯率的上下浮動較大，同時還具有不穩(wěn)定性，很多的公司在匯率問題上都沒有產(chǎn)生足夠的重視，使企業(yè)在國際交易中損失過多地資金，造成不可估量的后果。當(dāng)金融危機來臨的時候，國際性企業(yè)要十分注意匯率問題，盡可能的較少損失。
三、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制管理方面針對金融危機的對策
（一）建立財務(wù)預(yù)警管理機制
為了能夠使企業(yè)有足夠的能力對金融危機進行規(guī)避，在企業(yè)中應(yīng)當(dāng)建立合理的財務(wù)預(yù)警管理機制，以便于及時有效地預(yù)警金融危機。財務(wù)預(yù)警機制指的是以企業(yè)的信息化為基礎(chǔ)，在企業(yè)經(jīng)營管理的過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)潛在的風(fēng)險，并給與一定的解決方案，使企業(yè)提前處理危機和風(fēng)險。企業(yè)的財務(wù)預(yù)警機制，能夠使企業(yè)有更長的時間對金融危機作出應(yīng)有的準(zhǔn)備和處理，并能夠在財務(wù)問題處理方面實現(xiàn)更加合理有效的效果。金融危機的本質(zhì)屬于一種貨幣危機，同時也可以理解為企業(yè)過度的負(fù)債，致使企業(yè)沒有更多的流動資金維持運轉(zhuǎn)，進而造成企業(yè)損失或破產(chǎn)。合理的建立企業(yè)財務(wù)管理機制，能夠讓企業(yè)抗風(fēng)險能力增強，解決企業(yè)較差的支付能力。這樣才能使企業(yè)能好的完成業(yè)務(wù)流程。企業(yè)在運作的時候，財務(wù)風(fēng)險無時無刻都存在于企業(yè)中，對企業(yè)發(fā)展進行監(jiān)測和預(yù)警，必要的時候也可以進行相關(guān)的財務(wù)處理，這是對企業(yè)良好發(fā)展的保證。因此企業(yè)建立財務(wù)預(yù)警管理機制勢在必行，而且迫在眉睫，當(dāng)今國際市場經(jīng)濟體系隨時都在變化，企業(yè)間的合作和競爭也越來越多，財務(wù)風(fēng)險也隨之增多，建立一個及時識別風(fēng)險，控制風(fēng)險的機制十分必要，同時也是企業(yè)防范財務(wù)風(fēng)險的有效途徑。
（二）推動流動性資產(chǎn)的流通
企業(yè)能夠不斷地發(fā)展，就是因為資金能夠在企業(yè)中不斷的循環(huán)和流動，這個過程中，貨款回收就是企業(yè)發(fā)展的基本，只有控制資金流動線的通暢，在推動流動性資產(chǎn)的流通，這樣才能保障企業(yè)正常的運營。金融危機時期，市場環(huán)境不斷地變化，所有的商品沒有很好的貿(mào)易流通，使得企業(yè)面臨著資金不流通的困境，沒有資金的周轉(zhuǎn)，企業(yè)是沒有辦法進行正常生產(chǎn)經(jīng)營的。所以，在金融危機時期，企業(yè)要重點把握各類關(guān)鍵信息的收集，時刻對市場進行監(jiān)測和觀察，進而及時作出反應(yīng)。同時企業(yè)還可以在內(nèi)部建立資金控制機制，時刻對企業(yè)內(nèi)部資金進行監(jiān)控并加以管理，保證企業(yè)內(nèi)部資金充足，防止資金流失或不通暢。
（三）優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，控制資產(chǎn)負(fù)債率
