發(fā)布時間：2023-01-18 12:34:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的煤礦建設(shè)工程論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】深厚表土層；井筒建設(shè)；影響因素；控制方法
引言
煤礦井筒在建設(shè)過程中施工條件復(fù)雜，工程技術(shù)要求高，受地質(zhì)、水文等眾多因素的影響，工程質(zhì)量瑕疵和建設(shè)速度緩慢是井筒建設(shè)中的常見問題。由于建井時間長，工程建設(shè)進度難以準(zhǔn)確估計，設(shè)計依據(jù)的地質(zhì)情況經(jīng)常與估計的不符，因而影響井筒的掘進速度和工程量。如何提高井筒工程建設(shè)速度，成為新建礦井過程中的關(guān)鍵問題。本文總結(jié)了設(shè)計施工方面對建井速度的影響因素，并以某礦為例，探討了礦建設(shè)計方案的選擇，并提出施工技術(shù)的改進措施。
1 設(shè)計施工對建井速度影響因素
1.1 施工技術(shù)
先進的凍結(jié)技術(shù)為快速施工奠定基礎(chǔ)。雖然我國是采用地層凍結(jié)法鑿井穿過含水層和不穩(wěn)定的松散層最多的國家之一，但是由于黃淮地區(qū)表土層厚達(dá)400m～700m，采用凍結(jié)法施工建井穿過深厚土層，在凍結(jié)技術(shù)方面將面臨世界性難題。同時根據(jù)以往凍結(jié)法成井穿過厚表土層的施工經(jīng)驗，在厚層粘土段，特別是在深部含水量低、具膨脹性的厚第三系粘土層段，由于其中的水大都為吸附結(jié)合水，凍點低，凍土強度低，該段井筒施工時，常發(fā)生凍結(jié)管斷裂，開挖時凍結(jié)井壁位移大。
1.2 凍結(jié)質(zhì)量
井筒的凍結(jié)質(zhì)量對建井進度也有很大影響。以前凍結(jié)井開挖時間，以水文觀測孔內(nèi)的水位有規(guī)律上升并溢出孔口，確認(rèn)凍結(jié)壁己經(jīng)交圈后即可開挖。但過早開挖，會造成凍土墻未進入荒徑，易發(fā)生片幫。隨著凍結(jié)深度的加大，在深部厚粘土層中凍結(jié)管斷管事故明顯增多。斷管嚴(yán)重危及工程安全，甚至導(dǎo)致工程失敗，嚴(yán)重阻礙了井筒的建設(shè)進度。因此，如何保證井筒凍結(jié)質(zhì)量，成為提高建井速度的一個重要問題。
1.3 設(shè)計方案
礦井設(shè)計方案直接關(guān)系施工的速度，為縮短工期，減輕企業(yè)的還貸壓力，礦井建設(shè)，尤其是保障井筒建設(shè)速度最為重要。立井井筒工程量一般只占整個井巷工程量的2%～3%左右，但施工期一般要占礦井建設(shè)周期的40%～50%，工程施工時間比較長，所占比例較大，建設(shè)速度較慢，這也是整個礦井建設(shè)工程速度上不去的重要原因之一，因此礦井設(shè)計方案的選取對建井速度有重大影響。
2 礦建設(shè)計方案優(yōu)選
設(shè)計方案的選擇直接關(guān)系礦井建設(shè)的速度和企業(yè)效益。地質(zhì)條件越復(fù)雜，在井筒建設(shè)工程中所采用的技術(shù)和施工工藝要求就越高，礦井設(shè)計方案就要越慎重。針對黃淮礦區(qū)表土層厚，礦井井筒松散層厚度大且含有大量的強膨脹性鈣質(zhì)粘土層等特點，容易導(dǎo)致施工方案變更。以該礦為例，該礦井表土深度582.7m，凍結(jié)深度702m；井筒凍結(jié)表土段最大荒徑為11.3m，該礦在2006年7月22日主井井筒施工至685m進行凍結(jié)段套壁施工，后來因變更施工方案，掘進單位在2006年7月22日開始探水注漿施工，為加強該井壁結(jié)構(gòu)的設(shè)計管理，大致可以做出3類6個方案進行比較。
（1）方案一：采用鑄鐵丘賓塊復(fù)合井壁，內(nèi)外井壁厚度均約500mm，中間加塑料薄板，鑄鐵丘賓塊用于內(nèi)層井壁下部地壓大的地段，混凝土強度等級最高為C60；
（2）方案二：采用鋼板混凝土復(fù)合井壁，內(nèi)外井壁結(jié)構(gòu)尺寸與方案一基本相同，不同處是用M16n鋼板代替鑄鐵丘賓塊；
（3）方案三：采用高強度混凝土等厚斷面結(jié)構(gòu)，內(nèi)外壁之間夾l00mm厚瀝青緩沖層，混凝土最高強度等級為C60；
（4）方案四：斷面結(jié)構(gòu)同方案三，混凝土最高強度等級為C70；
（5）方案五：采用高強度混凝土變斷面結(jié)構(gòu)形式，雙層井壁中間夾有塑料薄板，外壁混凝土最高強度等級為C45，內(nèi)壁餛凝土最高強度等級為C50；
（6）方案六：井壁結(jié)構(gòu)形式與方案五相同，但混凝土最高強度等級不同，外壁最高強度等級為C50，內(nèi)壁內(nèi)壁混凝土最高強度等級為C70；經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較，一、二方案施工難度較大，投資高，三、四方案掘砌工程量大。考慮到目前的施工工藝和技術(shù)，為確保礦區(qū)礦井的井筒能安全施工，確定采用方案五。從而在建井過程中避免了凍結(jié)法施工井筒過強膨脹性鈣質(zhì)粘土層時凍結(jié)管斷裂事故的發(fā)生，在深厚表土井筒凍結(jié)法施工中創(chuàng)造了很好的成績。
3 施工技術(shù)改進
3.1 技術(shù)總體思路
深表土凍結(jié)井筒的施工，如果凍結(jié)段采用常規(guī)的風(fēng)鎬與抓巖機配套的掘進方法，將會因施工速度上不去而造成過多的凍土進入荒徑，并且施工速度越慢凍土進入荒徑的越多甚至凍實，形成惡性循環(huán)，因此選擇有效的凍土挖掘和破碎方法是提高凍結(jié)段施工速度的有效途徑。借鑒地面土石方工程中利用挖掘機挖（裝）土和破碎硅的成功經(jīng)驗，經(jīng)過論證，確定選擇美國進口CX55B型挖掘機用于井下凍土的掘進施工，技術(shù)上是可行的。
3.2 配套掘進技術(shù)核心
小型挖掘機（CX55B型）放置在井下工作面，通過履帶式行走機構(gòu)在工作面移位，利用動臂操作挖斗挖土和刷幫（或操作破碎錘破土），并將土集中在吊桶附近以利于裝罐（也可輔助裝罐）；吊盤上安裝一臺中心回轉(zhuǎn)式抓巖機，負(fù)責(zé)將挖掘機集中的土裝入吊桶。通過挖掘機司機和抓巖機司機的密切配合輔以專職人員的統(tǒng)一指揮，兩種設(shè)備在工作面實現(xiàn)“雙機配合”，挖土與裝罐同時進行，共同完成凍結(jié)段土層的掘、裝作業(yè)。
3.3 挖掘機的上下井運輸
挖掘機的外形尺寸較小，其中機體長×寬×高=2480×1960×2600mm，只要把動臂拆除，基本可以通過封口盤、固定盤和吊盤，但吊盤喇叭口需做特殊處理：只要把動喇叭口鋼梁的布置應(yīng)滿足挖掘機通過的要求，運輸時還需拆除喇叭口和部分吊盤鋪板。挖掘機上下井時，拆除動臂，利用鉤頭提升出井或下放到工作面。如果井筒開挖時就使用挖掘機，可以將挖掘機從一開始就放在井筒內(nèi)工作，省去了一次向井下運輸?shù)沫h(huán)節(jié)。
3.4 挖掘機的站位與移位
井下空間狹小，吊桶、挖掘機、抓巖機、施工人員互相影響，挖掘機又占用工作面較多的空間，因此挖掘機站位必須合理。站位原則是避開吊桶、遠(yuǎn)離吊桶、靠近井幫（或外層井壁）、挖掘范圍大并利于刷幫、利于把土集中在吊桶附近（最好是兩吊桶之間）。較為理想的站位點是兩吊桶連線的垂直線上并靠近井幫或外壁，如抓巖機下方或?qū)?cè)等。挖掘機在井下行走路線是繞圈（距井壁或井幫約0.5m）行走，不宜在井筒中間穿行，其原因一是水位觀測孔多布置在井筒中心位置，影響挖掘機行走，二是繞圈行走時挖掘機與吊桶、抓巖機的相互干擾最小，便于雙機配合作業(yè)。
4 結(jié)束語
加快煤炭基建速度，特別是要加快建井速度、縮短建井工期，這不但能早出煤、多出煤，而且也是煤礦建設(shè)中的最大“增產(chǎn)節(jié)約”。據(jù)估算，一個大型礦井（300一400萬噸）如能提前一年建成，其輔助車間及企業(yè)管理費用等就可節(jié)約400～1300萬元。本文找出了影響礦井井筒建設(shè)進度的因素，并對這些影響因素進行了分析，對煤礦礦井建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]梁袁，趙久良，潘懷南.“三同時”建井新技術(shù)在劉莊煤礦的應(yīng)用[J].建井技術(shù)，2003（3）.
[2]洪伯潛.我國深井快速建井綜合技術(shù)[J].煤炭科學(xué)技術(shù)，2006（1）.
