發(fā)布時間：2023-12-25 10:47:29
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教師參與學校管理的途徑樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
責任教育是校長管理工作的天職。思想是行動的先導，只有解放思想，改變舊的傳統(tǒng)管理觀念，轉(zhuǎn)變思維模式，變封閉思維為開放思維，變單向思維為多向思維，變集中思維為發(fā)散思維，敢于打破舊的管理模式，確定現(xiàn)代教育觀念，并把這新的觀念變?yōu)閷W校管理的實踐。
在學校管理過程中，民主管理是發(fā)展學校管理所必須的，將民主管理貫穿學校管理過程中，使教師、學生成為管理過程的主體。這樣能激發(fā)教師工作積極性和學生的學習積極性。尊重人是最起碼的道德標準，相互尊重才是促進學校發(fā)展的先決條件，它有利于學校管理和團結(jié)，提高教師隊伍的整體素質(zhì)。
加強教師隊伍管理是實現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化的根本，通過加強隊伍管理，提高隊伍的整體素質(zhì)水平，調(diào)動教師的工作積極性，是教育管理現(xiàn)代化取得成效的重要途徑。如何加強教師隊伍的建設呢？我認為應該建立以獨立設置的各級各類師范院校為主體，其他教育機構(gòu)共同參與的多渠道、多層次、多形式的小學教師培養(yǎng)、培訓體系。培養(yǎng)、培訓的內(nèi)容基本與中小學開設的課程銜接，注重學校知識的系統(tǒng)性。同時，針對農(nóng)村教師文化素質(zhì)較低的狀況，繼續(xù)加強教師繼續(xù)教育，迅速提高他們的文化素質(zhì)。要提倡教師教育終身化，建立教師自身學習的激勵機制，逐漸取消教師資格終身制，把教師證書終身有效變?yōu)橹衅诨蚨唐?，打破過去教師一旦以師范類院校畢業(yè)，便終身任職的一次成型狀況，取而代之多次塑造。通過上述途徑與做法，使我們的教師能不斷更新自己的知識，為適應教育管理現(xiàn)代化奠定基礎。
另一方面，我們要重點抓好村級學校校長自身素質(zhì)和管理水平的提高，校長是辦學的關鍵，也是村級小學教育管理現(xiàn)代化的主要策劃者。陶行知先生早就指出：“校長是學校的靈魂”，因此，在一定外部條件具備之后，責任教育便成為學校管理的決定因素，推進教育管理責任化，就必須通過多種形式開發(fā)村級小學校長的智力資源，增強管理的科研意識，引導村小學校長重視科學管理，用科研指導管理，由經(jīng)驗管理者轉(zhuǎn)為科學管理者。通過對小學教育管理責任化的思考，我們對教育管理現(xiàn)代化這一內(nèi)涵豐富的科學概念與特征有了充分的認識。這一認識是實現(xiàn)小學教育管理現(xiàn)代化的思想保障，教育管理現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的必然，是現(xiàn)代社會的需要，我們小學教育工作者應面對現(xiàn)實，增強信心，抓住機遇，勇于創(chuàng)新，不斷根據(jù)教育發(fā)展規(guī)律調(diào)整學校管理的策略，促進責任教育在學校管理中的核心地位。
[中圖分類號]G637
[文獻標識碼]A
[文章編號]1004－0463(2011)08(A)－0023－01
校本管理是學校根據(jù)自己的辦學模式、特點和需要，在發(fā)展規(guī)劃制定、教育資源共享、教育教學管理等決策方面實施自主管理的一種模式。其顯著特點是提高學校管理的主動性和應變能力，提升中小學學校管理的水平。筆者認為，運用校本管理的理念完善中小學校長負責制，可以從下列幾個方面抓起。
一、理順各種關系，確保校長自，杜絕校長集權
實行校長負責制貴在確保校長自，杜絕校長集權。校長對學校的人事管理、財務管理、學校一切事務管理擁有自，但要防止將這種權力演變?yōu)樾ｉL集權。對校長的職、責、權必須有健全的監(jiān)督機制，對校長作出的決策要有民主的審核機制。黨支部如何監(jiān)督，教代會怎樣參與民主管理，這些問題必須細化，在認真調(diào)查研究的基礎上，制定出相應的規(guī)章制度，規(guī)范校長的自，使學校民主管理有法可依、有章可循。
政府管理部門要主動轉(zhuǎn)變職能，在著重搞好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、提供服務等宏觀管理的同時，要多種渠道增加教育投入。積極改善辦學條件。減少對學校的干預和束縛，還學校一個真正的民主管理權。凡屬學校職權范圍內(nèi)的事，放手讓學校自主管理，為實施校長負責制營造寬松的外部環(huán)境。
二、建立職責權分明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的黨內(nèi)監(jiān)督和教師參與民主管理的運行機制
校長負責制不是校長一人說了算，校長應是學校民主決策、自主管理的執(zhí)行者。校長負責制下的學校班子，必須強化黨的領導和監(jiān)督。首先，要根據(jù)黨管干部的原則，由書記牽頭，對校長的管理過程、管理能力和水平進行嚴格監(jiān)督，規(guī)范校長的管理行為，通過理性的督查和必要的教育反思，不斷提高校長的思想政治、業(yè)務能力等素養(yǎng)，培養(yǎng)校長自主管理的能力和民主決策的程式化。其次，要加強教代會的職能，培養(yǎng)教師參與民主管理的責任意識。實行校長負責制下的民主管理貴在營造一種寬松、和諧、向上的氛圍，多給教師留自主管理的空間，讓他們成為學校的主人，能夠順暢地表達自己的意見和看法。讓他們的個性得以張揚，特長得以發(fā)揮，積極性得以提高，創(chuàng)造性得以發(fā)展。
三、積極探索學生、家長和社區(qū)參與管理的有效途徑
學校管理從內(nèi)部而言，要正確聽取師生的意見，合理地分析他們的需求；從外部而言，要接受家長和社區(qū)的監(jiān)督，正視他們的意見。這樣可以彌補現(xiàn)行校長負責制的不足。積極探索，借鑒國外校本管理模式的經(jīng)驗，努力探索適合自己學校的、各方能夠參與學校管理的有效途徑，是實施民主管理的重要方式。筆者認為，學?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡信息和設立意見箱、進行問卷調(diào)查等方式征求學生、家長對學校發(fā)展的意見和建議，分析篩選，合理采納。通過設立宣傳欄、成立家長委員會、召開家長會等方式向家長和社區(qū)公開學校管理決策等，增強辦學透明度，自覺接受社區(qū)、家長代表的監(jiān)督，擴展民主管理監(jiān)督權。
