發(fā)布時(shí)間：2023-10-20 10:36:33
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的固定資產(chǎn)管理對(duì)策樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；對(duì)策
事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)組織，包括教育、文化、科學(xué)、衛(wèi)生等多個(gè)方面。事業(yè)單位是獨(dú)立的法人，但與企業(yè)有本質(zhì)的區(qū)別，即事業(yè)單位并不是以營(yíng)利為目的。但其也需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，其中固定資產(chǎn)管理就是事業(yè)單位內(nèi)部管理的一個(gè)重要項(xiàng)目。而目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理存在著許多問題，應(yīng)該引起重視并予以解決。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容
所謂固定資產(chǎn)，就是指的企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候所擁有的，使用時(shí)間超過完全一整年時(shí)間的，超過一定價(jià)值（單位價(jià)值巨大）的非貨幣資產(chǎn)。一般包括房屋、生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸工具、土地、機(jī)械產(chǎn)品等實(shí)體物品。固定資產(chǎn)是一個(gè)企業(yè)十分重要的資本，是企業(yè)賴以生存發(fā)展經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)資本。而事業(yè)單位的固定資產(chǎn)則指的是社會(huì)組織在進(jìn)行工作中所使用的有一定價(jià)值，使用年限在一年以上的非貨幣資產(chǎn)。同時(shí)，還包括一些使用年限超過一年，但單位價(jià)值不高的物品，例如辦公室里一些使用年限超過一年的辦公用品等。通過對(duì)近些年事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理核算工作的查看，發(fā)現(xiàn)存在著許多不容忽視的問題，尤其是一些小問題，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位的發(fā)展，并開始對(duì)政府資產(chǎn)產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。例如某所地方性的職業(yè)學(xué)校，曾經(jīng)是私人性質(zhì)的學(xué)校，在當(dāng)?shù)卣逃块T介入之后，把其同當(dāng)時(shí)一所地方性院校合并了。合并時(shí)就已經(jīng)將兩家學(xué)校所有教學(xué)用品以及自身的資產(chǎn)全部都進(jìn)行清算，一來一回花費(fèi)了幾個(gè)月的時(shí)間。而進(jìn)行拆遷時(shí)，出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的問題。有很多辦公用品因?yàn)檫^于破舊而沒有搬到新校區(qū)去使用，但在進(jìn)行資本登記的時(shí)候沒有進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，導(dǎo)致出現(xiàn)大批廢棄品。不搬的話，這些財(cái)產(chǎn)損失該由誰來承擔(dān)。而一旦選擇搬，那就需要多出一筆搬遷費(fèi)。這時(shí)兩個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)人員都不清楚這種情況應(yīng)該要怎樣處理，畢竟這是第一次遇到。經(jīng)過向相關(guān)部門進(jìn)行仔細(xì)詢問才明白，需要向省里一家國(guó)企進(jìn)行上報(bào)，將這些廢棄品列制成單，經(jīng)過有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查核定之后再進(jìn)行處理。就在現(xiàn)場(chǎng)審查核定的時(shí)候，兩個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)物清點(diǎn)的時(shí)候，只是將大體的總體數(shù)字加在了一起，制作成表單上交了。中間有很多廢棄物東西并沒有出現(xiàn)在財(cái)務(wù)科的財(cái)務(wù)清單上，這樣就給這家企業(yè)的審核帶來了很大的困難。最后，經(jīng)過集中對(duì)全體廢棄物進(jìn)行集體報(bào)廢后，才將這些資產(chǎn)徹底審核清楚。由這個(gè)案例我們可以看出，如果不是將所有的廢棄物全部選擇報(bào)廢，學(xué)校的財(cái)務(wù)審核仍然無法進(jìn)行下去。因此，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理必須盡心認(rèn)真，否則一旦出現(xiàn)問題就極容易導(dǎo)致工作復(fù)雜化。
二、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)其實(shí)是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的一個(gè)組成部分，為事業(yè)單位的運(yùn)行提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。而目前事業(yè)單位用來運(yùn)轉(zhuǎn)的款項(xiàng)多為政府下?lián)?，只需要?huì)計(jì)在財(cái)務(wù)簿上記作支出和收入，而不需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)價(jià)值的折算等。經(jīng)過筆者的分析總結(jié)，認(rèn)為問題可以分為以下幾類。
1.會(huì)計(jì)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記時(shí)存在著問題
事業(yè)單位的每一筆開支和收入，都需要在賬單上清楚地反映出來。但是，如同上文中筆者提出的事例一樣，學(xué)校這種事業(yè)單位，固定資產(chǎn)種類繁多，雜亂。并且事業(yè)單位從來不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清點(diǎn)和核算，從而導(dǎo)致一些問題被發(fā)現(xiàn)的時(shí)間延后了很長(zhǎng)的一段時(shí)期，進(jìn)而導(dǎo)致處理問題不及時(shí)。（1）會(huì)計(jì)在賬簿中沒有對(duì)固定資產(chǎn)建立專門的賬目。就以學(xué)校為例，電腦眾多，課桌和辦公桌數(shù)目不清一般是會(huì)在第一次大規(guī)模購入的時(shí)候記錄在賬簿中，針對(duì)整體的數(shù)目，單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行登記，而會(huì)計(jì)師卻無法根據(jù)賬目進(jìn)行定期的清點(diǎn)和核算。因此，這些設(shè)備的陳舊老化淘汰甚至新購置就無法及時(shí)在賬目上顯示出來，從而導(dǎo)致在最后進(jìn)行清算的時(shí)候，出現(xiàn)整體數(shù)目與賬單記錄的數(shù)字存在著偏差。（2）實(shí)際中，存在過多賬目?jī)?nèi)沒有的固定資產(chǎn)。盡管事業(yè)單位的統(tǒng)一撥款是由政府下?lián)艿?，但是?jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些地方無償性的捐贈(zèng)等具體情況。按照統(tǒng)一的規(guī)定和要求，這種捐贈(zèng)物品是要統(tǒng)一記錄在案的?？墒且?yàn)橹T如不同部門、不同單位之間相互推諉、扯皮等，從而導(dǎo)致有些時(shí)候財(cái)務(wù)會(huì)將這批捐贈(zèng)物資忘記登記在案，從而在一些事業(yè)單位中出現(xiàn)了不在賬的固定資產(chǎn)。（3）固定資產(chǎn)的入賬單位不夠統(tǒng)一。固定資產(chǎn)不僅包括房屋、地皮等大宗物品，同時(shí)還包括一些小件的、成批量購入的資產(chǎn)，例如學(xué)校的課桌、電腦等。之所以選擇大批量的購入，是因?yàn)閷W(xué)校會(huì)同商家簽訂一些優(yōu)惠合約，保證價(jià)格低廉，雙方保持利益共享。因此，入賬時(shí)記錄的價(jià)格是實(shí)際價(jià)格，作為一個(gè)固定的數(shù)值寫入其中，但有時(shí)候價(jià)格并不是真正進(jìn)入入賬單位的手中。
2.固定資產(chǎn)損耗嚴(yán)重，報(bào)廢頻率過高
任何產(chǎn)品在使用一段時(shí)間之后都無可避免地會(huì)出現(xiàn)損耗的情況，而按照國(guó)家的有些規(guī)定來說，一般出現(xiàn)損耗需要跟上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，然后進(jìn)行審批。因?yàn)槭聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于一種集體財(cái)產(chǎn)形式，因此要采用這種處理方式。然而這樣就拖后了固定資產(chǎn)的報(bào)廢時(shí)間，從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的更新不及時(shí)，讓相關(guān)的工作人員覺得工作困難，效率低下。
3固定資產(chǎn)在使用方面的問題
事業(yè)單位同國(guó)家政府部門的設(shè)置一致，因此，在領(lǐng)導(dǎo)管理層容易出現(xiàn)一些分配不均的問題，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)在使用方面存在著很大的問題。
4.固定資產(chǎn)的管理制度難以落實(shí)
盡管頒布了相關(guān)管理制度，但缺乏相應(yīng)及時(shí)的監(jiān)督管理機(jī)制，從而使得許多事業(yè)單位并沒有按照管理制度進(jìn)行管理。制度無法得到有效落實(shí)，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理仍無法有效進(jìn)行。
三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
1.嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度辦事
事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家頒布的針對(duì)固定資產(chǎn)的管理?xiàng)l例和法律法規(guī)，從采購開始就嚴(yán)格按照規(guī)定的流程進(jìn)行登記核算。同時(shí)，在固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處理方面，應(yīng)該按照一定的要求進(jìn)行逐層提交和審批，確保每一個(gè)步驟都有法律法規(guī)的依據(jù)。要提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的法律法規(guī)意識(shí)，將每一環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作人員的身上，將依法處理事業(yè)單位的固定資產(chǎn)這一思想觀念印在工作人員的心中。
2.完善管理機(jī)制
要想使固定資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行，就必須要建起立完善高效的管理體制，從而推動(dòng)著事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理和控制，必須要求每一個(gè)工作人員都按照規(guī)章制度的流程來進(jìn)行工作。定期針對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核檢查，將考核的結(jié)果作為工作人員晉升和考核的唯一途徑。
3.積極組織培訓(xùn)
定期組織財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的財(cái)務(wù)處理能力，促進(jìn)處理賬單進(jìn)一步規(guī)范化。必須定期組織負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，在聘用會(huì)計(jì)專業(yè)人才時(shí)，不能任人唯親，而要憑證上崗。同時(shí)，要求每一個(gè)工作人員都要嚴(yán)格地遵循法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，學(xué)會(huì)規(guī)范地處理賬本，進(jìn)一步完善賬本。做好固定資本的管理工作，保證賬簿記錄的所有內(nèi)容都查有所向，查有所物。
4.建立與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理模塊
隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，現(xiàn)在多數(shù)的辦公室已經(jīng)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化或者半自動(dòng)化。同樣可以將自動(dòng)化的辦公系統(tǒng)應(yīng)用在財(cái)務(wù)部門，利用高科技的信息處理軟件來進(jìn)行固定資產(chǎn)的登記和管理，能夠及時(shí)有效地掌握相關(guān)必需的信息。所以，這就要求我們將辦公室自動(dòng)化的程序同一些金融財(cái)會(huì)信息處理軟件相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，從而大幅度地提高財(cái)務(wù)部門的辦公效率。
5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)與處理工作
上文中提到，事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)有一個(gè)突出的特點(diǎn)就是數(shù)量十分龐大，因此，這就要求工作人員在進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí)要認(rèn)真仔細(xì)，不能漏掉任何一個(gè)相關(guān)的資產(chǎn)。同時(shí)，要定期展開對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，做好對(duì)賬簿的及時(shí)更新和調(diào)整。在盤點(diǎn)的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)存在著與賬本不符合的地方，必須立刻上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，立刻針對(duì)這一問題做出調(diào)整，絕對(duì)不能放過任何一個(gè)問題，保證賬簿的正確性。同時(shí)，還要建立完善的檢查和審核機(jī)制，對(duì)一些廢棄的固定資產(chǎn)和多余的固定資產(chǎn)做出及時(shí)的應(yīng)對(duì)和保護(hù)措施。如果對(duì)一些固定資產(chǎn)進(jìn)行拍賣處理等方式，就要保證整個(gè)拍賣過程公開透明，保證國(guó)家的資本能夠得到適當(dāng)?shù)脑鲋怠?/p>
6.加大對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度
之所以我國(guó)事業(yè)單位在處理固定資產(chǎn)上出現(xiàn)如此多的問題，最關(guān)鍵的原因是缺少一個(gè)行之有效的強(qiáng)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)。因此，這就要求專門建立一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理，同時(shí)，對(duì)一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用和調(diào)度權(quán)利要全部由上級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和調(diào)整，從而保證固定資產(chǎn)在使用的過程中，能夠按照規(guī)章制度的使用。加強(qiáng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，提高政府為民理財(cái)能力；有利于提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。為此，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn)
1.高國(guó)明.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題與對(duì)策.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（13）.
2.段俊梅，田曉強(qiáng)，馬伯永.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及對(duì)策研究.北京機(jī)械工程學(xué)會(huì)優(yōu)秀論文評(píng)選，2012.
關(guān)鍵詞：鋼鐵企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理對(duì)策
鋼鐵企業(yè)是擁有大量資產(chǎn)的大型企業(yè)集團(tuán)，固定資產(chǎn)裝備水平往往決定著其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。很多鋼鐵企業(yè)只注重加大固定資產(chǎn)投資，提升資產(chǎn)裝備水平，卻忽視了對(duì)固定資產(chǎn)軟件部分的管理。固定資產(chǎn)的利用情況往往決定著企業(yè)投資回收情況。資產(chǎn)管理水平滯后常會(huì)制約先進(jìn)裝備的充分利用，影響企業(yè)產(chǎn)效能發(fā)揮，制約自身的發(fā)展。
一、鋼鐵企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1、資產(chǎn)管理責(zé)任界定不清
在企業(yè)管理實(shí)踐過程中所有的相關(guān)部門都應(yīng)該具有部分的資產(chǎn)管理職責(zé)，但是卻缺乏對(duì)資產(chǎn)管理的規(guī)范，進(jìn)而導(dǎo)致了業(yè)務(wù)流程的不清晰以及無人控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)管理變成了企業(yè)管理過程中的最為薄弱的環(huán)節(jié)。
2、企業(yè)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算和實(shí)物管理不同步，導(dǎo)致賬實(shí)存在著差異
企業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)后，如管理部門不及時(shí)將相關(guān)憑據(jù)進(jìn)行收集、整理、報(bào)送到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)不能及時(shí)反映實(shí)物變動(dòng)情況。如鞍鋼集團(tuán)原來實(shí)行實(shí)物和財(cái)務(wù)兩套系統(tǒng)各自運(yùn)行，造成數(shù)值差異、不能整合統(tǒng)計(jì)等弊端。財(cái)務(wù)人員管錢不管物，實(shí)物管理人員管物不管錢，管理方式不同，導(dǎo)致實(shí)物與財(cái)務(wù)無法對(duì)應(yīng)，實(shí)物卡片、財(cái)務(wù)卡片不統(tǒng)一，實(shí)物、財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)不能在線交換共享。在企業(yè)向精細(xì)化管理發(fā)展的現(xiàn)階段，已經(jīng)成為必須盡快解決的問題。
3、資產(chǎn)減值不處理
企業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)生減值時(shí)，應(yīng)及時(shí)確認(rèn)計(jì)量，但在實(shí)際管理中很多鋼鐵企業(yè)只對(duì)賬面固定資產(chǎn)按事先設(shè)定的折舊率計(jì)提折舊，當(dāng)因多種因素變化，一部分固定資產(chǎn)價(jià)值已喪失，損耗客觀上已發(fā)生，企業(yè)卻不計(jì)提減值準(zhǔn)備，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)以及資產(chǎn)虛增，從而影響到其長(zhǎng)期盈利能力。
4、實(shí)物盤點(diǎn)難度比較大
企業(yè)對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和賬實(shí)核對(duì)是資產(chǎn)管理必需程序，但在實(shí)際盤點(diǎn)中，存在固定資產(chǎn)實(shí)物和賬務(wù)難以核對(duì)的問題。主要是固定資產(chǎn)標(biāo)簽管理不到位，只能利用固定資產(chǎn)的名稱和型號(hào)，去現(xiàn)場(chǎng)查找所擁有的每項(xiàng)固定資產(chǎn)。在中小企業(yè)中，查找一項(xiàng)固定資產(chǎn)不會(huì)產(chǎn)生太大困難，但要在擁有幾百億固定資產(chǎn)的大型企業(yè)查找一項(xiàng)固定資產(chǎn)就存在比較大的困難。
5、廢舊資產(chǎn)處置不規(guī)范
很多鋼鐵企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的采購、調(diào)撥和使用管理比較重視，建立了比較完善的管理制度，卻忽視了對(duì)廢舊資產(chǎn)的管理，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為報(bào)廢固定資產(chǎn)已經(jīng)沒有利用價(jià)值，不應(yīng)成為管理的重點(diǎn)，但他們忽視了在更新改造過程中，所形成的大量廢舊資產(chǎn)有時(shí)價(jià)值也相當(dāng)可觀。
二、鋼鐵企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
1、落實(shí)企業(yè)固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任
企業(yè)的一項(xiàng)固定資產(chǎn)通常在使用期限內(nèi)要經(jīng)過轉(zhuǎn)資、使用以及處置等環(huán)節(jié)。會(huì)涉及到財(cái)務(wù)、規(guī)劃、管理等部門，這些部門在固定資產(chǎn)管理過程中扮演不同的角色。只有明確各部門的責(zé)任，才能使相關(guān)的部門做到各司其職，分工合作。在明確各部門責(zé)任的基礎(chǔ)之上下，企業(yè)還要明確其主管部門，設(shè)立考核機(jī)制來確保企業(yè)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)規(guī)范。如齊齊哈爾北興特殊鋼有限公司就制定了固定資產(chǎn)管理制度，落實(shí)到每一個(gè)部門，每一個(gè)管理人員來確保資產(chǎn)的合理管理。
2、制定完企業(yè)固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處置管理制度
要制度完善才能保證管理的規(guī)范，所以規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處置管理，首先需要制定相應(yīng)的管理制度。企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢和處置需要一定程序，程序中需要相互牽制以及監(jiān)督其管理層。企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)損首先要有相關(guān)技術(shù)管理部門的鑒定意見，再上報(bào)主管部門批準(zhǔn)，大額資產(chǎn)的報(bào)廢和處置，必須要經(jīng)過具有一定級(jí)別的管理層來授權(quán)同意。其次，企業(yè)管理要有適當(dāng)?shù)穆殭?quán)分工，資產(chǎn)管理不能讓一個(gè)部門來包辦，尤其是在廢舊資產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)中，更得需要有效的監(jiān)督。資產(chǎn)處置要本著公正、公平、公開的原則來進(jìn)行，所以企業(yè)固定資產(chǎn)比較適合采取公開招標(biāo)以及公開拍賣的方式來采購和處置。
3、企業(yè)要做好固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作
依據(jù)會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)應(yīng)該定期盤點(diǎn)或者每年進(jìn)行一次。但是在實(shí)際工作中，盤點(diǎn)固定資產(chǎn)工作常常因?yàn)楣ぷ魅藛T少、工作任務(wù)比較重等問題使得盤點(diǎn)固定資產(chǎn)工作流于形式，這也是賬實(shí)不符現(xiàn)象長(zhǎng)期存在而未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改的直接原因。所以企業(yè)的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作一定要認(rèn)真落實(shí)，要從細(xì)節(jié)抓起，對(duì)盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤虧、盤盈等問題及時(shí)整改，從而充分保障固定資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)信息的質(zhì)量。上面提到的鞍鋼集團(tuán)就在原有的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)管理兩套系統(tǒng)之上建立起固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，它是以整合實(shí)物資產(chǎn)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)為核心，以賬卡一致、數(shù)據(jù)共享、信息同步、同時(shí)滿足實(shí)物和財(cái)務(wù)需求為重點(diǎn)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少業(yè)務(wù)重疊、數(shù)據(jù)重復(fù)，實(shí)現(xiàn)了高效率的、無流失的資產(chǎn)管理。