各位領(lǐng)導(dǎo)：
兩年來，在集團公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，北皂煤礦堅持“以人為本、科技領(lǐng)先、科學(xué)管理，爭創(chuàng)一流”的治礦方略，大力實施科技興礦戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，以數(shù)字化礦山建設(shè)為目標(biāo)，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高經(jīng)濟效益為中心，加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)引進力度，礦井科技含量和科技貢獻(xiàn)率不斷提高，礦井綜合能力和綜合實力迅速提高。03年實現(xiàn)原煤產(chǎn)量225萬噸，同比增長78萬噸，掘進進尺完成創(chuàng)紀(jì)錄的22000米，全員效率、銷售收入、經(jīng)濟效益、安全周期、人均收入等八項主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)創(chuàng)出了歷史最好水平；04年，在4110面提前停采、礦井生產(chǎn)接續(xù)重大調(diào)整、4402初采困難、三季度淡季限產(chǎn)的情況下，全年完成原煤產(chǎn)量271萬噸，比0三年增長45萬噸，增幅20.3%。，再次實現(xiàn)了跨越式大發(fā)展。
下面，將我礦在科技興礦方面的主要做法和體會，向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報，不當(dāng)之處請批評指正。
一、加大科技創(chuàng)新體系建設(shè)，努力搭建科技創(chuàng)新平臺
科技創(chuàng)新是企業(yè)快速發(fā)展的源動力。多年來，北皂煤礦注重搭建良好的科技創(chuàng)新平臺，健全完善科技創(chuàng)新體系，不斷挖掘和提高礦井安全生產(chǎn)科技的創(chuàng)新力，促進了全礦科技工作的蓬勃發(fā)展。一是建立完善了技術(shù)管理體系。成立了北皂煤礦專家委員會，加大了科技研究和開發(fā)的力度，建立了每兩年一屆的科技大會制度、每年一次的科技工作總結(jié)會、每月一次的科技例會制度和課題項目攻關(guān)小組制度。組織了規(guī)程、措施、設(shè)計評優(yōu)活動，對獲獎項目進行表彰獎勵，技術(shù)管理工作得到進一步加強。二、建立完善了科技創(chuàng)新“三個體系”。成立了以礦長為主的人才使用、資金投入的保障體系；以總工程師為主的工程技術(shù)人員科技創(chuàng)新、科技攻關(guān)和技術(shù)改造網(wǎng)絡(luò)體系；以全員參與小改小革發(fā)明創(chuàng)造的“五小成果”推廣應(yīng)用體系。三大體系的建立，有力地促進了技術(shù)創(chuàng)新工作的開展。三、是建立完善了科技創(chuàng)新的人才激勵機制。堅持牢固樹立“人才是第一資源”的思想，著力創(chuàng)造育才、引才、留才的環(huán)境。通過建立技術(shù)后備崗制度、技術(shù)人員培養(yǎng)考核管理辦法，將技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)等方面的成果，作為晉升職稱、提拔任用、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。堅持“壓擔(dān)子、打板子、架梯子、抬轎子”的人才培養(yǎng)機制，為工程技術(shù)人員的成長創(chuàng)造良好的條件，培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才，一批又一批專業(yè)工程技術(shù)人才走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。在加強技術(shù)隊伍建設(shè)方面，結(jié)合北皂煤礦專業(yè)技術(shù)人員短缺的現(xiàn)實，積極組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵員工立足崗位，自學(xué)成才。許多員工參加了函授、自學(xué)等繼續(xù)學(xué)歷教育，并逐步成為生產(chǎn)實踐中的技術(shù)業(yè)務(wù)骨干。我們通過選拔和考察，對其中的優(yōu)秀者，我們大膽啟用他們從事技術(shù)工作，極大地調(diào)動了廣大員工自學(xué)成材的積極性，全礦上下形成了學(xué)知識、學(xué)業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。我礦運轉(zhuǎn)工區(qū)充燈工王秀麗同志在職工技能大賽中分別獲得集團公司第4名、全省第7名的好成績，綜采一隊采煤機司機曹貽好同志更是一路過關(guān)斬將、凱歌高奏，分別獲得集團公司第2名、全省第3名、全國第4名的優(yōu)異成績，成為新時期高素質(zhì)煤礦工人的典范。
二、依靠科技進步，大力實施“四大工程”，礦井可持續(xù)發(fā)展力進一步增強
在03年集團公司確立的“五大重點工程”中，北皂煤礦有四項，即主井改造、海域工程、東風(fēng)井建設(shè)和4402大儲量工作面準(zhǔn)備。圍繞四大重點工程的實施，我們積極開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，礦井的可持續(xù)發(fā)展力進一步增強。
1、主井改造工程。北皂礦原設(shè)計能力90萬噸，雖然經(jīng)過多次優(yōu)化改造，但已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)生產(chǎn)大發(fā)展的需要。03年，在公司的直接關(guān)心和支持下，投資270萬元對主井提升系統(tǒng)進行了技術(shù)改造，對主井及相關(guān)的井上下主要運輸系統(tǒng)進行了改造，箕斗提升量由5噸/次提高到6.5噸/次，提升循環(huán)時間由60秒縮短為57秒，提升能力由156萬噸提高到213萬噸，應(yīng)急提升能力達(dá)到260萬噸，有效地解決了制約我礦生產(chǎn)的“瓶頸”問題。同時，對井上下儲裝運系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)進行了全面的技術(shù)改造升級，礦井的綜合能力大幅度提高，為生產(chǎn)大發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2、4402大儲量工作面。集團公司成立以來，按照集團公司全新的發(fā)展思路，我們進一步開闊思路，更新理念，科學(xué)論證，大膽設(shè)計，突破“三軟”地層，成功實施了龍口礦區(qū)第一個200萬噸大儲量工作面，在公司的大力支持下，投資4000多萬元，引進了全新綜采放頂煤設(shè)備，使工作面具備了日產(chǎn)過萬噸的能力。生產(chǎn)能力的大幅度提高，使我們在4110面提前停產(chǎn)、全礦生產(chǎn)接續(xù)重大調(diào)整的情況下，二季度一舉創(chuàng)出了原煤產(chǎn)量77.61萬噸的季度歷史最好水平，并創(chuàng)出了26.4萬噸的月產(chǎn)歷史最好水平。自4月份4402工作面正常生產(chǎn)以來，除7月份限產(chǎn)外，全礦月產(chǎn)都保持在25萬噸以上，為彌補一季度欠產(chǎn)、實現(xiàn)生產(chǎn)大發(fā)展提供了有力保證。
3、海域開發(fā)工程。海域工程是北皂煤礦的資源接續(xù)工程，我們以董事長“沖向海域”的題詞為動力，以科技為先導(dǎo)，加快了海域工程進度。一是積極配合集團公司舉辦了海域?qū)＜艺搲?，對海域開采前的安全生產(chǎn)“四大技術(shù)課題”進行了定向研究，目前正在積極進行中。二是配合煤業(yè)公司組織召開了海域東一采區(qū)三維地震勘探資料評審會，為首采區(qū)確定了較為準(zhǔn)確的地質(zhì)資料。三是加大海域支護技術(shù)研究力度，為海域支護提供安全技術(shù)保障。先后組織技術(shù)人員赴日本考察海下采煤技術(shù)、赴邯鄲考察水體下采煤技術(shù)、赴鐵法局小康礦考察巷道支護技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)場實際，積極開展海域支護技術(shù)研究，召開了支護技術(shù)研討會，經(jīng)過大量的探索實踐，確定了海域的支護方案（U36壁后充砼），滿足了現(xiàn)場生產(chǎn)需要。與此同時，積極進行開采工藝、生產(chǎn)設(shè)備、首采區(qū)、首采面等應(yīng)用技術(shù)研究。目前，海域皮帶運輸系統(tǒng)已經(jīng)形成，空中索道運行正常，提升、供電、排水等系統(tǒng)正在形成，海域首采面設(shè)備即將到位，預(yù)計二00五年二季度末海域首采面將正式投產(chǎn)。
4、東風(fēng)井建設(shè)工程。東風(fēng)井工程是海域開發(fā)的配套工程，于04年5月1日正式動工，目前，主體工程已經(jīng)完工，設(shè)備安裝正在進行，即將投入使用。東風(fēng)井工程的建成使用，將極大地改善礦井通風(fēng)條件，有效地保證礦井通防安全，為海域的順利投產(chǎn)鋪平道路。
“四大工程”的實施，標(biāo)志著礦井的綜合能力和可持續(xù)發(fā)展力又提高到一個新水平。
三、大力引進新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，礦井裝備水平和科技含量不斷提高，高產(chǎn)高效礦井建設(shè)取得新突破
黨的十六大報告指出“走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用”。北皂煤礦二十多年的發(fā)展建設(shè)充分證明了這一點。綜采技術(shù)、綜采放頂煤技術(shù)、綜掘技術(shù)等大批先進技術(shù)和設(shè)備的引進應(yīng)用，極大地解放了生產(chǎn)力。特別是03年以來，先進設(shè)備的引進力度進一步加大，技術(shù)創(chuàng)新速度進一步加快，“150萬噸綜采隊”、“200萬噸綜采隊”“萬米綜掘隊”創(chuàng)建成效顯著，高產(chǎn)高效礦井建設(shè)實現(xiàn)了新跨躍。
1、加強技術(shù)引進，為安全、高效創(chuàng)造了條件。03年，引進了全新綜采放頂煤設(shè)備，采用MGTY250/600-1.1D型采煤機替代AM-500型采煤機，采煤機截深由0.6米增加到0.8米，刮板輸送機的功率由400KW增加到630KW，使工作面具備了日產(chǎn)過萬噸的能力；S100綜掘機的引進使用，通過對掘進機后配套進行優(yōu)化、改造、升級，形成了掘進破巖、裝載、運輸一條龍作業(yè)，大大提高了出煤速度，同時采用機軌合一，使噴漿工作和迎頭施工平行作業(yè)，增加了迎頭施工時間，從而提高了掘進機施工速度，有力地保證了礦井生產(chǎn)接續(xù);電動葫蘆的推廣使用，大大提高了工作面的安裝速度；井下提升機防爆變頻電控系統(tǒng)以及PLC電控系統(tǒng)的應(yīng)用，提高了提升機的自動化程度，減少了故障率。同時，我們積極引進推廣了風(fēng)動錨桿鉆機、風(fēng)動扳手、大功率噴漿機、井口推車機、井下變頻調(diào)速絞車、井上自動拌料系統(tǒng)、皮帶機電氣軟啟動、人車、海域索道、助行器等，不僅有效地降低了工人的勞動強度、提高了生產(chǎn)效率，而且有力地保證了安全生產(chǎn)。