四、學習校本管理理念，轉(zhuǎn)變中小學校長角色
一個好校長就是一所好學校，這是多年辦學中成功經(jīng)驗的經(jīng)典總結(jié)。在校長負責制框架下，選好校長、配好班子是強化學校管理的核心要素，校長的選拔、班子的配備要充分發(fā)揚民主，要讓教職工心悅誠服，只有這樣，才能提高民主管理水平，提高教育質(zhì)量。
首先，校長要自律，要轉(zhuǎn)變角色，提高管理素養(yǎng)和管理水平。校長應從以往傳統(tǒng)的外控式管理模式中解放出來，在充分發(fā)揚民主的前提下，審時度勢，當好決策者，真正達到果斷而不武斷。
關鍵詞 和諧管理 學校管理 以人為本
1 和諧學校管理的提出
1.1 構(gòu)建和諧社會的需要
黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重要目標，強調(diào)要把建設和諧社會擺在我國社會發(fā)展的重要地位。從和諧的構(gòu)建或營造而論，群體的和諧是建立在個體和諧的基礎上的，社會的和諧有待于個體的和諧去促成。構(gòu)建和諧社會是一個重大的系統(tǒng)工程，而教育是和諧社會的一個重要的子系統(tǒng)，是構(gòu)建和諧社會的基礎工程。和諧的社會需要和諧的教育，和諧的教育需要和諧的學校管理。和諧學校管理能夠促進學校各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進學生個體的和諧發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮應有的作用。
1.2 學校自身發(fā)展的需要
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國現(xiàn)在已進入了一個矛盾凸顯期。一些不和諧的現(xiàn)象出現(xiàn)在社會的各個方面，教育也未能幸免。學校各種沖突事件時常見諸于各大新聞媒體，引起社會的廣泛關注。從現(xiàn)實情況來看，學校管理因急功近利、片面追求功績而忽視了人的情感需要，忽視了學生的全面發(fā)展，從而導致了許多不和諧的現(xiàn)象。
師生關系是學校最基本的人際關系，但是兩者的不和諧由來已久，而且日趨嚴重。在師道尊嚴的傳統(tǒng)文化背景下，學生對老師望而卻步，不敢輕易接近老師；教師則以“學者”自居，妄自尊大，瞧不起學生，視學生為學習的機器，動輒打罵學生。應試教育的盛行更是加劇了師生關系的惡化，甚至導致了悲劇的發(fā)生。和諧的學校管理要求建立和諧的師生關系，教師不再以“長者”、“權威”、“傳道者”的身份出現(xiàn)，而是成為學生學習和發(fā)展的促進者、幫助者和引路人。
教師與學校管理者的關系是學校的另一重要的人際關系。著名教育家魏書生說過：“管理就是服務?！弊鳛閷W校管理者，應該具有一種為教師服務的意識。人常說：“校長的生命在教師之中?！苯處熓墙逃膶嵤┱?，是學校發(fā)展的關鍵。學校領導應該關注教師的需要，傾聽教師的心聲，重視教師的成長和培養(yǎng)。學校管理者應是非分明，獎懲公正，實事求是，公道正派，嚴于律己，以身作則，這樣才能為教師的發(fā)展創(chuàng)造一種平等、寬松、和諧的氛圍。但是，當前教師與學校領導者的關系不容樂觀。領導們越來越講級別、講派場，不關心教師的需要，對教師的意見置之不理，導致很多教師怨聲載道，嚴重影響了教師工作的積極性。
1.3 現(xiàn)代學校管理的需要
在這個日新月異、變化莫測的社會里，我們的管理活動面臨越來越多的復雜性和不確定性。在不乏管理理念的今天，在管理思潮百家爭鳴、百花齊放的今天，細心思考我們會發(fā)現(xiàn)，科學管理的理性已達到了極限，后現(xiàn)代思想已越來越強調(diào)回歸自然，追求“和諧”之境界。在沒有一個普適的管理理論產(chǎn)生之前，我們認為，和諧管理理論更適用于現(xiàn)代學校管理，現(xiàn)代學校以促進學生的全面發(fā)展為培養(yǎng)目標，管理更要注重和諧，建設和諧學校。和諧管理是和諧學校的應有之義。加強和諧管理是構(gòu)建和諧學校的重要途徑，也是現(xiàn)代學校管理的重要內(nèi)容。
2 和諧管理理論與學校管理
和諧學校管理的提出源于和諧管理理論，是和諧管理理論在教育領域中的具體應用。和諧管理理論的研究始于20世紀90年代，是一些研究者將“和諧”理念引入管理理論研究領域而提出來的。在我國，首次正式完整地提出和諧管理理論的是席酉民教授。席酉民教授的和諧管理理論遵循“則”，一方面用優(yōu)化的思路解決客觀科學的一面，另一方面用減少不確定性的思路解決人的主觀情感、行為的一面，前者為“諧則”，后者為“和則”。 “諧”是指一切物要素在組織中“合理”的投入，考慮的是科學化、物化的內(nèi)容，講究的是比例協(xié)調(diào)、配合得當、科學安排?！昂汀笔侨思叭巳旱挠^念、行為在“合意”的嵌入，更多地看到的是人的心理感覺、感受。在則的引入和運用中，和諧管理理論的特色突出地表現(xiàn)在對于“和”的強調(diào)上，并認為經(jīng)過傳統(tǒng)積累和環(huán)境誘導下的行為協(xié)調(diào)形成的“和則”體系，對組織應對不確定性具有重要作用。
遵循席酉民教授的和諧管理理論，學校的管理工作不僅要關注優(yōu)化科學管理，更要關注用不確定性消減的方式解決主觀情感的人文管理，這樣，學校管理工作就會最大限度地避免矛盾，提高績效。一所學校，只有在和諧中才能調(diào)動教職工的積極性，也只有在和諧中才能發(fā)展。本文的和諧學校管理突出強調(diào)了“和則”的運用，因為學校管理不同于企業(yè)管理，它有自己的特殊性：學校管理面對的是人的世界，學校管理從根本上說是一種對“人”的管理，在學校管理活動中，人是根本，人處在中心的位置。因此，“和”是學校管理的靈魂，這也符合中國傳統(tǒng)文化價值體系。所謂的和諧學校管理，簡單來說，就是為了促進人的發(fā)展而進行的管理，其核心和實質(zhì)應是以人為本、以人的發(fā)展為本。
3 和諧學校管理的實施
和諧學校管理作為一種新的管理模式，沒有現(xiàn)成的套路可循。探索和諧學校管理方法是一項長期艱苦的工作，任重道遠，而又刻不容緩。這就必然要求管理者加強和諧管理創(chuàng)新，注入現(xiàn)代管理的新理念、運用現(xiàn)代管理的新方法、形成現(xiàn)代管理的新機制，通過和諧管理促進和諧發(fā)展，以構(gòu)建和諧學校。具體說來，學校管理者要努力做到以下幾點：
