發(fā)布時間：2023-10-18 10:22:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品安全研究成果樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：食品安全 問題 對策
食品安全是社會秩序和穩(wěn)定，以及經(jīng)濟和文化發(fā)展的重要前提，也是政府社會管理職能的重要內容。近些年來，食品安全事件頻發(fā)，曝光率急劇上升，引起了社會和政府的重視。但食品安全違法案件卻沒有得到有效的、根本的控制，生產(chǎn)經(jīng)營者違法生產(chǎn)銷售的“問題食品”造成了“餐桌污染”，不僅危害了人們的生命安全，而且嚴重擾亂了正常的生產(chǎn)生活秩序。
學界對此已進行了相關的研究和論述，取得了較為豐富的成果，但尚沒有形成體系。因此，對食品安全法律問題的研究成果進行綜述，引起學界對食品安全法律問題研究的重視，從而為食品安全法律問題研究提供一種方向，為食品安全實踐提供理論支持，這在構建和諧社會的背景下是迫切需要深入開展的研究。
1、學界關于食品安全概念的研究
不同學科和領域的學者們對于食品安全的概念進行了闡釋和界定，但由于學科背景和研究旨趣的差異，食品安全概念的界定表現(xiàn)出了較大的差異性，如美國學者Jones曾建議把食品安全區(qū)分為絕對安全與相對安全二種不同的概念。[1]張濤認為絕對安全是確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是食品應絕對沒有風險。[2]與此相稱，相對安全指“一種食物或者成分在合理食用方式和正常含量下不會導致對健康損害的確定性”。[3]1996年WHO在《加強國家級食品安全性計劃指南》中：食品安全被解釋為“對食品按其原定用途進行制作和（或）食用時不會使消費者受害的一種擔?！薄4]
從以上分析可以看出，不同的視角和理論基礎決定著學者們得到不同的見解，從另一方面來說，正是這些不同的見解共同促進了食品安全問題研究的進步和完善，正如科斯所指出的那樣，“分析優(yōu)于定義”，從不同學者的研究中，可以看出，食品安全概念中包含著以下幾個要素：一是公民生命健康權得到保證；二是食品不存在潛在的風險性；三是食品安全是一種制度性規(guī)定，其依據(jù)是法律法規(guī)等“規(guī)定的范圍”。
2、學界對食品安全法律制度建設中存在問題的研究
2009年我國相繼通過了《食品安全法》及其配套法規(guī)《食品安全法實施條例》，這些法律法規(guī)的出臺，對保障我國食品安全、確保公眾消費安全等有著繼往開來的重大意義。學者們從不同方面指出食品安全法律在實施過程中還存在很多偏差，并通過考察研究分析了當下制約食品安全法律實施的阻力，當然對于主要原因的分析，不同的學者之間還存在一定的分歧，概括起來主要有三個方面：
2.1食品安全法律制度建設相對滯后
食品安全的標準和行政執(zhí)行的重要依據(jù)就是完善的法律法規(guī)體系，因此，有關食品安全法律體系自然成為學界研究和討論的首要問題，許多學者從法律制度建設的角度出發(fā)，依次來討論我國食品安全問題的因由。
許多學者認為2009年通過了《食品安全法》，但由于出臺較晚，存在指導作用低的弊病，沒有充分顯示新形勢下消費者對食品安全的需求。例如周峰指出“與歐盟相比，我國食品安全管理起步相對較晚。這或許是因為我國人口眾多，一直在致力于解決食品供應問題，所以食品安全一直未能得到重視”。[5]在此，張小勇舉了個貼近實際生活的例子，對法律制度建設的滯后性進行有力的論證，他指出“我國規(guī)范生豬屠宰的有《生豬屠宰管理條例》，但對牛、羊等食用動物屠宰還沒有明確的規(guī)范，與現(xiàn)在的社會實際情況脫節(jié)”。[6]再者，李凱年稱“《生豬屠宰管理條例》，也不能適應新形勢下對肉類食品衛(wèi)生安全的要求，以致于一些定點屠宰場水平低下，私屠濫宰普遍存在，灌水注水屢禁不止”。[7]
2.2行政執(zhí)法覆蓋面較低
行政執(zhí)法是學界關注和研究的另一個重點內容，學者們從行政執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)作為研究的切入點，提出當下我國食品安全事件頻發(fā)的一個重要原因在于執(zhí)法力度不夠，行政管理的覆蓋面較低，從而無法有效的對食品違法行為進行有效的監(jiān)督和規(guī)制。
食品從最初原材料的生產(chǎn)到最終在市場上流通，要經(jīng)過眾多環(huán)節(jié)，而各個環(huán)節(jié)中都可能出現(xiàn)不安全的因素。農(nóng)業(yè)作為我國的源頭產(chǎn)業(yè)，有學者指出，我國“每年有20多萬噸，一千多種農(nóng)藥施用于農(nóng)作物，有些甚至是違禁藥物；每年使用化肥4200多萬噸，平均施用量超過400kg/h㎡，大大超過美國和歐盟施用225kg/h㎡的標準”。[8]顯然國家的作用在這一階段缺位，而農(nóng)民不能也無力解決和考慮到這些問題。正如有的學者所提出的那樣，“糧食原料進入流通后，首先在糧食收購過程中，由過去國家糧站統(tǒng)一集中收購轉變?yōu)樽呦蚴袌鲎杂墒召彛谑召徶袑|量的把握也就良莠不齊，使劣質糧食進入流通市場提供了可乘之機”，[9]進一步加劇了食品安全的問題。
2.3食品安全司法處罰力度不夠
與西方國家相比，我國對違反食品安全行為的處罰力度相差甚遠，賈敬敦認為“在發(fā)達國家，食品安全會受到全社會的關注，法律對于出現(xiàn)問題的商家懲處也相當嚴厲”、“這樣嚴厲的處罰使經(jīng)營者就像珍惜自己的生命一樣維護食品的安全”。[10]如“美國法律規(guī)定，無論金額大小，只要制假售假均屬有罪，處以25萬美元以上100萬美元以下的罰款，并處以5年以上的監(jiān)禁，如有假冒前科，罰款額可達500萬美元”，而“法國將假冒偽劣食品與和軍火走私并列為威脅消費者生活安全的有害產(chǎn)品”。[11]為此，葛少鋒認為“當前中國的食品安全呈惡化趨勢，現(xiàn)有法律法規(guī)中的懲罰力度不強可以說是一條重要原因”。[12]
3、學界對食品安全法律問題的對策研究
有關食品安全法律問題研究的學者們，如向平萍、王艷林、王世洲、楠軒、程東等通過對不同地區(qū)食品安全法的實際運行效果進行調研，針對運行過程中存在的現(xiàn)實問題提出了優(yōu)化路徑：
3.1加強食品安全法制建設，“與時俱進”
學界對食品安全的保障一致性的觀點在于：法律法規(guī)體系是食品安全的保障，是食品安全執(zhí)法、司法和維權的重要依據(jù)，也是食品生產(chǎn)經(jīng)營者的行為規(guī)范。為此，學者們提出，應堅持立法先行，逐漸建立和完善我國的食品安全法律法規(guī)體系，使食品生產(chǎn)經(jīng)營行為處于法律的規(guī)范之下，并受行政、司法和社會的控制。例如程東認為，食品安全問題是一個世界性的難題，每個國家都需要面對和解決自己的問題，同時隨著國際貿易進出口行業(yè)的不斷發(fā)展，食品安全已經(jīng)不單單是各個國家自己的問題了，應及時“調整和完善標準的內容和指標，逐步建立與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與國際食品標準體系相接軌，滿足保障人民健康和貿易需要的食品安全國家標準體系”。[13]同時，向平萍指出“要引導公眾的道德意識，例如加強對農(nóng)民的食品安全宣傳教育，引導其在種植養(yǎng)殖方面合理使用農(nóng)藥獸藥，從源頭上控制、防止源頭污染"。[14]
3.2建立從“從農(nóng)田到餐桌”的“一條龍”監(jiān)管
學者們認為，食品安全是一個系統(tǒng)工程，不是單純控制和監(jiān)督一個環(huán)節(jié)和過程就能實現(xiàn)的，必須從食品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管和控制。例如有學者指出，“從農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的高級目標，將安全和質量的要求融入到食品的生產(chǎn)至消費整個過程中，可以達到最大限度地保護消費者。在此過程中，“生產(chǎn)者、加工者、運輸者、銷售者及消費者在確保食品的安全及質量上均要發(fā)揮重要的作用”。[15]為保護消費者健康安全、促進國際貿易，王艷林稱中國的食品安全應以《食品安全法》為龍頭，以國務院實施條例為軸心，會同各個部門規(guī)章、地方法規(guī)、國家食品標準、地方食品標準和行業(yè)標準為細化規(guī)則的食品安全法律體系，[16]達到從源頭到餐桌都不留空白的效果。
3.3加大對違法違規(guī)行為的處罰力度
有些學者針對當下我國食品市場中違法生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本較低，不足以對其產(chǎn)生威懾效應，從而直接或間接的助長了違法行為的產(chǎn)生和滋長，促成了違法經(jīng)營者的投機心理和機會主義，為此，學者們針對性的提出了應根據(jù)市場發(fā)育的實際情況，加大違法行為的成本，以對違法行為產(chǎn)生有效的威懾。例如王世洲認為，發(fā)達國家對違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者的處罰往往很重，其目的就是通過處罰使其傾家蕩產(chǎn)，無法繼續(xù)從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動或者直接禁止其終身再從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的資格。[17]李長健進一步分析“由于企業(yè)違法經(jīng)營的源頭在于贏利，一旦其生產(chǎn)、經(jīng)營不安全食品的成本高于所獲利益，那么企業(yè)就自然會選擇遵紀守法，不再生產(chǎn)經(jīng)營不安全產(chǎn)品”，[18]因此，對造成食品安全問題的責任者要加大懲罰力度，增加對商家在食品安全方面惡意侵害消費者行為的懲罰賠償金額。實踐證明，法律的尊嚴是執(zhí)行出來的，而不是制定出來的，“只有加大違法責任的處罰力度，才能更有效地打擊食品犯罪”。[19]
參考文獻：
[1]蒲民等著：《美國食品安全體系特點分析》，《中國標準化》，2006年，第19一20頁.
