發(fā)布時間：2023-10-13 16:08:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程監(jiān)理等級劃分標(biāo)準(zhǔn)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】普通公路；工程；監(jiān)理；信用評價
遼寧省普通公路工程監(jiān)理市場信用評價工作已經(jīng)開展多年，通過各級交通運輸主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目業(yè)主、監(jiān)理企業(yè)等的不懈努力，進(jìn)一步加強了監(jiān)理市場的管理，維護(hù)了監(jiān)理市場的秩序，推動了誠信體系的發(fā)展。
1 遼寧省普通公路工程監(jiān)理市場信用評價開展情況
遼寧省普通公路工程監(jiān)理市場信用評價工作主要執(zhí)行的是2012年12月25日交通運輸部頒布的《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》。通過近三年來的推動實踐，該辦法在遼寧省普通公路監(jiān)理市場得到了初步應(yīng)用。同時，參考執(zhí)行2009年3月26日遼寧省交通廳頒布的《遼寧省公路水運工程監(jiān)理信用評價實施細(xì)則（試行）》中的部分條文。
《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》規(guī)定，省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)在本地區(qū)從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評價管理工作，省級交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)信用評價的具體工作。評價依據(jù)包括有關(guān)法律法規(guī)和合同文件等。評價對象是指監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師從業(yè)承諾的履行狀況。其中，監(jiān)理企業(yè)是指依法取得交通運輸部頒發(fā)的甲、乙級及專項監(jiān)理資質(zhì)證書的企業(yè)；監(jiān)理工程師是指具有交通運輸部核準(zhǔn)的監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格的人員。結(jié)合遼寧省的工作實際，將監(jiān)理企業(yè)的范圍擴大到依法取得遼寧省交通廳丙級資質(zhì)證書的企業(yè)，將監(jiān)理人員的范圍擴大到遼寧省交通廳核準(zhǔn)具有監(jiān)理員執(zhí)業(yè)資格的人員。
《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》規(guī)定，信用評價包括的工程項目是指列入交通運輸質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督范圍、監(jiān)理合同額50萬元（含）以上的公路水運工程項目。其中公路工程項目還應(yīng)滿足以下條件：合同工期大于等于3個月的二級（含）以上項目。結(jié)合遼寧省的工作實際，將工程項目的監(jiān)理合同額范圍擴大到20萬元（含）以上的公路水運工程項目。
2 現(xiàn)行評價方式存在的問題
2.1 《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》第一章第八條規(guī)定，“項目業(yè)主負(fù)責(zé)本項目監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評價初評工作”。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，由于普通公路的監(jiān)理市場不夠成熟，對監(jiān)理信用評價結(jié)果的應(yīng)用開展不到位，項目業(yè)主往往對監(jiān)理信用評價工作的重視程度不足。在歷年的信用評價初評工作中，由于項目業(yè)主對在本項目執(zhí)業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的管理不到位，檢查次數(shù)少，導(dǎo)致信用評價初評工作相對薄弱，甚至在項目業(yè)主的資料中，對一些工程監(jiān)理合同段在一個評價周期之內(nèi)沒有任何失信行為記錄，對監(jiān)理工程師違規(guī)行為的記錄也非常有限。
2.2 《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》第一章第九條規(guī)定，“下列資料可以作為信用評價采信的基礎(chǔ)資料：（一）交通運輸主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)文件（含督查、檢查、通報文件）和執(zhí)法文書；（二）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出的監(jiān)督意見通知書、停工通知書、質(zhì)量安全問題整改通知單”。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在普通公路工程監(jiān)理信用評價過程中較多采用各類督查通報和執(zhí)法文書作為采信依據(jù)，而對各類督查意見和日常督查記錄中的失信行為應(yīng)用較少，沒有將監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的履約情況和工作情況全面地反映到信用評價之中。
2.3 《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》中的“公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)”和“公路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)聯(lián)性較小。比如公路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定是“JJX102005將不合格的單位、分部、分項工程按合格簽字的”，扣分標(biāo)準(zhǔn)是20分/次，公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定是“JJX101008將不合格的單位、分部、分項工程、工序按照合格簽字的”，扣分標(biāo)準(zhǔn)是15分/次；公路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定是“JJX102006將不合格的工序、建筑材料、建筑配件和設(shè)備按照合格簽字的”，扣分標(biāo)準(zhǔn)是16分/次，公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定是“JJX101009將不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件或設(shè)備按照合格簽字的”，扣分標(biāo)準(zhǔn)是10分/次。也就是說，發(fā)現(xiàn)一次監(jiān)理工程師對不合格的工序簽字，監(jiān)理工程師被扣分15分，而監(jiān)理企業(yè)被扣分16分；而對于單位、分部、分項工程，監(jiān)理工程師被扣分20分，而監(jiān)理企業(yè)被扣分15分。這顯然是不合理的。
2.4 《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》第二章第十四條規(guī)定，“以每個單獨簽訂合同的公路水運工程監(jiān)理合同段為一評價單元進(jìn)行扣分……對有多個監(jiān)理合同段的企業(yè)，按照監(jiān)理合同額進(jìn)行加權(quán)，計算其綜合評分”。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，普通公路工程監(jiān)理合同段的劃分往往不僅包括一個工程項目，常見的是一個縣區(qū)的所有工程項目，有的甚至是整個市的某類（如大中修工程、農(nóng)網(wǎng)工程）工程項目。而在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查過程中，同一個監(jiān)理合同段，在其中一個工程項目發(fā)現(xiàn)的問題，在另一個工程項目也存在，或者在其中一個工程項目發(fā)現(xiàn)的問題，在另一個工程項目存在不同的問題，這是經(jīng)常見到的。這就造成了對監(jiān)理企業(yè)的失信行為進(jìn)行扣分時對一個大型的監(jiān)理合同段扣分非常多，某種程度上存在不公平。
3 解決問題的意見和建議
