發(fā)布時間：2023-10-19 10:14:46
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關鍵詞：建筑工程；造價控制；措施
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
自改革開放以來，人們的生活水平穩(wěn)步提高，對建筑行業(yè)的要求也“水漲船高”了。為迎合人們日益增長的建筑需求，我國正加大對建筑行業(yè)的投資，并頒布了一系列有助于建筑業(yè)順利發(fā)展的政策、法規(guī)。然而，當前我國建筑工程造價管理依舊存在著很多問題，這些問題已成為阻礙了我國建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸，亟待突破。
一．工程造價控制概述
工程造價控制是指，遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經濟效益的全部業(yè)務行為和組織活動。工程項目建設的任務就是使建設目標得以實現，而投資目標的實現才是投資方經濟效益的真正體現。工程造價的確定與投資的有效控制，是工程建設管理不可缺少的重要組成部分；是各級工程造價部門、投資方十分關注的問題。工程項目造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設和設計方案基礎上，在建設程序各階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。
控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設單位，施工單位，設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發(fā)展具有一定意義。
二．建筑工程造價管理存在的問題
1.投資決策階段
由于工程項目可行性研究報告中的投資估算主要為經濟分析和初步方案分析，缺乏對工程量的具體估算，因此準確性不高?，F階段，我國的工程建設還一定情況地存在投資膨脹嚴重、建筑工期延長，工程造價偏高等問題，上述問題也得到了建筑工程管理人員的一定重視。
2.設計階段
一方面，工程設計人員業(yè)務水平不足，為工程造價留下錯、漏、碰、缺等隱患，使工程實施時需要變更設計，影響了工程造價的準確性；另一方面，設計單位一定情況地存在設計思路保守、對項目經濟及技術分析不足等情況，也使得工程中的不確定因素增加，不能準確控制工程造價。
3.施工階段
如在施工階段對建筑市場各種材料的價格信息沒有及時更新，則必將影響到工程造價的有效控制。此外，由于施工現場往往出現浪費嚴重的實際情況，因此業(yè)主方的工程施工現場管理也是有效控制工程造價的重要因素。
4.竣工結算階段
施工單位冒算多算、高套定額單價、提高取費標準等是竣工結算階段普遍存在的問題。上述情況造成結算工作難以核實真實情況，影響建設工程造價的確認。有些施工單位以單純營利為目的私自變更材料，甚至有的施工單位無視質量要求，為獲取高額利潤以次充好，使建設單位支出不必要的資金，甚至給工程留下安全隱患。
三.各階段工程造價控制
1.工程投標階段造價的合理控制
招投標階段是對工程項目全過程造價進行有效控制管理的一個有效的手段。建設項目在建筑工程招投標中應積極推行工程量清單計價方法，即由招標人提供工程量清單，工程量由統一的計算規(guī)則計算出來；投標人依據工程量清單并結合自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。招投標的首要工作就是進行資格的嚴格審查，加強施工單位的資質審查，避免投標單位以低于成本價惡意競標以及暗箱操作等現象。招標文件向未來的投標人提供與工程有關的一切情況、投標應注意的一切事項和評標的具體標準，須內容明確周到、合理合法、文字嚴密規(guī)范。
2.施工階段工程造價控制
（1）加強施工合同管理
為確保合同造價的合法性及合理性，維護合同雙方利益，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，有效的控制工程投資造價，就應在施工中加強合同管理。由于建筑工程周期長、風險大，可預見的因素多，在施工過程中，又經常要與建設單位、設計單位、財政主管部門聯系，所有這些都決定了施工合同所涉及的內容多而復雜。所以，要想提高企業(yè)的利潤及有效控制工程的造價，嚴格執(zhí)行合同、加強合同管理就顯得非常重要。
（2）控制設備、材料采購的費用
設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環(huán)節(jié)，材料，設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命，同時準確確定材料價格的構成，科學編制施工材料預算價格，進而對工程造價進行有效控制。在市場經濟的驅動下，材料供應的渠道越來越多，且材料與價格的差別很大，工程造價管理人員應實時關注材料市場的行情，對施工材料的信息有一個準確的把握，為了最好的竣工決算提供依據。其次，要對采購工人進行嚴格的管理和監(jiān)督，保證采購費用在控制范圍內，指定限額采購，要對限額采購進行實時的跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
（3）做好現場簽證
現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，嚴格現場簽證管理是非常重要的。
（4）嚴格控制設計的變更
但在項目施工中引起變更的因素有很多，例如：場外運輸、監(jiān)理因素等以及一些不可抗拒的因素都會產生設計的變更。在項目施工過程中，要對各種施工過程中的設計變更做出分析，通過科學合理的比較，結合工程項目投標報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證，避免因設計變更造成建設規(guī)模的擴大及設計標準的提高等現象的發(fā)生。對于一些必需的設計變更，要盡早實現，盡量減少因設計變更引起的費用增加的現象的發(fā)生，把因設計變更產生的損失降低最低。
（5）嚴格按照合同約定撥付工程進度款
在施工進行到一定階段時，對已發(fā)生的費用進行預結算，同時也為以后的費用控制作出預測。
3.竣工階段工程造價控制
工程竣工結算是控制工程造價的最后關卡，對建筑工程造價能生直接的影響，在工程結算設和中建設單位要對工程中的各種材料進行審核，具體來說，需要從以下幾個方面進行，首先，嚴格審核工程量，審核人員要根據工程合同，施工圖紙以及各種現場簽證，按照預算中規(guī)定的計算標準進行工程量的計算，避免施工單位虛報工程量。其次，關注工程施工過程，工程計算審核人員應該深入到工程施工現場，對工程變更情況進行了解，在審核中保證工程量的正確性。
結束語
在一項工程項目中，造價的控制確保整個項目順利進行的關鍵。企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，就必須嚴格關注項目造價這項工作。當然，控制工程項目造價也不是簡單的工作，它是需要根據工程項目的實際情況來制定或者發(fā)生改變。從這么多年的發(fā)展來看，企業(yè)從某一方面來說比的就是誰的成本更低、工程項目造價更低，那么誰就更具有競爭力。所以總的來說，企業(yè)應該想盡辦法來嚴格控制工程造價，只有經過了精打細算，減少了不必要的浪費，才能讓企業(yè)在同行激烈的競爭中獲得更好的發(fā)展。
參考文獻
[1]唐暉.建筑工程造價控制措施分析[J].建筑設計管理,2010，(01).
[2]崔婞.建筑工程造價的控制與管理[J].建材技術與應用,2009,(3).
