發(fā)布時間：2023-11-01 10:11:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城管管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
全區(qū)城市管理工作要以黨的十七大會議精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“城市管理創(chuàng)新年”為主題，推進體制、機制和功能創(chuàng)新，推行以街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主的城市管理體制，完善長效管理機制，注重抓基層、打基礎(chǔ)、提效能、重服務(wù)、出亮點、強隊伍，深化和諧城管建設(shè)，不斷凈化城市環(huán)境，優(yōu)化城市空間，美化城市景觀，為全區(qū)經(jīng)濟社會科學和諧發(fā)展提供環(huán)境支撐。
二、工作目標
(一)提升“四城同創(chuàng)”工作水平，進一步深化“三創(chuàng)”工作
繼續(xù)在全區(qū)爭創(chuàng)“市民滿意路”、“市容環(huán)境達標街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))”和“市容環(huán)境達標社區(qū)(村)”的“三創(chuàng)”活動。確?！笆忻駶M意路”達標20條，爭創(chuàng)優(yōu)良“市民滿意路”11條;確保全區(qū)“市容環(huán)境達標街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))”11個，爭創(chuàng)“市容環(huán)境優(yōu)勝街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))”5個;全區(qū)“市容環(huán)境達標社區(qū)(村)”創(chuàng)建達標率達90%。中心城區(qū)主次干道“門前三包”簽訂率達100%，責任落實率達80%;一般道路“門前三包”簽訂率達80%，責任落實率達70%。
(二)綜合整治違法建設(shè)
貫徹落實《區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進一步加強查處違法建設(shè)工作的實施意見(試行)》(發(fā)[]8號)文件精神，進一步做好全區(qū)違法建設(shè)整治工作，開展“無違法建設(shè)優(yōu)勝達標街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動，著力探索、研究、完善街鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體控管辦法，實行區(qū)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)(村)三級巡查控管機制，實現(xiàn)基層違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)率100%，及時處置新增違法建設(shè)。繼續(xù)保持拆違強勢，圍繞化工新城、火車站周邊等重點建設(shè)項目周邊、重點路段、重點村灣，加大控管力度，遏制全區(qū)違法建設(shè)，確保全區(qū)全年完成拆除違法建設(shè)達15萬平方米，拆除歷史存量達5萬平方米，并將各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)控管違建和組織拆違情況納入考核評比范圍。
(三)開展城中村的綜合整治
鞏固社區(qū)(村)創(chuàng)建成果，在和平街、街各選5個城鄉(xiāng)結(jié)合部村灣試點，按社區(qū)管理模式進行綜合整治，重點解決城鄉(xiāng)結(jié)合部城市環(huán)境問題。在試點的基礎(chǔ)上，推廣創(chuàng)建一批無占道經(jīng)營、無暴露垃圾、無“三亂”、無噪聲油煙擾民的社區(qū)(村)。
(四)開展燈光環(huán)境建設(shè)與戶外廣告、門面招牌整治工作
完善、的燈光環(huán)境建設(shè)，搞好設(shè)施管理與維護，實現(xiàn)街道口“黃金十字架”整治區(qū)域內(nèi)8棟樓宇亮化，完善珞路、珞喻路范圍內(nèi)的景觀燈光集中監(jiān)控系統(tǒng)，協(xié)助市城管局完成新建江南景觀燈光分控中心任務(wù)。完善大街戶外廣告規(guī)劃體系，以為重點開展戶外廣告普查，并逐一登記，集中拆除影響市容環(huán)境及不符合規(guī)范的戶外廣告。繼續(xù)打造街道口“黃金十字架”，提升規(guī)范戶外廣告設(shè)置檔次。對街道口“黃金十字架”區(qū)域內(nèi)的兩側(cè)的301處門面招牌進行整治，創(chuàng)建門面招牌示范路段。
(五)加大基礎(chǔ)建設(shè)工作力度
加快建設(shè)全區(qū)環(huán)衛(wèi)車輛停保場，建設(shè)關(guān)南、幸福、姚家?guī)X等3座環(huán)保型垃圾中轉(zhuǎn)站。購置一批垃圾清運車、機掃車、灰?guī)鼟哕嚕略鲆慌萜鳌遘?、果皮箱，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)水平。新、改、擴建9座公廁，全區(qū)公廁免費開放，完善公廁管理制度。進一步加強城市橋梁安全與養(yǎng)護管理工作，消除橋梁安全隱患，達到城市橋梁安全處于受控狀態(tài)的工作目標，加大對全區(qū)破損道路的維修力度，確保全區(qū)主干道車行道完好率達95%。
(六)加強依法行政能力建設(shè)
城市管理行政處罰案件合格率達97%以上;全區(qū)110聯(lián)動接處警率達100%，群眾滿意率達80%以上。
三、主要任務(wù)
(一)推進規(guī)范化管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平
1、進一步提升“三創(chuàng)”工作水平。一是完善市容督察考評體系，提升市容環(huán)境考核標準，增加暴露垃圾、市民投訴、媒體曝光等問題的扣分比重，對完成較好的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)給予加分;二是完善市容環(huán)境分類管理，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、鐵路沿線等區(qū)域的考評，開展重點行政村市容環(huán)境達標活動，督促城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、落實城市管理機構(gòu)，促進城鄉(xiāng)環(huán)境管理協(xié)調(diào)發(fā)展;三是加強“門前三包”管理，在包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的基礎(chǔ)上強化包環(huán)境職能，將人行道管理、亂牽亂掛等納入“三包”范圍。
2、推進環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理。推行路段清掃保潔網(wǎng)格化管理，落實清掃保潔責任區(qū)制度，大力整治道路“灰?guī)А焙汀帮h漏灑”，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化管理水平，進一步規(guī)范清掃、保潔、清運、洗路、灑水、轉(zhuǎn)運等作業(yè)，建立清掃保潔質(zhì)量監(jiān)督考評機制，確保道路見本色、無灰?guī)АU大機械化作業(yè)覆蓋面，力爭中心城區(qū)主次干道機掃率達60%。綜合治理城市“三亂”，發(fā)動街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社會單位、社區(qū)(村)和市民群眾開展屋頂環(huán)境綜合整治，打造臨街城市立面良好市容環(huán)境。
3、推進環(huán)衛(wèi)改革與建設(shè)。探索環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制、機制改革，繼續(xù)推行路段招投標承包責任制，逐步實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。
4、開展城中村綜合整治。建立健全基層環(huán)衛(wèi)組織機構(gòu)和管理機制，加大對試點村灣的資金投入。建立城鄉(xiāng)結(jié)合部管理考核工作制度，重點解決“城中村”、試點村的垃圾漫溢、亂潑亂倒、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、廣告招牌、“三亂”管理等城市環(huán)境問題，推進試點村的創(chuàng)建工作。
(二)深化專項執(zhí)法整治，提升市容環(huán)境保障水平