3.1 樹立和諧的學校管理理念：以人為本
理念決定行為，有什么樣的辦學理念就有什么樣的管理行為。教育是一種有目的地培養(yǎng)人的活動，滿足人的發(fā)展需要是教育的最終目的和歸宿。以人為本，是現(xiàn)代學校教育改革的基本價值取向，也是和諧學校管理必須遵循的價值理念。學校管理者要樹立以人為本的管理理念，尊重人、理解人、關心人、解放人、發(fā)展人，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。學校里的“人”，說到底就是教師和學生，教師是主導，學生是主體。在學校管理中堅持以人為本，就是堅持以教師為本、以學生為本。那么和諧學校管理就是為教師服務，為學生服務，學校的一切管理活動都是為了教師和學生的發(fā)展需要。
3.2 注重和諧的管理方法：柔性管理與情感管理
傳統(tǒng)的剛性管理主要是運用權力的影響，通過權威、法令、制度、控制與懲罰，以法定職務角色進行管理，對客體缺少人文關懷和感情交流。和諧的學校管理應實現(xiàn)剛性管理向柔性管理的轉(zhuǎn)變，促使管理者注意非權力影響力的運用。柔性管理滲透了和諧思想，要求對師生員工采用激勵為主的管理方式，運用品格、能力、威信等因素進行協(xié)調(diào)和溝通，形成團體和諧狀態(tài)。
情感管理是一種有效的管理方式，和諧的學校管理離不開情感管理。著名教育家蘇霍姆林斯基說過：“只有能激發(fā)人情感的教育，才是真正的教育。”管理離不開感情，感情投入的多少，直接影響著管理的效益與成敗。所謂情感管理是指在學校管理中，管理者以真摯的情感，增強管理者與教職工之間的情感聯(lián)系和思想溝通，滿足教職工的心理需要，形成和諧融洽的學習和工作氛圍的一種管理方式。它注重職工的內(nèi)心世界，其核心是激發(fā)職工的正向情感，消除職工的低沉情緒，通過感情的雙向交流和溝通實現(xiàn)有效的管理。情感的力量是偉大的，它猶如一只“看不見的手”，可以深入到人的內(nèi)心世界，最大限度地調(diào)動人們的積極性，增強學校的向心力和凝聚力，從而建立和諧的人際關系。
3.3 健全和諧的管理制度：制度管理
“國有國法，家有家規(guī)，校有校章”，任何一項管理，如果沒有制度的保障，就猶如游戲沒有規(guī)則，一切都亂了套，學校的管理尤其如此。和諧管理并不意味著對制度管理的忽視，和諧管理需要規(guī)范、需要制度，通過規(guī)范與制度強化和諧管理，推進和諧管理理念的落實、保障和諧管理的成果。制度管理是和諧學校管理的重要手段和重要內(nèi)容，是建設和諧學校的前提。實施制度管理有利于學校管理的規(guī)范化和科學化，保障學校各項工作有序進行。和諧的學校管理需要和諧的制度管理。管理制度要在“理”的規(guī)范中顯示真情：學校管理者要充分調(diào)動教職工與學生的積極性，讓師生員工參與規(guī)章制度的制定，同時要不斷完善學校管理制度，定期修改不合時宜的要求，使學校制度更富有人性化。
關鍵詞： 特殊教育學校 學校管理 管理原則
一、特殊教育學校與普通學校管理的共性
不論普通學校，還是特殊教育學校，都以教書育人為最高宗旨，都是培養(yǎng)人、造就人的地方，就學校管理而言，兩者有很多共性方面。深刻理解和把握學校管理的共性特點，對提高特殊教育學校的管理質(zhì)量具有一般意義上的指導、借鑒作用，應予以重視。
首先，在學校管理的理論基礎方面，無論特殊教育學校，還是普通學校，都應反映學校管理的基本規(guī)律，都是管理經(jīng)驗的科學總結(jié)和概括。一般認為，學校管理原理的構(gòu)成因素有目標、原則、過程、方法等，很顯然，以上因素是構(gòu)成特殊教育學校管理的基礎理論部分。
其次，如果把學?？醋鲆粋€不斷適應外在環(huán)境需求的有機體，那么特殊教育學校和普通學校，在組織目標的制定與達成、組織機構(gòu)的職責劃分與運作、組織制度與文化的建設等方面，兩者都遵循著共同的規(guī)律。
再次，從學校管理對象的構(gòu)成要素看，兩者都包括人、財、物、時間、信息等資源，學校管理就是對以上要素的合理組織、運作，實現(xiàn)管理效益（率）最大化、實現(xiàn)學校管理目標的過程。其中，“人”是學校管理活動中最具主動性和能動性的因素，要做好學校管理工作，首先就要緊緊抓住“人”這個核心因素。學校管理重視人的因素，尊重人的需求，以人為本，調(diào)動人的積極性，最終服務于人、服務育人，使人獲得發(fā)展，這是普通學校和特殊教育學校共同的追求。
最后，從學校管理的具體工作內(nèi)容看，普通學校和特殊教育學校有著基本一致的工作內(nèi)容，都包括教學工作管理、德育工作管理、體育衛(wèi)生工作管理、勞動技術教育管理、總務后勤工作管理等。
二、特殊教育學校管理的特殊性
特殊教育學校管理在遵循一般意義上學校管理的原則、方法、規(guī)律等的同時，存在管理方面的特殊性。因此，有必要對特殊教育學校管理的特殊性做深入思考和揭示，特殊教育學校管理應立足于特殊教育學校的實際情況，辦出特色，以尊重并滿足學生的差異化需求為宗旨。
特殊教育學校管理的特殊性主要決定于教育對象的特殊性。特殊教育學校的教育對象為各類有特殊教育需要的學生。他們可能有感官障礙、身體障礙，也可能有智力障礙、情緒行為障礙。障礙類別不同，教育上的特殊需求也會不同；同一種類別的學生，因障礙程度的不同，特殊教育需要也不一樣。由于特殊兒童具有第一性缺陷和第二性缺陷，因此在感知、記憶、思維、等認知活動方面，情緒與行為問題方面，甚至包括生活自理方面，等等，他們表現(xiàn)出某種程度的特殊性。正是這種特殊性直接或間接地帶來了在教師、教材、教法、課程設置、教學儀器設備、校園文化、學生評價等方面的特殊要求或特殊考慮，進而決定了特殊教育學校管理與普通學校管理在方方面面的“同”中有“異”。這些“異”即特殊教育學校管理的特點。
首先，特殊教育學校的管理理念，應充分彰顯平等、關愛、參與、共享的理念，尊重差異、維護每個學生生命個體的價值和尊嚴，時刻牢記一切為了學生的管理理念，在此基礎上，努力構(gòu)建平等、博愛、接納、和諧、自強、自立的校園文化。
其次，在校園無障礙環(huán)境構(gòu)建方面，特殊教育學校從學生的身心發(fā)展特點和學習生活的實際需要出發(fā)，不僅應營造適合特殊學生成長發(fā)展的無障礙的校園物理環(huán)境，更應重視營造平等、接納、尊重、參與等有利于特殊學生健康、自由成長的支持性心理環(huán)境。
最后，在教學方法、課程設置及對教師素質(zhì)的要求等方面，特殊教育學校有特殊性。特殊教育學校根據(jù)學生的特殊需要，貫徹潛能開發(fā)與缺陷補償辯證統(tǒng)一的思想，在開發(fā)學生潛能的同時，關注其缺陷的補償，更強調(diào)因材施教、個別化教育。在課程設置方面，開設了許多有針對性的課程，如聾校的律動課、溝通課，盲校的定向行走課，等等，對教師素質(zhì)提出了更高要求。