負(fù)債對于企業(yè)來說，既是一種好事，在某種情況下同時也是企業(yè)的累贅，所以負(fù)債是企業(yè)發(fā)展的一把雙刃劍，一方面，它能促進企業(yè)凈資產(chǎn)收益率或每股收益的提高，但是另一方面，當(dāng)金融危機或是企業(yè)財務(wù)風(fēng)險來臨時，很容易造成資產(chǎn)的負(fù)債率過高，使企業(yè)凈資產(chǎn)收益降低，所以當(dāng)企業(yè)的負(fù)債率過高時，企業(yè)基本就處于財務(wù)風(fēng)險之中，如果不能及時地處理，就會使企業(yè)的盈利能力迅速下降。因此，企業(yè)在正常經(jīng)營的狀態(tài)下，一定要注意負(fù)債率問題，將企業(yè)負(fù)債控制在一定的范圍內(nèi)。進行合理的計算，設(shè)置企業(yè)負(fù)債底線，企業(yè)運營無論出現(xiàn)什么狀況，都不能低于這個底線。同時還要注重企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，并進行合理優(yōu)化，當(dāng)企業(yè)的資本回報率降低的時候，能夠及時的調(diào)整，降低負(fù)債比率，進而降低債務(wù)風(fēng)險，當(dāng)資本回報率升高的時候，可以有效的增高負(fù)債比率。所以企業(yè)想要穩(wěn)定的發(fā)展，就需要及時的優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，這樣才能使企業(yè)在運營的過程中，有效的控制資產(chǎn)負(fù)債率，讓企業(yè)快速提高凈資產(chǎn)收益率或每股收益。
（四）加強對衍生金融工具的內(nèi)部控制
企業(yè)在發(fā)展的過程中，想要做大做強，需要不斷地完善企業(yè)機制。所以，為了能夠有效地控制企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，就需要在企業(yè)內(nèi)部不斷建立健全組織結(jié)構(gòu)。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，要以權(quán)力機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)為主，保證每個工作人員對自身職責(zé)做到明確和了解，在衍生金融工具的操作方面，要做到盡職盡責(zé)，明確企業(yè)衍生金融工具內(nèi)部控制機制，保證企業(yè)工作人員在業(yè)務(wù)操作等環(huán)節(jié)上，不斷降低出錯率，并明確其責(zé)任，從內(nèi)部逐漸形成監(jiān)管體系。加強企業(yè)對衍生金融工具的內(nèi)部控制，會有效的較少企業(yè)衍生金融工具操作風(fēng)險，間接地減少企業(yè)的損失。
（五）謹(jǐn)慎投資，規(guī)避風(fēng)險
隨著社會的發(fā)展，不同國家間的經(jīng)濟往來越來越多，經(jīng)濟全球化是各國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，所以企業(yè)間的合作也會越來越多，同時市場競爭也勢必會隨之增加，變得更加的激烈。同時現(xiàn)如今的經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)出了不穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，在一些領(lǐng)域甚至是下跌的狀態(tài)，所以企業(yè)在這種市場環(huán)境中，要保持平常心，不能沖動和盲目，在投資的時候，以一顆謹(jǐn)慎小心的心去面對企業(yè)的運營和激烈的市場競爭。隨著市場經(jīng)濟的不斷變化，可以肯定的是，風(fēng)險是時刻存在的，并且是與機遇并存的，所以，企業(yè)要嚴(yán)格對內(nèi)部進行控制，同時保持當(dāng)前良好的狀態(tài)，尋求和抓住機遇，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)上的突破。企業(yè)在經(jīng)營的同時，也要時刻地注意資金問題，將企業(yè)負(fù)債控制在一定的范圍內(nèi)，讓企業(yè)的經(jīng)營更加得順暢。總而言之，金融危機和財務(wù)風(fēng)險都是企業(yè)發(fā)展的潛在隱患，只有及時地發(fā)現(xiàn)，并加以控制和規(guī)避，才能使企業(yè)順利地度過危險時期，并進入很好地發(fā)展?fàn)顟B(tài)。本文就金融危機條件下對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制的思考，進行簡要的敘述，說明了目前企業(yè)在金融危機狀態(tài)下存在的問題，同時還給予了幾點應(yīng)對策略，保證企業(yè)在金融危機時期，得以生存，并能良好的發(fā)展。希望本文的研究能夠起到拋磚引玉的作用，引起更多學(xué)者的關(guān)注和研究。
