發(fā)布時間：2023-10-23 10:01:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的煤礦安全作風(fēng)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】煤礦；通風(fēng)安全管理；有效性
目前，我國對煤炭資源的消耗已經(jīng)占到了一次性能源總消耗的70%以上，我國社會生產(chǎn)對煤炭資源的依賴程度可想而知。我們知道，煤礦開采的環(huán)境非常復(fù)雜，受地質(zhì)、地形、機(jī)器設(shè)備以及人員等諸多因素的影響，所以容易引發(fā)安全事故。我們對近幾年的煤礦安全事故認(rèn)真分析后不難發(fā)現(xiàn)，瓦斯爆炸占據(jù)了相當(dāng)大的比例。導(dǎo)致瓦斯爆炸安全事故的原因有很多，其中最主要是煤礦通風(fēng)出現(xiàn)了問題。一旦通風(fēng)出現(xiàn)了問題，那么井下的通風(fēng)效果將會下降，井下的瓦斯達(dá)到一定程度之后，將會發(fā)生爆炸。因此，我們必須要重視煤礦通風(fēng)管理，改進(jìn)通風(fēng)系統(tǒng)，從而保證煤礦生產(chǎn)安全、有效的進(jìn)行。
1 影響煤礦通風(fēng)安全的因素
1.1 人為因素
煤礦通風(fēng)安全制度的制定、落實與執(zhí)行都是由人來負(fù)責(zé)的，因此，人員意識對安全生產(chǎn)有著直接影響。筆者在實際工作中發(fā)現(xiàn)，有很多煤礦單位安全管理的理念、方式、方法以及技術(shù)都比較落后，不重視對安全生產(chǎn)整體性的提高，這勢必會陷入一種“忽視事前預(yù)防，重視事后處理”的被動管理的局面。如果煤礦單位不重視加強對緊急資源的管理，那么勢必會造成與緊急資源有關(guān)的儀器設(shè)備、安全系統(tǒng)將會帶有一定的滯后性，也必將跟不上煤礦生產(chǎn)的腳步。煤礦生產(chǎn)安全意識弱化，將會導(dǎo)致煤礦經(jīng)營者對通風(fēng)工作的忽視，有些單位甚至將一些非專業(yè)人員安排到通風(fēng)管理工作崗位上，這就為煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生埋下了隱患。
1.2 環(huán)境因素
煤礦井下的地質(zhì)結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，而且隨著我國對煤炭需求量的持續(xù)增加，煤礦的開采深度逐漸增加，相應(yīng)的對瓦斯壓力、地應(yīng)力、低位的需求也越來越高，出現(xiàn)煤礦災(zāi)害安全事故的概率也會越來越大。同時伴隨著煤與瓦斯的不斷涌出，煤與瓦斯突出現(xiàn)象將會日趨嚴(yán)重，近幾年，我國瓦斯突出煤礦數(shù)量持續(xù)增長也從側(cè)面說明了這一情況。煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)是排除井下有毒氣體的重要手段，但是煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)是一個有機(jī)整體，如果通風(fēng)系統(tǒng)有一部分無法正常運轉(zhuǎn)，或者是存在布置不合理的情況，這勢必會影響礦井的通風(fēng)效果，進(jìn)而會對煤礦的安全生產(chǎn)構(gòu)成一定的威脅。
2 提高煤礦通風(fēng)安全管理工作有效性的措施
2.1 完善煤礦安全生產(chǎn)的有關(guān)制度
完善的法律法規(guī)能夠保證煤礦單位深入落實國家相關(guān)政策。首先，政府要建立健全與煤礦生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，強調(diào)責(zé)任主體的重要性，制度必須按照責(zé)權(quán)一致的原則落實，將安全指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解，使之能夠落實到每一個人的頭上，一旦發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行出現(xiàn)了問題，就可以馬上追究責(zé)任人，從而做到獎罰分明。其次，煤礦單位還要定期進(jìn)行瓦斯評價，定期對礦井的安全隱患進(jìn)行排查，從而提高對礦井災(zāi)害的辨識程度，對災(zāi)害的預(yù)測程度。在煤礦單位強化以人為本的管理理念，關(guān)注煤礦從業(yè)人員的身體健康情況，定期組織員工進(jìn)行體驗，實行輪休制度，保證員工的休息權(quán)，從而使員工有足夠的精力進(jìn)行安全生產(chǎn)。最后，提高單位對應(yīng)急事故的處理能力，推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，對突發(fā)事件進(jìn)行定義，并組織人員進(jìn)行預(yù)測與預(yù)演，有效消除安全隱患，或者將災(zāi)害帶來的損失降到最低。
2.2 提高煤礦從業(yè)人員的通風(fēng)安全意識
煤礦通風(fēng)安全不僅煤礦單位的經(jīng)濟(jì)效益有著，還關(guān)乎著井下操作人員的生命安全。所以，即使付出再多的努力來提高煤礦從業(yè)人員的安全意識都是必要的。一是煤礦單位的領(lǐng)導(dǎo)首先要提高對通風(fēng)工作的重視程度，井下的通風(fēng)工作必須要由領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，同時積極構(gòu)建推進(jìn)煤礦安全體系的建設(shè)工作，并且將礦區(qū)的每一名員工都納入到這一體系之中。二是礦區(qū)可以利用板報、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，展開通風(fēng)安全的宣傳工作，確保每一位員工能夠?qū)Ψ蹓m、瓦斯以及其他有毒氣體的危害有一個深刻的認(rèn)識。三是在培訓(xùn)、宣傳的過程中，可以例舉安全實例，現(xiàn)身說法，使每一位員工能夠更加真切的了解通風(fēng)安全的重要性，在宣傳的過程中，講師要對每一起事故的原因、防治措施、處理方法詳細(xì)的加以說明，從而提高員工災(zāi)害的處理能力。
2.3 加強煤礦從業(yè)人員的培訓(xùn)
無論對哪一個行業(yè)來講，安全生產(chǎn)都是一道高壓線，任何人都不能碰。我們可以通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員煤礦安全生產(chǎn)的安全意識，推進(jìn)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高從業(yè)人員將理論應(yīng)用于實踐的能力。在培訓(xùn)的過程中，我們還要創(chuàng)新培訓(xùn)模式，比如可以采用模塊式的培訓(xùn)方法，就是把系統(tǒng)知識分割成若干個小的知識點，再將這些知識點與煤礦生產(chǎn)的現(xiàn)場實際結(jié)合在一起，從而強化從業(yè)人員對理論知識的理解。有條件的煤礦單位可以將培訓(xùn)工作納入考核系統(tǒng)，將考核的結(jié)果與員工的薪資待遇打掛鉤，從而提高員工對培訓(xùn)工作的積極性，切實提高培訓(xùn)的實際效果。
2.4 改進(jìn)收入分配制度
煤礦單位領(lǐng)導(dǎo)要提高對通風(fēng)安全管理工作的重視程度，積極推進(jìn)通風(fēng)管理人員從量化到質(zhì)化的轉(zhuǎn)變過程。通過培訓(xùn)、招聘等方式，加強通風(fēng)管理隊伍的素質(zhì)建設(shè)，努力改進(jìn)煤礦從業(yè)人員的收入分配制度，雖然煤礦生產(chǎn)一線人員的勞動強度較大，通風(fēng)管理人員的勞動強度較小，但是為促進(jìn)分配機(jī)制能夠朝著效益方面傾斜，必須改進(jìn)收入分配方式，比如可以按照工種的利害程度、職責(zé)輕重等對分配制度進(jìn)行劃分，從而保證通風(fēng)安全管理隊伍的穩(wěn)定性。
2.5 制訂礦井通風(fēng)管理方案
煤礦單位要從礦井的實際情況出發(fā)，科學(xué)、系統(tǒng)、合理的制訂通風(fēng)管理方案，同時完善監(jiān)督管理系統(tǒng)，以保證相關(guān)人員能夠認(rèn)真執(zhí)行這一方案。對于一些技術(shù)水平相對落后的煤礦單位，必須投入資金，采用先進(jìn)的儀器、設(shè)備、技術(shù)，提高礦井的通風(fēng)管理、防范水平。當(dāng)需要擴(kuò)大礦井面積時，必須要事先對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃，及時發(fā)現(xiàn)、解決礦井通風(fēng)存在的問題，保證礦井內(nèi)部的風(fēng)量在規(guī)定的范圍內(nèi)。除此以外，還要不斷加強對瓦斯突出的礦井地質(zhì)的預(yù)測，在瓦斯突出點上設(shè)置抽放系統(tǒng)，同時設(shè)置回風(fēng)巷，確保礦井下的瓦斯含量在可控制的范圍內(nèi)，定期對這些設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，保證這些設(shè)備能夠正常運行。對火災(zāi)安全隱患進(jìn)行全方位監(jiān)控，保證井下設(shè)備的齊全，及時將儀器、設(shè)備所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)上報給上一級監(jiān)控系統(tǒng)，確保整個監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。
3 總結(jié)
綜上所述，煤炭作為我國的第一能源，它在一次性能源結(jié)構(gòu)的比例已經(jīng)達(dá)到了70%以上。隨著我國對煤炭資源開采力度的逐漸加大，煤礦安全事故發(fā)生的頻率越來越大。我們可以從完善煤礦安全生產(chǎn)的有關(guān)制度；提高煤礦從業(yè)人員的通風(fēng)安全意識；加強煤礦從業(yè)人員的培訓(xùn)；改進(jìn)收入分配制度；制訂礦井通風(fēng)管理方案等方面入手，提高通風(fēng)安全管理工作水平，從而最終實現(xiàn)煤礦單位的平穩(wěn)、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：風(fēng)險預(yù)控;管理體系;煤礦安全
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤礦生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的過程中，越發(fā)的意識到安全管理的重要性，并運用科技的力量，將各類技術(shù)系統(tǒng)的優(yōu)勢與當(dāng)前的煤礦生產(chǎn)相融合，進(jìn)而提升煤礦生產(chǎn)的效率。在實踐的煤礦安全管理過程中，風(fēng)險預(yù)控管理體系已經(jīng)成為當(dāng)前的重要的安全管理手段，被廣泛的應(yīng)用在煤礦生產(chǎn)中，對煤礦生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險實現(xiàn)了良好的規(guī)避，也大大的提升了煤礦生產(chǎn)效率，最終達(dá)到提升煤礦企業(yè)運營效益的目的。鑒于此，文章針對煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系進(jìn)行了切實的分析。