三、特殊教育學校管理應遵循的原則
（一）以人為本原則
以人為本原則，即特殊教育學校管理應一切以人為出發(fā)點和中心，人人發(fā)展，發(fā)展人人。以人為本原則不僅是學校管理的最高價值取向，而且是教育的根本。以人為本原則要求特殊教育學校管理尊重人、理解人、關心人，把不斷滿足人的全面需求，促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。這里的“人”，是多元的人，在學校管理中，主要指學生和教職員工。因此，以人為本，就是以學生和教師的成長、發(fā)展為本。
以人為本，首先要以學生為本。特殊教育學校的學生為各種有特殊教育需要的學生，在學校管理中，我們要貫徹以人為本原則。即在學校管理的價值觀上把以人為本作為核心理念，全員共識，形成一種博愛奉獻人文關懷的校園文化氛圍；其次，在學校管理的方方面面，從教學計劃、校園環(huán)境、師生關系、教學評價等，都體現(xiàn)出個性化發(fā)展的尊重，體現(xiàn)出獲得最大限度地發(fā)展的促進，依其原本，促其發(fā)展，助其完善。
以人為本，其次要以教職員工為本。相對而言，特殊兒童對教師的智能挑戰(zhàn)更大，特殊教育教師的專業(yè)化歷程更為漫長。特殊教育學校貫徹以人為本原則，首先，應尊重教師成長的規(guī)律，為教師的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供學習進修的機會。其次，應注重團隊合作，讓新教師很快融入團結(jié)奉獻博愛務實的教師團隊中來，而不是孤立無援地面對特殊兒童。最后，應關注教師的心理健康，努力為教師創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境。
（二）民主原則
所謂民主，除了尊重個人的尊嚴及價值外，還應給予組織成員參與問題解決的機會。特殊教育學校管理的民主原則，簡而言之，就是尊重人權、實行民主管理?！短厥饨逃龑W校暫行規(guī)程》第五章第四十二條規(guī)定：特殊教育學校應按國家有關規(guī)定建立教職工代表會議制度，加強對學校民主管理和民主監(jiān)督。由此可見，特殊教育學校的民主管理，在實踐中具體表現(xiàn)在以下兩個方面：一是全體教職員工必須依照符合國家法令政策的程序或制度行事。二是全體教職員工要有充分的民主參與和管理意識，不僅積極主動地做好本職工作，而且主動地對各個職能機構(gòu)進行有效的監(jiān)督，以主人翁的態(tài)度參與到學校管理的各項活動中。特殊教育學校實行民主管理有效的、基本的組織保障就是教職工代表會議制度。
經(jīng)驗表明，民主管理既是校長決策科學化的前提之一，又是全體教職工參與學校管理的內(nèi)在要求。特殊教育學校在貫徹民主管理時應注意以下問題：（1）有助于學校從自我封閉管理向社會多部門參與的開放管理過渡。（2）有助于管理由少數(shù)教育行政人員獨斷向全員參與管理過渡。（3）有助于教師指導下的學生自我管理。
（三）有效原則
所謂有效，是指管理工作要講究實效，即以較少的投入，創(chuàng)造出更多的績效。特殊教育學校管理的有效原則指學校管理者能夠充分利用人、財、物、時等資源，經(jīng)科學合理的管理，高質(zhì)量、高效率地完成學校的各項任務。
有效是對管理工作的基本要求，之所以強調(diào)這一原則，是因為某些特殊教育學校管理者在管理活動中還沒有真正重視這個問題，往往不大講究實效，效率、效益觀念不強，意識淡薄，以致管理不能落到實處，甚至無為而治。造成以上狀況的原因主要有兩方面：一方面是由我國特殊教育學校發(fā)展在水平和質(zhì)量方面的不均衡性決定的，另一方面是對資源的認識和使用中重硬件輕軟件，重一般資源輕專業(yè)資源的誤區(qū)有關。
特殊教育學校管理貫徹有效原則，首先應特別注重選拔既有愛心又有事業(yè)心、業(yè)務素質(zhì)強的人擔任特殊教育學校的校長，進而組建合理、高效的管理者隊伍；其次，特殊教育學校要努力塑造民主、和諧、團結(jié)、互助、積極、進取的校園文化，重視師資培訓，追求教學質(zhì)量，切實做到對學生、家長、社會負責。
（四）合作創(chuàng)新原則
伴隨發(fā)達地區(qū)特殊教育的深度發(fā)展，人們越來越深刻地認識到特殊教育已不再是學校內(nèi)部的事情和責任，而是需要校內(nèi)外的各部門、各學科、各界人士的密切配合、通力協(xié)作。合作創(chuàng)新原則強調(diào)滿足特殊教育的需要，促進學生最大限度地發(fā)展。特殊教育學校內(nèi)部人員與部門間應相互協(xié)調(diào)、相互配合，以創(chuàng)新性地高效解決各種問題，特殊教育學校與家庭、社會各部門及專業(yè)人員應開展密切廣泛的合作。諸多經(jīng)驗表明，合作已成為特殊教育學校管理走向成功與開放的基本實踐途徑，也是滿足學生各種特殊教育需要的關鍵。
特殊教育學校貫徹合作創(chuàng)新原則，首先要開展和重視校內(nèi)各個層面的合作，以保證政策、理念的一致性。學校內(nèi)部的合作主要體現(xiàn)在學校領導層與教師、教師與行政人員及教師之間的合作。這種合作的有效性主要取決于以下因素：學校全體人員對校內(nèi)各項事務的職責充分了解，對學校正在進行的改革創(chuàng)新達成共識，積極參與，態(tài)度積極，從中扮演正確角色；學校建立起保障各部門有效合作、暢通交流的組織平臺或制度機制，已形成能促進以上合作的組織文化，等等。
特殊教育學校貫徹合作創(chuàng)新原則，還應充分認識到與校外部門、人員合作的重要性。這些部門、人員主要包括教育當局、普通學校、其他特殊教育學校、社區(qū)、家長、校外專業(yè)人員、義工（或志愿者）等。辦好特殊教育首先應重視與家長的溝通與合作，在特殊兒童的成長過程中再怎么強調(diào)家長的作用也不過分，學校應與家長建立有效的溝通渠道。特殊教育學校還應與社區(qū)及專業(yè)機構(gòu)經(jīng)常保持聯(lián)絡，建立良好關系，以獲得一些經(jīng)費、人力的支持和援助。這些合作，能夠為特殊教育學校的發(fā)展提供必要且寶貴的支持性資源，進而為教育目標的實現(xiàn)提供有效保障。
參考文獻：
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［3］蔣云爾主編.特殊教育管理學.南京：南京大學出版社，2007.