5、強力整治違法建設(shè)。一是繼續(xù)堅持區(qū)委常委掛點包片聯(lián)系街鎮(zhèn)鄉(xiāng)制度，檢查、協(xié)調(diào)、督辦各自掛點包片街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的查處違法建設(shè)工作，始終保持對違法建設(shè)的高壓態(tài)勢。落實以街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為責任主體的查違工作機制，開展“無違法建設(shè)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)基層違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)率100%，及時處置新增違法建設(shè);以社區(qū)(村)為單位建立違法建設(shè)檔案，實現(xiàn)“一處一檔”，落實拆違辦案制。二是繼續(xù)保持拆違強勢。加大對化工新城、火車站等重點建設(shè)項目周邊、重點村灣、主次干道周邊、大專院校周邊的控管力度，組織大規(guī)模集中拆除行動，打擊種房謀利行為。三是加強違建源頭治理，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)城管局要重點研究、制定加強違建源頭治理的具體實施措施。同時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善個人建房管理制度，建立部門信息對接機制，堵住管理漏洞。四是加大查案追責力度，對在查處違法建設(shè)中的不作為、亂作為、失職、瀆職導致的違法建設(shè)失控和發(fā)生重大事故，要追究相關(guān)人員的黨紀、政紀責任。
6、專項整治占道經(jīng)營。按照依法管理、綜合治理、疏堵結(jié)合的原則，嚴管主次干道占道經(jīng)營，推行主次干道路段控管責任制和“四位一體”管理機制，實行控管責任績效考核。適時整治流動攤點占道、門點出店經(jīng)營、集貿(mào)市場伸頭漏尾、夜市排擋、占道洗車等突出問題，實現(xiàn)主次干道及其連通道口基本無占道經(jīng)營，確保市民出行安全有序。開展“無違法占道社區(qū)(村)”活動，推進占道管理向社區(qū)、城中村延伸，解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題。推行臨時占道許可“紅黑榜”誠信登記制，規(guī)范商業(yè)占道停車經(jīng)營行為。開展便民服務(wù)，適當允許自行車流動售報，規(guī)范治理夜市排擋，實行定時間、定規(guī)模、定經(jīng)營，為全民創(chuàng)業(yè)提供一定條件。
7、聯(lián)合治理渣土污染。加強渣土運輸綜合管理和執(zhí)法管理，健全占道和路面挖掘?qū)徟鷻C制，構(gòu)建由建設(shè)、城管、公安、交管、環(huán)保等部門參加的建筑垃圾處置工作領(lǐng)導小組，完善部門聯(lián)合執(zhí)法、信息通報等工作機制，強化工地、車輛、運輸企業(yè)、路面四個環(huán)節(jié)管理，堅持渣土運輸企業(yè)資質(zhì)清理，落實車輛密閉化運輸;加強對渣土運輸線路的檢查，嚴格處罰渣土運輸拋漏撒污染環(huán)境的行為。堅持日查月評季通報制度，健全應(yīng)急保障機制和應(yīng)急處置預案，提高道路污染快速處置能力。
8、完善景觀燈光建設(shè)管理。進一步明確和規(guī)范景觀燈光建設(shè)與管理的責任主體及控制辦法，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供電、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一控制”運行機制。完善景觀燈光建設(shè)規(guī)劃，提升城區(qū)夜間燈光環(huán)境品味，完成8棟高層樓宇亮化任務(wù)。
9、深化廣告招牌整治。開展“戶外廣告整治年”活動，組織全區(qū)戶外廣告普查登記，《按照市戶外廣告設(shè)置管理辦法》分類處置戶外廣告，保留一批、提升一批、拆除一批，對珞路、珞喻路戶外廣告進行整治。規(guī)范管理門面招牌，推進主干道門面招牌規(guī)范整治，將建設(shè)門面招牌示范路。
10、提高執(zhí)法和辦案水平。強化執(zhí)法勤務(wù)保障，在重要道路、重點部位和違法行為多發(fā)區(qū)域，實施定人、定崗、定路段、定責任的“四定”執(zhí)法勤務(wù)模式。建立執(zhí)法崗位責任制，將行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等職權(quán)分解落實到執(zhí)法崗位和執(zhí)法個體，分級考評執(zhí)法隊伍的執(zhí)法組織能力，實行動態(tài)管理。推行規(guī)范文明執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量，推行執(zhí)法案件信息化管理，實施網(wǎng)上許可，確保行政處罰案件合格率達97%以上。
(三)推進城管基礎(chǔ)建設(shè)，增強社會服務(wù)效能
11、推進道橋維護和路政規(guī)范化管理。按照《年城市橋梁安全管理工作實施方案》(市橋管辦字[]5號)的要求，建立健全城市橋梁信息管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)檔案，強化責任，落實措施，做到城市橋梁日常維護、檢測和管理有序。重點維修改造一批路面破損嚴重的次干道和一般道路，實施道路抗老化處理，延長道路使用年限。開展人行道、瀝青路面和井蓋“肚臍眼”專項整治，做好全區(qū)道路挖掘修復管理的監(jiān)管工作，嚴格控制新建道路挖掘，規(guī)范道路挖掘修復工作，確保全區(qū)道路挖掘修復合格率達到100%。
12、完善110聯(lián)動服務(wù)機制。進一步完善110聯(lián)動指揮調(diào)度和日常管理制度，組織發(fā)動聯(lián)動單位共同做好110報警服務(wù)社會聯(lián)動工作。爭創(chuàng)“文明接警服務(wù)臺”、“110達標單位”，提高結(jié)轉(zhuǎn)警質(zhì)量、快速反應(yīng)能力和群眾滿意率。建立110接警城管內(nèi)部處理機制，將城管類投訴分轉(zhuǎn)到各單位和相關(guān)科室，各科室負責督辦考核，確保限時辦結(jié)。針對群眾投訴集中的問題，組織開展環(huán)境衛(wèi)生、排水疏撈、噪音擾民、夏季供電、食品安全、管線巡查、窨井安全等專項治理。
四、主要措施
(一)加強領(lǐng)導，明確工作責任
城市管理工作是各級單位和部門一項十分重要工作，區(qū)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)(村)要層層簽訂目標責任狀，明確目標，統(tǒng)籌安排，加強檢查、督促，確保各項目標任務(wù)全面完成。推進城管管理重心下移，結(jié)合“883行動計劃”和“家園建設(shè)行動計劃”，將環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、城管綜合執(zhí)法職能落實到社區(qū)(村)，進一步明晰區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)城市管理工作職能，促進城市管理工作向社區(qū)(村)、重要路段、轄區(qū)大單位、大專院校延伸，提升市容環(huán)境整體水平。加強“三創(chuàng)”活動成員單位的協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)機制，進一步明晰區(qū)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)(村)城市管理工作職能;加強條塊配合銜接，完善城市管理和綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，逐步建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、條塊結(jié)合、以街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主的城市管理體制。
(二)緊抓契機，提高管理水平
今年是市城市圈“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)”綜合配套改革試驗的第一年，也是文明城市創(chuàng)建年，第三屆中國中部投資貿(mào)易博覽會、第八屆中國國際雜技藝術(shù)節(jié)、第六屆中國國際旅游節(jié)、第六屆中國國際賽馬節(jié)等會節(jié)多、保障多，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)(村)、區(qū)城管部門以會節(jié)保障、文明城市創(chuàng)建為契機，加強城市管理力度，確保創(chuàng)建成績位次前移，改善市容市貌。推行主次干道管理精細化、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理長效化、社區(qū)管理網(wǎng)格化，把道路清掃保潔、清除暴露垃圾、清理違章占道、拆除違法建設(shè)、清理房屋樓頂、整治樓體立面、改善環(huán)境質(zhì)量等工作落實到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)(村)，同時加大投入。區(qū)城管局要推行“四位一體”管理模式，從平面至立面實施管理全覆蓋，在試點的基礎(chǔ)上，逐步向其他中心城區(qū)推進。進一步調(diào)動社會各方面的力量，整治社會資源，強化基礎(chǔ)工作，提高城市管理工作水平。
(三)加強檢查，完善日常監(jiān)督