1對于風(fēng)險預(yù)控管理體系的分析
煤礦企業(yè)在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的過程中，會應(yīng)用風(fēng)險預(yù)控管理體系對生產(chǎn)中易出現(xiàn)的問題予以規(guī)避，進(jìn)而達(dá)到提升生產(chǎn)效率的目的。風(fēng)險預(yù)控管理體系包括風(fēng)險預(yù)控管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、保障管理、員工不安全行為管理以及綜合管理，在這一煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系中，重點管理是風(fēng)險管理，要點是員工在生產(chǎn)中所出現(xiàn)的不安全行為，基礎(chǔ)內(nèi)容是生產(chǎn)系統(tǒng)的綜合管理，其中的體系支撐則是保障管理，對這幾部分內(nèi)容進(jìn)行切實的管理，則會對整個系統(tǒng)的運行起到促進(jìn)作用。另外，體系中的各個環(huán)節(jié)和內(nèi)容，都是息息相關(guān)的，并將PDCA閉環(huán)管理手段作為運行重點，對其中的各項環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，而后為體系的良好運行提供安全保障[1]。
2風(fēng)險預(yù)控管理體系的具體運行情況分析
煤礦的生產(chǎn)過程中，風(fēng)險預(yù)控管理體系的引入是必要的，也是煤礦生產(chǎn)企業(yè)順利運營的重點。因此，在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤礦的生產(chǎn)特征，對風(fēng)險預(yù)控管理手段予以實時的更新。文章針對性的對這一問題進(jìn)行了分析。
2.1風(fēng)險評估環(huán)節(jié)的安全管理
在對煤礦生產(chǎn)中的危險源進(jìn)行有效的辨識后，則要對生產(chǎn)過程進(jìn)行風(fēng)險評估，對風(fēng)險出現(xiàn)的可能性進(jìn)行預(yù)判，而后再針對性的對風(fēng)險等級予以判斷。根據(jù)最終的判斷結(jié)果，再落實具體的風(fēng)險預(yù)控以及管理措施，最終制定良好的風(fēng)險管理和預(yù)控方案，提升煤礦生產(chǎn)的風(fēng)險規(guī)避能力[2]。這一環(huán)節(jié)要求企業(yè)中的各個部門應(yīng)當(dāng)對本部門所涉及到的風(fēng)險予以上報，而后風(fēng)險小組再將這些匯報的數(shù)據(jù)予以整合和協(xié)調(diào)，再對其中的漏洞和不足之處進(jìn)行復(fù)審，要求各個部門將這些匯報的不足之處予以完善和健全，而后再交由風(fēng)險預(yù)控小組，經(jīng)過切實的修改，實現(xiàn)多向的反饋，最終對風(fēng)險實現(xiàn)完善的預(yù)控和判別，提升管理水平。值得注意的是，在此過程中，一定要遵循真實性的原則，不可出現(xiàn)工作上的失誤，一旦出現(xiàn)問題，定要及時的改進(jìn)，而后確保測評的準(zhǔn)確性，將PDCA的管理優(yōu)勢體現(xiàn)到實踐中，為企業(yè)的發(fā)展提供安全保障。
2.2危險源監(jiān)控環(huán)節(jié)的安全管理
危險源監(jiān)控環(huán)節(jié)涵蓋風(fēng)險控制過程中的監(jiān)測以及對危險源的狀態(tài)監(jiān)控，危險源監(jiān)測是風(fēng)險管理的重點內(nèi)容。它可以對企業(yè)所應(yīng)用的安全管理措施進(jìn)行監(jiān)控，通過危險監(jiān)控的方式，對危險予以切實的規(guī)避，以此方式提升企業(yè)的運營效益，并間接的促進(jìn)企業(yè)的煤礦生產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展[3]。
2.3危險源的辨識環(huán)節(jié)
在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)之前，就應(yīng)當(dāng)意識到生產(chǎn)過程中將會遇到的矛盾和生產(chǎn)阻礙性問題，比如，礦產(chǎn)工人的生命財產(chǎn)安全問題、煤礦生產(chǎn)不具備穩(wěn)定性等，將這些因素進(jìn)行總結(jié)和歸納，進(jìn)而再予以切實的規(guī)避，這些危險源的提前避免方式成為礦產(chǎn)危險預(yù)控過程中的必然手段。危險源可以在煤礦生產(chǎn)已經(jīng)企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)有所體現(xiàn)，無論是煤礦企業(yè)的生產(chǎn)、改造，還是企業(yè)的建設(shè)和完善等環(huán)節(jié)都會涉及，煤礦生產(chǎn)之前的危險源辨識已經(jīng)成為煤礦生產(chǎn)安全管理的重要環(huán)節(jié)。那么，在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)危險源識別的過程中，不僅要對危險源的誘因進(jìn)行分析，還要對危險源進(jìn)行歸類和分析，對不同環(huán)節(jié)、不同性質(zhì)的危險源予以把控。比如，企業(yè)所涉及的環(huán)境危險歸為一類、所涉及的人力資源危險歸為一類、所涉及的機(jī)械設(shè)備應(yīng)用危險歸為一類，在確定了危險源之后，再對危險源進(jìn)行檢測，檢查這些環(huán)節(jié)是否存在切實的危險，最后將這些數(shù)據(jù)予以記錄，為日后的生產(chǎn)和企業(yè)的正常運營提供安全保障[4]。
3對于風(fēng)險預(yù)控體系的作用分析
3.1提升煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系
在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中，不斷地發(fā)揮著重要的作用，提升了企業(yè)的安全運營指數(shù)，也對危險源實現(xiàn)了良好的規(guī)避。應(yīng)用風(fēng)險預(yù)控管理體系，可以在煤礦生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的過程中，將企業(yè)運營中的工作崗位、安全生產(chǎn)系統(tǒng)以及生產(chǎn)作業(yè)等等企業(yè)運營環(huán)節(jié)中的危險源予以辨識和分析，而后通過安全管理措施，對這些風(fēng)險因素予以評估和解決，尤其是對于煤礦生產(chǎn)企業(yè)的重點環(huán)節(jié)，對其危險源進(jìn)行確定，可以為企業(yè)的發(fā)展起到引導(dǎo)性的作用。針對這些危險源，予以切實的評估，再針對煤礦生產(chǎn)的實際情況以及我國的有關(guān)法律規(guī)章制度內(nèi)容，最終制定出適合煤礦企業(yè)發(fā)展的安全管理體系，進(jìn)而最大程度上促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
3.2提升煤礦安全管理水平
當(dāng)煤礦生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險管理的過程中，還會對生產(chǎn)實踐中易出現(xiàn)的風(fēng)險源予以判斷，而后通過切合實際的方式，制定出合理的措施和風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)，將傳統(tǒng)的煤礦生產(chǎn)管理模式的危險因素進(jìn)行避免，進(jìn)而提升煤礦生產(chǎn)的安全管理水平。值得一提的是，在這一過程中，應(yīng)當(dāng)對各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容予以把控，比如，對事故的預(yù)防和解決、對煤礦風(fēng)險的辨別和判斷以及對風(fēng)險的控制等，在進(jìn)行風(fēng)險評估的過程中，還可以充分的利用信息化的管理方式，對煤礦生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)動態(tài)的、實時的監(jiān)控，一旦在煤礦生產(chǎn)中出現(xiàn)事故，則要通過風(fēng)險控制的手段對風(fēng)險預(yù)控管理，進(jìn)而提升煤礦生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險管理水平[5]。
3.3降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生概率
（1）煤礦企業(yè)的安全管理部門領(lǐng)導(dǎo)，無論在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)之前還是實施煤礦生產(chǎn)的過程中，都會對風(fēng)險實現(xiàn)評估和有效的辨識，進(jìn)而提升煤礦企業(yè)的安全管理水平。通過切實的管理措施，最大程度的降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生率，進(jìn)而為煤礦生產(chǎn)的施工工人提供人身安全保障。（2）煤礦生產(chǎn)安全管理的過程中，會對其中的操作工人及其涉及的危險因素予以切實的分析和把控。進(jìn)而實現(xiàn)有效地評估和辨識，為煤礦企業(yè)的運營提供安全保障，為安全管理措施提供實踐依據(jù)，為日后的安全管理水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。
4結(jié)束語
綜上所述，在進(jìn)行煤礦安全管理的過程中，將會遇到各類的危險因素，要想實現(xiàn)煤礦企業(yè)良好的、長遠(yuǎn)的發(fā)展，就要對這些企業(yè)運營中的危險因素予以避免，運用風(fēng)險預(yù)控管理體系，對企業(yè)各個環(huán)節(jié)風(fēng)險因素予以解除，提升煤礦企業(yè)的運營效益，大大的提升企業(yè)的行業(yè)競爭力。