4、企業(yè)要積極盤活閑置固定資產(chǎn)
為提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量，減少其資金的占用，要及時(shí)處置、盤活閑置的固定資產(chǎn)，從而保證企業(yè)資產(chǎn)的增值、保值。
5、強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)使用過程的監(jiān)督
首先要做到定期或著不定期地檢查使其使用情況，如果發(fā)現(xiàn)使用過程中存在問題要及時(shí)的糾正。另外，還要用科學(xué)分析方法來分析考核其使用情況。通過縱向和往年做對(duì)比以及橫向和類似的企業(yè)做對(duì)比，來找出存在的差距，分析其原因，讓相關(guān)的部門及時(shí)采取相應(yīng)措施，挖掘其潛力，來提高企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效益。
總結(jié)：
一個(gè)企業(yè)的固定資產(chǎn)往往是其競(jìng)爭(zhēng)能力的儲(chǔ)備。鋼鐵企業(yè)是資本密集型和技術(shù)密集型的企業(yè)的典型代表，還存在著大量歷史的遺留問題。要積極借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)投資理念及管理思想，來建立健全企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度。技術(shù)手段上要學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)來獲取原始數(shù)據(jù)以及原始信息，及時(shí)的準(zhǔn)確處理分析問題，進(jìn)而取得預(yù)期的效果，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)增值經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。（作者單位：江陰興澄特種鋼鐵有限公司）
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；管理工作；資產(chǎn)管理制度；對(duì)策分析
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）03-00-01
固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他業(yè)務(wù)的重要保障，是不可替代的企業(yè)主要生產(chǎn)資料。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，必須重視和抓好固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的管理水平和經(jīng)營(yíng)效率。目前，部分國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全，在固定資產(chǎn)管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展和變化。
一、國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題分析
（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。目前國(guó)企的資產(chǎn)管理形成了重購置、輕管理的錯(cuò)誤觀念，國(guó)企的資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)的使用效益不夠重視。誰購建誰擁有，誰擁有誰使用，部門利益唯重，個(gè)人利益放在首位，私用甚至占為已有，儀器設(shè)備的利用率很低，重復(fù)購置或閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象很多。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不夠完善。國(guó)企在因定資產(chǎn)管理方面未形成完整的資產(chǎn)內(nèi)部控制體系，目前有多數(shù)國(guó)企實(shí)行多部門多頭管理，賬物分管的分類歸口管理模式，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，各部門間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致一些國(guó)企在資產(chǎn)管理中賬務(wù)不清、責(zé)權(quán)不明現(xiàn)象，而且在資產(chǎn)購置、處置等環(huán)節(jié)，隨意性很大。
（三）固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重失真。當(dāng)前，國(guó)企普遍存在自身資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)的現(xiàn)象。一是由于資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢或房屋拆除等各種正常因素而導(dǎo)致的固定資產(chǎn)價(jià)值減少，但是未能及時(shí)辦理減值手續(xù)，也未作出必要的賬務(wù)處理，造成賬面上的價(jià)值要大于實(shí)物的價(jià)值。二是因?yàn)榭陀^原因而造成的基建工程竣工后沒有及時(shí)辦理決算手續(xù)，也未能入賬，確認(rèn)新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值周期顯得太長(zhǎng)，以致資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)新增固定資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)定不一致。
（四）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。有些企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范：一是只設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，但沒有實(shí)物卡片賬，長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，最終導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，造成固定資產(chǎn)記錄不清；二是利用“小金庫”等賬外資金違規(guī)購建的固定資產(chǎn)，為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬；三是會(huì)計(jì)差錯(cuò)，即已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成賬有實(shí)無。
（五）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，造成企業(yè)利潤(rùn)反映不真實(shí)：有的企業(yè)購置固定資產(chǎn)不按規(guī)定的資金渠道列支，而故意在成本、費(fèi)用中列支，沖減當(dāng)期利潤(rùn)；有的長(zhǎng)期掛往來賬；任意多提、少提或不提折舊，折舊成了某些企業(yè)調(diào)節(jié)利潤(rùn)的調(diào)節(jié)器。
（六）固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，造成國(guó)有資產(chǎn)流失：國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)中涉及產(chǎn)權(quán)問題的項(xiàng)目主要表現(xiàn)是房屋和土地。由于歷史上國(guó)有企業(yè)用地多采用財(cái)政劃撥形式，企業(yè)的一些房地產(chǎn)項(xiàng)目存在房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證等證照不全，產(chǎn)權(quán)不清的現(xiàn)象，這些房地產(chǎn)長(zhǎng)期歸企業(yè)使用，雖然不存在第三方對(duì)其產(chǎn)權(quán)進(jìn)行要求，但為保證固定資產(chǎn)的安全、完整，這些房地產(chǎn)應(yīng)該補(bǔ)辦相關(guān)證照，補(bǔ)辦證照往往需要一筆不小的稅費(fèi)支出，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此企業(yè)不愿意主動(dòng)補(bǔ)辦相關(guān)證照。隨著企業(yè)股份制改造，按新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，無產(chǎn)權(quán)的固定資產(chǎn)不得入賬，隨之就產(chǎn)生了由于證照不全而未納入賬內(nèi)管理的房屋和土地，它們的出租收入及變賣收入也游離于賬外，形成企業(yè)的賬外賬，最終造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。
二、國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理對(duì)策
（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)。國(guó)企管理者的思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的指南，因此，國(guó)企管理者的思想對(duì)其行動(dòng)起到了十分重要的作用。加強(qiáng)管理不但能消除混亂，而且能夠保證效益，更能創(chuàng)造出良好的效益，所以，必須強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的責(zé)任感與使命感。從企業(yè)決策層到固定資產(chǎn)的使用者，都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性與必要性。
（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，推行固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制，即對(duì)固定資產(chǎn)的購買、使用、調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行雙重管理，即單位會(huì)計(jì)按現(xiàn)行制度進(jìn)行記賬管理，設(shè)立專門賬薄，以賬控物。使用固定資產(chǎn)的責(zé)任部門實(shí)行責(zé)任管理，責(zé)任部門設(shè)置臺(tái)賬，記載使用、維修、保養(yǎng)情況。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)，做到與財(cái)務(wù)賬目一一對(duì)應(yīng)，達(dá)到賬實(shí)相符的目的。根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點(diǎn)一次。但在實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)往往因?yàn)槿耸稚?、工作任?wù)重而流于形式，這也是賬實(shí)不符等違規(guī)現(xiàn)象長(zhǎng)期未整改的直接原因。因此，固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí)，從小、從細(xì)抓起，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時(shí)進(jìn)行整改，使資產(chǎn)的安全、完整得到充分保障，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
（三）推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化。由于國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實(shí)現(xiàn)管理工作的信息化，包括固定資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、折舊、報(bào)廢、租借等種種變動(dòng)情況，借助計(jì)算機(jī)管理使固定資產(chǎn)管理達(dá)到科學(xué)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)，提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。
