發(fā)布時(shí)間：2023-10-17 16:12:28
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵字】房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響
一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)中房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的地位分析
1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
通常，房地產(chǎn)業(yè)供應(yīng)給大眾的既有生活資料、亦包括生產(chǎn)行資料，在人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中是不可或缺的基礎(chǔ)性因素，為此，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，房地產(chǎn)業(yè)屬于一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。人們的日常生活是在房子里進(jìn)行的，為此與房地產(chǎn)之間有著密切的聯(lián)系，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的實(shí)際活動(dòng)也與房地產(chǎn)息息相關(guān)，所以，房地產(chǎn)的不斷發(fā)展一定要比其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展快一些，這主要因?yàn)榉康禺a(chǎn)投資的不斷開發(fā)必然會(huì)帶動(dòng)其他行業(yè)的實(shí)際需求的增加，對(duì)于其他行業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)性作用，為此，房地產(chǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
2.我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指的是，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)任何的發(fā)展階段當(dāng)中，能夠指導(dǎo)、帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這一類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著無(wú)限的市場(chǎng)發(fā)展空間，是具有巨大創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)，一般這些產(chǎn)業(yè)可逐漸的演變成一個(gè)國(guó)家的龍頭產(chǎn)業(yè)。
3.我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)
與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同的是，支柱產(chǎn)業(yè)是少數(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)舉足輕重位置的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值在整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值當(dāng)中占有的比例是非常高的，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)注重的是產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)引導(dǎo)性作用，然而支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)的則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)所占據(jù)的比例及在整個(gè)市場(chǎng)份額中的多少。
二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
1.推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展
在城市經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，房地產(chǎn)屬于支柱型產(chǎn)業(yè)，其在很大程度上推動(dòng)著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。其一：從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)工業(yè)并不發(fā)達(dá)，即便是不少的國(guó)家通過(guò)發(fā)展工業(yè)的途徑來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可是，我國(guó)在這種特殊的社會(huì)背景下簡(jiǎn)單的通過(guò)工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)難度是非常大的，我國(guó)的各大城市唯有全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，才是與我國(guó)基本國(guó)情相符合的一種發(fā)展方式。房地產(chǎn)作為第三產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，從而可以認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，可促使城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理化的迅速發(fā)展；其二，房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展可促使人們的日常生活水準(zhǔn)獲得非常顯著的提升。伴隨著人們生活質(zhì)量的升高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)必然會(huì)在此過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生質(zhì)的發(fā)展，這對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)起到很大的推動(dòng)作用，對(duì)城市環(huán)境的有效改善是很有幫助的，可吸引更多的投資來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，確保城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展下去。
2.對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整
通過(guò)幾年的發(fā)展，房地產(chǎn)才在最近幾年發(fā)展起來(lái)，成為我國(guó)一種新興的產(chǎn)業(yè)，這在很大程度上促使我國(guó)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理化，對(duì)于城市的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展是非常有幫助的。城市中集聚了大量的人口，總數(shù)是農(nóng)村地區(qū)的幾十倍之多，怎樣才能夠很好的處理好城市人口就業(yè)問(wèn)題是目前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要解決的一個(gè)關(guān)鍵。房地產(chǎn)業(yè)工作地點(diǎn)一般會(huì)設(shè)置在城市中心，同時(shí)歸屬第三產(chǎn)業(yè)，為此，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整才能夠促使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢慢的向第三產(chǎn)業(yè)靠攏，促使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化。在今后的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，即便是一個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)受損，其他的產(chǎn)業(yè)也能夠確保城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性狀態(tài)。保證了城市經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展下去。
3.維護(hù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境
在我國(guó)各行業(yè)當(dāng)中，房地產(chǎn)行業(yè)屬于基礎(chǔ)性行業(yè)，這個(gè)行業(yè)對(duì)于員工的學(xué)歷及專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)并沒(méi)有特別高的標(biāo)準(zhǔn)要求，為此會(huì)促使很大一批低學(xué)歷的人群參加進(jìn)來(lái)。這些低文化人群在慢慢的參入工作當(dāng)中后會(huì)逐漸的找到自己的奮斗目標(biāo)，所以說(shuō)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上維護(hù)了城市經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展環(huán)境。
4.美化城市環(huán)境
城市建設(shè)質(zhì)量關(guān)乎著人們對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的具體評(píng)價(jià)，良好的城市環(huán)境可在很大程度上促使旅游城市的游客量大大增加，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)作為城市建設(shè)的建設(shè)者，即便不會(huì)對(duì)城市總體規(guī)劃造成直接性的影響，可是其對(duì)于城市細(xì)部景觀帶來(lái)的影響力是現(xiàn)實(shí)存在的。所以，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)于城市環(huán)境有著直接性的影響。
三、西寧市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響
據(jù)分析，“十一五”期間，西寧市住房有效需求量約為720萬(wàn)平方米，商品房開發(fā)建設(shè)規(guī)模達(dá)到850萬(wàn)平方米左右。西寧房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)需求量大，發(fā)展前景非常廣闊，與此同時(shí)，伴隨著人們購(gòu)買力的不點(diǎn)增強(qiáng)、城市房?jī)r(jià)的適度性增長(zhǎng)，為房地產(chǎn)業(yè)給人們提供高檔次住房提供了更好的發(fā)展契機(jī)。
西寧市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的同時(shí)，本市以1.06%的國(guó)土面積和約幾十萬(wàn)的人口創(chuàng)造了全省46%的GDP。伴隨著整個(gè)青海省國(guó)土規(guī)劃主題性能區(qū)的明確化，西寧市作為東部綜合區(qū)域的中心，其輻射及帶動(dòng)作用會(huì)獲得顯著的增強(qiáng)，其與東部地區(qū)間的有效協(xié)作可促使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間得到更大范圍的拓展。
四、結(jié)束語(yǔ)
目前，我國(guó)房?jī)r(jià)早已偏離了價(jià)值的正常航道，一些城市還出現(xiàn)房?jī)r(jià)泡沫的現(xiàn)象，而政府部門的宏觀調(diào)控早已可不容緩。政府調(diào)控措施中，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)是基礎(chǔ)保證，接下來(lái)就是控制各方面投資投機(jī)性的現(xiàn)實(shí)需求，預(yù)防房?jī)r(jià)出現(xiàn)持續(xù)惡性升高的情況，確保房?jī)r(jià)保持在客村合理的范圍內(nèi)，達(dá)到“居者有其屋”的局面。這樣才能夠確保我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)的發(fā)展下去，保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)：
創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，打造四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)
