發(fā)布時間：2023-07-04 16:26:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的固定資產(chǎn)盤點存在問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：鋼鐵企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理對策
鋼鐵企業(yè)是擁有大量資產(chǎn)的大型企業(yè)集團，固定資產(chǎn)裝備水平往往決定著其參與市場競爭的能力。很多鋼鐵企業(yè)只注重加大固定資產(chǎn)投資，提升資產(chǎn)裝備水平，卻忽視了對固定資產(chǎn)軟件部分的管理。固定資產(chǎn)的利用情況往往決定著企業(yè)投資回收情況。資產(chǎn)管理水平滯后常會制約先進裝備的充分利用，影響企業(yè)產(chǎn)效能發(fā)揮，制約自身的發(fā)展。
一、鋼鐵企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1、資產(chǎn)管理責任界定不清
在企業(yè)管理實踐過程中所有的相關部門都應該具有部分的資產(chǎn)管理職責，但是卻缺乏對資產(chǎn)管理的規(guī)范，進而導致了業(yè)務流程的不清晰以及無人控制關鍵節(jié)點，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)管理變成了企業(yè)管理過程中的最為薄弱的環(huán)節(jié)。
2、企業(yè)固定資產(chǎn)的財務核算和實物管理不同步，導致賬實存在著差異
企業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)生變動后，如管理部門不及時將相關憑據(jù)進行收集、整理、報送到財務部門進行賬務處理，會導致財務不能及時反映實物變動情況。如鞍鋼集團原來實行實物和財務兩套系統(tǒng)各自運行，造成數(shù)值差異、不能整合統(tǒng)計等弊端。財務人員管錢不管物，實物管理人員管物不管錢，管理方式不同，導致實物與財務無法對應，實物卡片、財務卡片不統(tǒng)一，實物、財務固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)不能在線交換共享。在企業(yè)向精細化管理發(fā)展的現(xiàn)階段，已經(jīng)成為必須盡快解決的問題。
3、資產(chǎn)減值不處理
企業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)生減值時，應及時確認計量，但在實際管理中很多鋼鐵企業(yè)只對賬面固定資產(chǎn)按事先設定的折舊率計提折舊，當因多種因素變化，一部分固定資產(chǎn)價值已喪失，損耗客觀上已發(fā)生，企業(yè)卻不計提減值準備，導致企業(yè)經(jīng)營利潤以及資產(chǎn)虛增，從而影響到其長期盈利能力。
4、實物盤點難度比較大
企業(yè)對所有固定資產(chǎn)進行盤點和賬實核對是資產(chǎn)管理必需程序，但在實際盤點中，存在固定資產(chǎn)實物和賬務難以核對的問題。主要是固定資產(chǎn)標簽管理不到位，只能利用固定資產(chǎn)的名稱和型號，去現(xiàn)場查找所擁有的每項固定資產(chǎn)。在中小企業(yè)中，查找一項固定資產(chǎn)不會產(chǎn)生太大困難，但要在擁有幾百億固定資產(chǎn)的大型企業(yè)查找一項固定資產(chǎn)就存在比較大的困難。
5、廢舊資產(chǎn)處置不規(guī)范
很多鋼鐵企業(yè)對固定資產(chǎn)的采購、調(diào)撥和使用管理比較重視，建立了比較完善的管理制度，卻忽視了對廢舊資產(chǎn)的管理，因為他們認為報廢固定資產(chǎn)已經(jīng)沒有利用價值，不應成為管理的重點，但他們忽視了在更新改造過程中，所形成的大量廢舊資產(chǎn)有時價值也相當可觀。
二、鋼鐵企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策
1、落實企業(yè)固定資產(chǎn)的經(jīng)營管理責任
企業(yè)的一項固定資產(chǎn)通常在使用期限內(nèi)要經(jīng)過轉資、使用以及處置等環(huán)節(jié)。會涉及到財務、規(guī)劃、管理等部門，這些部門在固定資產(chǎn)管理過程中扮演不同的角色。只有明確各部門的責任，才能使相關的部門做到各司其職，分工合作。在明確各部門責任的基礎之上下，企業(yè)還要明確其主管部門，設立考核機制來確保企業(yè)固定資產(chǎn)管理的科學規(guī)范。如齊齊哈爾北興特殊鋼有限公司就制定了固定資產(chǎn)管理制度，落實到每一個部門，每一個管理人員來確保資產(chǎn)的合理管理。
2、制定完企業(yè)固定資產(chǎn)的報廢和處置管理制度
要制度完善才能保證管理的規(guī)范，所以規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)的報廢和處置管理，首先需要制定相應的管理制度。企業(yè)固定資產(chǎn)報廢和處置需要一定程序，程序中需要相互牽制以及監(jiān)督其管理層。企業(yè)固定資產(chǎn)報損首先要有相關技術管理部門的鑒定意見，再上報主管部門批準，大額資產(chǎn)的報廢和處置，必須要經(jīng)過具有一定級別的管理層來授權同意。其次，企業(yè)管理要有適當?shù)穆殭喾止?，資產(chǎn)管理不能讓一個部門來包辦，尤其是在廢舊資產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)中，更得需要有效的監(jiān)督。資產(chǎn)處置要本著公正、公平、公開的原則來進行，所以企業(yè)固定資產(chǎn)比較適合采取公開招標以及公開拍賣的方式來采購和處置。
3、企業(yè)要做好固定資產(chǎn)的盤點工作
依據(jù)會計制度的相關規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)應該定期盤點或者每年進行一次。但是在實際工作中，盤點固定資產(chǎn)工作常常因為工作人員少、工作任務比較重等問題使得盤點固定資產(chǎn)工作流于形式，這也是賬實不符現(xiàn)象長期存在而未被及時發(fā)現(xiàn)整改的直接原因。所以企業(yè)的固定資產(chǎn)盤點工作一定要認真落實，要從細節(jié)抓起，對盤點中發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤虧、盤盈等問題及時整改，從而充分保障固定資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)信息的質(zhì)量。上面提到的鞍鋼集團就在原有的實物管理和財務管理兩套系統(tǒng)之上建立起固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，它是以整合實物資產(chǎn)和財務系統(tǒng)為核心，以賬卡一致、數(shù)據(jù)共享、信息同步、同時滿足實物和財務需求為重點，以計算機網(wǎng)絡技術為載體，優(yōu)化業(yè)務流程，減少業(yè)務重疊、數(shù)據(jù)重復，實現(xiàn)了高效率的、無流失的資產(chǎn)管理。
4、企業(yè)要積極盤活閑置固定資產(chǎn)
為提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量，減少其資金的占用，要及時處置、盤活閑置的固定資產(chǎn)，從而保證企業(yè)資產(chǎn)的增值、保值。
5、強化對固定資產(chǎn)使用過程的監(jiān)督
首先要做到定期或著不定期地檢查使其使用情況，如果發(fā)現(xiàn)使用過程中存在問題要及時的糾正。另外，還要用科學分析方法來分析考核其使用情況。通過縱向和往年做對比以及橫向和類似的企業(yè)做對比，來找出存在的差距，分析其原因，讓相關的部門及時采取相應措施，挖掘其潛力，來提高企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效益。
總結：
一個企業(yè)的固定資產(chǎn)往往是其競爭能力的儲備。鋼鐵企業(yè)是資本密集型和技術密集型的企業(yè)的典型代表，還存在著大量歷史的遺留問題。要積極借鑒國內(nèi)外的先進投資理念及管理思想，來建立健全企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度。技術手段上要學會運用先進信息技術來獲取原始數(shù)據(jù)以及原始信息，及時的準確處理分析問題，進而取得預期的效果，真正實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)增值經(jīng)營目標。（作者單位：江陰興澄特種鋼鐵有限公司）
參考文獻：
[關鍵詞]固定資產(chǎn)管理員；固定資產(chǎn)編碼設置；固定資產(chǎn)標簽
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005―6432(2011)18―0025―02
內(nèi)部控制的目標是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
固定資產(chǎn)管理是內(nèi)部控制中的一個重要環(huán)節(jié)。保證資產(chǎn)的安全、完整，使集團內(nèi)部的固定資產(chǎn)能有效、合理使用。
報業(yè)集團分支機構繁多，固定資產(chǎn)管理上存在不足之處。
1、存在問題
1.1 固定資產(chǎn)歸屬不清
(1)同一公司內(nèi)部，由于經(jīng)營機構的設置變動，固定資產(chǎn)沒有及時轉移到實際使用部門，如下表所示。
由于部門變更，其中市外部、綜合部、會展部的固定資產(chǎn)，三臺電腦分撥給了醫(yī)教部一臺，電信部兩臺，資產(chǎn)使用轉移，但賬上并沒做相應處理，造成賬實不符；折舊費用沒有準確歸集，醫(yī)教部、電信部資產(chǎn)折舊費用偏低，綜合部、市外部已不存在，但費用仍在不斷產(chǎn)生，費用歸口不清。