3.1 建議項目業(yè)主在監(jiān)理單位招投標(biāo)過程中根據(jù)相關(guān)規(guī)定調(diào)整分?jǐn)?shù)，鼓勵信用評價好的監(jiān)理單位。比如《遼寧省公路水運工程監(jiān)理信用評價實施細(xì)則（試行）》第四章第二十七條規(guī)定“信用等級被定為C級的監(jiān)理企業(yè)，在參與我省交通建設(shè)項目投標(biāo)時應(yīng)限制投標(biāo)項目等級、次數(shù)，降低資格預(yù)審階段信譽分值?！?/p>
3.2 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要將日常監(jiān)督記錄統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，屬于監(jiān)理市場信用評價范圍的，按照《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》中的“公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)”和“公路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標(biāo)準(zhǔn)”扣分條件進(jìn)行標(biāo)記，并將內(nèi)容充實到監(jiān)理信用評價之中。
3.3 建議相關(guān)單位要及時根據(jù)工作開展情況，對《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》中的部分內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以便更加準(zhǔn)確、客觀、公平的開展信用評價工作。
3.4 項目業(yè)主在招投標(biāo)過程中，要合理劃分監(jiān)理合同段，每個監(jiān)理合同段之中所含的工程項目不要過多。監(jiān)理企業(yè)也要在投標(biāo)過程中注意監(jiān)理合同段的劃分情況，以免在信用評價中出現(xiàn)問題。
Evaluation of Highway Engineering Supervision of Credit in Liaoning Province
Wang Liang
關(guān)鍵詞：信息系統(tǒng)工程；監(jiān)理；問題；建議
一、我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中所存在的問題
（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏。信息工程監(jiān)理在其發(fā)展過程中主要是依賴于信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，然而該標(biāo)準(zhǔn)一直落后于信息技術(shù)的發(fā)展，這種情況給監(jiān)理工程帶來了很多問題與困難[1]。信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)階段是監(jiān)理工作人員開展相關(guān)工作的重要依據(jù)，當(dāng)項目雙方簽訂工程建設(shè)合同時，監(jiān)理人員便需要根據(jù)我國現(xiàn)行的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行信息工程施工的監(jiān)督，并客觀解決存在于信息工程中的問題?，F(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括軟件質(zhì)量和工程標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等，而這些標(biāo)準(zhǔn)頭遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于技術(shù)的發(fā)展，無法滿足技術(shù)需求。
（二）管理機制的缺乏和法規(guī)制度的不完善。由于信息工程監(jiān)理業(yè)務(wù)發(fā)展的時間較短，在管理機制上還存在很多不完善的地方，嚴(yán)重制約了監(jiān)理業(yè)務(wù)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，信息工程管理機制的建設(shè)雖然在一定程度上取得了良好效果，但是與完善的市場機制還存在很大的差距，尤其是一些經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢的地區(qū)，所出現(xiàn)的問題更為明顯。另外，監(jiān)理業(yè)務(wù)還處于初級發(fā)展階段，我國有關(guān)監(jiān)理工作的法律制度還不夠完善，在很多時候所采用的法規(guī)制度都是建筑行業(yè)的法規(guī)。這種不同行業(yè)制度的挪用，不僅不利于規(guī)范信息工程監(jiān)理工作，還會給其帶來更多的問題，使其工作變得更加復(fù)雜化。
二、我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中的幾點建議
（一）拓展與創(chuàng)新工程咨詢業(yè)務(wù)。針對于信息系統(tǒng)工程中的監(jiān)理，具有咨詢性質(zhì)的業(yè)務(wù)將會變得越來越多，其在工程立項、實施、評估、設(shè)計等方面也含有大量的咨詢業(yè)務(wù)，使得咨詢業(yè)務(wù)的發(fā)展具有巨大的空間。因此，監(jiān)理企業(yè)在發(fā)展自身的監(jiān)理業(yè)務(wù)時，還應(yīng)當(dāng)拓展和創(chuàng)新咨詢業(yè)務(wù)，同時借鑒國外在此方面的成功經(jīng)驗，結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展情況，形成能夠滿足企業(yè)發(fā)展的策略。要想使咨詢業(yè)務(wù)得到良好的發(fā)展，還需要完善相關(guān)的法律法規(guī)和企業(yè)制度，并加強行業(yè)自律，嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行運作。此外，還應(yīng)當(dāng)成立咨詢協(xié)會，制定相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)以及職業(yè)道德規(guī)范等，實施咨詢行業(yè)的審核制度和資格等級考核制度。
（二）完善相關(guān)法律法規(guī)。由于信息工程本身的特點，在我國現(xiàn)行的法律制度上難以得到有效的落實，并且信息工程監(jiān)理也是在近些年才發(fā)展起來的，屬于新興行業(yè)，這在一定程度上造成很多工作人員對于監(jiān)理工作的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容都較為陌生，不了解該工作所需要承擔(dān)的職責(zé)和所具有的權(quán)利與義務(wù)，在進(jìn)行工作業(yè)務(wù)的劃分時，常會出現(xiàn)各種糾紛。所以，政府相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息工程監(jiān)理工作的具體工作內(nèi)容和性質(zhì)完善相關(guān)的法律法規(guī)，使得信息工程的監(jiān)理行為變得更加規(guī)范，并形成有效的管理機制，促使監(jiān)理行業(yè)的良好發(fā)展。監(jiān)理機制的完善并不是一朝一夕能夠完成的，是一個長遠(yuǎn)的過程，因此地方政府應(yīng)當(dāng)在國家政府出臺相關(guān)法律政策之前，根據(jù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)理行業(yè)的發(fā)展制定地方法律法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)范，以使得該行業(yè)在發(fā)展過程中一直都處于正確的發(fā)展軌道，充分發(fā)揮信息工程監(jiān)理的重要作用。
總結(jié)
總之，信息工程監(jiān)理經(jīng)過了幾年的發(fā)展，雖然獲得良好的發(fā)展，但如果想要其得到更快的發(fā)展，充分發(fā)揮其自身的作用，不僅需要政府部門制定完善的法律法規(guī)制度，還應(yīng)當(dāng)對監(jiān)理工作的具體工作內(nèi)容和作用進(jìn)行宣傳，使更多的監(jiān)理企業(yè)為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并通過向其介紹以往成功的監(jiān)理案例來獲得客戶的認(rèn)可與信任。與此同時，政府部門還應(yīng)當(dāng)制定完善的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使得信息工程監(jiān)理行業(yè)能夠向規(guī)范化行業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]杜呈欣,于鑫,顧建榮,等.我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中存在的問題及建議[J].鐵路計算機應(yīng)用,2009,01(02):46-48.