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監(jiān)察分局是煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的前沿陣地，也是腐蝕與反腐蝕的前沿陣地，筑牢拒腐防變的思想道德防線，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，造就一支高素質(zhì)的煤礦安全監(jiān)察隊伍，確實是一道?？汲Ｐ碌碾y題。要想干好煤礦安全監(jiān)察，一是要看監(jiān)察員能否愛崗敬業(yè)，不吃苦受累干不了煤礦安全監(jiān)察；二是要看監(jiān)察員能否嚴(yán)格要求，管不住自己也干不了煤礦安全監(jiān)察。也就是既要干事，又要干凈。這兩條應(yīng)該是煤礦安全監(jiān)察員在監(jiān)察執(zhí)法崗位上的立足之本。除此之外，還要做到“五要”，即：要下得去，每次到礦監(jiān)察必須下井，絕不容許“蜻蜓點水；要吃得下，煤礦的班中餐、方便面都要能吃；要受得了，經(jīng)得住苦累險和連續(xù)作戰(zhàn)；要頂?shù)米?，不怕威脅，恐嚇、不怕受委屈，不受金錢美色所誘惑；要做得來，多難的活都要拿下來，要精通煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)，既能發(fā)現(xiàn)違法行為，又能依法查處違法行為。作為一名稱職的煤礦安全監(jiān)察員要經(jīng)得起時間的考驗。長期的苦、險、累工作，枯燥單調(diào)的工作環(huán)境，復(fù)雜的社會關(guān)系，老婆孩子的埋怨和各種腐蝕誘惑……只有過好這一道道“關(guān)卡”，才是真過硬、真本事。因此必須切實加強政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容全面、充實，注重先進(jìn)性理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，促進(jìn)監(jiān)察員理論水平的整體提高。與此同時還要做到“三個經(jīng)?！保阂皇墙?jīng)常重溫黨和國家對煤礦安全監(jiān)察的一系列重大舉措，分析煤礦事故的種種危害，對照我國安全水平與發(fā)達(dá)國家的差距，重溫監(jiān)察隊伍的使命，強化使命感、責(zé)任感和緊迫感。二是經(jīng)常重溫國家對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察員的重視和關(guān)心，算算個人到煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的進(jìn)步和收獲，強化知足感。三是經(jīng)常用社會上披露的腐敗案件警告自己，深刻剖析腐化墮落的原因，檢查個人有無思想滑坡和其他不健康的苗頭，強化危機(jī)感。
二、堅持從嚴(yán)要求，立足使隊伍經(jīng)得起長期考驗，
實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快安全發(fā)展步伐，關(guān)鍵在安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，科學(xué)發(fā)展觀的提出，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求，因此，班子建設(shè)是隊伍建設(shè)的“龍頭”，要使“龍頭”擺起來而且擺得正，隊伍才有凝聚力。在隊伍建設(shè)中除了領(lǐng)導(dǎo)本人的率先垂范，還必須有愛兵之心，要做到政治上關(guān)心，學(xué)習(xí)上支持，生活上關(guān)照。要嚴(yán)格要求，講管理之道，從點滴抓起，把人的健康發(fā)展作為切入點，不斷創(chuàng)新教育方法，進(jìn)行正確的引導(dǎo)和鞭策，才能使隊伍經(jīng)得起長期考驗。
要講“大道理”堅持樹正氣。人是有感情的，我們分局二十來位同志，整天在一起摸爬滾打，可以說成了不分你我的兄弟，但必須嚴(yán)格把住一條，監(jiān)察隊伍決不能搞成哥們義氣，那樣貽害無窮。要堅持虛功實做，用大道理來統(tǒng)一大家的思想。經(jīng)常結(jié)合實際開展權(quán)力觀教育，立黨為公、執(zhí)政為民教育，珍惜家庭、珍惜前程教育，預(yù)防職務(wù)犯罪教育，黨風(fēng)廉政“生活工程”教育。用“婆婆嘴”見縫插針抓教育。隊伍的思想建設(shè)是動態(tài)的，只有重視動態(tài)教育，不斷解決新問題，并給予正確的引導(dǎo)和鼓勵，才能使隊伍和隊伍中的成員健康發(fā)展，目前隊伍中存在著一些傾向性的思想苗頭：即不思進(jìn)取，工作熱情不夠；不求甚解，工作深度不夠；不求主動，工作創(chuàng)新不夠。產(chǎn)生這些思想苗頭的起因在于剛來到煤礦安全監(jiān)察崗位時的新鮮感、自豪感正在減弱，而現(xiàn)實是面對艱苦的工作環(huán)境，嚴(yán)峻的責(zé)任風(fēng)險和相對低的收入，同煤礦效益比，同地方一些管理部門比，感到當(dāng)煤礦安全監(jiān)察員虧了。加之社會風(fēng)氣的影響，感到?jīng)]甜頭，沒想頭，沒奔頭。針對這些思想苗頭，要經(jīng)常進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育，使監(jiān)察員從煤礦安全監(jiān)察事業(yè)上看奔頭，從社會地位上看想頭，從長遠(yuǎn)利益上看甜頭。面對社會物欲的誘惑，監(jiān)察員必須經(jīng)常保持清醒的頭腦，做到窮不失義，達(dá)不離道。
要唱“黑臉”苗頭性問題經(jīng)常抓。即要拉下臉批評教育，及時把不健康的東西糾正在萌芽狀態(tài)?，F(xiàn)在小煤礦老板和社會上的關(guān)系網(wǎng)在想方設(shè)法、采用各種手段拉攏腐蝕我們，政府有關(guān)部門一直在盯著我們，為此必須時時刻刻嚴(yán)格要求自己，自覺抵制各種誘惑，經(jīng)受住考驗。
要自加壓力，建立制度管人管事的新機(jī)制。我們這支監(jiān)察隊伍，現(xiàn)在還是新人、新事業(yè)、新體制。不能用粗放的方式進(jìn)行管理，必須用科學(xué)、規(guī)范的管理制度來管理。一要抓住大事。修改完善制定各種議事規(guī)則和規(guī)章制度，凡涉及“三大一重”的事項，必須經(jīng)集體研究決定。防范“一言堂”，個人說了算等問題的發(fā)生。二要規(guī)范行為。本著實用性、操作性的原則，制定相應(yīng)的工作制度和管理辦法，匯編成冊，做到人手一冊，并制定相應(yīng)的檢查考核辦法，定期檢查考核，并將考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的主要依據(jù)。三要突出自律，要結(jié)合實際制定從領(lǐng)導(dǎo)到監(jiān)察員及其子女、配偶，從監(jiān)察執(zhí)法到日常辦公，從八小時之內(nèi)到八小時之外的廉潔自律規(guī)定。四要加強監(jiān)督，為了防止執(zhí)法不公和不廉潔問題的發(fā)生，必須定期對監(jiān)察區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，定期對監(jiān)察員進(jìn)行輪換。堅持月季政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政特邀監(jiān)督員的社會監(jiān)督作用，真正做到以制度管人，以制度辦事。
三、樹立實干作風(fēng)，打造能征善戰(zhàn)的隊伍“品牌”
一、煤炭局20__年工作指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞煤礦安全控制指標(biāo)，進(jìn)一步強基礎(chǔ)、抓隊伍、嚴(yán)監(jiān)管、保安全、興科技、提效能、促發(fā)展，進(jìn)一步改善煤礦基礎(chǔ)條件，全面提高辦礦水平，千方百計減少一般事故，杜絕較大或重特大事故，實現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)，推動全縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
（一）加強安全監(jiān)管，扎實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作
加強煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全考核獎罰機(jī)制，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“分組包干、責(zé)任到人”的煤礦安全監(jiān)管考核制度，采取日常檢查、巡查和互查等多種形式，認(rèn)真落實上級有關(guān)主管部門的各項監(jiān)察監(jiān)管指令和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，用鐵的手腕切實加強安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，將工作重點從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)移，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，多管齊下，多項并舉，從重、從嚴(yán)、從快查處煤礦違法違規(guī)行為，及時排查和整改安全隱患，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。
（二）加強隊伍建設(shè)，提升煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
一是加強局機(jī)關(guān)監(jiān)管隊伍建設(shè)。實現(xiàn)競聘上崗，本文來源：文秘站 要求局監(jiān)管人員切實做到“作風(fēng)要正、知識要廣、業(yè)務(wù)要精、工作要實”。二是加強安監(jiān)員隊伍建設(shè)。對能力差、責(zé)任心不強、發(fā)揮不了作用的安監(jiān)員要予以辭退，健全能進(jìn)能出的管理機(jī)制。三是加強監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。切實建立完善煤礦安全監(jiān)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，采取請進(jìn)來、走出去的方式，有計劃、有重點地選派參加各類培訓(xùn)，增強全體監(jiān)管人員的政策法規(guī)意識和業(yè)務(wù)能力。四是加強監(jiān)管隊伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，杜絕、徇私枉法等違法違紀(jì)情況的發(fā)生。
（三）全力以赴，扎實抓好煤礦整頓關(guān)閉兼并重組整合工作
嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于推進(jìn)全市煤礦整頓關(guān)閉兼并重組整合工作的指導(dǎo)意見》精神，扎實推進(jìn)全縣煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化開采，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術(shù)治理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時，加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監(jiān)管，嚴(yán)防違法違規(guī)組織生產(chǎn)，杜絕安全事故，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。