進一步健全檢查考核機制，增加考評內(nèi)容，繼續(xù)采取紅黑榜通報的制度，督促整改落實。將城中村納入考核，單獨排序，每月通報;將優(yōu)良率作為考評指標，并作為績效考核，爭創(chuàng)“市民滿意路”、“市容環(huán)境達標街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))”、“市容環(huán)境達標社區(qū)(村)”優(yōu)良率均達50%;加大暴露垃圾、占道經(jīng)營、“三亂”權(quán)重，建立有效的群眾投訴快速反應(yīng)機制，開展街鎮(zhèn)鄉(xiāng)評議部門、市民評議環(huán)境活動，進一步完善110聯(lián)動工作，及時聽取基層和群眾的意見和要求。聘請人大代表、政協(xié)委員、市民代表為義務(wù)監(jiān)督員，通過定期檢查，定期評議、定期復查，提高日常管理和長效管理水平。
許多地方出現(xiàn)的與城市管理工作相關(guān)的糾紛造成極惡劣的影響。自焚、互毆以及人員傷亡（既有城管工作人員也有老百姓）等等血淋淋的場面不僅給人們的心理承受能力增加了巨大的壓力，也給我們政府不斷強調(diào)的維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧社會帶來新的問題。以2006年8月為例，僅僅兩天就發(fā)生兩起血案，一個是北京的城管工作人員李志強因為執(zhí)法被一小販刀傷致死。河南平頂山的一位市民就因為替賣菜的農(nóng)民說句話，隨即遭到城管工作人員毆打致死。發(fā)生在廣州市的孫志剛被強制收容致死事件更是震動全國，最終促使國務(wù)院廢止了實行幾十年的《收容遣送辦法》，通過了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》。然而，在中國許多城市中，圍繞城市管理工作發(fā)生的沖突，從數(shù)量到強度，似乎都呈上升趨勢。這些問題的發(fā)生讓我們不禁要思考，問題究竟出在哪里？
城市管理工作反映出的問題，是中國城市化進程中所遇到問題的一種集中體現(xiàn)。小商販可能影響了公共空間的環(huán)境衛(wèi)生，但是，如果取締了他們，不但影響他們個人的利益，同時，也影響廣大市民的切身利益。失業(yè)人口攤販化、攤販群體弱勢化、攤販經(jīng)營非法化等問題的出現(xiàn)，使街頭攤販管理成為一個城市治理中的難題，而城市管理部門則成了這支弱勢群體的直接對立面。在涉及城市集貿(mào)市場的問題上，國家在去年治理物價的同時，要求各級政府因地制宜，允許在城市的相應(yīng)地方建立集貿(mào)市場，承認流動商販的合法性，解決老百姓吃菜難的問題。治理城市，需要讓民眾參與城市管理。民主化可以解決公平的問題，同時也可以解決公共利益和個人利益沖突的問題。城市管理工作之所以出現(xiàn)這么多的問題，歸根結(jié)底還是城市管理部門的職責不明確?，F(xiàn)在，城市管理工作所涉及的范圍非常大，交通、市容、市政、環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護、園林綠化等許多方面。老百姓戲言：“上管天、下管地，中間管空氣”，而矛盾恰恰就出在這里。我們國家沒有一個法律和法規(guī)明確對具體的城市管理工作做出規(guī)定。按照國務(wù)院的三定方案，各部門有各部門的職責范圍，該誰管就誰管。所以，在城市管理工作中就不可避免地出現(xiàn)這樣或那樣的問題，各行政管理部門也對此有不同意見?，F(xiàn)在唯一的城市管理工作執(zhí)法依據(jù)就是《行政處罰法》第十六條的規(guī)定：“國務(wù)院或經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)實施”?！兜胤浇M織法》第六十四條規(guī)定：“地方政府有權(quán)根據(jù)精簡、效能、統(tǒng)一的原則，決定一個政府的工作部門實施有關(guān)行政機關(guān)的行政職權(quán)”?，F(xiàn)在一些城市已經(jīng)按照這方面的規(guī)定，成立了城市行政執(zhí)法管理機構(gòu)，單獨實行行政執(zhí)法工作。盡管如此，由于沒有單一的法律對城市管理工作和城市行政執(zhí)法管理機構(gòu)的權(quán)限做出規(guī)定，因此才使得城市管理工作處于非常尷尬的地位，城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)所管理的事項都要通過其他相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)定來解決發(fā)生的問題。根據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，從1997年開始，我國部分城市啟動了城管綜合執(zhí)法改革試點，以期通過相對集中行政處罰權(quán)來解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的問題。然而，城管綜合執(zhí)法改革試點至今10多年，依然沒有一部全國統(tǒng)一的城市管理法律或者是行政法規(guī)，城市管理行政執(zhí)法一直面臨法律缺位的尷尬窘境。行政處罰權(quán)的相對集中，不可避免地帶來了城管執(zhí)法機構(gòu)權(quán)力過大和執(zhí)法人員自由裁量余地過大的問題。屢屢見諸媒體的城管執(zhí)法問題，大多與城市管理部門被賦予了過大的自由裁量權(quán)有關(guān)。目前，城管執(zhí)法中出現(xiàn)的問題主要與職責不夠明確、執(zhí)法手段單一、執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高有關(guān)。城管執(zhí)法手段單一、過分依賴強制手段，早已被輿論所詬病。因此，對城市管理行政執(zhí)法部門的職權(quán)進行規(guī)范，有必要盡快出臺全國統(tǒng)一的城管法，既賦予城管必要的執(zhí)法權(quán)限和保護手段，讓城市行政執(zhí)法擁有可靠的法律依據(jù)，又進一步明確城管部門的職責范圍，讓城市管理行政執(zhí)法擁有明確的執(zhí)法權(quán)限，讓老百姓也知道城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)該做什么不該做什么。
今年2月，總書記在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的講話中強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定?？倳浱貏e強調(diào)的三個“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的要求給城市管理工作指明了方向，即最大限度地保證社會的穩(wěn)定和和諧。
國家立法不完善，至今沒有一部城市管理的法律或者是行政法規(guī)來規(guī)范城管執(zhí)法，不能實現(xiàn)職權(quán)法定，由此導致城管執(zhí)法機制不順?！胺o明文規(guī)定不能隨意行政、法無明文規(guī)定不為罪、法無明文規(guī)定不處罰”。沒有翔實的實體法和程序法作支撐，沒有專門和獨立的法律和行政法規(guī)，城市管理行政執(zhí)法只能參照其他相關(guān)法律。其依據(jù)的又都是相關(guān)的法律法規(guī)所設(shè)定的，沒有處罰條款和具體的行政強制措施及有效的行政執(zhí)法手段，往往達不到執(zhí)法效果。沒有法律保障，導致城市管理行政執(zhí)法無法順利實施，城市管理流于形式，治標不治本。
比較傳統(tǒng)兩種成本控制方法傳統(tǒng)的園林工程成本管理中有兩種控制方法是比較常見的，一是最大化的將每個項目的每個細節(jié)做到完美。其二，減少開支，最大化控制成本。在這兩種控制上，第二種會造成返工的現(xiàn)象，或者是造成后期成本的加劇。例如：在換土土質(zhì)上偷工減料，栽培植株的土丘不達標準等都會造成樹木花草的損傷或者死亡，增加后期的維護成本，而第一種方式在整個園林工程中會造成過高的成本。追求所有工程項目細節(jié)處的完美，必然會提高成本，這樣一來就會超出成本預算，使得園林建設(shè)難以維持。所以，在施工過程中只需按照標準施工，并沒必要做到每個細節(jié)的完美。
2園林工程項目成本管理的措施
在明確了使園林工程項目成本過高的因素之后，才能制定相關(guān)的措施以及管理的有效途徑，真正的把園林工程成本的管理落實下來，必要之時，可建立健全的權(quán)利與責任相結(jié)合的目標成本管理體系，為園林建設(shè)施工提供保障。成本管理的基本措施主要有以下幾種：
2.1建立園林成本管理的管理體系首先將整個園林建設(shè)施工
過程的各項成本羅列，建立其書面的制度，讓一些涉及到原則性的成本管理有據(jù)可循，有據(jù)可依。其次，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的管理體系，將公司——工程隊——承包隊的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣究偣芾?，項目操作層以及具體崗位責任制度，這樣一來，明確了各階層之間的責任，制定了清晰的崗位責任制，如：公司管理層主要是確定項目的預算成本，并全程監(jiān)督整個項目的實施。項目操作層主要是負責成本的下達以及接受管理層和項目層的督查。崗位責任層主要負責具體成本的下達，并接受以上兩個層級之間的督促。在實際施工當中，還應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實際情況來制定成本的控制策略，各層級之間還應(yīng)該相互配合、協(xié)商和督查，以防止管理層重結(jié)果輕過程，防止崗位層表現(xiàn)不積極，以及防止操作層過多干涉崗位層的現(xiàn)象。