（四）建立企業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度。對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況應(yīng)進(jìn)行定期專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，將企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，企業(yè)資產(chǎn)保值增值等指標(biāo)納入對(duì)經(jīng)營(yíng)者任期內(nèi)業(yè)績(jī)考核。對(duì)資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴(yán)肅的處罰，對(duì)于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責(zé)任。
（五）提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。國(guó)企固定資產(chǎn)管理人員的自身素質(zhì)高低直接決定著固定資產(chǎn)管理的成效。因此，一定要將固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入到企業(yè)的整體規(guī)劃之中，落實(shí)專兼職資產(chǎn)管理人員，建立管理人員網(wǎng)絡(luò)，并充分調(diào)動(dòng)他們的工作熱情和積極性。選拔出一批思想進(jìn)步、具有較強(qiáng)責(zé)任心，熟悉政策，而且懂業(yè)務(wù)與管理的人才構(gòu)建固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。提高他們對(duì)固定資產(chǎn)管理重要意義的理解，使其真正能夠喜愛資產(chǎn)管理工作，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，將全身心投入到工作中去，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)、規(guī)范、快速、高效等各項(xiàng)要求。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：制造企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理
一、制造企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性
固定資產(chǎn)是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必備的一項(xiàng)生產(chǎn)要素，也是一項(xiàng)必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，尤其作為制造企業(yè)的固定資產(chǎn)，其資金的占用量非常龐大，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中扮演著舉足輕重的地位，其身影伴隨企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程。
由于制造企業(yè)自身生產(chǎn)鏈長(zhǎng)，環(huán)節(jié)復(fù)雜，技術(shù)性強(qiáng)，人員數(shù)量眾多等特點(diǎn)，決定了制造企業(yè)的固定資產(chǎn)無論是從數(shù)量上的管理，還是從技術(shù)上的管理，都要難于其他企業(yè)。因此，制造企業(yè)若要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展，首先就必須要管理好固定資產(chǎn)，使其能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。
二、制造企業(yè)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀及存在問題
由于制造企業(yè)本身的特點(diǎn)，再加上管理理念的更新速度沒能達(dá)到實(shí)際要求，造成了制造企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在許多問題，主要表現(xiàn)在：
（一）缺乏固定資產(chǎn)管理理念，固定資產(chǎn)的管理制度缺失
由于我國(guó)制造企業(yè)大部分為老企業(yè)，管理理念陳舊，管理意識(shí)跟不上。企業(yè)只注重經(jīng)營(yíng)效益的核算，把完成收入指標(biāo)作為經(jīng)營(yíng)的唯一考核點(diǎn)，忽視了固定資產(chǎn)的管理，認(rèn)為固定資產(chǎn)取得以后，其后續(xù)管理支出為沉沒成本，不用加以考慮，從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理制度不完善、內(nèi)部管理混亂，權(quán)責(zé)分配不明晰，固定資產(chǎn)的內(nèi)部流動(dòng)隨意性強(qiáng)，甚至造成最后固定資產(chǎn)在“人間蒸發(fā)”而不能查明具體原因和責(zé)任人。
（二）固定資產(chǎn)采購流程不規(guī)范，造成企業(yè)大量資金的浪費(fèi)與占?jí)?/p>
固定資產(chǎn)的取得途徑多種多樣，其中外部購置是主要取得方式。但是，在日常的采購工作中，經(jīng)常看到購置固定資產(chǎn)缺乏企業(yè)規(guī)劃性和戰(zhàn)略性，沒有建立完善的預(yù)算制度，想買就買，盲目購置，無序購置，沒有一個(gè)完成的計(jì)劃，對(duì)其性價(jià)比和可行性沒有進(jìn)行全面的調(diào)研和考核，使得企業(yè)浪費(fèi)了大量資金，甚至背負(fù)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
（三）固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理不及時(shí)、核算不準(zhǔn)確，造成固定資產(chǎn)成本不實(shí)、不全
隨著會(huì)計(jì)核算制度在不斷完善，固定資產(chǎn)的核算制度也日臻健全。但是，在實(shí)際工作中，由于企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，使得企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)初始成本的歸集、折舊的計(jì)提、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提、資產(chǎn)盈虧與處置等方面的核算管理存在著重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，同時(shí)還存在不能科學(xué)和規(guī)范的區(qū)分固定資產(chǎn)后續(xù)支出在成本化還是費(fèi)用化方面的選擇，使得企業(yè)在日常核算中不能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，造成企業(yè)的利潤(rùn)虛增或虛減。
（四）使用人員的素質(zhì)較低、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，造成固定資產(chǎn)的安全使用隱患和生產(chǎn)效率低下
制造企業(yè)的固定資產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)性比其他任何企業(yè)的要求都要高，操作性非常復(fù)雜，這就決定了固定資產(chǎn)使用人的專業(yè)知識(shí)一定要符合技術(shù)要求。否則，工作人員貿(mào)然對(duì)設(shè)備進(jìn)行操作，所造成的損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般流動(dòng)資產(chǎn)造成的損失，其后果將無法挽回。同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)備的非正常操作，將會(huì)使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，不但影響企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)，浪費(fèi)企業(yè)的大量資金和原料，大大降低固定資產(chǎn)的生產(chǎn)效率，甚至對(duì)工作人員的人身安全造成威脅。
三、制造企業(yè)固定資產(chǎn)管理對(duì)策及辦法
（一）加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃管理，從企業(yè)整體發(fā)展角度制定企業(yè)采購管理，合理安排采購計(jì)劃
由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度非?？?，這就客觀要求制造企業(yè)固定資產(chǎn)的淘汰率遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，大量固定資產(chǎn)的更新需要占用企業(yè)龐大的資金，因此，企業(yè)必須完善全面預(yù)算，健全采購制度。
首先，企業(yè)要有完善的全面預(yù)算。每年初，企業(yè)根據(jù)各部門上報(bào)的采購計(jì)劃，并結(jié)合可行性分析、投資額分析、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)等，制定本年度的采購計(jì)劃。
其次，要有完善的審核制度。在日常經(jīng)營(yíng)中，固定資產(chǎn)使用部門提出具體采購時(shí)，要嚴(yán)格履行審核簽批手續(xù)，采購部門根據(jù)采購預(yù)算和審批文件辦理采購手續(xù)。
最后，要有完善透明的采購流程。采購部門要先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)行詢價(jià)和比較，有條件的可以進(jìn)行招投標(biāo)，達(dá)成意向后要簽訂合法完善的采購合同，對(duì)重大的采購項(xiàng)目還要進(jìn)行投保，以減少企業(yè)承擔(dān)的不必要的損失。
（二）建立健全公司固定資產(chǎn)核算制度，使資產(chǎn)的初始成本和后續(xù)支出更加準(zhǔn)確、真實(shí)
企業(yè)要建立完善的財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育。作為固定資產(chǎn)價(jià)值核算的部門，財(cái)務(wù)人員一定要熟悉國(guó)家財(cái)會(huì)制度的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)了解國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的頒布和更新，使與固定資產(chǎn)有關(guān)的每一步核算都準(zhǔn)確無誤。
首先，新購入的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)部應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求規(guī)范進(jìn)行賬務(wù)處理，入賬價(jià)值的歸集一定要全面，包括購買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)及使固定資產(chǎn)達(dá)到使用狀態(tài)前的安裝費(fèi)用等，同時(shí)，還要掌握國(guó)家制定的增值稅稅法中，哪些固定資產(chǎn)的增值稅可以用于抵扣，從而降低了企業(yè)稅負(fù)和承擔(dān)的每月折舊費(fèi)用。
其次，固定資產(chǎn)的后續(xù)支出要合理歸集，避免企業(yè)的會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確。固定資產(chǎn)要合理分類，制定每類固定資產(chǎn)的折舊年限和殘值率，一經(jīng)確定，不得隨意變更，同時(shí)，要區(qū)分后續(xù)支出中的成本化和費(fèi)用化的歸集，以免造成稅務(wù)局誤認(rèn)為企業(yè)有偷稅漏稅行為。
最后，固定資產(chǎn)處置時(shí)，要明確責(zé)任方，及時(shí)收回經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，注意區(qū)別固定資產(chǎn)處置時(shí)有關(guān)增值稅相關(guān)規(guī)定，使企業(yè)的損失降低到最低點(diǎn)。
（三）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部管理，把固定資產(chǎn)的管理納入部門負(fù)責(zé)人的考核指標(biāo)中