摘 要：工程造價成本一直是人們關注的重點，這對整個工程的質量和效益有很大影響。在企業(yè)造價管理中加入動態(tài)管理措施是實現工程造價最優(yōu)控制的重要方法，通過探究提高建筑工程造價的動態(tài)管理與控制的方法，增加企業(yè)經濟效益。
關鍵詞：建筑工程造價； 動態(tài)管理； 方法
前言
隨著建筑企業(yè)的發(fā)展，建筑工程造價管理在施工過程中的地位逐漸提高，加強建筑工程中工程造價的動態(tài)管理能夠促進建筑工程效益有效提高，保障建筑工程施工質量。動態(tài)管理模式使得建筑工程造價管理更加科學高效，是提高建筑工程行業(yè)管理質量的有效方式，對當前建筑行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
1、工程造價動態(tài)管理概述
建筑工程造價管理具有很強的科學性、實踐性和理論性，造價管理工作的開展需要管理人員具有很強的專業(yè)理論知識基礎以及技術能力，嚴格遵循國家建筑工程的相關法律規(guī)定。隨著改革開放的深化，建筑工程中造價的動態(tài)管理雖然已經得到應用，但是從實際效果來看，卻沒有達到預期的目標，并沒有對整個工程的各個環(huán)節(jié)進行控制，需要對建筑工程的資料進行研究和整合，并對工程中所需的各種材料的價格進行分析，以便為工程造價的動態(tài)管理奠定良好的基礎。
建筑工程造價的動態(tài)管理與控制需要在建筑施工過程中緊密聯系生活實際，根據具體的市場情況，科學、合理的制定工程造價，與實際建筑工程的施工情況相符合，協調各項施工工作，實現有效的管理和控制。對工程造價進行動態(tài)管理就是借助各種專業(yè)造價的管理方法與技術，對整個建筑工程各個項目的全部環(huán)節(jié)進行仔細的研究，和整個市場大環(huán)境相結合，制定出科學、合理的成本造價，以便使整個工程的效益達到最高。還要按照相關法規(guī)和政策，對整個工程的造價與成本進行組織與指導。建筑工程造價包括建筑工程中所有施工項目的費用支出，工程造價受總承包商、設計單位、業(yè)主以及分包商的影響，所以在建筑施工過程中工程造價會受到很多因素的影響，變動性很大，而建筑工程造價的動態(tài)管理與控制就是穩(wěn)定工程造價，降低變動性影響因素對工程造價產生影響。建筑工程造價的動態(tài)管理與控制較傳統管理控制方法來說能夠聯系實際發(fā)展情況，進行工程造價的有效控制，同時還能加快工程施工質量，更好的協調工程施工成本和企業(yè)經濟效益之間的關系。
2、工程造價動態(tài)控制的影響因素
在建筑工程造價的動態(tài)管理過程中要綜合考慮各方面的影響因素，降低工程施工的外界因素的不利影響，在建筑施工過程中了解各項因素的變化動態(tài)，從而能夠及時針對變化因素制定相應的解決措施對建筑工程加以改進，要想實現工程造價動態(tài)控制的良好實施，就需要綜合把握影響工程造價動態(tài)控制的因素。一是建筑施工材料因素，建筑建工過程的材料質量是實現工程造價動態(tài)控制的基本保證。如若在施工過程中摻入了不合格的施工材料，便會造成諸多質量問題，并產生安全隱患。二是施工影響環(huán)境因素。施工影響環(huán)境也就是施工現場的環(huán)境。施工環(huán)境的是否優(yōu)越直接對施工成本有著直接影響，例如：在進行材料存放時，如若現場沒有一個恰當的堆放地點，就會增加現場存放的安置成本，造成工程造價費用的變化。所以，施工過程中工程造價的動態(tài)控制也受現場施工環(huán)境的影響。三是施工技術水平因素。施工技術主要是指施工前期的組織設計，施工過程中的專項實施方案以及造價管理方式。工程施工的技術水平直接影響著工程造價，如若在施工過程中利用了技術性較差的施工方案與設計，就會使整個施工組織力方式違背整個施工程序，使整個施工步驟違背各項施工原則，進而造成工程的質量與安全問題，從而增加了工程造價的費用。四是工程施工人員因素。工程施工人員的質量是施工過程中工程造價的最為重要的影響因素之一，這主要是源于工程施工是否安全直接決定了工程施工人員的執(zhí)行力與管理水平。
3、建筑工程造價的動態(tài)管理與控制方法
3.1合理確定控制目標
隨著建筑工程行業(yè)的市場競爭力不斷增強，建筑工程企業(yè)逐漸認識到增加工程造價的管理對企業(yè)發(fā)展的重要性。工程造價的動態(tài)控制是與工程的質量和工程工期密切相關的，它不單是一個經濟問題，而是既互相制約又互相影響的不可分割的有機整體。工期、質量、投資目標中任何一個目標的變化勢必影響另外兩個目標的變化。因此，實際上，要在三者之中尋求最佳平衡點，找出最優(yōu)地實現目標系統的造價變更方案.為了確定一個切合實際的目標，造價動態(tài)控制的前提是，在工程項目建設實施中應從業(yè)主要求、工程建設客觀實際條件、市場條件等方面進行綜合分析，同時在保證質量和進度的前提下，確定一套切合實際的衡量準則和一個合理的造價動態(tài)控制目標。
3.2原材料價格的動態(tài)管理與控制
建筑工程所采用的材料和主體建筑工程不同，具有種類多，價格參差不齊的特點。因此，對價格采集必須有確實的根據，所采用的價格必須在主管部門公布的價格范圍內。建筑工程中涉及到眾多的施工材料，為了更好的對原材料價格進行管理，建筑企業(yè)需要依托市場體系建立原材料價格管理系統，通過對原材料價格的檢測和預測，結合具體的施工工程，合理安排各原材料的數量、類型以及購買日期，在市場價格低迷時可以加大使用量大的原材料的購買力度，并且工程施工中也可以使用招標的方法選擇合理的供應商，實現原材料造價的動態(tài)管理。
3.3施工階段的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制
施工階段是造價管理控制的重要執(zhí)行環(huán)節(jié)，也是提高造價管理控制成效的關鍵一環(huán)。實施過程要嚴格按照實施組織設計進行，保證實施進度及實施質量，做好安全管理的工作。另外，還要注意工程材料、設備的管理。在項目管理的過程中，要對造價費用發(fā)生進行明確的職責界定，并且通過不斷的宣傳，提高各部門管理人員的造價控制意識，充分落實責任管理制度。在施工組織構建上，要科學有效的進行管理，并且實現動態(tài)化的控制。
3.4加強造價管控人員專業(yè)素質
造價管理人員的專業(yè)技能和對基礎知識的掌握是實現工程造價有效控制的關鍵，所以企業(yè)一定要加強造價管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強自身的造價動態(tài)管理意識，提高造價管理技能。為了確保造價得到有效的管控，作為造價管理人員必須及時的加強專業(yè)技術知識的學習，強化自身的造價控制意識，提高自身的造價管控技能，從而全方位、多視角的對整個施工過程的造價實行動態(tài)化的管控。
3.5建立完善的建筑工程造價管理系統