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摘 要 本文對本次全球金融危機的特點及其對我國企業(yè)的影響進行分析,提出加強內(nèi)部會計控制的措施,以提高企業(yè)管理水平,使企業(yè)立于不敗之地。
關(guān)鍵詞 國際金融危機 加強內(nèi)部會計控制 措施
這場發(fā)源于美國的金融危機是由次貸危機引發(fā)的。隨著2008年9月15日美國金融巨頭雷曼兄弟宣布破產(chǎn),其影響迅速向外擴張,導(dǎo)致全球金融危機爆發(fā)。作為美國第二大貿(mào)易伙伴,我國的經(jīng)濟在這場金融危機已受到重創(chuàng)。2009年1-7月,與2008年同期相比,我國外貿(mào)出口下降22.9%。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢,我國正在充分調(diào)動各種資源,培育新的經(jīng)濟增長點,將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟邁上新臺階的動力。隨著經(jīng)濟的增長和綜合國力的增強,我國應(yīng)對當(dāng)前的國際金融危機比以往任何時候具有更為強大的后盾和更大的回旋余地。筆者對本次全球金融危機的特點及其對我國企業(yè)的影響進行分析,探討加強內(nèi)部會計控制的途徑,提高企業(yè)管理水平,以使企業(yè)立于不敗之地。
一、本次全球金融危機的特點
以美國雷曼兄弟公司破產(chǎn)為標(biāo)志的全球金融危機發(fā)生之后,世界上很多國家的企業(yè)遭受了巨大的打擊。這場源于美國次貸危機引發(fā)的金融危機,具有兩個方面的特點:
(一)金融危機影響的范圍廣
美國金融危機爆發(fā)后很多企業(yè)遭到重創(chuàng),如著名投行美林公司被美國銀行以500億美元收購;美國聯(lián)邦儲備委員會在2008年9月16日晚宣布,已授權(quán)紐約聯(lián)邦儲備銀行向陷于破產(chǎn)邊緣的保險巨頭美國國際集團(AIG)提供850億美元緊急貸款,美國政府屆時將持有該集團近80%股份,正式接管這家全球最大的保險巨頭。由于美國是當(dāng)前資本主義世界經(jīng)濟大國,同其他資本主義國家和世界市場有著非常密切的聯(lián)系,危機很快從美國蔓延到德、日、英、法等主要資本主義國家,席卷了整個資本主義世界。發(fā)展中國家也受到不同程度的影響,而且這種影響到目前還未有停止的趨勢。
(二)經(jīng)濟危機持續(xù)時間長且破壞性非常大
由于影響危機的因素積累時間長,且由于世界經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度強,金融危機正如多米諾骨牌效應(yīng),第一塊骨牌倒下后,我們很難預(yù)見從第一塊骨牌到最后一塊骨牌的傳遞過程會有多久。但根據(jù)目前情況看,危機持續(xù)的時間會很長,要走出低谷至少需要兩三年時間。
金融危機波及全球,使發(fā)達國家經(jīng)濟陷入全面衰退,七國集團無一幸免。據(jù)預(yù)測,2009年七國經(jīng)濟增長將為-0.4%,是戰(zhàn)后首次整體負(fù)增長,衰退程度接近上世紀(jì)80年代那一次。美國已有70多家銀行趨于倒閉。歐洲形勢比美國嚴(yán)峻。歐元區(qū)四大經(jīng)濟體同步衰退,使歐元區(qū)前景十分暗淡,有關(guān)機構(gòu)將其2009年經(jīng)濟增長預(yù)測調(diào)降至-0.6%。英國政府承認(rèn)經(jīng)濟將陷入一場嚴(yán)重、持久的深度衰退。日本官方最近正式宣布,其經(jīng)濟時隔七年出現(xiàn)連續(xù)負(fù)增長,已經(jīng)陷入衰退。其他各個國家也遭受危機不同程度的影響,有的出口困難,經(jīng)濟增長減緩,失業(yè)增加,人們收入下降,消費減少,市場蕭條,金融危機嚴(yán)重的國家和地區(qū)還會引起經(jīng)濟持續(xù)衰退,引發(fā)政局不穩(wěn)定。