（四）加大投入，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
要結(jié)合整頓關(guān)閉、資源整合、技術(shù)改造等工作，逐步改善辦礦條件；實行整合、技改和改擴(kuò)建工程跟蹤管理制度，確保嚴(yán)格按設(shè)計批復(fù)施工；對確定為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦和樣板礦的，要按照要求認(rèn)真整改，抓好地面設(shè)施建設(shè)和“采、掘、機(jī)、運”的各項達(dá)標(biāo)。通過開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，建立安全型礦井，實現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。
（五）嚴(yán)格管理，進(jìn)一步加快煤礦技改擴(kuò)能工作進(jìn)度
按照上級××*號文件的要求，非煤與瓦斯突出礦井的整合技改工作必須在20__年9月底完成并提出竣工驗收申請，目前，我縣需要技改擴(kuò)能的煤礦有53個，只有24個完成了技改初步設(shè)計，17個完成了安全專篇，未同時取得技改初步設(shè)計和安全專篇的有36個，任務(wù)比較艱巨。為強力推進(jìn)我縣煤礦整合與技改擴(kuò)能工作，明年必須采取過硬措施。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包礦，職能部門領(lǐng)導(dǎo)包片的方式，督促煤礦緊急行動起來，辦理相關(guān)手續(xù)，并明確采礦許可證、初步設(shè)計、安全專篇、竣工驗收完成時間，對于在規(guī)定時間，無特殊原因不能完成相關(guān)項目手續(xù)的，責(zé)令煤礦停工整頓；對不聽勸告的，通報公安部門停供火工產(chǎn)品。二是加強低瓦斯和高瓦斯技改煤礦的施工管理。按照上級文件的要求，對已取得初步設(shè)計和安全專篇的煤礦，必須按設(shè)計要求抓緊施工，在施工區(qū)域不準(zhǔn)生產(chǎn)出煤；對非施工區(qū)域且符合安全生產(chǎn)條件的，允許布置生產(chǎn)工作面進(jìn)行生產(chǎn)。三是要督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行施工，確需要變更設(shè)計的，必須由煤礦企業(yè)申報，經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意，經(jīng)原設(shè)計單位修改并按程序報批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按批準(zhǔn)的修改設(shè)計組織施工。
（六）加大培訓(xùn)力度，全面提高煤礦從業(yè)人員綜合素質(zhì)
根據(jù)xx等文件精神,我局高度重視,對全局自查自糾階段工作開展了“回頭看”活動,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
1.抓好問題整改。成立了自查自糾“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,對“回頭看”各項規(guī)定動作已全部落實到位,對自查自糾階段查擺出的5個問題,有針對性地研究制定了解決問題的具體措施,按照“銷號整改”的要求抓好整改落實,并將整改情況進(jìn)行了公示。目前,5條意見建議均得到有效解決,整改率100%,滿意率100%。
2.促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。針對少數(shù)干職工存在的問題,我局召開了專題會議,研究制定并下發(fā)了《xx縣煤監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強組織紀(jì)律轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的通知》,切實解決少數(shù)干職工存在的“庸、懶、散”
、對工作消極怠慢、目無組織紀(jì)律、不遵守規(guī)章制度、自由散漫、我行我素等問題,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率。
3.創(chuàng)新工作特色。我局通過創(chuàng)造性地在6個基層煤檢站開展“創(chuàng)一流、爭紅旗”活動,加強了隊伍建設(shè),提高了工作積極性,干職工作風(fēng)得到明顯改善。今年1至8月,在全球經(jīng)濟(jì)疲軟、煤炭滯銷的形勢下,完成煤炭銷量xx萬噸,實現(xiàn)煤炭稅費入庫xx萬元。
4.做好結(jié)合文章。我局堅持把開展集中整治活動與推動各項重點工作相結(jié)合,使集中整治活動與xx振興發(fā)展、“三送”全覆蓋常態(tài)化、煤礦安全監(jiān)管、煤炭稅費征管、招商引資等工作融為一體、相互促進(jìn)。
一是抓好“兩個永遠(yuǎn)”活動宣傳工作。
將《若干意見》及《學(xué)習(xí)貫徹宣傳提綱》精心排版,編印成了600冊彩色封面的40頁精裝版宣傳手冊,分發(fā)到每位干職工及“三送”掛點村、各煤礦和跟蹤服務(wù)企業(yè)。
二是主動作為、全力以赴抓蘇區(qū)項目的挖掘工作。
成立了專門的調(diào)查摸底和項目包裝工作小組,積極配合縣發(fā)改委完成《爭取xx列為國家資源枯竭型試點城市試點縣工作方案》的編制工作,做好項目申報書,爭取項目成功立項。
三是抓好煤礦安全穩(wěn)定工作。
扎實開展了十召開前的煤礦安全生產(chǎn)隱患大排查活動,努力實現(xiàn)全年煤礦安全生產(chǎn)零死亡事故的目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；政工；建議
中圖分類號：F426.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009914X（2013）3560701
一、做好煤礦企業(yè)政工工作的重要性
做好煤礦企業(yè)政工工作有很多重要性，我們要明白只有做好煤礦企業(yè)政工工作才能最大程度的發(fā)揮市場機(jī)制的作用，提高煤礦企業(yè)的工作效率。另外，做好煤礦政工工作還有利于預(yù)防煤礦安全事故，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全、穩(wěn)定、高速運轉(zhuǎn)；當(dāng)今的生產(chǎn)方式也要求我們做好煤礦政工工作，只有順應(yīng)時代要求我們才能實現(xiàn)煤礦行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和企業(yè)核心競爭力的增強以及安全保障水平的進(jìn)步；而且做好煤礦企業(yè)政工工作還能促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的進(jìn)程，凝聚企業(yè)員工這個團(tuán)隊，培養(yǎng)企業(yè)員工工作默契，避免不必要的摩擦；還助于改革煤礦企業(yè)各項工作，有利于把企業(yè)打造成一個環(huán)境友好型企業(yè)。無可置疑，只有把一個煤炭企業(yè)政工工作做好，才會取得可觀的經(jīng)濟(jì)利潤與百益而無一害的社會效益。而且，當(dāng)一個煤炭企業(yè)政工工作做的很好時，政工員工就會以科學(xué)理論武器頭腦，以創(chuàng)新意識督促自己，努力以優(yōu)良的工作作風(fēng)在煤礦企業(yè)中工作，整個企業(yè)的煤礦政工人員思想會與企業(yè)一致。所以，煤礦政工工作是必須要做好的，同時我們要把的改革與發(fā)展煤礦企業(yè)作為出發(fā)點，了解煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題，消除安全隱患，解決與之而來的各種新問題?？偠灾覀円靼酌旱V政工工作意義重大，我們以最認(rèn)真的態(tài)度對待政工問題，為煤礦企業(yè)未來的長久發(fā)展做好鋪墊。
二、煤礦企業(yè)政工工作中出現(xiàn)的問題
在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中，許多員工在思想政治認(rèn)識上的存在一些不足，如有些人對政治思想、安全意識的了解有所缺乏；還有部分政工人員思想過于守舊，對新鮮事物有些反感，如果不了解現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)文化知識，還不肯學(xué)習(xí)進(jìn)步思想，寧愿停留在落后思想中，將會被時代淘汰。另外，目前的政工隊伍中，有些通知的觀念不夠到位，理論水平有待提升，工作作風(fēng)不夠謙虛謹(jǐn)慎，素質(zhì)修養(yǎng)有待全面提升。
三、解決政工工作出現(xiàn)的問題的一些建議
首先，要要提高政工人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，所以要努力加強政工員工的理論學(xué)習(xí)。當(dāng)今世界，更新速度日益加快，在煤炭產(chǎn)業(yè)上越來越追求健康、安全、質(zhì)量和綠色。只有跟上時代步伐，隨時保持政治上的警惕，增強科學(xué)技術(shù)水平才能跟上時展的速度，才能不被時代淘汰，做大做強。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做到理論與實際緊密聯(lián)系，使政治思想越來越趨向成熟，激發(fā)政工人員對崗業(yè)的熱愛，在崗位上做出自己最大的貢獻(xiàn)。還應(yīng)該學(xué)習(xí)目前的法律法規(guī)，讓政工人員提高自身的法紀(jì)觀念，不做法律盲。作為企業(yè)政工人員還要隨時提高自己的業(yè)務(wù)水平，不與時代脫軌，圓滿完成黨和人民布置的各項任務(wù)，為人民服務(wù)。
其次，我們要建立長效的培訓(xùn)機(jī)制，以此提高政工干部的能力，讓政工干部在更大程度上能長期接受教育，從而保持思想上、能力上的前瞻性。比如增加培訓(xùn)干部們的頻率，增加學(xué)習(xí)的次數(shù)。在不同層次上對政工干部進(jìn)行定期培訓(xùn)，最大可能的滿足工作要求，讓理論與實踐緊密聯(lián)系。還可以創(chuàng)新培訓(xùn)模式，可以隨時地就某項工作和一些理論問題，帶著目的與政工干部交流，使干部們有開闊的視野。我們也可以增加培訓(xùn)內(nèi)容，為不同崗位政工人員制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，盡量滿足他們工作的需要。