(2)集團內(nèi)部公司之間，固定資產(chǎn)隨意借用，沒有及時辦理調(diào)撥手續(xù)，引起相應費用歸屬模糊，資產(chǎn)無法有效監(jiān)管，例如：廣告公司的車輛傳媒公司在使用，在固定賬冊上，留在廣告公司。資產(chǎn)間歸屬、費用歸集不明。
1.2 固定資產(chǎn)日常管理不到位
固定資產(chǎn)只在初始購置時，資產(chǎn)的使用管理部門，只知使用，不知把管理責任落實到部門與相關責任人，造成資產(chǎn)流失或是提前報廢。
1.3 固定資產(chǎn)利用率不高
部門間存在固定資產(chǎn)配置不均的現(xiàn)象。就拿打印機而言，一個辦公室三個辦公人員，人手一臺打印機，由于打印機在相關部門的普及率，造成機子的配置都是低檔次配置，經(jīng)常會有修理、更換現(xiàn)象，與其這樣，還不如在該部門配置一臺高配置的激光打印機效率高，把低配置打印機調(diào)配給使用率相對較低的部門。
這些現(xiàn)象的存在，造成固定資產(chǎn)賬實不符，費用歸集與使用部門相脫節(jié)，管理效能的低下，隱形成本的急劇上升。
針對這些問題，必須有效建立固定資產(chǎn)管理機制，規(guī)避風險。
2、建立有效管理機制
2.1 建立固定資產(chǎn)管理員、固定資產(chǎn)使用制度
集團財務部負責固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理，設置固定資產(chǎn)專管員一名；各公司(部門)必須指定專人管理固定資產(chǎn)，對所管轄的固定資產(chǎn)管理負領導責任，并保證賬實一致；本著“誰使用，誰管理”的原則，各使用單位或個人對固定資產(chǎn)的實物狀態(tài)負責，并于每月月底向集團財務部上報固定資產(chǎn)月報，以便集團財務部了解資產(chǎn)動向及狀態(tài)。
2.2 明確公司固定資產(chǎn)管理員的職責
第一，建立和維護紙質(zhì)版和電子版的固定資產(chǎn)臺賬。
第二，負責對購置、調(diào)入的固定資產(chǎn)進行驗收，填制固定資產(chǎn)驗收單。
按規(guī)定要求對本公司的固定資產(chǎn)進行編碼；負責實物標簽的粘貼及更新。建立“固定資產(chǎn)登記簿”，對公司固定資產(chǎn)增加、減少、調(diào)撥等變動情況進行登記。定期與部門固定資產(chǎn)管理員和使用人核對固定資產(chǎn)的在用情況。對毀損、報廢、丟失等造成固定資產(chǎn)損失的，要分清責任。對非自然災害等人為因素造成的損失，應由過失人按公司有關制度進行賠償。組織實施公司固定資產(chǎn)盤點工作。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應及時辦理相關手續(xù)，填寫“固定資產(chǎn)盤盈報告表”、“固定資產(chǎn)盤虧報告表”，并將有關憑證交財務部門入賬。負責公司固定資產(chǎn)檔案保管工作。辦理固定資產(chǎn)使用人離職前的固定資產(chǎn)移交工作。部門固定資產(chǎn)管理員離職或變更交接工作時，負責監(jiān)交。抽盤相關資產(chǎn)，檢查盤點信息的準確性。
第三，落實部門資產(chǎn)管理員職責。
在公司資產(chǎn)管理員職責明確的情況下，相應設置部門資產(chǎn)管理員，職責參照公司資產(chǎn)管理員，以便責任能層層落實。
第四，規(guī)范固定資產(chǎn)的編碼設置。
集團內(nèi)部根據(jù)各分支機構設置相應代碼，可設置傳媒公司代碼101、廣告公司代碼102、印務公司103、發(fā)行公司104。
(1)常態(tài)下固定資產(chǎn)的編碼
ZZZ―XXXXXX―YYY(12位)
ZZZ――公司代碼(用3位數(shù)字表示與總賬保持一致)；
XXXXXX――順序編碼，公司所有資產(chǎn)大排隊；
YYY――該固定資產(chǎn)增值時的編號記錄。
如廣告公司服務器，其編碼為102―000006―000；購置為服務器升級的固定資產(chǎn)時，其編碼為102―000006―001。
(2)調(diào)撥固定資產(chǎn)的編碼規(guī)則
為跟蹤固定資產(chǎn)的調(diào)撥，同時方便公司間固定資產(chǎn)的檢索，特制定調(diào)撥固定資產(chǎn)的編碼規(guī)則如下：
①對于固定資產(chǎn)編碼第三段為“000”的固定資產(chǎn)進行調(diào)撥，其編碼規(guī)則為：
AAA―XXXXXX―BBB(AAA――調(diào)入公司代碼，BBB――調(diào)出公司代碼，XXXXXX――原調(diào)出公司的數(shù)字編碼，保持編碼不變。
舉例說明如下：
廣告公司的一臺電腦調(diào)撥到發(fā)行公司，調(diào)撥前資產(chǎn)編碼為：102―000088―000，調(diào)撥后調(diào)入公司應將原來的資產(chǎn)編碼改為：104―000088―102。
②對于固定資產(chǎn)編碼后3位數(shù)為非“000”的固定資產(chǎn)進行調(diào)撥，其編碼規(guī)則為：
AAA―XXXXXX―CCC。AAA――調(diào)入公司代碼，CCC――等于500+原三位編碼，XXXXXX――原調(diào)出公司的數(shù)字編碼，保持編碼不變。為查詢到調(diào)出公司的信息，需要在備注中錄入調(diào)出公司的代碼。
舉例說明如下：
廣告公司調(diào)撥到發(fā)行公司，調(diào)撥前資產(chǎn)編碼為：102―000053―001，調(diào)撥后調(diào)入公司應將原來的資產(chǎn)編碼改為：104―000053―501。
同時賬務處理時，備注錄入原資產(chǎn)調(diào)出公司信息。調(diào)撥的固定資產(chǎn)編碼和相關信息的修改，由調(diào)入方負責。
第五，固定資產(chǎn)及時貼標簽，在固定資產(chǎn)清冊中使用人簽字確認。
根據(jù)集團固定資產(chǎn)編碼設置規(guī)則，由固定資產(chǎn)專管員發(fā)起，在集團內(nèi)對固定資產(chǎn)進行清理、盤查。所有資產(chǎn)按部門分類登記，部門間已調(diào)整的、公司間已經(jīng)調(diào)劑的，登記造冊。同時對固定資產(chǎn)按編碼貼上標簽，讓實際使用人在清冊中簽名，落實責任人。通過清理資產(chǎn)，重新進行固定資產(chǎn)的重組，提高資產(chǎn)的利用率。
第六，固定資產(chǎn)的購置、變更、報廢由資產(chǎn)管理員發(fā)起，逐級申報。
資產(chǎn)的購置、變更、報廢由需求人申請，部門資產(chǎn)管理員、公司資產(chǎn)管理員、集團資產(chǎn)管理專員逐級上報，而資產(chǎn)的下發(fā)由上而下，層層下發(fā)，加強了管理。
第七，固定資產(chǎn)定期清查盤點。
固定資產(chǎn)要定期進行清查盤點(一年至少兩次)，年終前必須再進行一次全面的清查盤點。固定資產(chǎn)的盤點工作必須認真落實，從小、從細抓起，盤點應編制固定資產(chǎn)盤點清冊，盤點時部門資產(chǎn)管理員要配合、協(xié)助公司資產(chǎn)管理員，對發(fā)現(xiàn)有賬賬不符，賬物不符的，應由使用部門負責查明原因，并填寫盤盈、盤虧清單。若發(fā)現(xiàn)因未按規(guī)定管理而造成不符情況嚴重的，追究當事人及相關責任人的責任。
通過設立資產(chǎn)管理員，明確固定資產(chǎn)管理、使用等方面的職責，加強了固定資產(chǎn)的監(jiān)管，同時也提高了報業(yè)集團資產(chǎn)的有效使用率。
參考文獻：
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是保證事業(yè)單位正常運行的基礎，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也是國有資產(chǎn)的一個重要組成部分。在事業(yè)單位改革不斷深化的過程中，事業(yè)單位財務管理工作也應該有所加強和改進，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理也要相應重視，因為做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作能保證事業(yè)單位認真履行自己的職能，保證事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性，從而為實現(xiàn)事業(yè)單位的社會效益服務。
1事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)管理和核算存在的問題
在事業(yè)單位長期的運行過程中，事業(yè)單位只重視自己的資金管理，也就是所謂的經(jīng)費管理，對固定資產(chǎn)的管理和核算不重視，事業(yè)單位的會計人員對固定資產(chǎn)的管理比較薄弱，對固定資產(chǎn)沒有進行日常的監(jiān)管，導致從事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購入到報廢中都存在很多的問題，造成事業(yè)固定資產(chǎn)利用率不高和固定資產(chǎn)無形流失現(xiàn)象。筆者對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理進行了解，發(fā)現(xiàn)當前存在比較普遍的問題有以下幾個：
1.1固定資產(chǎn)會計信息失真
固定資產(chǎn)信息是保證事業(yè)單位進一步發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，但是當前事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計信息失真現(xiàn)象比較嚴重，使事業(yè)單位管理人員不能對固定資產(chǎn)的具體數(shù)量有全面的了解。造成固定資產(chǎn)信息失真的原因一般有兩點：一本文由收集整理點是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算方式存在缺陷，因為固定資產(chǎn)在使用的過程中勢必會產(chǎn)生一定的磨損，但是在事業(yè)單位的會計核算中并沒有計提折舊這一部分，很多固定資產(chǎn)往往是按照購入的價值登記的，這樣就造成事業(yè)單位的固定資產(chǎn)虛增現(xiàn)象。另外一點是由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購入和利潤計算存在問題，一般事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購入的時候往往將支出記在當期的支出當中，沒有分期分攤成本，導致當期的成本增加，從而降低了當期的利潤，最終影響事業(yè)單位的年度利潤。