二、美國金融危機對我國企業(yè)的影響
我國出口增長速度連續(xù)數(shù)月回落,2008年11月出現(xiàn)十年來首次負(fù)增長,增長率降到-2.2%。部分出口企業(yè)倒閉,目前出口遇到前所未有的困難。我國不同企業(yè)受金融危機影響程度不同,呈現(xiàn)以下特點:
(一)外向型企業(yè)受到強烈沖擊
外向型企業(yè)是指以原材料進口、產(chǎn)品外銷為主要特點,該類企業(yè)更容易受到國際形勢變化帶來的影響,在這次金融危機中所受沖擊也更為顯著。外向型企業(yè)分成兩類,一類企業(yè)是在“三來一補”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,長期以來依靠出口,缺乏自主的技術(shù)和產(chǎn)品。隨著金融危機的深化,部分企業(yè)出現(xiàn)了停產(chǎn)甚至倒閉情況。另一類則是順應(yīng)行業(yè)發(fā)展規(guī)律主動參與國際細化分工的企業(yè)。一般而言,這類企業(yè)擁有自己的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,盡管目前開工不足,采取減少工時的應(yīng)急措施,只要沒有流動資金問題,仍然可繼續(xù)在國際專業(yè)分工中占有一席之地。
(二)外向型以外企業(yè)出口受到明顯影響
國有企業(yè)由于長期經(jīng)營自主品牌,注重擴大內(nèi)需市場,受金融危機的沖擊相對較小。如2008年1--10月份,957家國有控股電子信息企業(yè)累計完成主營業(yè)務(wù)收入2605.7億元,同比增長16.8%,比2007年同期增速提高11.13個百分點;實現(xiàn)增加值609.4億,同比增長14.3%,比2007年同期增速提高12.4個百分點。雖然國有企業(yè)整體發(fā)展尚未受到明顯影響,但是其出口增幅已出現(xiàn)顯著下滑。2008年1--10月份國有企業(yè)出口328.4億美元,增幅19.66%,較上年同期下降了5.85個百分點。
(三)出口企業(yè)壓力大
出口企業(yè)面臨出口產(chǎn)品成本增加、利潤下降、出口產(chǎn)品下降、資金短缺等壓力。很多企業(yè)存在原材料價格大幅動蕩的情況,導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高、經(jīng)營風(fēng)險增加。人民幣升值、美元貶值帶來的匯率失衡問題擠壓企業(yè)利潤。如上海、青島、大連等地一些出口紡織、服裝動密集型產(chǎn)品的企業(yè),2008年利潤因匯率變動被吞噬了6%--10%,企業(yè)出口訂單減少,外貿(mào)需求萎縮。國外市場需求量的減少,使企業(yè)無法提價,甚至被迫壓低價格,因而無法轉(zhuǎn)嫁由于原材料漲價、用工成本增加、出口退稅降低等因素所提高的生產(chǎn)成本。一些外向型企業(yè)利潤空間微薄,甚至面臨虧損。部分企業(yè)融資困難,特別是中小企業(yè)融資成本持續(xù)走高。
三、企業(yè)加強內(nèi)部會計控制積極應(yīng)對金融危機
面對金融危機,我國政府迅速采取了緊急措施應(yīng)對金融危機,作為企業(yè)個體,更應(yīng)該審時度勢,分析本行業(yè)受金融危機的影響,有針對性地加強本企業(yè)內(nèi)部會計控制,以提升企業(yè)的競爭能力。
(一)建立會計崗位內(nèi)部牽制制度