2.2建立動態(tài)的成本控制目標建立園林工程項目成本的控制
目標，首先在投標階段就需要對市場進行詳細的調(diào)查、估價、報價等來計算直接成本，以及各層級之間的管理費用，不可預知的費用，利潤等確定之后在進行投標。在中標之后還需要根據(jù)實際情況來對單獨的項目進行單獨測算并制定合理的標準來確保園林工程項目成本的合理性以及可實現(xiàn)性。其次，還要加強合同的預算管理，因為合同變更是園林項目在施工過程中常常發(fā)生的事情，而合同一旦發(fā)生了變更又會對園林施工的進度，施工的次序以及內(nèi)容造成影響，從而影響到成本。故此，在上述分析的過程中，應(yīng)該對會影響工程進度的所有因素進行合理的估計，并制定動態(tài)的成本控制目標以實現(xiàn)園林工程項目的正常進度。
2.3建立園林項目的完善管理制度在設(shè)計單位提供施工圖
紙確保了園林工程建設(shè)可行性的同時，需要建立并完善成本管理制度來貫穿整個項目的全過程。在園林工程施工中不僅要注重園林所表現(xiàn)出來的藝術(shù)性和工程的質(zhì)量，還需積極的對其進行成本的控制。首先在材料費上要對其做到貨比三家，擇優(yōu)購買，因為材料費占據(jù)了整個園林工程費用的百分之七十，是最具潛力節(jié)約成本的項目，同時也是降低園林項目成本的關(guān)鍵性因素。在此基礎(chǔ)上還要對項目部耗用的各種材料進行限量領(lǐng)用，減少原材料的消費。其次對于人工費上可通過制定勞動單價根據(jù)任務(wù)的實際完成量來發(fā)放工資，對于設(shè)備費用上，要合理的選擇設(shè)備使用方法，比如：對購買與租賃設(shè)備的費用進行對比，對施工方案不斷進行優(yōu)化，在提高施工設(shè)備使用效率的同時，還應(yīng)嚴格控制非操作人員的數(shù)量，加強其它費用指標的控制，以達到嚴格控制的管理。
3結(jié)論
【論文摘要】：根據(jù)在城市設(shè)計中的實踐和經(jīng)驗，文章對城市景觀構(gòu)成元素做了簡短的介紹和評析。其中，分別對地面鋪裝、臺階、坡道和路緣石及雕塑小品從設(shè)計和具體實施上都說明，讓其為豐富城市景觀和優(yōu)化城市規(guī)劃服務(wù)。這些分析對城市硬質(zhì)景觀設(shè)計具有很好的參考價值和啟發(fā)性。
1．前言
景觀設(shè)計是城市設(shè)計不可分割的部分，也是形成一個城市面貌的決定性因素之一。景觀設(shè)計的內(nèi)容相當廣泛，包括了城市空間的處理，原有場地特點的利用，與周圍環(huán)境之間的聯(lián)系，廣場、步行街的布置，街道小品以及市政設(shè)施的設(shè)置等，既涉及功能，又涉及視覺及心理問題。傳統(tǒng)的景觀設(shè)計概念以綠化為主，隨著城市的現(xiàn)代化和城市人口的大量增加，對景觀的功能要求日益突出，同時在美學上也要求更加豐富和多樣化，所以城市硬質(zhì)景觀大量使用，以有效解決這個問題。
文章在構(gòu)成城市硬質(zhì)景觀的基本要素上，如鋪地、臺階、雕塑小品等，通過理論性的詳細介紹，針對性地說明這些元素的特征、使用以及構(gòu)成城市景觀中的作用，形象、生動，富有參考性和啟發(fā)性，對如今開展的大規(guī)模的城市建設(shè)有著積極的意義。
2．城市景觀的組成要素
2.1地面鋪裝
區(qū)別于自然環(huán)境中的地面，在城市地面往往都需要做硬質(zhì)鋪裝處理。這除了需要滿足高頻率、高強度的使用功能之外，還因為鋪裝是塑造城市景觀的基本元素之一。通過不同鋪裝材料的運用，可以劃分地面的不同用途，界定不同的空間特征，可以標明前進的方向，暗示游覽的速度和節(jié)奏，同時通過鋪裝圖案的變化，還可以創(chuàng)造視覺趣味，構(gòu)成空間個性。
在做地面鋪裝設(shè)計的時候，需要考慮以下幾因素：首先應(yīng)當遵循整體統(tǒng)一的原則。無論是鋪裝材料的選擇，還是鋪裝圖案的設(shè)計，都應(yīng)與其他景觀要素同時考慮，以便確保鋪裝地面無論從視覺上還是功能上都有被統(tǒng)一在整體之中。隨意變化鋪裝材料和圖案，只會增加空間的零亂感，所以在沒有特殊目的的情況下，不能任意變換相鄰近的鋪裝材料及形式顏色。第二是安全性。應(yīng)當保證鋪裝功能所必需的強度要求，做到鋪面無論在干燥或潮濕的條件下都同樣防滑，避免行人發(fā)生危險。第三是外觀，包括色彩、尺度和質(zhì)感。色彩要做到既不黯淡也不令人煩悶，又不鮮明到俗不可耐。色彩或質(zhì)感的變化，只要在反映功能的區(qū)別時在可使用。尺度的考慮會影響色彩和質(zhì)感的選擇以及拼縫的設(shè)計。路面砌塊的大小、色彩和質(zhì)感等，都應(yīng)與場地的尺度有正確的關(guān)系，這點相當重要。
地面鋪裝材料很多，主要有瀝青、混凝土、花磚、天然石、卵石等，可根據(jù)不同的要求做出選擇。瀝青地面成本低，施工簡單，常用于車道、人行道、停車場的路面鋪裝。彩色的瀝青路面的使用，還可以改變景觀的單調(diào)性?；炷谅访嬉蛟靸r低，適用性強而被廣泛使用?，F(xiàn)澆混凝土鋪地要注意伸縮縫的設(shè)置，而混凝土砌塊鋪裝則更加靈活。花磚路面的色彩豐富，式樣與造型的自由度大，容易營造出歡快、華麗的氣氛。常用于公共設(shè)施入口、廣場、人行道、大型購物中心等場所的路面鋪裝。天然料石，特別是花崗巖鋪地，往往可以營造出一種莊嚴、沉穩(wěn)的氣氛，大多用于城市中的重要地段。為了避免大面積硬質(zhì)鋪裝帶來的環(huán)境問題，在可能的條件下，還可以結(jié)合綠化，形成嵌草鋪裝。
2.2臺階、坡道和路緣石
在城市空間環(huán)境中，由于各種自然原因或功能需要，常常要改變地坪高度的變化，而地坪高度的變化也往往產(chǎn)生出豐富而美麗的城市景觀。其中改變地坪高度的景觀設(shè)計有臺階、坡道和地緣石。
臺階和坡道的主要功能是使行人從一個地坪高度轉(zhuǎn)移到另一地坪高度，但同時也具有突出該場地環(huán)境特征的巨大潛力。當臺階設(shè)計成狹窄而有親切感，寬闊時而有雄偉的感覺，可以封閉而神秘，也可以開敞而連綿。他們將是逐漸引人入勝，以戲劇性的手法誘使行人到達觀感的極好手段。地緣石是一種確保行人安全，進行交通引導，保持水土，保護栽植，以及區(qū)分路面鋪裝而設(shè)置在車行道與人行道分界處、路面與綠地分界處，不同的鋪裝路面的分界處等位置的構(gòu)筑物。路緣石的種類很多，有預制混凝土、磚、天然石材等，造型也很豐富。
2.3雕塑小品
雕塑是構(gòu)成城市景觀的重要元素，它能以其豐富的造型語言，向人們傳達著特有的思想感情。雕塑與城市環(huán)境的地理景觀、園林景觀和建筑景觀相互滲透，往往就構(gòu)成了城市或社區(qū)的特征標志。城市雕塑類型很多，其中一類屬于小品式雕塑，其題材大多以人們的生活方式和動、植物為主，注重反映民俗風情和場所特征。雕塑為了求得與環(huán)境相協(xié)調(diào)，應(yīng)在規(guī)劃、構(gòu)思、制作等方面認真考慮。第一就是布局：雕塑所處位置與周圍建筑及自然環(huán)境是否相協(xié)調(diào)，在景觀構(gòu)圖中所在的地位，雕塑所在位置與道路交通的關(guān)系等。第二是造型：雕塑造型如何占有適宜的空間，并以什么造型"語言"吸引過往行人的視覺并影響他們的觀賞心理。第三是體量尺度：特別小品類雕塑，應(yīng)同觀賞者保持親切的關(guān)系。
雕塑形式通常分為具象與抽象兩類。具象的雕塑由于能直接為人們接受，所以往往多于抽象雕塑，但許多優(yōu)秀的抽象雕塑形象比具象雕塑更形象、更概括、更簡練、更典型，因而也就更耐人尋味、發(fā)人遐想。傳統(tǒng)的雕塑以石、銅材料為主，但現(xiàn)代科技的發(fā)展，為雕塑提供了更為豐富的造型手段，具有動態(tài)藝術(shù)、視幻藝術(shù)、電子藝術(shù)、光影藝術(shù)以及音響藝術(shù)表現(xiàn)力的新奇雕塑，更能滿足人們不同層面的藝術(shù)享受。
3.結(jié)語
在進行現(xiàn)代城市景觀設(shè)計的過程中，要充分地從科學的角度分析城市環(huán)境的現(xiàn)狀。要科學全面地理解城市景觀設(shè)計要素的自然屬性和其他特征及城市生態(tài)平衡的機制，運用現(xiàn)代的藝術(shù)理論和創(chuàng)作手法，創(chuàng)造一種源于而高于自然的城市景觀來滿足人們審美需求。
然而，在現(xiàn)代很多城市的景觀設(shè)計中存在很嚴重的雷同現(xiàn)象，且也有很城市不根據(jù)城市原本的自然條件，隨意模仿其他城市的建設(shè)風格。這是一個很嚴重的問題，一方面它反映了整個社會創(chuàng)新意識薄弱，也會造就很多建筑垃圾。
其中的原因，一是城市景觀的設(shè)計是由政府官員決定，其為追求政績，很少實在的考慮景觀設(shè)計的合理性；另一方面，是由于不少景觀設(shè)計師并不樂于下工地，至少缺乏主動性，而又與施工人員欠缺溝通，最終的設(shè)計成果就留下很多遺憾。因而，要從城市景觀設(shè)計的基本要素入手，政府官員、設(shè)計人員和施工人員要充分溝通，創(chuàng)造出有特色和體現(xiàn)城市特點的城市景觀。
參考文獻
[1]唐學山,等.園林設(shè)計[M].北京：中國林業(yè)出版社，1996.