[2]張濤著：《食品安全法律規(guī)制研究》，西南政法大學博士學位論文，2005年，第22頁.
[3]石揚令等著：《我國食物消費分析與預測》，我國農(nóng)業(yè)出版社，2004，5（30）.
[4]顏景辰等著：《加強我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理的對策建議，政策研究》，2004，7（25）.
[5]周峰著：《歐盟食品安全可追溯制度對我國的啟示》，2007年第10期.
[6]張小勇等著：《中國消費者對食品安全的關切——對天津市消費者的調查與分析》[J].中國農(nóng)村觀察，2004，（9）：35.
[7]李凱年著：《我國食品安全問題突出解決任重道遠》，載《畜牧獸醫(yī)科技信息》2004.
[8]《多角度審視食品安全：每年食物中毒超過20萬人》，http：//.cn.
[9]羅麗等著：《市場經(jīng)濟條件下小型食品加工企業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀及管理對策》，載《中國公共衛(wèi)生》2001.
[10]賈敬敦著：《中國食品女全態(tài)勢分析》，中國農(nóng)業(yè)科學技術出版社，2003，12.
[11]錢貴明著：《論食品安全的法律控制》，上海：華東政法學院，2006年.
[12]葛少鋒著：《關于加強我國食品安全的幾點思考》，載《社科縱橫》2002年.
[13]程東著：《我國食品安全法律控制體系研究》，中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫.
[14]向平萍著：《食品市場中的安全問題及對策研究》，南京：南京理工大學.2006（5）.
[15]J.L.Jouve，《Principles of Food Safety Legislation》，F(xiàn)ood Control 1998 Volume 9 Number 2-3.
[16]王艷林著：《食品安全法概論》，中國計量出版社.2005年版.第245頁.
[17]王世洲著：《從比較刑法到功能刑法》，北京：長安出版社，2003：126一127.
[18]李長健著：《我國食品安全監(jiān)管的困境及對策》，法治論叢.2006（3）.
[19]孫斌著：《食品安全管理存在問題及其對策研究》， 載《中國安全科學學報》.2006.
關鍵詞:分子生物學；食品；微生物
1分子生物學的概念闡述
分子生物學作為一種基礎性學科，將分子作為一種物質來研究生命的相關現(xiàn)象，比如構成細胞的物質，能夠發(fā)生何種物理和化學變化。在進行探究的過程中，這種學科代表了人們由探究生命的出現(xiàn)和進化，可以得到生命所表達的重要意義。
2分子生物學在食品微生物檢測中的應用意義
分子生物學的各項研究成果已經(jīng)滲透進了人們的實際生活中，而且起到了促進社會發(fā)展，和為全世界解決實際問題的作用。比如將酶催化產(chǎn)生的反應和原因運用到各類化學工業(yè)活動中，人工進行酶的模擬并生成新的催化劑，不僅能針對性地解決問題，還可以在化學工業(yè)領域領導新的革命。除了在化學方面有所益處，對食品安全方面也有巨大意義，它能夠更新微生物檢測技術，提升了食品安全，保障了食品加工過程中產(chǎn)品的質量和人的健康。
3基于分子生物學方法的食品微生物檢測技術研究
3.1以電泳為主導技術的DNA圖譜技術
由于排列順序不同的DN段會在變性劑濃度不同的情況下發(fā)生改變，利用不一樣的解鏈行為，使排列順序不同的DN段會停留在不同位置的凝膠上這一特性，提出了DGGE技術來檢測核酸序列，在被變性劑染色成功后，會在凝膠的各個位置上出現(xiàn)條帶狀物體。這種技術已經(jīng)被越來越多相關企業(yè)運用，進行食品微生物的抽離或測定，檢測微生物的數(shù)量等。J.Theunissen和T.J.Britz等人2004年在南非對含益生菌對食物進行了DGGE技術檢測[6];MilicaNikolic等人則在南非自制的山羊奶干酪中進行了PCR-DGGE檢測。在DGGE之后出現(xiàn)的NA指紋圖譜技術，也叫做溫度梯度凝膠電泳，不同于DGGE的凝膠中使用尿素和甲酰胺濃度梯度的方法，溫度梯度凝膠電泳使用了溫度梯度和在引物的5′端增加3050bpGC片段的新技術。這種新的方式可以有效地統(tǒng)計出某一區(qū)塊內，微生物的數(shù)量和品種，還可以檢測出其他未知的腸道細菌，雖然Zoetendal等人已將這項TGGE技術運用在了人糞樣微生物的探究分析中，但是針對食品的運用還很少。
4隨機擴增多態(tài)DNA技術(RAPD)
通過將隨機的引物進行PCR反應，并加重靶細胞DNA的比例進行分析，這一方法被稱為RAPD分析，它能夠讓研究人員了解DN段的大小和數(shù)量，再根據(jù)DNA在不同基因組中的差異做出判斷。這種方式能夠將全部DNA基因定位成目標對象，可以辨識極小的差別，非常適合運用在研究成果少，特點不明顯的或是DNA序列不凸顯的真菌和乳酸菌的研究中。G.Spano等人利用RAPD-PCR技術發(fā)現(xiàn)了隱藏在紅葡萄酒中的植物乳桿菌，Walczak等人利用RAPD分析法得出了非生產(chǎn)用酵母菌株與標準清酒假絲酵母菌株具有相近的遺傳特質。此外，針對葡萄球菌、大腸埃希氏、沙門氏菌和志賀氏菌等研究，都采用了這種技術方法。
5基因探針檢測方法
1968年，華盛頓卡內基學院的Britten等人研究提出了核酸分子雜交技術，也叫做基因探針技術，這種技術的提出為分子生物學的DNA分析方法奠定了基礎，也成為了全球范圍內被使用最多的分子生物學技術。基因探針是一種具有特定標記的基因碎片，具有檢測功能的原理是采用了堿基的配對，通過退火讓兩條互補的核酸單鏈成為雙鏈。這種檢測技術可以用來檢測食品微生物，具有方便快捷，直接有效的特點，使食物免遭致病性微生物的損害。病原體其本身具有特殊的核酸碎片，利用已經(jīng)做好分離和標志的核酸探針，將與需要檢測的樣品結合過的標記物進行監(jiān)測，如果檢測的樣品中本身就有確定的病原體，那么探針和核酸序列就會有所結合。這種基因探針檢測技術的優(yōu)勢在于，能夠非常靈敏地檢測出不同，而且還具備了組織化學染色的特點，即可被見的特性和可定位的特點，所以能夠檢測出食品中的致病性細菌。就現(xiàn)在來說，世界各地都提出了各種能夠檢測食品微生物的基因探針，比如說Moseley等人提出的生物素標記的沙門菌基因探針，以及Kerdahi等人提出的能夠測試出單核細胞增生的李斯特菌的，來自非放射性DNA探針，還有陳倩等人能夠檢測出ESIEC大腸桿菌的，根據(jù)HPI毒力島基因生成的rp－z探針。另外還有已轉變?yōu)樘厥馍唐返幕蛱结樤噭┖?。美國的GENETRAK公司采用特殊的基因探針對沙門菌、李斯特菌和大腸桿菌的rRNA進行檢驗[6]，最后得出了脫氧核糖核酸雜交篩選比色法。主要檢驗方式分為以下幾步:
(1)需要一種與細菌rRNA相反的基因探針和一份完成增菌培養(yǎng)的樣品，細菌溶解之后與帶有熒光素標記的探針互相雜交。此時樣品中存在靶細菌rRNA，則帶有熒光素和多聚脫氧腺嘌呤核苷酸(polydA)的探針互相雜交將成立。
(2)將包被多聚脫氧胸腺嘧啶核苷酸(polydT)的固相載體測桿與雜交溶液反應，如果polydA和polydT間的堿基出現(xiàn)配對，那么雜交核酸分子就被固體載體獲得，并將這種分子培養(yǎng)在辣根過氧化酶－抗熒光素接合劑中，使探針上的熒光素與結合劑溶合。
(3)固體載體首先放置在酶底物－色原溶液，再由辣根過氧化酶與底物反應，最后用酸終止，在450nm處計量吸光度的多少，就能確定樣品中是否存在靶細菌。
6基因芯片