會計內(nèi)部牽制就是指把會計工作中不相容的職務(wù)分開,而不相容的職務(wù)就是指如果放在一起由同一個人來執(zhí)行就可能發(fā)生錯誤或舞弊的兩個或兩個以上的職務(wù)。內(nèi)部牽制制度包括適當(dāng)授權(quán)、不相容職責(zé)分離、憑證和記錄、崗位輪換等環(huán)節(jié)組成。如會計信息收集、歸類過程中,除了制單外,還須有復(fù)核和會計主管審批環(huán)節(jié);出納不監(jiān)管稽核、會計檔案保管;收入和支出賬目的登記工作、銀行調(diào)節(jié)余額表的編制;現(xiàn)金流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)中,現(xiàn)金收支的審批、收入和支出、印鑒的保管、記賬等業(yè)務(wù)應(yīng)分工管理、互相牽制。在內(nèi)部牽制中,還應(yīng)實行崗位輪換制,關(guān)鍵崗位輪換頻率應(yīng)適當(dāng)高些,次要崗位輪換頻率可適當(dāng)?shù)托?。崗位輪換可暴露出企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題,揭示企業(yè)內(nèi)部控制制度和管理上的缺陷。
(二)主要完善內(nèi)部控制制度
內(nèi)部會計控制的內(nèi)容主要包括貨幣資金、實物資產(chǎn)、對外投資、工程項目、采購與付款、籌資、銷售與收款、成本費用、擔(dān)保等經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計控制,企業(yè)應(yīng)該制定并不斷完善內(nèi)部控制制度,主要是建立針對貨幣資金的管理制度,建立針對實物資產(chǎn)管理制度,建立規(guī)范的對外投資政策,合理設(shè)置采購與付款業(yè)務(wù)的機構(gòu)和崗位,加強對籌資活動的會計控制,加強對銷售環(huán)節(jié)的管理,建立成本費用控制系統(tǒng),加強對擔(dān)保業(yè)務(wù)的會計控制。
(三)認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部會計控制
應(yīng)當(dāng)約束單位內(nèi)部涉及會計工作的所有人員,任何個人都不得擁有超越內(nèi)部會計控制的權(quán)力。建立科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)部會計控制制度是會計信息真實、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。加強內(nèi)部會計控制,一要抓好關(guān)鍵人,如各被授權(quán)部門負(fù)責(zé)人和財會部門負(fù)責(zé)人;二要把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié),如審批項目、資金調(diào)度、交接工作、電腦操作密碼等;三要控制住關(guān)鍵崗位,如現(xiàn)金、銀行出納、收支事項及憑證的核準(zhǔn)、實物驗收和保管等。在企業(yè)管理實踐中,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行制度,企業(yè)內(nèi)任何人不能凌駕于制度之上。
1、金融危機對未來經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了無法估量的負(fù)面影響