再次，我們要對煤礦安全進(jìn)行宣傳，從根本上改善煤礦氛圍。政工員工們要把煤礦安全宣傳教育，作為作為煤礦企業(yè)文化的一種當(dāng)然也是政工工作的重要內(nèi)容。最好是制定相應(yīng)的煤礦安全宣傳教育綱要，要求煤礦工作人員提高煤礦安全意識，更要加大對煤礦安全管理制度準(zhǔn)的宣傳報道，向廣大煤礦人員講解煤礦安全基礎(chǔ)知識，增強礦工的自我保護(hù)能力。最重要的是建設(shè)煤礦安全培訓(xùn)體系，只有體系完善煤礦企業(yè)才能長久存在。另外，我們不能反對新聞媒體對煤礦安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督，只有煤礦安全信息向人民大眾公布，減少和避免煤礦安全信息交流不暢，才能使大眾事件有正確引導(dǎo)和認(rèn)知，避免礦難的發(fā)生，煤礦企業(yè)一定要以安全為主。企業(yè)的利潤不能與人的生命相比，安全生產(chǎn)最重要作為煤礦企業(yè)政工工作人員更要明白這一點。
最后，想要建立一個綠色、安全、高效運營的煤礦企業(yè)，不能僅僅靠一個政工部門，要所有部門組織協(xié)調(diào)，共同努力才能實現(xiàn)。做好煤礦安全生產(chǎn)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果不能充分協(xié)調(diào)各方關(guān)系，不能取得各方支持，沒有彼此的監(jiān)督，是不可能完成的。所以我們要加大政工機(jī)構(gòu)建設(shè)，從而建立起統(tǒng)一高效的保障系統(tǒng)。各有關(guān)部門要加強彼此間的分工協(xié)作，對自我加強管理，在煤礦項目的互相監(jiān)督以及依法監(jiān)督。還要重視建立健全政工工作制度，我們當(dāng)前的政工工作規(guī)章制度已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展要求，所以為了滿足要求我們要根據(jù)形勢進(jìn)行修訂，盡快廢止過時的規(guī)章制度，并加快制定新的配套措施。在不斷完善中確立政工工作制度，推動煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。一個出色的政工工作人員，知道加強落實安全生產(chǎn)制度的?？赡芪覀兊墓ぷ髦卸嗟木褪侵贫?，但不具備時效性，只是一紙空文。沒能落實的制度多不勝數(shù)，沒能發(fā)揮任何作用，這種情況必須及時制止，我們制定制度不能成為裝飾品，要努力付諸實踐。所以，在制定制度時，要計劃如何執(zhí)行和監(jiān)督。嚴(yán)加懲罰有令不行、有禁不止的人。政工工作人員要加強監(jiān)管不能松懈。只有加強監(jiān)管，才能使制度有效果。還應(yīng)該改進(jìn)工作方法，工作方法不能一層不變，只有依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位才能打擊非法違法的生產(chǎn)經(jīng)營活動，才能落實責(zé)任，真正保證實現(xiàn)煤礦企業(yè)的發(fā)展。
四、結(jié)語
新的形勢下，煤炭企業(yè)政工工作是路漫漫其修遠(yuǎn)兮，有許多機(jī)遇的同時也面臨許多風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在做好政工工作的基礎(chǔ)上做好煤礦工作，也在做好煤炭政工工作的前提下發(fā)展煤炭企業(yè)，最大限度的發(fā)揮出政工工作的有利一面，推動煤礦企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
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縣長在全縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)工作會議上的講話
同志們：
今天，縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅戰(zhàn)”工作專題會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省、市相關(guān)會議精神，切實抓好“煤礦安全重點縣”各項工作，堅決杜絕煤礦事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)被動局面，確保年底摘掉“全國煤礦安全重點縣”帽子，這既是一項工作目標(biāo)，更是一項硬性規(guī)定，各地各部門各企業(yè)都要為實現(xiàn)這個目標(biāo)去扎實開展各項工作。前面，吳成同志傳達(dá)了全國全省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會議精神，對我縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)工作進(jìn)行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、直面存在問題，深刻剖析原因，切實增強煤礦安全生產(chǎn)主動性（為什么要抓好煤礦安全生產(chǎn)）
今年，我縣被納入全國煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)范圍。對我們而言，煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，各地各部門各企業(yè)一定要認(rèn)清形勢，卯足干勁，堅決打好全縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)。
（一）認(rèn)清宏觀安全大勢增強緊迫感。安全就是政績，安全就是穩(wěn)定。曾指出，各地各部門各企業(yè)都要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，對安全生產(chǎn)大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效。在今年的國務(wù)院政府工作報告中，總理強調(diào)，人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位加強安全生產(chǎn)。3月30日，國家安監(jiān)總局召開了全國安全警示教育視頻會議，會議要求，煤礦業(yè)主、礦長、礦工、產(chǎn)煤地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹立“零死亡”意識，加強事故警示教育，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動全國更多煤礦實現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)推進(jìn)會在__召開，會議分別從“進(jìn)一步落實責(zé)任、加強監(jiān)管隊伍建設(shè)、綜合施策、加強督導(dǎo)”等方面對下一步煤礦攻堅工作進(jìn)行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產(chǎn)工作會議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場辦公會議召開，會議對煤炭安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了深入分析和詳細(xì)安排部署。這些都充分表明了各級黨委政府對煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強化責(zé)任、加強管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（二）認(rèn)清當(dāng)前安全形勢增強責(zé)任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關(guān)閉煤礦工作任務(wù)。但是，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢依然沒有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，不僅發(fā)生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發(fā)生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產(chǎn)事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達(dá)控制指標(biāo)的__%，占達(dá)州市煤礦安全生產(chǎn)事故的__%。從這兩起事故和前段時間的安全生產(chǎn)明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是煤礦企業(yè)安全意識淡薄。個別煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未完全落實，安全投入不足，短期行為嚴(yán)重，特種作業(yè)人員流動性大，管理水平參差不齊，無視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，與監(jiān)管部門“打游擊”，違法違規(guī)組織生產(chǎn)時有發(fā)生；部分煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人不盡職盡責(zé)，對煤礦過問少、了解少、管理少，當(dāng)“甩手掌柜”，安全生產(chǎn)責(zé)任落實不力，管理制度流于形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現(xiàn)象突出，誘發(fā)較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識淡薄，沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，安全工作仍然存在當(dāng)面背后“兩張皮”、井上井下“兩個樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個別駐礦人員缺乏責(zé)任心，作風(fēng)漂浮，業(yè)務(wù)較差，對相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不了，執(zhí)法不精通、辦案水平低，甚至有的發(fā)現(xiàn)了問題不及時處置、報告，到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領(lǐng)下井走一圈了事，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實處，導(dǎo)致事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”，政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開玩笑，在拿群眾的生命開玩笑，是嚴(yán)重的瀆職行為，要嚴(yán)肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個別產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格落實“鄉(xiāng)包礦”制度（每位副科級領(lǐng)導(dǎo)掛包一個煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現(xiàn)象，從思想意識上對安全工作就有一種排斥心理；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，沒有對封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行巡查監(jiān)管，相關(guān)制度形同虛設(shè)，一些干部心存僥幸，停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，安排布置了就算盡責(zé)，而沒有采取有針對性的措施解決存在的突出問題；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務(wù)，對煤礦監(jiān)管浮于表面，根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問題，如何預(yù)防重特大事故心中無底。