1.2沒有對固定資產(chǎn)進行定期清查和盤點
事業(yè)單位會計在進行日常工作的時候往往重視對現(xiàn)金等的核算和管理工作，對固定資產(chǎn)的管理比較松，沒有形成定期核算的習慣。一般在固定資產(chǎn)購入的時候?qū)潭ㄙY產(chǎn)的登記工作做得比較好，但是在日后的使用中并沒有定期進行清查和盤點工作，不能準確掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和價值。另外一些事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)的盤點和清查的時候往往按照固定資產(chǎn)登記簿上的情況進行清查，沒有按照固定資產(chǎn)的實務進行，因為一些固定資產(chǎn)的登記記錄往往存在各種問題，所以這種盤點和清查方式就會存在遺漏，降低了固定資產(chǎn)清查和盤點的作用，導致固定資產(chǎn)賬實不符。
1.3固定資產(chǎn)的報廢處置不合理
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用一段時期之后往往就會存在報廢和調(diào)撥的現(xiàn)象，在這個時候會計人員就應該及時根據(jù)固定資產(chǎn)的損耗情況進行嚴格的核算工作。但是從實際情況來看，固定資產(chǎn)的報廢處理等工作存在的問題還是比較多的，一方面，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)處置的隨意性過大，往往沒有經(jīng)過任何手續(xù)就進行轉讓和報廢處理，不僅給固定資產(chǎn)的管理和核算帶來困難，而且造成國家財產(chǎn)損失。另外一方面事業(yè)單位會計人員在進行固定資產(chǎn)的報廢處理過程中，沒有按照相關的規(guī)定進行，一些調(diào)撥的固定資產(chǎn)沒有及時從賬目中去除，另外一些固定資產(chǎn)沒有進行審查就做報廢處理，導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂。
1.4固定資產(chǎn)沒有相關的制度作保障
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算是事業(yè)單位會計工作的一個重要組成部分，但是在實際的管理中，會計工作不到位現(xiàn)象比較嚴重，究其根本原因主要是因為沒有完善的固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)策購入、使用以及處理等工作沒有明確的規(guī)定進行管理，在一些事業(yè)單位會計在固定資產(chǎn)的管理中往往是停留在賬面上，對實物的管理比較薄弱。另外一些事業(yè)單位雖然對固定資產(chǎn)管理工作比較重視，但是管理制度的執(zhí)行力度不夠，會計部門與其他部門沒有進行有效的協(xié)調(diào)，最終影響了固定資產(chǎn)管理工作的順利進行。
2如何優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算
2.1完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度
要加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算工作，首先必須建立完善的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，以制度為依據(jù)加強對固定資產(chǎn)各個方面的管理。第一，事業(yè)單位應該建立固定資產(chǎn)管理責任制，將固定資產(chǎn)的管理責任層層落實，明確相關的負責人，對事業(yè)單位領導、會計人員的管理權限進行劃分，保證他們能各司其職，這樣當固定資產(chǎn)管理存在任何問題的時候就可以及時找到相關的負責人。第二，建立固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理制度，從固定資產(chǎn)的購入、使用、維修以及報廢等方面進行制定詳細的管理制度，強化各個環(huán)節(jié)的管理工作，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有序性。
2.2對固定資產(chǎn)進行定期盤點
為了保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)與賬目一致，事業(yè)單位會計部門應該對固定資產(chǎn)進行定期的盤點，有條件的事業(yè)單位可以一年進行兩次全面的盤點，沒有條件的單位可以一
年一次全面盤點，對事業(yè)單位現(xiàn)存的固定資產(chǎn)清點。各部
門要配合會計部門的工作，通過定期盤點不僅能準確掌握事業(yè)單位固定資產(chǎn)狀況，而且能對管理和核算中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)，對一些不合理的固定資產(chǎn)處置行為找出原因，并且通過相應的措施進行解決，有效保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全。另外，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的定期盤點中需要注意加強對高價值資產(chǎn)的核算，并且各項資產(chǎn)要做到卡、賬、物一致。
2.3做好固定資產(chǎn)計提折舊工作
由于固定資產(chǎn)在使用過程中不可避免的會發(fā)生相應的磨損，降低固定資產(chǎn)的價值，所以會計部門在進行固定資產(chǎn)核算過程中要做好計提折舊工作。在會計科目中也應該設置計提折舊科目，通過對固定資產(chǎn)的使用年限，磨損程度等進行詳細的確定，然后在固定資產(chǎn)總價值中將磨損削減的價值去除，從而確定事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實價值。經(jīng)過事業(yè)單位相關部門審核之后，就可以將計提折舊之后的固定資產(chǎn)價值錄入會計報告相應的科目中，從而保證了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的準確性。
2.4利用網(wǎng)絡技術加強固定資產(chǎn)管理和核算工作
隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作會越來越復雜，為了保證會計管理和核算的高效性有必要在固定資產(chǎn)管理中使用網(wǎng)絡技術。首先事業(yè)單位要加強網(wǎng)絡硬件和軟件建設，完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡化平臺，然后將各部門的管理與固定資產(chǎn)管理結合起來，會計部門及時了解固定資產(chǎn)的增加變動，在會計報表中進行系統(tǒng)的體現(xiàn)，而事業(yè)單位各部門也可以通過網(wǎng)絡系統(tǒng)了解固定資產(chǎn)的情況。另外利用網(wǎng)絡化的管理方法，會計人員的勞動量會大大減少，而且固定資產(chǎn)的準確度也會相應提高。
2.5提高固定資產(chǎn)管理和核算人員素質(zhì)
提高固定資產(chǎn)管理和核算人員素質(zhì)要從兩個方面進行，首先，要幫助他們轉變觀念，樹立固定資產(chǎn)管理新觀念，提高他們對固定資產(chǎn)管理工作的重視只有這樣他們才能更好的進行自己的本職工作。其次，要提高他們的專業(yè)素質(zhì)，會計人員在進行固定資產(chǎn)的管理和核算中要掌握相應的會計知識，對固定資產(chǎn)的價值能準確估量，而且要學會使用固定資產(chǎn)管理軟件，使自己更好的適應當前事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和核算工作。
一、事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)管理和核算存在的問題
在事業(yè)單位長期的運行過程中，事業(yè)單位只重視資金管理，對固定資產(chǎn)沒有進行日常的監(jiān)管，導致從固定資產(chǎn)的購入到報廢中都存在很多的問題，造成固定資產(chǎn)利用率不高和固定資產(chǎn)無形流失現(xiàn)象。筆者通過對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進行了解，發(fā)現(xiàn)以下幾方面的問題：
1、固定資產(chǎn)會計信息失真。固定資產(chǎn)信息是保證事業(yè)單位進一步發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，但是當前事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計信息失真現(xiàn)象比較嚴重，使事業(yè)單位管理人員不能對固定資產(chǎn)的具體數(shù)量有全面的了解。造成固定資產(chǎn)信息失真的原因一般有兩點：一是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算方式存在缺陷，因為固定資產(chǎn)在使用的過程中勢必會產(chǎn)生一定的磨損，但是在事業(yè)單位的會計核算中并沒有計提折舊這一部分，很多固定資產(chǎn)往往是按照購入的價值登記的，這樣就造成事業(yè)單位的固定資產(chǎn)虛增現(xiàn)象。二是由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購入和利潤計算存在問題。一般事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購入的時候往往將支出記在當期的支出當中，沒有分期分攤成本，導致當期的成本增加，從而降低了當期的利潤，最終影響事業(yè)單位的年度利潤。