一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定了城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要堅(jiān)持“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由序列推進(jìn)轉(zhuǎn)為層級(jí)提升。要全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見(jiàn)》，科學(xué)制定商貿(mào)服務(wù)、電子通信、機(jī)械汽配、紡織鞋服等“四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)72家區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，集中力量培育一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)到2010年上述4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值均超過(guò)100億元，培植現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。
一要打造百億現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。鯉城區(qū)自古以來(lái)就是泉州市的商貿(mào)旺地。要因勢(shì)利導(dǎo)，加快引進(jìn)沃爾瑪、歐倍德和蘇寧電器等新型業(yè)態(tài)，鞏固繁榮北門街、新門街、閩臺(tái)特產(chǎn)城等專業(yè)街市，形成“一帶三路十街”商業(yè)旺區(qū)，再現(xiàn)“漲海聲中萬(wàn)國(guó)商”的繁華景象；積極拓展廣告?zhèn)髅?、咨詢策劃、中介服?wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；規(guī)劃建設(shè)江南新區(qū)商貿(mào)（物流）中心、江南企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等，探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)《“刺桐名勝風(fēng)情游”旅游推介工作方案》，挖掘多元文化內(nèi)涵，整合旅游資源，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，使“刺桐名勝”釋放無(wú)窮魅力，盡快形成富有特色的泉州旅游服務(wù)中心區(qū)。
二要打造百億電子通信制造業(yè)。鯉城區(qū)是國(guó)內(nèi)首個(gè)“國(guó)家火炬計(jì)劃微波通信產(chǎn)業(yè)基地”。我們要注重發(fā)揮基地品牌效應(yīng)，吸引一批高新電子企業(yè)入駐園區(qū)，扶持培育福建光微、金太陽(yáng)電子、火炬電子等高新技術(shù)企業(yè)，完善微波通信射頻技術(shù)、鐵路通信等5個(gè)行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，重點(diǎn)培育微波通信、交通運(yùn)行保障設(shè)備、衛(wèi)星接收設(shè)備、光伏電子和新型元器件為代表的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力把鯉城區(qū)建成全省六大電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一。
三要打造百億機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)。鯉城區(qū)在八十年代就因汽配生產(chǎn)而聞名全國(guó)，2004年10月，被中國(guó)重型汽車工程機(jī)械配件聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)汽車工程機(jī)械配件產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)。鯉城區(qū)要以榮譽(yù)為新的起點(diǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)江南高新園區(qū)機(jī)械制造園，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名汽車制造商作為戰(zhàn)略投資者加盟。重點(diǎn)培育奇星機(jī)械、卜碩機(jī)械、雙塔汽配、盈眾汽車等骨干企業(yè)，加快建設(shè)中國(guó)電子汽配城、常泰路汽車貿(mào)易市場(chǎng)，把汽配業(yè)納入汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工體系，努力把鯉城區(qū)建成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)汽配產(chǎn)業(yè)基地。
四要打造百億輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)。要以海天輕紡、天宇化纖、益龍紡織為龍頭，以提高原料差別化率為重點(diǎn)，以開發(fā)高檔面料為突破口，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)織線、紡織、成衣、輔料等相關(guān)企業(yè)形成生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，延伸輕紡服裝產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推動(dòng)海天輕紡與杜邦公司的合作項(xiàng)目盡快落地，打造海天輕紡國(guó)際運(yùn)動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)基地。以寶峰、鴻星爾克、鴻星沃登卡為龍頭，加大品牌創(chuàng)新，走品牌化經(jīng)營(yíng)之路，促進(jìn)鞋業(yè)集群規(guī)模不斷擴(kuò)張。
創(chuàng)新發(fā)展模式，打造一城四區(qū)
城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。鯉城區(qū)要把城市建設(shè)作為最大的產(chǎn)業(yè)和品牌來(lái)經(jīng)營(yíng)，出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大中心城區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，在服從泉州市城市總體規(guī)劃下，按照“跨江發(fā)展、梯度躍升、一城四區(qū)（大鯉城、江南片區(qū)、古城片區(qū)、濱江片區(qū)、紫帽生態(tài)保護(hù)片區(qū)）、互為互動(dòng)”思路，進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)，完善功能，提升品位，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。
一要建設(shè)江南新區(qū)。按照“建成一片，完善一片，繁榮一片”的要求，加快推進(jìn)新區(qū)城市化進(jìn)程。完善五大規(guī)劃。抓緊做好江南組團(tuán)控制性詳規(guī)的修編，完善市政工程規(guī)劃、紫帽山和烏石山區(qū)域景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、江南組團(tuán)起步區(qū)城市設(shè)計(jì)和新區(qū)城市景觀設(shè)計(jì)，使規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性和可操作性。推進(jìn)五大工程。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)構(gòu)筑新區(qū)框架。今年全區(qū)安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)、預(yù)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)、重點(diǎn)前期項(xiàng)目6個(gè)。要加大項(xiàng)目投入力度，繼續(xù)推進(jìn)新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生活居住小區(qū)等“五大工程”建設(shè)。配合做好泉三高速公路鯉城段、泉州大橋南片區(qū)立交橋建設(shè)，完成常泰路二期工程，加快建設(shè)南區(qū)客運(yùn)中心，構(gòu)筑南北貫通、內(nèi)外銜接的城區(qū)道路交通系統(tǒng)。抓好新區(qū)排洪溝渠和內(nèi)澇整治，配合做好金雞攔河閘重建工程，加快區(qū)老年人休養(yǎng)中心、萬(wàn)祥醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)工程建設(shè)步伐，逐步完善公共服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)興賢路北延段商住示范小區(qū)、筍江花園城、石崎安置小區(qū)和江南經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，促進(jìn)新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化人居環(huán)境。把開展新區(qū)人居環(huán)境大整治作為推進(jìn)新區(qū)“三化三轉(zhuǎn)變”的重要舉措，多方籌資3100萬(wàn)元，抓好36個(gè)社區(qū)的改水改廁、拆舊建新、全日保潔和綠化美化等7項(xiàng)整治工作；同時(shí)要抓緊制定“城中村”改造計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，優(yōu)化新區(qū)環(huán)境。
二要繁榮文化古城。按照“在保護(hù)中更新，在傳承中建設(shè)”的原則，繼續(xù)配合市政府實(shí)施好鐘樓片區(qū)改造、西街保護(hù)整治、學(xué)府路拓改和釋雅山公園建設(shè)等工程，加快美食街北延段片區(qū)改造步伐，延續(xù)歷史文脈。完成老城區(qū)100幢危舊房屋改造。加快老城區(qū)“退二進(jìn)三、騰籠換鳳”步伐，盤活土地資源，經(jīng)營(yíng)好歷史文化資源，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建古泉州觀光購(gòu)物旅游文化圈，把名城優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)古城持續(xù)繁榮。
三要開發(fā)濱江區(qū)域。著重抓好“一江兩岸”規(guī)劃建設(shè)，完成筍江橋擴(kuò)建工程，啟動(dòng)晉江下游防洪岸線整治工程（金塔堤段）、民俗文化主題公園（二期）和美厝體育休閑公園建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)江濱一號(hào)工程建設(shè)，致力促進(jìn)江濱兩岸商住示范小區(qū)、五星級(jí)酒店和泉州深國(guó)投商業(yè)中心等商住設(shè)施建設(shè)；配合市政府分期做好橋南片區(qū)大型商住中心建設(shè)，把濱江區(qū)域打造成為集自然景觀、生態(tài)休閑、商務(wù)旅游、高尚住宅為一體的“金外灘”。
四要打造生態(tài)景區(qū)。著重抓好紫帽山、烏石山“一帶、兩山、六區(qū)”（“一帶”指紫帽山與烏石山所夾的峽谷地帶，“兩山”指紫帽山和烏石山，“六區(qū)”指蘇夫人姑廟城市公園、兩山對(duì)應(yīng)出入口廣場(chǎng)、烏石山民居集中區(qū)、滯洪區(qū)水域、登峰廣場(chǎng)和龍嶺生態(tài)休閑度假區(qū)）的開發(fā)建設(shè)，構(gòu)筑中心城區(qū)“后花園”。
創(chuàng)新招商理念，打造開放品牌
要實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，必須善于激活內(nèi)力、借助外力、凝聚合力，狠抓招商引資，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，努力構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。
一要?jiǎng)?chuàng)新招商載體。要把江南高新園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)重要載體，按照“聚集產(chǎn)業(yè)、規(guī)模發(fā)展”的原則，整合現(xiàn)有工業(yè)小區(qū)，規(guī)劃建設(shè)好產(chǎn)業(yè)特色明顯的園區(qū)，形成適宜大項(xiàng)目降落的“跑道”。要強(qiáng)化投入，加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完善園區(qū)功能；繼續(xù)抓好一、二期入駐企業(yè)的動(dòng)建投產(chǎn)和二次招商工作，優(yōu)先保證高新技術(shù)、無(wú)污染企業(yè)入駐三、四期。加快建設(shè)臺(tái)灣學(xué)者創(chuàng)業(yè)園，吸引一批臺(tái)灣專家學(xué)者和高新電子企業(yè)入園孵育創(chuàng)業(yè)，做大園區(qū)規(guī)模。到今年底園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)可達(dá)48家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27億元，創(chuàng)稅1.1億元。
二要拓展招商領(lǐng)域。堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)齊上，內(nèi)資外資齊引進(jìn)的原則，采取項(xiàng)目招商、會(huì)展招商、委托招商、以商招商和網(wǎng)絡(luò)招商等方式，重點(diǎn)組織參加中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)?福建項(xiàng)目成果交易會(huì)、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)暨中國(guó)福建商品交易會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，著力引進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、文化教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，提升招商引資質(zhì)量。