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；企業(yè)；市場營銷
正文：
1、監(jiān)理的“產(chǎn)品”是服務(wù)
監(jiān)理公司的服務(wù)根據(jù)業(yè)主委托、監(jiān)理合同、設(shè)計文件和國家有關(guān)法律法規(guī)，對工程承包商在施工質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期和建設(shè)投資等方面實施專業(yè)化的監(jiān)督管理。而監(jiān)理企業(yè)服務(wù)的好壞往往業(yè)主在選定監(jiān)理企業(yè)前是無法獲知的，由于工程項目的規(guī)模、復(fù)雜、周期情況不同，投入監(jiān)理人員水平也有一定差異，因此監(jiān)理企業(yè)很難提供一致的服務(wù)產(chǎn)品。信譽是業(yè)主對選擇監(jiān)理公司的第一選項。
2、競爭方式明晰
監(jiān)理服務(wù)是根據(jù)招標(biāo)文件在業(yè)主的委托下，對承包商進(jìn)行監(jiān)督管理，監(jiān)理競爭方式現(xiàn)階段主要是通過技術(shù)、管理能力、業(yè)績信譽、報價等方面展開。
2.1技術(shù)、管理能力
根據(jù)2007年8月1日起施行的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，把工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級劃分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)三類。而不同資質(zhì)等級主要是根據(jù)工程監(jiān)理企業(yè)的注冊資本、注冊監(jiān)理工程師數(shù)量和注冊監(jiān)理工程師職稱來衡量。資質(zhì)等級越高，代表技術(shù)能力和管理能力越高。以此來衡量工程監(jiān)理企業(yè)技術(shù)、管理能力無疑是較為客觀的。實際工程建設(shè)中，業(yè)主往往不僅要求監(jiān)理公司要有強大的技術(shù)實力，還要有與眾不同的管理亮點，更要求監(jiān)理機構(gòu)人員總體素質(zhì)要達(dá)到一定的高度。
2.2業(yè)績信譽
通過承接具有一定影響力的重點項目，充分向社會展示企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，積累具有競爭優(yōu)勢的工程業(yè)績，在業(yè)內(nèi)打造自身的專業(yè)特色，每一次工程項目完美服務(wù)的積累，是良好企業(yè)形象形成的基礎(chǔ)；依托工程監(jiān)理公司自身的品牌建設(shè)、文化建設(shè)，在業(yè)主、承包商、設(shè)計單位、行業(yè)協(xié)會、政府機構(gòu)和社會公眾心目中樹立良好的信譽形象，為監(jiān)理企業(yè)前期營銷占得先機。
2.3報價
由于監(jiān)理服務(wù)主要采用競價報價的方式確定監(jiān)理服務(wù)價格，業(yè)主一般會設(shè)立價格上限，因此監(jiān)理企業(yè)在報價上并不是自行定價。但是報價在一定程度上也能能夠綜合反映企業(yè)成本、管理水平、規(guī)避風(fēng)險能力等等，因此報價在有些項目上是決定是否中標(biāo)的關(guān)鍵。
3、加強市場營銷過程控制的思考
在激烈的市場競爭中，經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前我國監(jiān)理企業(yè)的營銷已經(jīng)逐步從單一的投標(biāo)階段，拓展到市場研究、項目前期跟蹤、競爭對手分析、拓展經(jīng)營范圍、注重客戶服務(wù)與回訪等全過程控制上來。結(jié)合多年監(jiān)理營銷的工作經(jīng)驗，對市場營銷有以下思考：
3.1明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，強調(diào)全員開發(fā)的理念
目前監(jiān)理企業(yè)大多成立了經(jīng)營開發(fā)機構(gòu)，經(jīng)營開發(fā)機構(gòu)過重的強調(diào)了投標(biāo)職能，但營銷功能并沒有充分發(fā)揮，適應(yīng)市場化的理念尚未完全形成，缺乏詳盡的市場研究，往往盲目擴大市場規(guī)模；過分重視短期效益，忽視客戶長遠(yuǎn)利益和服務(wù)感受。因此在制訂企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略時，應(yīng)充分征求公司各職能部門的意見，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展方向，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建立全公司統(tǒng)一的經(jīng)營開發(fā)理念，整合公司技術(shù)、管理、人力等資源，強調(diào)全員開發(fā)的經(jīng)營思路，實現(xiàn)干一個項目有一份收獲，留一座豐碑的目的。
3.2順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，實施多元化的發(fā)展策略
監(jiān)理行業(yè)在我國工程建設(shè)中已經(jīng)發(fā)展了20多年，近年來，隨著國家一系列行業(yè)政策的相繼出臺，監(jiān)理企業(yè)必將出現(xiàn)較大變革和分化，一些規(guī)模較大，實力較強的監(jiān)理企業(yè)將積極探索項目管理、技術(shù)咨詢等方向逐漸形成以施工監(jiān)理為主，其他業(yè)務(wù)共同發(fā)展的多元化咨詢管理公司，而規(guī)模較小的監(jiān)理企業(yè)將仍停留在施工監(jiān)理階段。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化，投資主體由單一的國家投資逐步向國家投資、企業(yè)投資、國家企業(yè)個人合作投資并舉的方向發(fā)展。工程建設(shè)的投資額度不斷加大，技術(shù)越來越復(fù)雜，質(zhì)量要求也愈來愈高，工程進(jìn)度強度大，工程協(xié)調(diào)與控制管理極為復(fù)雜，國家以及其他投資方迫切需要成熟的咨詢管理機構(gòu)對工程建設(shè)進(jìn)行全面管理的社會化、專業(yè)化單位，建設(shè)單位也需要專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)單位對其工程建設(shè)進(jìn)行全面管理，以避免建設(shè)和組織管理不當(dāng)造成建設(shè)資金的浪費，減少工程質(zhì)量隱患，可以說，市場對工程監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)要求越來越高，實施多元化的發(fā)展策略，是企業(yè)營銷針對市場需求的及時反饋，更有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展！
3.3注重品牌文化建設(shè)，不斷提高企業(yè)的品牌價值
對于監(jiān)理企業(yè)而言，品牌無異于企業(yè)占領(lǐng)營銷先機的“敲門磚”，不但能通過品牌文化提高業(yè)內(nèi)的辨識度，更能引導(dǎo)業(yè)主有效識別有保障的監(jiān)理服務(wù)，因此打造品牌策略對經(jīng)營開發(fā)而言尤為重要。然而品牌文化建設(shè)也是長期的一項經(jīng)營手段，一方面要努力提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，配備高素質(zhì)的監(jiān)理團隊，投入滿足項目需求的試驗檢測設(shè)備，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的生命，也是業(yè)主選擇滿意的監(jiān)理企業(yè)時最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
3.4打造過硬的監(jiān)理團隊，形成穩(wěn)固的技術(shù)力量
第一條為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑
業(yè)健康發(fā)展，制定本法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。
本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。
第三條建筑活動應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。
第四條國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。
第五條從事建筑活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動。
第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第二章建筑許可
第一節(jié)建筑工程施工許可
第七條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。
按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。
第八條申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；
（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；
（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；
（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；
（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；
（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；
（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。
第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。
第十條在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。
建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。
第十一條按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。
第二節(jié)從業(yè)資格
第十二條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有符合國家規(guī)定的注冊資本；
（二）有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
第十四條從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
第三章建筑工程發(fā)包與承包
第一節(jié)一般規(guī)定
第十五條建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。
第十六條建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。