2、固定資產(chǎn)不進行定期清查和盤點。事業(yè)單位會計在進行日常工作的時候往往重視對現(xiàn)金等的核算和管理工作，對固定資產(chǎn)的管理比較松，沒有形成定期核算的習慣。一般在固定資產(chǎn)購入的時候?qū)潭ㄙY產(chǎn)的登記工作做得比較好，但是在日后的使用中并沒有定期進行清查和盤點工作，不能準確掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和價值。另外，一些事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)的盤點和清查的時候往往按照固定資產(chǎn)登記簿上的情況進行清查，沒有按照固定資產(chǎn)的實務進行，因為一些固定資產(chǎn)的登記記錄往往存在各種問題，所以這種盤點和清查方式就會存在遺漏，降低了固定資產(chǎn)清查和盤點的作用，導致固定資產(chǎn)賬實不符。
3、固定資產(chǎn)報廢處置不合理。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用一段時期之后往往就會存在報廢和調(diào)撥的現(xiàn)象，在這個時候會計人員就應該及時根據(jù)固定資產(chǎn)的損耗情況進行嚴格的核算工作。但從實際情況來看，固定資產(chǎn)的報廢處理等工作存在的問題還是比較多的，一方面事業(yè)單位對固定資產(chǎn)處置的隨意性過大，往往沒有經(jīng)過任何手續(xù)就進行轉讓和報廢處理，不僅給固定資產(chǎn)的管理和核算帶來困難，而且造成國家財產(chǎn)損失；另一方面事業(yè)單位會計人員在進行固定資產(chǎn)的報廢處理過程中，沒有按照相關的規(guī)定進行，一些調(diào)撥的固定資產(chǎn)沒有及時從賬目中去除，另外一些固定資產(chǎn)沒有進行審查就做報廢處理，導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂。
4、固定資產(chǎn)沒有相關的制度作保障。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算是事業(yè)單位會計工作的一個重要組成部分，但是在實際的管理中，會計工作不到位現(xiàn)象比較嚴重，究其根本原因主要是因為沒有完善的固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)的購入、使用以及處理等工作沒有明確的規(guī)定進行管理，在一些事業(yè)單位會計在固定資產(chǎn)的管理中往往是停留在賬面上，對實物的管理比較薄弱。
二、如何優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算
1、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度。首先必須建立完善的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，以制度為依據(jù)加強對固定資產(chǎn)各個方面的管理。一是事業(yè)單位應該建立固定資產(chǎn)管理責任制，將固定資產(chǎn)的管理責任層層落實，明確相關的負責人，對事業(yè)單位領導、會計人員的管理權限進行劃分，保證他們能各司其職，這樣當固定資產(chǎn)管理存在任何問題的時候就可以及時找到相關的負責人。二是建立固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理制度，從固定資產(chǎn)的購入、使用、維修以及報廢等方面進行制定詳細的管理制度，強化各個環(huán)節(jié)的管理工作，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有序性。
2、對固定資產(chǎn)進行定期盤點。為了保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)與賬目一致，事業(yè)單位會計部門應該對固定資產(chǎn)進行定期的盤點，有條件的事業(yè)單位可以一年進行兩次全面的盤點，沒有條件的單位可以一年進行一次全面盤點。對事業(yè)單位現(xiàn)存的固定資產(chǎn)清點，各部門要配合會計部門的工作，通過定期盤點不僅能準確掌握事業(yè)單位固定資產(chǎn)狀況，而且能對管理和核算中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)，對一些不合理的固定資產(chǎn)處置行為找出原因，并通過相應的措施進行解決，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全，確保各項資產(chǎn)要做到卡、賬、物一致。
3、做好固定資產(chǎn)計提折舊工作。由于固定資產(chǎn)在使用過程中不可避免地會發(fā)生相應的磨損，降低固定資產(chǎn)的價值，所以會計部門在進行固定資產(chǎn)核算過程中要做好計提折舊工作。在會計科目中也應該設置計提折舊科目，通過對固定資產(chǎn)的使用年限、磨損程度等進行詳細的確定，然后在固定資產(chǎn)總價值中將磨損削減的價值去除，從而確定事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實價值。
4、利用網(wǎng)絡技術加強固定資產(chǎn)管理和核算工作。隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作會越來越復雜，為了保證會計管理和核算的高效性有必要在固定資產(chǎn)管理中使用網(wǎng)絡技術。首先事業(yè)單位要加強網(wǎng)絡硬件和軟件建設，完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡化平臺，然后將各部門的管理與固定資產(chǎn)管理結合起來，會計部門及時了解固定資產(chǎn)的增加變動，在會計報表中進行系統(tǒng)的體現(xiàn)，而事業(yè)單位各部門也可以通過網(wǎng)絡系統(tǒng)了解固定資產(chǎn)的情況。
關鍵詞 固定資產(chǎn) 內(nèi)部控制
固定資產(chǎn)從購建到使用，再到報廢，變價處理，都需要有一套嚴格的內(nèi)部控制，內(nèi)部控制由企業(yè)中各個層級的人員共同實施，從企業(yè)負責人到各個業(yè)務分部、職能部門的負責人，直至單位每一個普通員工都對實施內(nèi)部控制負有責任。在形式上表現(xiàn)為一整套的相互監(jiān)督，相互制約，彼此連結的控制方法、措施和程序。企業(yè)采取這些方法和措施來保證企業(yè)財產(chǎn)安全、實現(xiàn)企業(yè)既定經(jīng)營目標，并確保公示會計信息的真實性。它是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，同時也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行的基礎?，F(xiàn)階段，國內(nèi)許多企業(yè)對于固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制認識不夠，實施起來自然存在很大的局限性。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的
（1）實施環(huán)境問題。我國一些企業(yè)內(nèi)部控制制度的制定與完善缺少單位決策層支持，實施固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的基礎比較薄弱，致使內(nèi)控制度無法真正發(fā)揮其對整體的調(diào)控作用。
（2）風險評估問題。一些企業(yè)重經(jīng)營輕管理，尚未建立自我防范、自我約束機制，風險意識薄弱，對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的重要性認識不夠，存在著不少誤區(qū)。
（3）控制方法問題。只有采用科學的、合理的、先進的管理控制方法，明確職責，授權審批，不相容職務相互分離，使制度真正落到實處，才能采取有效的控制活動，最終達到內(nèi)部控制的目的。
（4）信息溝通問題。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度存在不全面或有關內(nèi)容不適用的情況，由于溝通不暢，致使遇到具體問題時，會失去應有嚴肅性，不能保障資產(chǎn)安全。
（5）監(jiān)督檢查問題。只有建立起規(guī)范化的操作程序，內(nèi)控制度才不會形同虛設，成為一紙空文；只有內(nèi)部建立預算、執(zhí)行、監(jiān)督互相制約的機制，在內(nèi)部稽查評價職能效率上才能充分發(fā)揮應有的作用。
二、固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)控制
（1）建立固定資產(chǎn)預算管理制度。企業(yè)根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展目標等因素擬定固定資產(chǎn)投資項目，對項目可行性進行研究、分析，編制固定資產(chǎn)投資預算，按規(guī)定程序?qū)徟?，確保固定資產(chǎn)投資決策科學合理。對于重大的固定資產(chǎn)投資項目，應當考慮聘請獨立的中介機構或?qū)I(yè)人士進行可行性研究與評價，并由企業(yè)實行集體決策和審批，防止出現(xiàn)決策失誤而造成嚴重損失。
（2）建立固定資產(chǎn)請購與審批制度。企業(yè)固定資產(chǎn)的購置應嚴格按照固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度和業(yè)務流程來進行。規(guī)定企業(yè)所有固定資產(chǎn)由設備部門統(tǒng)一購買（專用固定資產(chǎn)如電腦等信息資產(chǎn)除外），但必須先由各部門填寫請購單，并由設備部門作技術經(jīng)濟論證，進行詢價和價格比較，填寫好擬采購設備的名稱、規(guī)格、型號、性能、質(zhì)量，估計費用等資料，送相關部門會簽并報總經(jīng)理批準。