2、優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高勞動效率。在引進先進技術(shù)設(shè)備的同時，我們結(jié)合現(xiàn)場實際，積極探索和實踐新的生產(chǎn)工藝，有效地提高了勞動效率，保證了安全生產(chǎn)。一是機組一次性擴切眼工藝。在4110面安裝切眼，我們在總結(jié)幾年來的安裝經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，利用錨索支護和π鋼單體支柱聯(lián)合支護技術(shù)，大膽采用了采煤機一次性擴切眼施工工藝，保證了頂板的穩(wěn)定，實現(xiàn)了節(jié)支降耗，提高了安裝進度，縮短了安裝工期，保證了安全生產(chǎn)；二是綜采支架配150機組開采工藝。2415工作面四采煤柱回收，工作面壓力大老巷多，采用高檔回采安全管理難度較大，采用綜放又沒有成套的放頂煤設(shè)備。礦有關(guān)部門經(jīng)過反復(fù)研究論證，成功地采用150采煤機配輕放支架，實現(xiàn)了特殊配套的綜采工藝，解決了工作面在特殊條件下頂板管理的技術(shù)難題，大大提高了效率，保證了安全生產(chǎn)；三是綜掘機整機拐彎工藝、綜掘機擴切眼技術(shù)。針對掘進機拐彎時不能連續(xù)生產(chǎn)、開機率低、施工工序復(fù)雜、工期長、掘進單進低、安撤次數(shù)多、工人勞動強度大、安全管理難度大等問題，我們組織技術(shù)部門、機電部門開展聯(lián)合攻關(guān)，在借鑒濟三礦經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我礦的現(xiàn)場實際，制定了掘進機拐彎的技術(shù)方案，在4101切眼施工中，一次試驗成功，實現(xiàn)了掘進機整機拐彎，實現(xiàn)了掘進機連續(xù)生產(chǎn)。同時，采用綜掘機擴切眼和切眼一次性擴刷工藝，改變了傳統(tǒng)的邊擴刷邊安裝的施工工藝，并首次在切眼大斷面巷道采用錨網(wǎng)噴、錨索配合單體柱聯(lián)合支護替代原來的工字鋼棚與單體柱聯(lián)合支護，取得了較好的支護效果。四是“三掘三噴”新工藝。結(jié)合綜掘快速掘進，將與之配套的錨噴工藝改為“三掘三噴”，即采用三班進尺，三班噴漿，進尺、噴漿平行作業(yè)，實現(xiàn)了迎頭施工、備料等工作與噴漿工作平行作業(yè)，綜掘機的開機時間達(dá)到18小時以上，大大提高了掘進效率。同時，我們根據(jù)現(xiàn)場情況，采取了安置2趟供風(fēng)管路，使用兩臺噴漿機同時噴漿和采用大功率噴漿機提高噴漿效率的措施，保證了快速掘進的施工速度和施工安全。
生產(chǎn)工藝的優(yōu)化和改進，提高了生產(chǎn)效率，降低了工人的勞動強度，有力保證了礦井生產(chǎn)接續(xù)。0三年綜掘最高單進達(dá)到635米。今年四月份、十月份又先后突破700米、800米大關(guān)，日最高進尺達(dá)到37米，實現(xiàn)了礦區(qū)綜掘進尺的歷史性跨躍。03年綜采隊單機單面產(chǎn)量達(dá)到167萬噸，04年9次月產(chǎn)超過20萬噸，其中10月份創(chuàng)出了單機單面22.5萬噸的歷史最好水平，標(biāo)志著單機單面具備了240萬噸以上的能力。至12月2日單機單面產(chǎn)煤200萬噸，提前29天完成了創(chuàng)建200萬噸綜采隊的目標(biāo)，全年預(yù)計完成220萬噸，占全礦原煤產(chǎn)量的81.2%，高產(chǎn)高效綜采隊建設(shè)邁上新臺階，為創(chuàng)建“一井一面兩頭2000人300萬噸”高產(chǎn)高效礦井奠定了堅實的基礎(chǔ)。
四、堅持“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合，不斷擴大對外技術(shù)交流與合作
近年來，北皂煤礦堅持走出去、請進來，不斷擴大對外技術(shù)交流與合作。先后聘請了中國礦業(yè)大學(xué)、山東科技大學(xué)、山東煤炭經(jīng)濟學(xué)院等許多知名的通防專家、支護專家來礦講課。與中國煤炭科學(xué)總院、濟南設(shè)計院、唐山煤科分院、上海煤科分院、西安煤科分院、撫順煤科分院等科研院所保持了良好的業(yè)務(wù)技術(shù)合作關(guān)系，在“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合上做出了積極的努力和探索，一大批科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。《風(fēng)力搖床干法選煤技術(shù)在北皂煤礦的應(yīng)用及研究》、《極典型“三軟”地層綜放技術(shù)的應(yīng)用》、《“三軟”地層條件下綜放采煤上限技術(shù)研究》獲省科委科技進步三等獎；《綜采放頂煤技術(shù)在“三軟”復(fù)雜地質(zhì)條件下大傾角附采工作面中的應(yīng)用》、《北皂煤礦主井提升系統(tǒng)自動化改造》獲山東省煤炭(協(xié)會)科學(xué)技術(shù)進步三等獎；《創(chuàng)新安全管理方法，構(gòu)建安全長效機制》獲省局現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果一等獎；2004年申報的《軟巖大間距煤層構(gòu)造類比分析與綜合探測技術(shù)研究》已通過山東省科技廳的鑒定，《三軟地層條件下綜掘快速施工技術(shù)研究》已通過省煤炭工業(yè)局鑒定。另外《煤炭企業(yè)責(zé)任目標(biāo)成本管理體系的創(chuàng)新與發(fā)展》獲中國煤炭學(xué)會優(yōu)秀論文二等獎；三篇論文獲第十八屆“魯、皖、彭”采礦專業(yè)技術(shù)論文交流優(yōu)秀論文獎，六篇論文獲得山東省經(jīng)貿(mào)委優(yōu)秀論文評選優(yōu)秀論文獎，并在《中國煤炭》雜志?？?5篇；2004年獲得全省煤炭工業(yè)“科技興煤”優(yōu)秀礦井稱號。
同時，我們堅持積極開展“向科學(xué)管理要效益、向科技創(chuàng)新要效益，向回收復(fù)用要效益”活動，采取以發(fā)明者姓名命名革新項目、給予物質(zhì)獎勵等形式，鼓勵員工結(jié)合實際自我創(chuàng)造，積極開展小改小革“五小攻關(guān)”，充分調(diào)動了廣大員工革新創(chuàng)造的積極性。全礦性的技術(shù)比武活動、技術(shù)練兵活動蓬勃開展，孫延勝自動吊梁、王汝炭風(fēng)水聯(lián)動噴霧裝置等一大批既實用、又簡單的技術(shù)革新項目在生產(chǎn)中得到應(yīng)用；自行研制加工了臥式壓力機、整形機、U型鋼卡子修復(fù)模具，實現(xiàn)了對海域用U36鋼棚的加工修復(fù)，對舊鋼棚的加工復(fù)用率可達(dá)到70%，今年以來科技創(chuàng)效益和小改小革項目達(dá)到114項，創(chuàng)效益約315萬元，其中有42項被列入煤業(yè)公司“小改小革100推”項目。
五、加快礦井信息化、自動化建設(shè)進程，全力打造數(shù)字化礦山
隨著建筑行業(yè)的市場化,建筑工程管理逐步形成了業(yè)主 (即建設(shè)單位) 、施工企業(yè)和監(jiān)理單位三方為主的管理體制。三方相互協(xié)調(diào)與約束,確保了工程施工的順利進行。切實發(fā)揮業(yè)主在建筑工程施工管理中的作用,對于加快施工進度、保證工程質(zhì)量、降低工程造價、盡早完成工程建設(shè)是很有意義的。要有效對施工方進行管理，筆者根據(jù)多年在施工方和業(yè)主方工作的經(jīng)歷，認(rèn)為必須做好以下幾個方面工作。
關(guān)鍵詞：業(yè)主 基建項目施工方管理
1.明確雙方的關(guān)系
業(yè)主（建設(shè)單位）與施工單位一紙施工合同聯(lián)系在一起，從法律上講，地位是平等的，都是建設(shè)施工合同的平等雙方，都是合同主體。合同雙方在法律地位上是不存在一方比一方強勢的說法的。對雙方及施工過程中出現(xiàn)的問題是根據(jù)合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)的約定來互相約束的。對問題只能是依據(jù)合同追究違約方責(zé)任?？梢砸罁?jù)合同限期整改、停止支付進度款、發(fā)出停工令、通過監(jiān)理索賠、解除合同等等。但處理一切問題都要以施工合同為依據(jù)。在現(xiàn)在市場經(jīng)濟大環(huán)境下，施工企業(yè)本身是弱勢群體，同時是業(yè)主合作伙伴。決不能把施工方當(dāng)成己方奴隸。法律也沒有賦予業(yè)主執(zhí)法權(quán)。工程最終是業(yè)主和施工方通過協(xié)調(diào)、合作、共同管理的結(jié)果，不是強勢態(tài)勢下高壓出來的。
遵循基建規(guī)律
基建項目和工程技術(shù)有自身的客觀規(guī)律，煤礦行業(yè)又表現(xiàn)得特別明顯，業(yè)主要嚴(yán)格地執(zhí)行基建程序，謹(jǐn)慎地按規(guī)章制度辦事，小心翼翼地帶頭遵章守制。國家的基建管理程序、專家的主流意見和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、煤礦項目施工的客觀流程，就是這些科學(xué)客觀規(guī)律的集中體現(xiàn)。業(yè)主對此要充滿敬畏和尊重之心，謙虛謹(jǐn)慎，小心檢點。在煤礦行業(yè)，有的業(yè)主即使是專業(yè)出身但也僅是指對生產(chǎn)而言，對基建可能完全是門外漢，況煤礦基建又不同于一般的基建工程。業(yè)主切忌以為大權(quán)在握，專業(yè)出身或久經(jīng)沙場，便自以為是地以專家自居，好像從設(shè)計到施工管理無所不通，拍腦袋四處表態(tài)，違反規(guī)律隨意解釋和變通，權(quán)大財粗自立規(guī)矩，再把自家的管理理念、管理制度強加于施工方，自家的管理理念、管理制度在自家可能是圭臬，但到了施工方，或許就行不通。但業(yè)主一旦“野”了，如此一來，項目各關(guān)系方依樣畫瓢，統(tǒng)統(tǒng)靈活變通起來，政出多門，不成方圓，直至局面無法收拾。太多的案例證明，客觀規(guī)律不會依任何人的意志和權(quán)大財粗而轉(zhuǎn)移，違反基建規(guī)律程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“山寨模式”可以逞一時之能，但是早晚一定要有代價的，繞一大圈走回來不說，投資、時間甚至質(zhì)量及其他隱性損失就無法估量了。
3.做該做的事
基建項目，一般業(yè)主都會設(shè)立管理機構(gòu)，業(yè)主機構(gòu)是基建項目管理架構(gòu)中不可或缺的最重要環(huán)節(jié)，責(zé)任重大，地位神圣。機構(gòu)負(fù)責(zé)人通常還要由相當(dāng)級別、能力強的上級領(lǐng)導(dǎo)掛帥坐鎮(zhèn)，總攬全局。機構(gòu)組成人員也都是精兵強將，在業(yè)主的正確領(lǐng)導(dǎo)下，無數(shù)工程項目才能雨后春筍優(yōu)質(zhì)高效地順利建成。
業(yè)主方與施工方是平等的關(guān)系，是就施工合同而言的，對項目而言，業(yè)主是項目的總的管理者、協(xié)調(diào)者和組織者，業(yè)主要時刻站在項目管理協(xié)調(diào)的最前面，清晰準(zhǔn)確地緊緊抓住大的主線脈絡(luò)和階段性的轉(zhuǎn)折節(jié)點，講究項目的預(yù)見性、控制度和節(jié)奏感。所謂預(yù)見性，就是超前計劃和超前管理，控制好下一個階段的轉(zhuǎn)折節(jié)點，永遠(yuǎn)走在所有項目關(guān)系人的前面帶領(lǐng)項目前進，不能迷迷糊糊身不由己地扎堆兒圖熱鬧，被施工方牽著鼻子走。把握控制度，是要張弛有道，該抓緊的必須控制得很緊，可放松的則可以適度放松，不能事無巨細(xì)不分輕重統(tǒng)統(tǒng)一個抓法，要抓重點抓主要矛盾，對進度、質(zhì)量、成本這三項最重要的指標(biāo)，既不要拼命趕工，也不是一成不變地追求質(zhì)量第一或造價最低，不同問題，要有不同的策略，才能保證項目順利進行。講究節(jié)奏感，就是在把握基建程序主線的同時，審時度勢，通過對階段性“節(jié)點”或重大活動的組織管理，調(diào)整工作節(jié)奏，在恰當(dāng)?shù)碾A段做好恰當(dāng)?shù)氖虑?，緩急有序，按照基建項目的?nèi)在規(guī)律領(lǐng)導(dǎo)項目實施。如果業(yè)主沒有時刻清醒的頭腦和清晰的思路，此等手段不會因為業(yè)大財粗就具備的。