建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)，本法沒有規(guī)定的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。
第十七條發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。
承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。
第十八條建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。
發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項。
第二節(jié)發(fā)包
第十九條建筑工程依法實行招標(biāo)發(fā)包，對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。
第二十條建筑工程實行公開招標(biāo)的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式，招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點公開進(jìn)行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評價、比較，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。
第二十一條建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實施，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。
第二十二條建筑工程實行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。
第二十三條政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。
第二十四條提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。
建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。
第二十五條按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第三節(jié)承包
第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
第二十七條大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。
兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。
第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
第四章建筑工程監(jiān)理
第三十條國家推行建筑工程監(jiān)理制度。
國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。
第三十一條實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。
第三十二條建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。
工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。
工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。
第三十三條實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。
第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。
工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十五條工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第五章建筑安全生產(chǎn)管理
第三十六條建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。
第三十七條建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。
第三十八條建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。
第三十九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉管理。
施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。
第四十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。
第四十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。
第四十二條有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)：
(一)需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的；
(二)可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；
(三)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；
(四)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。
第四十三條建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四十四條建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第四十五條施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
第四十六條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。
第四十七條建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
第四十八條建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。
第四十九條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。
第五十條房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對安全負(fù)責(zé)。
第五十一條施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。
第六章建筑工程質(zhì)量管理
第五十二條建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
有關(guān)建筑工程安全的國家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時，應(yīng)當(dāng)及時修訂。
第五十三條國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。
第五十四條建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。
建筑設(shè)計單位和建筑施工企業(yè)對建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
第五十五條建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。
第五十六條建筑工程的勘察、設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈臁⒃O(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第五十七條建筑設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第五十八條建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。
第五十九條建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗，不合格的不得使用。
第六十條建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。
建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。
第六十一條交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第六十二條建筑工程實行質(zhì)量保修制度。
建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定。
第六十三條任何單位和個人對建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴。
第七章法律責(zé)任
第六十四條違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。
第六十五條發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。
超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第六十七條承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第六十八條在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第六十九條工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第七十條違反本法規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十二條建設(shè)單位違反本法規(guī)定，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條建筑設(shè)計單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的，責(zé)令改正，處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處以罰款，并對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十六條本法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。
依照本法規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第七十七條違反本法規(guī)定，對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的，由其上級機關(guān)責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十八條政府及其所屬部門的工作人員違反本法規(guī)定，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十九條負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗收的，由上級機關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第八十條在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。