（3）建立固定資產(chǎn)交付使用驗收制度。財務部門必須按照項目決算報告、驗收清單，處理好固定資產(chǎn)轉增工作。若項目達到預想效果，但是未能及時編制項目決算報告，從項目完成當日起，并依據(jù)項目預算、項目造價或項目成本等信息數(shù)據(jù)，并與企業(yè)固定資產(chǎn)實際投運情況相結合，將資產(chǎn)暫時估算進賬，項目竣工決算后，依據(jù)項目實際成本對原有暫時估算值進行調(diào)整。企業(yè)從外部購入的設備，固定資產(chǎn)送達時，請購單位、采購人員、管理部門均應派人員會同點收數(shù)量、檢查品質(zhì)及規(guī)格是否與請購單相符。購入精密設備必須經(jīng)過專職工程師的檢查，并在收貨報告單上簽字同意。通過建筑或通過安裝取得的設備在正式向承包商簽發(fā)驗收合格證書前，應作全面和綜合性的測試驗收檢查工作。
三、固定資產(chǎn)使用、維護環(huán)節(jié)的控制
（1）使用控制。對固定資產(chǎn)都應設立卡片，有條件的單位應盡量選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，用電腦來管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。有加速折舊發(fā)生變化時應調(diào)整相關固定資產(chǎn)的凈殘值。對于保稅進口的固定資產(chǎn)進行專門管理包括現(xiàn)場和財務，以更好地應對海關5年監(jiān)管要求。
（2）維護控制。企業(yè)應當建立固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)制度，保證固定資產(chǎn)的正常運行。應設置專門管理固定資產(chǎn)的機構，加強固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)工作。
（3）盤點控制。企業(yè)應當定期對固定資產(chǎn)進行盤點。固定資產(chǎn)同存貨相比，遺失或被盜的可能性小，但它們長期的存在，物質(zhì)實體同賬面記錄不一致，或者物質(zhì)實體已處于不正常使用的狀態(tài)，或者被遺忘的可能性也較大。定期盤查固定資產(chǎn)是保護財產(chǎn)的必要手段。企業(yè)應定期（通常至少每年一次）組織盤點固定資產(chǎn)實存情況。盤點工作應由負責保管、記賬等不同職能的人員以及廠房設備無關的其他局外人共同擔任。盤點結果記錄在盤點清單上，清單內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號、存放地點、目前使用狀況和所處狀態(tài)等。盤點人員（一般要求兩人以上）應在盤點清單上簽字。實地盤點結束后，應將盤點清單內(nèi)容同固定資產(chǎn)卡片相核對，如發(fā)現(xiàn)差異或固定資產(chǎn)已處于不能正常使用狀態(tài)，應由固定資產(chǎn)保管部門負責審查其原因，經(jīng)過一定的批準程式，才能進行賬面調(diào)整。每次盤點的清點單應歸檔保存。
四、固定資產(chǎn)處置和轉移環(huán)節(jié)的控制
（1）固定資產(chǎn)的處置。1）固定資產(chǎn)的出售。當固定資產(chǎn)出售時，使用部門應將閑置的固定資產(chǎn)書面告知管理部門，填寫“閑置固定資產(chǎn)明細表”，管理部門擬定處理意見后并提出申請，填寫“固定資產(chǎn)出售申請表”，列出準備出售的固定資產(chǎn)明細，注明出售處理原因，出售金額，報部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財務部和總經(jīng)理審批；申請經(jīng)批準后，并對固定資產(chǎn)卡片登記出售日期，臺賬做固定資產(chǎn)減少；財務部門根據(jù)已經(jīng)批準的出售申請表，對固定資產(chǎn)進行相應的賬務處理。2）固定資產(chǎn)的報廢。當固定資產(chǎn)嚴重損壞沒有維修價值時，由固定資產(chǎn)使用部門提出申請，填寫“固定資產(chǎn)報廢申請表”，交固定資產(chǎn)管理部門報財務總監(jiān)和總經(jīng)理審批。經(jīng)批準后，固定資產(chǎn)管理部門對要處置的固定資產(chǎn)拍下照片備稅務局查用，處理后對臺賬及固定資產(chǎn)卡片進行更新，并將處理結果書面通知財務部。財務部依據(jù)總經(jīng)理批準的固定資產(chǎn)報廢申請和實物處理結果，進行賬務和稅務處理。
（2）固定資產(chǎn)的轉移控制。企業(yè)出租、出借固定資產(chǎn)，應由固定資產(chǎn)管理部門會同財務部門按規(guī)定報經(jīng)批準后予以辦理，并簽訂合同協(xié)議，對固定資產(chǎn)出租、出借期間所發(fā)生的維護保養(yǎng)、稅負責任、租金、歸還期限等相關事項予以約定。企業(yè)對于固定資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)撥，應填制固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單，明確固定資產(chǎn)調(diào)撥時間、調(diào)撥地點、編號、名稱、規(guī)格、型號等，經(jīng)有關負責人審批通過后，及時辦理調(diào)撥手續(xù)。固定資產(chǎn)調(diào)撥的價值應由企業(yè)財務部門審核批準。固定資產(chǎn)管理在實際工作中是一項復雜的組織工作，涉及基建部門、財務部門、后勤部門等，必須由這些部門共同聯(lián)手參與管理。同時固定資產(chǎn)管理是一項較強的技術性工作，固定資產(chǎn)管理應配備有工作責任心，工作能力強，懂業(yè)務、會計算機操作，會講肯干的專職人員。在信息時代背景下，企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制被歸入到信息化管理系統(tǒng)，使得資產(chǎn)獲得、資產(chǎn)驗收、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)維護、資產(chǎn)處置及轉移，等環(huán)節(jié)得到更加的細化與完善，對其內(nèi)部控制也提出了更高層次的要求。因此，企業(yè)必須對固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度進行有效評價，掌握其內(nèi)控要點，以全面提高其內(nèi)控效率與質(zhì)量，才能確保企業(yè)固定資產(chǎn)安全。
（作者單位為大連住化金港化工有限公司）
參考文獻
[1] 彭唯婧. HNG煙草公司固定資產(chǎn)內(nèi)部控制改進研究[D].湖南大學，2012.
【關鍵詞】 公立醫(yī)院； 固定資產(chǎn)； 問題及對策
在公立醫(yī)院固定資產(chǎn)中，醫(yī)療設備占絕大部分，其具有價值懸殊大、科技含量高、技術更新快、布局分散、品種繁多、性能不一、使用率相差懸殊等特點?，F(xiàn)以醫(yī)療設備管理為例，探討公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題和改進措施。
一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）公立醫(yī)院醫(yī)療設備購置存在問題
1.不熟悉本單位業(yè)務和臨床需求狀況就盲目上設備，購后設備不適合本單位醫(yī)療活動需要而長期閑置。
2.不依照本單位規(guī)模狀況購設備，貪大求新，造成不必要的浪費，導致購置資金緊張。
3.不進行市場調(diào)查和預測，不了解所處轄區(qū)人民就醫(yī)需求情況，設備投入主觀臆斷，購置后無市場。
4.不做效益評估和可行性研究，出于私利盲目上設備，購后技術和售后服務跟不上，使其處于閑置或半停滯狀態(tài)而無經(jīng)濟效益。
5.不以招投標方式采購設備，或者招投標只是走走形式，掩人耳目，達到從中謀取私利的目的。這種現(xiàn)象在規(guī)模較小的縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立醫(yī)院比較普遍。這使所購置設備價格虛高，造成設備開始購進就貶值。
（二）日常管理和使用存在問題，設備使用效率低
管理制度不健全，不重視設備的日常使用和管理。有的公立醫(yī)院把大型醫(yī)療設備購置安裝好后，意識里就認為已擁有了這種設備，醫(yī)院的整體水平提高了，而不注重設備的有效使用和日常維護，沒有相應的使用和管理制度，使設備不能充分使用和產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益，有的設備還沒到使用年限就報廢不能用了。
（三）醫(yī)療設備報廢處置存在問題
1.報廢處置程序不嚴格。有的沒到報廢期還可正常使用就被強制報廢處置了，作為使用部門，由于不懂得報廢處置正常程序，而缺乏有效監(jiān)督。
2.報廢處置往往領導一個人說了算，私下處置，不經(jīng)過集體討論決定，造成醫(yī)院資產(chǎn)流失。
3.設備處置過程中缺乏必要的評估程序。設備雖然已到報廢期，但報廢處置時沒有相關技術人員科學估計其殘值，被低價變賣。
4.設備處置過程中違紀現(xiàn)象比較嚴重。由于醫(yī)療設備品種多、數(shù)量大，又沒有專門管理部門，且相關部門把關不嚴，造成公立醫(yī)院醫(yī)療設備報廢處置隨意性大，違紀違規(guī)現(xiàn)象較嚴重。
5.隨意處置下屬機構醫(yī)療設備。下屬機構醫(yī)療設備很少或不在總部資產(chǎn)賬上反映，職工對其存在狀況不甚了解，這就給一些領導隨意處置創(chuàng)造了條件。目前，下屬機構資產(chǎn)損失非常嚴重，幾百萬元設備只被賤賣了幾萬元。
下屬機構處置必須報經(jīng)國資委批準，經(jīng)中介機構評估，向社會公開拍賣的方式完成，保證最大限度地收回國有資產(chǎn)，減少其流失。私下處置下屬機構，這反映了一些領導不懂法，私欲和權利過度膨脹，職能部門監(jiān)管不嚴，缺乏必要的權力制衡機制，應引起社會關注。