管理必須要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和合同，要講究分寸，為人做事要有所畏懼，業(yè)主在基建管理上要放低位置、有空杯心態(tài)，這是做業(yè)主的基本態(tài)度。但由于我國長期實行的是計劃經(jīng)濟體制，業(yè)主對工程項目管理習(xí)慣于“一言堂”，法律觀念淡薄，合同意識差，隨意性大。在工程項目建設(shè)中，業(yè)主經(jīng)常以自我為中心，無視行業(yè)客觀規(guī)律、規(guī)范的要求，也不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，做為賣方想將投資風(fēng)險全盤轉(zhuǎn)嫁給他人，對工程量計量與單價隨意“打拆”。業(yè)主的這些行為，使得監(jiān)理單位無法順利開展工作，施工方步入兩難境地，導(dǎo)致工程建設(shè)進度嚴(yán)重滯后，工程效益明顯下降，無法實現(xiàn)工程預(yù)期目標(biāo)。
基建項目是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要很多單位的合作與配合，業(yè)主還要在黨紀(jì)國法和社會大眾的監(jiān)督之下，游歷于矛盾交織的眾多法規(guī)與規(guī)章之間，穿梭于時空交錯的各種審批程序之中，糾纏在事事交關(guān)的工程技術(shù)決策之內(nèi)，稍有不慎則滿盤皆輸，決不可掉以輕心。所以，業(yè)主要集中精力，有所作為，引導(dǎo)一切可以利用的資源為項目順利建設(shè)形成合力。如果好吃懶做、心不在焉或另有企圖，或者只會把“控制投資、安全第一、確保質(zhì)量，加強管理、加快進度”幾句套話掛在嘴邊，東啃幾嘴西拱幾下，雖然不能像飽食終日的豬，但最多算個撞鐘的和尚，是念不好業(yè)主的這本真經(jīng)的。
業(yè)主還要加強項目各關(guān)系方得聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。定期組織召開協(xié)調(diào)會，解決工程各種問題。加強各方聯(lián)絡(luò),信息溝通是業(yè)主方的一項重要工作，對于確保項目管理有重要的作用。在這里,聯(lián)絡(luò)包括三個方面的內(nèi)容：內(nèi)部聯(lián)絡(luò)，即業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位之間的聯(lián)絡(luò)，這個通過定期召開的協(xié)調(diào)會便可解決；外部聯(lián)絡(luò)，即與設(shè)計、勘察、質(zhì)檢、材料供應(yīng)、周邊單位等之間聯(lián)絡(luò)；這個只有甲方代表審時度勢,具有預(yù)見性、前瞻性、提前聯(lián)絡(luò)有關(guān)單位，將矛盾消化在事萌之前，既可減少損失，又能保證工程順利進行。上、下級聯(lián)絡(luò)，甲方代表作為業(yè)主派駐現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人，要及時準(zhǔn)確地將現(xiàn)場的各種信息如實地向派遣自己的單位進行匯報，爭取單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持，也要將業(yè)主的有關(guān)要求正確地反饋給施工單位、監(jiān)理單位及其他項目相關(guān)方。做好這種縱向、橫向的聯(lián)絡(luò)工作就會使工程項目各參與方密切合作，保證工程順利進行。
4.規(guī)范己方行為
業(yè)主處在項目管理的中心，還要自重自尊，形象品位要與業(yè)主的地位和責(zé)任相稱，行為和作風(fēng)要干凈漂亮，瓜田李下，必須把握分寸和有所節(jié)制。迎來送往的禮尚往來，彼此彼此，但揮金如土的鋪張擺闊，甚或借管理之名吃拿卡要，則要堅決遠(yuǎn)之，稍不注意就會量變到質(zhì)變。更不能像豬一樣同流合污，太過雜食，誰給的飯都吃，飽食終日，見地方就睡，骯臟惡臭，更不能存些許貪婪之心，巧取豪奪。君不見，基建行業(yè)曾有多少英雄豪杰，呼風(fēng)喚雨叱咤行業(yè)，最終卻為自己貪婪無度和野蠻不羈的作風(fēng)付出沉重代價，慘為階下囚徒，身為基建項目的業(yè)主，身處浪尖，榮辱系于一身，全靠自己心性好好把握。
5.尊重善待施工方
業(yè)主要尊重和善待施工方，業(yè)主施工方一紙合同聯(lián)系在一起，從法律上講，地位是平等的，必須要擺正相互位置，做施工方的朋友，做文明的業(yè)主，要與施工方多溝通多協(xié)調(diào)，多服務(wù)多支持。少一點強勢多一點理解，學(xué)會換位思考。要相互尊重，相互協(xié)調(diào)，不管是業(yè)主方還是代表業(yè)主的監(jiān)理方，工作都必須擺正心態(tài)，端正態(tài)度，換位思考站在對方立場開展工作，應(yīng)該本著友好的態(tài)度，而不是強勢壓人。有的施工單位可能會因有些原因而霸道，不聽業(yè)主指揮，作為業(yè)主方或是監(jiān)理方要以合同為依據(jù)，通過指令、計量甚至經(jīng)濟手段來控制管理，切不可強勢壓人。
無論是氣勢磅礴、高聳云天的工程，還是業(yè)主的恢弘業(yè)績，都是設(shè)計院、施工方和監(jiān)理方這些項目關(guān)系人一點一滴干出來的，進度、質(zhì)量、造價和安全的每一項指標(biāo)都依靠他們的管理、技術(shù)水平和盡心盡力的辛勤勞動來實現(xiàn)。沒有他們的資源投入，何來業(yè)主的管理空間？沒有他們高水平發(fā)揮，哪里有高質(zhì)量的工程？那些拿著身段，裝腔作勢，頤氣指使，動輒就用罰款解決問題，把施工方當(dāng)成奴隸一樣地喝來叱去百般刁難的“野蠻業(yè)主”，實在很難得到施工方的欽服和尊重，更是侮辱了業(yè)主自己的人格和尊嚴(yán)。此外，業(yè)主還要尊重和善待相關(guān)部門，尊重和善待媒體輿論，尊重和善待百姓意見，尊重和善待自然環(huán)境。因為建成后的項目是為社會和大眾提供服務(wù)或產(chǎn)品的，既然是服務(wù)和產(chǎn)品，野蠻待客肯定是行不通的。
6.發(fā)揮監(jiān)理作用
煤礦基建項目一般投資金額大、工期長，涉及各個領(lǐng)域與多個專業(yè)，工程系統(tǒng)龐而雜，業(yè)主又由于自身時間、精力和專業(yè)等方面的限制，不可能將全部管理工作由自己來完成，況國家也規(guī)定必須實行監(jiān)理制度。因此，業(yè)主應(yīng)通過委托協(xié)議和合同，把工程項目的部分管理職責(zé)和任務(wù)、專業(yè)性強的業(yè)務(wù)委托專業(yè)監(jiān)理公司進行。充分放權(quán)，加強管理，但前提是必須要選擇資質(zhì)強、市場聲譽高、業(yè)績好的監(jiān)理單位，再依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》及其它有關(guān)法律法規(guī)，再審核項目監(jiān)理機構(gòu)及人員配置，審查項目監(jiān)理規(guī)劃后充分放權(quán)切實把監(jiān)理方作為己方的代表，授權(quán)監(jiān)理方對工程項目進行“控、管、協(xié)”工作，充分發(fā)揮監(jiān)理方的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗為項目服務(wù)，管理施工單位，實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化；自己則主抓大局進行總體協(xié)調(diào)和控制，為工程項目提供便利條件，按程序及時支付工程款，以保障項目如期按質(zhì)建成，并盡可能節(jié)省投資。
7.結(jié)束語
在工程項目管理中，業(yè)主要把主要精力放在主抓大局進行總體協(xié)調(diào)和控制方面，放在積極創(chuàng)造施工的基本條件和良好外部環(huán)境工作上，依據(jù)工程項目管理各類合同的規(guī)定，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和基建程序，督促工程施工方和參與各方履行自己的權(quán)利和義務(wù)，對工程項目的質(zhì)量、進度、投資、安全等目標(biāo)進行管理，確?；椖靠傮w目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
1、《工程建設(shè)項目管理》（2002年8月第1版），武漢理工大學(xué)出版社李世蓉鄧鐵軍主編。
2、清華大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)項目網(wǎng)《施工階段業(yè)主如何進行工程項目管理》2011年1月13日。
3、項目管理者聯(lián)盟《建設(shè)單位和監(jiān)理單位對施工單位有罰款權(quán)嗎》朱行軍2008年9月3日。
[關(guān)鍵詞] 工程監(jiān)理，項目管理，關(guān)系
工程建設(shè)監(jiān)理的定義就是指受到法人的委托，監(jiān)理單位需要按照國家的標(biāo)準(zhǔn)進行文件的批改，而且這些工程需要符合國家的法律法規(guī)。監(jiān)理部門還需要明確工程建設(shè)的管理合同，保證監(jiān)督管理的順利實施。工程項目管理是指接受業(yè)主委托的企業(yè)，代表業(yè)主對工程項目的組織實施工作進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)，而且管理和服務(wù)要針對工程項目建設(shè)的具體要求，按照雙方合約的規(guī)定。因為監(jiān)理企業(yè)或公司與工程項目管理的不同之處在于，工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方，必須按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)提供的是這種技術(shù)技能服務(wù)會獲取一定的報酬，因此它不具有后者更加廣泛的職能和職責(zé)。在先今的經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人暫時還不能夠?qū)⑼顿Y、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去執(zhí)行，而只能將質(zhì)量管理這份重任交給監(jiān)理公司來承擔(dān)。這些定位以及職責(zé)的界定使得工程監(jiān)理和工程項目管理之間有著一定的差距和不少問題。
一、當(dāng)前工程監(jiān)理工作存在的主要問題
1.工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