第八章附則
第八十一條本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第八十二條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在對建筑活動實施監(jiān)督管理中，除按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定收取費用外，不得收取其他費用。
第八十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動，參照本法執(zhí)行。
依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。
文章主要闡述了在建筑工程監(jiān)理中存在的問題,包括其自身問題、市場環(huán)境、相關(guān)制度等方面的問題,并就問題展開分析,提出相應(yīng)的解決辦法以及未來發(fā)展方向,以推動建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:施工，工程監(jiān)理，問題
中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程建設(shè)監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。工程監(jiān)理經(jīng)過十幾年的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。隨著建筑市場的進(jìn)一步發(fā)展，也出現(xiàn)了很多問題和誤區(qū)。按照市場運行規(guī)律，工程監(jiān)理必然要向工程項目管理發(fā)展。首先介紹了建筑工程監(jiān)理所面臨的問題，然后從制度改進(jìn)、提高競爭力、加強監(jiān)理單位自身人才培養(yǎng)等方面提出了應(yīng)對問題的措施。
工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè),隨著建筑業(yè)發(fā)展,我國的工程監(jiān)理企業(yè)孕育而生，已經(jīng)初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出了貢獻(xiàn)；并且，隨著當(dāng)前建筑業(yè)投資項目的不斷增加,業(yè)主對工程投資效益重視程度的提高及對建設(shè)項目全過程管理服務(wù)的需求也越來越強烈,工程監(jiān)理已取得了一定的社會效益和經(jīng)濟效益,但也暴露了一些存在的問題,仍無法完全滿足業(yè)主的需求。以下將分析工程監(jiān)理中存在的問題、對策與發(fā)展方向。
1 工程監(jiān)理中存在的問題
1.1 市場環(huán)境和相關(guān)制度
1)區(qū)域性保護(hù)的局限性。行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該遵守市場規(guī)律,而
市場的開放性是市場規(guī)律中重要的特征。當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)存在市場開放不夠,造成有些地區(qū)的區(qū)域性壟斷保護(hù)、限制外來企業(yè)、封鎖市場等,如有些地方利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定,刻意刁難外來監(jiān)理企業(yè)以保護(hù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)理企業(yè)等。這無疑限制了監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。
2)監(jiān)理制度建立的局限性。因我國在加強工程質(zhì)量管理時過分強調(diào)監(jiān)理的作用,造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一的局面,其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理,對項目決策、策劃、設(shè)計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少,沒有進(jìn)入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。
1.2 工程單位自身方面的問題
1)惡意競爭。我國工程監(jiān)理費的收取是根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定（發(fā)改價格[2007]670號）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但工程監(jiān)理行業(yè)中存在的競相壓價等惡意競爭行為,致使監(jiān)理費過低,導(dǎo)致監(jiān)理單位只能勉強維持,這嚴(yán)重地制約了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
2)誠信不足。由于監(jiān)理單位良莠不齊、形式各異,有掛靠的,也有出租資質(zhì)的,導(dǎo)致誠信基礎(chǔ)的缺乏使相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。因此,業(yè)主很難完全放棄對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進(jìn)度款的撥付、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權(quán)限,這嚴(yán)重地影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
3)人才匱乏。自從工程監(jiān)理制度實施以來，對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費的收取，有的項目工程監(jiān)理費還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。目前監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員主要來源是設(shè)計單位、施工單位的跳槽或離退休的經(jīng)過短期培訓(xùn)甚至根本未經(jīng)培訓(xùn)的技術(shù)管理和施工管理人員。由于這些人員大都只懂得工程技術(shù),而對管理、經(jīng)濟、法律等知識的缺乏,致使工程監(jiān)理不能真正做到三控、二管、一協(xié)調(diào)這嚴(yán)重地阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
2 解決對策
2.1完善法律規(guī)章制度
法律規(guī)章制度是一切行業(yè)運行與發(fā)展的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則,目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范。為此,必須貫徹國家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度,進(jìn)一步加速清理和廢除與當(dāng)前不相適應(yīng)的法律、法規(guī),做到門類齊全、互相配套,避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸等,所以相應(yīng)的法律規(guī)章制度的完善是當(dāng)務(wù)之急,重中之重。
各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機構(gòu)?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分，資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的），而應(yīng)加強后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項合同估算價在 50 萬元以上時必須進(jìn)行招標(biāo)等規(guī)定。
2.2 健全的工程監(jiān)理企業(yè)機制
工程監(jiān)理行業(yè)自身機制尚不健全,主要表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、考核激勵機制不健全、培訓(xùn)費用少、人員調(diào)動困難等。由此,監(jiān)理單位雖然承擔(dān)了在建項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動,但是工程監(jiān)理企業(yè)自身機制的建設(shè)和健全也是刻不容緩的。
2.3 加強人員素質(zhì)的培養(yǎng)
人員素質(zhì)的培養(yǎng)要從兩個方面來做,即提高技術(shù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。技術(shù)素質(zhì)的提高:首先,加強平時經(jīng)驗的積累,對工程中易出現(xiàn)的建筑通病和問題要善于總結(jié)、歸納。其次,對監(jiān)理工程師的培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理,這方面包括施工技術(shù)、施工質(zhì)量控制、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)等各方面的培訓(xùn)和考核。道德素質(zhì)的提高:監(jiān)理工程師提高自身覺悟,做到不,不向施工單位無理索取,不伙同施工單位欺騙業(yè)主等,所以人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提高也是不能掉以輕心的。
3 企業(yè)的發(fā)展
通過對工程監(jiān)理中存在的問題、對策的分析,我們可以知道工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展必須要以國家的相關(guān)法律規(guī)章制度為基礎(chǔ),結(jié)合市場的需求,進(jìn)行全面的、健康的改造和發(fā)展。因此,我國的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)盡快向工程項目管理公司方向發(fā)展,與國際接軌。這就要求我們應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能,建立市場準(zhǔn)入機制,加強向項目管理行業(yè)轉(zhuǎn)變的扶植力度,以便培育工程監(jiān)理和項目管理接軌的良好環(huán)境。
4轉(zhuǎn)型工程項目管理企業(yè)