（四）財務部門監(jiān)管不利
1.注重日常收支業(yè)務，疏忽對固定資產(chǎn)購置、日常使用維護和處置業(yè)務的監(jiān)管。
2.由于人員素質(zhì)原因，在醫(yī)療設備監(jiān)管過程中，責任心不強，購進、處置賬務處理不及時，造成賬實不符。
3.對接受捐贈的醫(yī)療設備不作為固定資產(chǎn)入賬，而使它游離在醫(yī)院管理之外，容易造成丟失和不能有效使用的現(xiàn)象。
4.由于醫(yī)院醫(yī)療設備具有品種多、數(shù)量大、使用分散等特點，其盤點相當麻煩，操作起來既費時又費力。一些醫(yī)院不按財務制度規(guī)定定期盤點，或者幾年盤點一次，有的雖然盤點了，但也只是草草了事，這樣就造成醫(yī)療設備嚴重不實。
（五）內(nèi)審職能發(fā)揮不夠
由于醫(yī)院領導對內(nèi)部審計在思想上認識不夠，內(nèi)審工作得不到足夠重視，內(nèi)審機構設置和人員配置存在問題，導致內(nèi)審人員不重視本職工作，內(nèi)審工作難以開展，其職能難以發(fā)揮。不開展日常固定資產(chǎn)管理審計工作，對其缺乏必要的有效監(jiān)督。
（六）缺少一個專門的醫(yī)療設備管理部門
醫(yī)療設備不同于其他行業(yè)設備，具有科技含量高、技術更新快等特點。要真正懂得醫(yī)療設備技術特點和了解市場行情，必須設一個專門醫(yī)療設備管理部門。出現(xiàn)上述問題主要是沒有一個懂醫(yī)療市場和技術的設備管理部門，使得設備在購置、使用維護、報廢處置等方面存在諸多問題。
二、對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在問題的解決對策
（一）嚴把醫(yī)療設備采購關，特別是大型醫(yī)療設備
1.制定醫(yī)療設備采購需求計劃。根據(jù)醫(yī)療規(guī)模、資金積累情況和業(yè)務發(fā)展需要，年初院領導正確測定一年的設備實際需求量。從醫(yī)院的實際出發(fā)采購，避免盲目投資，重復采購。
2.嚴格實行大型醫(yī)療設備配置許可證制度。對沒有取得配置許可證的，不允許采購使用，不核發(fā)收費許可證。上級主管部門要下基層對申購材料真實性進行嚴格復核，防止非法采購披上合法外衣，確保授批采購的大型醫(yī)療設備有“用武之地”，杜絕社會財富浪費。
3.大型儀器設備實行采購論證制。醫(yī)療設備采購前醫(yī)院要組織相關人員對市場進行調(diào)研和效益分析，寫出可行性分析報告，院委會要與有關醫(yī)學和工程方面的專家多接觸，進行認真研究、討論，從功能、實用和價格等方面來論證購買大型儀器設備的科學性、必要性和可行性，并結合本單位實際情況，確保購置的儀器設備的先進性、實用性和經(jīng)濟效益性。
4.采購大型儀器設備實行院委會集體討論決定制度。在充分市場調(diào)研和技術論證基礎上，對是否采購某種大型儀器設備，開院務會研究決定，杜絕個別領導說了算。
5.嚴格實行公開招標采購。必要情況下聘請社會中介機構進行監(jiān)督，杜絕盲目采購和暗箱操作，保證醫(yī)療設備購置的經(jīng)濟性，防止違紀情況的發(fā)生，購置過程中力求節(jié)約，少花錢多辦事。
（二）加強醫(yī)療設備日常使用、維護管理，提高設備使用效率
1.大型設備至少配備一名專業(yè)維護保養(yǎng)人員，以保證設備正常運轉，延長設備使用壽命。遇故障時能及時排除，提高設備使用效率。
2.大型儀器設備操作人員上崗前要進行專業(yè)培訓，熟練后才允許上崗操作。以減少人為原因?qū)υO備的損壞，提高工作效率。
3.使用科室負責人對科室儀器設備日常維護管理負全責，設備維護管理責任明確，防止扯皮現(xiàn)象發(fā)生。
4.制定科室醫(yī)療設備日常使用、維護制度。按制度將各項設備日常維護管理落實到每個人，嚴格執(zhí)行設備交接班制度，設備監(jiān)護不留真空。醫(yī)療科室不僅是儀器設備使用部門，更是日常保養(yǎng)、維護和管理的部門。日常維護得好，不僅延長儀器設備使用壽命，而且可節(jié)約大量的維修費用，降低運行成本，提高儀器設備使用效率，增加經(jīng)濟效益。
5.將設備保養(yǎng)維護情況的監(jiān)督權賦予設備科。由設備科負責定期考核設備使用和保養(yǎng)維護情況，協(xié)助醫(yī)療科室提高設備使用率。
6.嚴格獎懲制度。對責任心不強、工作失誤、管理不善的人員按制度進行處罰。對管理成效顯著、效益突出的人員和科室進行獎勵，以提高科室人員對醫(yī)療設備的維護意識，保證公立醫(yī)院醫(yī)療設備安全，發(fā)揮其最大使用效率。
7.實行責任追究制。對醫(yī)療設備非正常損毀，進行追究調(diào)查，分清責任，該由當事人賠償?shù)谋仨氋r償，以提高對設備的愛護意識。
8.制定設備使用考核指標，將醫(yī)療設備日常使用管理作為對使用科室的考核內(nèi)容。由財務科將科室設備占用、維修、損毀等情況進行歸集，量化成數(shù)據(jù)，計入科室成本，實行有償占用。通過分析考核指標來評判科室醫(yī)療設備日常維護工作優(yōu)劣，強化醫(yī)療設備增值、保值意識。
（三）嚴把醫(yī)療設備報廢處置關
1.制定嚴格的醫(yī)療設備報廢處置程序。該不該報廢處置，須由使用部門寫出書面報告，說明設備使用狀況、新舊程度，并列出清單報設備管理部門和財務部門。財務部門接報告后，依據(jù)資產(chǎn)賬，查看其使用年限和賬面余值后反饋到資產(chǎn)管理部門。管理部門組織相關科室和技術人員進行論證，科學估計報廢醫(yī)療設備的殘值，詳細情況形成報告，報主管院長審批后方可處置。
2.大型醫(yī)療設備報廢處置需經(jīng)醫(yī)院領導集體討論決定，防止處置過程中違紀情況發(fā)生，減少醫(yī)院資產(chǎn)流失。
3.以公開拍賣的方式加以處置，杜絕暗箱操作，避免資產(chǎn)損失。
4.大型醫(yī)療設備處置時必須經(jīng)相關部門評估。必要條件下，聘請中介機構或上級機關科學評估處置設備殘值，協(xié)商確定合理售價。
5.嚴格管理下屬機構設備的報廢處置。下屬機構資產(chǎn)應納入總部資產(chǎn)賬，和總部資產(chǎn)一樣管理。在購置、使用管理和處置方面應嚴格按總部規(guī)定，定期對其設備進行審計，保障真實完整，減少流失。
（四）在醫(yī)療設備管理過程中，財務部門發(fā)揮重要監(jiān)管作用
只要涉及資金活動的業(yè)務，都必須經(jīng)過財務部門。財務人員作為醫(yī)院的“管家”，對醫(yī)療設備購置、日常管理和報廢處置全流程進行監(jiān)管，要發(fā)揮其重要監(jiān)管職能：
1.審核設備購置是否按需求計劃，大型醫(yī)療設備有無配置許可證。
2.嚴格審核報銷憑證，確定憑證的真?zhèn)?，檢查手續(xù)是否齊全，按規(guī)定給付設備款，嚴禁超限額使用現(xiàn)金。
3.購置、處置時賬務處理正確及時，真實反映醫(yī)院資產(chǎn)。特別是為醫(yī)療設備購進的操作系統(tǒng)軟件和微機設備，必須記入這種設備的固定資產(chǎn)賬，正確反映其購置價值。
4.定期盤點醫(yī)療設備，達到賬實相符，保障其安全完整。
5.對接受捐贈的醫(yī)療設備，按正確方法做會計處理，使其都能納入醫(yī)院資產(chǎn)管理范圍。
（五）充分發(fā)揮內(nèi)審的作用
1.內(nèi)審人員參與采購需求計劃制定，對需求計劃進行審計。審計計劃確定的設備需求量是否符合醫(yī)院實際業(yè)務需要、有無超標情況，確保計劃合理性；對計劃執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督。
2.參加設備招投標會議，審計招投標情況。發(fā)揮內(nèi)審職能，監(jiān)督設備招投標全過程，防止違紀情況發(fā)生；審計競標企業(yè)數(shù)量、資質(zhì)和監(jiān)標人數(shù)是否合規(guī)；對中標價進行市場詢價，確保中標質(zhì)量。
3.審計設備款給付情況。審計是否超起點以現(xiàn)金支付設備款，有無提前給付設備款情況，設備款給付有無違規(guī)操作，給付憑證是否真實，財務處理是否正確。
4.對醫(yī)療設備使用管理情況進行審計。審計大型設備有無專業(yè)維護保養(yǎng)人員；操作人員有無上崗證；設備管理制度是否健全，有無設備交接班制度；對設備維護保養(yǎng)情況是否有專人監(jiān)督。
5.對醫(yī)療設備使用效益情況進行審計。審計設備完成的業(yè)務量、創(chuàng)造的業(yè)務收入、維修改造等后期成本追加情況，產(chǎn)生經(jīng)濟效益如何；科學計算設備投資回收期，可使用期限內(nèi)是否能收回投資。
6.對醫(yī)療設備報廢處置情況進行審計。審計申請報廢的設備是否已到使用年限；報廢程序是否合規(guī)，各項審批簽字是否齊全；大型醫(yī)療設備報廢處置是否經(jīng)領導集體討論決定，殘值大的設備是否經(jīng)相關部門評估，以公開拍賣方式處置。
（六）建立一個高效、專門的醫(yī)療設備管理部門
要想解決公立醫(yī)院醫(yī)療設備購置、使用維護和處置過程中存在的問題，就要建立一個主管院長牽頭，臨床業(yè)務院長主管，由設備科、審計科、財務科和各臨床科室主任組成的設備管理部門，真正承擔起對醫(yī)療設備管理作用。其主要職責：
1.擬定設備需求購置計劃。
2.負責組織實施設備招投標。
3.負責設備購置時的市場調(diào)研、詢價工作。
4.制定設備日常使用和維護管理制度，指導科室正確使用和維護設備，全盤安排醫(yī)療設備調(diào)用，提高醫(yī)療設備的使用效率。
5.報廢處置決定權，設備殘值評估，負責組織實施設備拍賣處置。
三、結束語
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院經(jīng)營管理的一個重要方面，隨著醫(yī)院規(guī)模不斷擴大，醫(yī)療技術突飛猛進，醫(yī)療資源整合重組，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理越來越重要。醫(yī)院領導要重視固定資產(chǎn)管理，切實保證其安全完整和有效使用，保證公立醫(yī)院良性的、可持續(xù)的發(fā)展。