因為各種因素，在目前整個工程建設(shè)過程中，使原來監(jiān)理單位的職能大多被拆解，應(yīng)該做的事情沒有做到位，應(yīng)該給的東西沒給到，不該的事務(wù)卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控即“投資、進度、質(zhì)量管理”職能都被大大弱化，大部分的監(jiān)理單位只是是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。在工程建設(shè)中，監(jiān)理工程師相當(dāng)于質(zhì)量檢驗員。他們的工作卻基本不涉及前期咨詢、勘察設(shè)計、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等工程建設(shè)中的內(nèi)容服務(wù)。也就是因為這樣，工程監(jiān)理自然而然變成了由業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督的旁站人員，甚至有些業(yè)主單位認(rèn)為聘請工程監(jiān)理的目的僅僅是達(dá)到國家規(guī)定的要求，也就是應(yīng)付上級政策的對策。所以導(dǎo)致前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠健全的原因就是對前期階段監(jiān)理的缺失，從而直接導(dǎo)致了施工階段設(shè)計變更繁多，無法控制工期，所以不能保證工程質(zhì)量，相較嚴(yán)重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)進度。
2.工程監(jiān)理受干預(yù)較多
從理論的角度來講，業(yè)主委托了監(jiān)理工程師，他們就應(yīng)該實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)理與管理，同時業(yè)主的意見、建議和某些決定也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施這是作為工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員的份內(nèi)職務(wù)，而作為業(yè)主，并不需要直接對工程建設(shè)項目進行管理，如何做好對監(jiān)理的管理才是他們真正要思考的。然而這個問題從表面上看來很容易處理并解決，但是在實際工程建設(shè)項目的實施過程中，往往會出現(xiàn)許多問題，這主要是因為業(yè)主不夠規(guī)范。業(yè)主方作為出資方，理所當(dāng)然，有很大一部分業(yè)主對監(jiān)理工作的干涉干預(yù)比較多，甚至有的直接跳過監(jiān)理工程師，自己給承包商下達(dá)指令，也因此造成許多不必要的糾紛和誤解。而對于大型的項目，業(yè)主為了控制工程進度和投資，還要經(jīng)常自行組織一套人馬，由此形成了惡性循環(huán)，從而容易造成嚴(yán)重的后果。
3.工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從有關(guān)工程監(jiān)理的制度實施以來，國家對費用的收取每年都有所下降，低價競標(biāo)就更加壓低了工程監(jiān)理費用收取的標(biāo)準(zhǔn)，過低的費用對工程監(jiān)理這個行業(yè)的發(fā)展和有關(guān)監(jiān)理人員道德素質(zhì)的提高有很大程度上的不良影響。很多人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來，因為他們自身具有的高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力和他們勞動所獲的報酬不相符合。即使有些高水平人才愿意從事這個行業(yè)，也會因為監(jiān)理企業(yè)由于費用問題而無法常年聘用，以至于出現(xiàn)等到有項目有需要的時時被招聘來，等項目完成后就立即解除聘用的現(xiàn)象。因為現(xiàn)在的工程監(jiān)理和真正意義上的項目管理還是存在著很大差距，它們并沒有進入到前期的科研以及采購范圍。所以它們也比較缺乏善于項目管理的人才，特別擅長經(jīng)濟、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而現(xiàn)在一般的工程監(jiān)理企業(yè)所雇用的人才對這些方面的知識比較缺乏，相關(guān)能力也嚴(yán)重不足?；谏鲜鲈?，導(dǎo)致了專業(yè)的監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量并不能滿足監(jiān)理工作的需求。再從另一方面來說，因為工程建設(shè)任務(wù)數(shù)量的急劇增多，而真正合格有質(zhì)量的監(jiān)理人員數(shù)量又嚴(yán)重不足，這使得各個監(jiān)理企業(yè)和單位只能采取大量聘用非工程類專業(yè)人員來擔(dān)任監(jiān)理人員的職務(wù)的下策。因此導(dǎo)致了監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不夠合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)明顯不高。另外監(jiān)理單位考核激勵機制等不健全不完善，培訓(xùn)費用又少，人員調(diào)動困難度大等等，使得整個監(jiān)理行業(yè)想要形成具有核心競爭力的企業(yè)變的十分困難。
二、工程項目管理的意義
建筑市場發(fā)展到一定的階段必然會出現(xiàn)工程項目管理這一產(chǎn)物，因為建筑市場的規(guī)范會隨著社會分工的日益細(xì)化和專業(yè)化程度的日益提高而得到大大提升。從理論上講，目前業(yè)主方還是能夠自行完成項目管理中的一部分任務(wù)，但是業(yè)主的能力在技術(shù)管理、經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上與專業(yè)機構(gòu)的能力仍然無法對比。從投資方的業(yè)主的角度考慮，因為人力、物力的限制，想要要配建各個專業(yè)齊全的基建班子是不允許的，可以說根本就是不可能的事情。正因為如此，工程項目管理企業(yè)，就為投資方業(yè)主提供了一些可以解決這方面困難的途徑。這也正是工程項目管理這一行業(yè)得以發(fā)展下去的基礎(chǔ)。然而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職責(zé)的工程監(jiān)理企業(yè)，就一定要轉(zhuǎn)型和發(fā)展為工程項目管理。
1.工程項目管理具備建立高素質(zhì)人才
隊伍的條件項目管理就是由項目建議書階段，可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程組成，在這整個過程中，項目管理對人才的要求，特別是高水平、高智能、高素質(zhì)人才的要求非?？量?，因此，從職能的范圍上講，工程項目管理具有建立高素質(zhì)人才隊伍的基本條件。監(jiān)理企業(yè)想要過渡和轉(zhuǎn)型為項目管理公司，就需要在人才的培養(yǎng)和引進上下一番大功夫。首先，要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，需要采取一系列積極的措施，引進所需的人才，這樣才能去實現(xiàn)專業(yè)功能配套和功能補全。除外，還應(yīng)該采用各種類型的培訓(xùn)，例如對員工的項目管理的基本知識培訓(xùn)、著重實務(wù)實用的專題培訓(xùn)以及實用外語能力的培訓(xùn)等，用來提高員工的綜合能力。通過上述手段，建立起一個復(fù)合型的具有開拓型能力的、懂設(shè)計、管理的高水平人才團隊。
2.工程項目管理應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
項目管理與工程監(jiān)理的不同之處在于，前者除了自身需要完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)之外，還要承擔(dān)起項目策劃的職責(zé)，同時，在工程建設(shè)的過程中也要負(fù)起組織、協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。所以項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起具有自身特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)完善的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)與企業(yè)自身內(nèi)部的基本管理制度相結(jié)合，從而體現(xiàn)出企業(yè)自己的文化和精神設(shè)計。當(dāng)然，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)的員工業(yè)務(wù)工作手冊，這樣也是一個企業(yè)內(nèi)部正常運作的另一重要保障。
3.工程監(jiān)理應(yīng)不斷向工程項目管理轉(zhuǎn)型
從我國目前的建筑市場來看，項目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作只能部分的移交給監(jiān)理公司來完成，即使對那些已經(jīng)從監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型過來的項目管理公司來說也不可能全部承擔(dān)起工程項目的全部管理。但是，今后發(fā)展下去，某些有實力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些也不是完全沒有可能。除以上應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分之外，還應(yīng)當(dāng)做好對業(yè)主的宣傳工作，主動開發(fā)市場，讓業(yè)主方了解項目管理的整個過程、管理的內(nèi)容、意義。這些宣傳和市場開拓工作，對政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實施。這能夠讓他們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和必要性。
三、工程監(jiān)理和項目管理關(guān)系初探
1.概念的對比
20世紀(jì)80年代末，根據(jù)當(dāng)時工程建設(shè)領(lǐng)域的實際情況，我們從國外引入了工程監(jiān)理。世界銀行貸款項目魯布革水電站引水工程是中國國內(nèi)第一個采用工程監(jiān)理方式的項目。通過監(jiān)理，該項目有了明顯的效益，工期大大提前，結(jié)算費用也比標(biāo)底節(jié)約了不少。隨后工程監(jiān)理這一行業(yè)在全國內(nèi)迅速發(fā)展，大致經(jīng)歷的三個階段為規(guī)劃準(zhǔn)備階段、試點與穩(wěn)步發(fā)展階段和全面推廣階段。雖然工程監(jiān)理最初參照的對象是國際工程管理領(lǐng)域通行的工程師管理制度，但是工程監(jiān)理成為了國內(nèi)工程建設(shè)行業(yè)與國際接軌的重要舉措之一。因為工程監(jiān)理基本上是對工程項目的“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，這使得我國現(xiàn)階段的工程監(jiān)理的工作重心主放在了施工階段， 以質(zhì)量控制和進度控制為主要工作內(nèi)容，與真正意義上的工程監(jiān)理實際上是有很大差距。所以，它們也缺乏善于項目管理的人才，特別是經(jīng)濟、管理等方面的人才。
工程項目管理企業(yè)需要按照合同約定，并在工程項目決策階段，為業(yè)主編制一些必要的可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃，這便是項目管理。而且需要在工程項目的實施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，還要代表業(yè)主管理和控制工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等。工程項目管理企業(yè)一般都是按照合同約定來承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