上世紀90年代中期出現(xiàn)的基因芯片技術，也就是DNA微陣列(DNAmicroarray)，使用微加工技術構建出能將人工產(chǎn)生的基因片段，緊密結合的、排列有序的出現(xiàn)在硅片等載體上。再根據(jù)被熒光檢測系統(tǒng)掃描過的，和標記樣品雜交后的芯片，利用計算機進行分析檢測，得出定性、定量的結果。由于基因芯片技術能夠高度地自動處理大量信息，所以能夠快捷準確地檢測食品安全。運用基因芯片技術進行病原體檢測的有:Berger等人進行的12株嗜酸乳桿菌檢測;Wang等人進行能夠具有超強特異性和靈敏度的肺炎鏈球菌檢測;高興等人對痢疾志賀菌、鼠傷寒沙門菌、金黃色葡萄球菌、霍亂弧菌、肉毒梭菌、肺炎鏈球菌、布氏桿菌、嗜肺軍團菌等16種病原細菌進行檢測。但就目前的技術來說，基因芯片的應用還不夠完善，首先，基因芯片所需的設備價格不低，制作成本很高，普通實驗室沒有足夠的經(jīng)濟能力可以負擔。其次，基因芯片的特異性還不夠明顯，假陽性和假陰性會對實驗結果的精準程度產(chǎn)生影響。最后，基因芯片技術在進行過程中，各項數(shù)據(jù)和參數(shù)還沒有形成統(tǒng)一的標準，對可重復性會產(chǎn)生影響。只有不斷完善自身解決上述問題，基因芯片技術才能被更廣泛地運用在全世界的各個領域。伴隨著全球食品貿易的發(fā)展，檢測食品病原菌也越來越重要，只有更方便快捷地完成食品安全檢測，將分子生物學的檢測方法運用于日常生活，才能更好地發(fā)揮這項學科的魅力，研究出真正實用的食品病原微生物快速檢測方法。
參考文獻
[5]陳倩,程伯琨.基因探針檢測食品中具有HPI毒力島的ESIEC大腸桿菌[J].食品科學,2000,21(7):35．
關鍵詞：食品安全 監(jiān)測 監(jiān)督體系 干預措施
中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）18-0058-02
1 前言
2009年6月1日，《食品安全法》的出臺具有里程碑的意義，從此我國對食品違法行為有法可依了，雖然國家在政策和法律上對一切食品安全違法行為進行了嚴厲打擊和監(jiān)督，但由于巨大利潤的驅使，食品安全犯罪份子依然頂風作案，相繼出現(xiàn)了一系列關系到國民身體健康的重大食品安全事件.食品安全事件嚴重地損害了民眾的身體健康，阻礙了社會文明的進步，是實現(xiàn)中國夢的巨大障礙，也對我國法律立法監(jiān)管層面上如何有效地維護社會公平公正問題提出了重大挑戰(zhàn)[1]，如何有效解決食品安全問題，已經(jīng)不是單靠政府職能部門的監(jiān)督和法律的懲罰所能解決得了，而需要全國人民的積極參與，解決食品安全問題的根本需要在從法律層面上做好立法和執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，理性地通過食品安全法律框架制度體系的構建來制止食品安全相關環(huán)節(jié)和主體的不道德行為，然后通過全國人民人人參與，互相監(jiān)督，互相促進自身在社會食品安全上的行為，從自身出發(fā)，不管是食品生產(chǎn)、食品銷售還是食品存儲和食品購買時，都要樹立食品安全第一的思想，重視自身信譽，做到不生產(chǎn)和銷售以及購劣質食品，對生產(chǎn)和銷售以及購劣質食品的行為進行監(jiān)督和舉報。而基于食品管理信息系統(tǒng)的食品質量安全與監(jiān)督體系就是要構建一個這樣的公共平臺，基于這個公共平臺讓全民很好地參與到食品安全監(jiān)督中來，構建一個全民參與的食品質量安全監(jiān)督體系。
2 目前我國食品安全的現(xiàn)狀
從我國的食品安全事故屢禁不止來看，目前我國的食品安全監(jiān)督體系存在很多需要亟待解決的問題，除了我國法律法規(guī)和監(jiān)管體系不完善和食品安全標準體系不健全外，更主要的是我國全民參與食品安全監(jiān)督信用體系有待完善。
我國社會信用體系建設剛剛起步，食品安全方面的信用體系建設仍相對滯后，且在促進全民參與到食品安全監(jiān)督方面有待完善，很多食品安全違法者在某一次出現(xiàn)嚴重事故后，不但能逃過法律的制裁，并且能通過改名換姓重新注冊，開始新的食品生產(chǎn)，并再次制造食品安全事故。沒有任何公共平臺可讓人民在購買食品時可隨時隨地利用移動終端查詢該食品及經(jīng)銷商的信息，試想如果有這樣的平臺，人民在購買食品時可查詢該食品的歷史及經(jīng)銷商的信譽，對于曾經(jīng)出現(xiàn)過問題及問題解決情況及經(jīng)銷商的所有違法與獎勵情況都能一目了然，試想誰還會故意制造食品安全問題，因為違法就沒有信譽，就沒有市場甚至沒有生存之地。
在很多發(fā)達國家，如日本、美國、德國等，人民都把信用看得比生命還重要，生產(chǎn)者只有建立好自身良好的信譽，才能取得消費者對他的信用，否則在國內就無法生存，目前出現(xiàn)的這些國家中把一流產(chǎn)品留在國內消費的現(xiàn)象也是由于信用問題引起的。
如2004年非典時期，3月8日，由于發(fā)生禽流感疫情之后故意隱瞞疫情而造成了嚴重惡果，日本京都府丹波町一個名叫淺田農(nóng)產(chǎn)船井的農(nóng)場的董事長、67歲的淺田肇和其64歲的妻子自殺身亡，他們留下遺書稱“給大家造成很大麻煩”。據(jù)媒體和專家分析，這對夫婦如果不自殺，可能在國內再無法生存，甚至殃及他的子孫后代。
3 基于食品管理信息系統(tǒng)的湖南食品安全監(jiān)督體系解決食品安全問題
食品的安全性是當今世界食品生產(chǎn)與供給中最受重視的問題，針對我國目前食品安全情況，可以通過以下兩種辦法解決食品安全問題。
3.1 完善國家食品安全行政管理
加大食品安全法規(guī)和標準制定力度，加快和國際接軌的步伐，了解國際上食品安全監(jiān)控中的最新研究成果，加強國際合作與交流，研究先進發(fā)達國家曾經(jīng)出現(xiàn)過的問題和解決方案，吸其精華，棄其糟粕；加大食品安全的執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴，違法必究；強化管理部門職權，對所有參與食品生產(chǎn)與銷售的企業(yè)和經(jīng)銷商及個體戶進行統(tǒng)一注冊，注冊時利用個人身份證號碼作為唯一注冊碼，實行一次注冊，終身不變，不管該商戶以后改行從事其它行業(yè)活動，都可以通過身份證注冊碼查詢到他的所有歷史信息。
3.2 通過改善條件鼓勵民眾參與到食品安全管理與監(jiān)督中來
解決食品安全問題，不能簡單的依靠行政法律處罰來解決，這樣治標不治本，為了改善和鼓勵民眾參與到食品安全管理與監(jiān)督中來，需要給民眾創(chuàng)造條件，而基于食品管理信息系統(tǒng)的食品質量安全與監(jiān)督體系就是要構建一個這樣的公共平臺，基于這個公共平臺讓全民很好地參與到食品安全監(jiān)督中來，構建一個全民參與的食品質量安全監(jiān)督體系，讓民眾在監(jiān)督別人、保護自己的同時培養(yǎng)和提升自己的信譽意識。
食品管理信息系統(tǒng)的功能主要包括信息錄入、信息查詢、食品安全違法舉報與管理三大模塊。
信息錄入模塊：系統(tǒng)管理員對食品注冊用戶信息進行錄入，系統(tǒng)根據(jù)注冊用戶的身份證號碼產(chǎn)生二維碼（方便民眾利用終端掃描查詢），對于注冊用戶在從事食品生產(chǎn)或銷售過程中的所有行政處罰和獎勵情況進行詳細錄入，系統(tǒng)根據(jù)行政處罰和獎勵及經(jīng)銷時間利用算法產(chǎn)生信譽度。
信息查詢模塊：民眾可以利用移動終端（如手機等）通過互聯(lián)網(wǎng)根據(jù)商戶注冊碼查詢到該商戶及食品的詳細信息，包括系統(tǒng)產(chǎn)生的商戶的信譽度，民眾可以根據(jù)查詢到的詳細信息考慮該食品及商戶是否可靠，對于信譽度不好的商戶民眾可以避而遠之。