隨著《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的出臺(tái)，標(biāo)志著符合我國(guó)自身特色的內(nèi)部控制規(guī)范體系已經(jīng)建成?！痘疽?guī)范》的制定要求大中型企業(yè)必須制定內(nèi)控制度，而制造企業(yè)中絕大部分均為大中型企業(yè)，因此，內(nèi)控制度的建立是必要的也是必須的。
首先，由于制造企業(yè)的固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的企業(yè)內(nèi)部信息管理尤為重要。企業(yè)應(yīng)為每一個(gè)固定資產(chǎn)粘貼固定資產(chǎn)卡片，條件成熟的單位可以建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，為固定資產(chǎn)建立電子“身份證”，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的全程管理，自固定資產(chǎn)由外部進(jìn)入企業(yè)，到最終退出企業(yè)，都能夠?qū)崿F(xiàn)信息化管理，結(jié)合固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)，做到固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和賬實(shí)相符。
其次，企業(yè)還要制定固定資產(chǎn)的使用制度，明確使用人、管理人、責(zé)任人等人員的分工和責(zé)任，制定明確的賞罰制度，使各方人員有章可循，有法可依。固定資產(chǎn)管理部門根據(jù)各部門使用的固定資產(chǎn)情況和技術(shù)人員的分析，出具固定資產(chǎn)使用情況分析報(bào)告，固定資產(chǎn)管理部門、各使用部門和財(cái)務(wù)部門根據(jù)分析報(bào)告編制維修和更新計(jì)劃，每年年底根據(jù)實(shí)際維修和更新情況與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，對(duì)相關(guān)責(zé)任人及其領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)的賞罰，使員工特別是高層管理人員的工資收入和職位升遷與固定資產(chǎn)考核相掛鉤。
（四）培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，提高固定資產(chǎn)的使用效率，降低產(chǎn)品能耗，努力實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保生產(chǎn)
固定資產(chǎn)所創(chuàng)造出來的任何價(jià)值，歸根到底都是由人來實(shí)現(xiàn)的，因此人員的素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，決定了固定資產(chǎn)能否充分發(fā)揮其能量，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出最大價(jià)值。
首先，制造企業(yè)的固定資產(chǎn)科技含量高，種類又相當(dāng)繁多，因此使用人員在進(jìn)行具體操作前，要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，使其對(duì)所要使用的固定資產(chǎn)有深刻的了解，掌握固定資產(chǎn)的參數(shù)指標(biāo)、性能特點(diǎn)、使用方法等，對(duì)其運(yùn)行環(huán)境的要求和運(yùn)行情況的反映，能夠及時(shí)的掌握，避免固定資產(chǎn)“帶病”工作，產(chǎn)生安全隱患。
其次，企業(yè)也要加大研發(fā)支出，培養(yǎng)高素質(zhì)的研發(fā)人員，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的技術(shù)革新。制造企業(yè)的固定資產(chǎn)技術(shù)更新非常快，只有掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，制造或改造出先進(jìn)的固定資產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，因此，企業(yè)必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，通過先進(jìn)的固定資產(chǎn)設(shè)備，降低產(chǎn)品生產(chǎn)的成本消耗和能源消耗，減少工業(yè)“三廢”的排放，達(dá)到國(guó)家要求的綠色生產(chǎn)，可持續(xù)發(fā)展的要求。
四、結(jié)論
綜上所述，我們可以看出，固定資產(chǎn)是制造企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要保障，是制造企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的命脈，而固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的工作，是制造企業(yè)管理中最困難、最繁瑣、最艱巨的一項(xiàng)管理工作，同時(shí)，其又是管理中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，探索一套科學(xué)、高效地固定資產(chǎn)管理辦法，對(duì)制造企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有不可替代的作用，同時(shí)，也可以避免企業(yè)資產(chǎn)的外流、造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)：
(一)固定資產(chǎn)的回收期限較長(zhǎng)
固定資產(chǎn)投入會(huì)變?yōu)橐环N回收期限較長(zhǎng)的企業(yè)資產(chǎn)，通常來說資產(chǎn)的回收周期會(huì)達(dá)到幾年甚至十幾年，而最短的資金回收周期也會(huì)在一年以上。然而，造成上述現(xiàn)象是因?yàn)槠髽I(yè)固定資產(chǎn)的投入數(shù)量過大，而這部分資金在企業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)過程中會(huì)占到較大的比例。另一方面來說，企業(yè)的固定資產(chǎn)通常是以計(jì)提折舊的方法完成價(jià)值的評(píng)估的，而這種方式會(huì)將固定資產(chǎn)核算入成本之中，在一定程度上造成了資金回收期限的增加?；谏鲜龇治觯趯?shí)際的固定資產(chǎn)策略制定中，必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真地分析，只有完成推論之后才能夠決定是否進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資。
(二)流動(dòng)性差是固定資產(chǎn)的基本性質(zhì)
在企業(yè)的所有資產(chǎn)之中，流動(dòng)性最差的就是企業(yè)的固定資產(chǎn)。這部分資產(chǎn)缺乏基本的變現(xiàn)能力，并且在實(shí)際的固定資產(chǎn)售出過程中，企業(yè)需要付出一定數(shù)量且根本不可能再收回的投資作為代價(jià)。對(duì)于企業(yè)來說，對(duì)固定資產(chǎn)的處理方式有兩種，即閑置或者產(chǎn)生實(shí)際損失，在兩種因素的限制下，固定資產(chǎn)在投資過程中具有不可逆性。
(三)固定資產(chǎn)投資次數(shù)極少
由于固定資產(chǎn)的難回收性，致使企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)象逐漸減少，往往經(jīng)過幾年或者幾十年才會(huì)進(jìn)行一次。因此，在投資之前必須制定詳盡的計(jì)劃，保證所有的資金投入能夠發(fā)揮價(jià)值。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)投資缺乏有效的整體規(guī)劃
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展有著非常大的影響。當(dāng)前，很多企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的投資管理認(rèn)識(shí)不到位，規(guī)劃企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，不重視企業(yè)固定資產(chǎn)的管理與投資，致使企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理缺乏經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。在實(shí)際操作中，容易過多偏重短期經(jīng)濟(jì)利益，缺乏對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制的科學(xué)管理，影響長(zhǎng)期效益。產(chǎn)生該種現(xiàn)象的原因是：第一，企業(yè)整體戰(zhàn)略管理存在缺陷；第二，企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資中缺乏有效的整體規(guī)劃。
(二)專業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足固定資產(chǎn)投資建設(shè)工作涉及研發(fā)、制造、信息化管理、財(cái)務(wù)、報(bào)關(guān)、設(shè)備選型、建安工程、節(jié)能環(huán)保等眾多專業(yè)。由于對(duì)行業(yè)發(fā)展的方向不清晰、政策制度了解不深入、投
資需求梳理分析不足，先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用掌握不全面，投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性不足等原因，使企業(yè)固定資產(chǎn)投資存在盲目化，項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)方案反復(fù)調(diào)整、建設(shè)投資超概算、建設(shè)周期超期現(xiàn)象的出現(xiàn)，將嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的按期竣工驗(yàn)收工作的開展。非理性、不科學(xué)的固定資產(chǎn)投資不但不能提升企業(yè)的收益，還會(huì)使固定資產(chǎn)折舊系數(shù)變大，在收入一定的情況下，會(huì)使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本增加，降低企業(yè)的利潤(rùn)。
(三)投資建設(shè)過程管控不規(guī)范
國(guó)家及各主管部門在固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、計(jì)劃管理、招投標(biāo)管理、建安工程現(xiàn)場(chǎng)管理、項(xiàng)目調(diào)整審批、財(cái)務(wù)管理、竣工驗(yàn)收等方面制定了完整的管理制度，隨著審計(jì)監(jiān)察制度的不斷完善，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)過程的管控提出了更高的要求，為避免投資項(xiàng)目實(shí)施過程中各類違規(guī)操作事件的發(fā)生，保證項(xiàng)目建設(shè)工作的有序開展，急需進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制。
(四)融資渠道有限，建設(shè)資金壓力大
企業(yè)投資資金主要包括貸款、自有資金、國(guó)家撥款等。近幾年來，較多企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目享受了國(guó)家的財(cái)政支持，但貸款、自有資金仍然是固定資產(chǎn)投資的主要資金來源。企業(yè)的自籌資金主要來源于收益留存，由于外部市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，企業(yè)的收益難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。如果企業(yè)資金緊張、自有資金嚴(yán)重不足，資金籌集難度將會(huì)非常大，必將影響企業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的開展。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的改善
(一)統(tǒng)籌考慮，做好長(zhǎng)期頂層策劃工作
第一，企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，只有企業(yè)樹立起科學(xué)的管理意識(shí)，并且在實(shí)際工作過程中以戰(zhàn)略管理的方式完成企業(yè)的管理，才能夠有效保障企業(yè)在日后的發(fā)展過程中始終處于一個(gè)正確的位置之上。第二，加強(qiáng)戰(zhàn)略和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及所能獲得的效能之間的管理。對(duì)于企業(yè)來說，只有依賴于牢固的戰(zhàn)略意識(shí)才能夠在企業(yè)發(fā)展需求、風(fēng)險(xiǎn)控制、企業(yè)效益追求之間找尋平衡點(diǎn)。在平衡點(diǎn)的尋找過程中以戰(zhàn)略思想為第一出發(fā)點(diǎn)，將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，將投資過程中存在的問題妥善解決。