建筑工程的造價管理是一個動態(tài)的過程，工程的造價是隨著經濟的發(fā)展而不斷變化的，因此建筑單位要想對工程造價進行有效地控制，就必須采用動態(tài)管理的方式來進行管理，并將這種管理模式貫穿于整個工程過程。為了實現科學的管理，就要建立考慮各種主要因素的管理體系，應對各種突發(fā)狀況，按照建筑市場行情及時調整管理辦法，最終實現企業(yè)管理水平的提升。在工程造價動態(tài)管理的基礎上完善建筑工程造價管理系統是保證工程造價動態(tài)管理理論能夠貫徹執(zhí)行，增加建筑企業(yè)經濟效益以及提高企業(yè)在建筑經濟市場競爭力的關鍵。完善的建筑工程造價管理系統能夠提高建筑工程的施工質量，并能有效約束各工作部門的行為準則，督促、規(guī)范施工人員工作，從而保證建筑工程施工中各工作環(huán)節(jié)的施工質量，確保建筑工程整體目標的實現，提高建筑工程企業(yè)的經濟效益以及社會效益。
4、結語
建筑工程造價動態(tài)管理與控制是工程項目管理的一個重要手段，體現在工程項目的整個過程中，建筑企業(yè)一定要重視造價動態(tài)管理與控制。推動建筑工程造價的動態(tài)管理與控制是建筑企業(yè)降低企業(yè)施工成本，提高施工效率和施工質量的關鍵。
參考文獻：
關鍵詞：建筑工程；造價審計；方法。
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A
1 前言
工程造價審計作為固定資產審計的重要組成部分，是由獨立的審計機構根據相關法律法規(guī)和經濟技術指標對固定資產的費用進行審核監(jiān)督，以確保資產投資項目的真實準確以及編制方法的合法性。一個建筑工程項目從最初的設想到最后完工，不僅在財務上要經過工程計劃、預算、投資使用到最后結算的環(huán)節(jié)，同時在生產建設過程中實際執(zhí)行情況受人為因素或自然因素約束存在著多變的特點，這給建筑工程造價審計工作增加了強度和難度。建筑工程造價審計工作通常是通過建筑工程項目的預決算審計來完成的。鑒于其自身的特點，導致審計風險較大。建筑工程造價審計風險貫穿于建筑工程項目的決策、設計、施工、竣工驗收乃至投資運營的各個過程中，影響了整個建筑工程項目的運作。
2 工程造價審計工作的內容
建筑工程造價審計工作的內容如下：首先是對工程量的審計。工程量存在的誤差包括正負誤差，正誤差指的是在操作中室外的設計高度大于土方實際開挖的高度，此時審計計算依舊用圖紙的數據。由于墻體中的圈梁、地溝所占面積以及過梁和樓地面孔洞所占體積沒有扣，在審計計算中，鋼筋中的保護層經常不扣，而需要重復計算柱、板、梁等處的鋼筋。負誤差與正誤差相反，指的是室外設計高度小于土方實際開挖高度，那么在工程量和項目的遺漏計算中應該完全根據理論尺寸進行。其次，是套用單價的審計。首先要對換算定額單價進行審計，需要弄明白所審計的內容是整個內容還是材料、人工或者機械中的一部分，然后還要對換算單位的正確性進行審計，審計其采用方法的合理性。這些都會對核算單價的準確性造成影響。另外，還要對補充定額進行審計，主要對編制的補充定額的合理性進行檢查，檢查其依據和方法的正確性、計算方法和人工工時的合理性。
3 工程造價審計的方法
3.1 分組計算審計法
工程造價審計中的分組計算審計法指的是將項目工程劃分成若干組，然后將具有相關聯系并相鄰的項目工程分成一組，對同組中的項目工程量進行審計計算，因為不同工程量互相間具備相似或相同的計算基礎，對同一組中的另外幾個項目工程量進行判斷。分組計算審計法能夠使得工程量的設計速度大大提高，在建筑工程審計中應用廣泛。例如，對于土木建筑工程，一般可以分為以下幾組：首先是基礎墊層、地槽挖土、槽坑回填土、地槽挖土為一組。在此分組中，先計算基礎墊層、基礎砌體體積以及地槽挖土方，而外運土和槽坑回填土可以根據相關公式計算。其次是樓面面層、底層建筑面積、樓面平層、地面面層、樓板體積和地面墊層等為一組。此分組中，先計算樓面面積和底層建筑面積，而樓面面積的工程量與頂棚飾面和樓面找平層等的相同，其他項目的工程量可以根據相關關系算出來。最后是內墻外抹灰、外墻砌體、外墻內抹灰等為一組。此組中，首先計算內外墻上的門窗面積以及過梁體積，在計算出墻面體積的前提下，計算墻體積。計算中的各項系數能夠參考借鑒使用，因此使得審計工作的效率大大提高。
3.2 對比審計法
工程造價審計中的對比審計法指的是通過已經審計計算的建筑工程造價來進行類似工程造價的同擬并進行對比審計。對比審計法應該按照工程的不同特點和條件區(qū)別對待。一方面，如果兩個建筑工程使用的施工圖相同，但是現場條件、基礎部分和變更等不同，那么可以通過對比審計法來擬審工程基礎和以上部分，對于不同的部分，應該通過相對應的工程審計方法來審計或者分開計算。另一方面如果兩個建筑工程的在設計方面相同，但是具有不同的建筑面積，那么可以按照兩個建筑工程分項分部工程量之比和它們的建筑面積之比基本相同的特性，對兩個建筑工程每平方米面積的各個分項分部工程量和每平方米的工程造價進行對比審計。如果基本一致，那么工程造價的擬審計是合理的，同時分項分部工程量的擬審計也是合理的。相反的，則表明造價的擬審出現問題，應該將問題原因及時找出并加以改正。另外，如果已審工程和擬審工程的建筑面積相同，但是具有不同的設計圖紙時，可以將相同部分，如廠房中的房架、柱子、磚墻等工程量進行對比審計，不同的部分按照簽證或者圖紙進行計算。
3.3 篩選審計法
建筑工程的建筑高度和建筑面積雖然不同，但是如果他們的分項分部工程量、用工量和造價等在每平方米面積上的變化差別不大，造價管理部門和工程造價審計人員可以將以前工程審計積累的相關數據歸納、匯集并優(yōu)選成用工、工程量和造價等若干個基本值表，并將其相關的適用建筑標準注明。這些優(yōu)選的基本值好像篩子孔，可以對各個分項分部工程進行篩選，沒有選中的就不用進行審計了，選中的表明基本范圍內不包含其分項分部工程的建筑面積。那么應該詳細嚴格審計其分項分部工程。篩選審計法的優(yōu)點是審計速度快、簡單易懂、能及時細致發(fā)現問題并便于掌握。篩選審計法一般適用于不具備全面審查審計條件的建筑工程或者是住宅工程。
3.4 標準圖審計法
工程造價審計中的標準圖審計法指的是對于通過圖紙施工或者是利用標準圖的建筑工程項目，應該首先將審計力量集中來進行標準決算或預算造價的編制，然后以它為標準來進行建筑工程的對比審計。根據通用圖紙或者標準圖紙設計來施工的建筑工程，一般來說在地面之上的結構大多數一致，應該將審計力量集中來仔細審計一份預算和決算造價，為標準圖紙設計的標準造價提供依據?；蛘呖梢詫藴蕡D紙設計的工程量作為標準，從而進行建筑工程的對照審計。對于建筑工程中設計變更的部分或者局部不相同的部分，一般可以實施單獨的審查。標準圖審計法的優(yōu)點是效果好、時間短并且容易定案。但是此種方法只能用于根據標準圖紙施工或設計的建筑工程，所適用的范圍比較狹窄。
4 結語
建筑項目工程造價的控制與管理是一個動態(tài)變化的過程。需要系統性的貫穿于建筑工程項目的全過程，這項工作既要全面又要有所側重。尤其是要避免三超問題的出現。竭力使各種資源得到高效充分的合理利用。只有實現全過程、全方位的管理，有效的控制建筑工程造價，才能節(jié)約國家建設資金，提高社會投資項目的經濟效益最大化。建筑工程造價審計是基本建設經濟監(jiān)督的重要形式，工程審計工作的開展主要是貫徹國家的投資政策，有效地維護施工單位的合法權益，并如實反映工程項目的造價，有益于提高工程項目的投資效益，控制投資風險。在具體的審計工作中，我們應當與時俱進的做好審計監(jiān)督工作，積極思考反省審計策略方法，以保證工程審計工作的順利開展，進一步控制工程項目審計風險。本文闡述了工程造價審計的常用方法，主要有對比審計法、篩選審計法、分組計算審計法和標準圖審計法，這對于提高工程造價審計工作質量和效率、保證建筑工程設計的準確性、為后續(xù)工作奠定良好基礎等具有重要意義。