食品安全違法舉報與管理：該模塊主要用來提供給民眾舉報，民眾對食品違法商戶在網(wǎng)上進行舉報，舉報時需要注冊用戶名，舉報信息可實行實名和匿名舉報，舉報信息只有自己和管理員能看到，管理員通過對舉報信息向相關執(zhí)法部門反映，相關執(zhí)法部門舉報信息進行調查落實，對違法行為進行處罰，并把處罰結果信息錄入系統(tǒng)中，如有虛假舉報，該注冊用戶的信譽度降低。
基于食品管理信息系統(tǒng)的食品安全與監(jiān)督體系需要有高效的食品安全管理職能部門，需要有高素質的系統(tǒng)管理人員，也需要有很好基礎條件，而目前我國信息化發(fā)展較快，基本達到了可以利用移動終端隨時隨地訪問互聯(lián)網(wǎng)，也為基于食品管理信息系統(tǒng)的食品安全監(jiān)督體系的成功實施提供了基礎保障。
參考文獻
一、歐美食品安全監(jiān)管特點
（一）歐盟食品安全監(jiān)管體制特點
歐盟食品安全局是歐盟官方機構的成員單位，卻是一個獨立的科學性食品安全機構，由一個獨立的管理公司進行運營，該公司的管理對象不代表任何政府、組織和部門的利益，從而在源頭上保證了安全監(jiān)督的公正與透明。歐洲食品安全管理局監(jiān)督整條食物鏈，根據(jù)最及時可靠的科學信息和數(shù)據(jù)，提供客觀而獨立的的科學性建議。這些建議是歐盟進行食品安全風險評估的基石，也是歐盟各成員國及有關機構決策者和風險管理人員進行決策的重要依據(jù)。
為防止歐盟食品安全局對食品安全問題所做出評估被利益集團所左右，以及可能出現(xiàn)的腐敗、瀆職行為，歐盟食品安全局采用一系列有效的內部運行機制以保證其科學工作的獨立性。首先，所有的科學專家必須在網(wǎng)上聲明其年度收益。其次，其科學委員會和評價委員會給出的所有最終建議都必須經(jīng)過集體討論，每位成員都有平等的發(fā)言權利。通過這些措施加強了論證過程的公平性，防止出現(xiàn)偏袒性建議。最后，歐盟食品安全局一直在其網(wǎng)站上各種決策建議、議事日程、備忘錄和其他重要的文件，播出重要會議和討論的過程，確保其工作和程序的透明度。
（二）美國食品安全監(jiān)管體制特點
美國同我國一樣，食品安全的監(jiān)管由多個部門協(xié)同負責。因此，監(jiān)管機構相互之間職責明確，協(xié)同配合就是監(jiān)管高效務實的保障，否則部門之間的推諉扯皮，懈怠等瀆職情況將層出不窮。美國實行多個機構聯(lián)合監(jiān)管的制度，在地方、州、聯(lián)邦政府各個層面建立監(jiān)視食物生產(chǎn)和流通的互相制約的監(jiān)控體系。這些食品安全監(jiān)管機構的責任由地方、州和聯(lián)邦法律、指南和其他法規(guī)規(guī)定。這些規(guī)定十分具體，詳細到哪些人員只能監(jiān)管一種食品，例如牛奶或海鮮；哪些人員的權限只限于某個特定的區(qū)域，或者有的人只負責一類食物機構，如餐廳或肉類加工廠。1細致規(guī)定明確了監(jiān)管機構之間的職責，保障食品安全監(jiān)管高效務實。
二、我國食品監(jiān)管瀆職犯罪現(xiàn)狀
1、養(yǎng)魚執(zhí)法，執(zhí)法為利
在目前體制下，一些地方監(jiān)管部門的辦公經(jīng)費和人員工資，要依靠上級返還的收費罰和款來“解決”，這多少造成了一些部門和工作人員的執(zhí)法為利，工作目標變成了完成“創(chuàng)收”任務，進而造就了養(yǎng)魚執(zhí)法，執(zhí)法為利的怪現(xiàn)象。在“瘦肉精”事件中，河南省孟州市、沁陽市、溫縣和獲嘉縣的生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁使用“瘦肉精”幾乎成了一個公開的秘密，而畜牧監(jiān)管部門在檢查過程中只管收錢，尿檢的樣本都是養(yǎng)殖戶自己收集。在生豬的運輸環(huán)節(jié)中，本應起到檢查作用的省界檢查站只要交錢，一律放行通過。2由此可見，各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管在執(zhí)法為利的指導下都成擺設，只要交錢問題豬肉也可以一路放行。
2、監(jiān)管不作為，以罰代管
食品安全監(jiān)管不僅牽扯到眾多環(huán)節(jié)，而且常常需要跨越多個地域，監(jiān)管不僅難度大而且成本高，監(jiān)管部門沒有監(jiān)管的動力，往往以罰代管或者干脆不管。在2011年公安機關開展的“打四黑除四害”專項行動中破獲了一起特大利用地溝油制售食用油案件。在該案中地溝油制售已形成一個涉及14個省的成熟犯罪網(wǎng)絡，地溝油收購、加工、銷售的整條產(chǎn)業(yè)鏈極具規(guī)模。然而，在地溝油制售從小作坊到大工廠再到跨地域的犯罪網(wǎng)絡時，卻始終不見監(jiān)管部門的身影，非法生產(chǎn)得以長期存在。
3、監(jiān)管“馬后炮”，得過且過
近期接二連三的食品安全事故已經(jīng)進入了一個怪圈：先是媒體曝光，有關部門迅速行動，隨之而來的是相關司法程序，事態(tài)平息、遺忘，下一次事故曝光。食品安全監(jiān)管部門總是在媒體將事件曝光，事態(tài)嚴重之后才“如夢初醒”，事故曝出來就查，曝不出來就算，得過且過。在沈陽爆出的“毒豆芽”事件中，毒豆芽加工廠已經(jīng)營半年多，并且能夠暢通無阻地銷往各大菜市場，在公安機關將案件破獲之后，工商、質監(jiān)、農(nóng)委等監(jiān)管部門均以各種理由推脫責任。
三、國外監(jiān)管舉措對我國的借鑒
（一）食品安全監(jiān)管信息公開
我國應當效仿美國，提高食品安全監(jiān)管信息的時效性、原始性。依據(jù)《政府信息公開條例》與《食品安全法》的有關規(guī)定，在國家一級，國務院食品安全委員會不僅要公布食品安全信息而且對于由其組織查處全國性的食品安全重大事故的相關信息要及時公布。國務院質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時公布其依照《食品安全法》對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)管的信息。地方各具體監(jiān)管單位則應在第一時間將具體監(jiān)管行動的信息公布于網(wǎng)絡，明確具體監(jiān)管人員、監(jiān)管對象、監(jiān)管結果等基本信息。
（二）完善食品安全相關法規(guī)
作為食品安全領域核心法規(guī)的《食品安全法》于2009年實施，標志著我國食品安全監(jiān)管法制的巨大進步，食品安全監(jiān)督管理工作的主要方面已有法可依。而《刑法修正案（八）》中食品安全監(jiān)管瀆職罪的提出，則更加展現(xiàn)了我國打擊食品安全監(jiān)管瀆職犯罪的決心和力度。然而，但受制于我國食品產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平、立法技術等因素制約，現(xiàn)行食品安全法律體系還存在不少問題，因此，要加快完善我國食品安全法規(guī)體系，尤其是與《食品安全法》緊密配套的相關法規(guī)，結束監(jiān)管中無法可依的尷尬局面。同時，要出臺相應司法解釋，明確食品安全監(jiān)管瀆職罪的適應標準，便利打擊監(jiān)管瀆職犯罪。
（三）加大問責，打擊力度