三要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)企業(yè)、資金、技術(shù)、轉(zhuǎn)移。積極參與廈漳泉城市聯(lián)盟，探索與晉江、南安等周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，推動(dòng)落實(shí)江南第五水廠、晉江污水處理廠等合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
四要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于2005年泉州扶持外貿(mào)出口的若干意見(jiàn)》，大力實(shí)施以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)和多元化戰(zhàn)略，加大對(duì)24家區(qū)級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)做好國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘的應(yīng)對(duì)工作，千方百計(jì)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、中國(guó)―東盟博覽會(huì)、香港秋季禮品展和意大利馬契夫國(guó)際禮品展等國(guó)內(nèi)外著名展銷會(huì)，鞏固老市場(chǎng)，拓展新市場(chǎng)。
創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧鯉城
環(huán)境是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，是現(xiàn)代城市綜合實(shí)力的重要內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓競(jìng)爭(zhēng)力。
一要推進(jìn)“人文鯉城”建設(shè)。圍繞塑造創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的城市精神，加快發(fā)展科教文衛(wèi)等事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)度。要實(shí)施科教強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，保持教育適度超前發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保首批通過(guò)省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)驗(yàn)收；實(shí)施素質(zhì)教育、均衡發(fā)展、名師培養(yǎng)、職教創(chuàng)新四大工程；適度擴(kuò)大高中教育規(guī)模，加快發(fā)展等職業(yè)教育，推進(jìn)教育信息化工程。
二要推進(jìn)“誠(chéng)信鯉城”建設(shè)。要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，加強(qiáng)以政府信用為引導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，塑造誠(chéng)信鯉城。以降低營(yíng)商成本為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化審批制度改革，提高辦事效率，建設(shè)“陽(yáng)光政府”、“服務(wù)政府”、“責(zé)任政府”、“法制政府”，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。
1體育在我省城市發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)狀
作為“新消費(fèi)”指標(biāo)，健身活動(dòng)消費(fèi)指數(shù)，我省居民的消費(fèi)還很低，從健身活動(dòng)消費(fèi)者性指標(biāo)來(lái)看。論文百事通以石家莊為例，通過(guò)對(duì)100名年齡在20-45歲之間的居民進(jìn)行調(diào)查，48%的被調(diào)查者表示自己在體育方面的月消費(fèi)為零，月消費(fèi)在50元以上的占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的6%。許多被調(diào)查者表示，在體育方面的消費(fèi),除了買運(yùn)動(dòng)服、乒乓球和羽毛球具、夏天偶爾游幾次泳外,平時(shí)幾乎沒(méi)有其它體育方面的消費(fèi)。不少收入較穩(wěn)定的被調(diào)查者明確表示,在體育方面是有錢沒(méi)處花,在省會(huì)很難找到科學(xué)的、方便的、可以經(jīng)常進(jìn)行的、適合自己年齡和和收入的鍛煉方式。
從我省體育場(chǎng)館開放和經(jīng)營(yíng)情況看，我國(guó)體育場(chǎng)館數(shù)量和利用率水平還很低。數(shù)據(jù)表明，我省體育場(chǎng)館遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家的建設(shè)要求。據(jù)了解,石家莊房管局掌握的5萬(wàn)平方米以上的小區(qū)有126個(gè),低于5萬(wàn)平方米的小區(qū)及單位的宿舍區(qū)尚未統(tǒng)計(jì),但是也為數(shù)不少,至少有幾百個(gè),而供省會(huì)市民免費(fèi)的健身路徑僅有171條,且有許多被安裝在人流活動(dòng)頻繁的廣場(chǎng)、公園及街道等寬闊地帶,真正走入社區(qū)的為數(shù)極少。讓許多人“垂涎”的學(xué)校場(chǎng)地對(duì)外開放的也不多,即使開放了也很難輪到市民進(jìn)去健身。
從我省居民健身意識(shí)看，以石家莊為例，最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,石家莊目前堅(jiān)持健身的人口已經(jīng)達(dá)到20萬(wàn),但是市區(qū)人口210萬(wàn),比例如此懸殊,除了受場(chǎng)地影響等原因之外,缺乏健身意識(shí)應(yīng)引起重視。
據(jù)了解,雖然目前參與到全民健身隊(duì)伍中的中青年越來(lái)越多,但是石家莊的全民健身主角還是老、小兩群人,60%的市民不具備健身意識(shí)。很少參加鍛煉身體,因?yàn)椤疤Α?。認(rèn)為:“反正自己年輕,不鍛煉也沒(méi)事?！庇械倪€認(rèn)為年輕人體質(zhì)都比較好,等人到中年再鍛煉也不遲,現(xiàn)在的業(yè)余時(shí)間還是更喜歡看電視、逛街、聊天、打牌。通過(guò)訪談抱有以上態(tài)度的大有人在。
2結(jié)論
許多國(guó)家發(fā)展體育的經(jīng)驗(yàn)證明：在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)能力許可的范圍內(nèi)，發(fā)展體育在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加國(guó)民收入方面可以發(fā)揮積極的作用，同那些需要大量資金和高度技術(shù)的其他經(jīng)濟(jì)部門相比，通過(guò)發(fā)展體育來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，具有較大優(yōu)勢(shì)。
2.1發(fā)展體育可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
第一，發(fā)展體育最明顯的經(jīng)濟(jì)作用就是促進(jìn)體育產(chǎn)品的消費(fèi)，而體育消費(fèi)主要集中在城市，人們用于體育健身消費(fèi)的開支每增加1％，就可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0．5％。因此，能增加當(dāng)?shù)刎?cái)富和經(jīng)濟(jì)收入。第二，由于體育具有健身、娛樂(lè)、休閑、競(jìng)賽的等特點(diǎn)，它能夠推動(dòng)旅游、商業(yè)、交通、電信、新聞出版、餐飲等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，從而吸引數(shù)以億計(jì)的人們親身從事體育運(yùn)動(dòng)和觀賞體育競(jìng)賽，通過(guò)人們的消費(fèi)取得經(jīng)濟(jì)收入。第三，體育能顯示體現(xiàn)增加體質(zhì)、提高素質(zhì)、形成技能——提高生產(chǎn)效率與效益，從而達(dá)到促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的功能。新晨
2.2體育的發(fā)展可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、休閑時(shí)間的增加，人們對(duì)體育的需求也越來(lái)越高，對(duì)體育產(chǎn)品來(lái)說(shuō)需求量也越來(lái)越大，為了滿足體育消費(fèi)品的需求，就必須增加其產(chǎn)品。從而，可以為人們提供就業(yè)機(jī)會(huì)。這對(duì)緩解城市就業(yè)壓力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也無(wú)疑推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的向前健康發(fā)展。
2.3體育的發(fā)展能加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
事實(shí)已證明：通過(guò)舉辦體育比賽可以加快該城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如：體育場(chǎng)館、道路交通、旅游設(shè)施，賓館、飯店、城市綠化等等，這不僅能大大提升該城市的品味，而且還能改善該城市的軟環(huán)境，吸引更多的投資，反過(guò)來(lái)又推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
工業(yè)化強(qiáng)于城鎮(zhèn)化
“兩化互動(dòng)”作為城市經(jīng)濟(jì)實(shí)施規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的主要抓手，最重要的是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互作用力。
工業(yè)化程度較高
分析2006～2011年工業(yè)化率數(shù)據(jù)，可以看出宜賓工業(yè)化目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
其一：宜賓工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于主導(dǎo)地位。2011年，宜賓工業(yè)化率達(dá)57.1%，工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量的比重已超過(guò)半壁江山。
其二：宜賓工業(yè)化率居四川前列，經(jīng)濟(jì)大市中的第1位。2011年，宜賓工業(yè)化率居四川省第4位，經(jīng)濟(jì)大市中更是排在第1位。
其三：宜賓工業(yè)化率提升快。2006～2011年，宜賓工業(yè)化率提高了13.8個(gè)百分點(diǎn)，居四川省第7位，年均提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。
其四：宜賓工業(yè)行業(yè)內(nèi)部形成了以資源類的綜合能源和特色產(chǎn)業(yè)類的酒類食品、化工輕紡、機(jī)械制造這四大類產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。2011年，宜賓規(guī)模以上工業(yè)中，綜合能源、酒類食品、化工輕紡、機(jī)械制造這四大類產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為84.6%。
城鎮(zhèn)化程度偏低
分析2006～2011年城鎮(zhèn)化率的數(shù)據(jù)，可以看出宜賓城鎮(zhèn)化目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
其一：宜賓城鎮(zhèn)化水平總體較低。2011年，宜賓城鎮(zhèn)化率為39.4%，低于四川省2.4個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于全國(guó)51.3%的總體水平。
其二：宜賓城鎮(zhèn)化率處于四川省中游水平。2011年，宜賓城鎮(zhèn)化率居四川省第10位，7個(gè)經(jīng)濟(jì)大市中排在第4位。
其三：宜賓城鎮(zhèn)化率提升快，差距不斷縮小。2006-2011年，宜賓城鎮(zhèn)化率提高了9.6個(gè)百分點(diǎn)，居四川省第2位，年均提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。2011年，宜賓與四川省的差距由2006年的4.5個(gè)百分點(diǎn)縮小到2.4個(gè)百分點(diǎn)