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因為隨著社會分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上來看,業(yè)主的能力是與專業(yè)機構(gòu)的能力無法對比的。對業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是十分困難的事情,因此,工程項目管理企業(yè)就為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑和方法。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ),而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
關(guān)鍵詞：建筑工程 監(jiān)理 存在的問題 解決對策
Abstract: Since the implementation of engineering supervision system in our country, it plays an important role in ensuring engineering quality. However, the process of engineering supervision in China still exists some problems and contradictions. How to handle has important significance to solve .The paper starts with the concept of engineering supervision and analyzies some problems existing at the present stage in the process of engineering supervision, and provides solutions to these problems.
Keywords: building engineering; supervision; problems; countermeasures;
中圖分類號：[TU761.6]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
前言
自從我國實行了建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，項目總監(jiān)理工程師已成為工程項目監(jiān)理機構(gòu)的核心。工程監(jiān)理制度在我國實行以來，以及經(jīng)歷了近30年。工程監(jiān)理在確保建筑工程質(zhì)量方面發(fā)揮了重要的作用。現(xiàn)階段工程監(jiān)理的工作中面臨著來自市場的、法律的以及人才等多個方面的問題，急需要進(jìn)行內(nèi)部調(diào)節(jié)，同時讓政府的相關(guān)部門在政策、制度方面予以更大的支持。只有解決了現(xiàn)階段所遇到的問題，才能進(jìn)一步發(fā)揮其作用，最終達(dá)到為廣大人民服務(wù)的目的。
1建筑工程監(jiān)理的含義
工程監(jiān)理的主要服務(wù)對象為建筑工程，建筑工程是指對各種建筑物和構(gòu)筑物以及附屬設(shè)施的建造以及管線、設(shè)備的安裝的總稱，屬于實體性質(zhì)的工程。建設(shè)工程由于建設(shè)周期長，費用大，涉及的資源較多，在其建設(shè)過程中，建設(shè)單位為保證工程按質(zhì)按量按時完成，常常會委派專業(yè)的監(jiān)理單位來協(xié)助完成任務(wù)。監(jiān)理單位以其專業(yè)的技術(shù)知識和管理方法對在建的工程進(jìn)行進(jìn)度控制、質(zhì)量管理。這些監(jiān)理單需要通過國家的資質(zhì)考核，依據(jù)相關(guān)的建設(shè)法規(guī)、法律條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及與建設(shè)單位簽訂的監(jiān)理合同和有關(guān)該工程的其他合同，替代建設(shè)單位對建設(shè)工程實施一種專業(yè)化的監(jiān)管和控制指標(biāo)活動。
2建筑工程監(jiān)理中存在的問題
2.1監(jiān)理水平總體比較低
我國監(jiān)理業(yè)發(fā)展起步較西方國家要晚，整體水平還是比較低，監(jiān)理水平過低制約了工程質(zhì)量的發(fā)展。監(jiān)理方?jīng)]有嚴(yán)格按照國家規(guī)定的施工現(xiàn)場監(jiān)理制度來進(jìn)行監(jiān)控工作。監(jiān)理工程師往往身兼數(shù)職，遇到問題不能及時有效解決。監(jiān)理企業(yè)也存在一些問題。如：監(jiān)理組織制度不健全、人員職責(zé)劃分不明確，管理水平落后，服務(wù)水平低下，存在的這些問題嚴(yán)重影響了監(jiān)理企業(yè)的社會形象，讓監(jiān)理這項工作變成了一項程序化和表面化的工作，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理業(yè)的發(fā)展。
2.2監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊
監(jiān)理行業(yè)不僅涉及技術(shù)、還涉及到經(jīng)濟、管理等多方面的知識，這對監(jiān)理人員提出了很高的要求。目前我國監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，很多從業(yè)人員是從施工技術(shù)或造價專業(yè)轉(zhuǎn)行而來，有的更是退休人員返聘回來，經(jīng)過短期培訓(xùn)拿到一些職業(yè)資格證就匆匆上崗，一般都不具備系統(tǒng)專業(yè)的監(jiān)理知識，對監(jiān)理條例和規(guī)范的了解更是少，單純認(rèn)為監(jiān)理行業(yè)就是幫助甲方監(jiān)督旌工單位的行為，這在很大程度上影響了監(jiān)理行業(yè)的整體質(zhì)量和水平。目前有些監(jiān)理人員職業(yè)道德較低，受聘于甲方單位，卻還拿著乙方單位的回扣，導(dǎo)致最后工程完工后，頻頻發(fā)生質(zhì)量問題，這在很大程度上影響了監(jiān)理行業(yè)的社會形象。
2.3建設(shè)監(jiān)理市場的不規(guī)范化
我國對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員采取雙資質(zhì)管理的政策，監(jiān)理工程師必須通過國家的有關(guān)考試，獲得相應(yīng)的資格等級證書。監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)的注冊資金狀況，高級人才狀況的進(jìn)行資質(zhì)等級的評定。國家通過對企業(yè)和監(jiān)理人員的雙重資質(zhì)管理，定期檢查，把不符合行為規(guī)范的企業(yè)或個人進(jìn)行處罰，這對保證我國監(jiān)理人員的素質(zhì)，提高監(jiān)理市場的規(guī)范化管理起到了非常重要的作用。對于監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬還沒有完全的市場化，有些業(yè)務(wù)承攬不進(jìn)行公開的招標(biāo)，直接靠關(guān)系指派。公開招標(biāo)時，出現(xiàn)惡性競爭，低價競標(biāo)的情況；對于中標(biāo)的監(jiān)理單位，有些會進(jìn)行轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)等等不良現(xiàn)象。有些非監(jiān)理從業(yè)人員通過考取監(jiān)理證書掛靠其他公司，這樣擾亂了監(jiān)理市場企業(yè)資質(zhì)的管理次序。目前監(jiān)理市場的監(jiān)理費用收取仍舊較低，一方面影響了企業(yè)利潤，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足，另一方影響了監(jiān)理人員從業(yè)積極性。監(jiān)理行業(yè)是一個高智能行業(yè)，工作強度、責(zé)任性都較大，人員薪資水平卻較低，這勢必導(dǎo)致監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)提高。
2.4監(jiān)理工作定位不明確、監(jiān)理責(zé)任不到位
監(jiān)理單位作為建筑市場的三大主體之一，在建筑市場上起到非常之大的作用，但在實際施工過程中，很多建設(shè)方和施工方都會重視施工而忽視監(jiān)理，讓監(jiān)理單位處于一個尷尬的地位，使得正常的監(jiān)理工作也無法開展。在監(jiān)理工作展開過程中，很多監(jiān)理工程師身兼數(shù)職，在多個項目中穿梭，有些項目里只是掛一個名，沒有真正參與項目的監(jiān)理工作。有些監(jiān)理單位沒有制定針對項目的任務(wù)書，致使各級監(jiān)理人員不能明確自己的工作任務(wù)，造成檢查任務(wù)時沒人到場，旁站時無人，簽署文件時不管過程合格與否，這些問題在一定程度上都反映了監(jiān)理職責(zé)不夠到位的問題。
3解決建筑工程監(jiān)理存在問題的基本對策
3.1完善監(jiān)理法律法規(guī)制度
建筑工程監(jiān)理工作要想開展順利，需要監(jiān)理市場提供一個好的環(huán)境，這就需要有一套完備的法律法規(guī)制度，給監(jiān)理工作提供制度保障。目前我國的監(jiān)理制度還不完善，監(jiān)理市場經(jīng)常存在“暗箱操作”等問題，健全監(jiān)理市場法律法規(guī)制度，規(guī)范市場操作，為監(jiān)理人員普及相關(guān)法律知識，使他們對法律知識有一個全面的了解。這對提高監(jiān)理市場的管理起到一個很好的作用。
3.2規(guī)范監(jiān)理委托程序
目前建筑市場對于監(jiān)理任務(wù)的委托都采取公開招標(biāo)的方式來進(jìn)行，選擇合適的監(jiān)理單位后，簽訂合同。需要業(yè)主嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法，明確自己的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)業(yè)主單位直接委托監(jiān)理公司時，應(yīng)該依據(jù)工程類別選擇相應(yīng)資質(zhì)的單位來進(jìn)行委托，按照相關(guān)規(guī)定辦理委托手續(xù)，彼此之間有約需條件，有利于工作的控制。目前國家明文規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包，掛靠工程的出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)會給以嚴(yán)厲懲罰，這對于發(fā)展我國監(jiān)理市場有很大幫助。
3.3提高監(jiān)理人員素質(zhì)
重視監(jiān)理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，不僅是道德素質(zhì)還包括技術(shù)素質(zhì)。監(jiān)理單位應(yīng)該組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)國家、行業(yè)、單位所頒布的法律、法規(guī)、政策、技術(shù)管理制度等。熟悉各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，熟悉合同，這是監(jiān)理人員做好監(jiān)理工作的前提準(zhǔn)備條件。監(jiān)理人員應(yīng)該遵守職業(yè)道德，盡心盡力為業(yè)主服務(wù)，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高專業(yè)素養(yǎng)。加大對監(jiān)理工程師的培訓(xùn)，增強專業(yè)知識技能。