針對我國食品安全監(jiān)管中，養(yǎng)魚執(zhí)法，執(zhí)法為利；監(jiān)管不作為，以罰代管；監(jiān)管“馬后炮”，得過且過等現(xiàn)象，必須加大對于監(jiān)管官員的問責力度，加大對于食品安全監(jiān)管瀆職罪的打擊力度，以震懾潛在的監(jiān)管瀆職與腐敗。要從整體上構建我國行政問責制度，完善以《行政監(jiān)察法》等法規(guī)為核心的行政問責體系，逐步使問責常態(tài)化、透明化。要保障問責信息及時公開，防止輕問責、不問責的情況發(fā)生。同時要明確食品安全監(jiān)管瀆職罪的適用標準，盡快出臺相應司法解釋，以提高罪名可操作性，保證打擊監(jiān)管瀆職犯罪的刑事力度。
項目簡介：本文為中國人民公安大學學科建設與研究生創(chuàng)新項目《食品安全監(jiān)管瀆職犯罪研究》（項目編號：YX11078）研究成果，由中央高校基本科研業(yè)務費專項資金資助。
參考文獻：
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[2]“健美豬”撼動河南雙匯，“瘦肉精”再敲安全警鐘——濟源雙匯“瘦肉精”事件給食品企業(yè)的啟示[J].農(nóng)業(yè)科學技術與裝備，2011年第3期
注釋：
［摘要］近年來相繼發(fā)生“染色饅頭事件”、“瘦肉精事件”、“毒膠囊事件”等各類關乎人身安全的事件，使得人們在購買產(chǎn)品時產(chǎn)生各種“安全陰影”。多方面的因素導致了這類事件的發(fā)生，而本文認為，產(chǎn)品質量安全事件起源于食品供應鏈源頭，即供應鏈中企業(yè)在采購環(huán)節(jié)對供應商的選擇進行評估時出現(xiàn)了問題，因此，本文基于近年來頻繁發(fā)生的食品安全事件，從供應鏈采購環(huán)節(jié)的供應商評估的角度出發(fā)，主要研究通過供應商評估來提高企業(yè)采購績效，從而有效的減少食品質量安全事件的發(fā)生。本文給出了供應商評估框架、供應商評估模型。
［關鍵詞］食品質量安全；食品供應鏈；供應商評估
［中圖分類號］F273［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）36-0050-03
1引言
食品質量安全問題關系著人們的人身財產(chǎn)安全，近幾年發(fā)生的各類食品質量安全事件，引起了社會的高度重視。最近發(fā)生的“毒膠囊事件”，引起社會再一次將目光瞄向了食品行業(yè)。雖然，政府、企業(yè)都對事件進行了處理，但是，類似事件還是不斷發(fā)生，并沒有根本的得到解決。這類事件的發(fā)生是由多方面因素造成的，學者們對食品安全質量問題進行了很多的研究。有從供應鏈的角度對其進行分析，有從組織模式的角度對其進行研究，也有從市場準入制度對其進行的研究，等等。下面具體回顧下他們在這些方面所做的研究成果。
吳素春等在闡述食品安全事故發(fā)生的原因的基礎上，深入研究了核心企業(yè)在食品安全中的重大影響和存在的相關問題，提出了核心企業(yè)食品安全風險防范的框架。李芊蕾等采用博弈論的研究方法，定量分析了靜態(tài)博弈模型中上游廠商向下游傳遞風險的規(guī)律以及下游消費者對上游廠商的監(jiān)督效應,提出相關的食品供應鏈上質量風險防范措施。李滿枝從食品市場準入制度完善對食品質量安全問題進行研究，并認為目前我國這方面制度還存在缺陷，需要通過修訂法律法規(guī)、提高市場準入門檻、健全執(zhí)法機制等方面加以完善。楊偉民等指出只有提升產(chǎn)業(yè)鏈前端的組織化程度,建立奶農(nóng)合作社,才能使奶農(nóng)形成與加工企業(yè)博弈的力量,促使產(chǎn)業(yè)鏈各主體形成穩(wěn)定有序的交易狀態(tài),進而提高食品安全水平。楊偉民等對該食品安全問題進行深入分析，提出問題的根源在于供應鏈環(huán)節(jié)之間的缺失監(jiān)管的市場交易模式，而新的消費需求需要在供應鏈的各個環(huán)節(jié)之間引進“管理機制”，逐漸把整個供應鏈納入統(tǒng)一的組織中間，用“內部組織”來取代“外部市場”。王威等從乳制品具有“信任品”特征的角度，分析了信任危機背后的市場失靈和監(jiān)管失效因素，進而探討了商業(yè)信任和制度信任之間的內在聯(lián)系。夏英等提出了提高我國食品質量安全保障能力需要做的努力主要包括法規(guī)和政策、質量標準和生產(chǎn)技術規(guī)程以及食品質量標準認證體系、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內部管理制度、產(chǎn)品檢驗與監(jiān)測體系、產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子、在流通領域發(fā)展食品連鎖經(jīng)營企業(yè)。
從以上文獻可以看出，多數(shù)集中于從政策、制度、法律法規(guī)等角度來進行研究，很少有從食品供應鏈中的采購環(huán)節(jié)具體地對問題進行研究。因此，本文將從這一角度對這類事件的發(fā)生進行研究，為企業(yè)、行業(yè)和社會提供一個新的研究視角。本文提出了采購績效的評估公式，并從這一公式出發(fā)，對供應商評估流程進行了詳細的分析。最后，本文提出了通過政府部門、行業(yè)以及企業(yè)三者共同合作組成一個行業(yè)供應鏈質量監(jiān)督小組的方法來提高企業(yè)的采購績效，為社會、行業(yè)和企業(yè)起到一定的指導意義。
2食品供應鏈的內涵
食品供應鏈是由農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和物流配送業(yè)等相關企業(yè)構成的食品生產(chǎn)與供應的網(wǎng)絡系統(tǒng)，食品供應鏈有不同于其他行業(yè)的特點。首先，其首要目標是“保障安全”，食品供應鏈有嚴格的質量要求。食品出現(xiàn)問題所造成的后果和不良影響往往無法在短時間內消除，甚至可能使供應鏈崩潰，這就要求企業(yè)從選擇原材料，到運輸、加工等各個環(huán)節(jié)都要進行嚴格的質量把關，對易變質的原材料、半成品、成品進行冷藏儲存和運輸。其次，食品供應鏈對顧客的需求必須做出快速反應。消費者對食品的期望越來越高，希望食品具有安全性、保健性和特殊包裝，這使得產(chǎn)品生命周期不斷縮短。供應鏈面臨著市場更為細分、響應更為迅速、價值鏈不斷向下游轉移等方面的挑戰(zhàn)。再次，食品供應鏈相對較長，覆蓋種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)和流通以及餐飲管理等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)在食品供應鏈中環(huán)環(huán)相扣，互相影響，使得保障食品安全不僅僅是某個企業(yè)的事情，而是必須從供應鏈整體角度考慮。
簡而言之，其首要目標是“保障安全”，然后才是對總成本最小化、總周期時間最短化、物流質量最優(yōu)化等問題的考慮。所以，食品安全供應鏈需要在供應鏈各個環(huán)節(jié)加強安全管理，保證食品安全信息能夠集成、共享；同時每一個環(huán)節(jié)的組織載體需要承擔食品安全的社會責任，進行協(xié)調有序的合作。
3供應商評估框架與模型
一個企業(yè)采購績效關乎著企業(yè)所在的供應鏈的整體運營績效。由于食品供應鏈有別于其他行業(yè)供應鏈，因此，對于食品供應鏈，影響更大，這種影響可以用“牛鞭效應”來解釋，即上游企業(yè)在采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，對供應鏈下游的影響會隨著供應鏈的企業(yè)層次的增加而一級一級地增大。而要提高采購績效，必須從采購環(huán)節(jié)的第一步做起，即供應商的評估。供應商評估是企業(yè)與供應商建立業(yè)務關系的開始；是確定一個供應商能否按照公司的愿望完成供應任務的方法；是企業(yè)確定認可的供應商名單的基礎；是企業(yè)建立供應商評估體系的基礎；是有效防止腐敗的有效措施。每一個企業(yè)都有自己的供應商評估流程，但是他們的基本框架基本是一致的。下圖是一般供應商評估框架圖：