由美國次貸“多米諾骨牌”倒塌所引發(fā)的全球金融危機正在向新的方向轉(zhuǎn)變。2008年第四季度,美國經(jīng)濟為負(fù)增長3.8%,創(chuàng)下了27年來單季降幅最大的紀(jì)錄；英國皇家蘇格蘭銀行在2008年虧損280億英鎊,創(chuàng)下英國企業(yè)史上最大虧損紀(jì)錄；花旗銀行與美林公司在去年第四季度分別出現(xiàn)82.9億美元和153.1億美元的巨額虧損,花旗銀行面臨被肢解命運。如果說次貸危機第一階段是從產(chǎn)品危機轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)危機、行業(yè)危機進而形成世界范圍金融大海嘯的話,那么次貸危機第二階段的最主要特點則是由金融危機轉(zhuǎn)化為全面經(jīng)濟危機,并將給世界經(jīng)濟帶來重大和持續(xù)的破壞性影響。由于這次金融危機具有顛覆性、全面性和長期性的特點,因而它對未來的經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生無法估量的負(fù)面影響,它對世界金融體系與經(jīng)濟發(fā)展方式的影響甚至可能會持續(xù)相當(dāng)長的時間。
2、全球金融危機顛覆了過度泛濫的金融創(chuàng)新模式
金融的本質(zhì)是信用,金融創(chuàng)新的泛濫導(dǎo)致信用的濫用。在金融創(chuàng)新的旗幟下,金融衍生品泛濫無度,與經(jīng)濟本體發(fā)生了重大偏離。創(chuàng)新的紅利被拿走了,創(chuàng)新的風(fēng)險卻留給了市場。過度金融化、過度證券化、過度全球化給社會經(jīng)濟種下了一個個無法割舍的毒瘤,最后出來收拾殘局的卻只能是政府和納稅人。次貸危機不僅導(dǎo)致了美國投行甚至華爾街的毀滅,也給整個世界的金融生態(tài)環(huán)境帶來了難以修復(fù)的重大災(zāi)難,這種災(zāi)難的最直接承受者不僅是美國,而是整個世界。
3、金融危機的未來走勢
盡管世界各國救市的力度越來越大,但救市的效果卻并不明顯。從金融危機向經(jīng)濟危機的演變中還會出現(xiàn)新的危機源,危機本身也會出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式。就目前的情況來說,全球金融危機還主要出現(xiàn)在次貸領(lǐng)域,但優(yōu)質(zhì)貸款的危機也已經(jīng)若隱若現(xiàn)。如果危機深化的過程不能得到有效阻止,那么隨著經(jīng)濟危機的出現(xiàn)與發(fā)展,金融危機的爆發(fā)源就可能會進一步擴散,整個金融體系就可能會面臨更嚴(yán)重也更劇烈的動蕩局面。
二、當(dāng)前我國對外貿(mào)易發(fā)展的主要趨勢
1、2008年我國對外貿(mào)易繼續(xù)保持穩(wěn)速增長
2008年以來，在世界經(jīng)濟形勢急劇變化，國內(nèi)經(jīng)濟增長減速的背景下，中國進出口依然保持了平穩(wěn)的增長態(tài)勢，1~9月，對外貿(mào)易進出口總值達19671億美元，比上年同期增長25.2%。其中出口10740億美元，增長22.3%；進口8931億美元，增長29%。
2、外貿(mào)領(lǐng)域面臨的問題較為嚴(yán)峻
（1）外部需求明顯減弱，凈出口貢獻率降低
隨著金融危機在全球范圍蔓延，新興經(jīng)濟體發(fā)展也受到拖累，其中俄羅斯股市大幅下跌，通貨膨脹形勢嚴(yán)峻；印度主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響，經(jīng)濟增長減速；越南、印尼等金融市場動蕩，經(jīng)濟運行波動較大。1~9月，中國對俄羅斯出口234億美元，增長14.7%，同比下降69.8個百分點；對印度出口244億美元，增長43.1%，同比下降24.4個百分點；對東盟出口869億美元，增長28.4%，同比下降3.3個百分點。中國對新興經(jīng)濟體主要國家出口放緩，在一定程度上加劇了2008年出口下滑趨勢。
（2）進出口實際增速下降，貿(mào)易條件惡化
2008年中國貿(mào)易條件急劇惡化，是眾多因素共同作用的結(jié)果。一是中國長期實施外貿(mào)導(dǎo)向型戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極擴大出口，相應(yīng)生產(chǎn)能力基本形成。二是過去人民幣實際價值長期被低估，以外幣表示的出口商品的價格低廉，“中國制造”產(chǎn)品性價比高，導(dǎo)致出口數(shù)量迅速擴張。三是工業(yè)制品出口比重上升，不但沒有改善貿(mào)易條件，反而起到了惡化作用。作為世界工廠，中國目前主要工業(yè)出口品種為附加值低的紡織品、家用電器等，而進口產(chǎn)品主要是發(fā)展重工業(yè)所需的資源、能源產(chǎn)品。以上因素對貿(mào)易條件的影響，在世界經(jīng)濟增長強勁、國際市場需求旺盛的條件下，表現(xiàn)并不明顯，而在全球經(jīng)濟形勢發(fā)生反轉(zhuǎn)的情況下，其帶來的影響就會凸顯。