關鍵詞：學校管理 評價 途徑 探索
學校管理評價是學校辦學水平評估的一項重要內(nèi)容，通過評價，可以使學校管理者對自己的工作過程、狀況及效果有一個比較客觀的、全面的了解；幫助管理者進一步強化辦學思想、辦學理念、辦學特色，找準位置、明確方向，發(fā)揚成績，不斷改進和提高管理水平。同時，還是教育主管部門、決策機構(gòu)了解學校整體辦學水平、學校發(fā)展趨勢的可靠途徑。
目前，我國學校管理評價主要由上級教育主管部門來進行。評價主要通過管理者的述職述廉，檢查工作計劃、總結(jié)報告等教學管理文件，教學教研活動評比競賽成績，常規(guī)項目達標率等途徑來實現(xiàn)。這種評價的特點是行政性、管理型，缺少服務性、人文性。
現(xiàn)代學校管理評價，應以服務學校辦學為宗旨，強化評價的科學管理與激勵導向功能，促進學校特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。對學校而言，必須以更加積極、主動的態(tài)度，與相關部門共同配合，完成學校管理評價。實踐證明，在學校內(nèi)部，教學管理評價可通過以下幾個途徑來實現(xiàn)。
一、建立完善的組織機構(gòu)與專業(yè)隊伍
為了保證學校管理評價的常規(guī)化、制度化，首先應建設或完善學校管理評價的組織機構(gòu)與專業(yè)隊伍。學校管理評價工作的組織機構(gòu)，可由各主管領導參與的領導小組、辦公室、工作組、后勤組等組成，主要完成評價內(nèi)容指標體系的構(gòu)建、相關信息的搜集、材料的分析整理、評價結(jié)果的反饋宣傳等工作；學校管理評價的專業(yè)隊伍，可由學校主管部門、職能部門的領導、專家學者、教師、學生、家長、社會教育機構(gòu)等人員組成。學校內(nèi)部，要重點加強教學管理隊伍、專業(yè)教師隊伍、后勤服務隊伍的建設，真正做到科學評價、全面評價和無縫評價，保證評價工作的科學準確性、廣泛性、細致性、深刻性。
二、創(chuàng)建特色的評價模式
在校長聘任制的前提下，學校實行校本管理，探索適合本地實際、本校特色的學校管理評價模式，把管理層的評價與被管理人員和學生有機結(jié)合起來，保證教育評價科學、真實、公正、公平，探索出“多元―三維―組合”的評價模式。
“多元”主要指評價主體多元、評價內(nèi)容體系多元、評價方法手段多元等。隨著教育改革的發(fā)展，學校管理評價的主體不再是“一元化”，呈現(xiàn)出多元化的趨勢。即管理評價除由辦學主體實施外，管理對象以及學生、家長等也參與到其中。體現(xiàn)“人人當家作主”的局面。管理評價除了教育行政主管部門外，可有校?；ピu、管理者自評、教師評、學生評、家長評、社區(qū)社會機構(gòu)評等。在學校內(nèi)部，學校領導可以考查教師，教師也應當可以評價校長。通過在學校內(nèi)部建立“人才流動機制”，即教學隊伍與服務隊伍雙向流動、管理人員與被管理人員雙向流動，教學崗、服務崗競爭互轉(zhuǎn)等途徑來實現(xiàn)評價主體的互換。
評價內(nèi)容可包括管理人員素質(zhì)評價、學校管理效果評價、學校教師評價、學生評價以及教育教學活動的評價等。評價方法要以量化評價與質(zhì)性評價相結(jié)合；診斷性評價、形成性評價、總結(jié)性評價相結(jié)合；相對性評價與絕對性評價相結(jié)合，體現(xiàn)人性化管理理念。
“三維”是指從學校理念，行為、直觀或環(huán)境等三個維度設計學校管理評價的指標體系，理念反映學校對學生、家長、政府、教師、高一級學校、低一級學校等社會需求的關照；行為是指學?；顒印⒐ぷ黜椖亢凸ぷ鞔胧?nèi)部需求針對性；直觀或環(huán)境是指學校對促進教育對象個體發(fā)展整體環(huán)境的創(chuàng)設。
“組合”是指建立并強化“組合式”的評價機制。即在學校管理評價中，把校長評價―分管領導評價―分管教師評價―班主任評價―學生評價相組合；在教師評價中，把教師個體評價―學科組或部門評價―學生評價相組合；在學生評價中，學生個體評價―小組合作評價―教師評價相組合、過程性評價與形成性評價相組合、課堂表現(xiàn)與課外表現(xiàn)相組合等。
三、構(gòu)建科學的評價體系標準
學校管理評價的內(nèi)容主要包括：管理的思想理念、辦學特色、管理制度規(guī)范、評價組織機構(gòu)與隊伍建設、教師的專業(yè)發(fā)展、學生的個性發(fā)展、教學水平與成果等。根據(jù)每一項評價內(nèi)容，制定詳細的評價指標體系與權重賦值。評價指標體系的制定，可參照常模標準、同類目標標準、歷史資料標準等進行。如對教師專業(yè)發(fā)展的評價主要從教師的教育教學理念、教師的教學水平、業(yè)務培養(yǎng)與提高等方面進行全面評價，使教師不斷轉(zhuǎn)變教育觀念，提高課堂教學水平，促進教師專業(yè)成長；對總務后勤的評價主要從寄宿生管理、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生醫(yī)療、食堂管理等方面來開展。
四、采用靈活多樣的評價策略手段
學校管理評價，以促進和提高學校管理水平為終極目的，采取靈活多樣的評價手段與方法。如可采用多元回歸的統(tǒng)計法、典型相關分析法、時間序列分析法、多層分析法、功能分析法、標準比較法、因素分析法等，體現(xiàn)評價的客觀性、針對性。在信息的搜集中，可采用測驗法、觀察法、面談法、評定法、調(diào)查法等。還可使用定量的方法直接評分、定性的方法直接評等，定量與定性方法相結(jié)合等。
五、注重評價成果運用
學校管理評價的目的，不僅僅是總結(jié)，更重要的是促進發(fā)展、是激勵；學校管理評價的結(jié)果，不單純是為了獎懲，與學校管理者、教師的切身利益緊密聯(lián)系，更重要的是診斷、發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題與不足，改善學校各部門的工作水平，提高學校的管理水平，有利于學校教育質(zhì)量的提高，促進學校整體的發(fā)展。學校管理評價的結(jié)果只有反饋于今后學校教學的各項工作實踐中，其效應才會得到真正的發(fā)揮，同時，評價結(jié)果的使用還必須注意及時、恰當、有效，對學校的管理工作才會持續(xù)、高效。
參考文獻：
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Keywords: improve, management, practice
中圖分類號：G424文獻標識碼： A 文章編號：
當前，隨著教育教學改革的不斷深入，中小學教學管理的內(nèi)涵和外延不斷向縱深方向發(fā)展，這既是對學校教學管理的挑戰(zhàn)，又是對教研工作的挑戰(zhàn)。因此教學管理者強化人本意識、科研意識、創(chuàng)新意識是新時期做好教學管理工作的重點。