2.范疇的對比
從服務(wù)對象及提供者方面考慮，建設(shè)工程項目的管理范圍較大。它并不單單是施工企業(yè)的項目管理，在建筑行業(yè)中，項目參與各方都需要進行項目管理，例如建設(shè)單位方的項目管理、設(shè)計方的項目管理、施工方的項目管理、供貨方的項目管理等。但是因為建設(shè)單位作為建設(shè)工程項目生產(chǎn)全過程的總集成者和總組織者，因此他們的項目管理是一個項目的管理核心，如果他們?nèi)狈椖康墓芾斫?jīng)驗，就可以委托專業(yè)項目管理公司，讓他們提供項目管理服務(wù)。沒有項目管理經(jīng)驗或者缺乏相關(guān)經(jīng)驗的施工單位或者設(shè)計單位，也可以委托專業(yè)項目管理公司為他們提供項目管理服務(wù)。除此之外，項目的參與各方，如果他們有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以承擔(dān)建設(shè)工程項目的管理服務(wù)提供者的職責(zé)。然而建設(shè)工程監(jiān)理就與之不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，建設(shè)工程監(jiān)理被定位為代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以， 受建設(shè)單位的委托，建設(shè)工程監(jiān)理單位需要依照法律法規(guī)及國家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理唯一的服務(wù)對象就是建設(shè)單位。
3.業(yè)務(wù)范圍上
可行性研究、招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等都是建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容。在《建設(shè)工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理就是工程監(jiān)理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中也已作了明確規(guī)定。所以從業(yè)務(wù)范圍方面講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理非常重要的組成部分，但它并不是項目管理的全部。工程項目管理和工程監(jiān)理還有一個不同之處在于：前者可以包括設(shè)計過程的項目管理（某些特定的情況下還能承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計工作），甚至包括項目前期的策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計和設(shè)計過程管理，更加不會涉及項目前期策劃的工作。
4.行業(yè)準(zhǔn)入上
我們國家對建設(shè)工程監(jiān)理這個行業(yè)實施的是市場準(zhǔn)入制度，這就意味著只有符合條件符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理單位才能進入該行業(yè)；監(jiān)理工程師作為為一種專業(yè)人士，必須通過相關(guān)的考試發(fā)證、注冊、登記才能執(zhí)業(yè)就業(yè)。根據(jù)建設(shè)部2004年頒布的《建設(shè)工程項目管理試行辦法》可以看出，國家并沒有對建設(shè)工程的項目管理市場設(shè)定新的準(zhǔn)入制度，反而還開放了與建筑業(yè)相關(guān)的并且具備資質(zhì)的企業(yè)進入本行業(yè)，同時對個人而言，從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。這符合建設(shè)工程的項目管理的本質(zhì)和基本要求，也將有利于建設(shè)工程項目管理更好的發(fā)展。
四、工程監(jiān)理與項目管理的關(guān)系思考
工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方，必須按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)提供的是這種技術(shù)技能服務(wù)會獲取一定的報酬，因此它不具有后者更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而推行的，但是因為在當(dāng)今的經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等全部交給監(jiān)理人去進行，改革原來的建設(shè)管理模式就受到了一定的局限。國家的相關(guān)政策和法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須有監(jiān)理，那么工程項目管理的全過程只能將質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來執(zhí)行。最近幾年國家十分重視建筑安全監(jiān)管，各省個地區(qū)也都發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。這些定位以及職責(zé)的界定使得工程監(jiān)理和工程項目管理之間有著一定的差距和不少問題。雖然目前看來，工程建設(shè)監(jiān)理還具有一定的市場，但是隨著建筑市場的不斷擴大壯大，建設(shè)監(jiān)理一定會有向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢。
工程監(jiān)理在未來無論怎樣發(fā)展都會有局限性存在，但是伴隨著建筑市場的擴大，工程監(jiān)理會朝著項目管理邁進，這是發(fā)展的必然。這既符合了業(yè)主的需求，也能夠保障工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢，是項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要途徑。項目管理有工程監(jiān)理的過渡階段才能變得更加完整而且有意義，這會促進市場的壯大，能夠?qū)Πl(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟和社會雙重效益。根據(jù)市場的基本發(fā)展規(guī)律，項目管理是工程監(jiān)理的發(fā)展目標(biāo)，雖然現(xiàn)如今不能將所有的項目管理都?xì)w結(jié)于監(jiān)理公司進行，但是項目公司獨自也無法完成全部工作的管理任務(wù)。監(jiān)理公司只有承擔(dān)必要的責(zé)任，就能夠朝向未來的方向不斷發(fā)展。要加大對工程監(jiān)理的宣傳，進一步開拓市場，這樣能夠讓工程監(jiān)理和項目管理的關(guān)系更加密切。工程監(jiān)理和項目管理的鏈接能夠達(dá)到最為完美的銜接。
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論文摘要:目前，我國新農(nóng)村建設(shè)的步伐越來越快，然而農(nóng)村能源問題長期困擾著我國農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。能源的短缺和我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護的矛盾日益突出。本文分析了我國農(nóng)村能源現(xiàn)狀，并提出發(fā)展農(nóng)村可再生能源的必然性及重要意義，最后，根據(jù)農(nóng)村可再生能源建設(shè)過程中的一些問題和不足，給出了促進農(nóng)村可再生能源建設(shè)的措施和對策。
一、我國農(nóng)村能源的現(xiàn)狀和問題
農(nóng)村能源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活緊密相關(guān)，農(nóng)村能源的發(fā)展?fàn)顩r對于經(jīng)濟和社會發(fā)展，具有舉足輕重的作用，也是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力的一個重要標(biāo)志。我國農(nóng)村地區(qū)人口眾多，經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，人均商品能源的消費水平很低。目前我國農(nóng)村能源存在的問題歸納起來主要有以下幾方面:
（一）農(nóng)村能源利用效率低，能源浪費和短缺并存
我國在過去一段時間積極開展農(nóng)村節(jié)能工作，但農(nóng)村能源利用效率不高的問題還很嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)單位產(chǎn)值能耗比國有工業(yè)高出一倍以上。農(nóng)村生活用能中，薪柴和秸稈等傳統(tǒng)的生物質(zhì)能的使用絕大部分采取傳統(tǒng)爐具直接燃燒的方式，能源的有效轉(zhuǎn)換率僅為10%—20%。
（二）農(nóng)村能源消費對生態(tài)與環(huán)境的壓力大
農(nóng)村能源對生態(tài)與環(huán)境的壓力來自開采和使用兩個方面。目前煤炭在農(nóng)村能源中占有很大比例，而農(nóng)村一些小煤礦的開發(fā)不當(dāng)給當(dāng)?shù)卦斐森h(huán)境破壞的情況屢屢發(fā)生。薪柴作為農(nóng)村生活用能最主要的來源，目前仍占20%左右，其過度采集是導(dǎo)致森林植被破壞的原因之一。在使用能源方面，燃煤燒柴釋放出大量溫室氣體和污染物，也使得農(nóng)村環(huán)境污染問題越發(fā)嚴(yán)重。
（三）農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機制仍不完善
解決農(nóng)村能源問題必須加快農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的步伐。中國在建立農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機制方面，進行了大量的工作，但仍然存在很多問題。從政府到農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)，能源意識不強，造成了農(nóng)村能源利用的低效和浪費。農(nóng)村能源宏觀管理體系不健全、管理混亂的問題，仍然比較嚴(yán)重。有利于農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展的多元融資機制還沒有形成，農(nóng)村能源建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。
二、可再生能源在新農(nóng)村發(fā)展中的作用
我國的可再生能源資源絕大部分資源分布在農(nóng)村。大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源不對新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。
（一）改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護森林植被