供應商評估過程
一、美國
得益于美國食品安全組織機構和聯(lián)合監(jiān)管制度，因此其食品安全程度是世界上最高的。美國負責食品安全的主要監(jiān)管機構有設置在衛(wèi)生部下的食品藥物管理局、設置在農(nóng)業(yè)部下的食品安全檢驗署和動植物衛(wèi)生檢驗署及環(huán)保署。2003年，由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保署成立了一個跨機構的食品安全風險評估聯(lián)盟（RAC）。
（一）RAC構成概況
RAC由來自衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、商務部、環(huán)保署、國防部以及食品安全與應用營養(yǎng)聯(lián)合研究所的17個成員構成。衛(wèi)生部食品藥品管理局的食品安全與應用營養(yǎng)中心是風險評估聯(lián)盟的領導機構，因此RAC的主席由食品安全與應用營養(yǎng)中心派員擔任。RAC下設政策委員會和多個工作組，政策委員會負責對聯(lián)盟進行指導監(jiān)督。執(zhí)行美聯(lián)邦食品安全風險評估的各部門組織結構如圖1所示：
（二）RAC基本任務
RAC通過確定風險評估的優(yōu)先領域，提供實施風險評估的技術指導活動，促進管理機構提高食品安全風險管理水平，并為各機構提供一個得以共享風險評估方法、數(shù)據(jù)、研究成果、法規(guī)、政策、進展等信息，交換相關策略與觀點的平臺。具體來說，RAC的主要任務一是確定食品安全風險評估的欠缺數(shù)據(jù)和關鍵的研究需求；二是通過減少重復性研究和鼓勵多學科參與來促進與風險評估相關的研究；三是審定風險評估報告、方法、模型、數(shù)據(jù)集并加以分類，向食品安全與應用營養(yǎng)聯(lián)合研究所的食品安全風險分析信息總匯（Food Safety Risk Analysis Clearing House）提供信息；四是作為成員機構的技術資源，提供建議和服務。需要強調的是，RAC只是將涉及食品安全風險評估的機構有機聯(lián)系在一起，但具體的食品安全風險評估工作仍由各機構執(zhí)行，因此其功能重在協(xié)調與交流，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、環(huán)保署作為美國最主要的3個食品安全機構，它們各自的食品安全職責清晰，不存在交叉重疊，在風險評估領域有側重地開展工作。
圖1 美國風險評估系統(tǒng)組織結構圖
二、日本
食品安全是日本極為敏感的問題。起因于日本近年來頻繁發(fā)生的食品安全事件。2001年日本發(fā)現(xiàn)瘋牛病后，又出現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)協(xié)會惡意欺騙消費者、使用虛假標識、以進口肉類冒充國產(chǎn)肉等事件。由此導致日本國民對政府原有食品安全監(jiān)管體制失去信心，要求改變以往片面強調生產(chǎn)者利益的做法，真正地把消費者權益放在首位。強調必須打破食品安全監(jiān)管部門之間的條塊分割，將安全風險評估與風險管理職能分開，由單獨設立的上層監(jiān)督機構統(tǒng)一負責風險評估。
2003年7月1日，日本全國食品安全委員會正式成立，由7名委員組成，是全日本食品安全最高權威和決策機構。委員全部來自民間專家，由首相任命，國會批準。該委員會每屆任期3年。
該委員會下設專門調查委員會和事務局。專門調查委員會負責風險評估事宜，分為三個評估專家組：化學評估組主要負責評估食品添加劑、農(nóng)藥、動物用醫(yī)藥品、器具及容器包裝、化學物質、污染物質等項安全事宜；生物評估組主要負責微生物、病毒、霉菌及自然毒素等項評估工作；新食品評估組主要負責轉基因食品、飼料肥料、新開發(fā)食品風險的檢查評估工作。事務局由農(nóng)水省和厚生省改組建立，主要負責風險管理工作。
日本全國食品安全委員會的主要職責：
第一，做好食品安全風險評估工作。這是日本全國食品安全委員會的最主要職能。它要組織專家通過科學分析的方法，對食品安全實施風險評估和檢查，確定安全風險的程度和等級。同時，它還要承擔行政執(zhí)法部門如農(nóng)水省、厚生省等負責對食品安全風險進行具體監(jiān)管部門的咨詢，解答各種技術問題。
第二，監(jiān)督和指導風險監(jiān)管部門的業(yè)務活動。根據(jù)風險評估的結論，對于存在安全風險的企業(yè)，要求風險監(jiān)管部門采取應對措施，并監(jiān)督其實施情況，防止行政執(zhí)法不作為、失職和行為不當。
第三，建立風險信息的公開、交流與溝通網(wǎng)絡。信息的完全是食品安全的必要條件。為了保證信息的通暢，食品安全委員會負責建立起由相關政府機構、消費者、生產(chǎn)者等廣泛參與的風險信息公開與交流、溝通網(wǎng)絡，并對風險信息網(wǎng)絡實行綜合管理。
三、歐盟
為了確保歐盟各國"從農(nóng)場到餐桌"的食品安全控制，歐盟各國不僅建立了自己的食品安全監(jiān)管機構，而且還根據(jù)歐盟范圍內統(tǒng)一食品法的基本原則與要求，成立了歐盟食品安全管理局。歐盟食品安全管理局是歐盟進行風險評估的主要機構，其評估結果直接影響歐盟成員國的食品安全政策、立法。目前歐盟食品安全管理局主要是應歐洲委員會的請求進行風險評估，同時根據(jù)新出現(xiàn)的食品安全問題開展一些項目研究。歐盟食品安全管理局由管理委員會、行政主任、咨詢論壇、科學委員會和8個專家小組組成。
歐盟食品安全管理局與美國的食品與藥物管理局不同。雖然歐盟是多國組織，不能行使國家，其食品安全管理局沒有制定規(guī)章制度的權限，但可以對整個食品鏈進行監(jiān)控，再根據(jù)科學的證據(jù)做出風險評估，為政治家制定政策和法規(guī)提供信息依據(jù)。歐盟食品安全管理局的職責范圍很廣，主要任務是提供政策建議，建立各成員國食品安全機構之間密切合作的信息網(wǎng)絡，評估食品安全風險，向公眾相關信息。具體說，一是根據(jù)歐盟理事會、歐盟議會和成員國的要求，為風險管理決策提供有關食品安全和其他相關事宜（如動物衛(wèi)生、植物衛(wèi)生、轉基因生物、營養(yǎng)等）的政策建議；二是為制定有關食品鏈方面的政策與法規(guī)提供技術性建議；三是收集和分析食品安全潛在風險的信息，監(jiān)控歐盟整個食品鏈的安全狀況；確認和預報食品安全風險；四是在其權限范圍之內向公眾提供有關信息。
歐盟食品安全管理局還在風險管理方面向其成員國提供必要的支援。在食品安全危機發(fā)生時，歐盟理事會將成立一個危機處置小組，歐盟食品安全管理局將為該小組提供必要的科學技術和政策建議。危機處置小組會收集相關信息，提出防止和消除風險的辦法。歐盟食品安全管理局還承擔著快速報警的任務。各成員國的食品安全機構有責任將本國有關食品和飼料存在的安全風險及其限制措施的信息，迅速通報給歐盟快速報警體系。歐盟理事會將收到的通報信息轉發(fā)給各成員國和歐盟食品安全管理局。
參考文獻：