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【關鍵詞】工程造價；審計
1、建筑工程造價審計的方法
1） 比較審計法。這種方法是用近期已審計完畢的類似工程與擬審計工程比照工程造價的審計辦法。若要使用這種方法，則必須依照工程的不同特征以及條件加以區(qū)分處理和對待。首先，兩個工程的設計趨于一致，建筑面積則互不相同，可依照兩個工程分項、分部工程量與建筑面積的比值相類似的特征，把這兩個單位面積（ 每平方米） 內的建筑造價和每平方米的建筑面積分項工程量加以細致地比對。假若發(fā)現基本一致時，便可說明將審計的造價是合理的； 假若擬審計的造價有顯著地漏洞和缺陷，則必須第一時間找到根源，并及時地校正過來； 其次，已經審計完畢的工程和將要審計的工程面積相等，但設計的圖紙不盡相同時，可將相同的那部分，例如廠房的屋面、磚墻以及柱子等開展工程量的比對審計，如發(fā)現無法完成對比的分項工程要進行圖紙計算； 第三，當兩個工程均采用同一張施工圖紙，但現場施工的條件以及基礎部分均不一致時，則不同部分必須一一計算或可運用對應的審計策略方法進行完整地計算，將審計的工程基礎之上的一部分能應用對比的審計方法。
2） 關鍵部分抽樣審計方法。建筑工程的造價審計必須堅持“抓重點、抓關鍵”的哲學原則，把高造價、工程框架繁雜或者工程量相對大的工程作為審計的重點，明確隱藏性較強的工程，明確監(jiān)理部門職員簽證的重大工程，將其納入關鍵環(huán)節(jié)中。除此之外，還要明確采用新工藝、新技術、新設備作為審計的關鍵內容，并以此確認甲方和乙方自主協商增加項目的有效性。在造價實踐中，一律從“由主到次”、有條不紊地完成審計任務。
3） 篩選審計法。近些年來，雖然個別建筑工程的高度與面積各不相同，但其每一個分項工程的造價、工程量和用工量在每一平方米的絕對數值相差無幾。將過往審計的數據進行匯總、整合、優(yōu)化成造價、工程量以及用工等列表，并編制出切實可行、實事求是的建筑指標。則這基本數值便能成為篩選的基本切入點，以便于完成篩選分項工程的階段性任務，當然，在結束篩選之后，審計也算告一段落了，因為確實沒有篩選的必要了。如若無法繼續(xù)篩選，那么就預示著每一個分項的建筑工程面積的絕對數據均不合乎標準所規(guī)定，也就是說，不在要求范圍內，這就要對分項工程進行詳盡的審計。這種辦法的優(yōu)勢之處便在于能輕而易舉的把握審計的速度和進程，并且一目了然地發(fā)現造價審計中暴露的潛在問題。這種方法一般應用于不具全面審計資質的工程或住宅建筑工程當中。
4）標準圖審計法。這種方法對于由設計圖紙進行施工的項目而言是大有裨益的，首先匯集各位職員的智慧加入到審計行列，編制、出臺一系列技術規(guī)范標準或者決算指標，以便于更有效地開展對比審計工作。一般情況下，按照通用圖紙或者標準化的施工圖紙加以設計地面之上的結構是完全一樣的，所以可仔細審計預決算的造價，以此充當標準設計圖紙的規(guī)范造價。還可拿這類標準圖紙的實際工程量作為規(guī)范標準，開展相互對比間的審計工作。對于那些邊緣部分或者在設計時需做出改變的部分，則僅獨立審計就可以了。這一方法的最大好處便是所需審計的周期較短暫、成效比較顯著； 不足之處是適用范圍比較狹隘，僅依標準的圖紙參與設計。
2、完善工程造價審計的措施
1） 項目前期深入。在現階段的工程造價審計過程中，相關的審計作業(yè)人員一定要在工程進行招投標的環(huán)節(jié)中就介入，要依據一定標準和流程對招標文件進行相應的審查，以避免在造價過程中出現招標內容同招標范圍不相符的情況，以實現招標文件自身的嚴密性以及完備性。例如在對某項目工程進行施工作業(yè)時，在對工程造價送審時才發(fā)現，施工作業(yè)過程中，在對工程設計變更當中所執(zhí)行的一些收費標準，已經超出了國家規(guī)定的收費標準，進而使得整個項目工程的造價審計活動處于一種十分被動的局面，不僅從某種程度上增加了工程造價審計的難度，同時無法對該項目工程的造價審計工作進行合理有效的控制。所以我們才說在對工程造價進行審核過程中，對相應的招投標文件進行合理有效的審查是非常有必要的。與此同時，我們也一定要做好對標底的審查工作，以有效的確?，F階段標底價其自身的準確性以及合理性。
2） 做好施工合同的管理工作。應該說，施工合同是承建雙方在施工作業(yè)過程中對自身權利以及義務進行具體約定的有效協議。由于施工合同對工程造價過程中的諸多因素都起到了一個約定作用，所以雙方在進行合同簽訂時，相關審計工作人員也應盡早介入。在簽訂合同時，相關審計人員主要審核合同的嚴密性，同時對合同當中影響工程造價的所有條款以及條例進行逐一審查。尤其要注意對施工作業(yè)過程中所需要的一些施工材料的具體價格以及取費依據還有計價方式等，都進行進一步的明確，為日后的造價審計工作打下堅實的基礎。此外在簽訂合同作業(yè)過程中，還需要注意的一點就是，無論項目工程的大小，都需要依據國家規(guī)定標準來選擇使用標準合同，從根本上來確保合同文本其自身的完備性以及統一性。
3） 確保送審資料的完整性以及真實性。在對項目工程造價進行審計作業(yè)過程中，對于每一個需要送審的項目，其所需的結算資料都需要依據一定標準和流程來將其分類成冊。并交由相關的主管部門在審核檢查合格之后，才能進行下一步的報審工作。通過這種方法不僅能夠使得相關審計人員在工程作業(yè)過程中起到前期的監(jiān)督作用，使得整個項目工程更加規(guī)范以及更加標準，同時也能夠在進一步完善和健全造價審計管理體系的同時，做好相應的工程造價審計工作。4） 確保造價審計結果的準確性。應該說，在當前的工程造價審計過程中，其相應審計結果的準確性在很大程度上，都受當時參與審計作業(yè)的審計人員其自身的職業(yè)道德以及專業(yè)技術水平的影響。因此這就要求我們在現階段的造價審計過程中，應建立起一套科學、合理的淘汰機制，并做好對審計人員的培訓工作，爭取打造出一支高水平以及高素質的專業(yè)人才隊伍。造價審計人員不但要在審計過程中熟悉相應的審計知識以及審計法規(guī)，同時也需要進一步的加強對建筑工程知識的研究與學習工作。要多學習以及掌握一些索賠知識。另外需要注意的是，在對工程造價進行審計過程中，應努力的把握好工程量的計算關，同時也需要對各種施工項目的費用收取進行認真嚴格的審計，還有相關審計人員應依據當前的工程施工進度以及施工技術等來做好對施工材料差價的審計關。
3、結語
工程造價主要指工程實際價格，換句話說，為促使一項工程的順利竣工而在土地、技術、勞務和機械設備等一系列活動中所逐步產生的工程建設的總價格。現如今，建筑工程造價的真實性是做好審計的關鍵所在，審計部門必須在確保工程造價準確無誤的前提下，力促造價的真實性和客觀性，實現造價審計的高效、快捷，以便于有效地提高審計的實效性。
參考文獻
【關鍵詞】造價;控制方法
工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在工程建設的各階段，采用一定的方法和措施，把工程造價的發(fā)生限額控制在合理的范圍或核定的造價限額以內，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