你好；
隨著我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度的不斷深入，如何為廣大市民營造一個清爽，亮麗的城區(qū)新環(huán)境，打造具有特色的現(xiàn)代田園城市？已成為擺放在我局全體干部，職工面前的一個刻不容緩，厄需解決的現(xiàn)實問題，特別是xx新城一線，既是我市的形象工程，又是我市對外招商引資，實現(xiàn)經(jīng)濟飛速發(fā)展的重點區(qū)域，隨著我市城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，大量的失地農(nóng)民進城，占地經(jīng)營，沿街叫賣，嚴重影響了我市的市容市貌和城市管理秩序，下面，針對xx新城及周邊臟，亂，差等不良現(xiàn)象，我局在市委，市政府的堅強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排下，做出了一系列整治，規(guī)劃方案，現(xiàn)通報于你；
一；摸底，調(diào)查，對xx新城的具體情況做統(tǒng)計，說明。
在整治，規(guī)劃前，我局派出執(zhí)法人員和車輛，深入現(xiàn)場，走，排，摸，訪，得出了如下數(shù)據(jù)；
xx新城現(xiàn)有水果商販x家，干雜x家， 鮮肉攤位x家，蔬菜x家，小吃店x家，其中，住戶約x家，常駐人口約x余人，流動人口約x余人，新建醫(yī)院x家，正在施工工地約x余處。
二；與相關(guān)單位和 區(qū)域負責人【市工業(yè)開發(fā)區(qū)，市規(guī)劃局，市公安局，致和鎮(zhèn)政府，市工司】等建立聯(lián)系，群策群力，齊抓共管，共同為我市xx新城的規(guī)劃，整治盡獻綿薄之力。
三；確定整治，規(guī)劃方案，定下決心，為xx新城能早日煥發(fā)光彩而做出不懈的努力。
在整治，規(guī)劃前，我局牽頭，由市城鄉(xiāng)環(huán)境工作領(lǐng)導小組副組長丁伍林同志，召集市工業(yè)開發(fā)區(qū)，市規(guī)劃局，市公安局，致和鎮(zhèn)政府及市工司等部門負責人，<蓮山 課件>在我局五樓會議室，就關(guān)于xx新城市容秩序整治事宜等進行專題討論，并就會議內(nèi)容達成一致意見；
1；xx新城市容秩序整治工作由市城管局和致和鎮(zhèn)牽頭。
2；12月10日之前，由致和鎮(zhèn)牽頭負責，市工司，市規(guī)劃局協(xié)助落實xx新城臨時市場用地事宜，按照誰建設(shè)，誰管理的原則完成臨時市場建設(shè)工作。
3；12月10日后，由市城管局牽頭相關(guān)部門共同xx新城市容秩序整頓工作通告。
4；12月15日之前，市城管局完成xx新城環(huán)衛(wèi)設(shè)施及非機動車停放設(shè)施的規(guī)范設(shè)置。
5；12月15日之前，市公安局完成xx新城機動車停放設(shè)施的規(guī)范設(shè)置。
【關(guān)鍵詞】招投標；進度；施工方案；繩鋸；防水
[Abstract] This paper is based on the wall of the red sandstone from the bidding began, in the end it used external wall on the process that used in the bidding, exploration, construction plan review, the budget audit, visa. Through the example analysis, the students learn the project management knowledge in practical engineering.
[keyword] bidding; progress; construction project; wire saw; waterproof
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：
引言
廣州白云國際會議于2005年開始建設(shè)，其建成后獲得了國家優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)銀質(zhì)獎、智能建筑優(yōu)質(zhì)工程獎、詹天佑獎、魯班獎等多個國內(nèi)外大獎，在2008年巴塞羅那世界建筑節(jié)（WAF）上，白云國際會議中心力壓“水立方”等國內(nèi)40個知名參評建筑，榮獲世界建筑節(jié)公共建筑類最高獎項。 它采用“山中之城”設(shè)計方案，而外景使用的是嶺南特色的紅砂巖則凸顯了濃郁的地方文化特色，其采用的紅紗巖采自于四川宜賓及云南祿勸縣海拔3500米以上高山地區(qū)，作為監(jiān)理工程師，本人參與了云南開采的全過程，現(xiàn)將此過程中用到的法律、法規(guī)及進度、質(zhì)量控制按順序講解。
1.招投標法律規(guī)定、勘探
白云國際會議中心幕墻的最大特點是大面積使用紅砂巖，面積超過10萬平方米，是當時世界范圍內(nèi)單體工程使用紅砂巖作為裝飾面板面積最大的工程，當時進口石材價格許多在1000元/平方以上，按國產(chǎn)300元/平方計算，其紅紗巖材料造價在3000萬以上，按國家招標法律規(guī)定，材料、設(shè)備超過50萬需要公開招標。
當會議中心設(shè)計招標確定采用紅紗巖方案后，幕墻工程將材料采購和幕墻施工工程分開招標，幕墻材料投標單位遠赴四川、云南、貴州尋找紅紗巖礦，要將各地的取樣石材從顏色、硬度進行分析，最后確定了材料供應(yīng)商。材料供應(yīng)商除了要確保材料可用外，還要保證可供開采的數(shù)量要滿足要求，如果僅僅采1萬平方米礦山就沒有了，那材料供應(yīng)商顯然要虧損，所以材料供應(yīng)商除采集樣品外，還通過鉆探確定礦山有多少石材可采，深層質(zhì)量如何等。
2.進度控制
白云會議中心由于事先要滿足2007年人大、政協(xié)兩會如期召開，這是一個很重要的進度控制節(jié)點，所有工程都要滿足這個節(jié)點，紅紗巖也不例外，其后還將有幕墻施工工程，材料供應(yīng)日期很重要。
道路通暢—關(guān)鍵工程
云南的紅紗巖在祿勸縣3500米以上的高山上，氣候多變，經(jīng)常暴雨傾盆，經(jīng)常道路泥濘，運輸?shù)钠囯y以通行，為保證進度，將路通作為一個首要任務(wù)。2.2 粗加工能力—關(guān)鍵節(jié)點工程
從礦山采下的石頭，在加工中要產(chǎn)生許多廢料，運回廣州，將產(chǎn)生許多額外費用，材料供應(yīng)商確定在武定縣加工，武定縣的石材加工廠一般都很小，一般都是一、兩臺單片鋸或多片鋸，要靠一、兩家加工是很難完成的，采用多家小加工點同時加工，保證工期進度。
臨時用電、臨舍工程—關(guān)鍵工程
臨時變壓器安裝、臨時辦公及住宿如果不能到位，工作將不能開展，是關(guān)鍵線路上靠前的工程。
從云南到廣州的運輸—關(guān)鍵工程
云南到廣州距離遙遠，采用鐵路運輸成本低，但手續(xù)麻煩，要汽車轉(zhuǎn)火車，到廣州后再轉(zhuǎn)汽車，汽車運輸方便，但價格要高，我們采用兩種方式并舉，最后選擇火車運輸多一些。