（3）企業(yè)經(jīng)營壓力增強，國際競爭能力降低
受國際大宗商品價格上漲、人民幣匯率升值等方面因素影響，當(dāng)前，中國外貿(mào)出口企業(yè)整體面臨生產(chǎn)成本上升、經(jīng)營壓力加大、利潤嚴(yán)重降低的局面。具體表現(xiàn)為：一是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)品附加值低、國際議價能力差，在下調(diào)出口退稅、匯率升值背景下，出現(xiàn)大面積破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象。二是“兩頭在外”的加工貿(mào)易企業(yè)，一方面由于原材料、零部件進口價格增長幅度高于加工制成品出口銷售價格增長幅度，企業(yè)利潤被壓縮；另一方面受國家加工貿(mào)易政策調(diào)整、勞動力成本增加等因素影響，經(jīng)營活動受限。這導(dǎo)致部分沿海地區(qū)如廣東省等大量加工貿(mào)易企業(yè)被迫停產(chǎn)，加工貿(mào)易增長速度持續(xù)減緩
三、金融危機對我國對外貿(mào)易的影響
1、貿(mào)易摩擦加劇，貿(mào)易保護主義抬頭。
近年來，隨著我國出口的快速增長和貿(mào)易順差的持續(xù)擴大，我國與美歐等國的貿(mào)易摩擦不斷發(fā)生，連續(xù)多年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。次貸危機的爆發(fā)使美歐經(jīng)濟下滑的風(fēng)險明顯增大，這可能促使貿(mào)易保護主義進一步升溫，使我國出口商品受到進一步不公平的打壓。
2、國際市場初級產(chǎn)品價格高漲
受全球范圍內(nèi)投資和消費需求強勁、部分資源產(chǎn)品供給公司壟斷以及航運成本提高等因素的影響，國際市場石油、鐵礦石、有色金屬等能源資源產(chǎn)品以及糧食、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格在今后一段時間內(nèi)仍將高位運行。原材料價格的上漲使出口企業(yè)的生產(chǎn)成本明顯增加，而食品價格上漲帶來的生活成本增加也將向下游傳遞，這對紡織品等附加值較低、勞動密集型產(chǎn)品影響較大。
3、美元持續(xù)疲軟和人民幣升值擠壓出口利潤空間。
2007年11月以來，人民幣兌美元升值明顯提速，截至今年3月底，5個月累計升值了5.4%，這比2007年前10個月升值幅度還高0.9個百分點。2008年，受美國經(jīng)濟下行風(fēng)險增大的影響，美元貶值的趨勢恐難扭轉(zhuǎn)，我國企業(yè)對美出口的利潤將進一步減少。同時，次貸危機引發(fā)的美國資金市場調(diào)整及可能的貨幣政策的放松都會增加我國對外資的吸引力，并可能引發(fā)對華投資的新一輪，將對人民幣升值形成更大壓力。
四、中國如何應(yīng)對危機，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇
當(dāng)前，對我國經(jīng)濟來說，機遇與挑戰(zhàn)并存，“?！敝杏小皺C”，關(guān)鍵是看我們?nèi)绾巫プ『屠煤脵C遇。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，只要我們審時度勢、科學(xué)決策、周密部署、扎實工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快解決