一、強化人本意識，實現(xiàn)教學管理工作的民主化
在現(xiàn)代學校管理中，最重要的管理理念就是“以人為本”?！耙匀藶楸尽本褪菆猿秩说淖匀粚傩?、社會屬性、精神屬性的辯證統(tǒng)一，作為學校領導從事學校管理工作時，應當樹立的一種教育管理哲學。在學校管理的所有要素中，教師管理是第一要素。因此，學校管理必須以“教師第一”，在“以人為本”中樹立“以教師為本”的管理思想。作為學校管理領導者擔當學校管理者隊伍中的重要角色，理應具有并且必須強化這種管理理念意識，來充分實現(xiàn)教學管理的民主化。
教學管理實現(xiàn)“教師為本”的思想，其實質(zhì)就是要重視教師的參與意識和創(chuàng)造意識，使教師的教學才能得到充分發(fā)揮，表現(xiàn)出來，施展自己的才華，從而使人性得到最完善的發(fā)展。學校為教師創(chuàng)設和諧的心理時空，將是實現(xiàn)教學管理民主化的重要標志。
（一）學會換位思考。傳統(tǒng)的教學管理模式，考慮學校領導意圖多，注重教學任務分配多，重視教學活動開展多，卻很少考慮教師究竟是在怎樣的心態(tài)下接受任務，他們是否感受到完成任務的壓力與快樂等，很少過問他們的事，與他們面對面的談心交流非常少。如果我們在布置工作任務或檢查工作時作一番換位思考，就會避免許多粗暴生硬的操作管理方式，就會使教師欣然樂意接受任務，并愉快地去完成各項工作任務。
（二）學會尊重與信任?！笆繛橹赫咚馈?，這句話充分強調(diào)了人們彼此尊重、相互信任的心理力量是何其強大。由此對教師的尊重與信任是調(diào)動教師積極性的重要因素。在學校中，教師只是分工的不同，每個人在人格上是平等的，所以我們要努力營造一個尊重人的管理氛圍，使人與人之間感情融洽，互相發(fā)生積極的影響。其次要給予教師充分的信任，不要事必躬親，要給教師創(chuàng)造一個和諧、寬松的環(huán)境，使教師懷著快樂的心情積極參與各項教學活動。
（三）滿足成就需要。每一位教師都希望自己能被學校管理領導認可、被贊揚、被發(fā)現(xiàn)、被重視。在教學管理過程中，我們要充分考慮每一位教師的成就需要。不能按同一目標要求培養(yǎng)教師，不能以同一目標的標準評價教師，使每位教師在不同的工作層面上都能品嘗到成功的甜頭和喜悅；負責教學管理的領導要善于學會搭臺子、鋪路子，使每位教師都有嘗試成功的機會，顯露身手的空間。
當然，教學管理為教師營造和諧的管理氛圍，只有按一定的教學管理規(guī)章制度和教學常規(guī)要求為前提，才能真正實現(xiàn)教學管理的民主化。
二、強化科研意識，實現(xiàn)教學管理工作的課題化
學校教學管理，是一個系統(tǒng)工程，在這個系統(tǒng)工程中，管理領導者承擔著管理網(wǎng)絡的角色和目標實施的角色。因為，如何提高管理者自身的管理水平，將直接影響到教學管理質(zhì)量的高低與好壞。
在學校教育競爭日趨激烈的今天，強化科研意識，提升教學管理工作的科研含量是學校教育發(fā)展的一條必由之路。首先管理者要有較強的科研意識，用心去研究管理工作，向科研要質(zhì)量；要有較強的科研能力，去引導教學研究活動的開展；要有較強的感召力，去引導教師積極參與教學科研活動，帶動學校的教研工作朝著課題化、科研化方向發(fā)展。其次，作為學校管理者要努力實行常規(guī)管理工作的課題化，使教學工作的各個環(huán)節(jié)運作提高到一個新的層次：
1、拓寬常規(guī)管理的視野和范圍；
2、在嚴把靜態(tài)管理要求關的基礎上強化動態(tài)管理；
3、在工作進程中要逐步實施多層次分類別管理。
由此來保證教學質(zhì)量的提高，育人目標的充分實現(xiàn)。
三、強化創(chuàng)新意識，實現(xiàn)教學管理工作的現(xiàn)代化
【關鍵詞】管理化；人性化；信息化
一、學校管理法制化
隨著科教興國戰(zhàn)略的實施和依法治國方略的確立，依法治教已成為黨和政府管理教育的基本方針，而依法治校是依法治教的重要組成部分，將成為21世紀學校管理的必然選擇。依法治校就是把學校納入法治軌道，依法對學校進行管理。依法治?？梢苑譃閮蓚€方面，一方面是政府及教育主管部門依法管理和規(guī)范學校行為，另一方面是學校管理者依法管理學校的各項內(nèi)部事務。
為什么要依法治校？第一，依法治校是實施依法治國方略的必然要求；第二，依法治校是學校管理適應市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要；第三，依法治校是學校自身的改革和發(fā)展的需要。那么如何推進學校依法治校的工作？學校管理者應采取以下措施：
1.推進民主建設，完善民主監(jiān)督。要進一步的完善教職工參與學校民主管理和民主監(jiān)督的權力，保證教職工對學校重大事項決策的知情權和民主參與權，要全面實行校務公開制度，學校改革和發(fā)展的重大決策，學校的財務收支情況以及教職工的福利待遇和其他的權益，應及時的對教職工公布。
2.加強法制教育，提高法律素質(zhì)。依法治校的關鍵在于轉(zhuǎn)變觀念，學校要利用多種形式和易于學生接受的方式，開展生動活潑的法制教育，使學生在潛移默化中逐步樹立法治觀念，提高法律素養(yǎng)，學校領導也要帶頭學習法律知識，增強法制觀念，要把具備較高的遵守法紀素質(zhì)作為考核與評價校長以及老師的重要內(nèi)容。
3.嚴格教師管理，維護教師權益。學校要依法聘任相應資格的教師，明確雙方的權力、義務與責任，尊重教師權力，落實和保障教師的待遇，做到獎罰分明，杜絕教師侵犯學生人生權的犯罪行為。
二、學校管理人性化
學校管理是一種依靠人、通過人、為了人、促進人的發(fā)展的活動，只有堅持以人為本，實現(xiàn)學校管理人性化，才能調(diào)動廣大師生員工的工作熱情和積極性，有效地促進人的發(fā)展，然而，不幸的是現(xiàn)實中仍有一些學校管理者的行為背離了這一要求。
問題的嚴重性在于人們對于體罰缺乏應有的認識，教育上過度懲罰對于改變學生的行為在短時間內(nèi)是有效的，但是它是以學生的個性扭曲和人格尊嚴的喪失為慘重代價的，這就是心理學家沸洛姆所說的那樣，人可以使自己適應奴役，但他是靠降低他的智力因素和道德素質(zhì)來適應的，更可悲的是，人們并沒有從這些可悲的事件中領悟到什么，各種馴服人的手段照樣被使用，教育悲劇每天都在上演，基于此，學校管理必須改變方向，應當按照人的方式來理解人、尊重人、教育人，以推進人性化的學校管理。
人性化管理是指學校管理工作要以人為本，關注人的情感，滿足人的需要，崇尚人的價值，尊重人的主體人格和地位。為了把這種理念付諸實施，要做到以下工作，第一要考慮人的因素，一切要從人的實際出發(fā)；第二在分配工作任務時，要考慮人的個體差異，懂得每個人都是一個特殊的生命體，都有自己的思想、情感、愛好等；第三要強調(diào)人的內(nèi)在價值，把滿足需要作為工作的起點，通過激勵的方式來提高工作的效率。
三、學校管理信息化