3.合同控制（投資控制）、簽證、索賠
業(yè)主同紅紗巖材料供應(yīng)商的合同、紅紗巖供應(yīng)商的投標文件均為造價控制的依據(jù)，對需現(xiàn)場簽證的內(nèi)容詳細記錄：道路修補前后，所用車噸位、土方數(shù)，均有照片記錄；臨時用變壓器型號、規(guī)格、10kv電纜規(guī)格及長度、電氣安裝圖紙；臨時用電圖紙；臨時排水泵功率、型號，使用電纜規(guī)格、數(shù)量；為開采紅紗巖，需砍伐樹木，樹木直徑、大小均留下照片，同材料供應(yīng)商均雙方簽名確認，以備簽證時使用。
(1)勞動力方面：每天清點工人人數(shù)，一方面可以上報給業(yè)主及監(jiān)理公司，另一方面，在進度產(chǎn)生索賠時作為依據(jù)，紅砂巖的開采，在一個比較狹小的空間作業(yè)，工人人數(shù)過多也是一種浪費，過少，將不能完成進度，在開采現(xiàn)場一般保持40人左右即能滿足開采需要。
(2)施工機具：每天清點正在施工的機具數(shù)量，督促施工單位檢查施工機具完好程度，機具一旦故障馬上督促開采單位維修，有些難以買到的配件，要求施工單位馬上派車去昆明購買，在開采過程中用到的主要機具有：挖土機、空壓機（給風炮提供動力）、柴油發(fā)電機、潛水泵等。
施工方案審核、安全控制
作業(yè)現(xiàn)場在海拔比較高的地方，坡陡路滑，要求施工單位事前一定做好施工方案，本次開采主要用到臨時用電方案、爆破方案、開采方案。
臨時用電方案
需用到《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》，由于沒有施工圖紙，計算容量時要考慮周全，除臨時住宿所需用電外，要考慮風炮、繩鋸、水泵等負荷，為保證夜間施工，要考慮夜間照明需要的負荷(需要較大負荷），由于施工環(huán)境潮濕，配電箱的設(shè)計要考慮漏電，電纜、電線的選取要考慮保護，過主要機械，如吊車、挖土機經(jīng)過的地方一般不容許電纜通過，電纜、電線要穿鐵管保護，為確保安全，主電纜采用鎧裝，由于在野外施工?？偱潆娤浒惭b的地方是沒有房子的，所以我要求施工單位要搭棚，主配電箱防護等級要滿足室外需要，防護等級在IP56以上，配電嚴格采用三級供電，分箱要采用隔離開關(guān)，以保證一旦出事時能盡快切斷電源。
爆破方案
在紅紗巖開采中爆破主要針對一些沒有作用的廢料的爆破，要求施工單位爆破要到當?shù)毓矙C關(guān)備案，按公安機關(guān)要求做好炸藥采購、保管等工作，在爆破施工中，采用何種炮眼能取得較好爆破效果，炮眼朝向（主要是爆破后飛石方向），鳴哨，人工喊話，對途經(jīng)施工現(xiàn)場的人，要實行臨時封堵，現(xiàn)場人員疏散等。由于事前做好各種準備，在整個開采過程中未出現(xiàn)一點小事故。
開采方案、應(yīng)急預案
開采方案要保證可行，挖土機在本次開采中最重要一點是起吊車作用，挖土機司機經(jīng)驗能力極為重要，要選擇熟練操作的，每一臺挖土機配備指揮人員，因為司機視野局限，容易發(fā)生撞人，在后退過程中容易滑倒深坑等，配備指揮人員極為重要。做好應(yīng)急預案，事先找好附近醫(yī)院、派出所，確定好路線，一旦真有事故不至于手忙腳亂。
開采中的新技術(shù)、新工藝
白云會議中心紅紗巖開采能按時完成，最重要一點是采大小由人工打眼，再炸開，這樣開采下來，不僅不能整齊、完整開采，炸藥爆炸產(chǎn)生力將未開采的礦山開裂，進度及其慢。
在開采之前考慮過用開山鋸等大型鋸，因難以施工被否決，最后采用繩鋸，具體操作步驟為：
(1)根據(jù)幕墻施工圖確定每一塊石材大小；
(2)根據(jù)石材大小，預留一定余量確定石方大??；
(3)根據(jù)石方大小，在礦山上鉆孔，鉆孔后穿精鋼石的繩索；
(4)穿好繩索后，用機器拉繩子鋸石頭；
(5）重復此辦法，鋸下整個石方；
經(jīng)過以上步驟，開采石材，同項目使用的完全吻合，很少廢料，對礦山?jīng)]有造成一點損害，大大提升了開采進度。用了新技術(shù)及新工藝，在我們?nèi)ラ_采之前，石場已在開采，他們采用的是爆破方式，根據(jù)需要石材
粗加工及精加工
開采完的石方，在武定縣就地加工成4mm后石板，加工過程中，注意石材堆放，以免造成石材損壞，加工過程中，注意機械使用，單片鋸和多片鋸同時使用，多片鋸雖然效率多，但對材料要求高，單片鋸能將所有石材鋸完，提高了石材利用率，裝車及運輸過程中注意碰撞。
運回廣州石材進行防水浸泡，經(jīng)過防水浸泡的石材，污水等不易滲進石材，對強度也有一定幫助，板材最后要加工成一塊一塊幕墻磚，安裝掛上幕墻的背栓，安裝上幕墻。
白云會議中心紅砂巖是本工程的一個亮點，因此而獲得了許多國內(nèi)外大獎，但背后包含了許多施工人員、工程管理人員辛勤的汗水。
［參考文獻］
［1］《白云國際會議中心設(shè)計導則》2005年
當你為你的企業(yè)是一個“高新技術(shù)”或“高知識含量”的行業(yè)新寵而驕傲時，是否同時也為如何駕馭好這個智力型企業(yè)、管理好你的智力資源而頭疼？這是我們剛邁入智力時代大門時碰到的最大尷尬，一方面“學習型組織”、“知識管理”、“智力資本”等已耳熟能詳，但大多數(shù)披著“智力”外衣的企業(yè)骨子里仍然固執(zhí)地流動著工廠管理的血液。
從擰螺絲到點鼠標
最重要的原因是，仍然找不到真正的系統(tǒng)的管理智力工作的方法。100年前的泰勒開創(chuàng)性地拿著小本子和秒表，一鏟一鏟、一分一秒地把體力勞動“合理化”，使得人類的生產(chǎn)率提高了50倍。通過管理時間、人的體力活動和機器運作來管理產(chǎn)出，是工業(yè)化管理的精神。但經(jīng)歷了工業(yè)時代和后工業(yè)時代，邁進智力時代的大門時，我們發(fā)現(xiàn)對智力工作者的認識竟然處在“泰勒之前”，再也不能用傳統(tǒng)方法來細分咨詢公司的工作流程，幻想成倍提高咨詢?nèi)藛T的工作效率了。“在21世紀，管理需要做出的最重要的貢獻，是使知識工作者的生產(chǎn)率得到同樣的提高?！钡卖斂嗽谄洹?1世紀的管理挑戰(zhàn)》一書中曾這么說。
擺在我們面前的難題是：如何獲取員工腦袋中的知識，并讓知識得以在公司中儲存和傳遞；更進一步，用什么方法可以把不同背景的員工或團隊結(jié)合起來以達到個人無法成就的事情。
某些智力管理方法已經(jīng)在一些企業(yè)內(nèi)部得到了實踐。早在1991年，瑞典第一大保險和金融服務(wù)公司斯堪第亞（Skandia）就任命了第一位智力資本官艾德文遜，他后來在平衡計分卡的基礎(chǔ)上開發(fā)了導航儀（Navigator），把遠期的財務(wù)目標和客戶需求分解到智力資本身上，從而更全面地評價智力資本的價值。又如在管理知識方面堪稱典范的惠普公司有這樣一個制度，給每個科研人員提供一個本子，專門用來記錄科研活動中的每一個創(chuàng)意和細節(jié)，在非工作時間和地點想出的點子也必須寫下，事后粘貼到備忘錄里，以這種方法約束開發(fā)人員的行為并保留珍貴的智力成果。