(二)借助內(nèi)外部資源，為投資決策把關(guān)
第一，為保障投資項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)按照企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，深入分析項(xiàng)目建設(shè)涉及的各專業(yè)具備的能力、存在的問題及與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者之間的差距，掌握先進(jìn)研制工藝技術(shù)，深入論證，不斷細(xì)化建設(shè)方案，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。第二，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，并開展前期投資建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置并為后續(xù)投資決策提供參考依據(jù)。第三，組建企業(yè)內(nèi)部專家團(tuán)隊(duì)，解決資產(chǎn)投資項(xiàng)目中遇到的難題，為項(xiàng)目建設(shè)提供扎實(shí)的理論依據(jù)，借助外部專業(yè)資質(zhì)力量，完善項(xiàng)目建設(shè)方案、對(duì)重大投資項(xiàng)目立項(xiàng)工作進(jìn)行預(yù)評(píng)估，減少經(jīng)濟(jì)損失。
(三)完善企業(yè)投資管理制度
根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合以往項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)及比價(jià)采購管理、竣工驗(yàn)收管理等制度，使項(xiàng)目管理有法可依，保障項(xiàng)目建設(shè)的合法合規(guī)。按照合理投資、科學(xué)規(guī)范、長(zhǎng)期效益的管理目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)招標(biāo)采購管理及建安工程管理，確保投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的條件保障。
(四)加強(qiáng)市場(chǎng)投資環(huán)境分析，拓寬融資渠道，多方籌集建設(shè)資金
1、分析投資微觀環(huán)境
市場(chǎng)投資的微觀環(huán)境與企業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目投資密切相關(guān)，包括市場(chǎng)供求關(guān)系的變化、資源的整合和利用、企業(yè)自身所掌握的技術(shù)、地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施以及企業(yè)和政府之間的關(guān)系等?；谏鲜龇治?，在進(jìn)行投資決策之前必須進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)于影響項(xiàng)目發(fā)展素進(jìn)行調(diào)查和分析。缺乏足夠的市場(chǎng)調(diào)研是影響企業(yè)固定資產(chǎn)投資失敗的重要因素。缺乏足夠的市場(chǎng)調(diào)研可能會(huì)造成企業(yè)資金投入出現(xiàn)阻礙。
2、分析投資的宏觀環(huán)境
固定資產(chǎn)投資是一種受宏觀環(huán)境影響而產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資，上述幾種因素是影響企業(yè)項(xiàng)目生存以及發(fā)展的基本要素，企業(yè)在發(fā)展過程中只有緊緊跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地。當(dāng)滿足上述因素時(shí)，企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中遇到的所有困難和障礙都能夠克服。比如，在法律保護(hù)和宗教文化允許的項(xiàng)目建設(shè)方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和外界投資之間的聯(lián)系，從而提升企業(yè)的整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、抓住機(jī)遇，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金
“十二五”以來，我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目資金籌集創(chuàng)造了有利條件。為保障企業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的有序開展，企業(yè)應(yīng)抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的機(jī)遇，圍繞國(guó)家“調(diào)結(jié)構(gòu)、增能力、上水平”的總體要求，借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展的良好契機(jī)，加強(qiáng)與中央及地方政府的溝通和聯(lián)系，拓寬融資渠道，多方籌措建設(shè)資金，緩解企業(yè)自籌資金建設(shè)壓力。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；可行性分析；登記制度
固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的，單位價(jià)值在500元（含）以上（圖書除外），專用設(shè)備單位價(jià)值在800元（含）以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。按照《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)的自然屬性分為房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書、其他固定資產(chǎn)五大類。加強(qiáng)固定資產(chǎn)規(guī)范管理是關(guān)鍵，形成固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理體制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，使醫(yī)院資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化和信息化。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題
（一）固定資產(chǎn)購置存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析
由于國(guó)家近幾年為解決病人看病貴、看病難的問題，國(guó)家出臺(tái)政策要降低醫(yī)院藥品的加成率，從2007年開始，西藥和中成藥控制在15%,草藥控制在25%.這樣，醫(yī)院藥品盈利減少，原來醫(yī)院靠以藥養(yǎng)醫(yī)的渠道將逐步被切斷，醫(yī)院收支的不平橫導(dǎo)致醫(yī)院盈利減少，為彌補(bǔ)醫(yī)院收入的不足，醫(yī)院通過以儀器檢查收入來彌補(bǔ)支出的缺口成為醫(yī)院增加收入的一種手段，各醫(yī)院竟相購買新設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備，有些單位對(duì)重大項(xiàng)目的投資和大型設(shè)備的購進(jìn)缺乏可行性論證及效益分析，憑著主觀要求盲目決策，結(jié)果導(dǎo)致購進(jìn)的設(shè)備使用效率低下，設(shè)備投資回收率低，甚至購買來以后閑置不用，造成資金和資源的極大浪費(fèi)，給醫(yī)院帶來了投資風(fēng)險(xiǎn)。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全，多頭管理情況普遍存在
目前醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理大都由多個(gè)部門進(jìn)行多頭管理，房屋建筑物、辦公家具等歸總務(wù)后勤管理，醫(yī)療設(shè)備的購進(jìn)在器械設(shè)備科，固定資產(chǎn)的采購驗(yàn)收集中在設(shè)備、總務(wù)后勤部門，財(cái)務(wù)部門管總賬、金額，而明細(xì)分類賬則由設(shè)備科及總務(wù)后勤部門分別記錄。由于沒有完善的管理體制和管理層次的約束，造成各部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，固定資產(chǎn)的真實(shí)使用狀況不明，導(dǎo)致總賬、明細(xì)賬不符，賬實(shí)不符，出現(xiàn)問題時(shí)各部門互相推諉責(zé)任，職責(zé)權(quán)限無法劃分，這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)信息失真，管理決策的依據(jù)也就缺乏有效、可靠的基礎(chǔ)。
（三）固定資產(chǎn)的保管使用及維護(hù)缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，造成固定資產(chǎn)利用率低、損耗高
在固定資產(chǎn)的保管使用上，一些醫(yī)院沒有訂立必要的保管維護(hù)規(guī)章制度，科室領(lǐng)用設(shè)備后缺乏必要的維護(hù)保養(yǎng)體系，特別是在使用公用醫(yī)療設(shè)備上，各科室都是只管使用不管維護(hù)，出現(xiàn)問題直接推到器械設(shè)備科，使機(jī)器損耗率過大，維護(hù)成本增高，無形中大大提高了固定資產(chǎn)的維護(hù)支出成本；同時(shí)由于醫(yī)院信息不靈，有些固定資產(chǎn)購進(jìn)后由于新技術(shù)新設(shè)備的出現(xiàn)和引進(jìn)而使固定資產(chǎn)不能發(fā)揮更大的作用，在購進(jìn)時(shí)又沒有充分調(diào)研和認(rèn)證，內(nèi)部控制體系不嚴(yán)格或沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，使得固定資產(chǎn)利用率偏低。
（四）固定資產(chǎn)核算方法不完善，結(jié)算核銷不及時(shí)造成數(shù)據(jù)失真
醫(yī)院購置的固定資產(chǎn)大多是定制的，由于固定資產(chǎn)從購進(jìn)到安裝、驗(yàn)收需要一定的時(shí)間，由于購進(jìn)人員財(cái)務(wù)觀念薄弱，不及時(shí)報(bào)賬，或一些購進(jìn)手續(xù)不齊備，使得財(cái)務(wù)人員無法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行決算而不能正式入賬，造成賬實(shí)不符；有些醫(yī)療設(shè)備在設(shè)備損壞不能正常使用時(shí)，沒有履行規(guī)定的核銷手續(xù)，不經(jīng)報(bào)送審批就隨意報(bào)廢，使得醫(yī)院財(cái)務(wù)賬上有金額反映，但實(shí)物已經(jīng)沒有了，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失；在醫(yī)院資產(chǎn)清查中盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)不及時(shí)上報(bào)審批，造成資產(chǎn)金額與實(shí)物狀況不符，嚴(yán)重影響到報(bào)表的真實(shí)性。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)安管理的對(duì)策
針對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的種種問題，為了有效地維護(hù)固定資產(chǎn)安全完整，合理高效地使用固定資產(chǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：
（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)購置的調(diào)研和論證，發(fā)揮內(nèi)部控制管理