工程造價的控制是為了提高工程投資效益，在工程建設過程中把技術和經濟有機地結合起來。通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進和經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，使工程造價的構成合理化。要有效地控制工程造價，應從設計階段、施工階段、竣工結算等多方面采取措施。
1．設計階段的成本控制
設計階段對項目投資的影響是極其重要的。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但對工程造價的影響可達75%以上，由此可見，設計質量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學的設計，可降低工程造價的10%。在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數或設計標準，而對經濟上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項目成本的有效控制。要著重把握好以下幾方面：
1.1推行設計招標，擇優(yōu)選擇設計單位
積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。
1.2開展限額設計，有效控制造價
積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。房地產開發(fā)企業(yè)的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料，有效的控制設計變更。
當前普遍存在著設計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素。由于設計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。根據開發(fā)經驗和投資估算的要求，必須有效地確定設計限額（造價、三材消耗指標等），并建立獎懲考核激勵機制。對哪個專業(yè)或哪一段突破了造價指標，必須分析原因，用設計修改的辦法加以解決?？朔欠N只顧畫圖、不顧算帳的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，優(yōu)化設計，降低工程造價。
1.3采用合同措施，有效控制造價
針對目前設計人經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如5%）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。采取一定的約束力是對設計規(guī)范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。
2.施工階段的成本控制
施工階段是資金投入的最大階段，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為：
2.1抓好合同管理，減少工程索賠
在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
2.2從管理模式上著手，建立建設監(jiān)理制，追求項目投資的有效控制
按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。
2.3從技術措施上進行項目投資的有效控制
對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據統計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。
2.4從經濟措施上進行項目投資的有效控制
嚴格控制現場經費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。例如：占道費、綠化賠償費和其他補償費等，對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。
3.竣工階段的成本控制
該階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，使審核后的結算真正體現工程實際造價。
Abstract： Because of the project bidding price measures appeared different changes， the owners want to better control the engineering construction industry and constantly strengthen cost control effect of cost， need from two aspects， the first is to control the list of real-time， accurate valuation； second is to be with the market in combination， to formulate the corresponding control measures.
關鍵詞： 招投標；造價；控制；清單計價
Key words： bidding；cost；control；bill pricing
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）12-0102-02
0 引言
在經濟飛速發(fā)展的今天，在大力推進小康社會的建設背景之下，建筑行業(yè)也不斷的發(fā)展著。在建筑行業(yè)，工程招標是一個很好的控制工程造價的方法，因為，這樣的招標活動是雙向性的選擇，在業(yè)主選擇施工企業(yè)的同時，施工企業(yè)也在衡量業(yè)主給出的價格。工程造價的控制，簡而言之就是一個工程的成本控制和管理的過程。之所以需要控制和管理，主要是由于市場經濟下工程造價的波動性引起的，隨著市場的需求變化而變化，這需要業(yè)主實時的管理好各個階段的整個建筑工程項目的造價，而在招標階段進行的造價控制則尤為重要，因為招標價格得到良好的控制才能夠讓設計階段的藍圖有可能付諸實踐，也只有這樣才能為啟施工是的造價控制做好鋪墊。總之，招標階段的造價控制是關系到建筑工程順利能否順利進行的重要因素。
1 計價方式變革對控制工程造價的影響
隨著我國加入世貿組織之后，建筑行業(yè)也對外國開放了，為了和國際建筑工程造價管理相關的市場接軌，從2003年開始，我們國家就針對建筑工程造價采取了一系列的改革措施，且在這年的下半年就正式將“工程量清單”計價方法進行推廣運用，該計價措施的實施帶來了很多有利的和不利的影響，下面針對施工招標階段的造價控制做簡要的分析。
1.1 這樣的計價方式提高了業(yè)主的控制造價專業(yè)能力需求。因為在建筑工程招標的過程中采用這樣的計價措施，過程量清單主要是由業(yè)主自己設定，承包商只是按照業(yè)主提供的清單來進行報價，如果清單出現什么問題的話一概由業(yè)主負責。所以業(yè)主需要具備相當的專業(yè)能力來掌控好工程造價。