從這些管理事件中我們發(fā)現(xiàn)，一方面，能夠有意識、有資源和能力進行智力管理的公司仍是少數(shù)群體，大多數(shù)公司仍在傳統(tǒng)管理中徘徊；另一方面，即使是這些少數(shù)實踐智力管理的企業(yè)，一般也只是涉足人力資本的評價以及如何管理（包括儲存和共享）知識本身，這僅僅是智力管理的淺水區(qū)。而一旦問到該如何協(xié)調(diào)智力團隊（尤其是較高創(chuàng)造性的大型團隊），讓其很好地協(xié)作完成某個項目時，經(jīng)驗指數(shù)則不見得高。在美國20世紀六七十年代紅極一時的目標管理（MBO）曾希望以分解公司整體目標的方式來保證戰(zhàn)略的完成，它也確實從目標導向的角度給予了公司很多良好啟示，但可惜，MBO并非在所有領(lǐng)域都能所向披靡。美國國際電話電信公司曾將此作為管理法則，把高難度的利潤目標層層分解到部門和個人，使得其銷售額驚人攀升。但就在公司達到鼎盛時，卻開始以前所未有的速度瓦解和崩潰。其完全以目標和結(jié)果為導向的做法換來了高額的股票市值和漂亮的財務(wù)報表，延續(xù)16年的目標管理實現(xiàn)了，但卻犧牲了質(zhì)量、失去了客戶，公司一蹶不振。由此可見，現(xiàn)實并非如此簡單，而智力管理的前路甚長。
找不到好的解決方法，有時候還可以歸咎為態(tài)度看法問題。有的企業(yè)高層認為，管理智力資源也就是管理“稍微高級一點”的人才，這是人力資源部門的責任。而很多HR部門則把智力管理等同于一些以人為本的“點子”，比如使用彈性工作制來緩解一下上下班受控的緊張情緒，多組織公司部門活動等等。如果認為智力管理只是一些修修補補的人事方法，又或者認為它只關(guān)乎某個部門的事，那就錯了。
好的智力管理方法應(yīng)該能：一、全面控制住智力活動進行過程的要害，既保證創(chuàng)造性又不能失去約束；二、有很強的可執(zhí)行性而非紙上談兵。
從傳統(tǒng)管理邁向智力管理
智力管理其實并不神秘、也不困難，關(guān)鍵在于經(jīng)理人和CEO們是否能夠理解傳統(tǒng)工作和智力工作的基本區(qū)別，能否改變以往的思維框架和處理管理問題的方式。向智力管理邁進的第一步，就是要明確新舊管理對象的差別，及其帶來什么樣不同的管理難題。
根據(jù)傳統(tǒng)管理對象的特點，只要單純地控制工人的工作時間、機器的運作過程，善用生產(chǎn)率和差錯率等指標就可以了。這種標準化管理方法在如今很多非智力工作領(lǐng)域依然獲得佳績，如在制造行業(yè)推行全面質(zhì)量管理（TQM）、6σ等。而智力時代的管理對象顯然發(fā)生了很大變化，明確兩者的區(qū)別后，管理思維也能豁然跳轉(zhuǎn)。
智力管理的關(guān)鍵在于：一要強調(diào)你的智力員工的責任，即將他們的“工作時間”和“承諾”相結(jié)合來進行管理。二是同樣不能忽視產(chǎn)出和質(zhì)量，但要通過專家“檢查”，同事或上級的“接收”來控制。
用規(guī)范性的商業(yè)承諾解決問題
我們的生活和商業(yè)活動都離不開“承諾”，但一提起承諾二字，大部分人往往會聯(lián)想到法律和婚姻，這些離真正的商業(yè)承諾還有很大差距。
究竟什么才是可用的、規(guī)范性的商業(yè)承諾呢？首先它不應(yīng)該是感情式的承諾，此種承諾（如婚姻）非常依賴感情基礎(chǔ)，一旦感情破裂，承諾則沒辦法繼續(xù)維持，工作環(huán)境中可能需要和你不喜歡的人合作，所以感情承諾不適用于商業(yè)。也有人提出可以在商業(yè)環(huán)境中使用法律文書類的承諾，但不要忽略了法律上的承諾雖然規(guī)范，卻花費較貴又耗時（需要律師、合同簽署等），而且也沒必要讓每一個員工對每次工作上的行為承擔法律后果。至于充斥于工作中的口頭承諾如“沒問題”、“我盡力”算不算規(guī)范呢？實際上，這種承諾的當事人往往沒有充分了解承諾事項就信口開河了，或者是對自己的能力沒有自知之明隨便夸下?？?，同時，這些承諾亦缺乏監(jiān)督，約束力極小。
在商業(yè)活動中，正是由于缺乏規(guī)范的承諾，使得很多項目和公司付出了相當大的成本和代價，也喪失了寶貴的客戶。因此，應(yīng)該引入“承諾管理”來規(guī)范商業(yè)活動的過程。
什么是承諾管理？規(guī)范化的承諾管理是連接無形的智力思維和其產(chǎn)出的最好橋梁。在一個規(guī)范承諾中，承諾的一方要做到三點：
第一點，對自己的承諾事項充分理解，換句話說，就是要非常清楚自己的能力是否足夠勝任，以及需要依賴哪些因素才能完成任務(wù)。比如在一個項目組中，上級A問下屬B：你可以在星期五前交付X文件嗎？現(xiàn)實當中的B經(jīng)常有如下三種回答：
一、可以，但需要依賴C做好文件Y；
二、可以，但如果C推遲的話，我也可能會推遲；
三、可以，但C一定要在星期三前把文件Y給我。
在這種情況下B是很容易用C或Y，甚至用上班塞車來做借口，如果上級A不懂得加強B的自我管理能力，就容易陷入自己追蹤項目里某一樣東西的尷尬局面。所以，關(guān)鍵是令B變得更為成熟，學會評估自己的能力，辨清自己需要依賴的東西(相關(guān)的同事、上級和生活中的不可控因素)以及是否有能力管理這些依賴因素
第二點，在對承諾的事項充分了解之后，承諾人需要對自己所用的工作時間和產(chǎn)出能力做出恰當?shù)淖晕以u估。我們都知道，對于很多智力工作來說，“坐足8小時”并不等于“工作8小時”。事實上，去100%地控制智力工作過程是不可能的，但完全可以要求當事人在自我評價的基礎(chǔ)上，做出一個相對可信的、中肯的時間和產(chǎn)出評估。這就是“柔性”控制――通過管理人的承諾，來間接控制結(jié)果。
第三點，承諾人要向上級、同事鄭重地承諾并公開承諾事項，負有人盡皆知的壓力；并且，這些承諾都應(yīng)該由管理工具正式如實地記錄下來。這就好比舉行西式婚禮，神父都會問你是否愿意終生愛一個人并娶她為妻/嫁他為夫，你答應(yīng)后，所有的親朋好友都見證了你的承諾，當你要破壞承諾時就會有很大的壓力。工作環(huán)境亦然。承諾管理讓組織和團隊高效運作在一個組織和團隊中（尤其是龐大的組織），工作合作和依賴會變得錯綜復雜，溝通的數(shù)目和工作成果的數(shù)量會擴展到成千上萬。舉一個最典型的例子，一個軟件開發(fā)團隊要包括分析和開發(fā)人員，他們要根據(jù)不同工作范圍的用戶組的需求來寫軟件，寫成后還要由另一隊人馬在不同環(huán)境中測試，在使用階段還必須長期維護并開發(fā)下一個版本。如此開發(fā)過程中，成果轉(zhuǎn)移、交接的次數(shù)，責任重疊的幾率會倍增。因此，項目經(jīng)理不得不花大量時間處理令人頭疼的智力成果傳遞、協(xié)調(diào)問題。只有引入規(guī)范的承諾管理才能有效控制這種局面。
仍以開發(fā)某個軟件產(chǎn)品為例，假如該項目團隊引入了規(guī)范的承諾管理，則所有的活動和成果交付都有了依據(jù)可循，令溝通一下子透明起來。即使是經(jīng)驗頗淺的新手，也可以獲得團隊成員的有效承諾。比如最開始要獲得客戶需求，可以通過團隊成員間的承諾來保證獲得；在編寫代碼的過程中，團隊成員間也會有為數(shù)不少的依賴，并需要傳遞各種成果，這時也可以由承諾來保證傳遞，并進而對整個代碼交付做出承諾。相似的，其他流程如設(shè)計、測試，及至最終對外部客戶的成果交付，都應(yīng)該由相關(guān)人等通過規(guī)范性的承諾來保證完成。除此之外，承諾還可以保證開發(fā)過程每個步驟和成果的質(zhì)量，如對于那些關(guān)鍵的交付成果，都必須由專門的接收人承諾負起接收和檢查的責任。