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近年來，越來越多的人開始注意到，當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在給人們帶來豐富物質產(chǎn)品的同時，土壤板結、化肥和農(nóng)藥過量使用、重金屬殘留等問題也使環(huán)境污染和生態(tài)危機越來越嚴重。尤其是與人們生活密切相關的食品安全問題已經(jīng)成為全社會關注的焦點，一份安全、健康、優(yōu)質的蔬果似乎成為了生活中的奢侈品，人們迫切需要新鮮、放心的食物來豐盈三餐。在這種形式下，生態(tài)農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點和新方向。
北京康鑫源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園有限公司是中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展領域的佼佼者和領軍企業(yè)，園區(qū)位于北京“綠色國際港”順義區(qū)“京郊蔬菜第一鎮(zhèn)”——北務鎮(zhèn)，占地13.3 hm2（200余畝），建有70棟日光溫室和1 200 m2的連棟育苗溫室，是北京市優(yōu)質菜籃子供應基地。園區(qū)2007年被評為無公害蔬菜供應基地，2008年成為奧運會運動員村指定蔬菜供應基地，2011年被評為“農(nóng)業(yè)部設施蔬菜產(chǎn)業(yè)化標準園”，享有中國蔬果第一園的美譽。
是什么推動康鑫源在短短幾年時間就發(fā)展成為一個信譽卓著、口碑載道、產(chǎn)品優(yōu)質的品牌企業(yè)？為了探尋答案，蔬菜雜志社一行于2013年6月來到位于順義區(qū)的北京康鑫源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園進行實地考察。
從田間到餐桌，讓我們吃得更安全、更健康
一抵達目的地，園區(qū)蒼翠的樹木、清新的空氣和整潔的環(huán)境就立刻讓大家感到身心舒暢，完全擺脫了城市的污染和束縛?？钓卧纯偨?jīng)理熱情接待了我們，他向我們介紹說，園區(qū)優(yōu)質的環(huán)境與康鑫源秉承的 “還植物以天成之根本，給人類以生命之尊重”的理念密不可分，只有在自然、純凈、無污染的生態(tài)條件下，才能種植出真正綠色、天然的蔬果產(chǎn)品。由于康鑫源注重對土地、植物、果實、人以及事物發(fā)展客觀規(guī)律的尊重，他們也因此得到了自然的尊重，獲得了豐厚的回饋。
我們看到，康鑫源溫室里種植的番茄、甜椒、南瓜、甜瓜、茄子等蔬菜，在科學的管理和精心的呵護下生長健壯、葉色油綠、果實鮮艷。田壟內的土壤松軟如蛋糕，輕輕碰觸便可深入其中，讓人很難與僵硬、板結聯(lián)系在一起。
總經(jīng)理詳細地為我們介紹了康鑫源的產(chǎn)品，讓我們對這里生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有了“三最”的印象。
最安全：在食品安全受到極大挑戰(zhàn)之際，康鑫源把為消費者奉上安全可口的佳肴視為己任，率行業(yè)之先，大膽嘗試，經(jīng)過不懈努力，探索出了一條科技創(chuàng)新之路，將多項科研成果轉化為生產(chǎn)力，扭轉了當前農(nóng)業(yè)種植對化肥、殺蟲劑、人工授粉的過分依賴，顛覆了扭曲的種植理念，對食品安全做出了完美的詮釋。經(jīng)農(nóng)業(yè)部蔬菜品質監(jiān)督檢驗測試中心檢測，康鑫源生產(chǎn)的果蔬中均未檢出農(nóng)藥殘留、重金屬、亞硝酸鹽等有毒有害物質。
最美味：通過品嘗發(fā)現(xiàn)，園內采摘的番茄、甜椒、甜瓜、黃瓜等蔬菜口感純正，風味濃郁，其中番茄味甜，甜瓜香甜酥脆，甜椒、黃瓜清甜脆嫩，每個品種都具有其自然原生的風味，讓人印象深刻。
最營養(yǎng)：康鑫源生產(chǎn)的蔬果具有綠色天然、多微多礦、口感純正、高抗氧化等特性，營養(yǎng)元素豐富。經(jīng)農(nóng)業(yè)部蔬菜品質監(jiān)督檢驗測試中心檢測，康鑫源生產(chǎn)的番茄的番茄紅素含量（達到242 mg/kg）、柿子椒的vc含量（達到1.48 mg/g）和草莓的抗氧化性均處于世界領先水平。
那么，康鑫源是如何實現(xiàn)產(chǎn)品最安全、最營養(yǎng)、最美味的？總經(jīng)理為我們揭開了其中的奧秘。
轉變種植理念，提高蔬果質量和標準化程度
隨著人民生活水平的提高，消費者對安全、優(yōu)質、健康農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越迫切，然而病蟲害成為了限制農(nóng)產(chǎn)品質量和產(chǎn)量的主要瓶頸，以往解決病蟲害的主要辦法是噴施化學農(nóng)藥，但是農(nóng)藥殘留對食品安全和生態(tài)環(huán)境造成了很大威脅。
為了實現(xiàn)無害蔬菜生產(chǎn)，呈現(xiàn)自然原生態(tài)的蔬果產(chǎn)業(yè)鏈，康鑫源轉變種植技術手段，以防為主，最大限度地做到無病蟲害；同時運用高科技臭氧技術替代施用農(nóng)藥，有效解決了農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染等一系列問題。北京市各級政府在康鑫源設施建設上給予了大力的支持，園區(qū)認真按照科學方法實施操作，取得了顯著的效果。
在此基礎上，康鑫源通過努力探索，將科技研發(fā)、科技創(chuàng)新與功能性蔬果生產(chǎn)集于一體，恢復原始的自然規(guī)律與種植模式，生產(chǎn)出符合人類健康的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，全面提高了產(chǎn)品質量和標準化程度。
利用高新技術，促進科技成果轉化為生產(chǎn)力
以北京市農(nóng)林科學院信息所研發(fā)的熊蜂授粉技術為例，康鑫源通過熊蜂授粉，有效解決了人工授粉與激素授粉的弊端，既保證了產(chǎn)量，又提高了品質。應用熊蜂授粉技術后，草莓、甜瓜、甜椒、番茄等作物平均增產(chǎn)10%以上，畸形果率大大降低。同時，果實可溶性固形物含量、微量元素含量和抗氧化性明顯提高，口感純正，恢復了產(chǎn)品的自然原生風味，品質大幅度提升。
康鑫源在作物培育過程中使用了一套組合拳，采用的技術包括：綜合處理技術和營養(yǎng)及水分控制釋放技術，經(jīng)發(fā)酵或膨化處理的農(nóng)林有機廢棄物（秸稈、鋸末、枯枝、落葉、玉米芯等）生產(chǎn)的環(huán)保型生產(chǎn)資料——新型有機土壤調理劑，質子交換臭氧殺菌滅菌技術，美國翠京元微生物菌肥，生物質炭復合肥技術，熊蜂授粉技術，以及公司自行研發(fā)的復合鈦制劑技術和農(nóng)業(yè)功能性水處理技術等。
康鑫源系統(tǒng)、綜合地利用農(nóng)業(yè)高新技術，將科技成果轉化為生產(chǎn)力，由單一的引進逐漸向合作開發(fā)、自主研發(fā)的方向發(fā)展。園區(qū)先后聘請中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學、北京市農(nóng)林科學院以及社會各界精英、農(nóng)業(yè)管理學專家、中國政法大學金融資本專家進行指導合作，甄選當前國際國內先進種植技術，結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理理念，將多項高科技成果轉化為生產(chǎn)力，培育出優(yōu)質的果蔬產(chǎn)品。