固定資產(chǎn)采購應(yīng)實(shí)行申購制度，由固定資產(chǎn)需求部門提出申請(qǐng)，編寫申請(qǐng)報(bào)告及可行性論證報(bào)告，醫(yī)院管理層應(yīng)在設(shè)備購置的可行性、有效性等方面進(jìn)行充分調(diào)研，由固定資產(chǎn)使用部門、設(shè)備維護(hù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)科室進(jìn)行專項(xiàng)討論論證，提出本部門的要求及建議，進(jìn)行購置前的事前控制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出并報(bào)醫(yī)院管理層共同研究處理。固定資產(chǎn)采購必須通過招、詢、比、議價(jià)確定供貨商，設(shè)備購入后更要及時(shí)驗(yàn)收入庫，核對(duì)好設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)，調(diào)試安裝完畢后就要辦理各種相關(guān)的手續(xù)，及時(shí)入賬及時(shí)建立固定資產(chǎn)實(shí)物卡，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門反映，做好固定資產(chǎn)購置中的事中管理控制工作。固定資產(chǎn)購入后，不僅要做好保管維護(hù)工作，更重要的是要做好固定資產(chǎn)效益分析工作，可分月或全年統(tǒng)計(jì)此項(xiàng)固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的直接效益和間接效益，特別是對(duì)購進(jìn)的大型醫(yī)療設(shè)備更要由管理部門做好效益分析工作，考核設(shè)備投資回報(bào)率、投資回收年限等指標(biāo)，在固定資產(chǎn)管理上不僅重購置更要重考核，將數(shù)據(jù)匯總報(bào)醫(yī)院管理層，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理中的事后控制管理體系。
（二）建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確各部門職責(zé)權(quán)限
醫(yī)院應(yīng)完善現(xiàn)有的管理體系，改變?cè)械亩囝^管理模式，建立健全現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，可設(shè)立三級(jí)管理體系，第一層級(jí)是固定資產(chǎn)管理中心，人員可由院長(zhǎng)、分管后勤設(shè)備的副院長(zhǎng)、設(shè)備科負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等組成，管理中心負(fù)責(zé)全院的固定資產(chǎn)管理，召開采購設(shè)備的論證大會(huì)，組織設(shè)備清查盤點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)工作、討論審查設(shè)備報(bào)廢等工作；第二層是職能管理部門，可設(shè)立專門固定資產(chǎn)管理科室，負(fù)責(zé)全院房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備的日常管理和設(shè)備安裝驗(yàn)收及固定資產(chǎn)明細(xì)賬的入庫、變更登記，這一層次負(fù)責(zé)承上啟下的作用，是固定資產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可建立固定資產(chǎn)管理卡片，并分科室、分部門設(shè)立數(shù)量金額式明細(xì)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的入庫、領(lǐng)用、維修、報(bào)廢等情況，定期與財(cái)務(wù)部門金額對(duì)賬，并到領(lǐng)用科室與實(shí)物核對(duì)檢查固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，達(dá)到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。第三層次是固定資產(chǎn)領(lǐng)用使用部門，這是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)部門，應(yīng)設(shè)專人登記固定資產(chǎn)卡片，資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、流轉(zhuǎn)等事項(xiàng)由專人簽字負(fù)責(zé)，訂立專項(xiàng)制度定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)并和職能管理科室定期對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)處理。確立這樣的分級(jí)分層的管理體制，各管理層次各有職能權(quán)限分工，互相之間又有溝通和聯(lián)系，這樣便于固定資產(chǎn)管理的管理劃分，權(quán)責(zé)分明，明確責(zé)任到人、到物。
（三）完善固定資產(chǎn)核算登記制度，保證固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)可信
醫(yī)院要健全固定資產(chǎn)賬卡登記管理制度，總賬由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)管，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的職能部門分科室設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片，為使卡片內(nèi)容統(tǒng)一，便于管理和查詢，醫(yī)院應(yīng)印制統(tǒng)一格式并按要求填寫內(nèi)容；引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)及時(shí)核算固定資產(chǎn)價(jià)值，固定資產(chǎn)購入時(shí)對(duì)方未開發(fā)票或遇到財(cái)務(wù)困難時(shí)，可先填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收單，資產(chǎn)管理部門及使用單位先登記固定資產(chǎn)數(shù)量增加，財(cái)務(wù)部門憑發(fā)票、運(yùn)輸單、驗(yàn)收單等進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。
（四）建立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查制度，完善固定資產(chǎn)報(bào)廢與轉(zhuǎn)讓制度
醫(yī)院要定期開展固定資產(chǎn)清查制度，對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)和清查，保證賬卡內(nèi)容相符，賬物相符，對(duì)于盤盈和盤虧資產(chǎn)要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)相關(guān)賬目與金額，做到賬卡物相符，通過盤點(diǎn)對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的漏洞及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)設(shè)備使用中的問題，從而制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，保證固定資產(chǎn)的安全完整。同時(shí)完善現(xiàn)有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓核銷制度，在審核資產(chǎn)報(bào)廢與轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定程序?qū)彶閳?bào)損核銷手續(xù)是否齊全，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)及論證，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。
（五）加強(qiáng)醫(yī)院電算化和管理信息化建設(shè)，將計(jì)算機(jī)管理模式引入固定資產(chǎn)管理當(dāng)中
醫(yī)院固定資產(chǎn)品種繁雜、數(shù)量多、價(jià)格高低差異大，人工管理難以做到及時(shí)準(zhǔn)確，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)能大大提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量和管理效果，通過建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，應(yīng)用條形碼技術(shù)對(duì)每件固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，通過網(wǎng)絡(luò)把各責(zé)任管理中心的終端鏈接起來，固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、維修、清查工作都可通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀、分布、目前使用狀況都有一個(gè)全面的了解，為醫(yī)院管理層提供真實(shí)有效的信息數(shù)據(jù)，使管理更加科學(xué)化、現(xiàn)代化，從而為醫(yī)院高效管理和發(fā)展規(guī)劃提供更加全面有效的信息化管理依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
1.當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.1固定資產(chǎn)賬目與實(shí)際狀況不相符
固定資產(chǎn)賬目與實(shí)際情況不相符是當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理過程中存在的普遍狀況。造成這一問題的根本原因有很多，建賬之初，如果沒有將賬目進(jìn)行明細(xì)化，僅僅是對(duì)新入賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行了金額方面的記錄，在后期的管理過程中就可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理人員不能及時(shí)做好平行入賬，形成帳外資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，最終出現(xiàn)中小學(xué)實(shí)際固定資產(chǎn)與賬目不相符。而固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊管理缺失也是造成實(shí)際固定資產(chǎn)與賬目相脫節(jié)的一個(gè)重要原因。中小學(xué)新的固定資產(chǎn)一旦入賬之后，在使用過程中必然要貶值折舊，當(dāng)前很多中小學(xué)還沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，從而導(dǎo)致中小學(xué)固定資產(chǎn)從入賬的那一天開始到最終報(bào)廢，始終是以原價(jià)值的方式出現(xiàn)在賬目上，使得中小學(xué)的固定資產(chǎn)凈值不能通過賬目得到反映。
1.2閑置固定資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重
固定資產(chǎn)閑置和流失也是當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理過程較為廣泛的問題。在購進(jìn)固定資產(chǎn)的時(shí)候，因?yàn)槿狈?duì)固定資產(chǎn)的使用規(guī)劃，導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)購進(jìn)之后并沒有得到有效使用，或者因?yàn)槿狈﹂L(zhǎng)期的規(guī)劃導(dǎo)致購進(jìn)的固定資產(chǎn)逐漸被閑置。當(dāng)前中小學(xué)對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在重購買輕管理的現(xiàn)象，中小學(xué)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)購買固定資產(chǎn)的時(shí)候十分積極，一旦資金到位購買成功后，對(duì)固定資產(chǎn)的利用就不太關(guān)注，造成固定資產(chǎn)利用率極為低下。正因?yàn)槿绱?，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理過程中限制和流失問題十分嚴(yán)重。
1.3中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度不夠健全完善