太多經(jīng)理人一開始就對勞動時間、流程、生產(chǎn)率、標準化等詞匯過于熟悉和習慣，以至于他們無法看到智力工作與傳統(tǒng)工作的區(qū)別，當然也更找尋不到管理良方。對于團隊來說，“承諾管理”不僅是一種共同的、正式的工作語言，而且還有一個非常重要的“記憶”作用，即通過工具記錄從而公正地評價每一個智力工作者的工作。因此，承諾管理對考核也是意義重大的。
通常來說，在公司里長期工作的經(jīng)理人是清楚其下屬完成工作的態(tài)度和能力的，但經(jīng)理人一旦離去，公司就失去了他（她）記憶中寶貴的工作資料。而新來的經(jīng)理則不得不又花費一段時間才能獲得同樣的下屬工作資料。如此流動的公司記憶給管理者帶來了不小的管理成本，也給員工帶來不公平的感覺。
人是不夠誠實的，無論是評價還是向上級報告自己或他人的工作，都或多或少受到主觀因素、人際關(guān)系環(huán)境的影響。而規(guī)范的承諾管理可以充當一個中立人的角色，通過管理工具記錄下最公正和準確的人力資源工作筆記，誠實地向上匯報。承諾的兌現(xiàn)、破壞最終都會成為每個人為自己書寫的評語，它能如實地評價每一個人的工作績效，雖無聲而勝有聲。
管理學家早在20年前就說過，對于發(fā)展至今的人類社會來說，“人與其說受制于工具，不如說受制于視野”。
正是由于太多經(jīng)理人一開始就對勞動時間、流程、生產(chǎn)率、標準化等詞匯過于熟悉和習慣，以至于他們無法看到智力工作與傳統(tǒng)工作的區(qū)別，當然也更找尋不到管理良方。
物流中心的交易起始于客戶的咨詢、業(yè)務(wù)部門的報表，而后由訂單的接收，業(yè)務(wù)部門查詢出貨日的存貨狀況、裝卸貨能力、流通加工負荷、包裝能、配送負荷等來答復客戶，而當訂單無法依客戶之要求交貨時，業(yè)務(wù)部加以協(xié)調(diào)。由于物流中心一般均非隨貨收取貨款，而是于一段時間后，予以結(jié)帳，因此在訂單資料處理的同時，業(yè)務(wù)人員尚依據(jù)公司對該客戶的授信狀況查核是否已超出其授信額度。此外在特定時段，業(yè)務(wù)人員尚統(tǒng)計該時段的訂貨數(shù)量，并予以調(diào)貨、分配出貨程序及數(shù)量。退貨資料的處理亦該在此階段予以處理。另外業(yè)務(wù)部門尚制定報表計算方式，做報表歷史資料管理，訂定客戶訂購最小批量、訂貨方式或訂購結(jié)帳截止日。
2．采購作業(yè):
自交易訂單接受之后由于供應(yīng)貨品的要求，物流中心要由供貨廠商或制造廠商訂購商品，采購作業(yè)的內(nèi)容包含由商品數(shù)量求統(tǒng)計、對供貨廠商查詢交易條件，而后依據(jù)我們所制訂的數(shù)量及供貨廠商所提供較經(jīng)濟的訂購批量，提出采購單。而于采購單發(fā)出之后則進行入庫進貨的跟蹤運作。
3．進貨入庫作業(yè):
當采購單開出之后，于采購人員進貨入庫跟蹤催促的同時，入庫進貨管理員即可依據(jù)采購單上預定入庫日期，做入庫作業(yè)排程、入庫站臺排程，而后于商品入庫當日，當貨品進入時做入庫資料查核、入庫品檢，查核入庫貨品是否與采購單內(nèi)容一致，當品項或數(shù)量不符時即做適當?shù)男拚蛱幚?，并將入庫資料登錄建檔。入庫管理員可依一定方式指定卸貨及棧板堆疊。對于由客戶處退回的商品，退貨品的入庫亦經(jīng)過退貨品檢、分類處理而后登錄入庫。
一般商品入庫堆疊于棧板之后有兩種作業(yè)方式，一為商品入庫上架，儲放于儲架上，等候出庫，需求時再予出貨。商品入庫上架由電腦或管理人員依照倉庫區(qū)域規(guī)劃管理原則或商品生命周期等因素來指定儲放位置，或于商品入庫之后登錄其儲放位置，以便于日后的存貨管理或出貨查詢。另一種方式即為直接出庫，此時管理人員依照出貨要求，將貨品送往指定的出貨碼頭或暫時存放地點。在入庫搬運的過程中由管理人員選用搬運工具、調(diào)派工作人員、并做工具、人員的工作時程安排。
4．庫存管理作業(yè):
庫存管理作業(yè)包含倉庫區(qū)的管理及庫存數(shù)控制。倉庫區(qū)的管理包括貨品于倉庫區(qū)域內(nèi)擺放方式、區(qū)域大小、區(qū)域的分布等規(guī)劃；貨品進出倉庫的控制遵循：先進先出或后進先出；進出貨方式的制定包括：貨品所用的搬運工具、搬運方式；倉儲區(qū)儲位的調(diào)整及變動。庫存數(shù)量的控制則依照一般貨品出庫數(shù)量、入庫所時間等來制定采購數(shù)量及采購時點，并做采購時點預警系統(tǒng)。訂定庫存盤點方法，于一定期間印制盤點清冊，并依據(jù)盤點清冊內(nèi)容清查庫存數(shù)、修正庫存帳冊并制作盤虧報表。倉庫區(qū)的管理更包含容器的使用與容器的保管維修。
5．補貨及揀貨作業(yè):
由客戶訂單資料的統(tǒng)計，我們即可知道貨品真正的需求量，而于出庫日，當庫存數(shù)足以供應(yīng)出貨需求量時，我們即可依據(jù)需求數(shù)印制出庫揀貨單及各項揀貨指示，做揀貨區(qū)域的規(guī)劃布置、工具的選用、及人員調(diào)派。出貨揀取不只包含揀取作業(yè)，更應(yīng)注意揀貨架上商品的補充，使揀貨作業(yè)得以流暢而不致于缺貨，這中間包含了補貨水準及補貨時點的訂定、補貨作業(yè)排程、補貨作業(yè)人員調(diào)派。
6．流通加工作業(yè):
商品由物流中心送出之前可于物流中心做流通加工處理，在物流中心的各項作業(yè)中以流通加工最易提高貨品的附加值，其中流通加工作業(yè)包含商品的分類、過磅、拆箱重包裝、貼標簽及商品的組合包裝。而欲達成完善的流通加工，必執(zhí)行包裝材料及容器的管理、組合包裝規(guī)則的訂定、流通加工包裝工具的選用、流通加工作業(yè)的排程、作業(yè)人員的調(diào)派。
7．出貨作業(yè)處理:
完成貨品的揀取及流通加工作業(yè)之后，即可執(zhí)行商品的出貨作業(yè)，出貨作業(yè)主要內(nèi)容包含依據(jù)客戶訂單資料印制出貨單據(jù)，訂定出貨排程，印制出貨批次報表、出貨商品上所要的地址標簽、及出貨檢核表。由排程人員決定出貨方式、選用集貨工具、調(diào)派集貨作業(yè)人員，并決定所運送車輛的大小與數(shù)量。由倉庫管理人員或出貨管理人員決定出貨區(qū)域的規(guī)劃布置及出貨商品的擺放方式。
8．配送作業(yè):
配送商品的實體作業(yè)包含將貨品裝車并實時配送，而達成這些作業(yè)則須事先規(guī)劃配送區(qū)域的劃分或配送路線的安排，由配送路逕選用的先后次序來決定商品裝車的順序，并于商品的配送途中做商品的追蹤及控制、配送途中意外狀況的處理。
9．會計作業(yè):
商品出庫后銷售部門可依據(jù)出貨資料制作應(yīng)收帳單，并將帳單轉(zhuǎn)入會計部門作為收款憑據(jù)。而于商品購入入庫后，則由收貨部門制作入庫商品統(tǒng)計表以作為供貨廠商請款稽核之用。并由會計部門制作各項財務(wù)報表以供營運政策制定及營運管理之參考。