【關鍵詞】事業(yè)單位；會計；固定資產(chǎn)；管理；核算
一、關于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的概述
（1）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義。所謂事業(yè)單位固定資產(chǎn)，就是指事業(yè)單位所具有的使用周期一年以上的、價值在500以上的、專業(yè)設備在800以上的，并且在實際的事業(yè)過程中保持原來物質(zhì)姿態(tài)的資產(chǎn)。（2）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特征。一是成本一次列入當期支出將不再分期計提折舊；二是可以長期使用并保持原有物質(zhì)姿態(tài)的資產(chǎn)屬于非流動資產(chǎn)。
二、當前事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題
（1）問題之一——固定資產(chǎn)管理制度不完善。一是有些事業(yè)單位只是單純地注重財務開支機制下的公用費用支出的管理；二是對固定資產(chǎn)的管理只是體現(xiàn)在會計的賬面上，缺少實物的登記記錄；三是有些事業(yè)單位的內(nèi)部雖然制定了固定資產(chǎn)的管理制度，但實際工作只是停留在表面，沒有深入地進行調(diào)查管理；四是很多事業(yè)單位的財務部門與領導在財務與資產(chǎn)管理方面不能做好合理地協(xié)調(diào)，內(nèi)部控制制度不健全，普遍存在“兩張皮”的現(xiàn)象。（2）問題之二——對固定資產(chǎn)的定期盤點不及時。一是很多事業(yè)單位的會計在采購固定資產(chǎn)的時候，可以做到實時記錄，在缺乏對固定資產(chǎn)實物的記錄，缺少定期盤點的制度；二是在定期盤點的時候，只是對會計記錄上的資產(chǎn)狀況進行檢查，對于實物是不進行對賬、清點，監(jiān)督力量比較薄弱。（3）問題之三——固定資產(chǎn)的會計信息不真實。一是一些事業(yè)單位的會計制度在固定資產(chǎn)的核算方面缺乏計提折舊，這使得固定資產(chǎn)的實際價值與賬面價值之間的差距越來越大，不能真實地反映固定資產(chǎn)的新舊程度以及真實損耗程度；二是在事業(yè)單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算方法中，將固定資產(chǎn)采購過程中所產(chǎn)生的費用，一次性地記入到當年的財政支出之后，造成虛假成本地增加，這使得固定資產(chǎn)的真實損耗不能在年度財政中體現(xiàn)出來，進而導致本年度的利潤降低。（4）問題之四——固定資產(chǎn)的報廢處理不合規(guī)矩。一是有些事業(yè)單位的工作人員對固定資產(chǎn)的管理規(guī)定不甚了解，缺乏合理的固定資產(chǎn)報廢處理的方式與手段，對于固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢以及變賣沒有按照規(guī)定的程序來執(zhí)行；二是有些事業(yè)單位隨意處置、出售或者轉讓固定資產(chǎn)，嚴重損害了國家、集體以及人民群眾的合法利益。
三、針對事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)管理與核算存在問題的解決措施
（1）措施之一——完善固定資產(chǎn)的管理制度。一是建立健全固定資產(chǎn)的管理責任制度，將國有固定資產(chǎn)的管理機制引入到對事業(yè)單位負責人的政績考核與經(jīng)濟責任的審計工作中來，將任務層層分割，劃分到人，明確財務會計人員、領導以及固定資產(chǎn)管理人員之間的權責范圍；二是建立固定資產(chǎn)的專人負責制，定期不定期對固定資產(chǎn)進行檢查盤點，對其潛在的問題進行細致研究，并提出相應的解決措施，從而保障固定資產(chǎn)的完整與安全；三是事業(yè)單位要結合自身發(fā)展的特點，在全面貫徹黨和政府有關政策措施的基礎上，制定固定資產(chǎn)的采購、驗收、使用、報廢、清查等執(zhí)行規(guī)則，將各項工作細化到?jīng)]一個環(huán)節(jié)中去，提升事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)的管理與核算水平。（2）措施之二——加強培訓以提升固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能。一是事業(yè)單位要加大對固定資產(chǎn)管理與核算的支持力度，購置專業(yè)的資產(chǎn)核算設備，改善固定資產(chǎn)管理與核算的條件與環(huán)境；二是加強對固定資產(chǎn)核算與管理工作人員進行專業(yè)知識與技能的培訓工作，聘請專業(yè)的教師或者具有豐富專業(yè)經(jīng)驗的人開展講座或者演講等活動。（3）措施之三——強化依法管理與核算固定資產(chǎn)的意識。要強化依法管理與核算固定資產(chǎn)的意識，就要做到以下兩點：一是要利用各種宣傳媒介加強對固定資產(chǎn)管理與核算的宣傳力度；二是將事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理與核算和事業(yè)單位領導的政績考核相掛鉤，以此激發(fā)事業(yè)單位管理人員與基層工作人員在固定資產(chǎn)管理與核算中的工作積極性。（4）措施之四——在會計科目中設置累計折舊科目。和其他性質(zhì)的企業(yè)一樣，事業(yè)單位在在會計科目中設置累計折舊科目，對固定資產(chǎn)進行盤虧、盤盈以及損毀狀況進行基礎處理，在經(jīng)過相關部門的審核批準之后，進入到損益類科目的程序，從而在最大程度上保障固定資產(chǎn)財務報告的準確性與真實性。
固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位很重要的經(jīng)濟收入來源，是事業(yè)單位完成各類活動、業(yè)務及項目的基礎條件。加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理，提升會計信息的準確性是當前擺在人們面前的一項重大而又緊迫的任務。
參 考 文 獻
[1]賈勝敏．淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J]．黑龍江教育學院學報．2011（1）
關鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;保值增值;企業(yè)管理
中圖分類號:- 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)26-0146-02
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指那些使用期限超過一定年限、單位價值在一定標準以上,并且在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。盡管固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的資產(chǎn)中占有相當大的比重,但由于我國的事業(yè)單位多起源于計劃經(jīng)濟時代,由于歷史的原因和管理慣性,固定資產(chǎn)的管理上存在很多薄弱環(huán)節(jié),這影響著國有資產(chǎn)保值增值目標的實現(xiàn)。因此, 加強固定資產(chǎn)的管理,完善固定資產(chǎn)的管理制度,有針對性地改善固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀,不僅是國有資產(chǎn)保值增值總體目標的實現(xiàn)的需要,也是事業(yè)發(fā)展的需要。固定資產(chǎn)管理活動貫穿于在企業(yè)生產(chǎn)活動的始終,從固定資產(chǎn)的購置、使用到報廢等環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)管理的對象包括企業(yè)房產(chǎn)、地產(chǎn)、設備等多種內(nèi)容,牽涉到的管理部門也較為廣泛,包括生產(chǎn)、經(jīng)營、會計等部門。固定資產(chǎn)管理活動的方法較多,如日常監(jiān)督、定期維護、評估等。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)的核心部分‘是企業(yè)正常開展各項工作的物質(zhì)基礎,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著重要的作用,一般能占到企業(yè)總資產(chǎn)的90%以上。因此,管好用好固定資產(chǎn),充分發(fā)揮其效率,延長資產(chǎn)使用壽命,減少資產(chǎn)流失,不僅是每個管理者和使用者的責任,更是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的物質(zhì)保障。
二、當前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
事業(yè)單位作為我國的非贏利組織形式之一,在核算上納入預算會計進行管理,與企業(yè)相比其核算有其自身的特征。目前的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著以下問題。
1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實物盤點問題。通常來說,固定資產(chǎn)管理的基本目標是要求賬實相符。這一目標不僅要求固定資產(chǎn)的價值核算正確,還要求其賬面數(shù)量與實物數(shù)量核對相符。這樣就要求定期(一般為一年)對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量進行盤點、核對。但是,許多事業(yè)單位由于人員的配置原因、部門之間的分工原因以及審計壓力小等原因,不能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點。盤點的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn),進而造成處理問題的時間滯后。