1.2 采用無標底招標方式時給業(yè)主帶來的工作隱患。無標底招標指的就是招標人在制定投標報價的時候，沒有編制標底也不制定報價的變動范圍，只是按照招標文件的相關條款自己制定報價。這樣的招標方式會給建筑工程之后的一系列工作埋下不必要的麻煩，因為這樣的自主報價將在一定程度上不符合業(yè)主想得到的價格，在招標人和業(yè)主簽訂合同和工程實施的過程中就會產生價格上的處理問題，有的時候會造成業(yè)主的多次更換來降低工程的造價招標者甚至進行重新的招標工作來滿足自己的預期造價。這些做法往往會給業(yè)主造成很多的麻煩。由此，在設計建筑工程或者是裝飾工程設計方案的工作將改變過去招標人自行計劃完成變?yōu)樵诂F實工作時段來完成，這樣一來方便業(yè)主根據工程的實際情況來進行質量和效率的控制。一個工程能否在規(guī)定的工期內保質保量的完成工作最關鍵的就是要有良好的項目決策和工程項目的設計。避免無標底招標方式帶來的工程造價上的麻煩會使得項目的設計更加的符合具體的需求，降低業(yè)主的風險，提高招標人的招標項目的質量。
1.3 采用“最低價中標”的評標方式是造成“惡意低標”的關鍵。由于我國市場經濟體制還有很多不完善的地方，競爭中很多人會盲目的追求利益，過于的降低自己的成本。一部分人在進行工程招標的過程中，往往看重的是工程項目的規(guī)模大小或者是各種優(yōu)惠的條件而沒有考慮到和工程質量以及工期等相關的要求而急于簽訂合同，這就會造成后續(xù)工程在實際施工階段的各種問題。給招標雙方都帶來風險。
1.4 工程量清單計價招標中所允許的承包商不平衡報價常常使得工程施工中的具體變更給工程造價出現波動。也就是說，在工程招標之后，承包商所得到的具體造價金額是固定了的，所以就會在工程的各個分項造價之間進行調整，將分項的單價降低或者提高，這樣一來就能較快的收回工程款或者是通過這樣的方式之后再運用高索賠策略來向招標人索要額外的造價費用。舉例來說，承包商常常會將投標報價時基礎土方開挖一項認為是項目施工過程中也許會增加的工程量，所以就會提高標價。但是在工程進行之中很難保證具體的情況，有很多的時候也的確需要調整或者是增加工程量，只是這樣的工程量增加就使得業(yè)主感到很不平衡，無法免費的進行增調，因為在工程量增加的時候，基數過大的話費用也會相應的增加，這樣的額外費用由業(yè)主方自己承擔的話他們是很不樂意的。與此同時，在現行的清單計價所允許的浮動范圍之內，要是投標人自行的壓低措施項目報價，然后提高實體清單分項報價也常常會造成不平衡報價的出現。
2 工程造價失控的防范措施
按照上面的分析來講，招投標活動的確是一個比較重要的環(huán)節(jié)，在這個活動中承包商怎樣合理的安排好業(yè)主工程建設資金，業(yè)主又怎樣在在招標之中避免出現工程造價問題是需要注意的，下面就這個問題分幾個主要的方面進行探討：
2.1 招標文件的編制 招標文件對于一個工程項目造價方面的掌控來說是非常重要的，這樣的文件將會具體的規(guī)定好招標活動的細則和項目的施工步驟，為工程造價的控制和項目的管理做好規(guī)劃。但是一個沒有按照實際情況不斷改進的招標文件則會為招標工作以及工程的進展帶來不便。很多的工程糾紛和索賠就是這樣引起的。簡單來說，就一個關于變更增減工程結算的計劃沒有在招標文件中明確設計好，而雙方簽訂的合同又沒有提到，這樣就會導致施工結算的時候出現分歧，承包商就可能借助這個理由來索求額外費用。由此，在招標文件制定的時候務必要注意到幾個方面的問題：首先，工程造價及相關費用要有明確的規(guī)定，對于暫定金額分項也要有所限制；其次，針對那些也許會在項目施工過程中出現單相工程量稍多的情況，要制定好于工程量增加相匹配的分項單價數額大小；再次，為工程量清單所列分項外的可預見的變更制定一個可操作的安排；最后，施工過程中使用到的材料和設備的質量和價格上限都要有具體的規(guī)定。
2.2 工程量清單的編制與調整 投標造價如何來制定主要是看工程量清單。目前我國的招標活動中的工程量清單和標底大多都是有中介機構受委托按照相應的招標文件來進行制定的。工程量清單的編制要精細準確，細致到每一個分項內容和要求，而且需要建立一個糾錯機制來保證其準確性，由此來把握好整個項目造價。就工程量清單的糾錯機制來說，有幾個方面需要注意的：①建立工程量清單報價澄清制度。這主要是確保規(guī)模較大的一些工程在施工質量上得到保障，讓工程報價和實際施工的材料和技術想符合，于此同時，這也為投標人在評標的時候有依據，保證投標方案的科學合理性。②業(yè)主在正式確定中標者前，對得分最高的一、二家中標候選人的標函進行質詢的機制。意在對投標函中有意無意的不明確處、遺漏項、錯項和其他對招標文件有關要求規(guī)避行為進行剖析及質詢，以確保各方的利益都不受損害。③中標后的工程量清單的復查。工程中標后建議在施工過程中進行工程量核對。④是否允許投標人調整措施項目清單內容，應在招標文件中明確約定。因措施項目清單與施工方案密切相關，業(yè)主如允許投標人調整，且自主報價，則需規(guī)定此部分報價包干，不因實體分項清單的變化而調整。
3 科學的評標方法及標底在評標中的權重
傳統的百分制評標法是由業(yè)主計算出一個標底，作為重要的評標指標，投標各家報價均以是否最大程度接近標底，評為一項造價分。一般造價分占整個標函總分值的50%～75%，這種方式的不合理性顯而易見，無法得到嚴格審查和質詢的標底作為硬性指標。成為是否中標的決定性因素。也易出現人為控制，滋生腐敗。
在招投標中是否設標底，主要取決于兩個方面，即建筑市場的成熟程度和項目非常規(guī)技術含量，其主要方面是市場成熟程度。標底在評標中參與程度為零，并不表示標底完全可以消失，標底被認為是業(yè)主對工程項目的一個“預期價格”，當所有投標人報價均在此范圍之外時，將視為業(yè)主前期工程造價控制失敗，可以拒絕所有投標，重新組織招標。
4 造價控制風險的評估
由于市場價格隨時都處于變化之中，這對按工程量清單計價招投標的業(yè)主和承包商來說，所面臨的造價控制風險都是不可低估的。對此雙方有一個風險合理分擔的問題。建立相應的工程擔保制度也是很重要的，涉及投標保函、履約保函、預付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免稅進口材料物資用稅收保函等。
5 “以人為本”的合理化管理系統
“以人為本”這樣的管理理念需要被業(yè)主方重視的，重視管理系統人才的選拔和培養(yǎng)是一個很重要的方面，因為工程造價的制定和監(jiān)控需要哪些業(yè)務能力強，具有責任心的人才能勝任，也只有這樣的專業(yè)性人才才能真正的做好各個環(huán)節(jié)的和時期的規(guī)劃設計，工程的施工管理和業(yè)務結算等等工作。招標市場的競爭不斷地加強，只有不斷的注入更多具有創(chuàng)造力的人才，才能推動自身的發(fā)展。
6 結束語
工程量清單計價體系是完全以市場為導向的計價標準，必須要有相應的法律法規(guī)來配合和約束。加強監(jiān)管和規(guī)范工程項目造價計價行為，完善工程量清單計價體系和評標體系的政策法規(guī)，以工程量清單計價為基礎的招投標工作才能得以順利推行。同時業(yè)主須針對市場環(huán)境變化出現的新情況新問題，在熟練掌握清單計價方式操作技巧的基礎之上，提出新的思路和辦法，進一步改善造價控制工作的可操作性。
參考文獻：
[1]方鴻強，李政.建筑市場有效運作利益制衡機制研究[J].建筑經濟，2003，（12）：14-16.