園區(qū)選用的數(shù)十種蔬果品種均來自農(nóng)業(yè)科研院所近20年來的最新研究成果，同時引進美國、日本、澳大利亞、以色列等國優(yōu)良品種，商品性達到世界一流水準。除此之外，園區(qū)還在當?shù)卣闹С窒陆⒘擞缁?，從土壤育苗嚴格把關，根據(jù)每個作物的品種特性，采用科學的養(yǎng)護方法培育優(yōu)質種苗，使附近農(nóng)民一同受益。
創(chuàng)新經(jīng)營模式，占領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先機
當前，我國正處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化飛速發(fā)展時期，應用現(xiàn)代科學技術武裝起來的康鑫源，必將在加速轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構、加快提高生產(chǎn)效率、完善提升產(chǎn)品品質和打造會員式高端服務方面占領先機，讓眾多消費者在康鑫源的產(chǎn)品和服務中擁抱自然，暢享生活，溯源存之根本，品味生之奧妙！
后記：通過此行，我們對于食品安全有了更加深入的思考，康鑫源的發(fā)展理念給了我們很好的啟示。
在物質極大豐富的今天，我們已經(jīng)不再擔心吃飽穿暖的問題，但是面對三餐，我們是否可以毫無顧忌地放心食用，這才是時下人們最為關心的問題。當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然滿足了農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡，但是食品安全卻一再報警。
在掠奪、破壞與滋養(yǎng)、回饋之間，食品安全引發(fā)了更深層次的土地安全問題。餐桌上的美味源自于土壤的健康，從調理土壤做起，安全、健康、優(yōu)質的食材才不再是奢侈的夢想。北京康鑫源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園很好地做到了這一點。
試想若干年后，我們的子孫不僅擁有原汁原味的美食，更擁有能夠供養(yǎng)他們的肥沃土地，我們會因此而感到無比欣慰。我們留下的不僅僅是種植技術、生產(chǎn)模式與口腹之需，更重要的是留下足以支撐生命延續(xù)的根基——人類世世代代賴以生存的豐饒沃土。
【關鍵詞】納米技術 納米材料 食品安全
1 納米技術的概述
納米技術是20世紀末興起并迅速發(fā)展的N高科技技術，隨著研究的深入和科學的發(fā)展，納米技術已經(jīng)日趨成熟并廣泛的應用于各種領域，近年來納米技術在醫(yī)藥上的許多研究成果正逐步地應用于食品行業(yè)，在此技術上開發(fā)、生產(chǎn)了許多新型的食品以及具有更好的功效和特殊功能的保健食品，納米材料在食品安全上也發(fā)揮著越來越重要的作用。
納米是一種幾何尺寸的度量單位，一納米為百萬分之一毫米，即十億分之一米的長度。以納米為基礎的納米技術在20世紀90年代初起得到迅速發(fā)展并先后興起了一系列的像納米材料學、納米電子學、納米化學、納米生物學、納米生物技術和納米藥物學，納米技術就是一種多學科的交叉技術，最終實現(xiàn)利用納米機構所具有的功能制造出有特殊功能的產(chǎn)品和材料。因此，利用納米技術制造出來的材料就具有微觀性和一些普通材料所不具有的功能。
隨著納米技術的發(fā)展，納米食品生產(chǎn)也取得了很大的成就。目前，納米食品產(chǎn)品超過300種，一些帶有納米級別添加劑的食品和維生素已經(jīng)實現(xiàn)商業(yè)化。據(jù)預測納米食品市場在2010年將達到204億美元，因此納米技術在食品上的研究有著很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2 納米技術在食品上的研究和應用
納米技術在食品上的研究和應用主要包括納米食品加工、納米包裝材料和納米檢測技術等方面。
2.1 納米技術在納米食品加工中的應用
所謂納米食品是指在生產(chǎn)、加工或包裝過程中采用了納米技術手段或工具的食品。納米食品不僅僅是指利用了納米技術的食品，更大程度上指的是納米技術對食品進行了改造從而改變食品性能的食品。尤其是利用納米技術改造過結構的食品在營養(yǎng)方面會有一個很大的提高，在這方面應用最廣泛主要有鈣、硒等礦物質制劑、維生素制劑、添加營養(yǎng)素的鈣奶與豆奶、納米茶等。
然而納米食品也存在一些問題，首先由于對于納米食品的加工主要是球磨法，這就使得在納米食品生產(chǎn)的過程中容易產(chǎn)生粉料污染，同時現(xiàn)有的納米技術也會產(chǎn)生成材料的功能性無法預測，納米結構的穩(wěn)定性不高等問題。納米食品還存在另外問題那就關于納米食品的安全檢測并沒有個一個同一的標準。目前，國際上尚未形成統(tǒng)一的針對納米食品的生物安全性評價標準，大多數(shù)是短期評價方法，短期的模型很難對納米食品的生物效應有徹底的認識。而部分納米食品存在一些有害成分，并且經(jīng)過納米化后，這些物質更加容易進入細胞甚至細胞核內，因此副作用也就越大，而這些由于安全檢測的標準不統(tǒng)一可能在檢測的時候檢測不出來，因此納米食品的安全標準有待進一步統(tǒng)一。雖然納米食品存在一系列的問題但是納米技術在食品包裝和保險技術中卻得到了很好的應用。
2.2 納米技術在食品包裝中的應用
首先，在已有的包裝材料中加入一定的納米微?？梢栽黾影b材料的抗菌性從而產(chǎn)生殺菌功能。目前一些冰箱的生產(chǎn)技術中已經(jīng)應用了這種技術生產(chǎn)出了一些抗菌性的冰箱。
其次，由于納米材料的特殊性質，加入一定的納米微粒還可以改變現(xiàn)有的包裝材料的性能，從而進一步保證食品的安全。目前，部分學者已經(jīng)成功的將納米技術應用于改進玻璃和陶瓷容器的性能，增加了其韌性。同時，由于納米微粒對紫外線有吸收能力，因此在塑料包裝材料中加入一些納米微粒還可以防止塑料包裝的老化，增加使用壽命。從而為食品生產(chǎn)提供了性能更加優(yōu)越的包裝容器。
第三，由于納米材料的力磁電熱的性質，使得納米材料有著優(yōu)越的敏感性。一些學者已經(jīng)在研究將納米材料的敏感性應用到防偽包裝上面并取得了一定的成就。新的防偽包裝的產(chǎn)生，無疑能夠進一步加強普通食品和納米食品的安全。
第四，經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)納米技術和納米材料的一些性能能夠很好地解決食品的保鮮問題。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的食品保鮮包裝，在起到保鮮功能的同時還能夠產(chǎn)生乙烯，而乙烯又反過來加劇了食品的腐蝕，因此可以說傳統(tǒng)的食品保鮮包裝并沒有能夠很好的起到保鮮功能。在納米技術在研究過程中，發(fā)現(xiàn)納米Ag粉具有對乙烯進行催化其氧化的作用。所以只要在現(xiàn)有的保鮮包轉材料中加入一些納米Ag粉，就可以加速傳統(tǒng)保鮮包裝材料產(chǎn)生的乙烯的氧化從而抑制乙烯的產(chǎn)生，進而產(chǎn)生更好的保鮮效果。
結語
綜上所述納米技術雖然還有一些不足和缺陷，但是經(jīng)過多年的研究和發(fā)展納米技術已經(jīng)取得了很大的進步和發(fā)展，并且已經(jīng)開始應用于生產(chǎn)和生活領域。納米技術和納米材料以其特殊的性能不僅能夠生產(chǎn)出性質更加優(yōu)越的納米食品，同時通過改善包裝材料還可以進一步提高食品的安全。
參考文獻
[1]楊安樹，陳紅兵.納米技術在食品加工中的應用[J].食品科技，2007（9）