改善生態(tài)環(huán)境，制止森林過度采伐，必須解決農(nóng)林區(qū)的燒柴問題。各地要根據(jù)農(nóng)林區(qū)燒柴的需要，大力發(fā)展薪炭林，加快沼氣、風(fēng)力、太陽能、地?zé)帷⒚禾?、作物秸稈等其他能源的開發(fā)利用，普及改灶節(jié)柴、改煤節(jié)柴技術(shù)。從而保護農(nóng)村資源，解決農(nóng)村生活用能問題，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻形勢，保障退耕還林還草戰(zhàn)略的順利實施實施。
（二）改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量
我國農(nóng)村商品能源地供給一直比較低，農(nóng)民的很多家用電器因為電力供應(yīng)不足而閑置，從而不利于各種科技信息在農(nóng)村的傳播和農(nóng)村精神文明建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村可再生能源有利于提高農(nóng)村能源的自供率，農(nóng)村能源供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)。
（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已成為各地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。大力發(fā)展的農(nóng)村可再生能源技術(shù)，如沼氣發(fā)酵技術(shù)作為生物質(zhì)能開發(fā)利用的一種主要技術(shù)，在我國己得到較為廣泛的開發(fā)利用，取得了很好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。沼氣作為一種可再生潔凈能源，不僅可以燃燒，而且可以用于照明；沼肥可以回田，增加土壤肥力；沼液可以浸種，還可以預(yù)防蟲害。因而，可再生能源建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
三、農(nóng)村可再生能源發(fā)展存在的問題及對策分析
（一）我國農(nóng)村可再生能源建設(shè)存在的問題
1、可再生能源利用技術(shù)更新緩慢，開發(fā)規(guī)模偏小
生物質(zhì)能源利用來說，絕大部分秸稈、薪柴仍以直接燃燒為主，生物質(zhì)汽化、炭化技術(shù)尚在部分農(nóng)村試點應(yīng)用，糞便資源大部分直接作肥料，用作沼氣開發(fā)的數(shù)量，僅占可利用總量的很小一部分，太陽能利用雖己市場化，但還需進一步加強市場推廣開發(fā)利用，地?zé)崮軕?yīng)用技術(shù)處于試點階段。
2、技術(shù)開發(fā)體系與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。
從事農(nóng)村能源工作人數(shù)少，缺少專業(yè)科技隊伍，可再生能源技術(shù)在農(nóng)村的推廣困難，好的可再生能源項目由于技術(shù)難以消化而難以進行實施；技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，可再生能源資源一般較為分散，必須就地開發(fā)，就地使用，必須有技術(shù)服務(wù)、物資器材供應(yīng)功能齊全、覆蓋面廣的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、可再生能源開發(fā)尚未納入法制管理軌道，缺乏相應(yīng)的保障激勵政策。
農(nóng)村能源機構(gòu)所遵循的總體方針和相關(guān)政策、規(guī)劃、計劃都屬于指導(dǎo)性質(zhì)，缺乏相應(yīng)的法規(guī)條例的強制作用，主管部門沒有強制監(jiān)督依據(jù)，其發(fā)展只能更多地取決于各方面的認(rèn)識，因而發(fā)展緩慢；對可再生能源建設(shè)的戰(zhàn)略地位缺乏足夠認(rèn)識，保障措施力度不夠，致使豐富的可再生能源資源效益沒有得到充分發(fā)揮；農(nóng)村能源產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營比較混亂，質(zhì)量低劣的農(nóng)村能源產(chǎn)品充斥市場，損害了消費者利益。對可再生能源技術(shù)推廣工程、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測缺乏手段和法規(guī)依據(jù)，從而不能實施有效的監(jiān)督管理，影響了可再生能源事業(yè)的健康發(fā)展。
（二）加快開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源的措施
我國農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源是一項很有前景的事業(yè)。為了有效地促進可再生能源在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，加快農(nóng)村可再生能源建設(shè)步伐，應(yīng)該采取以下措施:
1、制定經(jīng)濟激勵政策
激勵性政策就是政府提供經(jīng)濟上的扶持。政府采取財政和金融等經(jīng)濟刺激措施是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵性措施之一，也是促進農(nóng)村可再生能源發(fā)展的重要政策手段。特別是在可再生能源技術(shù)在農(nóng)村推廣的初期，由于農(nóng)民現(xiàn)階段的支付能力相對較弱，新技術(shù)的價格與農(nóng)民的承受力還存在一定的差距，而且可再生能源項目的投資回收期一般較長，農(nóng)民難以接受，政府部門要完成推廣目標(biāo)，必須采取相應(yīng)經(jīng)濟激勵措施。
2、建立技術(shù)保障和服務(wù)體系
農(nóng)村可再生能源開發(fā)涉及面廣，任務(wù)繁重，是為農(nóng)民辦好事、辦實事的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要抓好這項工作，必須建立和加強市、縣、鄉(xiāng)可再生能源建設(shè)管理機構(gòu)，形成一個比較系統(tǒng)的管理體系。可再生能源資源由于資源分散，不便于大規(guī)模集中開發(fā)，一般是上門服務(wù)，就地建設(shè)，就地開發(fā)，就地使用。項目的實施必須有覆蓋面廣，功能齊全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站的建立健全，在技術(shù)推廣服務(wù)中至關(guān)重要。服務(wù)站負(fù)責(zé)組織農(nóng)村能源建設(shè)工程施工，物質(zhì)、器材和產(chǎn)品的就地供應(yīng)，產(chǎn)品工程的安裝和維護等，更重要的一個職責(zé)就是對民間技術(shù)隊伍的管理。
3、建立發(fā)展基金
資金匱乏，是阻礙農(nóng)村可再生能源開發(fā)的一個主要因素。地方組織要多渠道籌集農(nóng)村可再生能源建設(shè)資金。提倡建立專項資金，其目的是把有限的分散的資金集中起來，然后以低息貸款和分期償還的方式用于支持和促進農(nóng)村可再生能源技術(shù)應(yīng)用和可再生能源建設(shè)項目的開展。
4、加強國際合作
隨著我國加入WTO，可再生能源的國際合作的空間也會越來越廣闊。我國政府要制定相關(guān)優(yōu)惠政策、鼓勵外商以各種方式參與我國農(nóng)村可再生能源開發(fā)，從資金、技術(shù)和人萬方面爭取國際的合作與援助，從而推動我國農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，積極引進一些國家已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)成熟的可再生能源技術(shù)，節(jié)省我國技術(shù)研發(fā)時間，降低技術(shù)成本，以加快我國農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用步伐。
參考文獻(xiàn)
[1]鄧可蘊等，中國農(nóng)村能源綜合建設(shè)理論與實踐，中國環(huán)境科學(xué)出版社
關(guān)鍵詞：建筑施工 安全 文化
中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 前言
建筑業(yè)一直是一個高風(fēng)險的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計資料，自1983年以來，全國建筑業(yè)每年因工死亡人數(shù)達(dá)1000人左右，在生產(chǎn)性行業(yè)僅次于煤炭業(yè)。建筑工程點多面廣，工作地點不固定，露天及高空作業(yè)多，生產(chǎn)工藝和方法多樣，規(guī)律性差，工作環(huán)境差；施工環(huán)節(jié)多、周期長，建筑施工手工操作多，勞動強度高，體力消耗大，多工種立體交叉作業(yè)，安全隱患多；近幾年建筑工程正往“高、大、新、尖、難”方向發(fā)展，而且建筑行業(yè)大量使用農(nóng)民工，人員流動性大，這些因素都決定了建筑行業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)。因此，搞好建筑施工企業(yè)安全管理，提高建筑施工企業(yè)安全管理的有效性至關(guān)重要，建筑施工企業(yè)不僅要在企業(yè)內(nèi)建立完整的生產(chǎn)安全保障體系，同時還要在意識形態(tài)領(lǐng)域加強安全文化建設(shè)，形成建筑施工企業(yè)的安全管理思想和安全文化氛圍。
建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)是服務(wù)于企業(yè)的安全管理工作，是建筑施工企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和補充。建筑施工企業(yè)安全管理工作就是要解決人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理的不合適方法等。物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素可以依靠安全技術(shù)來實現(xiàn)，但安全技術(shù)是有局限性的，一方面是科技水平發(fā)展還不夠，另一方面是經(jīng)濟上也可能不合算。因此，通過加強建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)來控制、改善人的不安全行為就顯得十分重要，已經(jīng)成為企業(yè)的核心競爭力之一。
2 建筑施工企業(yè)安全文化內(nèi)涵
安全文化的概念最早是由國際核安全咨詢組(INSAG)于1986年針對核電站的安全問題提出，1991年出版的(INSAG-4)報告即《安全文化》給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。因而建筑施工企業(yè)安全文化可以理解為：人們在建筑施工過程中逐漸形成的安全施工的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和，其實質(zhì)就是“以人為本，以文化為載體，突出安全價值的核心地位，以激發(fā)員工自覺保護身心安全與健康為目的”。
建筑施工企業(yè)安全文化按安全文化的形態(tài)體系可分為精神文化、管理和法制文化、行為文化和物態(tài)文化。建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)就是將安全管理中與安全有關(guān)或相類似的事物按一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系有機地組合，隨著企業(yè)的發(fā)展不斷完善，最終形成一個內(nèi)容健全，具有先進性、系統(tǒng)性的安全文化體系，是企業(yè)文化的一部分，也是安全管理現(xiàn)代化的主要特征之一。