3.4管理標(biāo)準(zhǔn)化
對建設(shè)監(jiān)理實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理主要體現(xiàn)在管理和控制監(jiān)理的內(nèi)容及形式上對監(jiān)理工作內(nèi)容進(jìn)行定量定性的考核標(biāo)準(zhǔn)，讓監(jiān)理工作的每一過程都做到標(biāo)準(zhǔn)化對于監(jiān)理工程中要求的時間、進(jìn)度、成本三者之間的協(xié)調(diào)度達(dá)到最大。同時也很好的協(xié)調(diào)了業(yè)主、旆工單位、監(jiān)理單位的各自責(zé)任和任務(wù)，遇到問題，三個主體之間能很好的協(xié)商解決，避免了建筑工程的工期拖后，缺乏監(jiān)理等情況。監(jiān)理工作人員能為監(jiān)理工作出謀劃策，運用新思想新方法保證監(jiān)理工作的正常進(jìn)行，使得監(jiān)理市場朝更加規(guī)范化的方向發(fā)展。
4結(jié)語
我國目前建筑市場上，工程監(jiān)理還存在一些問題，但是隨著我國監(jiān)理市場相關(guān)法律法規(guī)以及監(jiān)理機制的健全，整個建筑市場未來發(fā)展行情，將會實現(xiàn)安全健康監(jiān)理，并在滿足建設(shè)方的投資效益的前提下，分析存在的問題將會得到進(jìn)一步妥善的解決。這些問題的解決，需要我們繼續(xù)加深對工程監(jiān)理工作意義的再思考、再認(rèn)識，不斷的堅持、完善和創(chuàng)新監(jiān)理工作制度。提出具有針對性的、合理化的建議，積極解決監(jiān)理工作中存在的問題，加強解決問題的對策研究。在實際操作中，不斷提高監(jiān)理工作的地位，重視監(jiān)理工作，才能進(jìn)一步保障工程建造的使用功能和使用壽命。
參考文獻(xiàn)：
[1]肖擁軍．建設(shè)工程監(jiān)理工作存在的問題及改進(jìn)對策研究．科技風(fēng)．2011(16)．
關(guān)鍵詞:建筑工程質(zhì)量;初探;影響因素;工作質(zhì)量
建筑工程質(zhì)量可分為狹義和廣義。狹義-主要是指從使用功能上說，強調(diào)的是實體質(zhì)量，比如說基礎(chǔ)是否堅固耐久、主體結(jié)構(gòu)是否安全可靠、采光和通風(fēng)等效果是否達(dá)到預(yù)定要求是否合理等。廣義-主要指的不僅包括建筑工程的實體質(zhì)量而且還包括形成建筑工程的實體質(zhì)量的工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是指參與建筑工程的建設(shè)者在整個建設(shè)過程中，為了保證建筑工程實體質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度，包括社會工作質(zhì)量、生產(chǎn)過程工作質(zhì)量?，F(xiàn)就廣義的建筑工程質(zhì)量控制做初探性的探討研究。
一、建筑工程質(zhì)量的特點
建筑工程產(chǎn)品質(zhì)量與一般的產(chǎn)品質(zhì)量相比較，建筑工程質(zhì)量具有如下一些特點:影響因素多、隱蔽性強、終檢局限性大、對社會環(huán)境影響大、建筑工程項目周期長等特點。
1、影響因素多
建筑工程項目從籌建開始決策、設(shè)計、材料、機械、環(huán)境、施工工藝、管理制度以及參建人員素質(zhì)等均直接或間接地影響建筑工程質(zhì)量。因此它具有受影響因素多的特點。
2、隱蔽性強，終檢局限性大
目前建筑工程存在的質(zhì)量問題，一般事后表面上看質(zhì)量盡管很好，但是這時可能混凝土已經(jīng)失去了強度，鋼筋已經(jīng)被銹蝕得完全失去了作用，諸如此類的建筑工程質(zhì)量問題在工程終檢時是很難通過肉眼判斷出來的，有時即使使用了檢測儀器和工具，也不一定準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)問題。
3、對社會環(huán)境影響大
與建筑工程規(guī)劃、設(shè)計、施工質(zhì)量的好壞有密切聯(lián)系的不僅僅是建筑的使用者，而是整個社會。建筑工程質(zhì)量直接影響人民群眾的生產(chǎn)生活，而且還影響著社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，特別是有關(guān)綠化、環(huán)保和噪音等方面的問題。
二、影響建筑工程質(zhì)量的因素
建筑工程項目在業(yè)主建設(shè)資金充足的情況下，影響建筑工程質(zhì)量的因素歸納起來主要有五個方面，即人(Man)、材料(Material)、機械(Machine)、方法(Mathod)和環(huán)境(Enviornment)，簡稱為4MIE因素。
1、人員因素
人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，人員的素質(zhì)將直接和間接地對規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響，而規(guī)劃是否合理、決策是否正確、設(shè)計是否符合所需要的質(zhì)量功能、施工能否滿足合同、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要等，都將對建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響，所以人員素質(zhì)是影響工程質(zhì)量的一個重要因素。
2、工程材料
工程材料泛指構(gòu)成工程實體的各類建筑材料、構(gòu)配件、半成品等，它是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，工程材料選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗、保管使用是否得當(dāng)?shù)?，都將直接影響工程工程的質(zhì)量。
3、機械設(shè)備
機械設(shè)備可分為兩類:一是指組成工程實體及配套的工藝設(shè)備和各類機具，如電梯;二是指施工過程中使用的各類機具設(shè)備，如各類測量儀器和計量器具等，簡稱施工機具設(shè)備。機具設(shè)備對工程質(zhì)量也有重要的影響。工程用機具設(shè)備其產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，直接影響工程使用功能質(zhì)量。
4、工藝方法
工藝方法是指施工現(xiàn)場采用的施工方案，包括技術(shù)方案和組織方案。前者如施工工藝和作業(yè)方法，后者如施工區(qū)段空間劃分及施工流向順序、勞動組織等。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進(jìn)，施工操作是否正確，都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。大力推進(jìn)采用新技術(shù)、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術(shù)水平，是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高的重要因素。
5、環(huán)境條件
環(huán)境條件是指對工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，包括:工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程作業(yè)環(huán)境，如施工環(huán)境作業(yè)面大小、防護(hù)等;工程管理環(huán)境，主要指工程實施的合同結(jié)構(gòu)與管理關(guān)系的確定等;周邊環(huán)境，如工程鄰近的地下管線、建(構(gòu))筑物等。環(huán)境條件往往對工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。
三、建筑工程質(zhì)量控制措施
針對上述問題和相關(guān)的影響因素，為了提高建筑工程質(zhì)量水平主要從以下幾方面采取必要的控制措施。
1、建筑工程項目質(zhì)量控制必須實施動態(tài)控制
建筑工程項目質(zhì)量控制是建筑工程項目管理工作的一部分，而建筑工程項目管理是建筑工程項目過程和管理過程的有機結(jié)合，建筑工程項目管理和質(zhì)量控制隨時間、地點、客觀條件、人的因素、物的因素的發(fā)展而變化的，因此，建筑工程項目質(zhì)量控制必須是動態(tài)的控制。是指從空間上的有關(guān)工程建設(shè)的每一個部分、每一個子項目，直至每一個設(shè)備零件、材料單件，每一項工作、技術(shù)和業(yè)務(wù)，都要保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能確保建筑工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的水平。
2、持以預(yù)防為主的原則
建筑工程質(zhì)量控制應(yīng)該是積極主動的，應(yīng)事先對影響建筑工程質(zhì)量的各種因素加以控制，而不能是消極被動的，等出現(xiàn)質(zhì)量問題再進(jìn)行處理。所以，要重點做好建筑工程質(zhì)量的事先控制和事中控制，以預(yù)防為主，加強過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制。
3、建立建筑工程質(zhì)量責(zé)任體系
在建筑工程項目建設(shè)中，參與建筑工程建設(shè)的各方，應(yīng)根據(jù)國家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及合同、協(xié)議以及有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
1)、項目業(yè)主的質(zhì)量責(zé)任
項目業(yè)主要根據(jù)建筑工程特點和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計和施工單位，在合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責(zé)任，并真實、準(zhǔn)確、齊全地提供與建筑工程有關(guān)的原始資料。凡建筑工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及建筑工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備材料等的采購，均實行招標(biāo)，依法確定程序和方法，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。建筑工程項目業(yè)主對其自行選擇的設(shè)計、施工單位發(fā)生的質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2)、勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任
勘察、設(shè)計單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的勘察設(shè)計任務(wù)，不許承攬超越其資質(zhì)等級許可范圍以外的任務(wù)，不得將承攬的工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)或允許其他單位或個人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。