2.固定資產(chǎn)的定期清理報廢存在問題。首先,固定資產(chǎn)的報廢是固定資產(chǎn)在使用過程中的正?，F(xiàn)象。但是,由于事業(yè)單位作為非贏利組織的特殊性,其資產(chǎn)管理有著特殊的行政審批程序,這影響著固定資產(chǎn)報廢的及時性。其次,內(nèi)部職工對固定資產(chǎn)的“國有”這一概念的理解僅僅與“私有”相對應,這種理解僅僅樹立了職工不“挪用、盜用”國有資產(chǎn)的意識,但是對于國有資產(chǎn)的使用效率以及國有資產(chǎn)的賬實相符問題缺乏認識,這就影響了固定資產(chǎn)報廢與銷賬的同步性。最后,由于現(xiàn)在的離任審計將固定資產(chǎn)價值增量指標作為考核領導干部在任期內(nèi)的國有資產(chǎn)保值增值指標之一,這也在一定程度上對報廢資產(chǎn)的及時性產(chǎn)生影響。這是因為:固定資產(chǎn)的使用期限較長,跨任期使用現(xiàn)象比比皆是,同時,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊,即固定資產(chǎn)實物價值在逐漸降低的時候其賬面價值卻保持不變,這樣在固定資產(chǎn)達到可報廢狀態(tài)時,后任領導就不可避免地承接前任領導任期內(nèi)購置的固定資產(chǎn)而減少責任。
3.固定資產(chǎn)的入賬單位不夠統(tǒng)一。固定資產(chǎn)不僅包括房屋、建筑物、車輛等價值大、一般單件購進的資產(chǎn),還包括批量購進的資產(chǎn),比如辦公家具、辦公設備,等等。在簽訂此類物品的購銷合同時商家往往對其總價進行控制,并不是針對某一個桌子或者椅子進行定價,因此,在入賬時存在對同一批次采購的固定資產(chǎn)打捆入賬的現(xiàn)象。就辦公家具來說,其核算單位先后采用批、延米、張、套等,因此,多年下來難以對固定資產(chǎn)的實物具體數(shù)量進行核查,也就無法有效地對固定資產(chǎn)實行監(jiān)管。
4.固定資產(chǎn)存在使用效率問題。事業(yè)單位由于其自身的特征往往承擔著一定的行政職能,這種行政隸屬關系要求事業(yè)單位要接受上級部門的任務委派。當其在接受任務時,往往也伴隨著(比如科研項目)調(diào)撥引起的資產(chǎn)的大量增加,但是在任務結束后,這些因特殊項目增加的固定資產(chǎn)的使用效率驟然降低,通常只有部分還繼續(xù)使用,其余的固定資產(chǎn)卻進入閑置狀態(tài)。
5.重貨幣資產(chǎn),輕實物資產(chǎn)。事業(yè)單位的所有物品、錢財均是事業(yè)單位的資產(chǎn),其本質(zhì)是一致的,只是存在形式的差異。按現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度,事業(yè)單位實行收付實現(xiàn)制,不對固定資產(chǎn)計提折舊,這一規(guī)定實質(zhì)上是將固定資產(chǎn)的使用成本于購買時一次攤銷。這就不可避免地造成一種假象:貨幣資產(chǎn)比實物資產(chǎn)更加重要。因此,固定資產(chǎn)在采購的時候往往能夠得到重視,層層審批,責權分明,但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)卻慢慢被忽視了,如固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)維護、固定資產(chǎn)的正常有效使用等等,忽略了資金的另一種存在方式――實物。
6.固定資產(chǎn)的管理制度難以落實。新的《會計法》突出強調(diào)單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性的責任,事業(yè)單位的領導干部離任審計又要求法人對國有資產(chǎn)的保值增值負責,因此,法人已經(jīng)對固定資產(chǎn)的管理開始重視,但是這種重視的思想難以變成現(xiàn)實。
三、加強我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值增值的對策研究
1.加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。不但要在事業(yè)單位內(nèi)部引起足夠重視,嚴格執(zhí)行本單位的資產(chǎn)管理辦法,還需要上級主管部門及財政部門的有效監(jiān)督,對下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進行動態(tài)監(jiān)管,通過下屬事業(yè)單位上報數(shù)據(jù)對預算資金合理、高效分配,提高資產(chǎn)配置的整體水平。同時,希望財政部門能夠盡快出臺適應事業(yè)單位發(fā)展情況的會計準則、制度,以完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算,提高事業(yè)單位會計報表的披露水平。此外,因科技進步導致原先固定資產(chǎn)界定范圍內(nèi)的相應產(chǎn)品價值降低,再無納入固定資產(chǎn)管理范圍的資產(chǎn)部分,應盡快建立落實事業(yè)單位其他實物資產(chǎn)管理制度,全面落實事業(yè)單位資產(chǎn)的管理工作。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應該與事業(yè)單位預算管理體系、實物資產(chǎn)管理系、財務核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結合起來,以有效地克服事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題和缺陷,防止國有資產(chǎn)流失,全面提高固定資產(chǎn)使用效率。
2.建立固定資產(chǎn)折舊制度。事業(yè)單位可以根據(jù)自身的業(yè)務特點選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法。事業(yè)單位會計核算應引入謹慎性原則,這就要求事業(yè)單位在每年年度終了,對可能發(fā)生的固定資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準備,以正確反映事業(yè)單位實際擁有的固定資產(chǎn)以及占有國有資產(chǎn)的真實價值情況。固定資產(chǎn)折舊和減值準備的會計處理:增設“累計折舊”和“固定資產(chǎn)減值準備”二級會計科目,作為固定資產(chǎn)的備抵科目,以反映固定資產(chǎn)價值的減少情況。計提折舊時,借記有關支出科目,貸記“累計折舊”;計提減值準備時,借記有關支出科目,貸記“固定資產(chǎn)減值準備”。在資產(chǎn)負債表中,累計折舊和固定資產(chǎn)減值準備均作為固定資產(chǎn)的減項單獨列示,并應增列“固定資產(chǎn)凈值”項目,以反映固定資產(chǎn)原值在扣除累計折舊后的余值;增列“固定資產(chǎn)凈額”項目,以反映固定資產(chǎn)在報告時點固定資產(chǎn)凈值扣除固定資產(chǎn)減值準備后的實際價值。
3.將基本建設會計納入事業(yè)單位會計核算范圍,真正反映自行建造取得固定資產(chǎn)的行為。作為事業(yè)單位,其固定資產(chǎn)除外購形成外,也經(jīng)常發(fā)生根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要利用財政基本建設撥款、單位自籌資金進行各項基本建設工程。對基本建設工程形成的實際成本支出也應作為單位資金支出做出相應會計處理,并在會計報表中予以反映。
4.建立固定資產(chǎn)清查盤點核算制度。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應定期進行清查盤點,對發(fā)生盤盈、盤虧,出售、報廢和毀損,通過增設“待處理財產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)清理”賬戶,以核算反映固定資產(chǎn)價值增加或減少以及清理后凈損溢的情況,并認真追究固定資產(chǎn)流失責任。
5.加強固定資產(chǎn)管理。對固定資產(chǎn)的購置、驗收、調(diào)撥、報廢等各個環(huán)節(jié)的管理要加強事后監(jiān)控。使用財政性資金購置固定資產(chǎn)的應當列入年度固定資產(chǎn)采購計劃,經(jīng)財政部門固定審核后,通過政府采購或者由財政部門從閑置資產(chǎn)中調(diào)劑解決。同時,財政部門應定期對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進行檢查,將其使用效率和完好程度作為考核單位負責人政績、業(yè)績的一個重要指標。
6.加強財務監(jiān)管,規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為。(1)在對資產(chǎn)進行全面清查、摸清“家底”的基礎上,利用信息化設備和網(wǎng)絡系統(tǒng),根據(jù)要求建立單位資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),實行資產(chǎn)管理計算機化,實現(xiàn)資產(chǎn)從靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉變,及時、準確、全面、高效、科學地記錄和反映單位資產(chǎn)及其變動狀況,為預算編制提供參考數(shù)據(jù),實現(xiàn)對資產(chǎn)從形成使用到處置全過程的有效監(jiān)管。(2)單位會計人員應加強資產(chǎn)日常管理工作,把握好采購、登記、使用、報廢等關口,對資產(chǎn)的日常增減變化情況及時進行財務處理,做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符。
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