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與城市經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)
對(duì)宜賓工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化助推工業(yè)化以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)方面進(jìn)行實(shí)證分析，可以對(duì)這三者的相互作用有具體的認(rèn)識(shí)。
工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化
工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化有直接帶動(dòng)作用。就西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人是工業(yè)就業(yè)人員增加的重要途徑，對(duì)于城鎮(zhèn)化來(lái)說(shuō)，這些新的產(chǎn)業(yè)工人由農(nóng)村常住人口變?yōu)槌擎?zhèn)常住人口，直接帶動(dòng)城鎮(zhèn)化率的提高。2011年相比2006年，宜賓第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增加了15.1萬(wàn)人。工業(yè)從業(yè)人員的增加直接帶動(dòng)城鎮(zhèn)化率提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，居四川省第9位，居7個(gè)經(jīng)濟(jì)大市的第5位。
工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化有間接帶動(dòng)力。對(duì)于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，近年來(lái)工業(yè)化的推進(jìn)，突出表現(xiàn)為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的加快，工業(yè)園區(qū)建設(shè)除了直接把部分農(nóng)業(yè)人員變?yōu)槎?、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員以外，更多的是由于在地域上把農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)范疇，使得與之緊密聯(lián)系的農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口。2006～2011年，隨著宜賓市13個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，使得200個(gè)左右村的地域?qū)傩园l(fā)生變化，使得近9萬(wàn)的農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口，從而使城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
城鎮(zhèn)化助推工業(yè)化
對(duì)于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，多數(shù)城市處于“兩化互動(dòng)”的初、中級(jí)階段，“兩化互動(dòng)”的效果更多的是體現(xiàn)在“工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化”，而“城鎮(zhèn)化助推工業(yè)化”更多是是體現(xiàn)在城鎮(zhèn)發(fā)展與工業(yè)園區(qū)的空間連接上，而城市功能對(duì)工業(yè)園區(qū)的作用尚不充分，因此用“建成區(qū)面積”這一指標(biāo)來(lái)分析城鎮(zhèn)化助推工業(yè)化的作用力。
在工業(yè)化處于快速增長(zhǎng)期這一特定時(shí)期，城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)工業(yè)化具有較強(qiáng)的相關(guān)性，特別是建成區(qū)面積增長(zhǎng)較快的地區(qū)其工業(yè)化率提升的幅度也越大，筠連縣、江安縣、南溪區(qū)這三個(gè)區(qū)縣表現(xiàn)突出，其建成區(qū)面積的增長(zhǎng)較快，同時(shí)工業(yè)化率提升的幅度也較大。這表明：在工業(yè)化處于快速增長(zhǎng)期這一特定時(shí)期，城鎮(zhèn)的擴(kuò)展和功能的完善對(duì)工業(yè)化推進(jìn)的作用較為明顯，城鎮(zhèn)化對(duì)工業(yè)化具有較強(qiáng)的推動(dòng)力。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展
工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作為聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市空間的有效手段，是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。城鎮(zhèn)化率是一個(gè)能夠綜合反映人力資源分布、人力素質(zhì)以及土地屬性的綜合指標(biāo)；工業(yè)化率是一個(gè)反映工業(yè)地位的指標(biāo)，人均GDP是反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合指標(biāo)，在此研究城鎮(zhèn)化率、工業(yè)化率與人均GDP的線形關(guān)系，研究時(shí)期為2000～2010年。結(jié)果顯示，工業(yè)化率每變動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP將正方向變動(dòng)8.8%，城鎮(zhèn)化率每變動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP將正方向變動(dòng)10.5%。
“兩化互動(dòng)”效果尚不突出
目前，宜賓城市功能正處于由聚集和擴(kuò)散向規(guī)?；土鲃?dòng)性演進(jìn)的階段，同時(shí)，城市區(qū)域布局也處于由“絕對(duì)集中”向“相對(duì)集中”的交替演進(jìn)期?！皟苫?dòng)”對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了較強(qiáng)的推動(dòng)作用，但也存在一些問(wèn)題：
城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展期，但總體水平偏弱
一是總體城鎮(zhèn)化水平處于全國(guó)的較低水平。2011年，宜賓城鎮(zhèn)化率不到40%，低于四川省2.4個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)11.9個(gè)百分點(diǎn)。
二是城鎮(zhèn)化率提升快。2006-2011年，宜賓城鎮(zhèn)化率以年均提高1.9個(gè)百分點(diǎn)的速度，大幅度拉近與四川省、全國(guó)的差距。
“兩化互動(dòng)”的效果還不突出
首先是城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)落后于工業(yè)化水平。2011年，宜賓城鎮(zhèn)化率落后工業(yè)化率17.7個(gè)百分點(diǎn)，比2006年擴(kuò)大了4.2個(gè)百分點(diǎn)。
其次是工業(yè)化拉動(dòng)城鎮(zhèn)化力度偏弱。目前，宜賓工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)力還基本處于人員吸納和地域轉(zhuǎn)變這樣的初級(jí)階段，其作用力還偏小，這也是宜賓城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的主要因素之一。
第三是城鎮(zhèn)化助推工業(yè)化程度偏低。近幾年，宜賓由較低的城鎮(zhèn)建設(shè)水平開始大幅度的升級(jí)和改造，對(duì)工業(yè)化起到了較大的促進(jìn)作用，但由于起點(diǎn)低，目前的城鎮(zhèn)建設(shè)和功能布局還不能匹配工業(yè)化的發(fā)展需求，特別是城鎮(zhèn)聚集和流通功能還處于相對(duì)傳統(tǒng)階段，這也是宜賓工業(yè)化想更高層次演進(jìn)的瓶頸之一。
從產(chǎn)業(yè)入手提升“兩化互動(dòng)”
對(duì)于宜賓這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，工業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，也是城市布局延伸、功能拓展的主要著力點(diǎn)。因此，結(jié)合宜賓城市功能尚顯初級(jí)，城市布局有待拓展，城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)總量小、結(jié)構(gòu)差，城市要素發(fā)展差異大的現(xiàn)實(shí)狀況，特別需要注意整體性、需求水平及結(jié)構(gòu)、比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)域均衡、產(chǎn)業(yè)融合等因素，從而實(shí)現(xiàn)“兩化互動(dòng)”的突破。
注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展可續(xù)性，大力增強(qiáng)工業(yè)化的帶動(dòng)力
目前，宜賓工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)層次低、力量小，這個(gè)帶動(dòng)力必須在更具競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系下才能的進(jìn)一步發(fā)揮。因此，宜賓在工業(yè)上要著力增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，大力發(fā)揮兩化互動(dòng)、產(chǎn)城一體的集聚、集約、集群的作用，突出抓好支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)四個(gè)環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局對(duì)城市體系和功能聚集的引領(lǐng)和前瞻作用，進(jìn)一步凸顯工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用。
注重產(chǎn)業(yè)需求的影響力，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)化的助推力
城鎮(zhèn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)也只有在配套功能齊備的區(qū)域才能體現(xiàn)。在構(gòu)建城鎮(zhèn)功能體系中，需要重點(diǎn)考慮產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）的發(fā)展需求，突出的是能源需求、物流需求、交通需求、融資需求、人才需求、信息需求、娛樂(lè)需求、醫(yī)療需求、對(duì)外交往需求等多方面的因素，從而從顯性和隱性兩方面提升產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力和效率。
注重比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施工業(yè)化帶動(dòng)城市功能的轉(zhuǎn)型
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；作用；建議
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
城市是人類集中聚集的地方，城市的發(fā)展所展示的是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與社會(huì)的進(jìn)步。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，城市規(guī)劃越來(lái)越顯現(xiàn)出其重要性，而城市規(guī)劃管理作為一項(xiàng)協(xié)調(diào)城市空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的行政管理工作更是重中之重。城市規(guī)劃管理能很好的保障城市規(guī)劃順利實(shí)施，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
一、城市規(guī)劃的意義