3)、施工單位的質(zhì)量責(zé)任
施工單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的施工任務(wù)，不許承攬超越其資質(zhì)等級許可范圍以外的任務(wù)，不得將承接的工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承接工程或允許其他單位或個人以本單位的名義承接工程。施工單位對所承包的建筑工程項目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，確定建筑工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。
4)、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任
工程監(jiān)理單位應(yīng)按其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不許超越資質(zhì)等級許可的范圍或以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不許其他單位或個人以本單位名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程承包合同，與項目業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，代表項目業(yè)主對建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并對建筑工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
四、結(jié)束語
上述針對建筑工程質(zhì)量控制提出了幾點簡單的控制措施，希望在建筑工程質(zhì)量控制工程中對工程技術(shù)人員有一定的參考作用。建筑工程的質(zhì)量控制是一項復(fù)雜的工程，只有做各環(huán)節(jié)的有效控制，才能使建筑工程的質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)。如果能在建筑工程的質(zhì)量控制中，我們深入細(xì)致認(rèn)真的分析，有效的采取相應(yīng)的策略，是可以為國家節(jié)約很多的人力、物力、財力的，并且在一定程度上無形的提高了我們的建筑質(zhì)量水平。
參考文獻(xiàn)
【1】 建設(shè)工程項目質(zhì)量管理 戚振強著，機械工業(yè)出版社，2004年。
【2】 建設(shè)工程質(zhì)量控制 中國建筑工業(yè)出版社，2005年
關(guān)鍵字：工程監(jiān)理；面臨問題；對策
一、前言
工程建設(shè)監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。
工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，建設(shè)監(jiān)理得到了社會的普遍認(rèn)同。但與此同時，建筑工程監(jiān)理也暴露出了一些問題，在下文中將會講到問題及其對策。
二、當(dāng)前我國建筑工程監(jiān)理面臨的問題
1.監(jiān)理市場不規(guī)范
1.1監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范。當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上沒有充分發(fā)揮出來。
1.2行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了發(fā)展空間。任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場規(guī)律，而市場規(guī)律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。當(dāng)前監(jiān)理市場的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營、封鎖市場、抵制外來企業(yè)進(jìn)入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定，蓄意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等。
2.監(jiān)理工作不到位
2.1人員不到位20世紀(jì)90年代以米，全國基礎(chǔ)建設(shè)項目的迅猛增長，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實際需要。各業(yè)主單位在招標(biāo)時要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。
2.2管理不到位受利益驅(qū)動以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項目承包給個人或轉(zhuǎn)包到某個較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業(yè)對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險。
2.3監(jiān)理權(quán)力不到位
監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是。三控、兩管、一協(xié)調(diào)。，而實際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒有其他的權(quán)利作保障（特別是計量支付權(quán)、設(shè)計變更審查權(quán)），承包人不會接受或不聽監(jiān)理工作指令，監(jiān)理工程師對質(zhì)量的控制也會大打折扣。
3.監(jiān)理收費低，還沒有完全做到市場化
事實上，監(jiān)理單位的收費是有國家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。我國監(jiān)理取費是根據(jù)[1992]價費字479號所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于業(yè)主無根據(jù)地壓價和監(jiān)理同行業(yè)的不正當(dāng)競爭，使得不少項目無法達(dá)到應(yīng)有的取費標(biāo)準(zhǔn)，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強維持監(jiān)理工作的運轉(zhuǎn)，這勢必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
4.監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實施
目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，由于他們當(dāng)中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟、管理、法律等方面的知識，而這幾方面都是國際監(jiān)理工程師所必需的。
三、解決問題的對策雖
然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時我們應(yīng)該意識到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是寬闊的。我們應(yīng)抓住新一輪改革的機遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。下文從政策法規(guī)、監(jiān)理機構(gòu)自身和監(jiān)理機構(gòu)人才培養(yǎng)三個方面提出了解決問題的措施。
1.法規(guī)制度的完善要想解決上文中所提高的各個問題，我們首先要做的就是從法規(guī)制度上來完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機構(gòu)?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分，資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件鼓苛刻的），而應(yīng)加強后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上時必須進(jìn)行招標(biāo)等規(guī)定。
2.監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓好隊伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力
從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。對從事監(jiān)理和項目管理人員的索質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實踐經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實施過程進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲備這方面的專業(yè)人才。同時監(jiān)理企業(yè)要加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強風(fēng)險管理，實行監(jiān)理責(zé)任保險制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。
3.人員素質(zhì)的培養(yǎng)（道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)） 監(jiān)理企業(yè)由于利潤較大，所以對人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來說，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能濫用職權(quán)，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。
從提高技術(shù)素質(zhì)方面來說，包括三個方面：一是平時加強經(jīng)驗的積累，注意對工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過程中檢查其落實情況。二是在監(jiān)理單位成立時政府建設(shè)主管部門要對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開業(yè)后，隨著時間的推移，其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實行動態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。三是監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。首先，在對監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時，一定要注意經(jīng)濟、管理及法律知識的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。
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