四是部門監(jiān)管失之于軟。相關(guān)監(jiān)管部門沒有形成監(jiān)管合力，對煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項督查工作沒有做到制度化、常態(tài)化，執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風(fēng)不深入，該處罰不處罰，或不嚴(yán)格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。
（三）認(rèn)清生產(chǎn)經(jīng)營趨勢增強危機(jī)感。從全國來看，在經(jīng)歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能釋放過快影響，當(dāng)前的煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)以下特點：一是煤炭產(chǎn)銷量同比略有下降；二是庫存居高不下；三是進(jìn)口仍處于高位；四是全國煤炭消費增幅回落；五是產(chǎn)能建設(shè)超前。全國煤礦在建項目__70余處，設(shè)計能力__億噸/年，約占全國煤礦現(xiàn)有能力的一半；六是市場供大于求、價格低位仍未觸底；七是煤炭行業(yè)效益大幅下降；八是企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。從全省來看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設(shè)立煤炭物流中轉(zhuǎn)基地（廣安將建千萬噸級的煤炭儲運配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗。三是能源結(jié)構(gòu)的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復(fù)存在。我省水電豐富，呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結(jié)構(gòu)。從__來看，受國家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)和煤礦整頓關(guān)閉等因素影響，__的煤炭行業(yè)仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工__處，其中復(fù)工x處、復(fù)產(chǎn)__處，煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤__萬噸（市場價格x20—x20元/噸，煤質(zhì)差的不到x00元/噸），產(chǎn)值近億元，實現(xiàn)稅收僅__00萬元，經(jīng)濟(jì)效益低。
面對越來越嚴(yán)峻的市場環(huán)境，越來越高的辦礦標(biāo)準(zhǔn)，越來越嚴(yán)格的安全要求，我給煤礦業(yè)主、礦長們一個忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉(zhuǎn)型；二是脫胎換骨、升級改造。大家一定要根據(jù)自己煤礦的條件、自己的資金實力好好掂量，抓住機(jī)會，做好選擇。
二、明確職責(zé)任務(wù)，凝聚各方力量，齊抓共管推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作（煤礦安全生產(chǎn)抓什么）
我縣是產(chǎn)煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業(yè)，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說，這是一付千斤重?fù)?dān)，容不得一絲懈怠、半點馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進(jìn)一步明確責(zé)任，站在以人為本、關(guān)愛生命的高度，切實把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實、抓好。
（一）突出現(xiàn)場管理，認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)的主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任，是抓好煤礦安全最重要的一個環(huán)節(jié)，無論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要明確各礦業(yè)主職責(zé)，各煤礦業(yè)主要切實履行安全生產(chǎn)管理和投入職責(zé)，必須按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，確保所需安全生產(chǎn)資金足額投入；必須選好用好關(guān)鍵人，選配好懂技術(shù)、責(zé)任心強、堅持原則的礦長，切實支持礦長依法履職，讓礦長有責(zé)有權(quán)，敢于管理、勇于擔(dān)當(dāng)；必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓(xùn)制度，經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場，督促嚴(yán)格依制度管礦。要支持各礦礦長履職，各煤礦礦長要履行好管理和保護(hù)礦工生命安全職責(zé)，必須堅持原則，敢于對非法違法違規(guī)行為特別是對業(yè)主非法違法要求說“不”；要誠實守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門，找出各種理由應(yīng)付檢查、消極整改；要嚴(yán)格落實《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全的七條規(guī)定》，把保護(hù)礦工生命作為最基本要求和行為準(zhǔn)則，以務(wù)實的工作作風(fēng)，把工作重心放在現(xiàn)場、放在井下，放在關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。
（二）突出源頭管理，認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道，要把老百姓當(dāng)做自己的家人看待，把群眾的生命財產(chǎn)安全始終放在心上，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，一旦發(fā)生煤礦安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財力搶險救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來的便是接連不斷的糾紛問題，既給社會造成不穩(wěn)定因素，又要占據(jù)我們大量時間和人力，集中精力抓發(fā)展就是一句空話；最為嘆息的是，還會給我們干部造成不可挽回的政治影響。
因此，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實煤礦的屬地監(jiān)管責(zé)任，要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，制定和落實轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)、計劃和措施，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。要切實加強轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、關(guān)閉礦井和非法采煤點的巡查監(jiān)管，把責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，堅決杜絕死灰復(fù)燃；對轄區(qū)內(nèi)亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的行為，堅決采取有效措施加以制止。要加強對駐礦監(jiān)管工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不定期對駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期召開煤礦安全工作例會，將安全監(jiān)管工作做得“看得見、摸得著、有實效”。否則，一旦封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點出事，首先被問責(zé)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實做好煤礦關(guān)閉相關(guān)工作，嚴(yán)格對照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補缺，確保關(guān)閉到位，同時，積極穩(wěn)妥做好關(guān)閉煤礦資源利用工作，幫助、引導(dǎo)關(guān)閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經(jīng)。
（三）突出行業(yè)管理，認(rèn)真落實部門監(jiān)管責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)是愛、寬是害，對于相關(guān)監(jiān)管部門來講，抓好煤礦安全就是“盡職責(zé)”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監(jiān)管，就會發(fā)生煤礦安全事故，這樣不僅會葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險。因此，無論行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，都要明確分工，誰負(fù)責(zé)哪方面工作，工作要求是什么，出現(xiàn)漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來，都要嚴(yán)格落實到位，形成煤礦安全監(jiān)管的強大合力。在這里，我們再明確一下相關(guān)部門抓煤礦安全的職能職責(zé)，請大家一定要履職盡責(zé)，切實負(fù)責(zé)。