在信息時代，作為培養(yǎng)和造就人才的學校發(fā)生了巨大的變化，如學校運營模式的數(shù)字化、學校組織結(jié)構(gòu)的扁平話、學習主體的多元化、學習方式的自主化，為了適應學校的變化，學校管理也呈現(xiàn)出新的起點，即管理信息化，它包括兩個方面，一方面是學校對信息技術的開發(fā)利用，把計算機、網(wǎng)絡、多媒體等現(xiàn)代技術運用到學校管理上來以提高管理的實效。另一方面是學校管理帶來的一些前所未有的變化，第一是學校信息系統(tǒng)的建立，改進了學校業(yè)務流程，減輕了管理人員的勞力，提高了管理效率；第二是學校集成化管理系統(tǒng)的出現(xiàn)，打破了部門之間的封閉與隔離，使學校人、財、物、時間、空間等信息得以有效的交流與傳遞；第三是學校的公共服務呈現(xiàn)普遍性和跨時空的特點，教師、家長、學生都可以利用學校的信息，學校信息服務的公開性既提高了學校的服務水平，也增強了學校的競爭力。
讓信息化管理能夠切實可行，要加強硬件投入與軟件開發(fā)，為學校管理信息化提供物質(zhì)基礎，要提高學校教職工的信息管理素養(yǎng)，要完善學校信息化管理的政策和規(guī)章制度，使學校信息化管理的順利進行。
四、學校管理校本化
校本管理是指學校在教育方針與法規(guī)的指引下，可以根據(jù)自己的實際情況和需要自主確定發(fā)展目標和方向，自主進行學校的教育、教學和管理工作，也就是以學校為本位管理。實施校本管理要注意兩方面的工作，第一，倡導集體參與共同決策，政府將全力下放到學校，并不是交給校長個人而是交給整個學校，為了把權力用好學校必須從集權管理變成民主管理；第二，開展校本研究，提高學校管理者的決策能力，管理者決策能力提高的途徑有很多，其中一個有效的方法就是校本研究。
參考文獻：
關鍵字：大學生；參與；高校管理
一、問題的提出
在普通高等學校中，管理者、教師和學生構(gòu)成高等教育活動的三大主體。他們在學校組織活動中的地位和發(fā)揮的作用取決于它們所依賴的權力及其分配方式。大學生作為高校的主要成員和高等教育活動的主要參加者，其主體性的發(fā)揮、展現(xiàn)取決于保證其主體地位的權力，這種權力表現(xiàn)在或受制于同管理者和教師的權力關系上。管理者的行政權力、教師的學術權力應為保障學生的權力、利益而存在的同時，實現(xiàn)自己的利益，延續(xù)自己的權力，尊重學生權力是轉(zhuǎn)變高等教育思想觀念、發(fā)揮學生主體性、提高教育教學質(zhì)量的基礎和前提。雖然人們開始關注高等教育管理者和高校教師參與民主管理的問題，但對大學生參與學校民主管理問題卻關注不夠。大學生參與學校民主管理是高等教育改革與發(fā)展的趨勢，是不容忽視的。聯(lián)合國教科文組織在《21世紀的高等教育展望和行動世界宣言》指出：“國家和高等院校的決策者應把學生及其需要作為關心的重點，并應將他們視為高等教育改革的主要參與者和負責人的受益者。這應包括學生參與有關高等教育問題的討論，參與評估，參與課程和教學法的改革，并在現(xiàn)行體制范圍內(nèi)參與制定政策和院校的管理工作。由于學生有成立作的參與”。隨著社會政治經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民主理論與實踐逐漸從政治經(jīng)濟領域擴展到了社會生活的其它各個領域，在教育領域表現(xiàn)為教育民主化。正如杜威所說：“民主主義不僅是一種政府形式，它也是一種聯(lián)合生活的方式，是一種共同交流經(jīng)驗的方式，民主是教育的一個理想的標準”?？ㄋ鬼f爾在《民主與課程》中指出：“應向?qū)W校直接提供民主的組織和指導，如果要使學校成為一支社會的維護力量，就必須按民主的方式來組織學?！薄＝逃裰骰菄夜膭罡鞣N教育關系的主體在平等的基礎上民主參與教育教學及其活動，建立民主參與的教育管理體制和民主平等的師生關系，擴大學校的辦學自，以提高教育質(zhì)量，發(fā)揮教育在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步進程中的作用。教育民主化作為二戰(zhàn)后發(fā)展形成的一種現(xiàn)代的教育思潮，逐漸為各國所接受，并通過教育立法加以確認。
在當今社會，教育的最終目的就是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，以學生發(fā)展為本就是讓學生享有平等的管理權力，參與學校內(nèi)部的管理，通過這一手段最終實現(xiàn)自身的主體性發(fā)展。目前我國高等學校大學生參與管理正處于探索階段，因此必然會存在許多問題，這主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，大學生作為教育管理活動的主體，始終未能按自身應有的權力參與到學校管理中去，這也在某種程度上違背了人的身心發(fā)展規(guī)律，是對大學生權利的一種忽視，同時也導致了學校內(nèi)部管理體制的種種弊端；第二，目前我國還缺乏對高等學校大學生參與學校管理的系統(tǒng)研究。理論上研究不充分會導致實踐的不足，目前我國大學生對學校管理的參與也只是停留在一種理念層面，在具體實施過程中也多是形式上的參與，常出現(xiàn)參與管理的內(nèi)容少、程度淺、方式簡單等問題，因此大學生究竟應在哪些領域參與管理，通過什么方式和途徑參與管理，有哪些參與規(guī)范和保障等等這些問題都是有待于解決。
二、我國高等學校大學生參與學校管理的本質(zhì)研究
(一)主體教育管理觀
“主體教育管理觀是一種把受教育者培養(yǎng)成為教育活動的主體和社會生活的主體的教育觀。這種教育管理觀，不僅要著眼于受教育者的主體性問題，要求教育管理有助于他們主體性的發(fā)揮，而且還要承認管理者、施教者的主體地位，使教育活動、教育事業(yè)更有生命力，真正成為推動社會發(fā)展的積極力量”。主體教育管理觀著眼于培養(yǎng)受教育者成為社會生活的主體，認為受教育者既是教育活動的對象，又是教育活動的主體，強調(diào)培養(yǎng)受教育者的主體性品質(zhì)，使受教育者能夠正確認識外界、認識自身、認識自身與外界的關系。尊重受教育者的主體地位，發(fā)揮他們的主體性，培養(yǎng)他們既立足自身發(fā)展的現(xiàn)實，又超越自身發(fā)展現(xiàn)狀的價值追求與自我教育能力。
(二)管理的交互主體性
交互主體性就是互為主體性或共主體性，這是一種主――主關系，即從一切有關管理活動的參與者的相互承認到建立起對對方的共同關系、共同態(tài)度和識見。相互性的基礎是相互性認同，它導致了一種普遍的反應關系，即內(nèi)在共同性。管理的交互主體性，即是指一個管理主體與另一個作為主體的對象是相互作用、互為主體的。管理的交互主體性范疇，實際上是力圖從哲學層面上概括出管理活動和管理的倫理關系在形式、內(nèi)容和規(guī)則方面的超個體的、穩(wěn)定的特點。從管理的交互主體性要求出發(fā)，管理活動是結(jié)成一定的管理關系的主體的共同活動，管理活動的主體是一個復合系統(tǒng)，既包括管理組織內(nèi)部的管理者與被管理者，又包括與管理活動相關的社會、公眾、政府、顧客和其他組織等外部的利益相關者，以及它們之間的諸多相互作用關系。