關鍵詞：市政工程；造價控制；施工方案；質量控制
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
一、全面推廣工程量清單招標投標,加強招標管理 建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段,通過招投標可以提高建設工程的經濟效益,保證建設工程的質量,縮短建設投資的回報周期,建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。建設部 《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》,明確指出在招投標中采用提供工程量清單。這就要求建設單位在進行招標工作時,在招標文件中不僅要包括通常的內容如招標須知前附表、招標須知、合同條件、合同協議條款、合同格式、技術規(guī)范、圖紙、投標文件參考格式等,還必須提供工程的工程量清單,作為投標報價參考文件的重要組成部分。 建設單位在招標文件中提供工程量清單時,是按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規(guī)則, 根據設計圖紙計算并予以統計、排列,最后得出清單。工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。編制人員必不僅要具有較強的預算業(yè)務知識,而且應當具備一定的工程設計知識和施工經驗,以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識,這樣才能在工程量計算時不重不漏。其中編制依據一定要按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則,以及工程子項劃分、工程計算單位等規(guī)定,并根據設計圖紙、設計招標文件的要求進行計算。對工程量清單中的工程項目應具有調試的概括性,條目要簡明,同時不能出現漏項、錯項,應保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開,將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時,認真研究設計圖紙,分析招標文件中所包括的工作內容及不同的技術要求,熟悉所有工作的程序,并且要認真勘測現場情況,盡量預測在施工中可能遇到的情況,對將要影響報價的項目予以劃分。另外,因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量,考慮建設單位的利益,應明確中標價中的綜合單價為不變價,工程量清單的數量按實際施工實做實計。 在評標中,審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審。總價符合要求并不能說明單項報價符合要求,總報價最低并不能說明單項報價最 低。投標人往往只保持總造價不變的情況下,將工程量可能變化較小的項目的單價降低,將可能變化較大的項目單價增大,以期達到竣工結算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應工程數量的綜合評審,工程數量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內容、施工方案、技術工藝的綜合評審,從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。 施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂嚴密的施工承包合同,同時在施工中加強合同管理,才能保證合同造價的合理性、合法性,減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛,維護合同雙方利益,有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作,合同及補充合同協議及至經常性的工地會議紀要、 工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋,必須完整保存,同時建立技術檔案,對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析,根據分析結果采取積極主動措施。 二、細化施工管理,控制預算外費用支出 1. 控制材料用量,合理確定材料價格。
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,材料費在工程中往往占有很大的比重,一般占預算費用的70%,占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情,隨著工程進展情況深入現場、市場,掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據。 2. 嚴格現場簽證管理,掌握工程造價變化。
在施工過程中,建設單位要加強現場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制變更洽商、材料代用、 現場簽證、額外用工及各種預算外費用,對必要的變更,應做到先算賬,后花錢,變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免事情積壓成堆。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅,給工程結算帶來非常大的麻煩,導致相當大的經濟損失,因此嚴格現場簽證管理,是施工階段控制工程造價的關鍵。
3. 嚴把變更關,將工程預算控制在概算內。
在施工中引起變更的原因很多,如工程設計粗糙,使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符;當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等,這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴把變更關,嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模,提高設計標準,增加建設內容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設計變更,尤其是涉及到費用增減的設計變更,必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應盡量提前實現這類型變更,減少損失,因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,建設單位應指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。4. 技術與經濟結合,加強投資控制。
切實有效的投資控制,必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。所以建設單位必須加強現場管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育,培養(yǎng)實事求是的辦事作風,協助施工方搞好施工組織設計,合理安排人、財、物,加快施工速度,提高工程質量。施 工中遇到問題應及時與設計方聯系,選擇既科學又經濟可行的解決方案,克服盲目指揮造成的浪費,充分重視節(jié)約投資的重要性,特別是負責項目的工程技術員應與 預算人員相結合,從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等,實行全過程管理,嚴格控制工程造價。 三、加強結算管理,嚴格把好審核關 在工程竣工決算時,建設單位的審核人員應堅持按合同辦事,對工程預算外的費用嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律減費用,嚴格把好審核關。 對工程量的審核應根據施工承包合同要求,對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核,不能多算或不按規(guī)則計算,在要求施工企業(yè)報送相應的工程計算式和材料用量明細表時,建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,準確進行計量審核。其次, 在結算審核中,還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及準確性,結合現場的實際情況分析計算。 要注意的是,對工程量清單招標工程的結算,投標人的綜合單價一次包死不作調整。結算時,實際發(fā)生的招標時所依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應預調整。在工程量調整時的結算中,工程量清單中原有的項目,應按報價中的綜合單價確定;工程量清單中有 類似的項目,應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定;工程量清單中沒有的項目,按現行預算定額及有關規(guī)定結算。
參考文獻：
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關鍵詞：工程造價 全過程控制 方法
建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、設計階段、實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。建設工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程招標投標階段、合同實施階段把建設工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現竣工決算控制在審定的概算額內，避免“三超”（ 決算超預算、預算超概算、概算超估算）現象的發(fā)生。