縣煤監(jiān)局作為主管部門，要切實履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)，加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調(diào)度考核、指導(dǎo)服務(wù)等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個監(jiān)管細(xì)節(jié)，否則，小隱患就會變成大隱患，小事故就會變成大事故。同時，要加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核，切實做到科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管實效?？h安監(jiān)局負(fù)責(zé)對縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進(jìn)行綜合監(jiān)督，嚴(yán)格督查煤礦企業(yè)對職工職業(yè)病的防治和檢查，要做到大膽監(jiān)管，不怕得罪人?？h國土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)管非法煤礦，嚴(yán)厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；調(diào)解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故；加強礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害的管理；開展定期檢查和不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產(chǎn)或有非法生產(chǎn)跡象，要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時炸封非法井口，對事實清楚、證據(jù)確鑿的非法業(yè)主，要及時報送材料移送公安 機(jī)關(guān)立案調(diào)查?？h公安局負(fù)責(zé)煤礦爆破員的培訓(xùn)、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作；對全縣煤礦生產(chǎn)、建設(shè)和停產(chǎn)停工期間火工產(chǎn)品的購買、儲存、使用和管理情況進(jìn)行嚴(yán)格督查；對關(guān)閉煤礦和封停井口的火工產(chǎn)品要及時進(jìn)行清理和收繳；嚴(yán)查封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點使用火工產(chǎn)品的違法犯罪行為。縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促縣供電局、縣供電公司嚴(yán)格執(zhí)行供電管理各項規(guī)定，切實保障合法煤礦的電力供應(yīng)；嚴(yán)禁向關(guān)閉煤礦和封停井口供電，嚴(yán)查非法供用電行為。
在當(dāng)前煤炭行業(yè)不景氣的情況下，我們不僅要強調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，也要做好為煤礦企業(yè)的服務(wù)工作。一要營造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的矛盾糾紛難題，持續(xù)強化水、電、路等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要培訓(xùn)從業(yè)人員。要利用培訓(xùn)中心這個平臺，開展各種技能培訓(xùn)，切實提高礦工職業(yè)技能。三要強化技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵煤礦企業(yè)采取花錢“買服務(wù)”的方式，定期聘請專家，深入一線指導(dǎo)煤礦落實安全技術(shù)措施，限期消除重大隱患，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要助推轉(zhuǎn)型升級。扎實抓好煤礦企業(yè)兼并重組，及時幫助辦理產(chǎn)權(quán)、證照和過戶手續(xù)，盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團(tuán)，確保每家企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到x0萬噸/年以上，實現(xiàn)煤礦產(chǎn)能與效益的雙提升。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制，強化過程督查，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)健康經(jīng)營（怎么抓好煤礦安全生產(chǎn)）
煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，我們必須要時刻繃緊這根弦，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監(jiān)督問責(zé)，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康經(jīng)營。
（一）加強安全工作領(lǐng)導(dǎo)。今天參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產(chǎn)主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，扭住不放，一抓到底?？h委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)攻堅戰(zhàn)工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實專項工作經(jīng)費，安排專門工作人員，制定具體攻堅舉措，全力抓好煤礦安全攻堅戰(zhàn)工作，每月要開展一次專項督導(dǎo)和不定期巡查，每兩個月要召開一次專題辦公會議，及時研究解決重大問題，確保圓滿完成攻堅戰(zhàn)各項工作任務(wù)。
二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來，我們今天在這里開會強調(diào)一下，你們就動一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險的，只有健全制度方能管長遠(yuǎn)、治根本。要健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)包片制度，縣煤監(jiān)局各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實履職盡責(zé)，加強對轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，確保煤礦安全生產(chǎn)工作順利推進(jìn)。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強化安全責(zé)任意識，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管，切實做到駐礦到位、監(jiān)管到位，確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長保護(hù)員工安全的各項制度，各礦長要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實帶班制度，做到帶頭下井，切實保障礦工生命安全。
（三）狠抓安全生產(chǎn)督查。安全生產(chǎn)的核心是防止事故，安全生產(chǎn)督查就是為了能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施予以消除，從而保障生產(chǎn)安全進(jìn)行；所以說安全生產(chǎn)督查是安全生產(chǎn)管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實監(jiān)管措施，杜絕安全事故發(fā)生。要強化生產(chǎn)指導(dǎo)，縣上組建成立的5個督導(dǎo)組，每周至少對監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開展2次專項指導(dǎo)，重點研究包片煤礦企業(yè)機(jī)械化改造、災(zāi)害治理、勞動用工管理等方面的政策，制定安全生產(chǎn)指導(dǎo)細(xì)則，切實做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強化安全督查，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實，要及時跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題或履職不到位的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令限期整改到位，并在全縣進(jìn)行通報。
（四）逗硬安全考核獎懲。要把隱患當(dāng)成事故對待、把小事故當(dāng)成大事故對待、把別人的事故當(dāng)成自己的事故對待，進(jìn)一步強化安，！全生產(chǎn)目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制，發(fā)揮好考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)向儀”作用。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)績效考核，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把目標(biāo)任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各崗位，執(zhí)行死亡控制指標(biāo)考核制，將履職情況納入目標(biāo)管理，逗硬考核獎懲。要嚴(yán)格事故煤礦處罰，對發(fā)生較大安全事故并負(fù)主要責(zé)任的，以及存在重大隱患、整改不力的煤礦，要按照相關(guān)規(guī)定給予關(guān)停。要強化考核結(jié)果運用，對安全工作做得好的單位和個人，該獎勵的必須兌現(xiàn)，并與干部評優(yōu)晉級、提拔任用相結(jié)合，鮮明是非分明、愛憎分明、賞罰分明的干事導(dǎo)向。