中小學(xué)固定資產(chǎn)管理是一門系統(tǒng)性、專業(yè)性的工作，需要有完善健全的固定資產(chǎn)管理制度，當(dāng)時(shí)當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度十分薄弱，無法適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下中小學(xué)固定資產(chǎn)快速增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。就目前而言，中小學(xué)對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏監(jiān)督機(jī)制，中小學(xué)固定資產(chǎn)在后期的管理和使用過程中得不到有效的監(jiān)控。此外，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員的配備和培訓(xùn)方面也十分滯后，中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理人員有些并非專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，從而導(dǎo)致這些管理人員無法適應(yīng)固定資產(chǎn)管理不斷變化的現(xiàn)狀，導(dǎo)致管理人員的管理能力與固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀脫節(jié)，使得中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度即使不夠完善，管理人員也沒有能力進(jìn)行改進(jìn)和完善，使得管理漏洞長(zhǎng)期存在。
2.完善中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
2.1樹立新的固定資產(chǎn)管理理念
傳統(tǒng)模式下中小學(xué)固定資產(chǎn)管理理念已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要，只有從根源上改變管理人員的固有管理理念，讓管理人員樹立起新的中小學(xué)固定資產(chǎn)管理理念，才能保證中小學(xué)固定資產(chǎn)不會(huì)被閑置、流失，并能確保固定資產(chǎn)的安全高效使用。近年來，隨著國(guó)家對(duì)教育重視程度的加強(qiáng)，中小學(xué)固定資產(chǎn)始終以較快的速度增長(zhǎng)，在這種趨勢(shì)下，如果沒有新的管理理念為之服務(wù)，很難滿足中小學(xué)固定資產(chǎn)管理要求。只有通過各種方式改變了固定資產(chǎn)管理者的理念，才能保重中小學(xué)固定字長(zhǎng)不斷增加的情況下能夠?qū)⒃絹碓蕉嗟墓潭ㄙY產(chǎn)轉(zhuǎn)化為教育資源，提升中小學(xué)教育質(zhì)量，最終為九年義務(wù)教育服務(wù)。
2.2健全中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度
有法可依是做好固定資產(chǎn)管理的一個(gè)重要方面。在中小學(xué)固定資產(chǎn)管理過程中，只有健全和完善了固定資產(chǎn)管理制度，才能保證固定資產(chǎn)管理始終按照既定要求進(jìn)行。在對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，只有嚴(yán)格按照采購、使用、管理、維護(hù)等制度流程來管理固定資產(chǎn)，才能將中小學(xué)固定資產(chǎn)的作用發(fā)揮到最大。在管理過程中，要根據(jù)班級(jí)、部門提出的書面購買申請(qǐng)為依據(jù)，并交由統(tǒng)一部門采購，最終驗(yàn)收入庫，交由專人負(fù)責(zé)管理，在后期使用過程中也要做好登記管理。
2.3建立信息化管理系統(tǒng)
[關(guān)鍵詞]高校；固定資產(chǎn)；事后評(píng)價(jià)
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.022
[中圖分類號(hào)]G647.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）24-00-01
1 固定資產(chǎn)管理過程中的問題
在購置前，缺乏充分調(diào)研，在采購數(shù)量、單價(jià)、規(guī)格型號(hào)等方面存在盲目性。第一，近年來，我國(guó)預(yù)算體制發(fā)生重大改革，實(shí)行部門預(yù)算，采取“二上二下”的預(yù)算編制模式，在每年編制預(yù)算“一上”時(shí)，財(cái)務(wù)部門會(huì)要求各系部填寫下年度設(shè)備、專用材料購置申請(qǐng)表，以滿足明年教育教學(xué)需要。由于高校在編制“一上”預(yù)算數(shù)據(jù)時(shí)，會(huì)填列人員信息、學(xué)生基本情況等重要信息，設(shè)備和專用材料的購置情況基本都有各系部完成，但系部在申報(bào)時(shí)，對(duì)全年工作缺乏充分的預(yù)測(cè)與詳細(xì)規(guī)劃，生搬硬套以前的采購計(jì)劃，使得買回來的設(shè)備數(shù)量、規(guī)格型號(hào)和性能跟不上市場(chǎng)需要，滿足不了學(xué)生實(shí)習(xí)要求。第二，實(shí)際采購時(shí)，不按政府采購程序，沒有嚴(yán)格按政府采購目錄進(jìn)行采購，自行分散采購過程中，甚至根據(jù)某些領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意愿來采購，既不通過政府采購中心，也沒有相應(yīng)的招標(biāo)和詢價(jià)、比價(jià)手續(xù)。
在實(shí)際使用時(shí)，疏于管理，使用效率不高。第一，江蘇省2007年度開展了省級(jí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查工作，摸清了家底，也發(fā)現(xiàn)了固定資產(chǎn)在管理方面的問題，至今依然存在，主要體現(xiàn)在管理不嚴(yán)，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，在管理過程中重視程度不足，部分固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬，固定資產(chǎn)卡片的調(diào)撥、處置不及時(shí)最終導(dǎo)致資產(chǎn)流失的情況普遍存在。第二，部分高校利用年度財(cái)政撥款或?qū)ｍ?xiàng)資金購置固定資產(chǎn)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目購買所謂價(jià)高質(zhì)優(yōu)且功能復(fù)雜的產(chǎn)品，然而在實(shí)際工作中利用率極為低下，高校必需的理論學(xué)習(xí)使得儀器設(shè)備使用存在空置期，設(shè)備資源共用具備時(shí)間上的可能性。但大部分高職院校的儀器及實(shí)驗(yàn)室除了滿足日常教學(xué)需要外，沒有共享，造成空置，使用效率低下，造成資源和財(cái)力的極大浪費(fèi)。
在處置時(shí)，報(bào)廢不及時(shí)，手續(xù)不齊全，缺乏問責(zé)機(jī)制。第一，在處置時(shí)，除正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)外，有些是由于人為原因造成的，由于在管理中責(zé)任劃分不明確，出現(xiàn)問題就相互推諉，無法追究當(dāng)事人的責(zé)任。比如，部門資產(chǎn)管理員和實(shí)習(xí)課教師對(duì)于存放在實(shí)習(xí)室的資產(chǎn)沒有及時(shí)盤點(diǎn)核實(shí)情況，造成的損失就不能分清責(zé)任。第二，報(bào)廢、轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)不能及時(shí)進(jìn)行核減。學(xué)校部分使用年限較長(zhǎng)的閑置固定資產(chǎn)堆在倉庫里，已喪失使用價(jià)值，虛增了資產(chǎn)賬面數(shù)，部分學(xué)校將閑置不用的固定資產(chǎn)擅自處理，未辦理任何核減手續(xù)，也沒有報(bào)上級(jí)部門審批，財(cái)務(wù)部門沒有依據(jù)調(diào)整賬面數(shù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬面數(shù)與資產(chǎn)部門資產(chǎn)管理系統(tǒng)臺(tái)賬不一致。
2 固定資產(chǎn)管理過程中存問題的相應(yīng)對(duì)策
在采購之前，一方面，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，或聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)測(cè)，學(xué)校在這個(gè)過程中要全程參與，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，采購符合學(xué)生實(shí)習(xí)要求、又不會(huì)馬上被市場(chǎng)淘汰的教學(xué)設(shè)備。另一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，在事業(yè)單位中，學(xué)校是非盈利性質(zhì)的財(cái)政撥款單位，其對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面的要求應(yīng)更高于一般事業(yè)單位，但由于當(dāng)前我國(guó)法律法規(guī)還不完善，僅有《預(yù)算法》和《政府采購法》對(duì)此有相關(guān)規(guī)定，沒有其他配套制度，這就要求學(xué)校自身在管理體制上下功夫。學(xué)校應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)基建和大宗設(shè)備的采購等方面的制度建設(shè)，做好有法可依，有據(jù)可查。對(duì)于財(cái)政資金購置資產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》的相關(guān)條款，確保公開、公正、公平交易，杜絕違法行為。
在使用過程中，第一，嚴(yán)格按照上述已經(jīng)制定的內(nèi)部管理制度，明確相關(guān)人員責(zé)任范圍，為此，學(xué)校應(yīng)從固定資產(chǎn)采購、審批到驗(yàn)收、使用和報(bào)廢，從實(shí)物管理到賬面記錄，按不相容職務(wù)相互分離原則設(shè)置崗位，明確資產(chǎn)管理員、總務(wù)主任、實(shí)習(xí)室教師的管理權(quán)責(zé)和義務(wù)，同時(shí)，建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)相互牽制的機(jī)制，將資產(chǎn)管理目標(biāo)落到實(shí)處。第二，財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)賬，特別是與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)臺(tái)賬的核對(duì)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，通過不定期盤查，發(fā)現(xiàn)管理中的問題及時(shí)溝通，盡快查找問題原因，以便明確并追究相關(guān)人員責(zé)任。第三，應(yīng)聘請(qǐng)第三方審計(jì)對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行效益審計(jì)，因技術(shù)進(jìn)步、專業(yè)調(diào)整，內(nèi)部調(diào)劑措施不到位等客觀因素，可能產(chǎn)生大量閑置固定資產(chǎn)。通過審計(jì)，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盤活閑置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，節(jié)省學(xué)校預(yù)算資金。
事后評(píng)價(jià)?！妒聵I(yè)單位單位固定資產(chǎn)管理辦法》中明確指出，事業(yè)單位在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。針對(duì)固定資產(chǎn)核算方法缺乏先進(jìn)性、固定資產(chǎn)核算不規(guī)范問題，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，根據(jù)固定資產(chǎn)特點(diǎn)建立規(guī)范的固定資產(chǎn)核算制度，同時(shí)在選擇固定資產(chǎn)核算方法時(shí)，應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)。其次，企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)的處置時(shí)，相關(guān)管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)處置程序，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和處置等工作，及時(shí)到財(cái)務(wù)部門和固定資產(chǎn)管理部門辦理固定資產(chǎn)處置手續(xù)，保障固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。