2.1 精神文化
建筑施工企業(yè)的精神安全文化是企業(yè)安全文化最高層次、最具有活力的核心部分，居于支配和指導(dǎo)地位，主要指企業(yè)安全觀念、員工安全態(tài)度和意識、企業(yè)安全形象等內(nèi)容，主要包括決策層對安全管理的態(tài)度、如何平衡安全與效益的態(tài)度、員工對安全的同一性認(rèn)識程度、工作人員對工作場所的風(fēng)險知覺水平、作業(yè)人員對違章及違規(guī)操作的態(tài)度、社會各界對企業(yè)安全形象的認(rèn)同度等。
2.2 制度文化
建筑施工企業(yè)的制度安全文化是企業(yè)安全文化的主干，不僅包括各項有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)包括企業(yè)按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則，用優(yōu)化的管理方法，建立起一整套規(guī)章制度、勞動紀(jì)律、操作規(guī)程等，使所有員工的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據(jù)可依。安全制度文化主要包括安全管理標(biāo)準(zhǔn)和制度的完備率、安全保障機制的健全性、安全操作規(guī)程的科學(xué)適用性、獎罰激勵制度的完善性、安全教育培訓(xùn)制度的實效性等，不僅是全體成員的行為準(zhǔn)則，而且應(yīng)能激勵成員前進的動力。同時，安全管理標(biāo)準(zhǔn)和制度應(yīng)該具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；應(yīng)該具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應(yīng)該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。
2.3 行為文化
建筑施工企業(yè)的行為安全文化是指精神文化和制度文化的具體運作過程，是指全體員工的安全行為規(guī)范，是決策層的組織承諾、員工的參與程度、安全培訓(xùn)和教育的效果，包括決策層對安全工作的承諾和實施程度、員工參與安全管理的程度、安全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行程度、安全活動方式的多樣性、安全信息溝通的及時準(zhǔn)確性、安全教育培訓(xùn)的實施效果等。安全行為文化是最能體現(xiàn)出人的本質(zhì)、主體地位和主觀能動性的自我調(diào)節(jié)和自我規(guī)范特性，是安全精神文化與制度文化和安全物態(tài)文化之間的橋梁。
2.4 物態(tài)文化
建筑施工企業(yè)物態(tài)安全文化是指各項安全裝置、防護設(shè)施、防護用品、設(shè)備安全、工作條件和環(huán)境等各要素的總和，是安全精神文化、制度文化、行為文化的具體運作結(jié)果，主要包括施工設(shè)備的安全性能、安全設(shè)施的技術(shù)先進性、作業(yè)場所環(huán)境狀況、施工期間客觀條件等，使人心里產(chǎn)生一種影響，使人受情景的約束，自覺性遵守安全的特定要求、規(guī)范自己的言行，達(dá)到施工生產(chǎn)安全的目的。從安全物態(tài)文化中往往能體現(xiàn)出施工企業(yè)決策層對安全的認(rèn)識和態(tài)度, 反映出企業(yè)安全管理的理念,折射出安全行為文化的成效。
3 加強建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的措施
安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中，提出了“著力加強企業(yè)安全文化建設(shè)，推動安全文化建設(shè)示范工程加強安全文化陣地建設(shè)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，形成富有特色和推動力的安全文化，為實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍”的目標(biāo)，作為建筑施工企業(yè)應(yīng)從以下幾個方面來加強安全文化建設(shè)。
3.1 堅持強化現(xiàn)場安全管理為基礎(chǔ)
作為建筑施工企業(yè)，企業(yè)是否安全，關(guān)鍵在于施工現(xiàn)場，施工現(xiàn)場的安全是企業(yè)安全管理的出發(fā)點和落腳點。作業(yè)人員在施工生產(chǎn)過程中不僅注意各作業(yè)場所危險、作業(yè)過程危險、機械設(shè)備等危險因素，同時還要控制自身的作業(yè)行為，確保按照安全技術(shù)交底和操作規(guī)程進行作業(yè)。因此，必須以安全技術(shù)措施為基礎(chǔ)，加強現(xiàn)場危險源的管控，各項安全防護設(shè)備設(shè)施齊全有效，作業(yè)人員防護用品配備到位，機械設(shè)備安全運行。同時要加強作業(yè)的行為控制，安全管理人員加強現(xiàn)場巡查、旁站監(jiān)督等，使作業(yè)人員在安全、良好的作業(yè)環(huán)境和嚴(yán)密的監(jiān)督監(jiān)控管理中，沒有違章的條件。
3.2 強化“四個體系”
人的行為的養(yǎng)成，一靠教育，二靠約束。約束就必須有標(biāo)準(zhǔn)、有制度，必須建立健全企業(yè)的安全管理機制，強化“安全教育培訓(xùn)體系、安全制度約束體系、安全管理組織體系、安全考核激勵體系”。讓作業(yè)人員明白什么是對的，什么是錯的；應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對管理人員、作業(yè)人員，特別是關(guān)鍵崗位、特殊工種人員，要進行強制性的安全意識教育和安全技能培訓(xùn)，使員工真正懂得違章的危害及后果的嚴(yán)重，提高員工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)。同時，建筑施工企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員的規(guī)定》（建質(zhì)[2008]91號）建立安全管理組織機構(gòu)，配備掌握安全管理知識和安全技術(shù)知識的安全管理人員，通過科學(xué)的安全管理，完善安全考核激勵機制，提升全員安全生產(chǎn)積極性，落實各級管理人員和每個員工的安全責(zé)任制。
3.3 提高各管理階層的安全意識
建筑施工企業(yè)各階層管理者是決策的制定者，他們對安全工作實施的情況起著非常重要的作用。所以，要使安全文化真正落到實處，就必須從根本上提高各階層管理者對安全文化的重視程度。對于建筑施工企業(yè)來說，安全問題可以說是關(guān)系到公司的發(fā)展與存亡的一個極為重要的問題，安全保障能力決定生產(chǎn)能力，經(jīng)營能力。因此，各建筑施工企業(yè)應(yīng)從上到下統(tǒng)一思想，把安全問題放在一切工作的首位，各部門、各階層都要優(yōu)先支持安全管理部門的工作。
3.4 加大安全投入
在建筑安全事故發(fā)生的諸多原因中，除了有人的不安全行為因素以外，還有物的不安全狀態(tài)因素。作業(yè)人員的個體防護、作業(yè)部位的安全防護設(shè)施、施工設(shè)備的安全管理等等，都需要投入。建筑施工生產(chǎn)與一般的生產(chǎn)經(jīng)營不同，改善安全生產(chǎn)環(huán)境及落實安全措施所需費用是建設(shè)項目工程造價的組成部分，但是投標(biāo)企業(yè)在相互惡性壓價的過程中把安全生產(chǎn)投入作為競爭壓價空間，造成部分工程安全投入先天不足；也有一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，安全措施不落實，安全防護不到位，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。根據(jù)建設(shè)部印發(fā)的《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號），詳細(xì)列出了建設(shè)工程安全防護、文明施工措施項目清單，使其費用的投入和使用有章可循。建筑施工企業(yè)要充分意識到這些投入絕不是在浪費資金，而是為生產(chǎn)順利進行提供的必要保障，要用戰(zhàn)略的眼光來看待企業(yè)短期的投入所帶來的長遠(yuǎn)經(jīng)濟效益。
3.5 開展豐富多彩的安全文化活動
開展豐富多彩的安全文化活動，是增強員工凝聚力，培養(yǎng)安全意識的一種好形式。因此，要廣泛地開展認(rèn)同性活動、娛樂活動、激勵性活動、教育活動；張貼安全標(biāo)語、提合理化建議；舉辦安全論文研討、安全知識競賽、安全演講、安全事故展覽；建立光榮臺、違章人員曝光臺；評選最佳班組、先進個人；開展安全競賽活動，實行安全考核，一票否決制。通過各種活動方式向員工灌輸和滲透企業(yè)安全觀，取得廣大員工的認(rèn)同。對開展的“安全生產(chǎn)年”、“百日安全無事故”、“安全生產(chǎn)月”等一系列活動，都要與實際相結(jié)合，其活動最根本的落腳點都要放在施工現(xiàn)場，各工程項目應(yīng)根據(jù)自身條件和環(huán)境，制定切實可行的實施方案，扎扎實實的開展，不走過場才會收到實效，才能使安全文化建設(shè)更加盡善盡美。
4 建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)注意的問題
（1）建筑施工企業(yè)必須將安全文化建設(shè)融入到企業(yè)總體文化和各項工作當(dāng)中，不能把安全文化看作是獨立的事務(wù)，而要在施工企業(yè)的總體理念、形象識別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制度制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面融合進安全文化的內(nèi)容。
（2）建筑施工企業(yè)的安全文化要有個性，所謂“人無我有，人有我精”。在保留主流文化的同時，又要體現(xiàn)企業(yè)的安全文化的強勢；在實用的基礎(chǔ)上，還要考慮地域性，讓人明白知曉，用通俗易懂的語言，讓人朗朗上口，用形象的圖畫讓人記牢，體現(xiàn)“以人為本”的個性。
（3）建立健全建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)評價體系，完善評價指標(biāo)，可由項目部進行自評，分公司（部門）綜合測評，集團公司復(fù)查測評，并對評價結(jié)果進行匯總，制定提高改進的措施。
5 結(jié)束語
建筑施工企業(yè)的安全管理由經(jīng)驗型、事后性的傳統(tǒng)管理向依靠科技進步和不斷提高員工安全文化素質(zhì)的現(xiàn)代化預(yù)防型安全管理轉(zhuǎn)變，是安全管理發(fā)展的必然趨勢。在這一轉(zhuǎn)變過程中，沒有先進的安全文化做指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會迷失前進的方向，現(xiàn)代化的安全管理模式也不可能真正建立起來。安全文化是一種新型的管理形式，它區(qū)別于傳統(tǒng)安全管理形式，是安全管理發(fā)展的一種高級階段，其特點就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方針上來。通過安全文化建設(shè)提高職工隊伍素質(zhì)，樹立職工新風(fēng)尚、企業(yè)的新形象，增強企業(yè)的核心競爭力。
參考文獻(xiàn)
[1]王喜全，電力安全文化淺析，中國電業(yè)（技術(shù)版），2011.12