【關(guān)鍵詞】煤礦；安全管理；系統(tǒng)工程；應(yīng)用
煤礦安全管理工作是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的工程，包括安全技術(shù)管理和系統(tǒng)管理，各項法律法規(guī)對煤礦安全技術(shù)措施和制度建設(shè)都做了規(guī)定，如何讓這些規(guī)定更好的指導(dǎo)煤礦安全管理工作成為很多煤礦面臨的主要問題。
一、系統(tǒng)工程視角下煤礦企業(yè)的安全管理
（1）管理的重點。一是基礎(chǔ)管理。煤礦安全的基礎(chǔ)管理包括的方面較多，如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建立、安全措施的制定和落實、安全設(shè)施的投入和布局等方面的內(nèi)容。而系統(tǒng)工程技術(shù)應(yīng)用于研究對象時就非常注重對基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程的合理性、設(shè)施布局等基礎(chǔ)層面的問題進(jìn)行分析和改善。二是人的因素。對于煤礦來說，由于自然條件及安全投入欠缺的原因，完全消除“物的不安全狀態(tài)”是不現(xiàn)實的，因此在煤礦生產(chǎn)中培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣，杜絕從業(yè)人員的“不安全行為”，能夠十分有效地防止事故的發(fā)生。而系統(tǒng)工程技術(shù)在對所研究的對象進(jìn)行分析時就非常注重人的因素，使從業(yè)人員掌握標(biāo)準(zhǔn)的操作流程、動作和安全意識，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。三是環(huán)境因素。長期在粉塵、噪聲、照明不足、濕度大、溫度高等“臟、亂、差”環(huán)境中工作容易產(chǎn)生疲勞、思想上容易麻痹，產(chǎn)生管理和操作失誤，不可避免地會導(dǎo)致事故的發(fā)生。在煤礦的安全管理過程中可以采用系統(tǒng)工程中人機(jī)工程學(xué)的知識對生產(chǎn)場所的粉塵、噪聲、照明、濕度、溫度等參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化，對生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備操作的安全性、舒適性進(jìn)行改進(jìn)，為工人提供良好的工作環(huán)境，從而提高效率、確保安全生產(chǎn)。四是持續(xù)改進(jìn)。煤礦在實際的生產(chǎn)過程中，各種危險有害因素在一定條件下是可以轉(zhuǎn)化的，而原來構(gòu)不成威脅的一些因素則會由于疏于管理而變成重大危險源，可能導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。因此，煤礦的安全管理是變化的、動態(tài)的，需要不斷地持續(xù)加以改進(jìn)，這個改進(jìn)沒有終點，這與系統(tǒng)工程所倡導(dǎo)的持續(xù)改進(jìn)的思想是一致的。（2）管理的層次。一是宏觀的管理層次。在煤礦的宏觀管理層次上，系統(tǒng)工程能夠幫助決策者對安全管理的規(guī)劃、安全費用的投入以及取得的效果進(jìn)行預(yù)先的分析，達(dá)到“未雨綢繆”的目的，可以在今后的安全管理工作中少走彎路，獲得以較少的安全投入，取得較佳的安全效果。同時還可以從總體上分析把握一個安全生產(chǎn)周期內(nèi)，安全狀況的總體情況。二是微觀的管理層次。微觀的安全管理層次指的是具體的安全管理，比如生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患的識別、工人操作動作不規(guī)范的發(fā)現(xiàn)和糾正、作業(yè)流程合理化、安全生產(chǎn)設(shè)施的合理配備、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的合理制定、作業(yè)規(guī)程的制定等均可以采用系統(tǒng)工程來實現(xiàn)。
二、煤礦安全管理的系統(tǒng)分析
（1）安全經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)。安全資金籌措主要通過法律法規(guī)和規(guī)章保證，籌措渠道有：國家采用國債、貸款或補助方式下?lián)艿陌踩夹g(shù)專項措施費，企業(yè)按年度提取的安全技術(shù)措施費，企業(yè)用于支付安全或勞動保護(hù)需要的企業(yè)生產(chǎn)性費用，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，企業(yè)從利潤、福利中繳納的保險費等。安全資金投入決策主要確定安全資金用于解決哪些安全隱患、采用哪種最優(yōu)安全技術(shù)措施方案。安全資金投入決策、安全裝備采購管理的目標(biāo)是用有限的資金來實現(xiàn)最大的安全功能。（2）安全行為管理系統(tǒng)。安全行為管理系統(tǒng)由政府監(jiān)管和企業(yè)自主管理構(gòu)成。政府監(jiān)管指政府煤礦安全監(jiān)察部門對所轄煤礦企業(yè)的安全行為進(jìn)行監(jiān)督管理，主要有煤礦安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的制定與、實施、監(jiān)察、跟蹤糾正等環(huán)節(jié)。企業(yè)安全管理組織體系一般由安全專管組織體系和安全群管組織體系組成。安全專管組織體系主要由煤礦安全檢查、通風(fēng)部門及其生產(chǎn)單位的安全專管人員組成。（3）安全技術(shù)措施系統(tǒng)。安全技術(shù)措施主要指為防止事故、災(zāi)害及職業(yè)病發(fā)生和擴(kuò)大所采取的安全工程項目、安全裝備及設(shè)施等。安全技術(shù)措施系統(tǒng)主要環(huán)節(jié)包括危險有害因素辨識、風(fēng)險評價和安全技術(shù)措施決策、實施、維護(hù)完善等。危險有害因素辨識、風(fēng)險評價一般由安全專業(yè)人員和相關(guān)技術(shù)工程人員進(jìn)行，安全技術(shù)措施決策應(yīng)由安全、技術(shù)、計劃、通風(fēng)等部門會審后由總工程師科學(xué)決策。（4）災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)。災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)一般有應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和生產(chǎn)恢復(fù)等環(huán)節(jié)。應(yīng)急準(zhǔn)備包括應(yīng)急救援預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)、應(yīng)急救援預(yù)案完善等過程；應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)包括報警與接警、形成應(yīng)急救援組織、現(xiàn)場初始評估、組織營救和疏散人員并采取防止災(zāi)害擴(kuò)大措施、消除災(zāi)害隱患等環(huán)節(jié)；生產(chǎn)恢復(fù)環(huán)節(jié)主要包括事故調(diào)查、現(xiàn)場恢復(fù)、善后處理等內(nèi)容。其中，應(yīng)急救援組織包括應(yīng)急指揮中心、事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、資源和人員支持保障機(jī)構(gòu)、媒體機(jī)構(gòu)、信息管理機(jī)構(gòu)。煤礦的主要災(zāi)害為水、火、瓦斯、煤塵、頂板，由于各煤礦的自然災(zāi)害情況不同，危害程度也有區(qū)別。
三、煤礦企業(yè)安全管理系統(tǒng)的構(gòu)建
（1）超前安排，落實安全任務(wù)。制定全年安全工作安排，提出全礦安全工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和總體思路及工作重點，針對全礦大到系統(tǒng)小到環(huán)節(jié)中存在的問題制定解決措施，明確責(zé)任人，以黨政聯(lián)合文件印發(fā)全礦貫徹執(zhí)行。對礦井高瓦斯區(qū)域及安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)超前進(jìn)行分析防治，對重大隱患超前制定對策，從事故查處轉(zhuǎn)移到事前防范上。（2）篩選問題，排查隱患。落實隱患排查制度是超前預(yù)防事故，搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑之一。安監(jiān)站將全礦當(dāng)日要檢查出的隱患問題進(jìn)行排查、篩選，通知責(zé)任單位及分管領(lǐng)導(dǎo)并簽字，定時間、定人員及時處理，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時，責(zé)成安監(jiān)站，每旬一次將隱患地點、隱患問題、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、處理時間逐項落實到單位和個人，并由安監(jiān)站進(jìn)行跟蹤復(fù)查，近期通報處理結(jié)果，及時反饋信息，確保安全隱患的及時處理。（3）大力宣傳和踐行精細(xì)化管理理念。轉(zhuǎn)變?nèi)w員工、特別是管理人員的工作作風(fēng)和思想作風(fēng)，使廣大員工真正理解掌握精細(xì)化管理的宗旨、內(nèi)涵、核心和靈魂。同時，精細(xì)化管理推介委員會要組織人員深入到基層單位，在指導(dǎo)單位如何推行精細(xì)化工作的同時，檢查員工的學(xué)習(xí)效果。通過學(xué)習(xí)與考核，做到全面動員、全員參與、全力以赴，將精細(xì)化管理工作引向深入。
四、結(jié)語
安全管理是一項基礎(chǔ)工作，需要有一整套完整的制度和機(jī)制去加以約束和激勵，并在生產(chǎn)實際中加以落實，并嚴(yán)格兌現(xiàn)。同時，煤礦安全管理是一項系統(tǒng)工程，需要各級管理者的盡心盡責(zé)，全體員工的廣泛參與，更需要資金、技術(shù)的支撐和法律法規(guī)的保障。煤礦安全生產(chǎn)涉及到方方面面，物的不安全狀態(tài)；人的不安全行為；以及管理上的缺陷是影響煤礦安全生產(chǎn)的主要因素，只要其中一個環(huán)節(jié)斷裂，隨時都有可能發(fā)生事故。本文基于這樣的憂思，對系統(tǒng)工程在煤礦企業(yè)安全管理中的應(yīng)用問題進(jìn)行分析和討論，得到了一些結(jié)論，希望能夠?qū)γ旱V企業(yè)的安全管理提供有益的借鑒。
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