城市建設(shè)規(guī)劃是指以廣大人民群眾的需要為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以城市建設(shè)為主要內(nèi)容的物質(zhì)性布局規(guī)劃，向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的立體、動(dòng)態(tài)、整體性規(guī)劃轉(zhuǎn)變。它引導(dǎo)和控制著整個(gè)城市建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)和手段，是城市各項(xiàng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)以及建筑管理的主要依據(jù)，也是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和管理城市的依據(jù)。從一定意義上說(shuō)，城市規(guī)劃體現(xiàn)了政府指導(dǎo)和管理城市建設(shè)和發(fā)展的政策導(dǎo)向。所以說(shuō)城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作，通過(guò)其高度的綜合性、戰(zhàn)略性、政策性和實(shí)施管理手段，可以合理確定城市的發(fā)展方向，規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面在建設(shè)中的矛盾，使之逐步發(fā)展成為設(shè)施比較完善、環(huán)境清潔優(yōu)美、有利生產(chǎn)、方便生活，并能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要的現(xiàn)代化新型城市。因此，城市規(guī)劃對(duì)于對(duì)今后城市布局、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施等有重要的指導(dǎo)意義，對(duì)于城市合理布局及城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)也具有極其重要的意義。
二、城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的主導(dǎo)作用
1、城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展正面影響總括
城市是國(guó)家或一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)和發(fā)展的主要載體，城市的建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，而城市規(guī)劃是引導(dǎo)和控制整個(gè)城市建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)和手段，城市規(guī)劃是城市建設(shè)的藍(lán)圖，是城市建設(shè)管理的法律依據(jù)，也是解決城市發(fā)展中諸多矛盾的基礎(chǔ)。無(wú)論從世界各國(guó)，還是從我國(guó)建國(guó)以來(lái)各個(gè)歷史時(shí)期的情況來(lái)看，城市規(guī)劃均被作為重要的政府職能，既在宏觀層面上又在微觀層面上對(duì)城市的面貌、布局形態(tài)、規(guī)模等產(chǎn)生影響。在城市化過(guò)程席卷全國(guó)的今天，城市規(guī)劃既要為分析需要、問(wèn)題和機(jī)會(huì)提供必需的系統(tǒng)方法，又要要在現(xiàn)有資源限制之內(nèi)為城市的增長(zhǎng)與開發(fā)制定指導(dǎo)方針。城市規(guī)劃必須在不斷發(fā)展的城市化過(guò)程中反映出城市與其周圍區(qū)域之間基本的動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一性，并且要明確鄰里與鄰里之間，地區(qū)與地區(qū)之間以及其它城市結(jié)構(gòu)單元之間的功能關(guān)系。
2、 城市規(guī)劃為城市發(fā)展帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益
改革開放以來(lái)，我國(guó)的城市建設(shè)取得了驕人的巨大成就，城市化進(jìn)程取得了
突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市面貌日新月異，在不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)從封建社會(huì)發(fā)展到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，終于走出了屬于我們自己的發(fā)展道路。在此過(guò)程中，城市規(guī)劃很有效率的引導(dǎo)了城市的發(fā)展。具體可從以下幾個(gè)角度來(lái)分析: (1)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，城市規(guī)劃提高了土地利用率，提供了土地開發(fā)市場(chǎng)所需的確定性，推動(dòng)了綠地與人行道的合理劃分；(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度，城市規(guī)劃有效克服了土地開發(fā)中的市場(chǎng)失效問(wèn)題，提高了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益；（3）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，城市規(guī)劃能夠有效地組織低效率的圈地發(fā)展，平衡工農(nóng)業(yè)，可以很大程度上的促進(jìn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)換以及城市更好更快的發(fā)展。 以遼寧本省太子河風(fēng)光帶開發(fā)項(xiàng)目為例，太子河城市風(fēng)光帶作為本溪最大的亮點(diǎn)工程，它的建設(shè)，可以為民眾提供良好的休閑娛樂(lè)去處，提高城市品位，有利于帶動(dòng)住宅和商業(yè)價(jià)值的提升。太子河風(fēng)光帶征地拆遷和其他其他公益性項(xiàng)目投資總計(jì)17.4億元。參照目前地價(jià)行情，按照保守計(jì)算，溪湖河畔組團(tuán)、臥龍河口組團(tuán)河牛心臺(tái)組團(tuán)開發(fā)后，土地供應(yīng)凈收益約19.5億元，完全能彌補(bǔ)上述投資。
3、城市規(guī)劃體現(xiàn)了城市發(fā)展的環(huán)保
城市發(fā)展建設(shè)是具有長(zhǎng)期性的，城市作為人民生活的環(huán)境，不僅要能滿足人們生存的功能性需求，還要能夠反映人文需求，所以我們應(yīng)努力建立生態(tài)型城市，無(wú)論是文化傳承，還是城市形象建設(shè)，都應(yīng)該圍繞城市的可持續(xù)發(fā)展展開。然而有些城市規(guī)劃建設(shè)人員，他們只注重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在獲取經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)效益的時(shí)候是不惜一切代價(jià)的，對(duì)社會(huì)環(huán)境帶來(lái)了污染和破壞，廢氣廢水超標(biāo)排放，濫砍濫發(fā)使城市綠地覆蓋面積大幅度削減等成了獲取這一系列利益的代價(jià)，這樣的愚蠢行為到最后帶來(lái)的將會(huì)是慘痛的教訓(xùn)。科學(xué)的發(fā)展理念告訴我們，合理的城市規(guī)劃能夠非常好的將環(huán)境與發(fā)展進(jìn)行有效的結(jié)合，我們應(yīng)將城市的發(fā)展放在一個(gè)交為長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)當(dāng)中來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，改變只注重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的情況。
三、提高城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展主導(dǎo)作用的建議
1、堅(jiān)持以人為本
城市是人民集體共同組成的大家庭，城市作為人民生活的環(huán)境，人民群眾是這個(gè)城市的主體，所以要始終堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)方針，協(xié)調(diào)城市與人本關(guān)系，促進(jìn)城市發(fā)展與人的需求之間的核協(xié)。首要把人放在工作的重心位置，高度重視和解決當(dāng)下的民生問(wèn)題，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極意義，不斷滿足人們的物質(zhì)文化和生活需要，不斷提高人們的生活水平，不斷促進(jìn)人民的生活條件的改善。堅(jiān)持推進(jìn)陽(yáng)光規(guī)劃，廣納民智民意，推進(jìn)民主制度，落實(shí)公正公開公正的行政理念，不斷提高公正效率和規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平，以進(jìn)一步推動(dòng)民眾安居樂(lè)業(yè)，城市文明發(fā)展。
2、進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合分析
在城市規(guī)劃中，要著眼于城市發(fā)展適應(yīng)性與基建設(shè)施的配套，要堅(jiān)持和諧社會(huì)的理念，綜合治理，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民生活治理并重，資源管理與保護(hù)并重，要注意統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展：充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理布局城鎮(zhèn)體系建設(shè)，提高企業(yè)各項(xiàng)行業(yè)的服務(wù)能力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：城市規(guī)劃要充分完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)圈的輻射范圍；統(tǒng)籌生產(chǎn)力資源：要適應(yīng)新型工業(yè)化和城市化發(fā)展的需要，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施配套協(xié)調(diào)和共享，保護(hù)和利用各類資源，立足區(qū)域定位，加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)資源凝聚力。
3、注重環(huán)境和資源的保護(hù)
在城市規(guī)劃中，要妥善處理經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境資源相互間的配置，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源利用的方式，明確環(huán)境保護(hù)的基本要求和最終目的，從而調(diào)控城市居民與城市環(huán)境的關(guān)系。要堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀念，把生態(tài)建設(shè)作為城市規(guī)劃工作的重中之重，協(xié)調(diào)好城市人口與結(jié)構(gòu)的關(guān)系、人工化環(huán)境結(jié)構(gòu)內(nèi)部比例，科學(xué)合理規(guī)劃生態(tài)功能分區(qū)，不斷優(yōu)化和節(jié)約對(duì)資源的合理利用，要大力提倡環(huán)保節(jié)能設(shè)備設(shè)施的使用，著力構(gòu)建城市森林生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)生態(tài)規(guī)劃應(yīng)用水平的進(jìn)一步提升，為生態(tài)規(guī)劃的應(yīng)用夯實(shí)基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)城市的健康發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，城市化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)和管理的調(diào)控作用越來(lái)越明顯。城市規(guī)劃是改變城市的主導(dǎo)力量，規(guī)劃定位城市的性質(zhì)，決定城市發(fā)展的方向，只有在城市規(guī)劃占據(jù)主體地位，城市才能健康迅速的向前發(fā)展。因此，必須要通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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私營(yíng)資本積累的途徑比較多，其中較為主要的有：依靠勞動(dòng)力、依靠科技、依靠經(jīng)營(yíng)管理、依靠信息知識(shí)以及依靠股市投資等等。這些方式都是企業(yè)利用合法的途徑對(duì)資本進(jìn)行積累。也有的企業(yè)為了提高經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，利用偷稅漏稅或者偷工減料等方式進(jìn)行資本積累，這些方式都是不合法的，一旦被查處，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)降低企業(yè)的社會(huì)效益。所以，在進(jìn)行私營(yíng)資本積累時(shí)，一定要選擇正確的方式與途徑，還要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律與法規(guī)進(jìn)行操作與管理。
2私營(yíng)資本積累需要注意的問(wèn)題
為了使私營(yíng)資本積累發(fā)揮出最大的效用，在執(zhí)行這項(xiàng)工作時(shí)必須堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀，這樣才能真正發(fā)揮出對(duì)中小城市經(jīng)濟(jì)提升以及振興的作用。在私營(yíng)資本積累的過(guò)程中，還要堅(jiān)持創(chuàng)新的理念，要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，這樣才能優(yōu)化私營(yíng)企業(yè)的管理體制。另外，技術(shù)創(chuàng)新也是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，其可以推?dòng)企業(yè)快速的發(fā)展。