1 決策階段工程造價的確定與控制
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有很大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地區(qū)及建設地點的選擇，直接關系到工程造價的高低。
據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到70-90%。因此，決策階段是確定工程造價的基礎階段，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理。
決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據。
在決策階段，應采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理的計算投資估算，保證其它階段的造價被控制在合理的范圍內，使投資控制目標得以實現。
2 設計階段工程造價的確定與控制
工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點。
2.1實行設計方案招投標制度
通過設計招標選擇優(yōu)秀的設計單位，選擇優(yōu)秀的設計方案，從而保證設計技術先進、結構合理、滿足建筑節(jié)能、環(huán)境等要求，通過對占地面積、建筑面積、使用面積、單方造價、容積率等一系列經濟指標的評估，避免和減少“粗梁、胖柱、深基礎、密鋼筋”等不合理現象。設計招標應在滿足建筑功能完美、造型美觀、結構安全、使用方便的同時，強調經濟實惠、造價合理。
2.2優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價設計質量
雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。投資決策做出之后，控制工程造價的關鍵在于設計。在該階段，通過優(yōu)化設計方案，可以節(jié)省約5%—10%的投資成本。所以要抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。
首先，公司組建造價管理項目部。其中項目經理1人，總工1人，土建安裝預算人員若干人。
其次，進行設計概算、施工圖預算的編制。初稿出來后，對該樓的各項指標進行詳細分析，例如土建工程、安裝工程分別占總造價的比例，土建、安裝各分部分項工程占總造價的比例，主要材料費、人工費占總造價的比例等。此分析主要對工程設計在經濟上的合理性進行檢驗。通過對各種指標的分析，如單方造價、鋼筋含量，從造價角度提出成本控制的設計優(yōu)化方案，供設計單位進行參考，優(yōu)化設計施工圖，以達到節(jié)約投資成本的目的。設計單位經過優(yōu)化設計后，造價人員再進行第二次預算，造價成本出來后，進一步指標分析，再提出優(yōu)化方案進行設計優(yōu)化，直至達到最經濟的設計方案。
3 招標投標階段工程造價的確定與控制
在招標投標階段，接受業(yè)主的委托，造價咨詢公司主要從以下方面進行工程造價的確定與控制。
首先，在招標準備階段，公司組建的造價管理項目部成員通過熟悉圖紙的內容，進行工程量清單和招標控制價的編制，同時協助業(yè)主編制招標文件有關投標報價部分的內容，明確界定包干費、風險系數等特殊取費的內容和范圍；在定標階段，通過分析各投標單位的報價，有效避免投標單位采用不平衡報價或其他投標技巧造成后期工程造價的增加。
其次，在簽訂合同階段，協助業(yè)主嚴格把好合同關，對施工承包合同中合同價款、工程預付款條款、工程進度款條款、材料設備供應條款、工程結算辦法條款、爭議與工程分包條款進行技術咨詢，避免因合同條款制定的不嚴密，事后發(fā)生經濟糾紛事件。
4 合同實施階段工程造價的確定與控制
合同實施階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現并形成工程實物的階段。采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，有效控制工程造價具有重要的意義。
4.1 隱蔽工程造價管理
對于地下工程、鋼筋、預留預埋等隱蔽工程，適時地派駐造價人員對工程所用的材料規(guī)格、數量與施工圖、設計變更單及工程實物進行對照核查，通過現場測量、取證、拍照等方式，做好備查記錄，作為變更簽證計價和結算審計的依據。具體措施主要由以下四點：
第一、派駐專業(yè)人員及時跟蹤現場，并承諾每周不少于5天，每次不少于1人；
第二、做好跟蹤日志，記錄發(fā)生與造價相關的事件，作為處理造價管理的基礎資料；
第三、參加本工程有關施工管理的會議；
第四、對于索賠事件，進行重點記錄與跟蹤。
4.2 設計變更、現場簽證及洽商記錄的審核與管理
對于合同實施過程中發(fā)生的設計變更、現場簽證及洽商記錄，我公司將協助業(yè)主對設計變更、現場簽證進行有效的審核，最大限度地降低因其可能帶來的工程造價失控風險，而非單純的照單算賬。具體采取以下措施對施工過程中發(fā)生的設計變更、現場簽證及洽商記錄進行審核與管理。
第一、真實性審核。對設計變更、現場簽證及洽商記錄的真實性進行審核，主要從以下幾方面審核：首先設計變更單、現場簽證單應有甲方現場代表、乙方、監(jiān)理工程師的簽字和蓋章，其次檢查復印件與原件是否一致，以防止簽證上虛增材料數量、工程量、費用等。最后，對于簽證單上的數量，派專業(yè)人員進行現場核實，必要時采取現場拍照、錄像、逐項丈量等方式進行核實。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分會作為重點的審核對象。
第二、合理性審核。主要是為了防止乙方為了中標，在投標時采取壓低造價，在施工中又以各種理由，采取洽商簽證的方法補回經濟損失。
4.3 材料價格簽證的審核與管理
材料費一般占到工程造價的50%以上，材料價格的控制是工程造價控制的重點，但設計圖紙對一些主材、裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不能指定生產廠家。目前市場上偽劣產品較多，不同的廠家生產的同一種品牌，價格相差也會比較大，特別是一些高級裝飾材料，施工方會以劣充優(yōu)，以國產品牌冒充進口品牌，提供的購貨發(fā)票也可能存在弄虛作假現象。若業(yè)主簽字確認之后會給結算審核造成麻煩。可采取以下措施避免上述情況的發(fā)生。
第一、對于在《河南省工程造價信息》上有明確指導價的材料，嚴格按照指導價進行材料價格簽證的確認，而對于造價信息沒有指導價的材料，應走向市場，尋求最接近實際情況的價格，以強有力的事實為依據取得雙方的一致認可。
第二、對于在招標文件中明確參考品牌的材料，應根據到場材料情況及時作好記錄，對與招標文件中參考品牌檔次相符的材料予以確定，對檔次不符的材料，按合同有關條款加以調整。
4.4 工程進度款的審核與支付
對施工單位工程款支付申請表進行審核，具體可采取以下措施：審核洽商記錄的真實性、合法性，然后核對工程量；審核工程子目綜合單價是否與投標報價時一致；若實物工程量與圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化時，應仔細對照相應的洽商記錄，審核時據實調整。
根據現場實際發(fā)生的工程量，按合同約定的支付辦法，審核工程進度款，嚴格控制進度款的支付，杜絕超付進度款的事件發(fā)生。
5 竣工驗收階段工程造價的確定與控制
在竣工驗收階段應認真及時地進行結算審核工作。審核結算前，應提前及時收集和整理各種計量、支付資料，做到完整無疏漏。審核結算時，應主要從以下幾方面對造價進行確定與控制：根據合同條款、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；仔細核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結算真實反映出工程造價；注意在結算中容易漏扣的項目，例如工程預付款、保修金、甲供材等價款是否扣除，某些業(yè)主可享受優(yōu)惠政策或可減免一些稅費的項目，以及由業(yè)主替施工單位代繳的一些費用。另外還要審核工程質量是否達到合同承諾的質量目標，并據此計取相應的安全文明施工費。
結算審核結束之后，還應分析預決算報告的相關資料與指標，將竣工項目總造價和單方造價與預期的造價作對比分析，編制造價控制報告；建設項目在竣工驗收后的保修期內，還將進行回訪；對項目投資效果進行考核，分析其在使用過程中是否達到設計目的及成本控制，為以后同類項目的投資控制分析提供參考依據。
由于造價人員參與了工程項目投資前期和建設實施過程的管理控制，及時掌握了工程進行中實際產生的各種數據，熟悉工程圖紙、工程設計變更、工程經濟數據、施工技術條件、招投標文件、合同條款、簽證索賠、結算方式，同時我公司設立了專門資料室，專人專管，責任到人，實行嚴格的資料簽收制度，對收取的每一份資料認真登記，備份，并由專人分類整理，為竣工結算順利進行提供了有力保障。同時也保證了工程結算審核的公正性、合理性。
總之，全過程工程造價管理是一項技術性、專業(yè)性強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各個階段。人員流動務必會造成交接的不完善和后期人員對工程不熟悉引起的不必要的麻煩，因此在整個造價全過程控制中，應保證專人專項負責，全程參與專項負責人絕不更換，以保證控制工作的全面進行。
參考文獻
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