(三)大學生的權力
傳統(tǒng)觀點認為，高校內(nèi)部的權力主要由學術權力和行政權力構(gòu)成，高校內(nèi)部各種活動的開展主要依賴于學術權力和行政權力作用的發(fā)揮，在高校內(nèi)部管理中，這種由學術權力和行政權力構(gòu)成的二元權力結(jié)構(gòu)，主要將注意力集中于對二者沖突的協(xié)調(diào)上。然而，在高等學校中，主要有三大活動群體：學生、教師和管理者。他們在高校組織活動中的地位和發(fā)揮的作用完全取決于他們所依賴的權力及其分配方式。大學生作為高校的主要成員和高等教育活動的主要參與者，其主體性的發(fā)揮、展現(xiàn)取決于保證其主體地位的權力。所謂大學生權力，是指大學生直接或間接參與高校內(nèi)部事務管理以維護自身利益的權力。大學生是高校內(nèi)部管理的必要成員，大學生的權力是高校權力系統(tǒng)的必要組成部分，因此，大學生應與教師和管理者共同參與高校內(nèi)部管理，這樣能夠減少高校內(nèi)部管理的摩擦與內(nèi)耗，加強凝聚力和向心力，從而促進高校管理的民主化和科學化。
三、我國高等學校大學生參與學校管理的現(xiàn)狀分析
(一)存在的問題
我國高校受傳統(tǒng)教育思想的影響，一直以來都是將學生視為被教育、被管理的對象，很少去考慮如何發(fā)揮學生的主體性，讓學生參與學校的管理。隨著高等教育改革的不斷深入發(fā)展，一些高校也逐漸開始讓大學生參與學校管理，但是目前還處于探索階段，必然會存在許多問題。
首先，思想觀念上的欠缺。從管理者方面來看，由于我國高校長期受傳統(tǒng)教育思想的影響，將學生視為被管理的對象，科層制下的官本位思想比較嚴重，因此，大部分的管理者并沒有將學生看作是一個主體，只是依據(jù)一些政策法規(guī)、規(guī)章制度來
規(guī)范、引導學生的行為，在這種思想觀念的影響下，學生處于高校管理的邊緣，其主動性、積極性以及創(chuàng)造性自然都得不到有效發(fā)揮。參與必須扎根于整個教育組織、高校管理者和學生的行為和心靈中，從學生方面來看，許多學生一直存在依賴思想，依賴父母、依賴教師，缺乏自主的觀念和自我管理、自我服務的思想，自然也就缺乏參與管理的意識。
其次，參與的內(nèi)容與程度上的欠缺。目前。我國高校大學生參與學校管理多時參與學校的職能工作，主要表現(xiàn)在參與學校教學管理、后勤管理、圖書館管理等，這些大多是與學生個體日常學習生活直接相關的方面。但是，在學校發(fā)展目標的規(guī)劃、學校定位的選擇、改革發(fā)展的決策等方面缺乏學生的參與，即使有的高校允許學生參與學校領導決策，也只是停留在決策的初始階段或只是形式上的參與。
再次，參與的組織機構(gòu)與制度上的欠缺。我國高校學生管理長期以來處于多層管理、多種體制之下，管理制度和規(guī)范在某種程度上存在交叉沖突的現(xiàn)象，就機構(gòu)來說就有學生處、團委、學生會等機構(gòu)，這些機構(gòu)在學生管理工作上缺乏統(tǒng)一的管理制度，往往在管理上容易出現(xiàn)步調(diào)不一致的現(xiàn)象。學生會作為參與高校管理的學生組織沒有發(fā)揮其應有的作用。一方面，學生會的工作效能不高，很多實際問題不能得到解決，同學們的正當權益得不到表達和保障；另一方面，學生會容易成為爭權奪利的工具，學生干部往往從中獲取個人政治資本和自身利益，使得高校學生會失去了原有的意義。
(二)原因分析
首先，從決策主體構(gòu)成來看，我國高校教育管理決策主體過于單一化。目前，我國高校內(nèi)部管理決策仍然是一種在計劃經(jīng)濟體制以及與此緊密聯(lián)系得權力過于集中的中央集權制下形成的決策模式，決策主體過于單一，學校內(nèi)部管理決策權往往過多集中在少數(shù)學校高層領導手中，教師和學生所擁有的決策權微乎其微。高校內(nèi)部單一的教育管理決策主體幾乎包攬了學校內(nèi)部管理決策過程的一切環(huán)節(jié)，缺乏民主參與，導致學校內(nèi)部管理決策在制定高校發(fā)展目標、處理與高校外部環(huán)境的關系等方面出現(xiàn)許多問題。
其次，從價值取向來看，我國高校教育管理的價值取向為從屬社會的教育管理觀占主導地位。從屬社會的教育管理觀注重教育的社會屬性，注重教育價值的社會取向，它認為高校管理者和教師對學校和學生都要實行嚴格管理，在這種教育管理觀的影響下，學生只能被動地服從學校的管理，而缺乏積極主動參與學校管理的主體性?！斑@種教育管理觀的目的是把受教育者培養(yǎng)成為一定社會政治經(jīng)濟服務的馴服工具”。
四、有效推進我國高等學校大學生參與學校管理工作的策略
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念
一方面，高校管理者要轉(zhuǎn)變觀念。任何教育主體的時間活動都是一定思想觀念的表現(xiàn)，高校管理者思想觀念的轉(zhuǎn)變與否直接影響著高校內(nèi)部管理體制改革的成敗。在傳統(tǒng)的高校管理中，管理者認為高校的權力主要分為行政權力和學術權力，高校管理者和教師正好劃分這兩種權力，而學生作為高校存在的一大權力主體竟被排斥在高校權力結(jié)構(gòu)之外，學生處于高校管理的邊緣，其主動性和創(chuàng)造性得不到有效發(fā)揮。高校管理者應從觀念上接受大學生參與高校管理，充分肯定其積極作用。
另一方面，大學生要增強積極參與高校管理的意識。大學生要從根本上認識到自身是真正的參與者，是教育實踐活動的主體，而非客體或者旁觀者。大學生應具有自我教育、自我管理、自我服務的能力，從而能更充分發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性。
(二)引入利益相關人參與高校管理
政府、高校管理者、教師、學生、社區(qū)以及社會公眾等都與大學的生存與發(fā)展有著密切的利益關系，大學是一個利益相關人組織，大學的各項決策都要盡量考慮所有利益相關人的利益。大學生是高校教育管理活動的一大主體，也是高校生存與發(fā)展的最大、最直接的利益相關人，因此，高校管理者在決策時應考慮學生的意見和想法，可以借鑒國外大學的經(jīng)驗，建立以董事會為中心的決策機構(gòu)，董事會包括各類利益相關人的董事，形成利益相關人參與高校決策的共同決策模式，學生可以按一定人數(shù)比例，參與到這種共同決策模式中，這樣高校的決策可以在諸多利益主體之間尋求一種平衡。
(三)完善我國高等學校大學生參與學校管理體制