2.1對(duì)私營(yíng)企業(yè)制度的創(chuàng)新
私營(yíng)企業(yè)想要提升經(jīng)濟(jì)效益，必須根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求，對(duì)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，制定出具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展政策。我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展并不均衡，一些規(guī)模較小的企業(yè)，管理制度并不健全，而不利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，一些私營(yíng)企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善出現(xiàn)了破產(chǎn)現(xiàn)象，這不利于我國(guó)私營(yíng)資本的積累。所以，私營(yíng)企業(yè)必須根據(jù)社會(huì)的需求，對(duì)管理體制進(jìn)行改革以及優(yōu)化，這有利于降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本，也有利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)更加健康的發(fā)展。
2.2加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，其可以為用戶提供更加便捷的服務(wù)與產(chǎn)品，還可以增加用戶的忠誠(chéng)度，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的提升。企業(yè)可以通過(guò)制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，調(diào)整現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)，包括建立企業(yè)研發(fā)中心，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的協(xié)調(diào)與交流，包括與國(guó)內(nèi)外的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立新型的“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合模式等，使企業(yè)始終保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)。如，華為集團(tuán)將收入的20%用于技術(shù)投入，現(xiàn)在正是依靠這種技術(shù)優(yōu)勢(shì)，它已發(fā)展成為我國(guó)企業(yè)中為數(shù)不多、真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
2.3私營(yíng)資本積累的誤區(qū)
1）過(guò)于保守，完全靠自身資本積累，不敢進(jìn)行融資。企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時(shí)，由于規(guī)模小，多數(shù)企業(yè)可以自行解決資金投入問(wèn)題，但“二次創(chuàng)業(yè)”則是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要采用新工藝，新技術(shù)，新設(shè)備，需大額資金，而完全依靠“一次創(chuàng)業(yè)”時(shí)所積累的資金，則根本不可能進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，但許多民營(yíng)企業(yè)過(guò)于保守，不愿再承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，最終走上衰敗的軌跡。
2）貪大求全，過(guò)度購(gòu)并。企業(yè)購(gòu)并是指一家企業(yè)通過(guò)兼并和購(gòu)買另一家企業(yè)全部或部分資產(chǎn)，從而控制，影響被購(gòu)并的企業(yè)，以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張的發(fā)展方式。許多民營(yíng)企業(yè)家為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，盲目求大，好似規(guī)模經(jīng)濟(jì)就是數(shù)量的簡(jiǎn)單相加，忽視了規(guī)模經(jīng)濟(jì)更是資本質(zhì)的提高，即資本運(yùn)營(yíng)效率和效益得以提高。
3私營(yíng)資本積累對(duì)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與振興的重要作用
【關(guān)鍵詞】信息化 城市經(jīng)濟(jì) 關(guān)系分析 政策建議
信息化與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
城市作為現(xiàn)代社會(huì)中全球經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，在推動(dòng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，功能已從全球工業(yè)中心、全球貿(mào)易中心、全球金融中心等概念向全球信息中心、全球物流中心、全球知識(shí)流中心擴(kuò)展。這個(gè)變化過(guò)程中，信息化對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得越來(lái)越重要，其主要影響體現(xiàn)在以下這三個(gè)方面：
信息化對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的效應(yīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織關(guān)系的變化中。在城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間方面，由于城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展由城市內(nèi)部延伸到城市外部，形成跨城市、跨區(qū)域乃至跨國(guó)界的經(jīng)濟(jì)合作體系，使得城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間變得更加廣闊，更容易融入到全球的市場(chǎng)框架體系中，從而體現(xiàn)出全球化的經(jīng)濟(jì)特征。城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織關(guān)系通常表現(xiàn)為城市內(nèi)部的各種組織之間形成的生產(chǎn)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這種關(guān)系在信息時(shí)代主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作者之間締結(jié)的互動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)達(dá)成。城市多方主體通過(guò)對(duì)信息資源的開發(fā)和應(yīng)用，使信息流發(fā)揮出對(duì)其他要素流動(dòng)的先導(dǎo)和替代作用。
信息化能夠改進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，提高城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門和傳統(tǒng)行業(yè)間具有廣泛的適用性和滲透力，能夠改造和發(fā)揮第一、二、三產(chǎn)業(yè)潛藏的生產(chǎn)力，降低物質(zhì)消耗和交易成本，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著第一、二、三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位順向遞進(jìn)的方向演變，①并不斷優(yōu)化升級(jí)，從而增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的協(xié)同能力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
信息化能夠通過(guò)信息系統(tǒng)的應(yīng)用和信息資源的整合提升城市的管理水平。目前，各城市電子政務(wù)的施行，已在很大程度上改善和優(yōu)化了政府的工作流程，實(shí)現(xiàn)了部分政府資源的整合和政務(wù)信息及數(shù)據(jù)資源的共享。同時(shí)，一些城市以電子政務(wù)為基礎(chǔ)，開發(fā)利用城市管理中有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人口、地理等信息資源，建立起城市公共信息服務(wù)系統(tǒng)，為城市的各個(gè)領(lǐng)域提供了更加快捷、方便、公平、公正的服務(wù)。但由于政府部門的劃分和協(xié)調(diào)不足，政府信息資源的整合和共享度仍然有待提升，只有加強(qiáng)城市政府的信息化建設(shè)和應(yīng)用能力，才能更好地提高政府的辦事效率、增強(qiáng)政府信息的透明度，促使城市政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
信息指數(shù)的測(cè)算
隨著社會(huì)信息化發(fā)展經(jīng)過(guò)了大規(guī)模的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”期，對(duì)區(qū)域信息化的評(píng)價(jià)也經(jīng)歷了一個(gè)，其中最具代表性和權(quán)威性的是國(guó)際電信聯(lián)合會(huì)（ITU）②提出的ICT（Information Communication Technology）發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)模型。它包含3個(gè)不同的評(píng)估指數(shù)：一是接入指數(shù)（DAI），用以評(píng)估世界各經(jīng)濟(jì)體在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面的接入水平；二是數(shù)字化機(jī)會(huì)指數(shù)（DOI），反映國(guó)家或地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和機(jī)遇；三是信息化狀態(tài)指標(biāo)（MID），反映經(jīng)濟(jì)體的信息化密度、信息化應(yīng)用程度和信息化發(fā)展水平。
為了從理論上驗(yàn)證信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系，研究依據(jù)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)的可操作性原則，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和信息化發(fā)展現(xiàn)狀，以ICT發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)模型為參考，構(gòu)建信息化指數(shù)模型，從信息設(shè)施水平、信息流通能力和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境三個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)城市信息化現(xiàn)狀，模型如下圖所示。
圖中信息設(shè)施水平通過(guò)固定電話、移動(dòng)電話、電視和計(jì)算機(jī)的普及率來(lái)測(cè)度；信息流動(dòng)能力通過(guò)網(wǎng)民人數(shù)、寬帶接入普及率、電信業(yè)務(wù)量、信息消費(fèi)額等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度；信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境通過(guò)人均可支配收入、教育水平、信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、信息化投入等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度。對(duì)于綜合指數(shù)的測(cè)算，需要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，二是評(píng)價(jià)指標(biāo)在綜合模型指數(shù)中的權(quán)重分配。為此，在測(cè)算中借鑒ITU中所用的評(píng)價(jià)指標(biāo)的目標(biāo)值（Goal-post），根據(jù)目標(biāo)值，可對(duì)測(cè)度經(jīng)濟(jì)體的各測(cè)度指標(biāo)按以下定義的分段函數(shù)，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化值。
其中，Goalpost是自定義的目標(biāo)值。Ui為測(cè)度指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，信息化綜合指數(shù)及信息設(shè)施水平、信息流動(dòng)能力和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的分項(xiàng)指數(shù)分別為相對(duì)應(yīng)的測(cè)度指標(biāo)的加權(quán)求和值。
信息化與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系分析
研究選取2006～2008年的城市數(shù)據(jù)作為研究樣本，測(cè)算出各城市的信息化指數(shù)，分析信息化指數(shù)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在的關(guān)系，并將信息化指數(shù)與勞動(dòng)要素和資本要素對(duì)城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度作對(duì)比分析。
信息化指數(shù)與城市GDP存在很強(qiáng)的線性正相關(guān)關(guān)系。信息化程度越高的城市，經(jīng)濟(jì)體的活動(dòng)空間更廣闊、聯(lián)系更緊密，運(yùn)行更有效率，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)越好越快。反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的城市，信息化投入越多，實(shí)施力度越大，因此信息化發(fā)展水平也越好。
信息作為生產(chǎn)要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了資本要素和勞動(dòng)要素，成為拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要原動(dòng)力之一。研究將各樣本的GDP（億元）、勞動(dòng)要素（萬(wàn)人）、資本要素（萬(wàn)元）和信息化指數(shù)，分別取對(duì)數(shù)，并進(jìn)行非線性回歸。結(jié)果顯示信息化指數(shù)的回歸系數(shù)為1.407，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了資本要素的回歸系數(shù)0.011和幾乎接近0的勞動(dòng)要素回歸系數(shù)。這里勞動(dòng)要素對(duì)城市經(jīng)濟(jì)影響微乎其微的原因在于研究只考慮了勞動(dòng)總體供給量與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，而我國(guó)是人口大國(guó)，勞動(dòng)力總體供給充分。事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有不同技能和知識(shí)水平的人對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)程度將產(chǎn)生越來(lái)越大的區(qū)別，這使得城市培養(yǎng)適合社會(huì)發(fā)展所需的人才，提升勞動(dòng)者的素質(zhì)水平和信息素養(yǎng)成為必要。
信息設(shè)施水平、信息流動(dòng)能力和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等分項(xiàng)指數(shù)與GDP均密切相關(guān)。其中對(duì)GDP貢獻(xiàn)值最高的是信息流動(dòng)能力，其次是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，最后為信息設(shè)施水平。對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，要提高信息化的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)確保完善的信息化硬件設(shè)施能夠?yàn)槠髽I(yè)和個(gè)人信息的傳遞提供條件，促使信息更迅速和便捷地流動(dòng)。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要性體現(xiàn)在它會(huì)通過(guò)改變?nèi)藗兊男畔⑺仞B(yǎng)，影響城市信息化發(fā)展速度和社會(huì)的接受水平，間接發(fā)揮信息系統(tǒng)所帶來(lái)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展環(huán)境對(duì)信息化建設(shè)的作用有著一定滯后性，只有發(fā)展環(huán)境不斷完善，信息化才能發(fā)揮更長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
以信息化促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議
基于信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，城市應(yīng)該逐步建立政府、企業(yè)與公眾之間的信息共享平臺(tái)和良性互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮信息化在協(xié)調(diào)政府、企業(yè)與公眾間的關(guān)系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的作用。
加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步提升信息流通能力。信息基礎(chǔ)設(shè)施是信息化發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，是信息化發(fā)展的重要載體，只有擁有先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，才能充分發(fā)揮信息所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益。因此，城市應(yīng)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步完善信息化所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，從硬件上確保信息資源能夠?qū)崿F(xiàn)共享和互聯(lián)互通，提升城市信息流通能力。
優(yōu)化信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息流動(dòng)和應(yīng)用能力，提高信息化投資效益。相對(duì)于信息設(shè)施水平這一“硬件設(shè)施”來(lái)說(shuō)，信息流動(dòng)能力作為“軟能力”更為重要，它直接關(guān)系到是否充分利用信息，發(fā)揮信息應(yīng)有的效能。為此，城市需要從應(yīng)用的角度對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。確保信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理性，減少重復(fù)建設(shè)和不必要的浪費(fèi)。同時(shí)通過(guò)有效途徑，及時(shí)將基礎(chǔ)設(shè)施改善情況傳遞給公眾，確保信息基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率和經(jīng)營(yíng)水平，提高信息化投資的效益。
優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，首選需要改善行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作方式和運(yùn)作效率。作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)逐步建立行業(yè)信息資源共享機(jī)制和交換機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)有序競(jìng)爭(zhēng)與合作，提高行業(yè)的信息化及電子商務(wù)應(yīng)用水平。其次，努力提高全民信息技術(shù)應(yīng)用技能，城市政府的職能部門應(yīng)進(jìn)行政策研究和標(biāo)準(zhǔn)制定，積極做好信息化發(fā)展的規(guī)劃與建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)的研發(fā)和宣傳工作。同時(shí)，運(yùn)用自己強(qiáng)大的教育優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)市民信息化素養(yǎng)和信息化意識(shí)。（作者單位分別為：北京城市學(xué)院；北京市通州區(qū)西集鎮(zhèn)老莊戶村黨支部）
注釋
關(guān)鍵詞:新興城市;宿遷;泰州;經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)29-0058-03
一、引言
新興城市是指那些建制時(shí)間不長(zhǎng),在較短的時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)能夠取得快速的發(fā)展,同時(shí)成為所在區(qū)域重要力量的城市。由于普遍存在發(fā)展的起點(diǎn)低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的軟硬件設(shè)施缺乏等特點(diǎn),這些城市不僅要快速發(fā)展自身經(jīng)濟(jì),同時(shí)還要面臨著與周圍城市的競(jìng)爭(zhēng)與合作問(wèn)題。
江蘇省宿遷市和泰州市分別于1996年7月和1996年8月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。撤銷縣級(jí)宿遷市,設(shè)立地級(jí)宿遷市,轄沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣、宿城區(qū)和宿豫縣?？偯娣e8 555平方公里,人口529萬(wàn)人。面積和人口在江蘇13個(gè)省轄市分別列第4位和第7位。目前,下轄三縣二區(qū):沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣、宿城區(qū)和宿豫區(qū),以及宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城和蘇宿工業(yè)園區(qū)?？h級(jí)泰州市從揚(yáng)州市劃出,組建地級(jí)泰州市,下轄海陵區(qū)、靖江市、泰興市、姜堰市、興化市。1997年,海陵區(qū)、姜堰市、泰興市部分行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整,組建高港區(qū)。2007年末,泰州市戶籍總?cè)丝跒?04萬(wàn)人。全市總面積5 790平方公里,其中市區(qū)面積428平方公里。目前,泰州市轄2個(gè)市轄區(qū):海陵區(qū)和高港區(qū),代管4個(gè)縣級(jí)市(靖江、泰興、姜堰和興化,以及泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))。
二、宿遷與泰州經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比分析
(一)經(jīng)濟(jì)總體情況的對(duì)比
1999―2008年,宿遷GDP從182億元增加到672.5億元,平均增長(zhǎng)率為15.74%,人均GDP從3 662元增加到13 110元,平均增長(zhǎng)率為15.39%;泰州的GDP從368.9億元增加到1 394億元,平均增長(zhǎng)率為15.99%,人均GDP從7 380元增加到27 713元,平均增長(zhǎng)率為15.91%。這兩組增長(zhǎng)速度泰州都比宿遷要大。通過(guò)這些數(shù)字的比較可以看出,雖然在一些年份宿遷的增長(zhǎng)速度比泰州要快,但多年的平均值比較宿遷仍然落后于泰州。也就是說(shuō),宿遷的經(jīng)濟(jì)總量及人均總量不僅在絕對(duì)值方面落后于泰州,相對(duì)增加速度也落后于對(duì)方,兩地的差距也越來(lái)越大。
2008年,宿遷地區(qū)生產(chǎn)總值675.2億元,排在江蘇13個(gè)市的第13位,人均GDP為13 110.68元,排在第13位;而泰州GDP達(dá)到1 394億元,排在第10位,人均GDP為27 713.72元,排在第8位。從區(qū)域的角度來(lái)看,人均GDP低于泰州的全部都是蘇北城市。另外,從縣域經(jīng)濟(jì)的角度看,宿遷下轄的泗洪縣、泗陽(yáng)縣和沭陽(yáng)縣人均GDP分別為10 628元、10 448元和10 116元,排在49個(gè)縣(以及縣級(jí)市)的第43位、44位和46位;泰州下轄的靖江市、姜堰市、泰興市和興化市人均GDP分別為為45 113元、29 410元、24 280元和16 400元,分別排在第11、20、25和35位。
(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的對(duì)比
對(duì)于新興的城市而言,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更大程度上依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,根據(jù)江蘇省2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),泰州以及宿遷的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)如下:
其中,泰州的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為8.56:58.25:33.19,而宿遷的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為22.02:45.98:32.00,第一產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大,兩個(gè)城市的共同問(wèn)題都在于第三產(chǎn)業(yè)的比重過(guò)小。當(dāng)然,對(duì)于新興的城市來(lái)說(shuō),第三產(chǎn)業(yè)比重的增加需要一個(gè)逐步提高的過(guò)程。
另外,從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面來(lái)看,在2007年江蘇省中小企業(yè)局公布的省重點(diǎn)培育的100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)目中,宿遷市共有木業(yè)產(chǎn)業(yè)、蠶絲稠產(chǎn)業(yè)、玻璃產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè)以及棉紡織產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群入圍。另有像彩塑包裝、花卉等一些產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初具規(guī)模。五大產(chǎn)業(yè)集群共有企業(yè)3 000多家,其中規(guī)模以上企業(yè)424家,2007年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值227億元。其中,木材產(chǎn)業(yè)是宿遷的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及最大的產(chǎn)業(yè)集群,2007年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元,有3 000多家企業(yè),其中規(guī)模以上企業(yè)398家。釀酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值47.4億元,其中,“洋河”和“雙溝”兩個(gè)白酒品牌是江蘇省乃至全國(guó)的著名品牌。
相比之下,泰州在江蘇省100家重點(diǎn)培養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)集群中有10個(gè)入選,包括泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、泰州內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)集群、泰州汽車傳動(dòng)配件產(chǎn)業(yè)集群、泰興減速機(jī)產(chǎn)業(yè)集群以及江堰石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群等。這些集群所在的產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資金以及對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)等很多方面明顯強(qiáng)于宿遷的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。這10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群在2008年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1 000億元,共有企業(yè)3 000多家,其中規(guī)模以上企業(yè)1 300余家。
根據(jù)韋伯從工業(yè)區(qū)位理論角度對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的解釋,目前宿遷的產(chǎn)業(yè)集群仍處于第一階段:企業(yè)依靠自身的簡(jiǎn)單規(guī)模擴(kuò)張從而引起產(chǎn)業(yè)集中化的低級(jí)階段,離第二階段即依靠大企業(yè)以完善的組織方式集中于某一地方并引發(fā)更多同類企業(yè)出現(xiàn)的高級(jí)階段還很遠(yuǎn)。宿遷在產(chǎn)業(yè)集群方面還存在著效應(yīng)不顯著、關(guān)聯(lián)配套能力不強(qiáng)、龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不足以及自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等不足。在人才、技術(shù)及資金支持方面,自主創(chuàng)新方面以及健全的服務(wù)體系等多方面都存在著很大的問(wèn)題,提升產(chǎn)業(yè)集群還有很長(zhǎng)的路要走。
(三)外部環(huán)境的對(duì)比
宿遷和泰州作為兩個(gè)幾乎同時(shí)設(shè)立的新興城市,由于其所處區(qū)位的不同,決定了各自在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面對(duì)不同的外部環(huán)境。
從地理位置上看,泰州地處傳統(tǒng)意義上的“蘇中”地區(qū),宿遷則地處“蘇北”地區(qū),蘇南、蘇中和蘇北在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中明顯呈現(xiàn)出逐漸遞減的局面。另外,從所屬的經(jīng)濟(jì)區(qū)域來(lái)看,泰州位于長(zhǎng)江沿岸。江蘇省2003年提出了關(guān)于沿江地區(qū)的開發(fā)戰(zhàn)略,其中的沿江地區(qū)就包括泰州市等6個(gè)市區(qū)以及包括其下轄的泰興市和靖江市在內(nèi)的15個(gè)縣市。沿江地區(qū)的開發(fā)不僅使得該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,而且使得該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。對(duì)于其中的每一個(gè)城市來(lái)說(shuō),可以享受到從全球的視角承接資本及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的好處,在更高的層次上形成產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)。例如,在2007年的江蘇省沿江地區(qū)“十一五”產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃中,造船業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一就需要整合之前的分散資源,向沿江北岸的揚(yáng)州、泰州及南通三大船舶修造基地轉(zhuǎn)移。在積極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中,生物醫(yī)藥行業(yè)要依托泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園以及揚(yáng)子江藥業(yè)城等基地,充分利用品牌優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源、資本的重組,加速產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群。
另外,泰州還處于長(zhǎng)三角城市群范圍當(dāng)中,可以承接上海及整個(gè)蘇南城市在產(chǎn)業(yè)方面的轉(zhuǎn)移。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在長(zhǎng)三角的16個(gè)城市中,2009年第一季度泰州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比去年同期增加了26.3%,增幅居16個(gè)城市的第一位。另外,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15.5%,增幅居第一位,外貿(mào)自營(yíng)出口總額增幅居第二位,地區(qū)生產(chǎn)總值增幅居第三位。相比之下,宿遷作為一個(gè)新興的蘇北城市,周圍缺乏大城市在經(jīng)濟(jì)方面的輻射。雖然江蘇省政府2002年就正式批準(zhǔn)了《徐州都市圈規(guī)劃》,宿遷是其中的一個(gè)中心城市。但該都市圈的發(fā)展難以令人滿意,徐州對(duì)周圍城市的輻射帶動(dòng)作用很小。不過(guò),2008年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確“長(zhǎng)三角”的區(qū)域范圍已由過(guò)去的“16城市”,擴(kuò)容至“上海、江蘇和浙江的全部區(qū)域”,至此,宿遷也成為更廣范圍內(nèi)的長(zhǎng)三角城市。但是,地理位置上的劣勢(shì)將在很大程度上影響宿遷這個(gè)新成員享受到的好處。
(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制比較
根據(jù)內(nèi)生增長(zhǎng)理論的觀點(diǎn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因可以表述為:第一,獲取新“知識(shí)”(包括革新、技術(shù)進(jìn)步、人力資本積累等概念);第二,刺激新知識(shí)運(yùn)用于生產(chǎn);第三,提供運(yùn)用新知識(shí)的資源(人力、資本、進(jìn)口品等)。從過(guò)去幾年的數(shù)據(jù)來(lái)看,從2004―2007年,不論是人力資源、資本的積累等方面宿遷和泰州都還存在著一定的差距。
通過(guò)以上的對(duì)比可以發(fā)現(xiàn),相對(duì)于泰州,宿遷無(wú)論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)、或是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的層次及水平以及內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境方面都存在著一定的差距,而且其中的部分差距甚至有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。因此,如何縮小差距以便更快更好地發(fā)展宿遷經(jīng)濟(jì)就顯得尤為重要。
三、提升宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的對(duì)策
(一)發(fā)揮制度供給的后發(fā)優(yōu)勢(shì)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,除了資本、人才、技術(shù)等因素外,制度也是其中的一個(gè)重要因素。道格拉斯?諾斯指出:“制度提供了一種經(jīng)濟(jì)的刺激結(jié)構(gòu),隨著該結(jié)構(gòu)的演進(jìn),它規(guī)定了經(jīng)濟(jì)朝著增長(zhǎng)、停滯或衰退變化的方向”。后發(fā)地區(qū)通過(guò)效仿或移植先發(fā)地區(qū)的各種先進(jìn)制度并經(jīng)本土化改造進(jìn)而形成制度的后發(fā)優(yōu)勢(shì),這些有時(shí)主要表現(xiàn)在成本優(yōu)勢(shì)、時(shí)間優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)三個(gè)方面。宿遷應(yīng)該充分利用新興城市的自身優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)行政管理制度改革,轉(zhuǎn)變政府職能,改革行政管理方式;推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,培育市場(chǎng)新主體;推進(jìn)市場(chǎng)制度該給,營(yíng)造投資創(chuàng)新環(huán)境;推進(jìn)非正式制度變遷,強(qiáng)化發(fā)展理念。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度上的支持與保障。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化
一方面,要加強(qiáng)城市的軟環(huán)境建設(shè),改善人文環(huán)境,在公共服務(wù)上提供良好的條件,提高政府的辦事效率,改善政府的形象,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的投資環(huán)境。另一方面,要積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在積極承接蘇南相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上,調(diào)整技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。同時(shí),重點(diǎn)提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
(三)提升人力、資本的積累水平
提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量,通過(guò)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)各種技能型人才。另外,要通過(guò)各種途徑吸引其他地區(qū)優(yōu)秀人才到宿遷來(lái)工作或是創(chuàng)業(yè),為宿遷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力的支持。
